LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS Breve Resea Histrica: El golpe de Estado del 23 de marzo de 1982 tuvo su motivacin, entre

otras cosas en el fraude electoral que se supona cometido en las recin efectuadas elecciones del 7 de marzo del mismo ao, por lo que al ser suspendido el orden constitucional stas fueron anuladas y se instaur una Junta Militar de Gobierno que posteriormente emiti el llamado "Estatuto Fundamental de Gobierno", instrumento que le permitira ejercer normativamente el poder, el cual se encontraba contenido en el Decreto Ley 24-82. Los problemas nacionales de orden econmico, poltico y social de inicios de la dcada de 1980, sumados a la presin internacional en marcada en el conflicto de la Guerra Fra y el cambio del discurso de la administracin Reagan que exiga regmenes "democrticos" con gobernantes democrticamente electos, forzaron la bsqueda de un cambio poltico por parte de la oligarqua guatemalteca, especialmente por los sectores moderados y medianamente progresistas del ejrcito. Adems exista una urgencia del alto del ejrcito por dejar el primer plano de la conduccin poltica, precisamente porque esto representaba un alto costo poltico, incompatible con los planes de la institucin militar de bajar el perfil poltico institucional que les permitiera desarrollar su estrategia poltica. As pues, con el golpe de estado de 1982 se buscaba iniciar el proceso de reforma del estado guatemalteco que, durante ese periodo, qued estipulado en el plan Nacional de Seguridad y Desarrollo (PNSD), mientras los derechos constitucionales continuaban suspendidos. De hecho el PNSD claramente estableca la creacin de mecanismos e instituciones para la eleccin de la Asamblea Nacional Constituyente que sentara las bases para el retorno al orden constitucional y el inicio de un nuevo sistema electoral que garantizara, como mnimo elecciones libres y transparentes. El nfasis y el reto lo constitua el lograr elecciones crebles, dada la larga historia de procesos electorales fraudulentos. Para ello se procedi, en primera instancia a la creacin de leyes que habran de darle soporte al nuevo sistema poltico y electoral: Ley orgnica del Tribunal Supremo Electoral (Decreto-Ley 30-83). Ley del Registro de Ciudadanos (Decreto-Ley 31-83). Ley de Organizaciones Polticas (Decreto-Ley 32-83). Ley de Empadronamiento (Decreto-Ley 138-83). Algunas caractersticas de la LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS Apertura de espacios de participacin y organizacin ciudadana. Autonoma del rgano supremo electoral. Ausencia de restricciones al pluralismo ideolgico y poltico. Facilidades para la creacin de organizaciones polticas.

Algunas debilidades de la LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS No regula adecuadamente la representacin proporcional de las minoras en el mbito electoral nacional y en los partidos polticos. No regula el control y fiscalizacin del financiamiento poltico privado ni los gastos de campaa. No tipifica faltas y delitos ni impone un efectivo sistema de sanciones. Otorga mucho poder al Secretario General y al Comit Ejecutivo Nacional en detrimento de la Asamblea Nacional. Algunos logros del Tribunal Supremo Electoral. Legitimidad, transparencia y legalidad en: La gestin de procesos electorales. El proceso de creacin y registro de partidos polticos. Alta inscripcin ciudadana y progresiva depuracin del padrn electoral. Institucin de alta credibilidad ciudadana. Algunas caractersticas del actual sistema de partidos polticos. Debilidad organizativa y financiera. Falta de democracia interna. Poca diferenciacin ideolgica y alta fragmentacin. Dbil arraigo social. mayora de partidos tienen poca capacidad de movilizacin electoral. Volatilidad. Transfuguismo. MARCO LEGAL DEL PROCESO ELECTORAL EN GUATEMALA: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente Ley Electoral y de Partidos Polticos Decreto 12-2002 Cdigo Municipal Acuerdo No. 018-2007 del Tribunal Supremo Electoral Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos

LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS DECRETO NMERO 1-85 LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE CONSIDERANDO: Que la nueva Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala obliga la reforma de ciertas leyes a fin que las disposiciones de estas resulten acordes con las normas fundamentales: CONSIDERANDO: Que la Ley Electoral y de Partidos Polticos debe contener y desarrollar los principios que, de acuerdo con la nueva Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, norman todo lo relativo al ejercicio de los derechos del ciudadano en lo que atae a organizaciones polticas, al ejercicio de los derechos polticos adherentes, a la organizacin y al funcionamiento de las autoridades electorales; CONSIDERANDO: Que la evolucin de las ideas polticas, reclama un tratamiento legal, acorde con el desarrollo actual, circunstancia que debe ser atendida y regulada por toda ley electoral y de partidos polticos. POR TANTO: En ejercicio de las facultades que especficamente le asigna la Ley de Rgimen Interior de la Asamblea Nacional Constituyente y en observacin al mandato del pueblo. DECRETA, SANCIONA Y PROMULGA LA LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS. Libro I Ciudadana y Voto Articulo 1: Contenido de la ley. La presente ley regula el relativo al ejercicio de los derechos polticos; los derechos y obligaciones que corresponden a las autoridades, a los rganos electorales, a las organizaciones polticas; y lo referente al ejercicio del sufragio y al proceso electoral. Ciudadana: Son todos los guatemaltecos mayores de dieciocho aos. Los derechos de los ciudadanos: Obtener el documento de identificacin personal que lo faculte para poder ejercitar; Los derechos. Ejercer el sufragio. Optar a cargos pblicos. Son deberes de los ciudadanos: Respetar y defender la constitucin poltica de la repblica. Inscribirse en el registro de ciudadanos. Velar por la libertad y efectividad de sufragio y pureza del proceso electoral. Defender el principio de alterabilidad y no reeleccin en ejercicio de la presidencia y vicepresidencia de la repblica.

En que momento se suspenden la ciudadana: Por sentencia condenatoria firme, dictada en proceso penal. Por declaratoria judicial de interdiccin. Recupera el derecho de ciudadano: Por cumplimiento de la pena impuesta en sentencia. Por amnista o por indulto. Por rehabilitacin judicial en el caso de interdiccin. El sufragio: Es la actividad del ciudadano empadronado consiste en emitir su voto en los comicios. El voto: Es un derecho y un deber cvico inherente a la ciudadana: es universal, nico, personal y no delegable. Pueden votar: Los ciudadanos que goza de absoluta libertad para emitir su voto. No Pueden votar: Los ciudadanos que se encuentren en servicio activo en el ejrcito nacional o en los cuerpos policiacos. Los que estn suspendidos en el ejercicio de sus derechos ciudadanos o hayan perdido la ciudadana. La forma de ejercer el voto: Empadronarse en el registro de ciudadano del tribunal supremo electoral para poder participar. Libro II Organizaciones Polticas Son organizaciones polticas, los partidos polticos y los comits para la constitucin de los mismos, los comits cvicos electorales y las asociaciones con fines polticos. Es libre la constitucin de organizaciones polticas cuyo funcionamiento se ajuste a las disposiciones de esta ley, es igualmente libre para los ciudadanos, afiliarse a las organizaciones polticas de acuerdo con su voluntad. Los partidos polticos legalmente constituidos e inscritos en el registro de ciudadanos, son instituciones de derecho pblico con personalidad jurdica y de duracin indefinida. Los requisitos para la existencia de los partidos polticos deben ser con un mnimo de afiliados equivalente al 0.30% del total de ciudadanos inscritos del padrn electoral utilizado en las ltimas elecciones generales por lo menos la mitad debe saber leer y escribir. Llenar con los requisitos que la ley establece, cumplir con los requisitos de inscripcin y obtener y mantener vigente su inscripcin en el registro ciudadanos.

Los partidos polticos gozan de los derechos siguientes: - Postular candidatos a cargos de eleccin popular. - Fiscalizar todas las actividades del proceso electoral. - Denunciar ante el TSE cualquier anomala. - Podrn gozar de uso gratuito de los salones municipales. El estado contribuir al financiamiento de los partidos polticos por voto legalmente emitido a su favor siempre que no haya obtenido no menos del 5% del total de sufragios vlidos. Los partidos polticos tienen algunas obligaciones como: - Entregar el registro de ciudadanos copia certificada de todas las actas. - Inscribirse en el registro de ciudadanos y llevar un registro de los mismos. - Promover el anlisis de los problemas nacionales. - Fomentar la educacin y formacin cvica democrtica de sus afiliados. - Realizar con apego a la ley las actividades que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

Libro III Autoridades y rganos Electorales El tribunal supremo electoral, es la mxima autoridad en materia electoral. Es independiente su presupuesto es no menor del (0.5%) del presupuesto general de ingreso ordinarios del estado. En el ao que se celebran procesos electorales la asignacin indicada se aumentara en la cantidad que sea necesario para satisfacer los egresos inherentes al proceso de elecciones. El tribunal supremo electoral se integra con 5 magistrados titulares y con 5 suplentes electos por el congreso de la repblica, duraran en sus funciones 6 aos, tienen las mismas calidades que corresponden a los magistrados de la corte suprema de justicia, podrn ser reelectos los miembros propietarios del tribunal suprema electoral. No podrn ejercer su profesin, provisiones que no afecta a los miembros suplentes. Los miembros propietarios tampoco podrn ser asesores o mandatarios de partidos polticos. Atribuciones y obligaciones del tribunal suprema electoral: -Velar por el fiel cumplimiento de la constitucin. -Convocar y organizar los procesos electorales y declarar el resultado. -Resolver en virtud de recursos acerca de la inscripcin, sanciones, suspensiones y cancelacin de organizaciones polticos. -Nombrar a los integrantes de las juntas electorales departamentales y municipales. -Velar por la adecuada y oportuna integracin de las juntas receptoras de votos. -Dictar su reglamento interno y el de los dems rganos electorales. -Disear y ejecutar programas de formacin y capacitacin cvica electoral. -En caso de ausencia temporal o definitiva del presidente, ser sustituido en su orden, por los respectivos vocales. -El tribunal supremo electoral desarrollara sus funciones en forma permanente, y se reunir cuando sea convocado por el presidente o por la mayora de los magistrados. -Durante los periodos no eleccionarios, el tribunal suprema electoral celebrara una sesin por lo menos una vez al mes, con los representantes de los partidos polticos debidamente acreditados.

Integracin de la comisin de postulacin estar integrado por cinco miembros, en la forma siguiente: -El rector de la universidad de san Carlos de Guatemala, quien lo preside y un representante de los rectores de las universidades privadas. -Un representante del colegio de abogados de Guatemala: electo en asamblea general. -El decano de la facultad de ciencias jurdicas y sociales de la universidad de San Carlos de Guatemala. -Un representante de todos los decanos de las facultades de ciencias jurdicas y sociales de las universidades privadas. Calidades para ser miembro de la comisin de postulacin: -Ser guatemalteco de origen. -Ser profesional universitario, colegiado activo y encontrarse en el ejercicio de sus derechos polticos, impedimento para ser miembro; los funcionarios de los rganos del Estado, el procurador general de la nacin el fiscal general de la repblica los magistrados de la corte constitucionalidad y procurador de los derechos humanos. -Los magistrados, funcionarios o empleados del tribunal supremo electoral y sus dependencias, as como sus parientes dentro de los grados de la ley, los ministros de cualquier religin o culto. Las atribuciones del presidente del tribunal supremo electoral son: -Dirigir las sesiones del tribunal. -Ejercer las funciones de jefe administrativo del tribunal. -Ejercer la representacin legal del tribunal. -El tribunal supremo electoral tendr un secretario general, quien debe reunir las mismas cualidades que se requieren para ser magistrado de la corte de apelaciones. Funciones del registro de ciudadanos: -Inscripciones de los ciudadanos. -Inscripciones a las organizaciones polticas y fiscalizar su funcionamiento. -El tribunal supremo electoral deber integrar las juntas electorales departamentales con por menos tres meses de anticipacin y las juntas electorales municipales con por lo menos dos meses de anticipacin, a la fecha en que ha de realizarse la eleccin de que se trate.

Libro IV El Proceso Electoral Se inicia con la convocatoria a elecciones y termina al ser declarado su conclusin por el TSE. El proceso electoral deber realizarse en un ambiente de libertad y plena vigencia de los derechos constitucionales, el TSE le corresponde convocar a elecciones. Los funcionarios pblicos deben prestar la colaboracin que soliciten las autoridades e integrantes de los rganos electorales para asegurar la eficiencia del proceso electoral. El congreso de la Repblica se integra con diputados electos en los distritos electorales y por el sistema de lista nacional, cada distrito electoral tiene derecho a elegir un diputado por el hecho mismo de ser distrito y a un diputado ms por 480,000 habitantes. La propaganda electoral es libre sin ms limitaciones que las establecidas en esta ley, los medios de comunicacin no podrn negar a ninguna organizacin poltica la contratacin de tiempos y espacios de propaganda dentro de los lmites establecidos. Est prohibido hacer propaganda electoral pegando pintando rtulos en paredes, seales puentes y monumentos, salvo que sea propiedad privada y se cuente con la autorizacin del dueo. Tambin se prohben usar el auto parlante antes de las 7 y despus de las 20 hrs. Y usar los recursos y bienes del estado para propaganda electoral. Nulidad de Votaciones: Es nula la votacin cuando la bolsa que contiene los votos hubiera sido violada, por falsedad violencia amenaza los miembros de la junta. La presente ley entrar en vigor el da 14 de Enero y llegar a ser publicada por el diario oficial.