CIUDADANA Definicin En su acepcin ms comn ciudadana significa poseer la condicin de ciudadano/a, entendindose por tal la persona que es sujeto

de derechos polticos de un estado y normalmente habitante de l. Sin embargo, este concepto de ciudadana limita su idea a poseer un determinado estatus (en este caso, ser titular de unos derechos polticos y haber nacido o haber residido en un Estado) sin referirse a la prctica de la ciudadana. Como recoge Lister (1997:41): Ser un ciudadano en el sentido legal y sociolgico implica poder disfrutar de los derechos de ciudadana necesarios para la agencia y la participacin social y poltica. Actuar como ciudadano significa satisfacer el potencial de ese estatus. Por ello, en nuestra definicin atenderemos tanto a la idea de ciudadana como estatus como a la de ciudadana como prctica. Desarrollo Describiremos ambos sentidos de la ciudadana mediante la siguiente estructura: comenzaremos por las diferentes tradiciones que han dado origen a la concepcin actual de ciudadana en el pensamiento occidental: la liberal, la comunitaria y la republicana. Posteriormente, analizaremos algunas imgenes y significados de la ciudadana, para concluir con los espacios para el ejercicio de la ciudadana, mbito que est ms relacionado con la educacin para el desarrollo. 1. Tradiciones en la concepcin de la ciudadana Las teoras liberales entienden que la ciudadana es un estatus, que otorga el derecho a los ciudadanos a disfrutar de un conjunto de derechos garantizados por el estado. Los primeros derechos eran los de carcter civil y poltico (derecho a votar, a la propiedad privada, a la libertad de expresin, etc.), en los que se enfatizaba la no intervencin del estado. Posteriormente, con la contribucin de Marshall (1950), considerado uno de los padres del pensamiento contemporneo en este tema, la ciudadana pas a incluir los derechos de carcter social (derecho a la educacin, a la sanidad, etc.) en los cuales se presupone un mayor intervencionismo estatal. La segunda tradicin es la comunitaria en la cual, en contraposicin con la visin liberal que enfatiza al individuo, se hace hincapi en que la ciudadana se define por el hecho de sentirse miembro de una comunidad, de un grupo, y compartir una serie de virtudes cvicas, como el respeto por los otros y el reconocimiento de la importancia del servicio pblico. Desde la perspectiva comunitaria, los derechos de los grupos pueden tener significados legales y polticos. Y, por ltimo, para la tradicin republicana, el ciudadano puede ser entendido como el que comparte una identidad cvica comn, modelada mediante una cultura pblica comn que se alcanza, para muchos autores, a travs de la participacin en la vida pblica. En este supuesto, la ciudadana, como identidad cvica, servira para aglutinar a los ciudadanos, por encima de identidades particulares (tnicas, religiosas, etc.).

2. Imgenes y significados de la ciudadana

Sin embargo, la idea de ciudadana no se limita nicamente al status legal del ciudadano/a, sino que, desde otras perspectivas, se identifica con el disfrute real de los derechos de ciudadana. Es este el debate sobre la ciudadana inclusiva, que pretende extender los derechos de ciudadana a los colectivos ms desfavorecidos. En un reciente estudio (Keibeer et al., 2005), distintos autores se preguntan cul es el significado de la ciudadana inclusiva desde el punto de vista de los pobres y socialmente excluidos (como, por ejemplo, las mujeres en Chiapas, los habitantes de las favelas en Ro de Janeiro, los inmigrantes indocumentados en Estados Unidos, etc.). En todas sus respuestas se aprecian unos elementos comunes: 1) Una idea de justicia entendida como recibir un trato imparcial y, asimismo, cuando sea preciso, diferenciado para corregir su falta de empoderamiento; 2) La idea de reconocimiento tanto por su condicin de ser humanos como tambin por el respeto a sus diferencias; 3) La autoderminacin, es decir, la habilidad de las personas para poder ejercer un cierto grado de control sobre sus propias vidas; 4) Por ltimo, el cuarto grupo de significados de este tipo de ciudadana derivan de la solidaridad entendida como la capacidad de identificarse con otras personas y de actuar de manera colectiva en la bsqueda de la justicia y el reconocimiento. Siguiendo con la discusin sobre el disfrute real de los derechos de ciudadana, es tambin acertado el anlisis que realiza Javier De Lucas (2005) cuando se refiere al acceso a la ciudadana de los inmigrantes en los Estados europeos. Segn dicho autor Los flujos migratorios son el catalizador que nos sita ante la necesidad de volver a pensar a radice nuestras respuestas en la construccin democrtica del vnculo social y poltico, porque stas comportan hoy un dficit de inclusin y pluralidad en la medida que institucionalizan la exclusin de los inmigrantes como sujetos del espacio pblico, su imposibilidad conceptual de llegar a ser ciudadanos (De Lucas, 2005: 105-106). El autor defiende la superacin de un modelo de ciudadana ligada a la nacionalidad hacia otra concepcin de la ciudadana vinculada a la residencia, donde la vecindad local cobra especial relevancia ya que es el espacio que nos permite entender ms fcilmente cmo los inmigrantes comparten con los vecinos las tareas, las necesidades, los deberes y, por tanto, los derechos propios de la ciudadana. Una aproximacin distinta a la idea de ciudadana nos la presenta Adela Cortina (1997) cuando habla de una ciudadana activa que tenga derechos pero que tambin sea capaz de asumir sus responsabilidades. Desde esta perspectiva, la autora plantea distintas aproximaciones al concepto de ciudadana: la ciudadana econmica, la meditica y la intercultural. La ciudadana econmica (Cortina, 1997) tiene como objetivo la denuncia y transformacin del sistema econmico causante de formas de sometimiento y precariedad. De acuerdo con las nuevas teoras de la ciudadana econmica (la tica del discurso, el stakeholder capitalism o capitalismo de los afectados, las teoras sociales de la economa), los ciudadanos, en tanto que afectados por los acuerdos que se toman en la esfera de la economa y de la empresa, han de participar e intervenir de algn modo en tales decisiones. As, los cursos de accin econmica han de contar, para su legitimidad social, con el acuerdo de todos los ciudadanos que se ven concernidos por ellos, siendo los ciudadanos actores e interlocutores vlidos y no meros sbditos laboral o econmicamente (Gozlvez, 2006).

Posteriormente, la misma autora (Cortina, 2004) desarrolla el concepto de ciudadana meditica o audiovisual. Se trata de un nuevo estilo de ciudadana aplicada a los medios, duea de su destino en el mbito audiovisual, formada e informada convenientemente y capaz de diferenciar el entretenimiento que estupidiza y vulnera derechos, y el entretenimiento respetuoso, de calidad, creativo, no medido con parmetros estrictamente cuantitativos (basados en el audmetro) y que promociona en vez de oscurecer la libertad de los receptores (Gozlvez, 2006). Otro significado de la ciudadana entendida como prctica activa y responsable es la ciudadana intercultural (Cortina, 2002), donde lo relevante es el respeto a las culturas que conduzca a un dilogo desde el que los ciudadanos puedan discernir qu valores y costumbres merece la pena reforzar y cules obviar. Esta concepcin de la ciudadana es distinta a la ciudadana multicultural que plantea Kymlicka (1996), que propone el reconocimiento de derechos para grupos culturalmente diferentes que precisen de una especial proteccin. 3. Nuevos espacios para el ejercicio de la ciudadana El estado ha sido el tradicional espacio para el ejercicio de la ciudadana. Sin embargo, en el contexto actual de lo global-local y debido a la creciente conciencia de muchos ciudadanos de pertenencia a distintos grupos dentro y fuera del estado, existe una necesidad creciente de conceptualizar la ciudadana en los distintos niveles en los cuales los ciudadanos realizan sus vidas (Jones y Gaventa, 2002). Bajo esta concepcin, el espacio estatal no es ms que uno de los lugares en los cuales se puede ejercitar la ciudadana y, junto a ste, podemos pensar en la arena global, la gobernanza local y el espacio privado. La ciudadana global o cosmopolita reivindica un espacio de participacin en el mbito trasnacional. Bajo esta perspectiva se encuadran las propuestas polticas de modelos de democracia global y tambin la accin de los movimientos trasnacionales de la sociedad civil. Es esta una realidad muy heterognea, compuesta por distintos agentes cuyas actividades van desde lo extremadamente local hasta las global, pero que estn inspiradas por una conciencia tica que convierte en una realidad tangible la perspectiva cosmopolita (Falk, 1999). El Foro Mundial Social de Porto Alegre es quizs la propuesta ms palpable de esta perspectiva global. La idea de ciudadana global est en la base de muchas propuestas educativas que se formulan en los aos 90. Como afirma Angela Grunsell, slo en la arena internacional pueden abordarse las injusticias internacionales y las desigualdades [.] hay que movilizar a los ciudadanos del Norte y del Sur para desafiar a la gobernabilidad tanto en el nivel nacional como en el internacional (Grunsell, 2004: 12). A la vez que se dibujan propuestas de participacin ciudadana a escala global, tambin se reivindican espacios de participacin ciudadana a nivel local. Instrumentos como la Agenda 21 local o los presupuestos participativos, ponen el acento en el paso de una democracia meramente representativa a una participativa donde lo sustantivo es la participacin de la ciudadana en la toma de decisiones pblicas. La propuesta participacionista ms radical es la que ofrece Benjamin Barber en su libro Strong

Democracy en el que apuesta por la participacin directa como nica forma de evitar las patologas de la democracia liberal o dbil, afirmando que el autntico ciudadano es quien participa directamente en las deliberaciones y decisiones pblicas. Por ltimo, otros autores y autores (sobre todo desde la perspectiva feminista) reivindican el espacio de lo privado como espacio para el ejercicio ciudadano . El argumento central es que la definicin de la ciudadana a travs de la participacin poltica en los espacios pblicos formales, oculta otras formas de participacin (trabajo comunitario, participacin en asambleas tradicionales, etc.) que son tambin legtimas expresiones de la ciudadana (Jones y Gaventa, 2002). Bibliografa Barber, B. (1984): Strong Democracy. Participatory politics for a new age, Berkeley, University of California Press. Hay traduccin al castellano como Democracia fuerte, Crdoba, Almuzara, 2004. Cortina, A. (1997): Ciudadanos del mundo. Hacia una teora de la ciudadana. Madrid, Alianza Editorial. Cortina, A. (2002): Ciudadana intercultural en Conill, J. (coord.) Glosario para una sociedad intercultural, Valencia, Bancaja, pp. 35-42. Cortina, A. (2004): Ciudadana activa en una sociedad meditica en Conill, J. y Gozlvez, V. (coord.), tica de los medios. Una apuesta por una ciudadana audiovisual. Barcelona, Gedisa, pp. 11-32. Gozlvez, V. (2006): Tipologas de ciudadana. Concepto y caractersticas de la ciudadana cosmopolita, en Boni, A. y Prez-Foguet (coord.), Construyendo ciudadana global desde la universidad, de prxima publicacin, cortesa de los autores. Grunsell, A. Oxfam and education for global citizenship: learning for the future, Development Education Journal, 10, 2, pp. 12-14. Falk, R. (1999): Una revisin del cosmopolitismo en Nussbaum, M. (ed.), Los Lmites del Patriotismo. Identidad, Pertenencia y Ciudadana Mundial. Barcelona, Paids, pp. 67-75. Held, D. (2005): Un pacto global, Madrid, Taurus. De Lucas, J. (2005): Inmigracin, integracin, ciudadana en Piqueras, A. (coord.) Mediterrnia migrant. Les migracions al Pais Valenci. Castelln, Universitat Jaume I, pp. 103-127. Jones, E. y Gaventa, J. (2002), Concepts of citizenship: a review. Sussex., IDS. Kabeer, N (ed.) (2005): Inclusive citizenship. London, New York, Zed Books. Kymlicka, W. (1996): Ciudadana multicultural, Madrid, Paids. Lister, R. (1997): Citizenship: feminist perspective. Basingstoke, Macmillan. Marshall, T.H. (1950): Citizenship and Social Class and Other Essays. Cambridge, Cambridge University Press. Hay traduccin al castellano como Ciudadana y clase social, Alianza, Madrid, 1998. Villasante, T.R. (1995), Las democracias participativas. De la participacin ciudadana a las alternativas de sociedad, Madrid, Hoac.