Lalicitacin21(bandade1.7GHz) 1. Introduccin Elespectroradioelctricoeselconjuntodeondaselectromagnticasquesepropagan porelespaciosinguaartificial.Lafrecuenciadeestasondasconvencionalmentesefija pordebajodelos3,000GHz.Dependiendodelafrecuenciaquesetrate,elespectro puedetenerdiversosusosyalcances.

El espectro radioelctrico es un bien de la Nacin cuyo dominio es inalienable e imprescriptible y para poder usarlo, aprovecharlo y explotarlo se requiere de un proceso de licitacin cuyo resultado final es la entrega de un Ttulo de Concesin otorgadoporelEstadomexicano. Entrelosusosmscomunesdelespectroradioelctricoestlatelefonamvil,quea suvezutilizadiversastecnologas.EnMxico,99%delosusuariosdetelefonamvil todavausamoslastecnologas2G(GPRS,CDMA1XyEDGE).Enlosltimosaoshan ingresadoennuestropastecnologas3Gconocidascomodebandaancha(UMTS,EV DO y HSDPA) aunque la penetracin de estos servicios sigue siendo muy limitada ya queslo1%delosusuariosdisfrutandelosservicios3G.Noobstanteestarealidadse est transformando aceleradamente: la demanda por servicios mviles con acceso a internet de banda ancha crece a pasos agigantados, generando una necesidad de nuevoespectroenelmercado.Lastecnologas3Gsonhasta10vecesmsrpidasque las redes 2G, pero para su buen funcionamiento requieren considerablemente ms espectro. Adicionalmente, es importante mencionar que ya se han desarrollado tecnologas 4G (WiMAX y LTE) y que actualmente estn en uso en pases tecnolgicamente ms avanzados que el nuestro, pero que pronto deberemos adoptar,porloquedebemosprepararlossegmentosdeespectroquedestinaremosa ellos. Para tener una idea clara del significado de esta transformacin tecnolgica y la cantidaddedatosquesetransmitenatravsdelespectroradioelctrico,bastedecir que15minutosdenavegacinenportalesdevideocomoYouTubeconundispositivo mvilconsumenlomismoqueunallamadade1,000minutos,esdecir,alrededorde 100MB. Hoyenda,Mxiconohacolocadosuficienteespectroenelmercadoparagarantizar unacoberturamasivadeestasnuevastecnologas.Nuestrasredesdetelefonamvil seestnsaturando,loqueprovocaelestancamientodelosserviciosdetelefonamvil querecibenmillonesdeusuariosenelpas.

Esporello,queelgobiernofederaldecidilicitaryponerenelmercadomsespectro yaspoderavanzarenelcumplimientodelosrequerimientostecnolgicosdenuestro pas.SetratadeunadecisindeEstadoquenosencaminaenlarutaadecuadapara construirunmercadodelastelecomunicacionesmscompetitivo,eficienteycapazde ofrecermejoresserviciosdetelefonamvil. Organizaciones como la UIT calculan que dentro de 10 aos pases como Mxico deberncontaralmenoscon1,280MHzdestinadosalosserviciosmviles.Eincluso ms si el mercado cuenta con tres o ms operadores, es decir en condiciones de competencia,quesonlasqueestegobiernointentaimpulsar. Antes de las licitaciones 20 y 21, Mxico contaba con alrededor de 150MHz, lo que internacionalmentenoscolocamuypordebajonoslodepasesmsavanzados,sino deaquellosconsimilardesarrollocomoChileyArgentina.Despusdeambosprocesos licitatorios,Mxicohaincrementandoen60%sudisponibilidaddeespectroalpasara 240MHz.

Selicitarontramosdeespectroendosbandas:la1.9GHzatravsdelalicitacin20y la1.7GHzatravsdelalicitacin21conelobjetodeampliarlacapacidadentelefona mvil y trasmisin de datos e Internet. Si bien se trata de bandas complementarias, cadaunadeellastienecaractersticaspropias;raznporlacualhaydiferenciasenel diseodelasbasesyelresultadofinaldecadaprocesolicitatorio. La banda 1.9 GHz es la que actualmente tiene mayor uso y ya haba tenido dos procesos licitatorios previos(1997y2005).Se tratadelabandaconelespectroms valioso porque requiere, por parte de los operadores, una menor inversin inicial y
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cuentaconlatecnologanecesariaparahacerusoinmediatodelosserviciosde3G.Por ello, se trata de un espectro ideal para el crecimiento de los operadores ya establecidosenelmercado. En cuanto a la banda 1.7 GHz, sta es la primera vez que se licita. Se trata de una banda virgen y con un enorme potencial de crecimiento para servicios mviles de bandaancha.Estascaractersticaslahacenidealparapromoverlaentradadenuevos operadoresenelmercadomexicano. 2. Diseoylegalidaddelprocesolicitatorio 2.1 ElProcesodeLicitacindeEspectroRadioelctrico Un proceso licitatorio es un proceso complejo en el cual intervienen varias dependencias,cadaunaensumbitodecompetenciaclaramentedefinidoenlasleyes mexicanas. Para el caso de la Licitacin 21, el primer paso fue el lanzamiento del programa de licitaciones donde participaron de manera conjunta la COFETEL y la SCT; la primera proponiendoelprogramaylasegundaaprobndoloypublicndolo. Una vez hecho esto, la COFETEL elabor las bases de la licitacin y propuso cuales deberanserlasposturasiniciales.Comosiguientepaso,entraronlaComisinFederal deCompetencia,lacualdiosuvistobuenoalasbasesdelalicitacinyfijloslmitesa la acumulacin de espectro, y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que determinlasposturasopreciosinicialesparacadaconcurso. Unavezfijadaslasbasesylasposturaseconmicasinicialesdefinitivas,laCOFETELse encarg de emitir la convocatoria a licitacin pblica y hacer entrega de las bases correspondientes a quienes hayan mostrado inters en participar. Asimismo, integr lassolicitudesmismasquefueronanalizadasporlaComisinFederaldeCompetencia. Unavezhechoesto,laCOFETELestudilassolicitudes,losparticipantespresentaron sus posturas econmicas y la propia COFETEL emiti su fallo declarando a los ganadores. Con ello, la SCT estuvo en condiciones legales para otorgar los Ttulos de Concesincorrespondientes. 2.2 ElDiseodelaLicitacin21 Uno de los aspectos ms importantes de toda licitacin es justamente su diseo. La autoridad fija un objetivo de poltica pblica y elabora con base en la experiencia
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propiaylaexperienciainternacionallasmejoresreglasparapoderalcanzarlo.Deah que todo diseo de una licitacin debe partir de un anlisis objetivo sobre las condicionesactualesdelmercadoylasnecesidadestecnolgicasparaeldesarrollodel pas. Encuantoaserviciosdetelefonamvil,Mxicotenaprevioalaslicitaciones20y21 una muy alta concentracin ya que 90% del mercado est en manos de slo dos operadores(TelcelyTelefnica).Siendoas,estosdosoperadorestienenventajasmuy evidentes sobre otros operadores que todava no tienen presencia en el mercado. Entre ellas, una infraestructura ya desplegada y en operacin, una marca ya reconocida,menoresrequerimientosdeinversinyunmenorcostofinanciero. As,enelcasodelaLicitacin21seincluyeronlossiguientesaspectos: a. CAPS(lmitesdeacumulacin).LaComisinFederaldeCompetenciadetermin unlmitedeacumulacindeespectroafindeevitarfenmenosmonoplicos que puedan daar gravemente al mercado y a los servicios y precios que recibenypaganlosusuarios.As,seestablecicomolmitelos70MHzenuna misma regin, sumando el espectro de las bandas 800MHz y 1.9GHz. Asimismo,sefijunCAPde80MHzsumandoelespectroquesetengaenlas bandasde800MHz,ascomoenlasbandas1.9y1.7GHz. b. Diseo de los bloques. La licitacin se dise en bloques de 30 MHz con coberturanacionalconelobjetodereservarsuficienteespectroparagarantizar por lo menos la entrada de un nuevo operador. Se establecieron adems bloques de 10 MHz para fortalecer la posicin de operadores establecidos y garantizarlacompetenciaenlapuja. c. Posturas econmicas iniciales. Para establecer el precio que los operadores debenpagarporelbiennacionallicitado,laSHCPfijesteprecioactualizando contasadeUDIselprecioquesepagenlaltimalicitacindeespectro(1.9 GHz en 2005). Este precio, por lo tanto, garantiza que cualquier bloque de espectroqueseadjudiquealmenosaesepreciosatisfaceelinterspatrimonial del Estado, y que ste resultara con dao si algn bloque de espectro se adjudicaseaunpreciomenoralestablecido. d. Exencindederechos.Enusodesusfacultades,laCmaradeDiputadosdela legislatura actual aprob una vacatio legis en el pago de derechos con el objetodeestimulareldesarrollodeunabandavirgen(lade1.7GHz)yaqueel despliegueenestabanda,comodecamosmsarriba,esancostosodadala pocadisponibilidaddetecnologaquetodavatenemosenMxico.
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2.3AmparosyjuicioscontralaLicitacin21 SobreloslitigiosyrecursoslegalesquehatenidolaLicitacin21,hayquedestacarque hansidopromovidosprincipalmenteporunosolodelosoperadores,atravsdesus distintasfiliales. Encasodequeestosrecursoshubieranprosperado,estaramoshablandodeefectos muynegativosparaelsector: 1. Sisehubieraevitadoponermsespectroenelmercado,altratarsedeunbien finito y escaso, este mantendra un precio demasiado elevado en el mercado secundarioconlosefectosqueestotieneenlospreciosyserviciosquepagany recibenlosconsumidores. 2. Si se evita la entrada al mercado de nuevos oferentes se daa la libre competencia y se mantiene un mercado altamente concentrado. Por ello, lo esencialesintroducircompetenciaenelmercado,medianteelderribamiento de barreras, como por ejemplo, poniendo a disposicin ms espectro radioelctrico. Ahora bien, derivado de los juicios de amparo promovidos, se han dictado diversas sentencias interlocutorias en los incidentes de suspensin. Entre ellas, destacan las referentes a dos juicios de amparo radicados en el D.F. (Juzgado 4 y 10). En su momento se otorgaron dos suspensiones provisionales para efecto que no se entregaran los ttulos de concesin a los ganadores de la licitacin 21. Dichas suspensionesprovisionalesfueronrevocadasporTribunalesColegiadosconmotivode los recursos de queja que promovieron la SCT, Cofetel y Nextel. Posteriormente, los propiosJueces4y10deDistritonegaronlassuspensionesdefinitivas. Asimismo,enunjuiciodeamparoradicadoenelJuzgado16enCrdoba,Veracruz,se habaconcedidolasuspensinprovisional.Sinembargo,lapropiaJuezdeDistritoneg lasuspensindefinitivarespectodelaentregadelosttulosdeconcesin. Finalmente,eneljuiciodeamparoradicadoenelJuzgado2deDistritoenMateriasde Amparo y Juicios Civiles Federales en Toluca, Estado de Mxico, se concedi la suspensin definitiva para el nico efecto de que se paralicen los efectos jurdicos y naturales de la entrega de los ttulos de concesin. Al efecto, la SCT interpuso el recurso de revisin para que el Tribunal Colegiado revoque esa medida, lo cual se encuentrapendientederesolver. De manera paralela, se han promovido diversos juicios ordinarios administrativos federales.
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El primero fue radicado con el nmero 5/2009 ante el Juzgado 15 de Distrito en MateriaAdministrativaenelDistritoFederal.Sinembargolademandafuedesechada pornotoriamenteimprocedente. El segundo fue radicado con el nmero 174/2010 ante el Juzgado 3 de Distrito en Acapulco,Guerrero,enelquelaJuezsedeclinsucompetenciaenfavordelJuzgado 13 de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal. Este ltimo Juzgado, medianteresolucinde8deseptiembre,desechlademandaalconsiderarlatambin notoriamenteimprocedente. DesdequeestaJuezsedeclarincompetente,quedsinefectolamedidacautelarque laJuezdeAcapulcohabaconcedidoalaempresaactora. El tercero de dichos juicios se encuentra radicado con el nmero 2/2010 ante el JuzgadodeDistritoenMatamoros,Tamaulipas.Enestecaso,elJueztambindeclinla competenciaafavordeunJuzgadodeDistritoenMateriaAdministrativaenelDistrito Federal.Sinembargo,externsuopinin(quenoresolucin)quepodraseguirvigente todo lo actuado (incluida la medida cautelar) hasta en tanto no quedara firme el acuerdodeincompetencia. ElcuartoesunjuicioordinariomercantilanteelJuzgado29deloCivilenelD.F.,enel cual se otorgaron medidas provisionales en contra de la expedicin de los ttulos de concesin.LaSCT,COFETELyeltercerinteresadointerpusieronjuiciosdeamparoyel Juez5deDistritoenMateriaCivilenelD.F.,otorglasuspensindefinitivaparaque noseaplicaranlasmedidasconcedidasporeljuzgado29antessealado. Esimportantesealarquealmomentodeotorgarselosttulosdeconcesinnoexista resolucin judicial alguna que impidiese a la SCT de actuar en trmino de las obligacionesestablecidasenley,ascomodelasderivadasdelprocesolicitatorioque nosocupa. 3. CriterioseconmicosdelaLicitacin21 Unodelospuntosmsdebatidosdeestalicitacinhansidolasdiferenciasdeprecio de los diversos segmentos licitados. Al respecto se debe decir que de un anlisis detallado y objetivo de las condiciones de la licitacin y sus resultados se desprende que el origen de la controversia est en una interpretacin equivocada del costo del espectro,queporley,enMxicoeslasumadellasposturaseconmicasganadorasen lalicitacin,alasqueseleshadadopordenominarcomoelguanteoenganche,y los derechos anuales que cada operador debe pagar por los MHz concesionados. En otras palabras, tomar en cuenta slo el guante y no los derechos que anualmente debenpagarlosconcesionariosesunerrorquellevaaconclusionesequivocadas.
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Acontinuacin,sepresentaunatablaconlaspropuestaseconmicas,losderechosyel totalderecursosquedebernpagarlosoperadorescomoresultadodelaLicitacin21.

Concursosdela Licitacin21

MHz

Propuestas Econmicas $5,067,749,000

Derechos $17,179,900,200

Total $22,247,649,200

Regionales 30MHz (competidos) (valorcorriente) Nacional 30MHz (Nextel) (valorcorriente) 60MHz Total Regionales (competidos) (valorpresente) Nacional (Nextel) (valorpresente) Total Descuento% (valorcorriente) Descuento% (valorpresente) 30MHz

$180,300,000 $5,248,049,000 $5,067,749,000

$17,179,900,200 $34,359,800,400 $6,727,292,767

$17,360,200,200 $39,607,849,400 $11,795,041,767

30MHz 60MHz

$180,300,000 $5,248,049,000 96% 96%

$6,727,292,767 $13,454,585,534 0% 0%

$6,907,592,767 $18,702,634,534 22% 41.4%

Comopuedeverse,avalorcorrienteestamoshablandodeunadiferenciade22%ya valorpresentede41.4%entreloquepagarnquienesganaronespectroradioelctrico enlaLicitacin21.Estasdiferenciassonmuchomenoresalasquesealanquienesse oponenaesteprocesolicitatorioydeningunamanerapuededecirsequeelpagode casi7,000millonespesosavalorpresenteporpartedeNextelfueunaganga. Veamos ahora estos mismos nmeros incluyendo la inversin que cada operador deber hacer para poner en uso el espectro que gan. Incluir, para fines exclusivamentedeanlisis,lainversindecadaoperadoresvlido,yaquesibienes ciertoquetodaempresadebeinvertirrecursosparaecharaandarsunegocio,setrata de inversiones que reportan beneficios para los usuarios finales de los servicios de telefona mvil. Descalificar este punto diciendo que no deben analizarse las
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inversiones privadas en el sector, sera tanto como decir que no deberan contabilizarse las inversiones en ampliaciones y mantenimiento de carreteras realizadasporlosconcesionarios,aunquestassetraduzcanenimportantesbeneficios para los usuarios. Adems, las mejores prcticas internacionales sealan que cuando se quiere estimular la competencia en un mercado, mediante la entrada de nuevos operadoresomedianteelcrecimientodelospequeos,sedebenestablecercapspara que los diferenciales de precios que inducen compensen los mayores gastos de inversinquelosnuevosoperadoresdebenrealizarparapoderexplotarelespectro. Empresa Telefnica Telcel Nextel TOTAL Guante+Derechos (valorpresente) $3,289,711,523 $8,505,330,244 $6,907,592,767 $18,702,634,534 Empresa Telefnica Telcel Nextel TOTAL Como puede verse claramente, las cifras de pago de guante ms derechos, ms inversin comprometida avalan este diseo de licitacin. En la tabla anterior puede observarse que cuando se consideran estos tres elementos, la erogacin que tendr querealizareloperadorpequeo(Nextel)resultamayorquelaqueerogarnlosdos operadoresdominantesqueganaronespectroenelsegmentocompetidodebloques de 10MHz (Telcel y Telefnica). Afin decuentasel concesionario ganadorde los30 MHznacionales(Nextel)invertir5,500millonesdepesosmsquelosoperadoresya establecidosjuntos(TelcelyTelefnica).Esdecir,unmonto37%superior.Llamareso unagangaesunerrorevidente. Guante+Derechos+Inversin (valorpresente) $4,702,599,319 $10,508,738,473 $20,856,376,430 $36,067,714,222 Guante+Derechos+Inversin (valorcorriente) $8,290,647,400 $18,475,722,800 $35,810,200,200 $62,576,570,400 Guante+Derechos (valorcorriente) $6,421,826,400 $15,825,822,800 $17,360,200,200 $39,607,849,400

3.1 Laexperienciainternacional Cabe la pregunta de si la diferencia en precios incluyendo guante y derechos (22% a valorcorrientey41.4%avalorpresente)esmuchaopoca.Veamosculeshansidolos resultadosdelicitacionesdeespectroenotrospases. ComparandoeldescuentoenelprecioporMHzdelbloquequesecotizmsbarato respectoalmscaro,nosencontramosqueenAlemania(2010)enunalicitacindela banda2.0GHzladiferenciafuedel96%;enCanad(2008)enlabanda1.7GHzfuede 37%;enlosEstadosUnidos(2006)selicitespectrodelabanda1.7GHZyfuedel46%; y,porltimo,tambinenEstadosUnidos(2008)enlabandade700MHzladiferencia fuede72%.

Hayquecomentarademsqueenlalicitacincanadiensedelabandade1.7GHzde 2008, las autoridades de ese pas reservaron 40 MHz a nuevos entrantes y que el espectro reservado alcanz un descuento de 29% respecto del espectro para operadoresestablecidos.Asimismo,analizandolasposturasganadorasdelbloqueD de10MHzreservadoparanuevosentrantesyelbloqueEde10MHzabiertoatodos losinteresadospodemosverquemientraselganadorenMxicologrunadiferencia favorable de 41.4% a valor presente, en Canad Bregg Comunication obtuvo un descuentode54%yGlobaliveWirelessde31%.

Como puede verse, los resultados de la Licitacin 21 en nuestro pas se ubican perfectamentedentrodelosparmetrosinternacionalesdepasesquehanrealizado procesoslicitatoriossimilares.Enningncaso,lospreciospagadosporlaLicitacin21 sonescandalosamentediferentes.Porelcontrario,estnenlneaconlosobservados enotraslicitacionesrecientesysimilares,quehansidoconsideradasexitosasyacorde alasmejoresprcticas. 3.2 Laexperienciamexicana VeamosahoraloquehaocurridoenMxicoenlicitacionesdeespectroradioelctrico anteriores.En1997selicitaron80MHzenlabanda1.9GHzdivididosendosbloques de 30 MHz y dos bloques de 10 MHz. En esa ocasin, la Comisin Federal de Competenciafijeltopedeacumulacinen35MHz.As,losoperadoresestablecidos eneseentonces(TelcelyIusacell)solamentepodanadquirirunbloquede10MHzen
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las regiones en las que ya tenan espectro. El resultado fue la entrada de nuevos competidores: Unefon y Qualcom (Pegaso). Igualmente, en esa ocasin el precio por MHz del bloque de 30 MHz nacional cost 43% menos que el de los bloques de 10 MHz,comolomuestralasiguientetabla. PreciosporMHz(Pesosdeseptiembrede2010) Bloquesconcursados Regin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Suma 3.3 Elinterseconmicoelestado Algunos crticos han dicho que la diferencia de precios en el guante constituye un daopatrimonialparaelEstado.Esaafirmacinesfalsa,puessebasaenunclculo queexcluyeelvalorrealdelosbienessubastados(esdecir,lasumadeguantemslos derechos, puestos a valor presente). Por esa mera razn el argumento del dao patrimonialresultafalso,peroloesanmscuandoseconoceelcriteriousadoporla Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para fijar el valor mnimo del espectro Adems,eseesunargumentofalso.ElinterspatrimonialdelEstadosegarantizen estalicitacinmediantelafijacinelpreciomnimoyelderecho,quesecalcularoncon baseenlospreciosdemercadoobservadosenlamsrecientelicitacindeespectro
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30MHz $11,115,571 $2,033,974 $6,994,778 $42,446,267 $619,275 $19,931,636 $4,876,858 $1,403,483 $61,411,422 $150,833,264

30MHz $11,182,934 $2,177,233 Desierto $40,492,868 Desierto $19,734,982 $5,225,372 $1,387,176 $64,783,442 $144,984,007

10MHz $31,459,162 $3,096,374 $14,470,389 $74,994,183 $1,403,690 $18,505,997 $17,091,986 $1,300,477 $100,136,742 $262,458,999

10MHz $28,459,808 $3,069,539 $14,449,746 $73,332,669 $1,383,047 $16,736,315 $16,951,823 $1,321,120 $98,910,578 $254,614,645

similarocurridaenMxico,peroactualizandoeseprecioalvalorde2010aplicandola tasa de UDIs. Lo que esto significa es que an en el caso de que toos los bloques se hubiesenadjudicadoalpreciomnimodereferencia,elinterspatrimonialdelEstado hubiese sido satisfecho. El inters patrimonial del Estado hubiese sido daado si la autoridadhubieseadjudicadoalgnbloqueaunpreciomenoraldegaranta,cosaque en ningn caso sucedi. Cuando ningn licitante estuvo dispuesto a ofrecer ese mnimo,elbloquesedeclardesierto. En realidad, cada peso ofrecido por encima del valor mnimo de referencia es un beneficio adicional para el Estado, por encima del valor que garantiza su inters patrimonial. 4. PolticapblicadeTelecomunicaciones:equilibrarelmercado Como ha quedado demostrado, la Licitacin 21 est lejos de poder considerarse una ganga.Porelcontrario,genercuantiososrecursosparaelEstado,siempreporencima del valor que garantiza su inters patrimonial. Veamos ahora cul ha sido el efecto principaldeestalicitacin.Recordemosqueelmercadomexicanoestconcentradoen muypocosoperadores.Deahqueresultarfundamentalconfigurarunadistribucin msequilibradadelespectroradioelctrico.Lalicitacin21cumplicabalmenteeste objetivo. OperadoresActuales Espectroantesdelicitaciones Iusacell Telcel Nextel Telefnica Totalen800+824+1900MHz Espectrodespusdelicitaciones Iusacell Telcel NextelTelevisa Telefnica Totalen800+824+1900+1700MHz
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TotaldeMHz

394.4 484.3 196.8 351.9 1,427.4

28% 34% 14% 25% 100%

484.4 694.3 476.8 551.9 2,207.4

22% 31% 22% 25% 100%

5. Conclusiones La Licitacin 21 fue exitosa y constituye una accin de poltica que contribuye a las finanzas pblicas, fomenta el desarrollo de la industria colocando infraestructura de telecomunicaciones en el mercado, yfavorecela competencia,almejorar la equidad en la distribucin del espectro entre operadores. Todo ello beneficiar a los consumidores,comolohasealadoconclaridadlaComisinFederaldeCompetencia. La licitacin se condujo mediante un proceso donde participaron diversas dependencias, cada una en su respectivo mbito de accin. El proceso se apeg en todomomentoalalegislacinmexicanaylasautoridadeshemosatendidoydefendido conxitotodaslasimpugnacioneslegalesque,hayquedecir,hansidointerpuestosen uninmensamayorasloporunodeloscompetidores. Comoresultadodeestalicitacin,Mxicopasdetenerslo150MHzdisponiblespara serviciosmviles,a240MHz,loqueabreunaenormeoportunidadparalapenetracin demsymejoresservicios. Ninguna de las acciones y decisiones del gobierno federal fue ajena a las mejores prcticas internacionales en la materia. Tanto el diseo de la licitacin como en la forma de llevarla a cabo estuvieron inspiradas en las experiencias ms exitosas de otros pases. Ninguno de los resultados de la licitacin se apart de la norma internacional. As, la Licitacin traer beneficios evidentes para la sociedad mexicana ya que la competenciapermitirbajarlospreciosquepaganlosusuarios,aumentarlacalidadde losserviciosquerecibenymultiplicarlasopcionesqueelmercadomexicanoofrece. En resumen, con la Licitacin 21 se garantizaron los precios que protegen el inters patrimonial del Estado mexicano y se sentaron las bases para tener un mercado de telecomunicacionesmsmodernoycompetitivo.

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