Sunteți pe pagina 1din 17

UNIVERSITATEA ,, MIHAIL KOGLNICEANU

FACULTATEA DE DREPT

REFERAT

Masterand : Petcu Florin Disciplina : Stiinte penale si Criminalistica Curs master : Infractiuni de criminalitate organizata Tema referat:Traficul de persoane Titular disciplina: Lector univ. Dr. Gheorghe uhan

CUPRINS
I. CONSIDERTII PERSOANE I.1 Aparitia si evolutia in timp a fenomenului traficului de persoane I.2 Delimitarea conceptuala a notiunii de trafic de persoane I.3 Cauzele traficului de persoane I.4 Forme ale traficului de persoane I.5 Legatura dintre traficul de persoane si criminalitatea organizata II. REGLEMENTAREA JURIDICA A INFRACTIUNII DE TRAFIC DE PERSOANE III.PREVENIREA PERSOANE COMBATEREA FENOMENULUI TRAFICULUI DE GENERALE ASUPRA FENOMENULUI TRAFICULUI

I, CONSIDERATII INTRODUCTIVE ASUPRA FENOMENULUI TRAFICULUI DE PERSOANE I.1. Aparitia si evolutia fenomenului traficului de persoane
Traficul de persoane este considerat n ntreaga lume una dintre cele mai grave infraciuni, o nclcare grav a drepturilor omului, o form modern de sclavie i o afacere extrem de profitabil pentru reelele de crim organizat. Dei nu putem identifica in timp un punct clar de pornire a acestui fenomen , putem regasi o prima forma de exploatare a fiintelor umane la societatile din epoca gentilico-tribala constand in luarea de prizonieri si transformarea lor in sclavi . Aceste manifestari , spre deosebire de cele din epoca noastra, erau impuse din considerente practice , respectiv de luptele neincetate dintre triburi , eliberarea prizonierilor ducand la intarirea adversarului . In antichitate comertul cu fiinte umane , mai precis cu sclavi a cunoscut o inflorire accentuata , cele trei mari civilizatii ale lumii antice , romana , greaca si egipteana fiind in esenta societati sclavagiste . Statutul social i rolul sclavilor era considerat inferior sau chiar inexistent n relaia cu o persoan liber. n societatea antic greceasc, sclavia era fundamentat din punct de vedere filozofic. Aristotel vedea sclavia ca o garanie indispensabil a oamenilor liberi de a-si putea dedica timpul politicii i bunei guvernri a cetii. ntre secolele V .Hr. i I d.Hr. sclavia roman a cunoscut o perioad de puternic intensificare i extindere.Victoriile i cuceririle Romei au dus la un influx stabil de sclavi, iar sclavia a afectat toate nivelele societii. Odat cu descoperirea i cucerirea Americii, europenii aveau nevoie de mn de lucru ieftin. La nceput, au fost nrobite aezrile indigene americane, ns legislaia spaniol a interzis curnd aceast practic. Acest lucru a determinat importarea sclavilor africani, care aveau o rezisten fizic mai mare, i care proveneau din societi care n plus acceptau, practicau i menineau ele nsele sclavia. ncepnd cu secolul al XVI-lea, cererea continu de mn de lucru n America a fcut din comerul cu sclavi (comerul negru) din Africa de Vest o afacere profitabil. Pn n secolul al XVIIlea s-a nregistrat o cretere major n numrul de sclavi, datorit importanei acestora pe planta iile agricole de mare ntindere din America de Nord, de Sud iCaraibe. Aceast dezvoltare a comerului negru a fost nsoit, n cele mai multe cazuri, de un puternic sentiment rasist: negrii erau considerai fiine inferioare, fr drepturi, din punct de vedere juridic, simple obiecte i erau comparai adeseori cu animalele; devenise un obicei s fie exploatai la maxim n condiii severe pn la moarte. Sursa de sclavi era Africa, iar Insula Gore, din largul coastei actualulei capitale senegaleze Dakar, (colonie francez) era locul unde se realiza efectiv comerul cu sclavi. De asemena, arabii au continuau s exercite un trafic intens de sclavi africani, pe rute prin Sahara sau pe coasta oriental a Africii, n special prin insula Zanzibar. Acest tip de comer s-a desfurat ntre secolele VII i XX i a atins proporii similare cu cel practicat de europeni. 1 La nceputul sec. XX, dupa abolirea sclaviei in Statele Unite ale Americii si in Europa comertul cu fiinte umane a cunoscut perioada asa numitului comerul de sclavi albi, care reprezenta circulaia peste frontierele internaionale a femeilor i copiilor n scopul practicrii prostituiei. Astzi , traficul de fiinte umane a luat o amploarea deosebit , indeosebi in tarile srace ale lumii si vizeaza exploatarea sexuala ,exploatarea prin munca , activiti de ceretorie , prelevarea i
1

www.wikipedia.ro Sclavia ;

transplantarea organelor i esuturilor, adopiile ilegale de copii , folosirea persoanelor traficate in conflicte armate etc.

I.2. Delimitarea juridic a infraciunii de trafic de persoane fa de infraciunile privind traficul de migrani prostituia si adopiile internaionale ilegale
Traficul de persoane reprezint recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea persoanelor, prin ameninri de recurgere sau prin recurgere la for ori la alte forme de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de autoritate sau de o situaie de vulnerabilitate ori prin oferta sau acceptarea de pli sau avantaje pentru a obine consimmntul unei persoane avnd autoritate asupra alteia, n scopul exploatrii. Recrutarea, transportul, transferul, adpostirea sau primirea unui copil n scopul exploatrii vor fi considerate trafic de persoane, chiar dac aceasta nu implic nici unul din mijloacele exemplificate mai sus. n legislaia naional traficul de persoane este definit n art. 12 i art. 13 ale Legii nr. 678/2001 pentru prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare, definiia utilizat la nivel naional fiind n concordan cu aceea a Protocolului privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special a femeilor i copiilor. Plecnd de la aceast definiie se poate face o distincie clar ntre traficul de persoane, traficul de migrani i prostituie. Traficul de migrani incriminat de art.331 Cod Penal reprezint facilitarea n vederea obinerii, direct sau indirect, a unui folos material sau de alt natur, a intrrii ilegale a unei persoane ntr-un alt stat parte, fa de care persoana nu este cetean sau rezident permanent. Se poate concluziona c aceast infraciune este ndreptat mpotriva statului deoarece presupune facilitarea trecerii ilegale a frontierei a persoanelor, n vederea obinerii de beneficii materiale sau financiare de ctre cluz. Relaia dintre cluz i migrant ia sfrit dup trecerea frontierei i nu implic exploatarea migrantului. Conform Codului Penal, traficul de persoane este o infraciune mpotriva libertii persoanei, comis de ctre traficani n scopul exploatrii persoanei i poate s implice sau nu trecerea frontierelor , pe cnd traficul de migrani reprezint o infraciune contra intereselor publice. Prostituia reprezint fapta persoanei care i procur mijloacele de existen sau principalele mijloace de existen, practicnd n acest scop raporturi sexuale cu diferite persoane. Potrivit Codului Penal aceast infraciune este ndreptat mpotriva bunelor moravuri, pe cnd traficul de persoane presupune exploatarea unei persoane, n diferite scopuri. Astfel. prin exploatarea unei persoane se nelege: : - executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii, n mod forat, cu nclcarea normelor legale privind condiiile de munc, salarizare, sntate i securitate; - inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire de libertate ori de aservire; - obligarea la practicarea prostituiei, la reprezentri pornografice n vederea producerii i difuzrii de materiale pornografice sau alte forme de exploatare sexual; - prelevarea de organe; - efectuarea unor alte asemenea activiti prin care se ncalc drepturi i liberti fundamentale ale omului. - obligarea la practicarea ceretoriei; Elementele care caracterizeaz traficul de persoane i prin care se distinge de celelalte dou fenomene menionate in de asocierea sa cu alte crime i delicte contra libertii persoanei, inclusiv contra libertii sexuale, acestea din urm fiind, de cele mai multe ori, chiar elemente constitutive ale fenomenului, precum: lipsirea de libertate, sclavia, supunerea persoanei la munc forat, ameninarea, antajul, violul, .a. innd cont de prezena, n cele mai multe cazuri, a aspectelor menionate, traficul de persoane ncalc, aadar, drepturi i liberti fundamentale ale omului, de la libertatea de micare, 4

de comunicare sau de exprimare, la dreptul oricrei fiine umane la demnitate, securitate, integritate fizic i psihic, iar n cazuri extreme, nclcnd chiar dreptul la via.2 In ceea ce privete distincia din punct de vedere juridic dintre infraciunea de trafic de persoane i adopiile internaionale ilegale ,dispoziia de incriminare a infractiunii de trafic de persoane nu include in modalitile de comitere vnzarea unui copil in scopul intermedierii unei adopii internaionale sau ca scop al exploatrii victimei traficului de persoane astfel inct aceste fenomene se desfoar la limita legii nefiind incriminate .

I.3. Cauzele traficului de persoane


Traficul de fiine umane a cunoscut o cretere constant n ultimii ani, devenind o problem naional i internaional. Fenomenul nu este unul episodic, implicnd un numr mare de persoane, cunoscnd profunde conotaii de ordin social i economic, demonstrnd nclcarea profund a drepturilor fundamentale ale omului i devenind o problem ce se agraveaz constant. n plan regional, criza din Balcani din ultimul deceniu a favorizat dezvoltarea fenomenului, Romnia fiind citat ca ar de origine i de tranzit pentru marile reele de trafic de femei, provenind ndeosebi din Asia, dar i din rile vecine ca Ucraina, Moldova sau Belarus, cu destinaia n rile din fosta Iugoslavie (cu accent pe regiunea Kosovo), precum i Turcia, Grecia sau statele din Europa Occidental. Dei fenomenul ia amploare n ntreag lume, nu doar n ara noastr, el se manifest cu precdere n zonele n care lipsesc o legislaie corespunztoare i un sistem de cooperare eficient ntre instituiile guvernamentale i societatea civil. O examinare atent a cauzelor care au determinat apariia i proliferarea fenomenului traficului de fiine umane, la nivelul rii noastre, face posibil gruparea acestora. Astfel, efectele tranziiei din rile din sud-estul Europei au avut drept rezultat schimbri politice, sociale i culturale care, la rndul lor, au determinat o cretere a srciei i a ratei omajului, o distribuie inegal de putere pe piaa muncii ntre brbai i femei. n ultimii ani, aceast tranziie a creat situaii de criz , rspndirea traficului fiind efectul feminizrii srciei i a migraiei pe piaa muncii. Discriminarea pe piaa muncii relevat prin ratele ridicate ale omajului (pe piaa muncii femeile sunt ultimele angajate i primele concediate, n acest mod fiind mpinse tot mai mult ctre sectoarele neconvenionale ale economiei, trebuind s munceasc la negru pentru a-i ctiga existena, unul dintre cele mai profitabile sectoare de pe piaa muncii la negru fiind industria sexului), combinat cu srcia motivat de remunerarea proast a muncii i cu ocaziile de a emigra au determinat considerarea emigrrii n rile mai dezvoltate, ca unic soluie. Corupia autoritilor poate constitui un factor care permite dezvoltarea fenomenului traficului de persoane; traficul i corupia se completeaz reciproc, prin aceea c traficul creeaz multiple oportuniti care au ca finalitate coruperea funcionarilor publici i crearea premiselor de subminare a ntregului efort depus de ali factori pentru combaterea acestui fenomen. Controlul slab al granielor, lipsa sistemului de eviden a persoanelor care emigreaz, n ara de origine, lipsa cadrului legislativ sau existena unui cadru legislativ neadecvat, inaplicabil referitor la migraie, la combaterea traficului de persoane, protecia victimelor i a martorilor constituie, de asemenea, cauze care au determinat apariia i dezvoltarea traficului de fiine umane. Restricionarea oportunitilor de migrare legal n rile de destinaie, precum i reglementrile foarte restrictive cu privire la migraia legal impuse de rile cu o economie mai dezvoltat, spre care tind victimele traficului, limiteaz cu severitate orice form de migraie legal, situaie care favorizeaz traficul.
2

www.anitp.mai.gov.ro Legislatie in domeniul traficului de persoane

Internaionalizarea gruprilor criminale, profiturile mari obinute n urma traficului de femei; astfel, Interpolul califica traficul ca fiind crima cu cea mai rapid ascensiune din lume, iar O.N.U. accentua c traficul a devenit un business global cu o cifr de afaceri de 7 miliarde de dolari. Factorii informaionali sczui privind realitile pieei muncii sau nivelul de trai n rile de destinaie, posibilitile reale de angajare n cmpul muncii peste hotare, consecinele muncii la negru determin aprecierea incorect a anselor reale de succes, favoriznd traficul. 3 Potrivit unui studiu comandat de O.I.M. n Romnia, s-au identificat o serie de factori care determin vulnerabilitatea la trafic a tinerelor, factori care se constituie n tot attea cauze care determin i preced apariia traficului de fiine umane, astfel: - amplasarea geografic avantajoas; Romnia fiind ar de origine, de tranzit i de destinaie favorizeaz dezvoltarea traficului. De asemenea, comunitatea devine o cauz atunci cnd ne referim la localizarea geografic ntr-o regiune srac (majoritatea victimelor traficului provin din Moldova i Muntenia) i rezidena ntr-o aglomerare urban (de exemplu, tinerele care locuiesc n marile orae sunt mai vulnerabile fa de trafic, n comparaie cu cele care locuiesc n comuniti mici,rurale); - grupurile de apartenen; tinerele care locuiesc ntr-un mediu instituionalizat sunt semnificativ mai vulnerabile la trafic dect cele care triesc singure sau cu familia; - abuzul i disfuncionalitatea familial, lipsa de comunicare n familie i dezintegrarea social; astfel, experiena unui abuz, fie n familie, fie ntr-o instituie, crete substanial vulnerabilitatea fa de trafic; mediul familial abuziv este un factor generator de migraie i trafic, alimentnd sentimentul eecului n relaiile personale i determinndu-le pe tinere s-i caute libertatea n alt parte; pe de alt parte, comunicarea redus dintre prini i tinere genereaz sentimentul de nonapartenen la familie i mrete vulnerabilitatea fa de trafic; lipsa unui grup de prieteni accentueaz sentimentul dezintegrrii i faciliteaz desprinderea de familie i de comunitate; - achiziiile i aspiraiile personale: dorina de realizare personal i independen financiar se afl ntr-un raport de direct proporionalitate cu riscul traficrii (proiectarea succesului n strinatate este o cauz dominant n apariia traficului)4; n concluzie, se poate spune c srcia, omajul, discriminarea pe piaa muncii, violena domestic i abuzul determin pentru femei i tinere, n general, naterea unei dorine de evadare ctre o lume mai bun, astfel nct ofertele neltoare ale traficanilor sunt acceptate cu uurin.

I.4 Formele traficului de fiine umane


Prevenirea i combaterea traficului de persoane (n special femei i copii) constituie aspecte ce reclam din partea tuturor rilor (de origine, tranzit, destinaie) o abordare global i internaional, adoptarea unor msuri eficiente de prevenire a traficului, de pedepsire a traficanilor i de protecie a victimelor. Din definiia traficului de persoane cuprins n Protocolul privind prevenirea, reprimarea si pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor si copiilor , adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, rezult i formele n care se concretizeaz aceast infraciune, n raport de caracteristicile persoanelor traficate i traficante, de scopul urmrit i interesul vizat, de natura cauzelor ce au generat fenomenul, de implicaiile sociale, dar i de specificul valorilor sociale lezate (drepturile omului ). Privit din punctul de vedere al drepturilor omului, traficul de persoane include sclavia, munca forat, violena, abuzul de ncredere, agresiunea fizic i psihic a persoanei, fiind Cf. prof. dr. Gheorghit Mateu, (coord.)- Traficul de fiine umane , infractor, victim, infraciune Asociatia Alternative Sociale 2005 p. 9.
3
4

Organizaia Internaional pentru Migraie, Biroul din Bucureti, Vulnerabilitatea tinerelor din Romnia fa de traficul de fiine umane, cercetare realizat de Centrul pentru Sociologie Urban i Regional (CURS), Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV) i Mercury Research and Marketing Consultants, 2001.

pe deplin justificat aprecierea c traficul de fiine umane este o form a sclaviei la nceput de mileniu. Sub aspect economic, traficul presupune: interese financiare (profituri uriae), reele regionale i internaionale, circulaia ilicit a banilor (splarea banilor care provin din trafic i pe baza crora se realizeaz activitatea de traficare). Din punctul de vedere al originii fenomenului, factorii care genereaz i susin traficul sunt srcia accentuat a victimelor, nivelul educaional sczut, nencrederea n sine, eecurile n via, migraia occidentalilor, amatori de experiene sexuale ctre est, unde piaa prostituiei este mai tentant. Din perspectiva valorilor sociale lezate, persoanele traficate sunt reduse la condiia de marf, sunt dezumanizate treptat, fiindu-le lezate sentimentele cele mai profunde, trauma suferit marcndu-le ntreaga evoluie viitoare. Din perspectiva implicaiilor sociale datorit creterii alarmante din ultimii ani, traficul de persoane devine un fenomen naional i transnaional, fiind favorizat de procesul general al globalizrii i de utilizarea tehnologiilor moderne. - Prin prisma scopului vizat, traficul presupune profituri uriae pentru traficani, care reinvestesc veniturile obinute n derularea n continuare a activitilor ilicite. Prostituia (n general exploatarea sexual a femeilor i copiilor) constituie principalul scop al traficului i modalitatea de obinere a celor mai mari ctiguri, de asemenea traficul n scop de munc forat, comiterea de infraciuni prin constrngere de ctre victimele traficului i prelevarea de organe (victimele sunt brbai, femei, copii). Formele traficului variaz n funcie de: numrul persoanelor implicate, tipul de traficani, de victime sau de clieni ori consumatori, de gradul de organizare pe care se bazeaz extinderea traficului i n raport de care traficul rmne naional sau se extinde peste gratraficul de fiine umane pot fi implicate persoanele fizice (ageni de recrutare, contrabanditi complici care au abuzat de poziia lor din cadrul autoritilor administrative ale statelor implicate), dar i persoane juridice (companii hoteliere, de spectacol, agenii de turism, societi de transport, firme de producie i distribuie de casete video, edituri, sex-shop-uri, companii care ofer spectacole de strip-tease etc.). Din perspectiva organizrii traficanilor avem: - traficul ocazional, cnd se raporteaz doar la transportare victimelor; - traficul n bande sau grupri mici cnd traficanii sunt bine organizai i specializai in traficarea cetenilor in afara granielor folosind aceleai rute; - traficul internaional, cel mai laborios organizat, derulat de reele periculoase dar si greu de combtut; Din perspectiva victimelor copii traficati , traficul poat fi clasificat in funcie de natura abuziv a actelor exercitate asupra lor i care vizeaz : aspectul social (abuz psihologic, fizic, atac sexual sau viol , supravegherea pentru mpiedicarea deplasrii ori liberei circulaii a victimelor ) , lipsa puterii de decizie, lipsa accesului la servicii medicale, obligarea de a consuma alcool i droguri, avort forat, malnutriie, forarea victimei s-i recruteze la rndul ei rudele sau prietenii); - aspectul juridic (deposedarea de acte identitate, posedarea i utilizarea de acte false, ameninrile cu predarea la poliie); - aspectul economic (mpovrarea cu datorii, neplat, reinerea unor pli nejustificate).

I.4. Traficul de persoane i crima organizat


7

n mod natural, traficul de persoane este direcionat din rile srace spre cele bogate. De obicei, reelele de traficani i stabilesc centrul de comand n statele n curs de dezvoltare, profitnd de neconcordanele i lipsurile sistemelor lor de justiie. De fapt, reelele de trafic de persoane se bazeaz pe instabilitatea economic, social, politic manifestat la nivelul acestor state, dar, n acelai timp, o i ntrein. De asemenea, accesul la tehnologiile de ultim or din sfera comunicaiilor, precum Internetul sau telefonia mobil, i folosirea lor n scopuri ilegale a determinat lrgirea reelelor de traficani i rspndirea activitilor acestora la nivel mondial. Convenia ONU mpotriva crimei organizate transfrontaliere definete grupul infracional organizat ca fiind un grup structurat alctuit din trei sau mai multe persoane care exist de o anumit perioad de timp i acioneaz n nelegere, in scopul svririi uneia sau mai multor infraciuni grave () pentru a obine direct sau indirect , un avantaj financiar sau un alt avantaj material.5 Organizaiile i gruprile criminale angajate n traficul de persoane acioneaz de cele mai multe ori n condiii de mediu foarte diferite, n funcie de specificul condiiilor sociale, economice, politice i culturale prezente n zonele de origine. Traficul de persoane este unul dintre cele mai cunoscute i profitabile fenomene anti-sociale, de la abolirea sclaviei i pn astzi. Incriminat ca infraciune datorit pericolului social pe care l reprezint prin nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale, activitatea de trafic de fiine umane este generat de factori cu o natur divers, dezvoltndu-se i prolifernd cel mai adesea n condiii de legislaie permisiv sau precar, determinat n genere de deruta economic, politic, cultural, social. Modalitile de aciune a traficanilor sunt dintre cele mai versatile, speculative i ingenioase, activitatea lor extinzndu-se de la teritoriul naional la cel regional i internaional. Ca urmare a faptului c reelele de trafic acioneaz att la nivel intern, ct i la nivel internaional, traficul de persoane este considerat o infraciune transnaional, prevenirea i combaterea sa devenind o sarcin dificil, dac nu imposibil uneori. Implicarea i rolul crimei organizate n activitatea de trafic de persoane sunt fundamentate pe baza informaiilor oferite de poliie, de servicii specializate, de agenii naionale, organizaii non-guvernamentale sau de mass-media. Cu toate acestea, discursul juridic actual asupra traficului de persoane este lipsit de baza furnizat de o serioas cercetare empiric att de necesar pentru cunoaterea exact, lipsit de denaturri a fenomenului. Concluziile i estimrile asupra traficului de persoane s-au datorat n mare msur panicii sociale, atitudinii civice i mai puin evalurii sistematice i raionale a problemei. Cercetarea traficului de persoane rmne o sarcin dificil, ca urmare a naturii subterane, secrete a acestei activitii, care uneori este i sensibil din punct de vedere al implicaiilor politice. Unii specialiti consider c literatura n domeniu abund n greeli metodologice i de analiz, cercettorii concluzionnd sau generaliznd pe baza unor cazuri sau exemple irelevante, chiar anecdotice. n consecin, rmn n continuare fr rspuns multe ntrebri, unele eseniale, legate de circumstanele socio-economice care determin i ntrein traficul de personae precum i de modalitile de desfurare ale operaiunilor de trafic n sine i gradul de implicare al crimei organizate. Cu toate acestea, lupta mpotriva traficului de persoane poate cunoate i succese, prin mobilizarea comunitii internaionale i a organismelor n vederea elaborrii unor norme juridice penale, materiale i procedurale, susinute de o riguroas i atent punere n aplicare.

II. INCRIMINAREA INFRACIUNII DE TRAFIC DE PERSOANE Traficul de persoane este o infraciune mpotriva libertii persoanei, comis de ctre traficani n scopul exploatrii persoanei i poate s implice sau nu trecerea frontierelor.
5

Cf. Gheorghi Mateu (coord.), Traficul de persoane. Infractor. Victim. Infraciune, Ed. Alternative Sociale, Iai, 2005, p. 14

Elementele care caracterizeaz traficul de persoane i prin care se distinge de celelalte dou fenomene menionate in de asocierea sa cu alte crime i delicte contra libertii persoanei, inclusiv contra libertii sexuale, acestea din urm fiind, de cele mai multe ori, chiar elemente constitutive ale fenomenului, precum: lipsirea de libertate, sclavia, supunerea persoanei la munc forat, ameninarea, antajul, violul, .a. innd cont de prezena, n cele mai multe cazuri, a aspectelor menionate, traficul de persoane ncalc, aadar, drepturi i liberti fundamentale ale omului, de la libertatea de micare, de comunicare sau de exprimare, la dreptul oricrei fiine umane la demnitate, securitate, integritate fizic i psihic, iar n cazuri extreme, nclcnd chiar dreptul la via. Ca urmare, instituiile guvernamentale au dat curs unei serii de msuri orientate spre prevenirea i combaterea comerului cu fiine umane n ceea ce privete reglementarea juridic a problemei n cauz. Codul penal al Romniei intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969 incrimina fapta de proxenetism prin dispoziii simple i clare, ele cuprinznd toate formele de proxenetism i de trafic de femei. La redactarea dispoziiilor incriminatorii ale art.329 din Codul penal s-a inut seama de conveniile internaionale la care Romnia a aderat: Convenia internaional pentru suprimarea traficului femeilor i copiilor, ncheiat la Geneva (1921), la care ara noastr a aderat prin Legea nr.23 din 6 martie 1925; Convenia internaional privitoare la reprimarea traficului de femei majore din 11 octombrie 1933, la care statul roman a aderat prin Legea nr.121 din 30 mai 1935; Convenia pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostituirii altuia, adoptat de Adunarea General O.N.U. la 2 decembrie 1949, la care ara noastr a aderat prin Decretul nr.482 din 10 decembrie 1954; Codul penal romn de la 1969 a rmas n mare parte acelai i astzi din punctul de vedere al coninuturilor normelor de incriminare. Semnificative modificri s-au produs dup 1989, dar mai ales dup anul 1997, modificri pe care le vom analiza n cele ce urmeaz. Prin modificrile aduse de Legea nr.140/19965 se nsprete regimul sancionator al infraciunii de proxenetism (nchisoare de la 2 la 7 ani si interzicerea unor drepturi), coninutul juridic rmnnd acelai. De asemenea, prin Legea nr.169 din 10 aprilie 2006 art.189 C.P. - Lipsirea de libertate in mod ilegal se modific prin introducerea unor alineate noi. Astfel, alin (3) prevede c lipsirea de libertate a unei persoane svrit n scopul de a o obliga la practicarea prostituiei se sancioneaz cu pedeapsa nchisorii de la 7 la 15 ani. n continuare alin.(5) prevede c n situaia n care faptele prevzute la alin. 1-4 se svresc de ctre o persoan care face parte dintr-un grup organizat, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani, n cazul alin. 1, nchisoarea de la 7 la 18 ani, n cazul alin. 2 si 3, nchisoarea de la 10 la 20 de ani, n cazul alin. 4, daca fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani al. 6, iar alin.(7) prevede c tentativa faptelor prevzute la alin. 1-4 se pedepsete. Legea nr.169/2002 modific i alin (2) al art.329 - Proxenetismul - dup cum urmeaz: (2) Recrutarea unei persoane pentru prostituie ori traficul de persoane n acest scop, precum i constrngerea la prostituie se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi. Alin (3) al articolului 329 a fost modificat prin O.U. nr.143/20027, realizndu-se prin aceasta o nsprire a regimului sancionator n scopul realizrii unei mai bune protecii a minorilor . Astfel, n alin (3) se prevede c daca fapta prevzut n alin. 1 sau 2 este svrit fa de un minor sau prezint un alt caracter grav, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani si interzicerea unor drepturi. 9

n prezent, infraciunile de trafic de persoane i infraciunile n legtur cu traficul de persoane sunt incriminate n: Legea nr.678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, modificat i completat prin ordonana de urgen nr.79/2005, prin intrarea n vigoare a Legii nr.196/2003 privind prevenirea i combaterea pornografiei, Legea nr. 39 din 21.01.2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, Legea nr.161 din 19 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice i la mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei i Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Legea nr. 272/2004 stipuleaz responsabilitile prinilor, ale comunitilor locale i ale statului i sunt puse bazele cooperrii interinstituionale pentru respectarea n toate circumstanele, a drepturilor copilului i a prevalenei interesului superior al copilului n toate deciziile care privesc copilul. De asemenea este reglementat privind protecia copilului mpotriva abuzului, neglijrii, exploatrii de orice fel, rpirii i oricror forme de traficare fiind stipulat n mod specific - dreptul copiilor de a fi protejai mpotriva transferului ilicit i al nereturnrii lor la reprezentanii legali, mpotriva ncheierii de adopii naionale sau internaionale n alte scopuri dect n interesul superior al copilului, mpotriva exploatrii i violenei sexuale, precum i mpotriva oricrei forme de exploatare sau traficare. Trebuie menionat, c din momentul intrrii n vigoare a noului Cod penal, att dispoziiile din Legea nr. 196/2003, ct i cele din Legea nr. 678/2001 vor fi abrogate implicit. 1. Coninutul legal i caracteristici Constituie infraciunea de trafic de persoane9 recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau preluarea unei persoane, prin ameninare sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea persoanei de a se apra ori de a-i exprima voina, ori prin darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii acestei persoane. Fapta este mai grav cnd este svrit de dou sau de mai multe persoane mpreun (alin.2 lit.a), s-a cauzat victimei o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii (alin.2 lit.b), ori a fost savarita de un funcionar public in exerciiul atribuiilor de serviciu. (alin.2 lit.c). Fapta este i mai grav dac a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei (alin.3). 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic generic const n aprarea libertii fizice a persoanei, adic a posibilitii acesteia de a se mica, de a circula, de a aciona dup voina sa i n limitele admise de lege. Libertatea fizic a persoanei constituie o important valoare social; de aceea faptele care aduc atingere acestei valori sociale lezeaz n ultim instan i interesele societii, n general, interesat n realizarea i garantarea drepturilor omului i a libertii acestuia. Obiectul juridic special este complex, fiind constituit, pe de o parte, din relaiile sociale care se refer la libertatea persoanei, iar pe de alt parte, din relaiile sociale care se refer la respectarea demnitii, protejarea integritii corporale sau sntii, mpotriva faptelor de exploatare a acesteia i de transformare a persoanei ntr-un mijloc de obinere a unor beneficii materiale. Obiectul material este corpul persoanei traficate n vederea exploatrii. B. Subiectul activ poate fi orice persoan fizic ce ndeplinete condiiile generale de rspundere penal. Participaia este posibil sub forma instigrii i a complicitii. 10

Coautoratul nu este posibil deoarece, n alin. 2 lit.a este prevzut o form mai grav dac fapta a fost svrit de dou sau mai multe personae mpreun. De asemenea, n privina complicelui,menionm c acesta trebuie s contientizeze caracterul faptei svrite i importana contribuiei sale la comiterea infraciunii de traficare a persoanelor. n momentul cnd complicele efectueaz aciuni menite a-i ajuta pe traficani, sau adopt un comportament pasiv ce favorizeaz svrirea infraciunii, el trebuie s cunoasc intenia autorilor i s accepte s le acorde acestora sprijinul necesar. Sunt complici la infraciunea de trafic de fiine umane, indivizii care culeg i furnizeaz informaii despre persoanele care solicit, sau ar putea accepta, serviciile traficanilor, ori le acord ajutor la perfectarea actelor necesare pentru transportarea victimelor n statele de destinaie. Pot fi complici la infraciune i funcionari ai structurilor autoritilor publice (poliiti, vamei, poliiti de frontier), care se abin cu intenie atunci cnd au suspiciuni motivate, s ntreprind msuri n vederea stoprii activitii infracionale a traficanilor, dei, n virtutea atribuiilor de serviciu, ei sunt obligai s reacioneze mpotriva aciunilor de acest gen. Subiectul pasiv nu este calificat, putnd fi orice persoan care este supus aciunii de traficare. Aadar, subiect pasiv poate fi att o femeie ct i un brbat. Dac persoana traficat are vrsta mai mic de 18 ani vor fi aplicabile dispoziiile art. 13 din legea 678/2001. 3. Coninutul constitutiv A. Latura obiectiv a) Elementul material al laturii obiective se prezint sub forma unei aciuni cumai multe modaliti alternative care se regsesc ntr-o mare msur n unele acte internaionale adoptate n aceast materie. Recrutarea const n racolarea (selectarea) unei persoane susceptibile de a fi exploatat i determinarea acesteia s devin victim a exploatrii , inclusiv prin anunuri la mica publicitate privind oferte nereale de locuri de munc in strintate in domenii ce nu cer o calificare (menajere, chelnerie etc.) Transportarea const n aciunea unei persoane, numit transportator, de a deplasa victima dintr-un loc n altul, cu sau fr ajutorul unui mijloc de transport. Transferarea const n aciunea unei persoane de a dispune i realiza schimbarea locului de cazare sau n care se afl ascuns ori este exploatat o persoan. Operaiunea de transmitere a victimei de la un traficant la altul poate fi nfptuit la diferite etape ale traficului. De exemplu, dup ncheierea etapei de recrutare, cel care a racolat victima o transfer nsoitorului, care ulterior, o va transmite patronului. Cazarea este aciunea unei persoane de a asigura adpost, gzduire, altei persoane, n vederea exploatrii sau nlesnirii exploatrii acesteia. Preluarea este aciunea unei persoane de a lua n primire, de a lua asupra sa, pe seama sa, o persoan,n scopul exploatrii sau nlesnirii exploatrii acesteia. n toate modalitile de existen ale elementului material pentru fapta prevzut n alin.1, legea cere, ca o condiie esenial, existena unui anumit scop al infraciunii, respectiv exploatarea victimei. Prin exploatarea unei persoane, se nelege : a) executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii , n mod forat, cu nclcarea normelor legale privind condiiile de munc, salarizare, sntate i securitate; b) inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire de libertate ori de aservire. n conformitate cu art.1 din Convenia privind sclavia, semnat la Geneva la 25 septembrie 1926, sclavia este starea sau situaia fiinei umane asupra creia sunt exercitate atributele dreptului de proprietate sau unele dintre ele. Astfel, stpnul posed, folosete i administreaz persoana care formeaz obiectul posesiei, supunnd-o la diferite forme de exploatare. Persoana aflat 11

n posesia stpnului este lipsit de libertate pn la sfritul vieii sale, stpnul putnd oricnd s o nstrineze altei persoane prin acte de vnzarecumprare, donaie, etc. c) obligarea la practicarea prostituiei, la manifestri pornografice n vederea producerii si difuzrii de materiale pornografice sau la alte forme de exploatare sexual; d) obligarea la practicarea ceretoriei; n practica judiciar s-a reinut c, numita S.R. din judeul Suceava, le-a servit n ajunul serii pe victime cu alcool i, dup ce le-a luat actele de identitate, le-a somat s mearg n Republica Moldova, unde urmau s practice ceritul. n urma verificrii actelor de identitate a pasagerilor autobuzului de ctre poliitii de frontier, a fost reinut la P.C.T.F. Albia, mpreun cu cele trei pensionare pe care le nsoea, cea mai n vrst avnd 76 de ani. e) prelevarea de organe. Prelevarea de organe i esuturi umane const n recoltarea de organe i esuturi umane sntoase morfologic i funcional, n realizarea unui transplant. Transplantul de organe i esuturi umane este metoda terapeutic de salvare a vieii i de restabilire a sntii oamenilor care const n nlocuirea organelor i esuturilor compromise cu structuri similare sntoase i care se efectueaz n conformitate cu legislaia naional, cu drepturile omului i principiile umanismului, proclamate de comunitatea internaional. Potrivit dispoziiilor Legii nr.2/1998 privind prelevarea i transplantul de esuturi i organe umane, conservarea de organe i esuturi umane pentru transplant se permite numai n instituiile medicale de stat, iar transplantul de organe i esuturi umane se permite numai n instituiile medicale stabilite de Ministerul Sntii. Nu are relevan dac scopul urmrit, respectiv exploatarea victimei, s-a realizat sau nu. n situaia realizrii acestui scop, considerm c trebuie s se rein un concurs de infraciuni ntre infraciunea de trafic de personae adulte i infraciunea care formeaz scopul exploatrii (spre exemplu, sclavie - art.190 C.pen., supunerea la munc forat sau obligatorie art.191 C. pen., etc.), bineneles, dac att activitatea de trafic ct i activitatea subsecvent de exploatare se realizeaz de aceeai persoan. O alt cerin esenial pentru existena infraciunii de trafic de persoane adulte este ca aciunile incriminate s fie svrite prin vreuna din urmtoarele modaliti prevzute n norma de incriminare: ameninare sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se apra sau de a-i exprima voina, ori prin darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra victimei. Se observ c modalitile de svrire a infraciunii n forma tip constituie tot attea infraciuni de sine stttoare. Astfel, sunt ntrunite elementele constitutive ale infraciunilor de ameninare (art.193 C.pen.), lovire sau alte violene (art.l80 C.pen.), vtmare corporal13 (art.l81 C.pen), lipsire de libertate n mod illegal (art.189 C.pen.), nelciune (art.215 C.pen.). Aceste infraciuni se absorb, ns, n coninutul constitutiv al infraciunii de trafic de persoane, care este o infraciune complex. Astfel, n practica judiciar s-a reinut c Mihaela Otilia si Ghassan Naoura din Comuna Capu Cmpului le-au racolat pe victimele C. Laura Mihaela i pe sora sa, C. Gina Lacrimioara, promindu-le, n schimbul unei sume de bani, locuri de munc decente n Italia, aspect care nu s-a realizat, ba mai mult, aceste fete au fost vndute unui proxenet albanez, urmnd a fi obligate s se prostitueze. Sumele de bani date de acele fete nu au fost restituite. n acest exemplu, infraciunea de nelciune a fost absorbit n infraciunea de trafic de persoane . b) Urmarea imediat. Aciunea subiectului activ trebuie s aib ca urmare o stare de pericol care s-a creat pentru relaiile privind libertatea persoanei, respectarea drepturilor persoanei, a demnitii i integritii fizice i psihice ale acesteia, i care se realizeaz prin nsi svrirea activitii incriminate. Pentru 12

realizarea anumitor modaliti agravate se cere realizarea unui anumit rezultat (beneficii material importante, vtmarea grav a integritii corporale sau sntii, moartea sau sinuciderea victimei). c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunea fptuitorului i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate; aceasta se realizeaz prin nsi svrirea aciunii descries de norma de incriminare (atunci cnd legea nu cere existena unui rezultat material). B. Latura subiectiv. Infraciunea de trafic de persoane adulte se realizeaz, n general, sub forma inteniei directe. Pentru existena modalitii normative tipice prevzute n alin. l se cere ca fapta s fie svrit n scopul exploatrii unei persoane, (intenie direct calificat prin scop). n modalitatea agravat prevzut n alin.3 forma de vinovie este praeterintenia. 4. Forme. Modaliti. Sanciuni A. Forme. Actele preparatorii, dei posibile, nu se pedepsesc. Tentativa infraciunilor de trafic de persoane adulte se pedepsete, conform art. 15 C.pen. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a comis aciunea sub una din modalitile nfiate prin care s-a realizat elementul material al laturii obiective i s-a produs urmarea imediat. ntruct traficul de persoane adulte este infraciune cu coninut alternativ, faptele prin care se concretizeaz dou sau chiar toate aciunile (recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea, preluarea), svrite de aceeai persoan, nentrerupt i cu aceeai ocazie vor constitui o unitate natural de infraciune (unitate simpl de infraciune). Dac faptele se comit la intervale mai mari de timp i cu aceeai rezoluie infracional, ele vor lua forma unei infraciuni continuate. Dac lipsete unitatea de rezoluie, va exista o pluralitate de infraciuni. Unele dintre aciunile incriminate, cum ar fi transportarea, transferarea, cazarea, presupun activiti de o anumit durat, o prelungire n timp, ceea ce subliniaz faptul c infraciunea de trafic de persoane adulte, svrit n aceste modaliti, este infraciune continu. n consecin, va exista i un moment al epuizrii, care este acela n care aceste aciuni nceteaz. De asemenea persoana supus traficului de persoane, care a svrit, ca urmare a exploatrii sale, infraciuni n legtur cu traficul de persoane, nu este pedepsit pentru fapta sa dac mai nainte de a se fi nceput urmrirea penal pentru infraciunea de trafic de personae ncunotineaz autoritile competente despre aceasta sau dac, dup ce a nceput urmrirea penal ori dup ce fptuitorii au fost descoperii, nlesnete arestarea acestora. Totodat, persoana care a comis una dintre infraciunile de trafic de persoane, denun i faciliteaz identificarea i tragerea la rspundere penal, n timpul urmririi penale, a altor persoane care au svrit astfel de infraciuni beneficiaz de reducerea la jumtate a limitelor pedepsei prevzute de lege. B. Modaliti. n forma tip, fapta constituie delict i prezint cinci modaliti normative de svrire, respectiv recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau preluarea unei persoane n scopul exploatrii acesteia. Modalitatea asimilat constituie, de asemenea, delict i prezint dou modaliti normative de svrire, respective determinarea sau permiterea intrrii sau rmnerii pe teritoriul rii a unei personae victime a traficului de persoane. Forma tip prevzut n alin. 1 prezint patru modaliti agravate (alin. 2 lit.a-c i alin.3), toate constituind crime. Potrivit alin.2 lit.a, fapta este mai grav dac a fost svrit de dou sau mai multe persoane mpreun. Numrul mai mare de persoane participante la comiterea faptei sporete att pericolul social al acesteia, ct i capacitatea de aciune a fptuitorilor. Conlucrarea mai multor persoane contribuie la ntrirea hotrrii acestora de a svri infraciunea, le d mai mult ndrzneal 13

i creeaz condiii favorabile de a aciona asupra victimelor, anihilnd posibilitile lor de aprare mpotriva activitii infracionale. Pentru existena mprejurrii agravante la care ne referim, este necesar ca persoanele s fi comis infraciunea mpreun; aceasta presupune c ele s fi acionat efectiv i concomitent n momentul svririi faptei deoarece, numai ntr-o asemenea situaie pericolul social al acesteia este mai grav. Fapta este mai grav dac s-a cauzat victimei o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii (alin.2 lit.b). Aceasta implic producerea consecinelor prevzute n art.187 C. pen. respectiv, o vtmare a integritii corporale sau sntii ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale mai mult de 60 de zile, pierderea unui sim sau organ, ncetarea funcionrii acestora, o infirmitate permanent fizic sau psihic, sluirea, avortul ori punerea n primejdie a vieii persoanei. Vtmarea corporal grav devine infraciune absorbit, iar traficul de personae adulte n aceast form este o infraciune complex. Potrivit alin.2 lit.c, fapta este mai grav dac a fost svrit de un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu. Traficul de persoane adulte este, de regul, o infraciune svrit n scopul de a obine beneficii. Dac traficul de persoane se comite n scopul obligrii unor persoane la practicarea prostituiei, se pune problema raportului ce exist n infraciunea de trafic de persoane adulte i proxenetism dac scopul avut n vedere de traficant se realizeaz. n fine, agravanta reglementat n art.12 alin. 3, vizeaz consecinele pe care le produce aciunea fptuitorului, respectiv moartea sau sinuciderea victimei. Traficul de persoane adulte, n aceast modalitate, subzist numai dac elementul subiectiv const n praeterintenie, adic rezultatul s se fi produs prin depirea inteniei fptuitorului, dar imputabil acestuia ca rezultat al culpei sale. C. Sanciuni. Pentru fapta prevzut n alin. l, persoana fizic se sancioneaz cu nchisoare strict de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. n modalitile agravate prevzute n alin.2, pedeapsa pentru persoana fizic este deteniunea sever de la5 la 15 de ani i interzicerea unor drepturi. Persoana fizic se pedepsete cu deteniunea sever de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi, dac fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei (alin.3). Dup cum se tie, pentru a avea relevan penal, consimmntul victimei trebuie s se supun urmtoarelor condiii: a)s fie vorba de un bun sau de un interes de care titularul poate dispune; b)fapta consimit s nu loveasc ntr-un alt interes superior (bune moravuri, ordine public sau alt interes colectiv); c) consimmntul s fie valabil exprimat n ipoteza reglementat prin Legea nr.678/2001, legiuitorul a neles s incrimineze fapta n pofida consimmntului persoanei vtmate , ntruct, apreciaz c acest consimmnt este ntotdeauna viciat i, ca atare, nu ndeplinete condiiile unui consimmnt valabil exprimat.6

III. PREVENIREA COMBATEREA FENOMENULUI TRAFICULUI DE PERSOANE


Att Uniunea European ct i statul roman privesc cu maxim seriozitate prevenirea si combaterea fenomenului traficului de fiine umane.

Cf. Drd. Cornel Petre Filip - Examen teoretic al infraciunii de trafic de persoane -Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice, Nr. 3/2010;

14

Astfel in anul 2011 a fost adoptat Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea si combaterea traficului de persoane si protejarea victimelor acestuia. n temeiul acesteia Comisia Europeana a adoptat Comisia a Strategia UE pentru perioada 20122016 n vederea eradicrii traficului de persoane, reprezentnd un set de msuri concrete i practice care urmeaz s fie puse n aplicare pe parcursul urmtorilor cinci ani. 7 Strategia include att prevenirea, protecia i sprijinirea victimelor, ct i urmrirea penal a traficanilor. Sunt identificate cinci prioriti i, pentru fiecare dintre ele, se definesc o serie de iniiative, precum:

sprijinirea instituirii unor uniti naionale de aplicare a legii specializate n combaterea traficului de persoane; crearea de echipe comune de investigare cu participarea Europol i Eurojust n toate cazurile de trafic transfrontalier; furnizarea de informaii clare victimelor referitoare la drepturile pe care le au n conformitate cu legislaia UE i cu legislaiile naionale, n special n ceea ce privete drepturile lor la asisten i ngrijire medical, dreptul lor la un permis de edere, precum i drepturile pe care le au n calitate de lucrtori; crearea unui mecanism la nivelul UE pentru identificarea mai precis, orientarea, protecia i acordarea de asisten victimelor traficului; instituirea unei coaliii europene a ntreprinderilor mpotriva traficului de persoane pentru a se mbunti cooperarea dintre ntreprinderi i prile interesate; instituirea unei platforme europene a organizaiilor societii civile i a furnizorilor de servicii care i desfoar activitatea n domeniul proteciei victimelor i al asistenei n statele membre i n ri tere; sprijinirea proiectelor de cercetare care examineaz rolul internetului i al reelelor sociale ca instrumente de recrutare tot mai populare pentru traficani. In ceea ce privete statul romn , acesta a aprobat prin Hotrrea nr. 1142 din 27.11.2012 Strategia Naional impotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016 si a Planului national de actiune 2012-2014 pentru implementarea Strategiei nationale impotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016. Strategia Nationala impotriva traficului de persoane pentru perioada 2012 2016 se axeaza pe 5 direcii principale ce vor fi prezentate mai jos.8 1. Prevenirea traficului de persoane prin : - cresterea gradului de informare si constientizare a populatiei in ansamblu si a grupurilor de risc privind implicatiile traficului de persoane; - reducerea factorilor de risc ce conduc la victimizare; - monitorizarea activitatii operatorilor economici din domeniile profesionale cu fluctuatie mare a fortei de munca (constructii, agricultura, exploatarea lemnului, turism etc.) 2. Protectia, asistenta si reintegrarea sociala a victimelor traficului de persoane prin: - reconfigurarea sistemului de servicii de protectie si asistenta a victimelor traficului de persoane; - armonizarea prevederilor legislatiei nationale din domeniul asistentei victimelor traficului de persoane cu cele ale Uniunii Europene; - intarirea capacitatii Agentiei Nationale impotriva Traficului de Persoane de monitorizare si evaluare la nivel national a furnizorilor de servicii de protectie si asistenta pentru victimele traficului de persoane;

www.ec.europa.eu.- Combaterea formelor actuale de sclavie: 40 de noi msuri pentru o strategie la nivelul uniunii europene mpotriva traficului de persoane;
7 8

Hotarare nr.1142/2012 privind aprobarea Strategiei nationale impotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016 si a Planului national de actiune 2012-2014 pentru implementarea Strategiei nationale impotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016

15

imbunatatirea capacitatii de identificare timpurie a victimelor si de referire catre furnizorii de servicii acordate in regim special; - asigurarea protectiei si asistentei victimelor adulte ale traficului de persoane in vederea reintegrarii sociale; - asigurarea protectiei si asistentei copiilor victime ale traficului de minori in vederea reintegrarii sociale; - asigurarea sustenabilitatii programului de coordonare a activitatilor de participare a victimelor traficului de persoane in procesul penal; - eficientizarea masurilor de sprijinire a accesului victimelor traficului de persoane la formele de compensatie financiara; 3.Combaterea traficului de persoane prin : - dezvoltarea capacitatii de analiza strategica privind traficul de persoane la nivelul Politiei Romane; - dezvoltarea capacitatii Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism de coordonare a activitatii de investigare si urmarire penala a infractiunilor de trafic; - armonizarea prevederilor legislatiei nationale din domeniul combaterii traficului de persoane cu cele ale Uniunii Europene; - intensificarea utilizarii instrumentelor de cooperare judiciara internationala in cazurile de trafic de persoane; - imbunatatirea cooperarii dintre unitatile de combatere a criminalitatii informatice si cele de combatere a traficului de persoane pentru monitorizarea situatiilor de utilizare a internetului pentru pornografie infantila prin sisteme informatice si recrutare in vederea producerii de pornografie infantila prin sisteme informatice; - asigurarea continuitatii si sustenabilitatii programelor de formare in domeniul combaterii a specialistilor din structurile de aplicare a legii; - urmarirea bunurilor si a profiturilor obtinute din comiterea infractiunii de trafic de persoane; 4. Monitorizarea si evaluarea traficului de persoane si a implementarii politicilor prin: - agregarea datelor colectate de institutiile cu responsabilitati in domeniu; imbunatatirea calitatii rapoartelor de evaluare; - crearea Institutiei Raportorului National; 5. Cooperare interinstitutionala si internationala prin intermediul: - consolidarii cooperarii dintre institutiile relevante cu responsabilitati in prevenirea si combaterea traficului de persoane si in oferirea de asistenta si protectie victimelor traficului de persoane; dezvoltarii canalelor de comunicare si cooperare functionala si interinstitutionala cu statele Uniunii Europene, non-UE, precum si cu organizatiile internationale in contextul global de lupta impotriva traficului de persoane; - eficientizarii si sustinerii activitatilor de lupta impotriva traficului de persoane la nivel national si transnational, prin atragerea de fonduri externe nerambursabile si o utilizare eficienta a resurselor interne; - intensificarii si diversificarii cooperarii cu organizatiile neguvernamentale care desfasoara activitati de prevenire a traficului de persoane si de asistenta a victimelor; - dezvoltarii de parteneriate strategice cu statele din regiune, membre ale Uniunii Europene si terte, in vederea promovarii si asumarii de catre Romania a statutului de lider regional in domeniul prevenirii si combaterii traficului de persoane;

16

BIBLIOGRAFIE:
1. Gheorghi Mateu (coord.), Traficul de persoane. Infractor. Victim. Infraciune, Ed. Alternative Sociale, Iai, 2005, 2. Drd. Cornel Petre Filip - Examen teoretic al infraciunii de trafic de persoane -Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice, Nr. 3/2010; 3. Organizaia Internaional pentru Migraie, Biroul din Bucureti, Vulnerabilitatea tinerelor din Romnia fa de traficul de fiine umane, cercetare realizat de Centrul pentru Sociologie Urban i Regional (CURS), Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV) i Mercury Research and Marketing Consultants, 2001 4. www.anitp.mai.gov.ro Legislatie in domeniul traficului de persoane;
5.

www.wikipedia.ro Sclavia ;

6. Codul Penal Romn; 7. Hotararea nr.1142/2012 privind aprobarea Strategiei nationale impotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016 si a Planului national de actiune 2012-2014 pentru implementarea Strategiei nationale impotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016
8.

www.ec.europa.eu.- Combaterea formelor actuale de sclavie: 40 de noi msuri pentru o strategie la nivelul uniunii europene mpotriva traficului de persoane;

17