Sunteți pe pagina 1din 18

Capitolul I.

Noiuni introductive

Prin originea sa, conceptul de concuren s-a format i este folosit n orice relaii sociale. Reglementrile juridice l-au preluat din vocabularul uzual, adugndu-i unele note disociative, spre a-l adapta particularitilor vieii economice. Se impune ca atare s precizm mai nti accepiunea generic a noiunii, n scopul de a-i deslui ulterior sensul pe care l-a dobndit n relaiile comerciale. Pe plan general, prin concuren se nelege o confruntare ntre tendine adverse, care converg spre acelai scop. Ilustrul profesor Tudor Vianu scria c n viaa practic, din nefericire, concurena nseamn victorie proprie, condiionat de nfrngerea adversarului. Viaa practic se desfoar pe terenul economic sau pe terenul social, n aa fel nct succesul propriu nseamn insuccesul semenului. Noiunea de concuren neloial desemneaz, sintetic, acea competiie economic purtat ntre comerciani sau/i orice alte persoane care desfoar activiti cu caracter economic, n care sunt utilizate mijloace neoneste.1 Aceast definiie, din perspectiv tiinific nu este prea riguroas, deoarece noiunea concuren neloial nsi pare s fie mai mult o imagine sugestiv, o metafor, dect un concept. Ea evoc faptul c, n plan microeconomic, concurenii sunt confrai care trebuie s se abin de la anumite acte sau practici, profitabile poate, dar care contravin obligaiilor de leialitate. Se poate aadar afirm c, dincolo de amabalajul juridic conferit de lege i jurispruden, smburele conceptului este unul moral. ntr-adevr, normele care sancioneaz concurena neloial tind s protejeze interesele economice ale diverilor intervenieni pe pia mpotriva actelor contrare moralei n afaceri, svrite de unii dintre comerciani. Se pune ntrebarea ce este morala n afaceri; sursa acesteia o constituie morala fundamental, care transcede spaiul, dispreuiete frontierele i diferenele culturale: ea constituie tezaurul comun al ntregii umaniti2. Aadar, morala afacerilor este o form particular, o specie a moralei universale, care completeaz i nuaneaz un domeniu specific, cel al practicilor afacerilor. n sensul cel mai larg, morala special a afacerilor este suma constrangerilor legale i a uzanelor comerciale oneste sancionate prin drept3.

Emilia Mihai, Dreptul concurenei, Ed. All Beck, 2004, Bucureti, pag. 229. Ph. Le Tourneau, Le parasitisme. Notion. Prvention. Protections, Ed. Litec, 1998, Paris, nr.17, apud Emilia Mihai, op. cit., pag. 229. 3 Ph. Le Tourneau, Le parasitisme. Notion. Prvention. Protections, Ed. Litec, 1998, Paris, nr.17, apud Emilia Mihai, op. cit., pag. 229.
2

n legislaia romneasc, reglementarea de baz o constituie Legea nr. 11/19914 privind combaterea concurenei neloiale, acesteia adugndu-i-se dispoziii din alte acte normative: Legea nr. 148/20005 privind publicitatea, Ordonana nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia6. Conform prevederilor art. 1 i 2 din Legea nr. 11/1991, criteriul juridic al determinrii concurenei neloiale este neloialitatea i nu deturnarea clientelei, care poate fi doar, eventual, o consecin. Ceea ce se vizeaz prin reglementarea legal a concurenei neloiale sunt mijloacele iar nu scopurile, cu att mai mult cu ct clientela nu este un bun i nimeni nu poate fi proprietarul unei clientele, iar aceasta nu poate constitui n mod direct un obiect al actelor juridice. Pentru a evita riscul confuziei ntre noiuni nvecinate dar distincte, este necesar s stabilim criteriile care definesc autonomia concurenei neloiale n raport de concurena anticontractual i de concurena ilegal. Concurena neloial i concurena anticontractual. Clauzele de nonconcuren . Concurena anticontractual este cea care nfrnge o clauz stipulat ntr-un contract. Adeseori una din prile unei convenii se angajeaz fa de cealalt s abin de la orice act de concuren, fie pe durata relaiilor contractuale, fie dup expirarea acestora. Astfel de clauze se ntlnesc n contractele de munc, n contractele de mandat comercial, n actele constitutive ale unor societi comerciale, precum i n vnzrile sau nchirierile fondurilor de comer. Toate aceste clauze aduc atingere libertii comerciale, mai precis libertii de iniiativ7. Condiiile de validitate a clauzelor de nonconcuren sunt urmtoarele: existena unui interes legitim al beneficiarului i meninerea libertii economice a debitorului obligaiei de nonconcuren. Clauza de nonconcuren trebuie s asigure existena i meninerea echilibrului ntre interesele debitorului i cele ale creditorului obligaiei de nonconcuren. De exemplu, n cazul nchirierii unui fond de comer, restricia impus libertii debitorului obligaiei se

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 24 din 30 ianuarie 1991. Legea a fost modificat prin Legea concurenei nr. 21/1996 i prin Legea nr. 298/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale. 5 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 359 din 2 august 2000. Legea a fost modificat i completat prin Legea nr. 283/2002. 6 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 424 din 1 septembrie 2000. Ordonana a fost aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 650/2002. 7 A se vedea i Octavian Cpn Dreptul Concurenei Comerciale. Concurena neloial pe piaa intern i internional , Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 1994, pag. 313-332.

justific prin necesitatea protejrii ntreprinderii creditorului obligaiei mpotriva deturnrii de clientel. Chiar dac are o cauz legitim, clauza de nonconcuren nu poate dect s restrng, iar nu s suprime libertatea de aciune a debitorului. Sub acest aspect trebuie s fie ndeplinite o serie de condiii subsecvente: interdicia trebuie s fie limitat n ceea ce privete obiectul su, ceea ce nseamn c nu trebuie s mpiedice orice activitate economic sau profesional a debitorului, ci numai activitatea legat de cea exercitat de beneficiar; interdicia trebuie s fie limitat n timp; interdicia trebuie s fie limitat n spaiu.

Limitele exacte n timp i spaiu ale obligaiei de nonconcuren sunt o chestiune de fapt, cci trebuie determinat nivelul de suportabilitate a interdiciilor pe care clauza le impune activitii profesionale a debitorului. Astfel, cu ct comerul este mai specializat, deci cu ct relaiile dintre comerciant i clientel sa sunt mai strnse, cu att durata interdiciei poate s fie mai lung iar raza teritorial a proteciei mai ntins. Caracterul excesiv al restriciilor poate conduce, dup caz, la sanciunea nulitii clauzei de nonconcuren sau la reducerea duratei ori ariei de manifestare a interdiciilor. Violarea interdiciilor valide de ctre debitorul obligaiei determin n sarcina acestuia rspunderea civil contractual, pe cnd actele de concuren neloial genereaz rspunderea civil delictual sau cvasi-delictual, n temeiul dispoziiilor art 998, 999 C. civ. 8, de aici rezultnd diferene eseniale de regim juridic.

n urma modificrilor survenite, respectiv Legea 287/2009 privind Noul Cod Civil, republicat n Monitorul Oficial nr. 505/2011, aplicabil din 1 octombrie 2011, dispoziiile privitoare la raspunderea civil contractual i raspunderea civil delictual sunt cuprinse n art. 1349-1350. Astfel, art. 1349 prevede c: (1) Orice persoan are ndatorirea s respecte regulile de conduit pe care legea sau obiceiul locului le impune i s nu aduc atingere, prin aciunile ori inaciunile sale, drepturilor sau inte reselor legitime ale altor persoane. (2) Cel care, avnd discernmnt, ncalc aceast ndatorire rspunde de toate prejudiciile cauzate, fiind obligat s le repare integral. (3) n cazurile anume prevzute de lege, o persoan este obligat s repare preju diciul cauzat de fapta altuia, de lucrurile ori animalele aflate sub paza sa, precum i de ruina edificiului. (4) Rspunderea pentru prejudiciile cauzate de produsele cu defecte se stabilete prin lege special , iar art. 1350: (1) Orice persoan trebuie s i execute obligaiile pe care le-a contractat. (2) Atunci cnd, fr justificare, nu i ndeplinete aceast ndatorire, ea este rspunztoare de prejudiciul cauzat celeilalte pri i este obligat s repare acest prejudiciu, n condiiile legii. (3) Dac prin lege nu se prevede altfel, niciuna dintre pri nu poate nltura aplicarea regulilor rspunderii contractuale pentru a opta n favoarea altor reguli care i -ar fi mai favorabile.

n primul rnd, victima nu trebuie s dovedeasc dect activitatea concurenial a cocontractantului su, indiferent de lipsa de loialitate care a inspirat eventual conduita acestuia i indiferent de prejudiciul pe care, posibil l-a suferit. Aciunea sa va avea ca finalitate interzicerea acestei activiti i, dac este cazul, chiar interdicia funcionrii ntreprinderii litigioase. n al doilea caz, victima trebuie s dovedeasc practica neloial a concurentului su, precum i prejudiciul ce i s-a provocat prin aceasta. Aciunea sa va avea ca finalitate condamnarea prtului la daune interese i interdicia practicilor n cauz, niciodat ns desfiinarea ntreprinderii adversarului. ntre cele dou instituii nu exist totui frontiere rigide. Dac nu a fost stipulat nicio cauz de nonconcuren sau dac aceasta este lovit de nulitate, nimic nu mpiedic victima s acioneze n justiie mpotriva practicilor incorecte ale cocontractantului su, n temeiul rspunderii pentru concurena neloial. Concurena neloial i concurena ilegal. Concurena ilegal este aceea care nfrnge o interdicie formulat printr-o lege sau printr-un altcat normativ. Puterea public intervine adeseori pentru a reglementa exerciiul activitilor comerciale i pentru a moraliza metodele de competiie economic. Dispoziiile edictate n acest scop sunt celmai adesea acompaniate de sanciuni contravenionale i, uneori, chiar penale. Se pot cita n acest sens prevederile O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia 9, referitoare la cerinele i criteriile necesare desfaurrii activitii comerciale, la vnzrileu pre redus i publicitatea acestora, la vnzrile piramidale, ori prevederile Legii nr. 148/2000 privind publicitatea, referitoare, de exemplu, la publicitatea neltoare sau la publicitatea comparativ10. Concurena neloial i contrafacerea. Contrafacerea desemneaz generic orice atingere adus monopolului de exploatare care decurge dintr-unul din drepturile de proprietate intelectual ( brevete de invenii, desene i modele industriale, mrci depuse, opere literare i artistice, programe de calculator, tipografii de circuite integrate) 11. Ea const, de exemplu, n fabricarea, folosirea sau punerea n circulaie fr drept a produselor protejate

Publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 424 din 1 septembrie 2000, aprobat prin Legea nr. 650/2002, republicat n Monitorul Oficial nr. 603 din 31 august 2007, modificat prin O.U.G. nr.22/2012. 10 Potrivit art. 2 pct. 2 bis din Directiva nr. 84/450 (Directiva Consiliului C.E.E. din 10 septembrie 1984, modificat prin Directiva Parlamentului i Consiliului C.E.E. nr. 97/55, din 6 octombrie 1997), prin publicitate comparativ se nelege, n sensul Directivei, orice publicitate prin care, n mod explicit sau implicit, este identificat un concurent sau bunurile ori serviciile oferite de un concurent. 11 A se vedea Cristinel Murzea, Noiuni de proprietate intelectual, Ed. Dacia Europa Nova, Lugoj, 2000, Yolanda Eminescu, Regimul juridic al mrcilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 205-2011.

printr-un brevet de invenie12, n reproducerea, frauduloas a unei mrci depuse13, n exploatarea, fr ncuviinarea titularului, a unei tipografii nregistrate14 sau n reproducerea nelegitim a unui desen sau model industrial, n scopul fabricrii de produse cu aspect identic, precum i n fabricarea i punerea n circulaie a unor astfel de produse15. Aceste practici sunt viguros prohibite prin lege i ele constituie o form de concuren interzis, opus n mod tradiional concurenei neloiale. Deosebirea dintre aceste forme de concuren este de esen (cel puin teoretic): contrafacerea nseamn violarea unui drept absolut, exclusiv, n timp ce concurena neloial nseamn violarea unei ndatoriri de respectare a bunelor moravuri n afaceri. n consecin, aciunile care le sancioneaz sunt fundamental diferite; ele au izvoare i finaliti diferite. Prima dintre ele este exercitat de ctre titularul unui drept de proprietate intelectual n scopul de a obine sancionarea atingerii aduse dreptului su exclusiv: ea conscr un monopol ocrotit juridic mpotriva concurenei. A doua este exercitat de ctre un operator economic n scopul obinerii reparrii prejudiciului cauzat printr-un act neloial al unui concurent: ea consacr libertatea concurenei. n timp ce fundamentul aciunii n contrafacere l constituie nclcarea unui drept al reclamantului, fundamentul aciunii n concuren neloial l formeaz conduita criticabil a prtului, nclcarea unei obligaii ce-i revine. Deosebirea de finalitate dintre cele dou aciuni este, n mare msur, consecina deosebirii lor de natur.16 Aadar, din punct de vedere teoretic, cele dou aciuni sunt distincte. Aciunea n contrafacere are un caracter special i nu se poate exercita dect n interiorul frontierelor carei sunt trasate de dreptul de proprietate intelectual. Principiul specialitii interzice, n absena dreptului exclusiv, orice aplicare, prin analogie, altor raporturi juridice. Totodat, din momentul n care aciunean contrafacere este admisibil, ea trebuie s exclud exerciiul aciunii n concuren neloial. Cu toate acestea, practica judiciar actual tinde s asocieze exerciiul celor dou aciuni. Pe de o parte, dat fiind insuficiena sanciunilor economice ale contrafacerii,
12

Articolul 59 din Legea nr. 64/1991 privind brevetele de invenie, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 212 din 21 octombrie 1991. 13 Articolul 83 din Legea nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 161 din 23 aprilie 1998, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 350 din 27 mai 2010. 14 Articolul 40 din Legea nr. 16/1995 privind protecia topografiilor circuitelor integrate ( n prezent intitulat Legea privind protecia topografiilor produselor semiconductoare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei partea I, nr. 45 din 9 martie 1995, a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 824 din 6 octombrie 2006. 15 Articolul 42 din Legea nr. 129/1992 privind protecia desenelor i modelelor industriale, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr.1 din 8 ianuarie 1993, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 876 din 20 decembrie 2007, cu modificrile ulterioare. 16 Cristinel Murzea, op. cit., pag. 228.

aciunea n concuren neloial este perceput ca un complement. Pe de alt parte, cnd drepturile atinse prin aciunile ilegitime ale unui concurent sunt similare n coninut cu cele de proprietate intelectual dar, dintr-un motiv sau altul, nu sunt protejate legal, aciunea n concuren neloial este privit ca un substitut al celei n contrafacere. Jurisprudena admite cumulul celor dou aciuni cnd coexist fapte distincte de contrafacere, pe de o parte i de concuren neloial de cealalt parte, dei distincia dintre acestea implic uneori doar nuane. n acest sens este i o soluie din jurisprudena francez17 ,cauza Piaget contra Hitech: Societatea Piaget, proprietar a unui model de ceas din aur caracterizat prin prezena unor ornamente specifice ale cadranului i prin integrarea ceasului n brar, a acionat n judecat societatea Hietch, att n contrafacere, ct i n concuren neloial. Reclamanta a reproat prtei c a oferit clientei, printr-un catalog Hietch, la un pre considerabil mai redus, un model de ceas din metal cromat, prezentnd o asemnare frapant cu modelul Piaget. Tribunalul Comercial din Paris a constatat culpa prtei dup cum urmeaz: - sub un prim aspect, instana a considerat c modelul oferit spre vnzare de ctre Hitch este o contrafacere a modelului asupra cruia Piaget are un drept exclusiv, prin copierea formei i a ornamentelor acestuia, simplul fapt c prta a organizat publicitatea pentru promovarea lui fiind suficient pentru a-i angaja rspunderea n temeiul proprietii intelectuale. Totodat au fost acordate i daune-interese. - sub un al doilea aspect, instana a considerat c actul de concuren neloial const n aciunea de comercializare efectiv a modelului contrafcut. Daunele au fost stabilite, de ast dat, pe baza unei expertize carea evideniat numrul total de ceasuri contrafcute vndute de Hitech, marjele de distribuie i profiturile financiare. Precizm c ceea ce a avut n vedere instana pentru a decide condamnarea prtei n temeiul concurenei neloiale a fost riscul confuziei generat tocmai de asemnarea dintre cele dou modele, obinut prin contrafacere.18 Dei jurisprudena romneasc nu poate nc oferi exemple semnificative ale posibilitii de concertare a celor dou tipuri de aciuni, legislaia creeaz cadrul juridic apt s asigure cumularea lor. Aciunea civil n concuren neloial, ntemeiat pe dispoziiile Legii nr. 11/1991, poate fi promovat alturi de aciunea n contrafacere, ntemeiat pe

17 18

Emilia Mihai, op. cit., pag. 235. Emilia Mihai, op. cit., pag. 236.

reglementrile legilor speciale de protecie a drepturilor incorporale, atunci cnd se pot identifica, pentru fiecare dintre ele, temeiuri de fapt conexe, dar distincte19.

19

ntre dispoziiile Legii nr. 11/1991 i prevederile Legii nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile gegrafice exist, referitor la stabilirea coninutului infraciunii de concuren neloial, respectiv al infraciunii de contrafacere, numeroase suprapuneri productoare de confuzie, care fac deosebit de dificil de trasat, n unele cazuri, grania dintre cele dou categorii de infraciuni.

Capitolul II. Regimul juridic al concurenei neloiale n legislaia naional

II.1. O privire comparativ asupra incriminrii faptelor de concuren neloial Concurena neloial a primit mai multe definiii, unele dintre ele fiind prezentate n capitolul anterior, ns consider necesar a mai aminti nc una mai complex, conform creia concurena neloial este o form de manifestare a concurenei ilicite ce are n vedere acte sau fapte juridice (aciuni omeneti), incriminate ca infraciuni, contravenii, sau doarca delicte civile, dup caz, prin care comercianii sau ali subieci calificai (salariaii comercianilor ori funcionarii publici, dup caz) ncalc cu intenie ori numai din culp prevederile legale care crmuiesc concurena i/sau normele (uzanele) moralei afacerilor preluate i considerate ca izvoare de ctre dreptul pozitiv, n scopul atragerii unui numr ct mai mare de clieni dinspre concureni20. Dac vom face o incursiune n timp, vom observa faptul c, iniial, faptele de concuren erau supuse regimului juridic de drept comun al rspunderii delictuale prevzute n art. 998 C. civ. Mai trziu au fost adoptate acte normative specifice ca: Legea din 17 martie 1884 asupra comerului ambulant, Legea concurenei neloiale din 18 mai 1932 i Decretul pentru reglementarea i controlul cartelurilor din 10 mai 1937 completat prin Legea din 26 septembrie 1939. Textul legal de prim nsemntate n sfera concurenei este art. 135 din Constituie care prevede c Economia Romniei este economie de pia (...), iar statul trebuie s asigure libertatea comerului, protecia concurenei neloiale.... n anii regimului comunist nu a existat o legislaie specific n domeniul concurenei. Economia era bazat aproape exclusiv pe proprietatea statului asupra mijloacelor de producie i avea un caracter planificat. Aceasta explic faptul c dup trecerea la economia de pia a fost nevoie de o lung perioad de timp n care comercianii s nvee uzanele cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii21, n ciuda faptului c legea privind combaterea concurenei neloiale a aprut nc din 1991. Se poate afirma chiar c nici autoritile publice nu au desfurat cu adevrat o activitate energic pentru combaterea concurenei neloiale, de vreme ce practica judiciar n domeniu este destul de redus. Ceea ce a determinat n principal aceast situaie este, n opinia unora22, lipsa cunotinelor n domeniu a agenilor statului i a comercianilor, dar i inflaia de legi care reglementeaz faptele periculoase pentru societate din acest domeniu. De menionat c exist nu mai puin de patru texte penale, din legi diferite, care au inciden n domeniul concurenei neloiale. Primul text, n ordinea cronologic a apariiei este art. 301 din Codul penal din 1968, care prevede c: Fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de
20 21

A se vedea Titus Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, pag. 100. Definiia legal a concurenei neloiale, cuprins n art. 2 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale. 22 C. Cristinel Ghigheci, O privire comparativ asupra incriminrii faptelor de concuren neloial, Dreptul nr. 11/2007, pag. 141.

origine ori indicaii de provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de comer ori industriale, n scopul de a induce n eroare pe beneficiari, se pedepsesc cu nchisoare de la 1 lun la 2 ani sau cu amend. Introducerea acestui text n Codul penal a fost fcut mai degrab ca efect al aderrii rii noastre la unele convenii internaionale23, dect pentru a se preveni unele fapte periculoase pentru societatea vremii respective. Cel mai important text de lege care incrimineaz faptele de concuren neloial este art. 5 din Legea nr. 11/1991, care stipuleaz urmtoarele: Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 2 500 lei la 5 000 lei: a) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial, unor tipografii ale unui circuit integrat, unei emebleme sau unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant; b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului; c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmie autoritilor competenten scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi; d) divulgarea unor informaii prevzute la lit.c), cu excepia situaiilor n care dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura cinformaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n comer, dac aceste informai provin de la autoritile competente; e) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau industrial; f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor ublice; g) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea unor mrfuri/servicii privind meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilalali comerciani i pe beneficiari. Prin meniuni false asupra originii mrfurilor, n sensul alin. 1 lit. g, se nelege orice indicaii de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit stat. Nu se socotete meniune fals asupra originii mrfurilor denumirea unui produs al crui nume a devenit generic i indic n comer numai
23

De exemplu, aderarea prin Decretul nr. 427/1963 la Convenia Uniunii de la Paris pentru protecia proprietii industriale din 1883.

natura lui, n afar de cazul n care denumirea este nsoit de o meniune care ar putea face s se cread c are acea origine.24 Aa cum s-a remarcat25, se poate constata o foarte mare similitudine (aproape de identitate) ntre reglementarea de la art. 301 C. pen. i cea de la art. 5 alin. 1 lit. g) din Legea nr. 11/1991, aceasta din urm fiind mai extins sun aspectul obiectului material al infraciunii. Se apreciaz c prevederile art. 301 C. pen. ar trebuie abrogate, dei abrogarea implicit nu ar trebui admis n materia penal. Prin Legea nr. 140/1990 pentru modificarea i completarea Codului penal26 a fost majorat maximul special al pedepsei prevzute de art. 300 C. pen. de la 2 ani la 3 ani. Spre deosebire de infraciunile prevzute de art. 298, art. 299, art. 300 i art. 301 C. pen., pentru care aciunea penal se exercit din oficiu, pentru infraciunea prevzut de art. 5 din Legea nr. 11/1991, n toate modalitile, aciunea penal se pune n micare la plngerea prii vtmate ori la sesizarea Camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei organizaii profesionale sau la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei. Alte texte de lege ce trebuie menionate sunt cele de la art. 52 din Legea nr. 129/1992 privind protecia desenelor i modelelor industriale, art. 3827 din Legea nr. 16/1995 privind protecia topografiilor produselor semiconductoare, art. 90 din Legea nr. 84/1998, privind mrcile i indicaiile geografice. n ceea ce privete efectul pe care l-a produs succesiunea n timp a legilor penal menionate anterior, care reglementeaz infraciuni identice, n doctrina penal au fost exprimate mai multe opinii. Dei aceste opinii se refer doar la infraciunile prevzute de art. 301 i respectiv de art. 5 alin. 1 din Legea nr. 11/1991, argumentele exprimate rmn valabile i pentru celelalte infraciuni menionate anterior, raiunea fiind identic. ntr-o opinie28 se consider ce dei textul art 301 C.pen. nu a fcut obiectul unei abrogri exprese, trebuie totui s se considere c odat cu intrarea n vigoare a Legii nr. 11/1991 acesta a fost implicit abrogat, ntruct art. 5 din Legea nr. 11/1991 acoper faptele incriminate de art. 301 C. pen. Acestei opinii i se poate reproa incertitudinea pe care o creeaz n aplicarea legii penale, care ar trebuie s fie caracterizat, mai mult dect oricare alt lege, printr-o reglementare clar a faptelor incriminate i a pedepselor aplicabile.

24

Aceast form a infraciunii este cea din anul 2001, cnd articolul a fost modificat i completat prin Legea nr. 298/2001 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 313 din 12/06/2001. 25 A se vedea Titus Prescure, op. cit., pag. 122. 26 Publicat n Monitorul Oficial al Romnei, partea I, nr. 289 din 14 noiembrie 1996. 27 Alin. 1 al art. 38 prevede c Constituie infraciune de contrafacere, n sensul prezentei legi, exploatarea comercial sau producerea fr drept a unei topografii protejate ori a unui produs semiconductor n care este ncorporat o topografie protejat sau a unui element de circuit care ncorporeaz un astfel de produs semiconductor, n msura n care acest element continu s conin o topografie, iar alin. 2 al aceluiai articol Aciunile prevzute la alin. (1) sunt calificate contrafacere dac au fost svrite dup data publicrii nregistrrii topografiei n Registrul naional al topografiilor i se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend de la 10.000 lei la 30.000 lei. 28 A se vedea Yolanda Eminescu, Concurena neloial. Drept romn i comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1993, pag. 123.

ntr-o alt opinie29 se consider c incriminarea prevzut de art. 301 C. pen. rmne n vigoare ca o incriminare general, n vreme ce incriminarea din Legea nr. 11/1991 este una special, ce ine strict de sfera dreptului comercial. Atunci cnd fapta de concuren neloial este svrit de un comerciant mpotriva altui comerciant vor fi aplicabile prevederile Legii nr. 11/1991, iar atunci cnd aceasta este svrit de un comerciant sau mpotriva unui necomerciaant este incident art. 301 C. pen. Nu poate fi primit acest punct de vedere deoarece legea nu face distincia ntre fapte svrite de comerciani i fapte svrite de necomerciani. Problema este deosebit de delicat ntruct privete o materie care nu suport prea multe discuii, i anume materia dreptului penal. Desigur, este de preferat ca legiuitorul s opereze cu instituia abrogrii exprese, dar dup anul 1989 s-a putut observa c aceast instituie a fost foarte rar folosit, dei a existat o inflaie de legi speciale cu dispoziii penale, care reglementeaz infraciuni ce se regsesc i n legi anterioare30. Aceast practic a legiuitorului este criticabil, deoarece, conform jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului, o lege trebuie s ndeplineasc condiiile de previzibiliate i de accesibilitate. Condiia previzibilitii presupune ca o lege s aib suficient precizie i claritate pentru a permite destinatarilor s-i regleze comportamentul dup acea regul de conduit31. n cazul n care textul normativ nu este suficient de clar, precis, Curtea European a Drepturilor Omului accept c o jurispruden constant, ce d o anumit interpretare acelei dispoziii normative, poate acoperi aceast lips32, ceea ce nu se poate spune despre jurisprudena instanelor romne n materia analizat. II.2. Concurena neloial n domeniul mrcilor i indicaiilor geografice n materie de mrci recurgerea la aciunea n concuren neloial este frecvent, ntruct att mrcile ct i indicaiile geografice sunt deseori utilizate pentru a crea confuzie cu privire la originea sau proveniena unor produse i a induce n eroare consumatorii. n dreptul romn, concurena neloial referitoare la mrci i indicaii geografice trebuie analizat prin prisma a trei acte normative: art. 90 din Legea nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice, art. 301 C. pen. i art. 5 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale. Legea nr. 11/1991 definete concurena neloial n art.2 ca fiind, orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrarilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii. Potrivit art. 90 din Legea nr. 84/1998 constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend de la 50.000 la 150.000 lei, svrirea, fr drept, a urmtoarelor fapte: a) contrafacerea unei mrci;
29

A se vedea Dorin Ciuncan, Semnificaia reglementrii prin dou texte distincte a infraciunii de concuren neloial, art. 301 i art. 5 din Legea nr. 11/1991, n Dreptul nr. 5/1996, pag. 66. 30 C. Cristinel Ghigheci, op. cit., pag. 151. 31 A se vedea Drago Bogdan, n Jurispruden C.E.D.O. studii i comentarii, Institutul Naional al Magistraturii, 2005, pag. 218. 32 Ibidem, pag. 219.

b) punerea n circulaie a unui produs purtnd o marc identic sau similar cu o marc nregistrat pentru produse identice sau similare i care l prejudiciaz pe titularul mrcii nregistrate; c) punerea n circulaie a produselor care poart indicaii geografice ce indic sau sugereaz c produsul n cauz este originar dintr-o regiune geografic, alta dect locul adevarat de origine, n scopul inducerii n eroare a publicului cu privire la originea geografic a produsului. Faptele prevzute n alin. 1 svrite de un grup infracional organizat sau care sunt de natur s prezinte pericol pentru sigurana ori sntatea consumatorilor, se pedepsesc cu nchisoare de la 1 la 5 ani i interzicerea unor drepturi. Potrivit alin. 5 faptele prevzute la alin. (1) i (2) nu constituie infraciuni dac au fost svrite nainte de data publicrii mrcii. Anterior republicrii din 2010, Legea nr. 84/1998 prevedea n art. 86 c Orice utilizare a mrcilor i indicaiilor geografice contrar practicilor loiale n activitatea industrial sau comercial n scopul de a induce n eroare consumatorii, constituie un act de concuren neloial i se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend de 15 milioane lei. Stabilirea amenzii ntr-un cuantum fix de 1 500 lei era discutabil, deoarece nu se putea realiza o individualizare corect a pedepsei cu amenda n caz de atenuare sau agravare a pedepsei, fapt pentru care acest tip de pedepse este respins de majoritatea legislaiilor penale. n literatura de specialitate se apreciaz c acest tip de pedepse este admis doar n acele cazuri n care, datorit naturii lor, acestea nu sunt posibile de a avea o durat variabil ( de exemplu, deteniunea pe via). Este adevrat c, cuantumul amenzii prevzut de art. 86 din Legea nr. 84/1998 se ncadra n limitele generale ale pedepsei amenzii ns, n dreptul romn, legiuitorul romn a consacrat sistemul potrivit cruia pedeapsa amenzii poate s fie prevzut fie alternativ cu pedeapsa nchisorii fr a-i arta limitele (n acest caz aplicndu-se dispoziiile art. 63 C. pen. stabilirea amenzii), fie alternativ cu pedeapsa nchisorii prevznd limitele minime i maxime speciale n care aceasta s fie ncadrat, dar cu respectarea dispoziiilor art. 53. pct. 1 lit. c C. pen33. Aceast problem a fost rezolvat de legiuitorul romn din 2010 prin art. 90 pe care l-am amintit n rndurile de mai sus. n literatura de specialitate34 s-a artat c i n dispoziiile art. 301 din Codul penal de la 1968, mrcile de fabric, de comer i de serviciu sunt protejate prin incriminarea infraciunii de concuren neloial care const n fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de comer ori industriale, n scopul de a induce n eroare pe beneficiari. Autorii citai apreciaz c potrivit acestor dispoziii, constituie infraciune i fapta de fabricare ori de punere n circulaie a unor produse care oart indicaii de provenien false, aceste indicaii desemnnd n primul rnd mrci care nu aparin celor ce nu le folosesc n modurile prevzute de textul de lege.
33 34

Amenda de la 100 la 50.000 lei. A se vedea E. Holban, S. Marinescu, Legea mrcilor de fabric, de comer i de serviciu, texte comentate , Editura tiinific, Bucureti, 1970, pag. 256, apud Ciprian Raul Romian, Concurena neloial n domeniul mrcilor i indicaiilor geografice, n Dreptul, nr. 9/2006, pag. 172.

Cu privire la indicaiile de provenien Yolanda Eminescu arta c acestea se apropie de denumirile de origine prin unele trsturi comune, care le deosebesc de mrci: sunt alctuite din denumiri geografice, sunt protejate independent de orice formalitate i sunt inalienabile i imprescriptibile35. n prezent, prin adoptarea Legii nr. 84/1998 privind protecia mrcilor i indicaiilor geografice care a preluat prevederile art. 3 pct. 1 al Directivei comunitare nr. 89/104/C.E.E. din 21 decembrie 1988 pentru apropierea legilor privitoare la mrci din statele membre36, rectificat37, s-a rezolvat raportul dintre mrci i indicaiile de provenien, legea special stabilind n art. 5 lit.g c sunt excluse de la protecie i nu pot fi nregistrate mrcile care conin o indicaie geografic sau sunt constituite dintr-o astfel de indicaie, pentru produse care nu sunt originale din teritoriul indicat, dac utilizarea acestei indicaii este de natur s induc publicul n eroare cu privire la locul adevrat de origine. Avnd n vedere cele expuse, considerm c dispoziiile art. 301 C.pen. nu sancioneaz concurena neloial svrit prin marc, n schimb prevederile acestui articol se pot aplica faptelor de concuren neloial prin mijlocirea indicaiilor geografice38. Potrivit art. 15 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative39 , n procesul de legiferare n scopul evitrii paralelismelor ...este interzis instituirea acelorai reglementri n dou sau mai multe acte normative. n cazul n care exist paralelisme, acestea vor fi nlturate fie prin abrogare, fie prin concentrarea materiei n reglementri unice. Din analiza acestui text, dei cea mai mare parte a doctrinei accept abrogarea tacit n cazul infraciunii de concuren neloial, consider c n dreptul nostru penal ar trebui s se foloseasca procedura abrogrii exprese a legii i nu admiterea abrogrii tacite sau implicite. Abrogarea tacit poate fi acceptat n chestiuni secundare, de form, cum ar fi nlocuirea unor denumiri ale unor organe i instituii. II.2.1.Analiza infraciunii prevzute de Legea nr. 84/1998 Pentru realizarea elementului material al infraciunii este necesar ca fptuitorul s urmreasc inducerea n eroare a consumatorilor. Prin inducerea n eroare a consumatorilor, fptuitorul urmrete s-i lrgeasc cercul clientelei, dei produsele sau serviciile sale sunt din punct de vedere calitativ inferioare celei pe care le imit. Curtea de apel de la Versailles a admis c utilizarea de ctre un fabricant francez de wisky a mrcii Loch Glander cu rezonan britanic i reprezentarea pe eticheta sticlelor a unui leu aproape identic cu cel ce figureaz pe etichitele scoiene constituie un act de concuren neloial, instana apreciind, totodat, c meniunea elabor en France de pe eticheta plasat pe spatele sticlei nu nltur confuzia astfel creat40. n acelai sens,
35

A se vedea Yolanda Eminescu, Concurena neloial. Drept romn i comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995, pag. 123. 36 Publicat n Journal officiel des Communauts Europennes, nr. L. 4 0 din 11 februarie 1989. 37 Publicat n Journal officiel des Communauts Europennes, nr. L. 207 din 19 iunie 1994. 38 Ciprian Raul Romian, op. cit., pag. 173. 39 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.139 din 31 martie 2000, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 777 din 25 august 2004. 40 A se vedea Curtea de Apel Versailles, dec. Din 4 noiembrie 1993, n Revue Internationale du Droit D Auteur (R.I.D.A.), nr. 752, nr. 6/1994, apud Ciprian Raul Romian, op. cit., pag. 177.

Tribunalul Comercial din Sena a admis c utilizarea pe o sticl de butur a uneiu etichete redactate n ntregime n limba englezconstituie un act de neconcuren neloial ntruct face pe consumatori s cread c produsul este de origine englez41. De asemenea, Curtea de Apel din Bruxelles a considerat c meniunea aplicat pe ambalajul unui produs, prin care se afirma c zaharina oferit nlocuiete zahrul, este neltoare, ntruct duce n eroare consumatorii, cele dou avnd proprieti diferite i nu sunt echivalente42. Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru drepturile patrimoniale i nepatrimoniale ale titularului mrcii sau indicaiei geografice, precu i pentru ntrirea probitii n activitatea industrial sau comnercial i totodat aprarea intereselor consumatorilor. ntre aciunea incriminat i urmarea imediat trebuie s existe o relaie de la cauz la efect, legtur de cauzalitate care, de regul, rezult din nsi materialitatea faptei comise. Din punct de vedere subiectiv, infraciunea se svrete cu intenie direct, calificat prin scop, adic fptuitorul acioneaz n scopul de a induce n eroare consumatorul. Pentru existena laturii subiective nu este necesar ca inducerea n eroare a consumatorilor s se fi realizat n fapt, ea servete numai la calificarea inteniei fptuitorului prin scopul aciunii sale. Infraciunea analizat se consum n momentul n care fapta de utilizare a mrcilor sau indicaiilor geografice, contrar practicilor loiale n activitatea industrials sau comercial, a fost dus pn la capt. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Competena de judecat n prim instan revine Tribunalului. II.3. Rspunderea pentru concuren neloial 1) Rspunderea civil Potrivit art. 3 din Legea nr. 11/1991 faptele de concuren neloial atrag rspunderea civil n condiiile acestei legi. Comerciantul care svrete un act de concuren neloial va fi obligat s nceteze sau s nlture actul i dup caz s plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite. n msura n care actele sau faptele de concuren neloial constituie contravenii sau infraciuni i au cauzat daune patrimoniale sau morale, cel prejudiciat este n drept s se adreseze instanei competente cu aciune n rspundere civil delictual. Cnd fapta a fost svrit de un salariat n exercitarea atribuiilor de serviciu, comerciantul rspunde solidar cu salariatul, cu excepia situaiei n care dovedete c potrivit uzanelor nu putea m piedica fapta. Condiiile generale ale rspunderii pentru concurena neloial sunt: raportul de concuren, vinovia, prejudiciul concurenial, raportul de cauzalitate. Calitatea procesual activ revine comerciantului-victim, cel lezat sau susceptibil de a fi lezat printr-un act de concuren neloial. n ceea ce privete calitatea procesual pasiv, n principiu, sunt aplicabile regulile generale, fiind chemat s rspund autorul comportamnetului neloial, de regul un
41

A se vedea Trib. Comercial, Sena, sent. Din 16 iunie 1953, n Annales de la propriet industrielle, 1954, pag. 136, apud Yolanda Eminescu, op. cit., pag. 90. 42 A se vedea Curtea de Apel Bruxelles, dec. din 8 mai 1980, n Lingenieur conseil, 1980, nr. 9, pag. 221, apud Yolanda Eminescu, op. cit., pag. 93.

comerciant. Alturi de acesta, pot fi trai la rspundere coautorii, complicii, instigatorii, indiferent de calitatea lor. Legea prevede, n acord cu dispoziiile Codului civil romn, rspunderea solidar a tuturor participanilor la actul de concuren neloial (art. 9 alin. 3 din Legea nr. 11/1991). Soluionarea aciunilor civile n materia concurenei neloiale este de competena tribunalului locului svririi faptei sau n a crei raz teritorial se afl sediul prtului sau inculpatului. n lipsa unui sediu este competent tribunalul de la domiciliul prtului sau inculpatului. Dreptul la aciune civil se prescrie n termen de 1 an de la data la care pgubitul a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o (termen relativ), dar nu mai trziu de 3 ani de la svrirea faptei (termen absolut)43. Este vorba de prescripia dreptului la aciunea n daune materiale sau morale -, legea neconinnd nicio precizare privind prescripia dreptului la aciunea defensiv, pentru ncetarea sau nlturarea actelor de cocuren neloial. 2. Rspunderea penal Art. 5 din Legea nr. 11/1991 incrimineaz ca infraciuni un numr de apte fapte, considerate c prezint un grad de pericol social mai ridicat dect delictele civile i contraveniile (lit. a-g). Modul de redactare a textului impune o observaie preliminar. Spre deosebire de forma iniial a art. 5, care califica cele dou fapte pe care le incrimina drept infarciuni de concuren neloial, actuala reglementare renun la aceast calificare, pentru a indica simplu, c faptele la care se refer constituie infraciuni. Credem c deosebirea de redactare nu este ntmpltoare, ci se explic prin includerea n categoria infraciunilor a unor fapte care dei nu sunt svrite de comerciani, ci de persoane neimplicate n calitate de pri n raporturile de cocncuren, au un impact nemijlocit asupra mediului concurenial [art. 5 lit. d), e), f) ]. Sub acest aspect art. 5 se prezint ca un conglomerat, al crui numitor comun l constituie obiectul juridic generic al respectivelor infraciuni, constituit din relaiile sociale legate dde construirea i meninerea unei concurene neviciate prin acte contrare moralei n afaceri44. Vom ntlni, astfel, ca posibili subieci activi ai infraciunilor, alturi de comerciani concureni sau nu cu comercianii victime -, i alte categorii de persoane: prepuii autoritilor competente s elibereze autorizaiile de comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, peraoanele care au desfurat activiti de spionaj comercial sau industrial, persoanele aparinnd autoritilor publice care, n aceast calitate, au intrat n posesia unor secrete comerciale, mandatarii comercianilor deintori legitimi de secrete comerciale. Actele de divulgare a unor informaii tiinifice secrete sau a unor alte secrete comerciale sau industriale ce pot fi svrite de aceste persoane nu constituie acte propriu-zise de concuren neloial, dar reprezint mijlocul imoral prin intermediul cruia se pot manifesta unele acte de concuren, la rndul lor, contrare moralei afacerilor.
43

Termenul de trei ani prevzut de lege este un termen limit, nuntrul cruia trebuie introdus aciunea, sub sanciunea stingerii dreptului la aciune, chiar dac prejudiciatul nu a luat cunotin de pagub i de cel care a cauzat-o. A se vedea G. Boroi, D. Boroi, Consideraii referitoare la aciunea n concuren neloial, n Juridica, Ed. All Beck, nr. 4/2001, pag. 151. 44 Emilia Mihai, op. cit., pag. 264.

Elementul material al laturii obiective a acestei infraciuni este alternativ, fiecare din ele putnd fi svrit prin oricare din aciunile prevzute de lege. n ceea ce privete latura subiectiv, remarc, c, pentru infraciunea prevzut la art.5 lit. c), forma de vinovie impus de legiuitor pentru existena infraciunii este intenia direct, n timp ce pentru celelalte infraciuni intenia se poate manifesta i n forma ei indirect, n toate variantele alternative prevzute de lege. Pedeapsa prevzut de legea n vigoare pentru svrirea acestor infraciuni este nchisoarea de la 6 luni la 2 ani sau amenda de la 25.000.000 lei la 50.000.000. Potrivit art. 8 din lege, aciunea penal se pune n micare la plngerea prii vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei organizaii profesionale. Aciunea penal poate fi nsoit de aciunea civil n adune interese sau pentru repararea prejudiciului moral. Ele pot fi susinute fie concomitent, n cadrul procesului penal, potrivit regulilor de procedur penal, fie separat. Ca trstur caracteristic general, n pofida lrgirii sferei faptelor incriminate prin modificrile aduse Legii nr. 11/1991, constatm c protecia legal cu titlu penal a onestitii concurenei are un caracter secundar, protecia de drept civil i cea administrativ avnd un rol principal. Semnificativ n acest sens este faptul c cele mai numeroase acte de concuren neloial sunt sustrase complet de sub incidena sanciunilor penale45. 3. Rspunderea administrativ Necunoscut n legislaiile vest europene, rspunderea administrativ pentru faptele de concuren neloial acoper n dreptul romnesc un spaiu larg ntre rspunderea civil, care constituie dreptul comun n materie, i rspunderea penal, care constituie excepia. Ea este amplu organizat n toate actele normative adoptate de legiuitorul romn n aceast materie. Art. 4 din Legea nr. 11/1991 consacr ca fiind contravenii unele acte clasice de concuren neloial, din categoria celr de dezorganizare a activitii unei ntreprinderi concurente, de denigrare, de deturnare a clientelei, de publicitate mincinoas. La rndul su, Legeanr. 148/2000 instituie un ansamblu complex dde sanciuni contravenionale pentru faptele de concuren economic neleal, svrit prin intermediul publicitii neltoare, publicitii subliminale, publicitii ocante sau imorale, sau al unor forme de publicitate comparativ (art. 6, 7, 8, 10-16). Rspunderea contravenional i rspunderea penal pentru aceeai fapt se exclud. n schimb, aciunea civil n concuren neloial poate coexista cu aciunea administrativ. n consecin, constatarea i sancionarea oricrei contravenii poate fi dublat de aciunea civil n oricare dintre modalitile sale - , promovat de comerciantul victim.

45

n dreptul romnesc ns acest caracter subsidiar nu este att de marcat ca n alte sisteme de drept. De pild, n legea eleveian contra concurenei neloiale din 19 decembrie 1986, aciunea penal este subordonat aciunii civile de aa manier, nct posibilitatea aplicrii sanciunii penale depinde de promovarea aciunii civile. n mod asemntor este conceput aciunea penal n Germania (art. 22 din Legea din 7 iunie 1909), n Belgia (art. 102 din Legea asupra practicilor comerciale din 14 iunie 1991) sau n Luxemburg (art. 23 alin. 2 din Legea din 27 noiembrie 1986 privind practicile comerciale i sanciunea concurenei neloiale).

II.4. Practic judiciar Invocnd atingerea adus unui drept la marc, titularul dreptului are deschis, n egal msur, calea unei aciuni n contrafacere ntemeiate pe dispoziiile Legii privind protecia mrcilor i a indicaiilor geografice, i a celei n concuren neloial, al crei sediu se afl n prevederile legii speciale nr. 11/1991, succesiv modificat. Alegerea ntre cele dou modaliti de aciune aparine reclamantului, tinzndu-se la ncetarea faptelor i actelor pretins ilicite, ns aciunile pot fi exercitate chiar n concurs, n cazul n care actelele de contrafacere sunt dublate de acte distincte de concuren neloial. n ambele variante de aciune, se impune dovedirea existenei dreptului real la marc n patrimoniul reclamantului, dobndit i protejat prin nregistrare la O.S.I.M46. Constituirea depozitului reglementar nu reprezint un mod de dobndire a nsui dreptului real, chiar dac indic momentul de nceput al exerciiului legal al acestuia, ulterior nregistrrii mrcii, cu efecte retroactive. Ca atare, nu este un act suficient pentru dovedirea aparenei dreptului n cadrul aciunilor formulate pe calea ordonanei preedeniale. Luarea n considerare a cererii de nregistrare ca dovad a aparenei dreptului ar semnifica anticiparea unei soluii favorabile date cererii, mai mult, n condiiile existenei i unei cereri a prtei persoane juridice de nregistrare a unei mrci ce conine semnul disputat -, ar echivala cu analiza comparativ a preteniilor ambelor pri asupra aceluiai semn, pe baza unor elemente precum prioritatea cererii i, nu n ultimul rnd, similaritatea mrcilor n conflict. Or, asemenea analiz excede cadrului procedural dedus judecii, cel al ordonanei preedeniale, viznd fondul cauzei, cu consecina nendeplinirii cerinei de admisibilitate privind neprejudecarea fondului. (C.A.B., secia a IX-a civil i pentru cauze privind proprietatea intelectual, decizia nr. 44R din 10.03.200547

46

Potrivit art. 96 din Legea nr. 84/1996, republicat, OSIM este organul de specialitate al administraiei publice centrale, unic autoritate care asigur pe teritoriul Romniei protecia mrcilor i indica iilor geografice, potrivit prezentei legi. 47 Publicat n Proprietate intelectual practic judiciar, Octavia Spineanu-Matei, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006.