Tema 1: Noiuni fundamentale privind dreptul relaiilor de munc n sectorul public 1.

Noiunea i importana dreptului relaiilor de munc n sectorul public 2. Izvoarele dreptului relaiilor de munc n sectorul public 3. Principiile dreptului relaiilor de munc n sectorul public 4. Raportul juridic de munc n sectorul public 5. Corelaia dreptului relaiilor de munc n sectorul public cu alte ramuri de drept

1. Noiunea i importana dreptului relaiilor de munc n sectorul public Dreptul muncii reprezint o ramur a dreptului privat, care reglementeaz relaiile ce apar n legtur cu desfurarea procesului de munc, ntre salariat i angajator. Calitatea subiectelor este stabilit prin lege. n cadrul su, ntlnim ns anumite relaii de munc, care conin i unele elemente specifice, diferite de relaiile de munc tradiionale. Acestea sunt relaiile de munc care apar ntre salariaii, care au o calitate specific, i anume faptul c au statut de funcionari publici, i angajatorii, care sunt de fiecare dat o autoritate public. Astfel, n cadrul relaiilor de munc n sectorul public, pe lng condiiile cerute de Codul muncii, subiecii, n special salariaii trebuie s mai ndeplineasc i alte cerine suplimentare. Dreptul relaiilor de munc n sectorul public, reprezint o subdiviziune a dreptului muncii, care studiaz specificul relaiilor de munc n sectorul public. DRMSP are drept scop, scoaterea n eviden a trsturilor caracteristice acestor relaii de munc, elemente care au determinat divizarea acestui compartiment din cadrul dreptului muncii. DRMSP nu este o ramur de drept desinestttoare. Cu toate acestea, DRMSP este o tiin i o disciplin de studiu, ntruct sunt foarte multe nuane nestudiate pn la capt nc n acest domeniu. Obiectul de studiu al DRMSP, l constituie totalitatea relaiilor care apar n timpul realizrii serviciului public, precum i relaiile legate de acestea, cum ar fi: 1. Relaiile privind pregtirea specialitilor pentru serviciul public n instituiile de nvmnd de specialitate aceste relaii apar cu mult nainte de momentul nceperii exercitrii nemijlocite a funciei sale, n cadrul instituiilor superioare de nvmnt de specialitate. La moment avem o instituie specializat - Academia de Administrare Public de pe lng Guvernul Republicii Moldova, care se ocup cu pregtirea, dar i perfecionarea personalului pentru serviciul public, precum i alte instituii, care pregtesc personal pentru serviciul public. 2. Relaiile privind angajarea funcionarilor n cmpul muncii specificul acestor relaii const n faptul, c exist anumite modaliti de ocupare a funciilor publice, adic de apariie a relaiilor de munc n acest domeniu, reglementate de Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public adoptat la 04.07.2008.

3. Relaiile privind exercitarea funciei ndeplinirea obligaiunilor de serviciu, precum i realizarea drepturilor sale n legtur cu funcia pe care o deine. 4. Relaiile privind atribuirea gradelor de calificare colaboratorilor din serviciul public li se atribuie grade de calificare n corespundere cu pregtirea lor profesional, rezultatele muncii i rezultatele atestrii. 5. Relaiile privind retribuirea muncii i garaniile sociale ale funcionarilor publici funcionarul public beneficiaz de salariu, care este completat de sporuri la salariu i alte suplimente. Pe lng salariu, funcionarii publici benedficiaz de un ir de garanii sociale, cum ar fi asisten medical gratuit, asigurarea cu locuin, nlesniri la plata serviciilor comunale, pensionare n condiii avantajoase etc. 6. Relaiile privind perfecionarea i atestarea cadrelor din serviciul public acestea periodic sunt supuse perfecionrii iar apoi atestrii, urmrindu-se ridicarea calitii i eficienei muncii, perfecionarea profesional, respectarea standardelor internaionale de administrare, ameliorarea activitii serviciului public. 7. Relaiile privind ncetarea relaiilor de munc n serviciul public. 8. Relaiile privind soluionarea litigiilor de munc, etc. DRMSP reprezint o mbinare a reglementrilor dreptului muncii i dreptului administrativ, sau putem spune c DRMSP studiaz relaiile de munc, n care cel puin o parte este subiect de drept administrativ. DRMSP reprezint o subramur a dreptului muncii, care cuprinde totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relaiile individuale i colective care apar ntre angajatorii i salariaii din serviciul public, n legtur cu desfurarea atribuiilor de serviciu.

2. Izvoarele dreptului relaiilor de munc n sectorul public Izvoarele DRMSP sunt acele acte normative care regelementeaz raporturile juridice de munc i raporturile ce reies din acestea privind activitatea de munc a funcionarului public. Izvoarele DRMSP sunt n primul rnd izvoarele dreptului muncii, precum i un ir de acte normative care regelementeaz activitatea de munc a serviciul public n exclusivitate. Astefel, izvoarele DRMSP pot fi clasificate dup mai multe criterii: 1. Dup apartenena ramural deosebim urmtoarele categorii: Izvoare comune cu alte ramuri de drept: Constituia R.Moldova, Codul administrativ, Codul vamal, Codul electoral, Legea cu privire la statutul judectorului, Legea cu privire la procuratur, Lege cu privire la poliie, Legea cu privire la Guvern, etc. Izvoare specifice dreptului muncii: Contractele colective de munc, statutele disciplinare i profesionale, regulamentele interioare, etc.
2

Izvoare specifice DRMSP: Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public adoptat la 04.07.2008, Regulamentul privind ocuparea prin concurs a funciilor publice vacante, Clasificatorul unic al funciilor publice, Hot. Guv. Privind Concepia cu privire la politica de personal n serviciul public etc.

2. Dup fora juridic, deosebim: Legi; Acte normative subordonate legii.

3. Dup sfera de aciune: Izvoare naionale; Izvoare internaionale.

3. Principiile dreptului relaiilor de munc n sectorul public Principiile DRMSP reprezint ideile de baz stipulate n legislaia n vigoare, care exprim esena normelor muncii i dreptului administrativ, n domeniul reglementrii relaiilor de munc din serviciul public. Aceste la fel se mpart n principii generale ale dreptului i principii specifice DRMSP. Principiile DRMSP sunt: 1. Devotamentul fa de stat i fa de poporul su n exercitarea atribuiilor de serviciu al funcionarului public; 2. Nengrdirea dreptului persoanelor privind angajarea n funcii publice; 3. Profesionalismul, competena i spiritul de iniiativ; 4. Respectarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice; 5. Democratismul i publicitatea; 6. Protejarea activitii legitime a funcionarului public; 7. Interzicerea discriminrii privind angajarea n funcii publice. 8. Respectarea dreptului la munc i odihn a personalului serviciului public; 9. Respectarea dreptului privind acordarea nlesnirilor i compensaiilor;

4. Raportul juridic de munc n sectorul public Subiect Obiect Coninut

3

Raportul juridic de munc tradiional

Angajatorul: Persoana juridic sau persoana fizic (fondator a I sau gospodriei rneti) Angajatul: persoana fizic

Munca prestat n interesul angajatorului i salariul pe care-l obine angajatul

Totalitatea drepturilor i obligaiilor pe care le exercit salariatul conform contractului individual de munc, conveniei colective, Codului muncii, etc. Totalitatea drepturilor i obligaiilor cu care este investit funcionarul public n conformitate cu contractul individual de munc, actul de numire n funcie, precum i un ir de acte normative speciale (Legea nr.158, Codul de conduit al funcionarului public, legile speciale)

Raportul juridic de munc n sectorul public

Angajatorul: autoritatea public central sau local Angajatul: persoana fizic care a obinut aceast funcie prin numire, alegere, concurs.

Munca prestat n interesul ceteanului i al rii sale i salariul pe care-l obine angajatul

5. Corelaia DRMSP cu alte ramuri de drept: DRMSP, la fel ca i alte ramuri de drept nu poate activa desinestttor, nafara colaborrii cu celelalte ramuri de drept, cu unele avnd o tangen direct, altele indirect:

Dreptul Muncii

Dreptul Administrativ

Drept procesual penal/civil Drept Constituional Dreptul Relaiilor de Munc n sectorul Public Drept Vamal

Dreptul Securitii Sociale Drept Penal

Drept fiscal