Pcem 3

Prendre en compte lexploitation et la maintenance
dans la conduite de projet immobilier
centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions publiques Matrise douvrage et quipements publics
Guide pratique
Toutes les directions dpartementales de lquipement disposent dans leur cellules constructions publiques de louvrage prendre en compte lexploitation et la maintenance dans la conduite dopration dinvestissement de btiment ralis avec la collaboration des CETE de louest, du sud-ouest et mditerrane sous la direction du Certu et de la DGUHC (Direction gnrale de lurbanisme de lhabitat et de la construction) du ministre de l'quipement. Cet ouvrage mane donc du travail effectu pour les DDE adapt aux collectivits territoriales.
Prface :
L'albatros et les quipements publics Le pote est pareil au prince des nues, ses ailes de gant l'empchent de marcher.
Cette citation, emprunte Charles Baudelaire dans son pome l'albatros, veut stigmatiser les dysfonctionnements qui peuvent accompagner des ambitions qui, pour tre sduisantes, n'en sont pas moins inadaptes aux contraintes quotidiennes, bref souligner l'cart qu'il peut y avoir entre le rve et la ralit. Ainsi, la commande des matres d'ouvrages et le processus de choix des projets ont intgrer la vie ultrieure de l'ouvrage, dans un objectif de dveloppement durable, mais en commenant par ce qui est porte de main et que l'on sait faire au quotidien. Il n'y a pas de justification pour un ouvrage qui ne serait pas au service de la qualit urbaine et d'usage pour laquelle il a t choisi. Il n'y a pas non plus de bonnes commandes et de bonnes conceptions qui ignoreraient les contraintes d'exploitation et de maintenance qui sont des lments de la qualit d'usage. C'est modestement sur ce dernier point que porte cet ouvrage qui se veut rsolument oprationnel et tourns vers les professionnels de la matrise d'ouvrage. En effet, les constructions publiques sont penses, conues et ralises par des professionnels dont les proccupations ne sont gnralement pas les mmes que celles des gestionnaires, si bien que lorsque ces derniers ne sont pas associs dans les oprations dinvestissement, ils trouvent souvent quelques difficults assurer la maintenance et lexploitation des btiments. Ils doivent mme parfois engager des travaux consquents pour la mise en service des tablissements. Prendre en compte lexploitation et la maintenance (PCEM) le plus en amont possible devrait amliorer cette situation. Plusieurs raisons permettent desprer cette amlioration souhaitable lheure o lon affiche des objectifs de performance et o les usagers deviennent de plus en plus exigeants sur la qualit du service rendu : > Les ouvrages publics donnent de plus en plus lieu une recherche dinnovation en matire architecturale dans laquelle la qualit se doit dtre prsente, et toutes les proccupations d'exploitation et de maintenance du btiment mme si elles napparaissent pas majeures rentrent maintenant de plus en plus frquemment parmi les critres de choix des projets, > Le reprage de la rptition des dysfonctionnements de btiments neufs qui ont cot cher aux contribuables, devrait servir dexemples ne pas suivre, > La rglementation qui a renforc les obligations du matre d'ouvrage en matire de sant et de scurit des travailleurs appels intervenir dans les oprations dexploitation et de maintenance, il en est de mme pour lvolution de la rglementation technique et normative. De plus, les proccupations actuelles lies au dveloppement durable confortent la ncessit de considrer tout le cycle de vie des btiments.
Guide Prendre en compte l'exploitation et la maintenance dans la conduite de projet immobilier juin 2002 - p 3
Le prsent guide et les cinq outils associs mettent en vidence les aspects examiner le plus tt possible, au moins ds la rdaction du programme, puis tout au long de lopration dinvestissement. Ils ne sont bien sr pas exhaustifs et devront pouvoir naturellement senrichir de votre exprience personnelle de matre d'ouvrage et/ou de matre d'uvre.
Le chef du dpartement Matrise douvrage et quipements publics du Certu
Le Vice Prsident de l AITF animateur du groupe de travail architecture et btiment
Ren BAROUX
Serge MASSIS
Sommaire :
Introduction Sigles utiliss A. Lexploitation et la maintenance B. Les enjeux
B.1. B.2. B.3. B.4. C.1. C.2. C.3. C.4. pratiques Les problmes de fonctionnement viter ou minimiser Un gisement dconomies annuelles Une exploitation - maintenance anticipe Meilleure matrise de linvestissement et de la qualit dusage Origines des problmes Prvoir, optimiser et transmettre Offrir une qualit dusage prenne Agir en amont joue dabord sur lconomie, puis sur les aspects techniques et
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10 11 11 12
C. Trois actions essentielles
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14 14 16 17
D. Lapproche rglementaire E. La prise en compte de l'exploitation-maintenance tout au long de l'opration de construction

E.1. E.2. E.3. E.4. E.5. Du montage de l'opration au pr-programme Le Programme Conception de louvrage Travaux Dcision de rception et mise en service
18 20
21 22 24 35 40
F.
Les outils et les phases concernes de lopration

G.1. Les dfinitions de la norme X60-010 utiliss par les professionnels de la maintenance btiment G.2. La distinction entre interventions de "maintenance courante" et travaux de "grosse maintenance" G.3. Les critres de maintenance
42 43
43 45 45
G. Terminologie
H. Bibliographie commente
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Introduction
Dans tout le processus dune opration de construction prendre en compte l'exploitation et la maintenance consiste bien analyser chaque tape du projet les consquences des choix effectus sur la vie future du btiment. Toutes les phases de lopration sont concernes, la connaissance et les mthodes existent. Reste les mettre vraiment en pratique dans la mission de chacun et quelle que soit lopration. Cest ce que ce guide se propose de faire. Les premiers chapitres du guide sont consacrs aux enjeux de la prise en compte de lexploitation maintenance, ce qui peut savrer utile pour convaincre tous les acteurs duvrer dans le mme sens. Le rappel succinct de la rglementation met en exergue les obligations du matre d'ouvrage et de la matrise d'uvre en la matire. Les actions mener sont ensuite dclines suivant les diffrentes tapes dune opration depuis les tudes pralables jusqu la mise en service du btiment. Les recommandations sont parfois illustres par des exemples qui figurent en italique. Le texte suggre aussi les complments de mission spcifiques pouvant tre confis des acteurs de lopration tel que le matre d'uvre ou le contrleur technique, de faon ne pas recourir systmatiquement un interlocuteur supplmentaire. Cinq outils sont associs au guide pour aider concrtement prendre en compte l'exploitation et la maintenance certains moments cl du processus de lopration : 1. Mmento dvaluation relative lexploitation et la maintenance Recueil des donnes qui ont une incidence sur lexploitation maintenance, notamment celles relatives lusage et lenvironnement. (dbut de dfinition du programme et de lorganisation de l'exploitation -maintenance future.) 2. Prise en compte de l'exploitation et de la maintenance dans le programme. Identification et dtermination des objectifs, besoins, contraintes et exigences relatives l'exploitation -maintenance. 3. Principales clauses dun march de matrise duvre pour la prise en compte de lexploitation et de la maintenance. Contractualisation dans la mission de base de matrise duvre (avec ce quelle devra rpercuter sur les marchs passer avec les entreprises). 4. Grilles danalyse de la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance dans les tudes de conception : 4.1. niveau Esquisse 4.2. niveau APS 4.3. niveau APD Analyse qualitative des tudes successives au regard des exigences dexploitation maintenance formules dans le programme. 5. Cadre du Dossier dUtilisation, dExploitation et de Maintenance DUEM . Transmission au gestionnaire de la connaissance utile pour l'utilisation, l'exploitation et la maintenance du btiment. Dbut de cadre de gestion. Chacun pourra complter utilement le guide et les outils par son exprience personnelle.
Sigles utiliss
AFNOR : Association Franaise de NORmalisation AMO : Assistant au Matre d'Ouvrage AOR : Assistance au matre d'ouvrage pour les Oprations pralable la Rception APD : Avant Projet Dfinitif APS : Avant Projet Sommaire CCAP : Cahier des Clauses Administratives Particulires CCTP : Cahier des Clauses Techniques Particulires CSPST : coordonnateur pour la Scurit et Prvention de la Sant des Travailleurs DET : Direction de l'excution du ou des contrats de travaux DIUO : Dossier dIntervention Ultrieure sur lOuvrage DOE : Dossier des Ouvrages Excuts DPGF : Dcomposition du Prix Global et Forfaitaire DUEM : Dossier dUtilisation dExploitation et de Maintenance (appel souvent DEM : Dossier dExploitation et de Maintenance) EM : Exploitation-Maintenance EXE : mission de matrise d'uvre pour les tudes dEXcution MIQCP : Mission Interministrielle pour la Qualit des Constructions Publiques MOP (loi) : loi relative la Matrise d'Ouvrage Publique et ses rapports avec la matrise d'uvre prive OPC : Ordonnancement, Pilotage et Coordination PCEM : la Prise en Compte de l'Exploitation et de la Maintenance PEO : Plans dExcution des Ouvrages
A. Lexploitation et la maintenance
Les termes exploitation -maintenance recouvrent lensemble des actions permettant au btiment dassurer le service pour lequel il a t construit. Nous emploierons presque toujours les deux termes ensemble tant il est vident que toute dfaillance de maintenance entrane systmatiquement des effets ngatifs sur lexploitation et vice-versa. Des normes existent pour les diffrents aspects de la maintenance, ce qui nest pas le cas de lexploitation qui reste un terme gnral, nous donnons donc ci-dessous le contenu de lexploitation concerne par le guide. Lexploitation : Le terme exploitation en btiment recouvre les diffrentes dpenses et interventions destines " faire fonctionner" le btiment pour l'usage qui lui est affect. Ce guide ne vise bien sr que l'exploitation technique du btiment qui se distingue des tches lies ladministration ou aux activits. L'exploitation technique comprend les seules actions attaches directement au btiment et ses abords telles que : > le nettoyage intrieur et extrieur, > les consommations de fluides (lectricit, eau, gaz, fioul, ), > la conduite et lentretien courant des installations techniques, > le gardiennage (scurit des personnes et des biens), > lentretien des espaces verts. La maintenance : la maintenance comprend lensemble des actions permettant de maintenir ou de rtablir un bien dans un tat spcifi ou en mesure d'assurer un service dtermin (dfinition AFNOR X60-1010). La maintenance corrective est effectue aprs dfaillance, et la maintenance prventive excute rgulirement selon des critres prdtermins ; se reporter au chapitre terminologie qui rappelle toutes les dfinitions. Le chapitre Terminologie donne les dfinitions des quatre critres de maintenance ci-dessous : > la fiabilit des quipements ou des composants pour la qualit dutilisation de louvrage en limitant toutes ses dfaillances. > la maintenabilit comporte plusieurs aspects pour amliorer les conditions de maintenance : laccessibilit, la dmontabilit, le reprage, linterchangeabilit, la standardisation, la scurit et la facilit dintervention. > la disponibilit des quipements afin de limiter, voire dviter les risques de panne. > la durabilit qui concerne la dure de vie en bon tat des constituants. Les caractristiques de fiabilit et de maintenabilit portent leurs effets ds les premiers mois de mise en service de louvrage. Ce guide vise lamlioration des conditions de toute la maintenance : depuis les rglages simples, dpannages, rparations, jusquaux remplacements partiels dquipements ou de matriaux dfectueux.
Rappelons que la maintenance na pas pour vocation avoir la dernire solution technique qui vient de sortir, mais entretenir celle-ci au niveau spcifi initialement.
B. Les enjeux
Les enjeux de la prise en compte de lexploitation et de la maintenance dans les oprations dinvestissement concernent naturellement les aspects conomiques et techniques, mais aussi des considrations humaines (le service rendu lutilisateur, les conditions de travail pour le personnel dentretien, considration de lusager) et politiques (matrise de lutilisation de largent du contribuable, notion de service public, etc.). Les principaux objectifs viss sont : > le fonctionnement optimis de louvrage et de son volution, > des conomies annuelles trouver, > une exploitation - maintenance choisie et non plus subie, > une meilleure matrise de linvestissement et de la qualit dusage.
B.1. Les problmes de fonctionnement viter

ou minimiser
Les difficults de fonctionnement sont susceptibles de produire des situations dsagrables dans lutilisation des locaux, des dpenses d'exploitation excessives, une maintenance plus difficile. Elles peuvent aboutir engager prmaturment des investissements importants. Ainsi il sagit de ne pas reconduire : > des dispositions spatiales ou techniques qui conduisent parfois engager, ds les premiers mois dutilisation du btiment, des travaux dadaptation aux vritables besoins. > des conceptions qui engendrent des cots de fonctionnement prohibitifs (consommations nergtiques et cots de nettoyage anormalement levs). > des conditions de maintenance difficiles, voire impossibles, des installations mal adaptes ou de fiabilit limite, autant dlments qui diminuent le niveau de qualit de service rendu et entranent une acclration du vieillissement de louvrage. > une sous utilisation ou non utilisation de certains espaces, voire un rejet partiel ou total du btiment dans le pire des cas. Ces dysfonctionnements trouvent leur origine dans toutes les phases dune opration de construction, y compris dans les tudes pralables menes pour la programmation.
B.2. Un gisement dconomies annuelles

Les dpenses annuelles dexploitation et de maintenance reprsentent : une masse financire importante Cumule sur une priode de lordre de 50 ans, la totalit des dpenses de fonctionnement peut atteindre 3 4 fois le cot dinvestissement.
une masse financire croissante
Les cots de fonctionnement voluent plus rapidement que le cot de la vie (exigences rglementaires toujours plus contraignantes, nombreux contrats, cots indirects de la main duvre). Les exigences de qualit voluent vers toujours plus de confort, (do plus de consommation nergtique, de mcanisation, de contrles, de contrats, etc.).
Pour une qualit de service donne, toute disposition contribuant rduire les dpenses annuelles est dautant plus rechercher que le budget de fonctionnement du btiment est restreint. Il est important de penser le plus tt possible aux conditions dexploitation et de maintenance. Les choix dj faits peuvent se rvler lourds de consquences sur le fonctionnement de louvrage, dautant plus que les matres douvrage publics sont la fois confronts des dpenses dexploitation de plus en plus importantes et quils doivent rduire les charges de fonctionnement.
B.3. Une exploitation - maintenance anticipe

La matrise des charges futures dune construction ncessite la connaissance au bon moment de tous les lments qui auront une incidence sur ces charges. Ds la programmation, la rflexion portera sur un projet dorganisation de l'exploitation maintenance, ce projet devenant indissociable des tudes de conception. Lenjeu est de taille puisque la quasi-totalit des cots de fonctionnement technique sont induits par les choix dinvestissement. Matriser lexploitation -maintenance marque la volont de ne pas senfermer dans le cercle vicieux de la maintenance impossible tel quil est schmatis ci-dessous :
vieillissement dgradations dfaillance surconsommation abandon
baisse de qualit de service
acclration des
indisponibilits dpannages rparations gaspillages
davantage de maintenance corrective donc surcots de fonctionnement
moins de crdits consacrer la
maintenance prventive
spirale de limpossible politique de maintenance budget constant Une maintenance plus difficile accrot les temps dintervention et donc les cots de main duvre.
B.4. Meilleure matrise de linvestissement et de la

qualit dusage
Aborder les conditions dexploitation -maintenance tout au long de lopration dinvestissement permet de retenir les solutions les plus adaptes aux conditions dutilisation, et donc de renforcer lobjectif de qualit dusage. Suivre de faon approprie les points sensibles au niveau de l'exploitation et de la maintenance, concourt mieux matriser les dlais en vitant de revenir sur des dispositions dj prises et qui seraient remises en cause un stade ultrieur. Tenir compte des volutions probables dans lutilisation des futurs locaux permet de prendre les dispositions favorisant ladaptabilit de louvrage et vise ainsi la prennit du bti. Prendre en compte l'exploitation et la maintenance ds linvestissement contribue notamment limiter les dpenses publiques pour offrir une qualit de service, rejoignant ainsi une proccupation importante des lus.
C. Trois actions essentielles

La prise en compte de lexploitation et de la -maintenance consiste avant tout considrer, chaque tape du droulement dune opration dinvestissement, toutes les rpercussions sur les conditions de vie lintrieur de lquipement et sur son entretien. Comme toutes les contraintes dexploitation et de maintenance induites par les choix d'investissement peuvent s'exprimer en cot (dpenses diffres), cette approche est aussi dnomme approche en cot global portant sur la totalit du cycle de vie de l'ouvrage.
C.1. Origines des problmes

Cest pendant la phase dinvestissement que la quasi-totalit des problmes de fonctionnement trouvent leur origine. On peut les analyser de la manire suivante : > Les proccupations dexploitation et de maintenance passent au second plan. > Les choix initiaux gnrent des contraintes qui pseront pendant toute la vie de louvrage. > La rupture qui existe entre les phases dinvestissement et de fonctionnement entrane une perte de mmoire prjudiciable. En effet, les dcideurs de linvestissement ne sont gnralement pas les gestionnaires du btiment, et de nombreuses collectivits locales ont des quipes de techniciens diffrentes.
C.2. Prvoir, optimiser et transmettre

Agir sur les trois causes principales revient mettre en uvre au moins trois actions qui permettaient dviter un maximum de problmes de fonctionnement. > Prvoir suffisamment tt, et tout au long de lopration, > Optimiser ds les premiers choix, > Transmettre toutes les informations relatives la gestion technique du btiment. Le moment de mise en uvre de chacune de ces trois actions est bien sr capital. Cela revient :
bien tout connatre pour mieux matriser lopration dinvestissement
bien faire connatre pour mieux matriser lutilisation et le fonctionnement du futur ouvrage.
C.2.1. Prvoir pour anticiper les problmes futurs

Le premier rflexe avoir en permanence consiste se projeter dans la vie future de louvrage pour imaginer les consquences des choix en cours afin de les rajuster, le cas chant. Sa principale concrtisation est de dfinir les besoins, contraintes et exigences qui ont une incidence sur lexploitation maintenance. Exemple : est-il prvu douvrir le groupe scolaire dautres activits le soir ou pendant les vacances scolaires ? Pour quels utilisateurs ? Faut-il des amnagements ou des quipements particuliers ? Autant de questions qui permettront dorganiser les locaux en consquence : regroupement pour conomie dexploitation, mesures prendre pour la sret des locaux, etc.
C.2.2. Optimiser globalement tout choix d'investissement

Cela revient considrer systmatiquement les aspects techniques, conomiques et organisationnels du btiment. Le choix du parti architectural psera normment sur la vie future de louvrage, et il serait hasardeux de le faire sans tenir compte aussi des consquences sur
l'exploitation et sans examen des moyens techniques, conomiques1 et organisationnels ncessaires au maintien dans le temps de la qualit architecturale. Le choix dune solution technique ou dun matriau se fait gnralement en fonction de ce qui conviendra le mieux lusage tout en restant dans lenveloppe financire dinvestissement. Il importe donc dvaluer galement si les moyens dexploitation et de maintenance prvus permettront de garantir les performances initiales. Exemples : - le parti de construire trois petits btiments de plain pied dont deux abritent chacun deux classes dcole maternelle et lautre la salle de motricit et le petit rfectoire est choisi pour des raisons de qualit dusage : calme des classes, proximit des locaux avec la cour et le prau, flexibilit dutilisation de certaines parties, mais ces motivations compensent-elles les augmentations de volume chauffer, de surfaces en faades et en toiture entretenir ?. - bien que linvestissement soit plus lev, le choix du matriau mixte boisaluminium pour les menuiseries extrieures peut tre fait en raison dun moindre entretien, de leur isolation thermique performante et de leur qualit de bonne tenue dans le temps. le choix doccultation commande lectrique peut tre fait dans une maison de retraite en raison dune part de la facilit de manuvre qui maintient ou amliore lautonomie des personnes ges (qualit dusage) ou qui gnre un gain de temps pour le personnel (conomie globale), et dautre part de laugmentation de la dure de vie du mcanisme.
Il ne sagit pas dvaluer systmatiquement les cots, une comparaison relative entre plusieurs propositions suffit souvent.
C.2.3. Transmettre un mode d'emploi des btiments

La rglementation impose la remise au matre d'ouvrage de dossiers utiles pour lorganisation de l'exploitation et de la maintenance ; le Dossier des Ouvrages Excuts (DOE) et le Dossier dIntervention Ultrieure sur lOuvrage (DIUO). Le dossier plus particulirement destin au gestionnaire doit au moins intgrer : > La mmoire de lopration > Le mode dutilisation et de pilotage des installations techniques > Le mode dentretien voire un dbut de cadre de gestion (suivi . des oprations de maintenance, . des consommations). Exemple : la remise du Dossier dUtilisation dExploitation et de Maintenance (DUEM2) pour faciliter la gestion technique du btiment.
C.3. Offrir une qualit dusage prenne

Dot de ce triple rflexe en permanence, la prise en compte de l'exploitation maintenance ne relve alors plus que du simple bon sens. Son objectif, commun tous, devient vident. Il sagit de livrer des btiments de qualit dusage prenne, au meilleur cot global (cot dinvestissement + cots futurs dexploitation -maintenance +cots de rattrapage derreurs de conception ou de ralisation), avec le minimum de contraintes techniques et dorganisation tant au niveau de lusage (pilotage des installations, indisponibilit, gne...) que de lexploitation -maintenance (difficults ou impossibilit des oprations dentretien, vieillissement, consommations leves...). Des btiments offrant par ailleurs des possibilits dvolution intrieure ou extrieure. Au-del dune bonne prparation de la mise en service, la prise en compte de l'exploitation -maintenance peut avoir comme autre objectif de livrer des btiments prts fonctionner : avec un cadre de gestion et des moyens de fonctionnement en place (formation ventuelle des quipes dentretien, contrats de maintenance). Le gestionnaire (ou dfaut le conducteur d'opration) peut mettre profit la phase travaux pour commencer organiser l'exploitation et la maintenance dans ce sens. Un minimum consiste remettre en main propre au gestionnaire un mode demploi lors de la mise en service.
Dossier oprationnel dexploitation-maintenance tabli partir des pices du DOE, voir outil PCEM n5.
C.4. Agir en amont joue dabord sur lconomie,

puis sur les aspects techniques et pratiques
Il est dautant plus favorable de prendre en compte l'exploitation et la maintenance ds le dbut de lopration que lventail des choix est toujours plus vaste en amont. Si lon considre que le programme engage la grande majorit des dpenses constituant le cot global, cest donc ds la phase montage de lopration quil convient dvaluer toutes les contraintes, donnes, besoins et exigences suivant leurs consquences sur le fonctionnement technique de louvrage. Le gestionnaire du futur quipement, principale personne concerne par cet aspect et bien sr sil est dj connu, sera donc trs utilement associ lopration dinvestissement ds ce stade.
D. Lapproche rglementaire
Pour les ouvrages soumis la loi MOP3, le matre d'ouvrage doit : > stre assur de la faisabilit de lopration en cot global , > dfinir le programme avec les objectifs, besoins, contraintes et exigences relatives l'exploitation et la maintenance. La matrise d'ouvrage devra ensuite vrifier que la matrise d'uvre apporte les rponses appropries chaque tape du projet. Les textes dapplication de la loi MOP stipulent que la matrise d'uvre doit donner au matre d'ouvrage les lments ncessaires lui permettant : > darrter au niveau de lAPD dfinitivement ses choix en fonction des cots dinvestissement dexploitation et de maintenance, > destimer au niveau du projet ses futures dpenses dexploitation et de maintenance, > dtablir un dossier servant directement la gestion du btiment partir du dossier des ouvrages excuts (DOE) complet qui intgrera notamment les notices de fonctionnement et les prescriptions de maintenance de tous les fournisseurs des quipements mis en uvre. Hors loi MOP, plusieurs articles du Code du travail (articles L.331 L.335) renforcent lobligation de prendre en compte l'exploitation et la maintenance des locaux de travail pour respecter les dispositions prvues au titre de lhygine, de la scurit et de la sant des travailleurs. Les actions de maintenance effectuer intressent lensemble du btiment et pas uniquement les locaux techniques. Le coordonnateur en matire de scurit et de prvention de la sant des travailleurs (CSPST) devant suivre tous les points relatifs aux conditions dinterventions ultrieures sur louvrage, il peut tre un alli prcieux pour la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance.
Les rfrences rglementaires :
Loi MOP : loi n 85-704 du 12 juillet 1985, relative la matrise d'ouvrage publique et ses rapports avec la matrise d'uvre prive. Dcret n 93-1268 du 29 novembre 1993 concernant les missions de matrise d'uvre confies par des matres d'ouvrage publics des prestataires de droit priv. Arrt du 21 dcembre 1993 prcisant les modalits techniques dexcution des lments de mission de matrise d'uvre confis par des matres d'ouvrage publics des prestataires de droit priv.
Extraits des textes

tapes de l'opration Travaux neufs Travaux de rutilisation ou de rhabilitation
Le matre de l'ouvrage dfinit dans le programme les objectifs de l'opration et les besoins qu'elle doit satisfaire ainsi que les contraintes et exigences de qualit sociale, urbanistique, architecturale, fonctionnelle, technique et conomique, d'insertion dans le paysage et de protection de l'environnement, relatives la ralisation et l'utilisation de l'ouvrage. (Art.2 Loi)
Programme
En mission de base
Le matre d'uvre doit apporter une rponse architecturale, technique et conomique au programme . (Art.7 Loi)
1res rponses aux exigences besoins relatifs l'exploitation
Esquisse APS APD
/ / /
et la maintenance
(...) permettre au matre de l'ouvrage d'arrter dfinitivement (...) certains choix d'quipements en fonction des cots d'investissement, d'exploitation et de maintenance (Arrt Annexe I. 2. b. 8me alina.) (Dcret 93-1268. Art.13. II. c) & (Arrt )
Projet
(...) permettre au matre de l'ouvrage (...) d'estimer les cots de son exploitation (Dcret 93-1268. Art.5. e) & (Arrt) (...) la ralisation des tudes de synthse (...) dans le respect des dispositions architecturales, techniques, d'exploitation et de maintenance du projet. (Arrt) (...) constituer le dossier des ouvrages excuts ncessaires l'exploitation (Dcret) de l'ouvrage, partir des plans conformes l'excution remis par l'entrepreneur, des plans de rcolement ainsi que des notices de fonctionnement et des prescriptions de maintenance des fournisseurs d'lments d'quipement mis en uvre. (Arrt)
EXE
AOR
E. La prise en compte de l'exploitation-maintenance tout au long de l'opration de construction

Les chapitres prcdents sefforcent de dmontrer tout lintrt de prendre en compte l'exploitation et la maintenance le plus en amont possible dans lopration dinvestissement. Il y a donc un vritable travail de rflexion sur lorganisation de lexploitation maintenance entreprendre en mme temps que les tudes proprationnelles de faon traduire les objectifs et les exigences en la matire dans le programme. Dans sa rponse au programme le matre d'uvre devra plus ou moins simpliquer dans cette dmarche et selon lattente du matre d'ouvrage il devrait tre amen jouer son rle de conseiller technique. Ce chapitre propose des pistes dactions qui permettent de mener bien la prise en compte de lexploitation et la maintenance dans lopration dinvestissement. Il ne prsente que les tches concernes par cette proccupation. Le tableau ci-dessous liste rapidement les actions "PCEM" que le matre d'ouvrage doit entreprendre aux moments cls de l'opration. Phases Actions gnrales P C E M
Montage d'opration > valuer la pr-faisabilit sous l'angle des cots diffrs > Recenser les objectifs dexploitation et la maintenance > Anticiper le fonctionnement technique futur Programme > Conception
Slection concepteur March de matrise duvre tudes : Esquisse / APS APD / Projet: (associer le gestionnaire) Traduire les besoins, contraintes et exigences d'exploitation et la maintenance et d'usage
> > > > > >
tudier les comptences en PCEM des candidats Annoncer le critre de slection PCEM (cas du concours) Prciser les lments PCEM dans la mission (avec les dispositions rpercuter aux entreprises) Analyser qualitativement l'exploitation et la maintenance Analyser quantitativement l'exploitation Obtenir les lments utiles lestimation du budget prvisionnel d'exploitation et la maintenance Ouvrir la consultation sur l'exploitation et la maintenance valuer lincidence sur la PCEM lors de toute dcision Suivre la constitution des DOE et DIUO pour que ces dossiers soient complets et jour Penser au dbut de lorganisation de l'exploitation et la maintenance Transmettre le Dossier dUtilisation, d'Exploitation et de Maintenance aux utilisateurs et au gestionnaire Suivre et valuer les premires annes de fonctionnement
Slection entreprises >
Travaux
> > >
Rception - mise en
service
> >
E.1. Du montage de l'opration au pr-programme

La composante exploitation-maintenance est intgrer ds le dpart de lopration :
Le projet dinvestissement rpond un besoin qui sera affiner tout au long des tudes pr-oprationnelles. La Collectivit engage donc toutes les investigations ncessaires en vue de raliser louvrage qui apporte le rel service attendu. Dans une mme logique, la rflexion ds ce stade doit aussi porter sur les moyens ultrieurs mettre en place en vue dassurer et dentretenir la qualit du service rendu. Pour cela nous recommandons : > dimpliquer le plus tt possible dans lopration le gestionnaire et des reprsentants des utilisateurs. > de connatre toutes les informations utiles sur la destination de louvrage en faisant ressortir les contraintes ou les donnes qui pseront sur lexploitation maintenance. Il sagit essentiellement de rcuprer les informations qui serviront dterminer les objectifs appropris, notamment au regard de l'exploitation et la maintenance pour l'opration envisage. Il y a lieu d'une part de dfinir prcisment l'utilisation des locaux , et d'autre part de rflchir l'organisation ultrieure potentielle de l'exploitation et la maintenance, ceci n'est pas encore systmatiquement fait ce stade. La visite dun ou plusieurs quipements similaires est souvent trs efficace car elle permet dtudier les modes et les cots de fonctionnement, et les problmes viter pour le futur btiment.
L'outil n1 : Mmento d'valuation relative l'exploitation et la maintenance aide pointer tous les aspects quil faut aborder le plus en amont possible pour optimiser lutilisation du futur quipement tout en en matrisant les futurs cots de fonctionnement.
Mme si cela semble prmatur, recenser ds le dbut des tudes de faisabilit toutes les conditions dutilisation et de fonctionnement du futur ouvrage vitera des situations difficiles rsoudre ultrieurement. Les tudes de faisabilit permettront dorganiser les informations recueillies pour dgager, entre autre, les points essentiels dexploitation et la maintenance approfondir : > autres projets proches envisags : complmentarit ou difficults de proximit ?, liaisons souhaitables ou non ?, > implantation du btiment : rseaux publics, accs, voisinage, etc. > utilisation des locaux : connaissance de toutes les activits possibles et des comportements prvisibles de tous les utilisateurs, plages horaires douverture des diffrentes activits, etc. > gestion de patrimoine : existence dune quipe dentretien ou politique dexternalisation des taches dexploitation maintenance. > etc.
Toutes les tudes proprationnelles (tudes dopportunit et de faisabilit) se concrtisent par un document que lon va appeler pr- programme En vue de sa validation par le matre d'ouvrage, le pr- programme fera ressortir : > les objectifs du matre d'ouvrage relatifs l'exploitation et la maintenance, > les besoins dusage forte incidence sur l'exploitation et la maintenance pour lesquels il devra y avoir un suivi particulier, > une valuation des dpenses dexploitation et la maintenance prvisionnelles acceptables (par exemple en se rfrant lquipement similaire visit) pour apprhender la pr-faisabilit en cot global.
E.2. Le Programme
Le programme exprime en pralable les objectifs gnraux du matre d'ouvrage en matire dexploitation et de maintenance. Il doit ensuite traduire clairement en terme de commande au matre duvre les besoins, contraintes et exigences du matre d'ouvrage en matire dexploitation et la maintenance dune part, de qualit dusage dautre part, tout en respectant une cohrence globale. Le programme formulera entre autre : > les besoins relatifs l'exploitation et la maintenance, > les contraintes pesant sur l'exploitation et la maintenance, > les exigences visant notamment : la fiabilit de lutilisation de louvrage, les conditions favorables de maintenabilit, les cots matriss dexploitation et la maintenance.
Les besoins et exigences d'exploitation et la maintenance vont souvent dans le mme sens que dautres proccupations telle que la qualit dusage et architecturale, la fonctionnalit, lconomie gnrale de louvrage. Il semble par consquent logique de les regrouper dans le programme en soulignant les conditions favorables induites sur l'exploitation et la maintenance.
Pour formuler les exigences du programme ; LOutil n2 : La prise en compte de l'exploitation et de la maintenance dans le programme traite des aspects essentiels ayant une incidence plus ou moins directe sur le fonctionnement et la prennit du btiment.
Le programme doit mentionner : > Au titre de linsertion dans le site : la fiabilit dusage (adquation des matriaux aux donnes climatiques, rsistance aux mauvais traitements, etc.), les conditions de maintenabilit (daccessibilit compte tenu de la topographie, etc.), les aspects de durabilit (lis aux impratifs de fiabilit, accs matriss afin dviter les intrusions, etc.), lconomie ultrieure d'exploitation (systme de chauffage, nergie ? souci dclairage naturel tout en recherchant le confort dt). > Au titre de louvrage : les besoins et contraintes dexploitation- maintenance (volution prvisible, positionnement des locaux techniques, accessibilit des parties entretenir, etc.), les exigences fonctionnelles (conditions de maintenabilit, fiabilit des installations techniques), les exigences de confort (fiabilit des installations techniques avec les conditions adquates de maintenabilit), les exigences de scurit (fiabilit des systmes de scurit, maintenabilit, etc.), les exigences de qualit architecturale (durabilit des matriaux, facilit dentretien). Le matre d'ouvrage devra bien sr se donner les moyens de mesurer la pertinence des rponses apportes aux exigences du programme. Il peut pour cela confier un intervenant extrieur indpendant de la matrise d'uvre une mission d'assistance la prise en compte de l'exploitation et la maintenance. Cependant, on peut exiger de la matre d'uvre quelle justifie ses choix par une approche en cot global, notamment au niveau du parti architectural et des systmes techniques annoncs. En conclusion le matre d'ouvrage doit sassurer que tous les lments permettant la matrise d'uvre dapporter les dispositions appropries la prise en compte de l'exploitation et la maintenance figurent bien dans le programme, au niveau : > des objectifs gnraux et particuliers, > des contraintes, > des donnes spcifiques.
E.3. Conception de louvrage

chaque tape de lopration, lexamen des rponses aux besoins et exigences relatives la prise en compte de l'exploitation et la maintenance va naturellement concerner les dispositions architecturales et des prestations de plus en plus dtailles au fil des tudes de conception. Cet examen ne requiert pas prcisment de connaissances techniques approfondies mais demande souvent plus du bon sens . La prise en compte de l'exploitation et la maintenance doit permettre de reprer les points risques en vue dattirer lattention du matre duvre et du matre douvrage. Pour mieux apprcier lensemble des contraintes dexploitation, il est indispensable dassocier au moins ce stade, si cela na pas pu tre fait en amont, le gestionnaire et le personnel dexploitation et de maintenance (sils sont connus).
E.3.1. Mise en place du matre duvre Gnralits

Ladhsion de la matrise duvre est indispensable, et pour se donner les meilleures chances il convient de dpartager des quipes de matrise duvre, quivalentes par ailleurs, en fonction de : > leur sensibilit aux problmes dexploitation et de la maintenance ou mieux : > lexprience acquise en la matire. Que le march de matrise duvre soit attribu avec ou sans concours, dans les avis dappel public de candidature, il savre judicieux de : > signaler la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance comme lun des objectifs majeurs du matre douvrage, > solliciter des candidats quils expriment dans leur lettre de candidature leur motivation pour lexploitation et la maintenance. Un exemple dappel public de candidature pour un march de matrise d'uvre : Objet du march : construction de.............. pour laquelle la matrise duvre devra apporter une attention particulire aux conditions dexploitation et de maintenance. . Les candidats doivent prsenter une note exprimant leur motivation pour la prise en compte de lexploitation et de la maintenance dans la conception et la ralisation de louvrage. Justifications produire : - liste de rfrences, etc.
Sil y a volont davoir une matrise duvre disposant dj dune exprience en matire dexploitation-maintenance , il convient de demander aux candidats quils prcisent dans leurs rfrences les oprations pour lesquelles ils ont dj trait des exigences particulires dexploitation-maintenance. La liste de rfrences devra alors indiquer les coordonnes du matre douvrage, le lieu et lanne de ralisation, la surface, le cot des travaux, la mission de matrise duvre, et pour les ouvrages o des contraintes particulires dexploitation-maintenance ont t traites, la nature de ces contraintes. Les rfrences ainsi compltes servent galement dans le cas o lon veuille recueillir auprs des gestionnaires (et des utilisateurs si possible) dautres informations sur les quipements raliss par les candidats. La connaissance dventuelles difficults de fonctionnement pour des raisons architecturales ou techniques permet dalerter sur une candidature, mais surtout dattirer lattention sur tel ou tel point !
Slection sans remise de prestation

La mise en comptition des candidats se fait aprs examen de leur comptence et des moyens dont ils disposent. Avant de faire son choix dfinitif le matre douvrage a la possibilit dauditionner quelques candidats pour connatre leur sensibilit au sujet de la qualit dutilisation du btiment, dans ce cas il convient : > denvoyer aux candidats, pralablement lentretien, le programme de lopration. > de prparer une ou deux questions permettant dapprcier leur approche par rapport : soit aux problmes de fonctionnement technique en gnral (exemple : avez-vous dj trait cette approche dans un projet ? comment ? quel est laspect qui vous parat le plus important dans cette approche ? quels sont les critres qui vous guident dans vos propositions : forme du bti, matriaux, etc. ?) soit une exigence particulire dexploitation-maintenance du programme (exemple : comment allez-vous aborder telle exigence particulire dexploitation-maintenance annonce dans le programme ?) Bien entendu, la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance ne sera pas le premier sujet abord pendant lentretien, cependant le candidat alert par les exigences du programme aura loccasion dvoquer cette proccupation au titre de la qualit architecturale ou de la fonctionnalit par exemple.
Cas du concours
En cohrence avec le programme, dautres pices crites du dossier de consultation de concepteurs telles que le rglement du concours et le projet de march de matrise d'uvre devront voquer laspect exploitation-maintenance au niveau de la conception et la ralisation de louvrage. Exemple dans le rglement du concours : > introduire la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance comme lun des critres de choix, > inviter les candidats justifier leur parti architectural par rapport lusage, lexploitation et la maintenance, > prciser les indicateurs principaux que lon peut observer au stade du concours (esquisse ou APS) : Dans la mesure o le programme exprime les objectifs et exigences relatifs l'exploitation et la maintenance du matre douvrage, le critre rponse au programme semblerait suffire pour lexamen des esquisses (ou de lAPS) sur ces aspects. Spcifier la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance comme un critre part entire prsente non seulement lintrt dattirer lattention des concepteurs, mais implique surtout que ceux-ci devront justifier leur proposition architecturale sur ce point. Pour obtenir des indicateurs, on peut demander aux candidats de rpondre la fiche des lments de dfinition de la construction* 4 (surfaces de faades, coefficients G, etc.). On peut galement : > > soit joindre la grille danalyse qualitative correspondante de la MIQCP5 dans le dossier de consultation des concepteurs (DCC), soit extraire de la grille MIQCP une liste simplifie des principaux points examiner qui ont une incidence importante sur lexploitation-maintenance, comme par exemple : un parti architectural optimisant les consommations dnergie (confort thermique, clairage naturel), des formes simples entretenir (faades, toitures et configuration gnrale des locaux ou ensemble de locaux), la durabilit des matriaux du clos-couvert, etc. En cas dexigence destimation des principaux cots dexploitation (nettoyage, chauffage, clairage) au stade du concours sur APS le rglement du concours doit demander aux candidats de fournir galement leurs modes dvaluation (lments de mesure, mthodes d'estimation rapide). Notons que cette estimation devrait tre systmatiquement demande si le matre d'ouvrage envisage de confier lquipe laurate une mission complmentaire dassistance en cot global . Loutil n4 4.1. esquisse 4.2 APS donne les points dexamen
4 5
Voir outil n3 point C.
Mission Interministrielle pour la Qualit des Constructions Publiques, grille tire de son ouvrage intgrer la maintenance la conception des btiments publics . voir bibliographie.
Le projet de march de matrise d'uvre dtaillera utilement les lments de la mission de base qui concerne la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance dans lesprit de mieux impliquer la matrise duvre dans cette dmarche. Le march prvoira les dispositions permettant dobtenir : > toute justification de solution technique ou de matriaux proposs pour le choix du matre douvrage, > les indications utiles qui permettront au matre douvrage dvaluer les futurs cots dexploitation-maintenance, > un Dossier des Ouvrages Excuts (DOE) complet et fiable, et pour ceci il est prfrable de le faire constituer tout au long du chantier. Si lopration le justifie, il est souhaitable de confier la matrise d'uvre une ou plusieurs missions complmentaires dassistance prvues par larrt du 21 dcembre 1993 : > la dtermination des cots dexploitation-maintenance > la justification des choix architecturaux et techniques par lanalyse du cot global de louvrage > une proposition de mise en place dun systme de gestion > lassistance la consultation des entreprises pour des lots exploitationmaintenance > ou dautres missions encore.
Travaux de la commission technique runion du jury Comme pour tous les critres, lanalyse des dispositions favorables l'exploitation et la maintenance vise reprer toute erreur rdhibitoire pour lavenir, puis les points flous susceptibles de poser des problmes futurs (notamment en matire de cot de fonctionnement et dorganisation de la gestion technique). Lanalyse doit faire apparatre pour chaque point risque les possibilits ou non dvolution du projet. Loutil n4 sinspire de la grille d'analyse qualitative de la MIQCP. On observera que peu de points dexamen concernent uniquement lexploitation et la maintenance, la plupart dentre eux sont dj analyss habituellement pour les autres critres classiques tels que la qualit architecturale, la fonctionnalit, etc. Par exemple : la volumtrie du bti et la nature des matriaux concourent principalement la qualit architecturale, la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance intgrera lexamen du comportement des constituants face aux phnomnes climatiques, des conditions de nettoyage des lments de faade et de la toiture, de lclairement naturel, etc.
La commission technique, pour accomplir un travail danalyse complet sur laspect exploitation-maintenance, devrait associer un conomiste6 de la construction dont la tche pourrait tre selon le cas : daider valuer les propositions architecturales, au moins pour la comparaison des cots dinvestissement, de conforter lapprciation qualitative de lincidence sur lexploitationmaintenance de chaque projet. Si le matre douvrage dsire avoir une valuation comparative globale des principaux cots dexploitation (nettoyage, chauffage, clairage), il pourra confier une mission spcifique un prestataire qui devra remettre avec ses rsultats, ses modes dvaluation des dpenses (lments de mesure, mthodes d'estimation rapide). Pour la runion du jury, parmi le tiers de matres duvre prsents, la logique voudrait quil y en ait au moins un qui manifeste une bonne sensibilit aux problmes dexploitation-maintenance.
Ngociation et mise au point du march

La ngociation du march est loccasion de prciser les dispositions concourant la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance. Ces dispositions relvent des obligations du concepteur dans lexcution de sa mission, y compris celles quil devra intgrer dans les marchs passs aux entreprises.
Voir l'outil n3 : principales clauses dun march de matrise d'uvre pour la prise en compte de l'exploitationmaintenance
E.3.2. Mise en place du contrleur technique

Lors de la consultation des contrleurs techniques, il est utile de rappeler les objectifs dexploitation et de maintenance du matre d'ouvrage dans la prsentation de lopration. Bien quil ait une petite marge dapprciation, son intervention ne devrait thoriquement pas avoir trop dincidence sur lexploitation-maintenance. Pour une prise en compte de l'exploitation et de la maintenance plus approfondie, on peut ajouter une ou plusieurs missions complmentaires comme : > une mission Th : isolation thermique, conomie dnergie. > une mission F : fonctionnement des quipements pour toutes les installations techniques (autres que celles concernes pour la scurit des personnes, donc en mission de base).
Qui peut tre le titulaire du march relatif la mission cot global sil y en a une. Sinon, il est possible de sadresser soit lUnion Nationale des Techniciens et conomistes de la Construction (UNTEC). L'Institut de Recherche et d'Information conomique de la Construction, (IRIEC)
E.3.3. Mise en place du coordonnateur scurit et prvention de la sant des travailleurs (CSPST)
Sur beaucoup daspects, lintervention du coordonnateur en matire de scurit et de prvention de la sant des travailleurs va dans le mme sens que celui de la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance. Le coordonnateur tablira le dossier dintervention ultrieure sur louvrage (DIUO) partir des documents du DOE complts par les prescriptions spcifiques dues par sa mission. Le march devra comporter une clause spcifique en vue dobtenir, lors de la rception, un dossier dintervention ultrieure sur louvrage complet et fiable, directement exploitable par le gestionnaire.
E.3.4. Mise en place de la mission dOrdonnancement, de Pilotage et de Coordination (OPC)

Au titre de la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance, lintervention de lOPC se concrtisera par lorganisation de la collecte des documents du DOE afin de disposer dun dossier exploitable. faire figurer dans la planification de ralisation des travaux les dates limites de remise par les entreprises des documents ncessaires la constitution du DOE.
E.3.5. Suivi des tudes

Lors des tudes, il sagit dassurer un suivi des points de vigilance et des exigences particulires dexploitation -maintenance du programme, en veillant ne pas perdre de vue le volet fonctionnement dans toute prcision ou toute modification du programme.
APS Lexamen de lAPS se fait sur :

la rponse architecturale (principe constructif) la disposition des espaces par rapport lusage les grands choix technico-conomiques (nergies, solution de chauffage...)
Il est faire aussi sous langle :
de l'incidence sur les consommations dnergie, du comportement dans le temps en fonction des usages, des conditions de faisabilit de l'exploitation-maintenance (accessibilit, dmontabilit, technicit ...).
Loutil n4 prsente une grille d'analyse niveau APS qui sert : > reprendre lanalyse de la commission technique, > vrifier laide des points dexamen les rponses aux exigences dexploitation et de la maintenance du programme, > reprer les points damlioration possible qui seront : soit reprendre en vue de lapprobation de lAPS, soit garder en rserve pour une amlioration au niveau de lAPD.
Validation de lAPS
En vue de lapprobation de lAPS, le rapport tablir prvoira un paragraphe spcifique sur les dispositions favorables l'exploitation-maintenance, il fera ressortir : > lamlioration du projet par rapport aux observations sur lesquisse formules en la matire, > la prsentation des solutions proposes en fonction de leurs incidences sur lexploitation-maintenance.
Attention :
dans toute volution du programme, BIEN PENSER aux consquences sur l'exploitation et la maintenance
APD
Cette phase dtude est dterminante pour lengagement des dpenses ultrieures de fonctionnement de lquipement si lon souhaite atteindre la qualit de service dfinie au pralable. Dans cette phase de choix crucial, le matre douvrage doit tre particulirement vigilant pour obtenir de la matrise duvre toutes les informations relatives lexploitation et la maintenance, le programme pouvant encore voluer.
Lexamen ce stade porte sur :

> les matriaux et leur mise en uvre, > les installations techniques, > les procds constructifs. Cet examen doit se faire par rapport aux exigences telles que : > la maintenabilit (facilit de nettoyage et d'intervention, standardisation des lments, homognisation des matriaux, interchangeabilit), > les conomies de consommation, > la durabilit des matriaux, > la fiabilit des installations techniques, > la disponibilit. La matrise duvre sera donc invite justifier ses propositions de matriaux ou de composants dinstallation technique. Selon les caractristiques de louvrage, elle devra indiquer : > les conditions dentretien des matriaux, > les conditions particulires dexploitation et dentretien des installations techniques, > les dures de vie en fonction des activits prvues. Il peut savrer judicieux de faire valuer une alternative en matire dexploitation et de maintenance par la matrise duvre, dans le cadre dune mission complmentaire. La validation de lAPD saccompagne de la mise au point dfinitive du programme. La Revue dAPD prvoira comme pour lAPS un paragraphe spcifique sur les conditions d'exploitation-maintenance, prsentant les aspects positifs ne pas compromettre ultrieurement, ainsi que les lments flous amliorer ltape suivante.
Nota : la mise au point dfinitive du programme est une tape trs importante car tout ce qui est pens au niveau des tudes de conception limitera la probabilit davoir des modifications ou des prestations complmentaires lors des phases ultrieures. Dautant quelles sont systmatiquement source de cots supplmentaires.
Projet
Pour ce niveau dtude qui conduit la consultation des entreprises, il convient de sassurer que les plans et les prescriptions traduisent correctement les niveaux qualitatifs et quantitatifs attendus en exploitation et en maintenance. Sil y a des points risques sur les prescriptions dune technicit particulire, le matre duvre devra argumenter sa proposition. Si lenjeu est particulirement important, une analyse externe est conseille.
E.3.6. Consultation des entreprises

La mise en concurrence est loccasion dinviter les entreprises proposer des variantes (plus ou moins limites) allant dans le sens de la facilit dexploitation ou de futures conomies de maintenance et/ou dexploitation. Par exemple ; pour atteindre des objectifs tels que : une plus grande dure de vie des composants, et/ou une meilleure fiabilit et/ou une maintenance rduite, etc. Les entreprises devront alors remettre toute justification utile permettant dapprcier les avantages apports par les variantes quelles proposent. Les rgles de mise en concurrence annonces dans le rglement de consultation doivent donc permettre, lors du jugement des offres, de faire jouer pleinement les critres valeur technique , cot dutilisation , et service aprs vente .
Appel la concurrence slection

Lavis dappel la concurrence doit mentionner la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance comme lun des critres de slection des entreprises (au moins pour les lots techniques).
Dossier de consultation
Le rglement de consultation : le rglement de consultation doit hirarchiser les objectifs satisfaire ; il convient de mentionner en bonne place les principaux objectifs dexploitation-maintenance, et annoncer galement en bonne position les critres de jugement des offres comme la valeur technique, le cot dutilisation, le service aprs vente et lassistance technique. Le rglement de consultation devrait inciter les entreprises remettre des variantes ayant pour objet damliorer tel ou tel point d'exploitation et/ou de maintenance. Il peut aussi : > inviter les entreprises des lots techniques prciser dans leurs offres les caractristiques du matriel quelles proposent, > tendre ventuellement pour les quipements techniques la consultation sur des lots de prestations de maintenance, > sil y a lieu demander un Plan d'Assurance Qualit portant sur la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance.
Loutil n3.comporte une annexe3 qui propose des clauses insrer dans le CCAP travaux Sur les pices crites de la responsabilit du matre duvre, le matre douvrage doit veiller ce que les dispositions favorables la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance soit bien formalises : dans le Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP) > s'assurer que les clauses visant la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance7 sont bien rpercutes aux entreprises, notamment : les documents fournir pour le DOE et le DIUO les exigences pour mettre jour ces dossiers dans le Cahier des Clauses Techniques Particulires (CCTP) > vrifier lexistence des prestations particulires la mise en service de louvrage telles que : la dmonstration du fonctionnement de certaines installations, la formation du personnel et des utilisateurs si besoin, la demande de stocks de pices de premire urgence ou long dlai dapprovisionnement (en particulier pour les consommables) > constater que la matrise duvre a bien formul les niveaux de qualit attendus pour optimiser l'exploitation et la maintenance. > sassurer que les possibilits de variantes contribuant amliorer ou faciliter les conditions dexploitation-maintenance y figurent. dans la Dcomposition du Prix Global et Forfaitaire (DPGF) La dcomposition du prix global et forfaitaire peut prvoir une ligne pour lvaluation de la prestation8 DOE (et DIUO). Pour les lots techniques :
> vrifier quil est bien demand aux entreprises dindiquer pour les fournitures dquipement technique : le type du matriel propos, sa marque.
Bien que de la responsabilit de matrise d'uvre le CCAP travaux est souvent propos par la matrise d'ouvrage
Mais attention ce que les entreprises ne sous-estiment pas cette prestation !, nayant pas encore lhabitude de lindividualiser.
Analyse des offres

Si le rglement de consultation a invit les entreprises proposer des variantes visant les facilits dutilisation ou de maintenance voire mme les conomies futures de fonctionnement, il y a naturellement lieu den tenir compte pour dceler loffre la plus avantageuse. Dans la mesure o le matre douvrage a confi un AMO (ou conseiller spcialis), une mission dassistance pour la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance, cette mission devrait comprendre lanalyse en cot global , au moins pour les lots techniques.
E.4. Travaux
E.4.1. Runion de calage de la phase travaux
Au cours de cette runion, le matre d'ouvrage prsente aux entreprises les enjeux de lopration y compris ceux en matire dexploitation-maintenance. Cest donc loccasion de rappeler les rgles respecter par tous9 pour avoir les meilleures chances dobtenir la qualit dexploitation escompte pour le btiment construire. En rappelant que la conception de louvrage a intgr les proccupations dexploitation et de maintenance, il sagit de donner les consignes suivantes : > la qualit dans la mise en uvre doit tre relle afin de ne pas perdre le bnfice des dispositions prises prcdemment, (ceci sadresse aux entreprises pour lexcution des travaux, mais aussi la matrise duvre pour le contrle) > toute modification intervenant en cours de chantier doit tre soumise lavis du matre duvre (et bien entendu lavis du matre d'ouvrage selon la nature de la modification) > toute disposition doit tre prise pour : prserver la qualit des matriaux (entreposer les menuiseries ou les plaques du cloisonnement labri de lhumidit,), assurer la protection des lments (peindre les menuiseries ltat sec,), sauvegarder les ouvrages raliss sur le chantier (prcautions prendre sur ltanchit pour toute intervention en toiture terrasse,). Le matre d'ouvrage attirera galement lattention sur les prestations contractuelles ne pas ngliger. Elles sont en effet essentielles pour une bonne mise en service du ou des btiments : > les conditions de remise des documents du DOE (les notices techniques et dentretien, le PV de classement ou label au moment du choix sur chantillon, les PEO (plans dexcution des ouvrages) aprs excution des parties douvrages), > la planification, au mme titre que les travaux, de la remise au matre duvre des documents du DOE par les entreprises, > les prestations de fin de chantier programmer avec le matre d'ouvrage (dmonstration, formation du personnel si ncessaire, etc.).
Les entrepreneurs devront rpercuter ces recommandations leurs conducteurs de travaux et chefs dquipe, si ceux-ci ne participent pas cette runion de calage.
E.4.2. tablissement des tudes dexcution

Quelles soient effectues par la matrise duvre ou par les entreprises, il savre judicieux de faire complter les tudes dexcution par toute information utile lexploitation et la maintenance : > les instructions donner pour assurer un entretien correct des installations. Elles serviront notamment laborer les contrats de maintenance, par ex. : tous les rglages faire ainsi que leur frquence pour linstallation de chauffage central ou annoncer pour les sols sil y a des conditions spcifiques de nettoyage. > les procds respecter pour le renouvellement de certains quipements ou composants, > les indications relatives la dure de vie10 moyenne des quipements ou des composants, notamment pour ceux dont la dure de vie est infrieure 20 ans Dans le cas o un AMO (ou conseiller spcialis de la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance ou AMO cot global ) est prsent : lui faire valider tous ces lments
E.4.3. Excution des travaux

Dans sa mission de Direction de l'excution du ou des contrats de travaux DET la matrise duvre doit tre vigilante sur le chantier pour prvenir notamment tous les problmes ultrieurs dexploitation et de la maintenance Dans le cadre du contrle de la bonne excution du contrat de matrise duvre, la matrise d'ouvrage doit veiller particulirement ce que : > toute modification intervenant sur le chantier soit examine avec ses consquences ventuelles sur lexploitation et la maintenance, > les entreprises aient bien remis les notices techniques dentretien et de fonctionnement pour les choix sur chantillon, ainsi que les PV de classement ou dessai et les conditions de garantie. Tous les lments relatifs lexploitation et la maintenance doivent tre connus du matre d'ouvrage pour quil puisse accepter ou non les modifications proposes. Afin de ne pas perdre les dispositions favorables lexploitation et la maintenance au niveau de la mise en uvre, au cours des runions de travail avec la matrise duvre mais aussi en runions de chantier, la matrise d'ouvrage a pour rle : > dinterroger la matrise d'uvre sil y a doute sur les conditions ultrieures dexploitation et de maintenance, > de rappeler sil y a lieu les exigences dexploitation et de maintenance, notamment pour les matriaux et matriels directement concerns (facilit dentretien des revtements, accessibilit des installations techniques, etc.). Un dossier de synthse des extraits des comptes-rendus de chantier relatant les informations ; incidents ou modifications, pouvant avoir une influence sur
10
Le guide de la maintenance des btiments de Jean Perret (dition du Moniteur) est plus destin aux gestionnaire de patrimoine, mais il indique des dures de vie douvrages ou dquipements.
lexploitation -maintenance constituera une bonne traabilit de louvrage (gestion de la mmoire organise pour la suite de l'opration et l'exploitation du ou des btiments, ainsi que pour les oprations suivantes). Il est pertinent dorganiser bien avant la fin des travaux la consultation des entreprises dexploitation maintenance.
Gestion des marchs

Gestion des marchs de prestations intellectuelles Pour ce qui concerne le march de matrise duvre, la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance nimplique pas dautre rflexe pour les titulaires que celui de contrler rigoureusement la bonne excution des travaux au titre de la mission DET . Par contre, en cas de modification entranant des consquences sur les conditions dexploitationmaintenance, le matre douvrage doit veiller ce que la matrise duvre ait soit rempli (si mission EXE) soit vrifi (si mission VISA) les nouvelles conditions dexploitation-maintenance. Gestion des marchs de travaux Au titre de la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance, lobjectif recherch est la fiabilit des documents du DOE. Le CCAP travaux peut droger larticle 40 du CCAG en recommandant la remise des documents au fur et mesure de la ralisation des travaux. En cas de retard et si le CCAP travaux prvoit des retenues provisoires11, le matre douvrage vrifie que le matre duvre les a bien appliques.
E.4.4. Production des dossiers utiles lexploitation maintenance

Le Dossier des Ouvrages Excuts (DOE) Sil nest pas prvu de dossier dutilisation, dexploitation et de maintenance (DUEM), le gestionnaire aura sa disposition au moins un exemplaire du DOE. Le march de matrise duvre prcise le contenu du DOE, sa structure dfinie partir des besoins du gestionnaire et le nombre dexemplaires12 (exemplaires papier avec classement des documents en sous-dossiers + un exemplaire reproductible par fichier informatique ). Lquipe de matrise duvre doit vrifier les documents que remettent les entreprises au fur et mesure de la ralisation des travaux. Le DOE constitu tout au long du chantier nest remis quau moment des oprations pralables la rception. le matre douvrage doit alors contrler que toutes les pices y figurent, celles qui manquent devant tre portes en rserve sur les PV de rception.
11 12
qui nont sans doute pas lieu dtre prvues si les DOE font lobjet dun cot individualis.
Prvoir suffisamment dexemplaires pour le matre d'ouvrage (si plusieurs services : administratif, technique, financier, ou plusieurs gestionnaires), pour le coordonnateur SPST pour constituer le DIUO.
Cependant, le contenu des documents reste de la seule responsabilit de la matrise duvre. La traabilit des installations techniques (extraits des comptes-rendus13 de chantier qui mentionnent les modification(s) ou incidents intervenus en cours de travaux et pouvant avoir une influence sur lexploitation -maintenance) figurera dans le DOE. Le dossier dintervention ultrieure sur louvrage (DIUO) Les documents que doit contenir le DIUO figurent dj, au moins pour une grande partie dentre eux, dans le DOE14. Le coordonnateur pour la scurit et la protection de la sant des travailleurs apporte les complments relatifs aux consignes de scurit respecter pour toute opration de maintenance . Il doit par la suite effectuer un travail de mise en forme et le faire valider par le gestionnaire, afin de rendre ce dossier le plus oprationnel possible. Le matre douvrage sassure que le dossier est bien complet, cependant, le contenu des documents reste de la seule responsabilit du coordonnateur SPST. Le dossier dutilisation, dexploitation et de maintenance (DUEM) Le DUEM nest pas obligatoire, mais cest un outil pratique pour le gestionnaire dans sa conduite au quotidien de toutes les interventions ncessaires lexploitation -maintenance pour conserver une qualit dusage prcise dans le programme. L'outil n5 : propose un cadre de dossier dutilisation d'exploitation et de maintenance
tabli partir du DOE, le DUEM comporte les documents appropris la bonne conduite de lexploitation et la programmation en temps utile des interventions de maintenance. Toute lutilit du DUEM rside dans la prsentation de fiches pratiques permettant dassurer au plus prs une gestion technique adapte au(x) btiment(s). Qui peut tablir le DUEM ? > Soit le gestionnaire (technique) du futur tablissement qui est le premier concern, > Soit lquipe de matrise duvre qui constitue le DOE et possde lessentiel des lments permettant de remplir les fiches pratiques complmentaires, > Soit sil y en a un, lAMO ou le conseiller cot global .
13 14
voqus au chapitre prcdent
Le coordonnateur SPST vrifie donc les documents du DOE quil utilisera pour le DIUO.
E.4.5. Les oprations pralables la rception

En fin de chantier, le matre d'ouvrage s'avise de la bonne planification des prestations prvues dans les CCTP telles que : > les essais des installations ou preuves des matriaux, > les oprations de dmonstration auprs du personnel dexploitation (voire des utilisateurs), > la formation si ncessaire du personnel dexploitation-maintenance. > Le procde aux oprations pralables la rception. Il doit sassurer en particulier que le matre duvre porte bien en rserve : * sil y a lieu : les essais ou les preuves non raliss ou non concluants des installations pour lesquelles le CCTP en prvoit, les plans des ouvrages excuts ou autres documents que doivent fournir les entreprises dans leur prestation DOE, les oprations de dmonstration ou de formation, la production dun stock de fourniture permettant de renouveler les consommables. * dans tous les cas pour les installations thermiques : le bon fonctionnement pendant une priode complte de chauffe ou de climatisation des locaux.
nota : la constitution du dossier de synthse des extraits des comptes-rendus de chantier (recommandation chapitre 4.3.) aide vrifier si les observations formules ont bien t suivies deffet, et vise donc ne pas omettre dventuelles rserves.
E.4.6. La consultation des entreprises dexploitation maintenance

Cest ds le premier jour dutilisation, quil y a lieu dentretenir et de faire fonctionner correctement les btiments. Les contrats dexploitation - maintenance devraient donc logiquement tre signs au moment de la mise en service des ouvrages. Pour cela le matre d'ouvrage (ou son gestionnaire) doit lancer la consultation des exploitants et des entreprises de maintenance en cours de chantier (4 6 mois avant la fin annonce des travaux) en se servant, pour laborer les projets de contrat, des informations relatives lexploitation et la maintenance donnes par la matrise d'uvre. Pour vous aider, voir : -le Guide des contrats de maintenance des btiments publics, -un CCAP / CCP type
E.5. Dcision de rception et mise en service

La phase de mise en service constitue le premier test dvaluation de la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance. Les oprations pralables la rception auront permis dobtenir tous les documents du DOE (dont ceux directement utiles lexploitation et la maintenance) et de transmettre au(x) gestionnaire(s) et aux utilisateurs les principes de fonctionnement du btiment. Loutil n5 donne un cadre de Dossier dUtilisation dExploitation et de Maintenance (DUEM) mettre en forme par la matrise d'ouvrage ou le gestionnaire qui en sera le principal utilisateur. dfaut de DUEM, un minimum consisterait remettre le carnet didentit du btiment et la liste des contrats tablir.
E.5.1. Dcision de rception

Compte tenu des consquences en termes de garanties, le matre d'ouvrage vrifie que toutes les rserves lies la prise en compte de l'exploitation-maintenance constates lors des oprations pralables la rception figurent bien sur la dcision de rception. Il y aura lieu de : > constater la bonne planification des leves de rserves, en sattachant faire limiter au mieux les dlais dexcution des reprises ou des finitions touchant les conditions dexploitation-maintenance, > sassurer de la ralisation correcte de ces reprises ou finitions (ne pas oublier notamment de faire valider les rsultats satisfaisants des essais), > remettre le DUEM au gestionnaire occupant (ou ventuellement lui donner les lments lui permettant de constituer ce dossier). Le btiment va rentrer dans le patrimoine du matre d'ouvrage, toutes les donnes du ou des btiments sont intgrer dans le suivi de la gestion du patrimoine.
E.5.2. Suivi du parfait achvement

Au cours de lanne de parfait achvement le matre d'ouvrage peut exiger de la matrise d'uvre de tenir un cahier de parfait achvement dans le cadre de sa mission. Devront y figurer les dsordres signals et les interventions effectues dans lanne pour y remdier. Au titre de lamlioration continue de la qualit, le matre d'ouvrage (ou le gestionnaire) tiendra utilement un registre o seront indiques toutes les anomalies ou difficults dexploitation et de maintenance constates ainsi que les ventuels complments ou modifications apports. Le matre douvrage ou le gestionnaire doivent connatre les diffrentes garanties, et leurs conditions de mise en uvre si cela simpose.
F. Les outils et les phases concernes de lopration

Certains outils s'appliquent prcisment une phase de la conduite dopration, dautres concernent des dispositions impliquant plusieurs phases, y compris celle de la mise en service du btiment. Pour la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance dans la conduite d'opration :
Les 5 outils proposs
pour les phases Montage de lopration
1 Mmento dvaluation
avec complments au guide des relations entre matres d'ouvrage et professionnels de la conduite dopration de constructions publiques
relative lexploitation et la maintenance
ds les 1ers contacts
2 La prise en compte de
l'exploitation et de la maintenance dans le programme
(avec liste dexigences besoins PCEM)
Programmation
3 Principales clauses dun march de
matrise d'uvre pour la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance

(avec fiche daide la prslection de candidats expriments en PCEM)
Conception
Grilles danalyse de la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance 4.1 : au niveau de lEsquisse 4.2 : lAPS 4.3 : lAPD
Travaux 5 dexploitation et de maintenance

DUEM Cadre du Dossier dutilisation
Rception mise en service
G. Terminologie
Les dfinitions et concepts de la maintenance des btiments proviennent principalement de la Norme X 60-010 - dcembre 1994 - Maintenance - Concepts et dfinitions des activits de maintenance. Cette norme, tablie pour la maintenance industrielle, est en effet aisment transposable aux activits de maintenance du btiment.
G.1. Les dfinitions de la norme X60-010 utiliss par

les professionnels de la maintenance btiment
La maintenance englobe les prestations attaches au btiment et qu'il faut mettre en uvre rgulirement ou relativement frquemment ds sa livraison et pendant toute sa dure de vie. Le terme de maintenance tend remplacer celui, trop vague, d'entretien. La norme comporte de trs nombreux termes et dfinitions relatifs la gestion et la maintenance des biens durables ainsi que divers concepts relatifs aux contrats de maintenance. Elle dfinit 2 catgories de maintenance, la maintenance prventive et la maintenance corrective. Chaque catgorie est elle-mme subdivise en diffrents types de maintenance dont la dfinition est reproduite ci-dessous. 1) La maintenance prventive Maintenance ayant pour objet de rduire la probabilit de dfaillance ou de dgradation dun bien ou dun service rendu. La maintenance prventive se subdivise en trois types : > elle est systmatique lorsquelle est effectue selon un chancier tabli partir dun nombre prdtermin dunits dusage. > elle est conditionnelle lorsquelle est subordonne au franchissement dun seuil prdtermin significatif de ltat de dgradation du bien. Le franchissement du seuil peut tre mis en vidence par linformation donne par un capteur ou par tout autre moyen. > elle est prvisionnelle lorsquelle est subordonne l'analyse de l'volution surveille de paramtres significatifs de la dgradation du bien, permettant de retarder et de planifier les interventions. Cette maintenance est, parfois, appele improprement "maintenance prdictive". 2) La maintenance corrective Ensemble des activits ralises aprs la dfaillance d'un bien ou la dgradation de sa fonction, pour lui permettre d'accomplir une fonction requise, au moins provisoirement. La maintenance corrective comprend en particulier : > la localisation de la dfaillance et son diagnostic ; > la remise en tat avec ou sans modification ; > le contrle du bon fonctionnement. Maintenance palliative Activits de maintenance corrective destines permettre un bien daccomplir provisoirement tout ou partie dune fonction requise. Appele couramment
dpannage , la maintenance palliative est principalement constitue dactions caractre provisoire qui devront tre suivies dactions curatives. Maintenance curative Activits de maintenance corrective ayant pour objet de rtablir un bien dans un tat spcifi ou de lui permettre d'accomplir une fonction requise. Le rsultat des activits ralises doit prsenter un caractre permanent. Ces activits peuvent tre : > des rparations, > des modifications ou amliorations ayant pour objet de supprimer la (ou les) dfaillances. Les 5 niveaux de maintenance La norme propose un mode de classification des oprations de maintenance industrielle 5 niveaux. Dans le domaine du btiment, la transposition est pertinente surtout pour les quipements techniques. Ci-dessous, nous avons reproduit le classement des oprations de maintenance par J. Perret dans son Guide de la maintenance des btiments. Ce classement est bas sur la norme AFNOR. 1er niveau. Rglages simples prvus par le constructeur, au moyen d'organes accessibles, sans aucun dmontage ou ouverture de l'quipement ou change d'lments accessibles en toute scurit (voyants, fusibles). 2me niveau Dpannage par change standard et oprations mineures de maintenance prventive (exemple : graissage, contrle de bon fonctionnement). 3me niveau Rparations mineures, oprations courantes de maintenance prventive (rglage, ralignement, appareils de mesure). Identification et diagnostic des pannes. Rparation par change, rparation mineure. 4me niveau Travaux importants de maintenance corrective et prventive, l'exception de la rnovation et de la reconstruction. 5me niveau Rparation, reconstruction ou excution de rparations importantes.
G.2. La distinction entre interventions de "maintenance courante"

et travaux de "grosse maintenance"
La maintenance courante recouvre des interventions qui ont un caractre rptitif et relativement frquent sur une anne. Ces interventions sont effectues par l'quipe d'entretien du site immobilier ou une socit spcialise extrieure. Les travaux dits de "grosse maintenance" sont plus exceptionnels et, sauf cas d'urgence, relvent d'une programmation pluriannuelle. Ils sont raliss par une entreprise extrieure ou plus rarement par l'quipe d'entretien, si elle en a les moyens et les comptences. Ils font lobjet, dans la plupart des cas, dune rflexion sur les amliorations possibles apporter ceci avec ou sans intervention dune matrise d'uvre. Ils relvent alors du budget dinvestissement. La maintenance "courante" correspond, peu ou prou, aux 3 premiers niveaux de la norme AFNOR, la "grosse maintenance" aux 4me et 5me niveaux.
G.3. Les critres de maintenance

Les normes AFNOR dfinissent plusieurs termes qui prcisent les conditions matrielles obtenir
G.3.1. Maintenabilit :
Dans des conditions donnes dutilisation pour lesquelles il a t conu, aptitude dun bien tre maintenu ou rtabli dans un tat dans lequel il peut accomplir une fonction requise lorsque la maintenance est accomplie dans des conditions donnes avec des procdures ou des moyens prescrits . (AFNOR NF X 60 010) La maintenabilit se caractrise par lensemble des critres suivants : laccessibilit la dmontabilit le reprage linterchangeabilit la standardisation la scurit la facilit dintervention. des installations et composants, des lments (sans dtrioration), des installations de rpartition et de coupure des fluides et nergies, des composants (notamment des consommables), limitant ou vitant la constitution de stocks,
G.3.2. Fiabilit :
Aptitude dun bien accomplir une fonction requise dans des conditions donnes pendant un temps donn . LAFNOR donne aussi cette 2me dfinition : Caractristique dun bien exprim par la probabilit quil accomplisse une fonction requise dans des conditions donnes pendant un temps donn . (AFNOR NF 50 500)
G.3.3. Disponibilit :
Aptitude dun bien, sous les aspects combins de sa fiabilit, maintenabilit et lorganisation de la maintenance, tre en tat daccomplir une fonction requise dans des conditions de temps dtermines . (AFNOR NF X 60 010)
G.3.4. Durabilit :
Dure de vie ou dure de fonctionnement potentiel dun bien, pour la fonction qui lui est assigne, dans des conditions dutilisation et de maintenance donnes . (AFNOR NF X 50 500) Prcision : la dure de vie dun composant ou dun quipement est la dure pendant laquelle la fonction ou le service demand est fourni de manire adquate.
H. Bibliographie commente
Maintenance et prvention des risques professionnels dans les projets de btiments, brochure de lInstitut National de Recherche et de Scurit (INRS) ralise par
Jean-Claude VOISIN, 1999.
Ce document destination des matres d'ouvrage, des matres d'uvre, des coordonnateurs de scurit et des entreprises vise : favoriser la prise en compte de la maintenance de louvrage ds la conception en prcisant les enjeux ainsi que le rle des diffrents intervenants, ce quune organisation soit mise en place ds la conception du projet pour prendre en compte la scurit des personnes charges des interventions ultrieures en rappelant les principales obligations respecter et en proposant des solutions pour les travaux dentretien courant. Ce guide figure dans le cdrom Guide des contrats de maintenance des btiments publics, Direction Gnrale de lUrbanisme, de lHabitat et de la Construction (DGUHC ) et CERTU, 1999. Ce guide propose un modle de contrat type et des fiches de synthse avec commentaires par nature de prestation qui facilitent la passation des contrats de maintenance .
Recommandations pour lentretien du btiment , plaquette de lOffice du Btiment

et des Travaux Publics SEBTP Paris, 1999.
Ce document regroupe les recommandations essentielles pour assurer la prennit dun btiment tant dans son usage que dans sa valeur. Il liste un certain nombre dinterventions qui doivent tre obligatoirement excutes pour maintenir le btiment en bon tat. Intgrer la qualit environnementale dans les constructions publiques, Mission
Interministrielle pour la Qualit des Constructions Publiques (MIQCP) et Plan Construction et Architecture sous lgide de lassociation Haute Qualit Environnementale, CSTB, mai 1998.
Parmi les nombreuses proccupations qui concourent la qualit environnementale beaucoup rejoignent la prise en compte de l'exploitation et de la maintenance. Le chapitre 3 intitul prise en compte des cots diffrs est dailleurs consacr la notion de cot global et l'exploitation-maintenance. Guide de la maintenance des btiments, Jean PERRET, ditions du Moniteur, 1995. Ce guide signale par type douvrage les oprations de maintenance effectuer avec les frquences dintervention. Il sadresse plus particulirement aux gestionnaires. Lindication des dures de vie des ouvrages peut permettre dclairer un choix, mais avec toutes les rserves de bon entretien, dusage, etc. La gestion des patrimoines immobiliers en cot global, Gilbert SANANES,
ditions du Moniteur, janvier 1995.
Cet ouvrage reflte lanalyse et les travaux raliss par Patrimoine Ingnierie SA, assist des quipes de la Direction de lAmnagement de la SNCF. Son propos est de sensibiliser aux enjeux que reprsente le sujet, et surtout doffrir aux propritaires et gestionnaires une forme de guide sur les mthodes de gestion en cot global. Cet ouvrage est centr sur deux notions : le patrimoine immobilier bti existant ou construire et la gestion de ces patrimoines.
Guide pour la constitution du dossier des ouvrages excuts, CERTU, 1995. Ce guide propose une mthode pour obtenir des DOE complets et fiables. Gestion technique du patrimoine, rhabilitation et maintenance, tome 4 de la srie des guides du btiment, Bureau Vritas, ditions du Moniteur, octobre 1993. Ce guide ax plus spcialement sur la gestion du patrimoine consacre un chapitre lentretien du btiment. On y trouve des informations concrtes pour la maintenance des constituants du clos-couvert et dquipements techniques du gnie climatique et dinstallations lectriques. SPIR, rapport de suivi valuation, construction de 52 logements individuels locatifs en conception construction avec optimisation du cot global et contrat de maintenance sur 30 ans, Centre dtudes Techniques de lquipement CT Normandie-Centre, 1993. Ce rapport met en lumire loriginalit de la dmarche mise en uvre par le matre d'ouvrage, la SAHLM Coutances-Granville. Conception en cot global des btiments universitaires, BET Tribu, ministres de lquipement, de lducation nationale et de la Culture, octobre 1992. Ce document prsente la synthse gnrale dun ensemble de fiches concernant 8 tablissements universitaires. Ces 8 fiches servent de base une demande en cot global, elles comportent la restitution des lments comptables et techniques ncessaires lanalyse et une synthse des observations. Cot global, les lments constructifs, tome 2 (collectif et petit tertiaire), Claude CHABERT, Collection Prix et Construction, dition SERIP SA, 1992. Cet ouvrage offre des lments par unit duvre qui permettent deffectuer les calculs en cot global : prix unitaire, oprations de maintenance raliser, dure de vie (quand elle est significative). Intgrer la maintenance la conception des btiments publics, Mission Interministrielle pour la Qualit des Constructions Publiques (MIQCP), 2e dition du Moniteur, 1991. Cet ouvrage propose une mthodologie et des axes de rflexion pour aider le matre d'ouvrage et lexploitant prciser les objectifs, les exigences et les moyens ncessaires la maintenance et lexploitation future dun btiment public, ds llaboration du programme, puis tout au long des tapes de conception. Principales oprations dentretien des immeubles, APOGE-PRIGE, janvier
1990.
Ce document traite de la dure de vie moyenne par type de constituant, avec des notions lmentaires dentretien et des indications de cots. actualiser. Guide pratique : le cot global dun btiment, Contrle et Prvention (CEP),
mars 1989.
Ce guide explique de faon trs concrte les notions de base du cot global et expose la mthodologie suivre. Mmentos cot global , APOGEE, 1989. Fascicule 1 : le calcul en cot global Fascicule 2 : exemples simples dapplications (avec raisonnement en cot global)
Y sont prsentes plusieurs applications du raisonnement en cot global au secteur immobilier. Fascicule 3 : la mise en uvre concrte Y sont traits les aspects de mise en uvre concrte du raisonnement en cot global.

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Prendre en compte lexploitation et la maintenance

dans la conduite de projet immobilier

Le chef du dpartement Matrise douvrage et quipements publics du Certu

Le Vice Prsident de l AITF animateur du groupe de travail architecture et btiment

C. Trois actions essentielles

D. Lapproche rglementaire E. La prise en compte de l'exploitation-maintenance tout au long de l'opration de construction

Les outils et les phases concernes de lopration

B.1. Les problmes de fonctionnement viter

B.2. Un gisement dconomies annuelles

une masse financire croissante

B.3. Une exploitation - maintenance anticipe

vieillissement dgradations dfaillance surconsommation abandon

baisse de qualit de service

davantage de maintenance corrective donc surcots de fonctionnement

moins de crdits consacrer la

B.4. Meilleure matrise de linvestissement et de la

C. Trois actions essentielles

C.1. Origines des problmes

C.2. Prvoir, optimiser et transmettre

bien tout connatre pour mieux matriser lopration dinvestissement

C.2.1. Prvoir pour anticiper les problmes futurs

C.2.2. Optimiser globalement tout choix d'investissement

C.2.3. Transmettre un mode d'emploi des btiments

C.3. Offrir une qualit dusage prenne

C.4. Agir en amont joue dabord sur lconomie,

Les rfrences rglementaires :

Extraits des textes

Esquisse APS APD

E. La prise en compte de l'exploitation-maintenance tout au long de l'opration de construction

> > > > > >

Slection entreprises >

> > >

E.1. Du montage de l'opration au pr-programme

E.3. Conception de louvrage

E.3.1. Mise en place du matre duvre Gnralits

Slection sans remise de prestation

Voir outil n3 point C.

Ngociation et mise au point du march

E.3.2. Mise en place du contrleur technique

E.3.4. Mise en place de la mission dOrdonnancement, de Pilotage et de Coordination (OPC)

E.3.5. Suivi des tudes

APS Lexamen de lAPS se fait sur :

Il est faire aussi sous langle :

Lexamen ce stade porte sur :

E.3.6. Consultation des entreprises

Appel la concurrence slection

Analyse des offres

E.4.2. tablissement des tudes dexcution

E.4.3. Excution des travaux

Gestion des marchs

E.4.4. Production des dossiers utiles lexploitation maintenance

voqus au chapitre prcdent

E.4.5. Les oprations pralables la rception

E.4.6. La consultation des entreprises dexploitation maintenance

E.5. Dcision de rception et mise en service

E.5.1. Dcision de rception

E.5.2. Suivi du parfait achvement

F. Les outils et les phases concernes de lopration

Les 5 outils proposs

pour les phases Montage de lopration

relative lexploitation et la maintenance

ds les 1ers contacts

3 Principales clauses dun march de