2012

Contabilidad Gubernamental
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD DE CHILE
[Escriba aqu una descripcin breve del documento. Una descripcin breve es un resumen corto del contenido del documento. Escriba aqu una descripcin breve del documento. Una descripcin breve es un resumen corto del contenido del documento.]

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
PROFESOR: Vctor Chvez Snchez ALUMNAS: Carla Colorado Esther Palomino

INDICE
INTRODUCCION ............................................................................................................................................................ SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD DE CHILE ................................................................................................ ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO CHILENO....................................................................................... EL SECTOR PBLICO Y EL SECTOR MUNICIPAL ..................................................................................................... ASPECTOS GENERALES ACERCA DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ................................................... CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DE CHILE ........................................................................................ EL CONTRALOR ............................................................................................................................................................ LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL .............................................................. NORMA GENERAL ........................................................................................................................................................ LOS PRINCIPIOS APLICABLES AL SISTEMA SON .................................................................................... AGREGACIN ................................................................................................................................................ CONSOLIDACIN .......................................................................................................................................... INVARIABILIDAD DE PATRIMONIO ............................................................................................................. PERIODO CONTABLE ................................................................................................................................... REGISTROS Y COMPROBANTES CONTABLES ........................................................................................ INTEGRACIN CONTABLE PRESUPUESTARIA ........................................................................................ MOVIMIENTOS FINANCIEROS PRESUPUESTADOS ................................................................................. MOVIMIENTOS ECONMICOS ..................................................................................................................... ACTUALIZACIN DE ACTIVOS, PASIVOS Y PATRIMONIO ....................................................................... CONTABILIZACIONES CON SIGNO NEGATIVO ......................................................................................... REGULARIZACIONES POR ERRORES U OMISIONES ............................................................................... MONEDA DE REGISTRO ............................................................................................................................... INFORMACIN CONTABLE .......................................................................................................................... REGISTROS DE RESPONSABILIDADES O DERECHOS EVENTUALES ................................................... NORMA ESPECFICA .................................................................................................................................................... ANTICIPOS DE FONDOS INCORPORADOS AL PRESUPUESTO .............................................................. INTERESES, REAJUSTES Y OTROS BENEFICIOS PRODUCIDOS POR INVERSIONES FINANCIERAS ................................................................................................................................................ APORTE FISCAL Y TRANSFERENCIAS DE FONDOS ................................................................................ AJUSTE POR COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS CONTRADOS POR CUENTA DE TERCEROS ..................................................................................................................................................... CIERRE Y APERTURA DE DEUDORES Y ACREEDORES PRESUPUESTARIOS ..................................... GASTOS EN PERSONAL Y PRESTACIONES PREVISIONALES ............................................................... AJUSTES POR RECURSOS MONETARIOS PERCIBIDOS EN EXCESO ................................................... DOCUMENTOS PROTESTADOS .................................................................................................................. ACREEDORES POR CHEQUES CADUCADOS ........................................................................................... AJUSTES POR RECURSOS MONETARIOS PAGADOS EN EXCESO ....................................................... ANTICIPO DE FONDOS ................................................................................................................................. TRASPASOS INTERDEPENDENCIAS .......................................................................................................... FONDOS RECIBIDOS EN ADMINISTRACIN .............................................................................................. VENTA DE ACTIVOS A PLAZO ..................................................................................................................... COMPRA Y VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS EN EL EJERCICIO PRESUPUESTARIO ..................... ADQUISICIN DE BIENES DE USO ............................................................................................................. CRITERIOS DE VALUACIN APLICABLES A LAS INCORPORACIONES DE BIENES DE USO ............. CRITERIO DE VALORACIN APLICABLE A LAS DISMINUCIONES Y TRASLADOS DE BIENES DE USO ............................................................................................................... COSTOS DE PROYECTOS Y PROGRAMAS EN BIENES NACIONALES DE USO PBLICO ................... DEPRECIACIN DE LOS BIENES DE USO.................................................................................................. ESTRUCTURA DEL PLAN DE CUENTAS .................................................................................................................... PLAN DE CUENTAS ...................................................................................................................................................... CONCLUSIONES ........................................................................................................................................................... RECOMENDACIONES ................................................................................................................................................... ANEXOS ......................................................................................................................................................................... BIBLIOGRAFIA ..............................................................................................................................................................

INTRODUCCION El sistema de contabilidad general de la Nacin se sustenta en la teora contable de general aceptacin, por lo que todos los hechos econmicos susceptibles de ser expresados en trminos monetarios deben registrarse sobre la base del mtodo de la partida doble. El sistema no contempla la contabilizacin de las estimaciones presupuestarias, por cuanto stas slo representan probables derechos y compromisos monetarios que, como tales, no producen cambios en la ecuacin del inventario. En el sistema contable se asume que todas las operaciones financieras constituyen, al momento de generarse, un derecho a percibir o un compromiso de pagar, aun cuando ellas se efecten en base a efectivo, posibilitando, de este modo, la obtencin de informes relativos al comportamiento presupuestario de acuerdo con los flujos registrados en las cuentas de Deudores Presupuestarios y Acreedores Presupuestarios Las transacciones se contabilizan en el momento en que se generan y es posible determinar su cuanta en forma objetiva. Asimismo, los resultados econmicos deben reconocerse cuando las operaciones que los originan quedan perfeccionadas desde el punto de vista de la legislacin o de la prctica comercial aplicable, y se hayan ponderado fundadamente todos los riesgos inherentes a stas. El sistema de contabilidad general de la Nacin funciona sobre la base de una descentralizacin de los registros a nivel de los entes pblicos y de una centralizacin de la informacin global en estados contables de agregacin. Cada entidad pblica que administra recursos y obligaciones del Estado constituye, al margen de su naturaleza jurdica, una unidad contable independiente con derechos,

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD DE CHILE Estructura Administrativa del Estado Chileno El artculo tercero de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chi le, establece que el Estado de Chile es unitario, la connotacin de ello indica que debemos reconocer que nuestro Estado tiene un solo centro poltico y gubernamental. En nuestro pas slo el Gobierno y el Congreso desarrollan funciones legislativas, no hay ningn otro organismo que tenga competencias legislativas, todo esto enmarcado en fortalecer un Estado de Derecho. La estructura administrativa del poder en Chile es nica, en tanto que el aparato gubernamental cumple todas las funciones estatales. Los individuos obedecen a una sola autoridad, viven bajo un rgimen constitucional y son regidos por la legislacin comn abarcando todo el territorio estatal. El mismo artculo en su inciso segundo, nos seala que la administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. Esto busca evitar el problema de centralizacin en las decisiones estatales, a medida de fortalecer la eficiencia y eficacia estatal y eliminar la burocracia. La desconcentracin implica que los agentes del poder central no se limitan a ejecutar decisiones sino que poseen un mbito de competencias para tomar decisiones sin consultar a los superiores jerrquicos. El centro no toma ms que una parte de las decisiones. Sin embargo, este rgano desconcentrado no es independiente dado que estn sujetos a la dependencia jerrquica del poder superior. No se crean agentes independientes sino que, solamente se desplaza el centro de poder de decisin. Carecen de personalidad jurdica y patrimonio propio. Por otra parte, la descentralizacin consiste en la distribucin de una actividad del Estado o servicio pblico. Esta puede ser de dos clases: a) Descentralizacin poltica: Se manifiesta como una distribucin del poder pblico, reconociendo diversas fuentes originarias de derecho positivo que generalmente tiene base territorial. Este ente se halla investido de poder, de facultad para generar las normas que han de regir su actividad. b) Descentralizacin administrativa: En este caso el Estado lo que distribuye son funciones y crea rganos para cumplir cometidos especficos. Lo que se descentraliza es la ejecucin de una norma, es decir actan a travs del poder del Estado, no se autogobiernan, en el sentido de que auto determinen las normas que rigen su actividad. Chile presenta una estructura administrativa donde se separan los poderes o funciones, donde el Estado se divide en tres rganos: 1. Poder Ejecutivo: Este tiene como cabeza al Presidente de la Repblica quin es Jefe de Gobierno y Jefe de Estado, asesorado directamente por los Ministros de Estado (jefe de los Ministerios). A su vez, los Ministerios tienen una o ms Subsecretaras (a cargo de los Subsecretarios), rganos asesores e implementadores de las polticas delineadas por el Ministro, adems de ser ministros de fe de los actos del Ministro respectivo. Luego, las Subsecretaras en trminos generales se dividen en Divisiones y Departamentos aglutinados en la nocin de Servicios Pblicos. Territorialmente, los Ministerios se dividen en Secretaras Regionales Ministeriales (SEREMI) quienes son los representantes del Ministro en las Regiones. Asimismo, se hallan las Superintendencias, organismos de alto grado de autonoma dado que se trata de rganos funcionalmente desconcentrados.

La funcin de esta es la de controlar el marco jurdico de determinadas actividades (por ejemplo, Superintendencia de Telecomunicaciones, Superintendencia de Seguridad Social, Superintendencias de Asociacin de Fondo de Pensiones, etc). Se relacionan con el Gobierno Central a travs de los Ministerios. Tienen un estatuto jurdico y personalidad jurdica propia. 2. Congreso o Poder Legislativo. El sistema chileno es bicameral, lo que se traduce en que el Congreso se conforma de una Cmara de Diputados y un Senado, estos son los encargados de tramitar y elaborar la legislacin. 3. Poder Judicial. El Poder Judicial tiene una estructura relativamente simple. En su cspide se halla la Corte Suprema. Luego, con asiento territorial se hallan las Cortes de Apelaciones. Por ltimo, se hallan los Juzgados de Letras con asiento generalmente por comunas y separados dependiendo de la competencia que ellas tengan: de competencia comn, Civil, Penal (tribunales de juicio oral y de garantas), Laboral y de Familia. El Estado y las Finanzas El Estado como organizacin social y poltica debe cumplir mltiples funciones a travs de sus diferentes roles, y como consecuencia de esto se convierte en sujeto de la actividad financiera, cuyos fines son los intereses colectivos definidos como Bien Comn. Sabemos que el Estado tiene recursos limitados y debe cubrir mltiples necesidades para alcanzar el Bien Comn, es por esto que debe jerarquizar y establecer una valoracin de los objetivos a cumplir. Para la consecucin de estos objetivos el Estado debe efectuar desembolsos y por ende, debe obtener ingresos para atender dichos desembolsos. Entonces, la actividad financiera tiene por finalidad hacer posible el cumplimiento de los objetivos del Estado. El gasto pblico y los ingresos recaudados conforman las dos directrices fundamentales de las finanzas pblicas, implementadas por la administracin financiera a travs del Presupuesto. El Sector Pblico y el Sector Municipal El Presupuesto debe atender a las necesidades de las instituciones estatales que aportan a la consecucin de los objetivos del Estado, definindose as el Sector Pblico que debe entenderse como el que considera el conjunto de actividades econmicas de una nacin que de manera directa o indirecta est bajo la esfera de la accin gubernamental. Estrictamente el sector pblico incluye todas las empresas y servicios estatales y gubernamentales, en el nivel local, regional y nacional3. Cabe destacar que esta definicin tan amplia incluye todo tipo de instituciones del Estado, abarcando tambin actividades en las que el Estado participa o son de su propiedad, sin necesidad de que estas tengan un carcter pblico. Segn la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado establece que para su efecto, el Sector Pblico comprende los siguientes organismos y servicios: -Presidencia de la Repblica - Congreso Nacional - Poder Judicial - Contralora General de la Repblica - Ministerios de Estado - Gobiernos Regionales - Municipalidades 4

ASPECTOS GENERALES ACERCA DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL El organismo encargado por la Constitucin Poltica y por la LOCAFE (DL 1263) de llevar la Contabilidad de la Nacin y de dictar la normativa contable es la Contralora General de la Repblica, que cuenta para este fin de facultades PRIVATIVAS. Estas normas y procedimientos tiene el carcter de uniformes y consistentes. No obstante, las normas legales siempre prevalecen por sobre la normativa contable. Este sistema opera como integrador de los registros presupuestarios, econmicos, financieros y patrimoniales, destinado a determinar el costo de las operaciones. Aplica los preceptos propios de la teora contable, basados en la partida doble y los principios y normas generalmente aceptadas. Las organizaciones pblicas presentan regulaciones jurdicas, normas tcnicas y/o prcticas administrativas que singulariza la Contabilidad tales como el sistema legal de ejecucin presupuestaria, normas de control, requerimientos de cuentas nacionales, entre otros, lo que construye en conjunto lo que entendemos como CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DE CHILE La Contralora General de la Repblica es un organismo autnomo del Estado, de rango constitucional, encargado de: Ejercer el control de legalidad de los actos de la Administracin Pblica, esto lo hace - Tomando razn de los decretos y resoluciones, representndolos cuando adolezcan de ilegalidad - Tomando razn de los Decretos con Fuerza de Ley, representndolos cuando excedan o contravengan la ley delegatoria o sean contrarios a la Constitucin Poltica de la Repblica. La toma de razn es el acto jurdico administrativo por el cual la Contralora General de la Repblica seala que el decreto o resolucin se encuentra conforme a la Constitucin y a las leyes y la representacin que el decreto o resolucin contiene o no algn vicio de inconstitucionalidad o de legalidad (similar a un protesto). Fiscalizar el ingreso y la inversion de los fondos fiscales, municipales y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes. Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes fiscales, municipales y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes. Llevar la contabilidad general de la Nacin Desempear las dems funciones encomendadas por la Ley Orgnica Constitucional de la Contralora General de la Repblica. Entre otras funciones, llevar la contabilidad general de la Nacin. La CGR como rgano superior de fiscalizacin de la Administracin del Estado, condicin que la Constitucin de 1980 le confiere a un rango constitucional, por tanto debindose entender que no est sometido a la super vigilancia del poder Ejecutivo ni del Congreso Nacional, de esta forma goza de autonoma en el desarrollo de sus funciones. En su tarea como encargado de la contabilidad de la nacin, ha ido implementando un sistema integral, nico y uniforme, destinado a sistematizar y racionalizar la contabilizacin y la informacin de los diversos hechos econmicos, en los que se ven envuelta cada entidad, al margen de su naturaleza jurdica, administre recursos y obligaciones del Estado. Ya que cada ente conforma el cuerpo contable Nacin de responsabilidad de la contralora General de la Repblica.

En todo este contexto le corresponde al Organismo Contralor ejercer un rol fundamentalmente normativo que se traduce en la fijacin de un marco doctrinario de carcter general principios, normas y procedimientos tcnicos como asimismo, le cabe realizar el control y la supervisin tcnica de las unidades de contabilidad de los servicios e instituciones pblicas, en armona con los principios de control interno que permitan asegurar la contabilidad de los registros e informes contables y el cumplimiento de la normativa vigente.

EL CONTRALOR La autoridad superior de la Contralora General de la Repblica es el Contralor General de la Repblica, quien es designado por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado, debe tener a lo menos 10 aos el ttulo de abogado, haber cumplido 40 aos de edad, ser ciudadano con derecho a sufragio, dura 8 aos en el cargo y no puede ser designado para el periodo siguiente, adems, cesa en su cargo a los 75 aos de edad. Quien reemplaza al Contralor es el Subcontralor General de la Repblica, tambin abogado, siendo subrogado por el solo ministerio de la ley. Ramiro Mendoza Ziga (abril de 2007 a la fecha) LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Registrar sistemticamente todas las transacciones que se produzcan y afecten, o puedan afectar, la situacin econmico-financiera de los organismos pblicos. Procesar y producir informacin financiera para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para terceros interesados en la misma. Presentar informacin contable y la respectiva documentacin de apoyo, ordenadas de tal manera que faciliten las tareas de control interno y externo. Permitir que la informacin que se produzca sobre el sector pblico se integre en las cuentas nacionales.

NORMA GENERAL El sistema de contabilidad general de la Nacin es el conjunto de principios, normas y procedimientos tcnicos que permiten el registro de los hechos econmicos inherente a las operaciones del Estado con el objetivo de satisfacer las necesidades de informacin para apoyar el control y para el proceso de toma de decisiones de los administradores e interesados en la gestin Cuando alguna entidad que est bajo el alero de la CGR, tenga dudas respecto a la forma en que deben ser contabilizadas diversas operaciones o en general, acerca de la aplicacin de los principios, normas y procedimientos que regulen, ser responsable de resolver las diferencias la CGR, para cuyo efecto puede actuar de oficio o a peticin de los interesados. La aplicacin del sistema de contabilidad general de la Nacin, ser de manera uniforma y consistente. Y respecto a la primaca, en caso de existir una contraposicin de la norma jurdica vigente y las normas y procedimiento contable, prevalecer la primera. El sistema se sustenta en la teora contable de general aceptacin, constituyendo la base en el que est fundamentado el proceso contable. En este orden son aplicables a todas las entidades de las Administracin del Estado y se deben observar en forma uniforme. Como preceptos de general aceptacin permiten conceptualizar al ente contable y sus caractersticas financieras; determinando las bases para expresar en trminos monetarios los hechos econmicos acaecidos del Estado. Los principios aplicables al sistema son: Entidad Contable: Cada servicio u organismo pblico que administre recursos y obligaciones del estado, constituye una entidad contable independiente con derechos, atribuciones y deberes propios, los que en conjunto conforman el ente contable Nacin. Bienes Econmicos: La contabilidad reconoce todos los recursos y obligaciones susceptibles de valuar en trminos monetarios. Moneda como Unidad de Medida: La contabilidad mide las operaciones en trminos monetarios, reduciendo componentes heterogneos a una expresin comn. Devengado: La contabilidad registra todos los recursos y obligaciones en el momento que se genere, independientemente de que stos hayan sido o no percibidos o pagados. Realizacin: La contabilidad reconoce los resultados econmicos slo cuando la operacin que los origina queda perfeccionada desde el punto de vista de la legislacin o prctica comercial aplicables y se hayan ponderado, fundadamente, todos los riesgos inherentes a tal operacin. Costo como base de Valuacin: La contabilidad registra las operaciones sobre la base del valor de costo de adquisicin, produccin o canje, salvo que determinadas circunstancias justifiquen la aplicacin de otro criterio de valuacin. Dualidad Econmica: La contabilidad reconoce la igualdad entre los recursos disponibles para el logro de los objetivos establecidos como meta y las fuentes de dichos recursos, para cuyo efecto utiliza el mtodo de la partida doble. Entidad en Marcha: La contabilidad proporciona informacin de entes econmicos cuya existencia temporal tiene plena vigencia y proyeccin futura, por lo que las cifras resultantes del proceso contable no estn referidas a valores estimados de realizacin, salvo indicacin expresa en contrario.

 Periodo Contable: La contabilidad define un intervalo de tiempo, con el objeto de conocer peridicamente el resultado de la gestin presupuestaria y econmica-financiera, y efectuar comparaciones vlidas entre dos o ms ejercicios contables. Criterio Prudencial: La contabilidad requiere par la medicin de los recursos y obligaciones que se incorporen estimaciones que permitan distribuir costos, gastos e ingresos entre periodos de tiempo relativamente cortos y entre diversas actividades, lo cual involucra que ante dos o ms alternativas debe optarse por la ms conservadora. Los criterios que se adopten deben ser suficientemente comprobables para permitir un entendimiento claro del razonamiento aplicado. Significacin e Importancia Relativa: En la contabilidad, para ponderar la correcta aplicacin de los principios y normas se debe actuar con sentido prctico, siempre y cuando no se distorsione el cuadro general de la informacin. Objetividad: La contabilidad reconoce los cambios que se producen en los recursos y obligaciones en la medida que sea posible cuantificarlos objetivamente. Exposicin: Los estados contables deben contener toda la informacin necesaria para una adecuada interpretacin de las situaciones presupuestarias y econmica-financieras de las entidades contables. Equidad: Los principios de contabilidad deben aplicarse con imparcialidad, de tal modo que toda informacin presupuestaria y econmica-financiera que fluya del proceso contable, refleje razonable y equitativamente los legtimos derechos de los distintos sectores interesados. Relacin Fundamental de los Estados Financieros: Los resultados del proceso contable son informados en forma integral mediante estados que reflejan las situaciones financieras, patrimonial y presupuestaria, siendo stos necesariamente complementarios entre s. Objetivos Generales de la Informacin Financiera: La informacin est destinada bsicamente para servir las necesidades de control y de toma de decisiones de los mltiples usuarios. Entendindose que los usuarios estn familiarizados con las prcticas operacionales, el lenguaje contable y la naturaleza de la informacin presentada. Agregacin El sistema de contabilidad general de la Nacin funciona sobre la base de una descentralizacin de los registros de los entes pblicos, y de una centralizacin de la informacin financiera a nivel institucional, sectorial y global del agente econmico Estado, sin perjuicio de otras coberturas o clasificaciones. Consolidacin Los estados e informes contables agregados deben contener la eliminacin de los movimientos recprocos efectuados entre las entidades pertenecientes a dicha cobertura o clasificacin, para cuyo efecto deben encontrarse debidamente registrados en cuentas que permitan efectuar el proceso de eliminacin. Deber entenderse como Unidades Operativas aquellas dependencias formalmente autorizadas para operar como unidades contables independientes delegndoles las atribuciones suficientes para que puedan ejercer derechos y contraer obligaciones y, al mismo tiempo, asignarle los recursos financieros correspondientes. Invariabilidad de patrimonio En el sistema de contabilidad las variaciones que experimenta el patrimonio se registran en concepto separados de ste, con el propsito de entregar informacin de los ingresos econmicos

y de los costos y gastos asociados a ellos, del monto del resultado alcanzado, y mantener la informacin del patrimonio inicial de la entidad.

Periodo contable El periodo que el sistema de contabilidad reconoce es de doce meses, cuyas fechas de inicio y trmino coinciden con las del ao calendario. Registros y comprobantes contables Las distintas entidades pblicas deben habilitar los registros y comprobantes contables que les permitan dejar constancia de las operaciones que realizan, los cuales forman parte integral de la contabilidad general de la Nacin. Sin Perjuicio de ello, debern habilitar aquellos registros especiales que sealan las leyes o reglamentos u otros que la entidad contable requiera. Se establecen como registros y comprobantes fundamentales los siguientes: Registro Diario. Contiene el registro de primera entrada de las operaciones realizadas por la entidad. Registro Mayor. Es un registro de segunda entrada en el cual se ordena por cuenta y en orden cronolgico los movimientos provenientes del Registro Diario. Registro de Inventarios y Balances. Contiene el registro detallado de los activos, pasivos y patrimonio, tanto fsico como financiero, con sus respectivos resmenes. Comprobantes de Ingresos. Se anotan las operaciones relacionadas con entradas de efectivo. Comprobantes de Egresos. Se anotan las operaciones relacionadas con salidas de efectivo. Comprobantes de Traspaso. Se anotan las operaciones que no implican entradas o salidas de efectivo.

Integracin contable presupuestaria En el sistema de contabilidad general de la Nacin se asume que todas las operaciones financieras constituyen, al momento de generarse, un derecho a percibir o un compromiso de pagar, aun cuando ellas se efecten en base efectivo, posibilitando de este modo, la obtencin de informes relativos al comportamiento presupuestario, de acuerdo con los flujos registrados en las cuentas de Deudores Presupuestarios y Acreedores Presupuestarios, salvo que, una disposicin legal expresa excluya determinados movimientos de esta operatoria. Los movimientos financieros originados por ingresos presupuestarios devengados deben contabilizarse como Deudores Presupuestarios en el momento que se materialicen las transacciones que los generen, independientemente de que stos hayan sido o no percibidos. A su vez los movimientos financieros originados por gastos presupuestarios devengados deben contabilizarse como Acreedores Presupuestario en el momento que se materialicen las transacciones que los generen, independiente de que stos hayan sido o no pagados. Movimientos Financieros Presupuestados Para las operaciones que impliquen aumentos o disminuciones de fondo que no afecten la ejecucin del presupuesto al momento de su ocurrencia, deben registrarse en las cuentas de Activo y Pasivo, habilitadas para estos efectos.

 Movimientos Econmicos Comprende todos aquellos eventos no transaccionales reconocidos, y regulados por la doctrina contable, cuyo propsito es la actualizacin, por una parte, de los activos y pasivos para mantener constante el valor adquisitivo de la moneda de curso legal, y por otra, la amortizacin o depreciacin de los bienes por su natural desgaste u obsolescencia derivada de su utilizacin o por el transcurso del tiempo, como asimismo, reconocimiento de costos de ventas, ajustes y detrimentos del patrimonio. Actualizacin de Activos, Pasivos y Patrimonio Los activos y pasivos existentes al 31 de diciembre de cada ao, como asimismo el patrimonio inicial, deben actualizarse de acuerdo con las normas especficas establecidas para tal efecto. No obstante, en aquellos casos en que la citada normativa no establezca modalidades de reajustabilidad para determinados activos y pasivos, la Contralora General de la Repblica determinar la forma en que debe realizarse la actualizacin, para cuyo efecto actuar de oficio o a peticin de los interesados. Sin embargo, las entidades que se encuentren obligadas a aplicar el procedimiento de correccin monetaria establecido en el artculo 41 de la Ley sobre Impuesto a la Renta, podrn utilizar esa modalidad de actualizacin para efectuar los ajustes a que se refiere la normativa contable antes mencionada. Contabilizaciones con signo negativo Las contabilizaciones con signo negativo debern efectuarse, nicamente cuando la normativa legal o contable as lo determine. Regularizaciones por errores u omisiones Las regularizaciones de los hechos econmicos por efecto de errores u omisiones deben contabilizarse e informarse en el mes que se verifiquen dichas situaciones. Moneda de registro La contabilidad registra los hechos econmicos en moneda de curso legal en el pas (pesos), independiente de que afecten al presupuesto en moneda nacional o en moneda extranjera. Las transacciones realizadas en una expresin monetaria distinta a la de curso legal en el pas (pesos), se debern convertir a moneda nacional, al tipo de cambio vigente a la fecha de la transaccin. Las diferencias de cambio que se produzcan al momento del pago o cobro de una transaccin, con respecto al valor devengado, deben ajustarse al ltimo valor. Informacin Contable La informacin que emana del sistema de contabilidad general de la Nacin debe permitir la obtencin de estados contables, los que constituyen una representacin acerca de la situacin financiera, presupuestaria y patrimonial de una entidad o sector y de otros aspectos financieros.

10

Los principales estados financieros son los siguientes: Estado de Situacin Patrimonial o Balance General Estado de Resultados Estado de Situacin Presupuestaria Estado de Flujos de Efectivos Estado de Cambio en el Patrimonio Neto

Registros de responsabilidades o derechos eventuales Las operaciones que constituyen eventuales responsabilidades o derechos por compromiso y garantas que no afectan la estructura patrimonial, deben reflejarse en las cuentas o registros especiales habilitados para estos efectos.

NORMA ESPECFICA Anticipos de Fondos incorporados al presupuesto Los anticipos a terceros que se encuentren incorporados al presupuesto en virtud de una normativa legal, deben contabilizarse como Acreedores Presupuestarios, y las recuperaciones de stos como Deudores Presupuestarios. Intereses, reajustes y otros beneficios producidos por inversiones financieras Los intereses, reajustes y otros beneficios producidos por inversiones financieras, devengados y percibidos, deben contabilizarse como Deudores Presupuestarios. En el evento que las citadas rentas se reinviertan deben incrementar las cuentas de activo donde se registr originalmente la inversin financiera. Aporte Fiscal y Transferencias de fondos El aporte fiscal de libre disposicin o destinado al servicio de la deuda y las transferencias de fondos corrientes y de capital, deben contabilizarse como Gastos Patrimoniales en el ente pblico otorgante y como Ingresos Patrimoniales en el organismo pblico beneficiario. No obstante, las transferencias otorgadas a organismos pblicos y a instituciones o personas del sector privado, obligados a rendir cuenta al organismo otorgante, deben contabilizarse como Bienes Financieros en Deudores por Rendiciones de Cuentas, en tanto se encuentre pendiente la rendicin por parte del organismo receptor. Ajuste por compromisos presupuestarios contrados por cuenta de terceros Los gastos presupuestarios efectuados por cuenta de terceros dan origen a derechos por cobrar que deben contabilizarse en Bienes Financieros como Deudores. Si la recuperacin de estos derechos se produce en el mismo ejercicio presupuestario al de su ocurrencia, las cuentas de Acreedores Presupuestarios deben ajustarse con signo negativo. Si la recuperacin se produce en ejercicios futuros al de su ocurrencia, debe contabilizarse como cuentas de Deudores Presupuestarios. Cierre y apertura de Deudores y Acreedores presupuestarios 11

Las cuentas de Deudores y Acreedores Presupuestarios que muestran la ejecucin del presupuesto de un ao deben quedar saldadas al trmino de cada ejercicio contable. Para tal efecto, los saldos de las cuentas de Deudores Presupuestarios deben traspasarse a la cuenta de Activo 12192 Cuentas por Cobrar de Ingreso Presupuestarios. Asimismo, los saldos de las cuentas de Acreedores Presupuestarios deben traspasarse a la cuenta de Pasivo 22192 Cuentas por Pagar de Gastos Presupuestarios. Al inicio de cada ejercicio contable, los saldos anteriores deben traspasarse a las cuentas de Deudores Presupuestarios y Acreedores Presupuestarios que correspondan. Gastos en personal y prestaciones previsionales Los compromisos por concepto de remuneraciones, jubilaciones, pensiones o montepos, deben registrarse como Cuentas de Acreedores Presupuestarios en el momento que se produzca el reconocimiento de la Obligacin de pago, reflejando el detalle de las obligaciones con terceros en registros auxiliares habilitados para estos efectos. Acreedores por cheques caducados Los cheques girados y no cobrados dentro de los plazos legales establecidos para dicho efecto, deben contabilizarse en la cuenta Documentos Caducados, sin afectar las cuentas de Acreedores Presupuestarios, reconocindose simultneamente el incremento de las disponibilidades de fondos. Documentos Protestados Los cheques recibidos en parte de pago no hechos efectivos por falta de fondos u otra causal, deben contabilizarse en la cuenta Documentos Protestados, y reconocerse simultneamente la disminucin de las disponibilidades de fondos. Ajustes por recursos monetarios percibidos en exceso Los ingresos presupuestarios percibidos en exceso en el ejercicio contable, dan origen a una obligacin de pagar a un tercero, situacin que debe contabilizarse en Cuentas por Pagar como Acreedores. Si la restitucin de estos fondos se efecta durante el ejercicio contable deben ajustarse con signo negativo las cuentas de Deudores Presupuestarios correspondientes, con cargo a la cuenta Acreedores. No obstante, si los recursos monetarios percibidos en exceso se restituyen en ejercicios contables siguientes al de su ocurrencia, las obligaciones que se originen por tal motivo deben contabilizarse en la cuenta Otros Gastos Corrientes de Acreedores Presupuestarios, con cargo a la cuenta Acreedores. Ajustes por recursos monetarios pagados en exceso Los gastos presupuestarios pagados en exceso en el ejercicio contable, dan origen a un derecho por cobrar a un tercero, situacin que debe contabilizarse en Cuentas por Cobrar como Deudores. Si la recuperacin de estos derechos se obtiene durante el ejercicio contable deben ajustarse con signo negativo las cuentas de Acreedores Presupuestarios correspondientes, con abono a la cuenta Deudores. 12

No obstante, si los recursos monetarios pagados en exceso se obtienen en ejercicios contables siguientes al de su ocurrencia, los derechos que se originen por tal motivo deben contabilizarse en la cuenta Otros Ingresos Corrientes de Deudores Presupuestarios, con abono a la cuenta Deudores. Anticipo de Fondos Los fondos entregados en calidad de anticipos para adquisiciones de bienes, prestaciones de servicios, cometidos funcionarios y otros adelantos anlogos, que no afecten el presupuesto al momento de su ocurrencia, deben contabilizarse en Anticipos de Fondos. Las anticipaciones de dichos adelantados, deben registrase contra las cuentas de Acreedores Presupuestarios correspondientes, y los reintegros de fondos no invertidos, con cargo a Disponibilidades. Fondos recibidos en Administracin Los fondos que en calidad de administracin perciban los organismos pblicos para cumplir determinadas finalidades, que por disposicin legal no se incorporan a sus presupuestos, deben contabilizarse como Depsitos de Terceros en Administracin de Fondos. La aplicacin de los fondos recibidos en calidad de administracin debe contabilizarse como Anticipos de Fondos en Anticipos de Fondos en Administracin. Traspasos interdependencias Los traslados de fondos entre Unidades Operativas pueden constituir una entrega o recepcin de disponibilidades. Los traslados de fondos disponibilidades, que realice una institucin entre sus Unidades Operativas, deben registrase como Remesas Otorgadas en la Unidades que entrega los fondos y Remesas Recibidas en la Unidad que recibe los fondos. Venta de Activos a plazo Las ventas de activos fsicos a plazo que ese convenga deben ser reconocidas por el total de la operacin como Deudores Presupuestarios en Venta de Activos No financieros. En forma simultnea, el total de las cuotas pactadas que excedan el ejercicio contable debe reconocerse como Acreedores Presupuestarios en Prstamos. Compra y venta de activos financieros en el ejercicio presupuestario Las adquisiciones y ventas de instrumentos financieros negociables, tales como: Depsitos a Plazo, Cuotas de Fondos Mutuos, Bonos, etc., con vencimiento en el ejercicio presupuestario, deben contabilizarse en las cuentas de Fondos Especiales como Inversiones Temporales. Los saldos de las cuentas de Inversiones Temporales existentes al 31 de diciembre de cada ao, deben traspasarse mediante un ajuste contable, a las cuentas de Acreedores Presupuestarios como Adquisicin de Activos Financieros, incrementando, a su vez, las cuentas de Inversiones Permanentes.

13

 Adquisicin de bienes de uso Los bienes muebles e inmuebles que se adquieran para ser usados en la produccin o para fines administrativos, y que se espera utilizarlos en ms de un periodo contable, deben contabilizarse en las cuentas de Bienes de Uso correspondientes Los bienes muebles cuyo monto de adquisicin sea poco significativo, se considerarn de acuerdo al principio de materialidad e importancia relativa, como gastos patrimoniales. Cualesquiera sean los valores de los bienes muebles debe mantenerse un control administrativo, que incluya el recuento fsico de las especies. Criterios de valuacin aplicables a las incorporaciones de bienes de uso Los bienes de uso incorporados por operaciones de compra deben contabilizarse por el valor de adquisicin, ms todos los gastos inherentes a la transaccin hasta que los bienes se encuentren en condiciones de ser usados. Se consideran como gastos inherentes a la compra los siguientes: fletes, embarques, desaduanamientos, impuestos originados por la compra del bien, instalaciones, seguros e intereses, y otros anlogos. Aquellos gastos por seguros e interese incurridos con posterioridad a la fecha en que el bien comienza a funcionar, no se consideran costos del bien y por tanto deben contabilizarse como Gastos Patrimoniales. Los bienes de uso incorporados por donacin deben contabilizarse por el valor del bien, por el avalo fiscal vigente o por el valor de tasacin que determine un organismo o profesional competente designado para tal efecto por la autoridad administrativa. Los bienes de uso incorporados por reasignacin deben contabilizarse por el valor de libros que registren las especies en la entidad de origen, ms todos los gastos inherentes a la operacin hasta que los bienes se encuentren en condiciones de ser usados. Los bienes de uso incorporados por expropiacin deben contabilizarse por el valor de la indemnizacin que se pague al expropiado, ms todos los gastos inherentes a la operacin. Los bienes de uso incorporados por permuta deben contabilizarse por el valor de transaccin pactado por las partes, ms todos los gastos inherentes a la operacin hasta que los bienes estn en condiciones de ser usados, considerndose dicha transaccin como de compraventa. Tratndose de incorporaciones de bienes inmuebles, el valor del terreno y el de la construccin, deben contabilizarse separadamente. Criterio de valoracin aplicable a las disminuciones y traslados de bienes de uso Las disminuciones de bienes de uso por ventas, donaciones, reasignaciones, permutas, retiros o bajas y traspaso interno de cuentas, deben contabilizarse al valor libro existente al momento de originarse la operacin. Se considera valor libro a la diferencia que resulte del valor contabilizado del bien menos la depreciacin acumulada registrada a la fecha de la disminucin. 14

 Depreciacin de los bienes de uso Los bienes de uso sujetos a desgaste, cuyo costo se distribuye en la relacin a los aos de utilizacin econmica deben depreciarse mediante la aplicacin del mtodo de clculo constante o lineal. El monto as determinado debe contabilizarse como Gastos Patrimoniales, utilizando para dicho efecto el mtodo de registro indirecto o de acumulacin, lo cual implica que durante el transcurso de la vida til de las especies la depreciacin acumulada debe registrarse en la cuenta de valuacin de activo que corresponda. El clculo y registro de la depreciacin debe efectuarse en cada periodo contable, hasta que la vida econmica til estimada de las especies se extinga, considerando un valor residual de una unidad monetaria ($1), al trmino del periodo proyectado. Las cuentas de bienes de uso depreciables y las respectivas cuentas de valuacin, deben ajustarse en el ejercicio siguiente a aqul en que se extinga la vida til estimada de las especies. Todos los bienes de uso sujetos a depreciacin, que hayan sido adquiridos en el segundo semestre del ejercicio respectivo, no deben depreciarse durante el primer ao de su adquisicin. Costos de proyectos y programas en bienes nacionales de uso pblico Los hechos econmicos relacionados con costos en proyectos y programas, destinados a la formacin de bienes nacionales de uso pblico se contabilizan como activos durante el perodo de su ejecucin. Las obras y/o programas ejecutados en el periodo contable, simultneamente deben reconocerse como Gastos Patrimoniales acreditando las cuentas de Aplicacin a Gastos Patrimoniales correspondientes. Al trmino del perodo contable deben traspasarse los movimientos anteriores a las cuentas de Costos Acumulados correspondientes, identificando el proyecto o programa respectivo. En el evento que el proyecto y/o programa se termine antes de finalizar el perodo deben cargarse las cuentas de aplicacin a Gastos Patrimoniales correspondientes con abono a las cuentas de Activo que registran los costos Respecto de los proyectos y/o programas de arrastre que se terminen en el ejercicio, deben saldarse las cuentas de Costos Acumulados correspondientes con cargo a las cuentas de Aplicacin a Gastos Patrimoniales que correspondan. Al trmino del proyecto o programa deben cerrarse las cuentas de activo que registran los costos del periodo con cargo a las cuentas Costos acumulados correspondientes.

15

ESTRUCTURA DEL PLAN DE CUENTAS La estructura funcional del sistema de contabilidad general de la Nacin basada en la igualdad que existe entre los recursos que posee el ente y las fuentes que los proveen, es decir, RECURSOS = OBLIGACIONES, se subdivide en: Ttulo Nivel superior de desagregacin asignado a cada una de las partes principales del plan de cuentas. Se identifica con un dgito. (v.gr.: 5 Gastos Patrimoniales). Grupo Desagregacin del ttulo en conceptos de caractersticas homogneas. Se identifica con dos dgitos (v.gr.: 53 Gastos Operacionales). Subgrupo Subdivisin del grupo en conceptos genricos. Se identifica con tres dgitos. (v.gr.: 531 Gastos en Personal). Cuenta Nivel 1 Desagregacin del subgrupo en conceptos especficos. Se identifica con cinco dgitos. (v.gr.: 53101 Personal de Planta). Cuenta Nivel 2 Subdivisin de la cuenta nivel 1 en conceptos de naturaleza ms particularizada. Se identifica con siete dgitos (v.gr.: 5310101 Sueldos y Sobresueldos). Cuenta Nivel 3 Desagregacin de la cuenta nivel 2 a un nivel altamente pormenorizado. Se identifica con nueve dgitos (v.gr.: 531010101 Sueldos Bases). Respecto a la estructura y definicin de las cuentas pertenecientes a los subgrupos 115 Deudores Presupuestarios y 215 Acreedores Presupuestarios, se estar a lo que anualmente determinen las respectivas clasificaciones presupuestarias. Finalmente, del conjunto de cuentas establecidas, los servicios e instituciones del Estado deben emplear slo aqullas que requieran en funcin de la actividad que desarrollan. OBLIGATORIEDAD DEL PLAN DE CUENTAS La Contralora General de la Repblica, de acuerdo con sus atribuciones legales, es el nico organismo facultado para crear, modificar, eliminar y conceptualizar los distintos rubros que conforman los niveles de desagregacin del plan de cuentas, para cuyo efecto puede actuar de oficio o a peticin de los servicios interesados. CODIFICACION DEL PLAN DE CUENTAS La codificacin para identificar los distintos niveles de agrupacin que comprende el plan de cuentas es numrica. Nivel de Agrupacin Rango Ttulo Grupo Subgrupo

5/9 53/99 531/999 16

 Cuenta Nivel 1 Cuenta Nivel 2 Cuenta Nivel 3

53101/99999 5310101/9999999 531010101/999999999

La identificacin del cdigo a nivel de ttulo es la siguiente: Ttulo 1 2 3 4 5 9 Denominacin Activo Pasivo Patrimonio Ingresos Patrimoniales Gastos Patrimoniales Cuentas de Responsabilidades o Derechos Eventuales

17

CONCLUSIONES

El Estado de Chile es unitario, el Estado tiene un solo centro poltico y gubernamental. En este pas slo el Gobierno y el Congreso desarrollan funciones legislativas, no hay ningn otro organismo que tenga competencias legislativas, todo esto enmarcado en fortalecer un Estado de Derecho. La estructura administrativa del poder en Chile es nica, en tanto que el aparato gubernamental cumple todas las funciones estatales. Los individuos obedecen a una sola autoridad, viven bajo un rgimen constitucional y son regidos por la legislacin comn abarcando todo el territorio estatal. Funciona sobre la base de una descentralizacin de los registros a nivel de los entes pblicos y de una centralizacin de la informacin global en estados contables de agregacin. La aplicacin del sistema de contabilidad general de la Nacin, es de manera uniforme y consistente En todo caso al comparar la legislacin chilena en materia de administracin financiera del Estado con los dems pases latiamericanos, nos encontramos que esta es bastante eficiente en aspectos como: el sistema de contabilidad gubernamental, desde el punto de vista de la oportunidad con que se entrega informacin para la toma de decisiones.

18

RECOMENDACIONES

Armonizar con los principios de control interno que permitan asegurar la confiabilidad de los registros e informes contables y el cumplimiento de la normativa vigente. La actualizacin siempre a seguir a fin de servir como instrumento efectivo para el desafo que enfrenta hoy en da la administracin del Estado y que dice relacin con el establecimiento de un nuevo equilibrio entre Estado, Ciudadana y Mercado. Esto sin duda necesita de una verdadera descentralizacin que mejore la capacidad de los gobiernos locales y requiere de un sistema de reglas e incentivos bien diseados. Estas medidas, se han ido adoptando por el proceso de modernizacin del Estado; pero, sin duda se requiere pensar en el tamao y fortaleza del Estado que se requiere para enfrentar la globalizacin de la economa y las regulaciones que se deben efectuar al mercado.

19

ANEXOS

20

BIBLIOGRAFIA
http://es.scribd.com/doc/37899737/CONTABILIDAD-GUBERNAMENTAL http://es.wikipedia.org/wiki/Decreto http://es.wikipedia.org/wiki/Contralor%C3%ADa_General_de_la_Rep%C3%BAblica_(Chile) http://www.observatorio-iberoamericano.org/Libro%20%20La%20contab%20de%20gesti%C3%B3n%20en%20Latinoam%C3%A9rica/Chile.htm http://html.rincondelvago.com/analisis-de-la-ley-chilena-de-administracion-financiera-del-estado.html

21