LEY DE VICTIMAS Y RESTITUCIN DE TIERRAS

LEY 1448 Ttulo IV Reparacin de las Vctimas Captulo III Restitucin de Tierras

LEY DE VICTIMAS Y RESTITUCIN DE TIERRAS

Herramienta legal. Reconoce los daos que han sufrido las personas y comunidades por el conflicto interno armado. A nivel general busca: Restitucin de tierras Indemnizacin de las victimas cuando no es posible la restitucin Rehabilitacin: daos fsicos o psicolgicos No se vuelvan a repetir los hechos de violencia

QUE ES LA RESTITUCION DE TIERRAS?

Derecho que tienen las vctimas a que se les devuelva su predio cuando este fue despojado o abandonado a causa del conflicto armado. No depende de si quien reclama tiene ttulos o no. La ley no solo busca devolver la tierra con su respectivo ttulo de propiedad, sino tambin mejorar sus condiciones socioeconmicas para una vida ms digna.

CIRCUNSTANCIAS DE AFECTACIN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES

EL DESPOJO

EL ABANDONO FORZADO

Es una accin que emplean los grupos armados, sus representantes o incluso oportunistas para lograr que los legtimos propietarios, poseedores u ocupantes de los predios vendan, entreguen o desocupen la tierra aprovechando el contexto y vulnerabilidad de las vctimas.

Situacin en la cual la vctima se ve obligada a dejar sus tierras para proteger su derecho a la vida, libertad e integridad suya y la de su familia, razn por la cual se ve impedida para usar y explotar su predio.

PROPIETARIOS

Personas: Escritura Pblica, Resolucin del Incoder o Incora registrado

TITULARES DERECHO RESTITUCIN Art. 75

POSEEDORES

Personas: Se creen y actan como dueas de un predio, lo usan, explotan, pero no tienen el ttulo de propiedad y/o el registro ante la OIP

OCUPANTES DE BALDIOS
A partir del 1 ENERO DE 1991 y el trmino de vigencia de la Ley

Personas: viven o explotan directamente un terreno baldo

Alcances de la restitucin de acuerdo con los distintos tipos de derechos

PROPIETARIOS

Se le debe devolver material y jurdicamente el mismo bien del que era propietario

POSEEDORES

Se le debe devolver material y jurdicamente el bien que posea. Si cumple tiempo y requisitos la decisin judicial puede declarar la propiedad en cabeza de la vctima. (Restitucin y formalizacin: Accin de pertenencia) Se le debe devolver material y jurdicamente el baldo. El juez puede ordenar al Incoder que titule el baldo a la vctima (restitucin y formalizacin). Avance sobre normativa previa: Reconocimiento y proteccin por parte del Estado de los derechos informales sobre la tierra

OCUPANTES DE BALDIOS

Cuando la restitucin no sea posible de acuerdo a las causales previstas en la Ley procede la COMPENSACIN

1. Estar en una zona de alto riesgo o amenaza de inundacin, derrumbe u otro desastre natural

Causales compensacin

2. Inmueble sobre el que hubo despojos sucesivos y por lo tanto el bien ya se le restituy a otra vctima

3. Cuando la restitucin implique riesgo para la vida e integridad de la victima 4. Cuando el bien haya sido destruido total o parcialmente, imposible reconstruccin (minas antipersonales cuyo minado sea de largo plazo

Procedimiento de Restitucin de tierras despojadas y abandonadas forzosamente establecido en la Ley 1448 de 2011
1. Etapa de carcter administrativo: Culmina con la inscripcin en el Registro de tierras despojadas y abandonadas forzosamente
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas (UAEGRTD)

La inscripcin en el Registro es requisito de procedibilidad ( L.1448/2011 art.76)

2. Etapa judicial: Decisin definitiva sobre restitucin y formalizacin de los predios. Se har sobre una porcin de tierra en concreto y sobre una situacin de despojo o abandono debidamente documentada

Jueces y Magistrados Especializados en restitucin de tierras

ETAPA ADMINISTRATIVA
1. Identificar fsica y jurdicamente los predios. (Georreferenciacin).
El Estado debe relevar a la vctima de buscar en las Entidades los documentos que las vinculen con el predio y los costos que esto genera.

Para el ingreso al Registro es necesario:

2. Identificar a las personas y su ncleo familiar

3. Circunstancias de tiempo modo lugar, contexto despojo y abandono.

Decisin de Inclusin en el Registro de Tierras Despojadas

UAEGRTD: Puede asumir gratuitamente la representacin judicial a solicitud de las vctimas ante los jueces y magistrados, acompaar el desarrollo de los procesos y el cumplimiento de las sentencias

PASOS PARA EL REGISTRO

SOLICITUD DE REGISTRO
De oficio Solicitud del interesado

VERIFICACIN REQUISITOS

MEDIDA CAUTELAR

DECISIN

Persona sea titular del derecho de restitucin. Violaciones Art. 3 Desde 1 enero de 1991.

Medida cautelar Apertura de folio

Inscripcin en el registro o negacin

Etapa Judicial
Inversin de la carga de la prueba: Traslado del deber de probar a quien se oponga a la restitucin(podra ser despojador o victimario). Presunciones de despojo: Para relevar a las vctimas de la carga de la prueba Flexibilizacin en el aporte de pruebas y su valoracin: agilidad y brevedad en los trminos

Procedimiento Jurdico simple y especializado

Contempla Innovaciones

RUTA GENERAL DE RESTITUCIN Y FORMALIZACIN

EL REGISTRO DE TIERRAS DESPOJADAS Y ABANDONADAS FORZOSAMENTE SE DEBE IMPLEMENTAR DE MANERA GRADUAL Y PROGRESIVA

Teniendo en cuenta

La situacin de seguridad La densidad histrica del despojo Existencia de condiciones para el retorno

Artculo 5 del Decreto 4829 de 2011 establece el Proceso para la macro y microfocalizacin con el objetivo de definir reas geogrficas y dar inicio a las solicitudes recibidas

La macrofocalizacin es definida por el Consejo de Seguridad Nacional, con base a informacin del Ministerio de Defensa y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

IMPLEMENTACION GRADUAL Y PROGRESIVA DEL REGISTRO DE TIERRAS DESPOJADAS Y ABANDONADAS FORZOSAMENTE

Zonas Macrofocalizadas
1. Catatumbo 2. Cauca y Valle 3. Magdalena Medio 4. Magdalena y Cesar 5. Montes de Mara 6. Nario 7. Putumayo 8. Resto de Antioquia 9. Sur de Crdoba y bajo Cauca antioqueo 10. Sur del Meta 11. Tolima 12. Urab

Enfoque diferencial de gnero, edad y discapacidad en la etapa administrativa de los procesos de restitucin de tierras a cargo de la UAEGRTD

Pargrafo 1 del artculo 10 del Decreto 4829 de 2011

en los casos donde los solicitantes sean nios, nias y adolescentes, se comunicar de
la apertura del trmite administrativo al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ; as mismo, se comunicar al Procurador Judicial de Familia, para que intervenga en lo de su competencia y en aquellos lugares donde este Procurador no exista, se comunicar al Personero Municipal o Distrital. El pargrafo 2 del mismo artculo dispone que las funciones del Defensor de Familia y de la UAEGRTD se llevarn a cabo de manera articulada, coordinada y complementaria para garantizar el inters superior.

El artculo 28 del Decreto 4829 de 2011: establece una serie de funciones del Defensor de Familia en relacin con el Registro de tierras despojadas y abandonadas forzosamente:

Promover de oficio los procesos y trmites necesarios en defensa de los nios, nias y adolescentes vctimas de despojo o abandono forzado de tierras. Informar a la UAEGRTD los eventos en que tenga conocimiento de casos de despojo o abandono de tierras en los que estn involucrados derechos de nios, nias y adolescentes. Instaurar la demanda ante el juez de familia para la designacin y remocin de guardadores, consejeros y administradores, cuando sea procedente. Intervenir a favor de los derechos de los nios, nias y adolescentes en la actuacin administrativa de solicitud de ingreso al Registro de tierras despojadas y abandonadas forzosamente, cuando lo considere pertinente.

GUAVIARE

Entregar informacin acertada sobre la Ley 1448 de 2011 Informar sobre la Proteccin de predios: Ruta de atencin, consulta del aplicativo (Incoder) Informar a la poblacin desplazada que tiene predios en otros lugares del pas (zonas macrofocalizadas), para que soliciten el inicio del proceso de restitucin).

FUNCIONES DEL INCODER

1. Disponer de servicios de intercambios de informacin en tiempo real entre la Unidad de Restitucin y los jueces. Entregar a estas entidades informacin sobre ocupantes, baldos y beneficiarios de adjudicaciones y sobre abandono (RUPTA). 2. En el caso de los ocupantes de baldos el juez puede ordenar en el fallo al Incoder expedir la resolucin de titulacin. 3. Actualizar en las bases de datos la informacin sobre restitucin que se vaya produciendo con los fallos judiciales. 4. Prevenir el despojo administrativo. 5. Informar los alcances de la Ley 1448 de 2011: Restitucin de tierras

GRACIAS