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SEGURANA ALIMENTAR E ALIMENTOS TRANSGNICOS

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COMUNICAO

SEGURANA ALIMENT AR : A ABORD AGEM DOS ALIMENTAR AR: ABORDA ALIMENTOS TRANSGNICOS
FOOD S AFETY : THE APPROACH TO TR ANSGENIC FOODS SAFETY AFETY: TRANSGENIC
Suzi Barletto CAVALLI1

RESUMO O objetivo desta comunicao discutir a relao entre a segurana alimentar e os alimentos geneticamente modificados. A biotecnologia e a engenharia gentica tm sido encaradas como parte da segunda revoluo verde, justificando-se, entre outras prerrogativas, o uso de alimentos transgnicos como soluo do problema da fome no mundo, sem risco sade da populao e ao meio ambiente. Face a essa premissa, discute-se a segurana alimentar sob os enfoques qualitativos e quantitativos, destacando as atribuies dos rgos responsveis e suas interfaces com alimentos geneticamente modificados. Acredita-se que os alimentos transgnicos no sejam a soluo para o problema da fome no mundo. Termos de indexao : segurana alimentar, alimentos transgnicos, sade.

ABSTRACT The objective of this communication is to discuss the relationship between food safety and genetically modified foods. Biotechnology and genetic engineering are being considered as part of the second green revolution, showing that the use of transgenic foods is the solution for the worlds hunger problem, without risk to the populations health and the environment. Because of this matter, food safety is being discussed, not only in qualitative but also in quantitative aspects, emphasizing the attributions of the responsible institutions and their interfaces with genetically modified foods. The transgenic foods are believed not to be the solution of the hunger problem in the world. Index terms : food safety and security, transgenic foods, health.

INTRODUO O termo food safety - alimento seguro - significa garantia do consumo alimentar seguro no mbito da sade coletiva, ou seja, so produtos livres de contaminantes de natureza qumica (agroqumicos), biolgicas (organismos patognicos), fsica ou de outras substncias que possam colocar em risco sua sade (Spers & Kassouf, 1996). J o termo food security - segurana alimentar - a garantia de
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acesso ao consumo de alimentos e abrange todo o conjunto de necessidades para a obteno de uma nutrio adequada sade. No Brasil utiliza-se a denominao de segurana alimentar para os dois enfoques. Os programas de segurana alimentar devem propiciar um controle de qualidade efetivo de toda a cadeia alimentar, desde a produo, armazenagem, distribuio at o consumo do alimento in natura ao

Departamento de Cincias da Sade, Curso de Nutrio, Universidade Regional do Estado do Rio Grande do Sul (UNIJUI). Caixa Postal 560, 98700-000, Iju, RS, Brasil. E-mail: scavalli@unijui.tche.br

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processado, bem como os processos de manipulao que se fizerem necessrios. No mbito internacional, a segurana alimentar preconizada por organismos e entidades como a Organizao para Agricultura e Alimentos (FAO) e a Organizao Mundial da Sade (OMS) World Health... (1996) e no mbito nacional, o Ministrio da Sade (MS), da Agricultura e Abastecimento (MA) e o Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC) so os rgos responsveis. No Brasil, o processo que garante a segurana e a qualidade dos alimentos, por parte do governo, das unidades de produo agropecuria, das indstrias e dos distribuidores, e tambm dos consumidores, enfrenta dificuldades. As polticas pblicas esto cada vez mais orientadas para a descentralizao estadual e municipal. A populao que exerce e exige o controle de segurana de qualidade dos alimentos, ainda um contigente pequeno. Temos no Brasil tanto a fome, a misria, como a falta de controle de qualidade efetivo, de vital importncia para a populao. O Ministrio da Sade responsvel pela fiscalizao dos produtos industrializados, o qual tem por atribuio o respectivo controle de segurana da qualidade. A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVS) coordena o sistema de controle nos servios de alimentao - food service - envolvendo restaurantes, bares, lanchonetes, empresas de refeies coletivas, panificadoras, lojas de convenincia, mercearias, entre outros. O Ministrio da Agricultura e do Abastecimento realiza a fiscalizao e o controle de bebidas e dos produtos de origem animal, este por meio de Servios de Inspeo Federal (SIF). O MA responsvel pela inspeo e classificao dos produtos agrcolas e tambm pelo controle da segurana dessa produo. O Brasil, hoje, vincula a segurana e o controle de qualidade de alimentos, alicerado no mercado internacional, adequando-se ao sistema de controle de exportao (Salay & Caswell, 1998).

utilizar a biotecnologia? Quais so os problemas que procura resolver e quem se beneficiar da tecnologia? (Hobbelink, 1990). Quais so as conseqncias ambientais para a sade pblica? (Altieri, 1999). A primeira e a segunda revoluo verde trazem consigo a metfora do confronto da fome, de como solucionar o problema alimentar no mundo. Neste novo contexto, renasce a crena de que preciso viabilizar a segunda revoluo verde, para solucionar a fome que se configura no momento e a futura. Esse enfoque largamente utilizado em defesa e justificativa da biotecnologia e da engenharia gentica (Fontes, 1998; Pinazza & Alimandro, 1998). Vrias foram as hipteses levantadas sobre as causas da fome: falta de produo agrcola (insuficincia de oferta) e problemas na intermediao - distribuio e comercializao (desperdcios e elevao dos preos). Como fator explicativo ao longo da histria do pas, utilizaram-se essas justificativas, e a partir dos anos 80s, surge a terceira razo, a falta de poder aquisitivo de uma grande parcela da populao, face a percepo de que os problemas vinculados anteriormente estavam relativamente equacionados (Graziano da Silva, 1998). O aumento da produo de alimentos por si s no possibilita a segurana alimentar e nutricional da populao, pois o problema da fome no est na disponibilidade alimentar global, mas sim na pobreza de uma grande parte da populao (Hoffmann, 1996). Para Sachs (2000), a luta contra a fome no se reduz ao aumento da oferta de alimentos, mas em fornecer condies populao para adquirir ou autoproduzir o seu sustento, o que remete ao emprego gerador de renda, ao auto-emprego e reforma agrria. A biotecnologia e engenharia gentica como novas tecnologias para a cadeia produtiva, em particular para as companhias oligoplicas desse mercado, so propagadas sob o argumento de no agredirem o ambiente e contriburem para a sade, inclusive por contriburem para o fim do uso de pesticidas e da fome no mundo (Pinazza & Alimandro, 1998). O discurso da nova revoluo verde como se pode perceber na fala de Norman Bourlaugh, tende a enfatizar a justificativa do combate a fome, preciso enfrentar a realidade, no se pode atrasar o relgio e regressar aos velhos tempos dos anos 30, quando a populao mundial era de 2 bilhes de pessoas e se usavam pouco fertilizantes e insumos qumicos. No se pode perder a viso da tarefa descomunal de alimentar 8 a 10 bilhes de pessoas no futuro ... a biotecnologia seria o caminho para aumentar a oferta de alimentos no mundo (Souza, 1999b). Os alimentos geneticamente modificados, bem como a biotecnologia, se sustentam sobre tais argumentos e pela disputa entre as corporaes do mercado

Biotecnologia: a nova revoluo verde A revoluo verde implementada na dcada de 50, estava fundamentada na produo de larga escala com alta tecnologia, demonstrando como resultado, excelente produtividade. Nos anos 90s, preconizada a nova revoluo verde: revoluo gentica, unindo a biotecnologia e a engenharia gentica, promovendo assim significativas transformaes na agricultura mundial. O aumento da produtividade, a maior resistncia s doenas e s pragas, o decrscimo no tempo necessrio para produzir e distribuir novos cultivares de plantas, provavelmente com produo de novos organismos vegetais e animais, so alguns cones que a biotecnologia e a engenharia gentica esto criando. Alguns questionamentos so levantados e postos em discusso. De que modo se

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internacional pelos produtos oriundos destas tecnologias, modificando o comrcio e o controle especfico das cadeias agroalimentares do cenrio mundial.

Biotecnologia e Biossegurana A FAO considera biossegurana a correlao do uso sadio e sustentvel do meio ambiente, dos produtos biotecnolgicos e as intercorrncias para a sade da populao: biodiversidade e sustentabilidade ambiental, com vistas a segurana alimentar global (Nodari & Guerra, 2000). As culturas transgnicas de alimentos autorizados para comercializao so inmeras: na Argentina, a soja em 1996, o milho e o algodo em 1998; no Canad, o milho e o algodo em 1996, a canola em 1997, a soja e o melo em 1998, a batata e o trigo em 1999; nos Estados Unidos, o melo, a soja, o tomate, o algodo e a batata em 1994, a canola e o milho em 1995; no Japo, a soja, a canola, a batata e o milho em 1996, o algodo e o tomate em 1997; na Unio Europia, o tomate e a canola em 1995, a soja em 1996, o milho em 1997, a batata e o algodo em 1998 (Comisso Tcnica..., 1999). O mundo se encontra na era do supermercado transgnico, alimentos com os genes modificados chegam mesa dos consumidores, como a cenoura mais doce e contendo doses extras de beta-caroteno, o arroz com mais protenas, a batata com retardo de escurecimento, o melo com maior resistncia a doenas, o milho resistente a pragas, a soja com genes de castanha-do-par que aumenta seu valor nutritivo, o tomate longa vida, tendo sido o primeiro alimento transgnico a ser comercializado e a ervilha com genes que permitem sua conservao por mais tempo. A Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio), rgo do Ministrio da Cincia e Tecnologia, criada pelo poder executivo, atravs da Lei n 8.974 de janeiro de 1995 e o Decreto 1.752, de novembro de 1995, o qual dispe sobre a vinculao, competncia e composio, afirma que a biotecnologia colocar o Brasil em condies de competir em p de igualdade com as naes mais desenvolvidas, melhorando em qualidade e quantidade a produo de alimentos, permitindo o desenvolvimento de novos medicamentos, vacinas e insumos e trazendo melhoria na qualidade de vida do cidado brasileiro (Comisso Tcnica..., 1999). Relata ainda, que no h registro de nenhum acidente com produtos desenvolvidos por engenharia gentica, que todos os produtos desenvolvidos atravs dessas tcnicas na rea de frmacos e agricultura foram produzidos e comercializados com segurana, trazendo benefcios a sociedade (Castro, 1998). A empresa Monsanto recebeu parecer favorvel da CTNBio produo em escala comercial da semente de soja transgnica Roundup Ready resistente aplicao de

herbicida base de Glifosate da mesma marca, em dezembro de 1998. O parecer tcnico-cientfico baseia-se na concluso de que a soja geneticamente modificada no oferece riscos a sade humana ou animal, e nem ao meio ambiente. A deciso da CTNBio est embasada nos seguintes argumentos: o cultivar da soja no passvel de polinizao cruzada com espcies silvestres; no h razes para se prever a sobrevivncia de plantas derivadas fora de ambientes agrcolas; no haver aumento da presso em relao a seleo sobre as plantas daninhas, com a introduo de cultivares tolerantes ao herbicida Glifosate; no h nenhuma constatao de que a utilizao do herbicida Glifosate nas lavouras de soja no Brasil, tenha efeito negativo no processo de fixao biolgica de nitrognio; no h indcios de que o uso de cultivares derivadas dessa linhagem possa alterar o perfil e a dinmica das populaes de insetos associados cultura de soja convencional; a introduo do transgene no altera as caractersticas da composio qumica da soja, com exceo do acmulo de protena transgnica, tendo comprovada sua segurana quanto aos aspectos de toxicidade e de alergenicidade humana e animal (Comisso Tcnica..., 1999). J o Instituto Brasileiro de Defesa... (1999), salienta os riscos dos alimentos transgnicos, para a sade da populao e para o meio ambiente. Pode ocorrer o aumento das alergias com o consumo dos Organismos Geneticamente Modificados (OGM), pois novos compostos so formados no novo organismo, como protenas e aminocidos que ingeridos podero desencadear processos alrgicos, apontam pesquisas desenvolvidas no Reino Unido e Estados Unidos; aumento de resistncia aos antibiticos, pois so inseridos nos alimentos transgnicos genes que podem ser bactrias usadas na produo de antibiticos. Com o consumo pela populao desses alimentos, poder ocorrer resistncia a esses medicamentos, reduzindo ou anulando a eficcia dos mesmos. Pode ser desencadeado tambm, um aumento das substncias txicas quando o gene de uma planta ou de um microorganismo for utilizado em um alimento, e possvel que o nvel dessas toxinas aumente inadvertidamente, causando mal s pessoas, aos insetos benficos e aos animais, citando que j foi constatado com o milho transgnico Bt, levando a ustria a proibir o seu plantio. Estudos a respeito tm demonstrado que a insero de genes resistentes aos agrotxicos em alguns alimentos transgnicos conferem s pragas e s ervasdaninhas maior resistncia, tornando-se super-pragas, desequilibrando os ecossistemas, implicando uso de uma maior quantidade de agrotxicos, que resultar no aumento de resduos nos alimentos, rios e solos. A empresa norte-americana Monsanto contra-argumenta, afirmando que suas pesquisas comprovam que a soja transgnica no apresenta riscos sade humana e nem prejuzos biodiversidade. A soja produzida atravs da biotecnologia torna vivel um novo sistema de controle de plantas daninhas, respeitando s normas de segregao no plantio e a rotulagem dos produtos

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industrializados, com previso da economia no custo por hectare da nova espcie. O novo foco estratgico contribuir para que a oferta de alimento seja abundante e que os OGM no interfiram nos sistemas nos quais a vida se baseia (Queiroz, 1998).

entanto, se ponha em risco a vida e sua evoluo como processo dinmico e multivarivel (Binsfeld, 2000). A maior discordncia ocorre entre os Estados Unidos, que o maior exportador de produtos desenvolvidos por engenharia gentica, e a Europa, que, juntamente com a maioria dos pases do terceiro mundo, temem que as lavouras de OGM tenham efeitos devastadores sobre a biodiversidade e as tradies culturais de suas populaes. Greiner (1999) destaca os principais argumentos da rejeio dos alimentos transgnicos na Europa: inexistncia da necessidade de produzir alimentos a partir da engenharia gentica; riscos, mesmo se considerados hipotticos; aspecto religioso; efeitos de longo prazo que devem ser estudados e risco ambiental. Desde a dcada de 80, organismos internacionais como a Organizao para Cooperao Econmica e Desenvolvimento (OECD), FAO e OMS estabeleceram parmetros para avaliar a segurana alimentar de produtos da tecnologia de DNA/RNA recombinante fundamentando-se no conceito de equivalncia (Oda, 1999). Nodari & Guerra (2000) relataram que a equivalncia substancial (ES) tem sido alvo de crticas pelos cientistas pela falta de critrios mais rigorosos pois, valida o princpio de que alimentos transgnicos so iguais aos convencionais, dispensando a anlise de riscos e a rotulagem plena de OGM. A FDA nos Estados Unidos utiliza esta abordagem para os alimentos transgncos. Este princpio considerado til para indstria mas inaceitvel do ponto de vista do consumidor e da sade pblica. A defesa de testes biolgicos, toxicolgicos e imunolgicos ao invs da equivalncia substancial, para garantir as anlises de existncia de toxinas prejudiciais, carcinognicas e mutagnicas. Belm et al . (2000) relatam a ocorrncia de debates divergentes entre cientistas sobre a biotecnologia e o conceito de ES, no qual os produtos devem apresentar inocuidade, caractersticas nutricionais idnticas ao alimento convencional e ausncia de efeitos indesejveis, para poderem ser autorizados para consumo, no previsto explicitamente na legislao brasileira. Millstone et al. (1999) e Burke (1999) sugerem em seus estudos procedimentos para avaliar a ES de plantas geneticamente modificadas e seus derivados. Na Conferncia das Partes, em 1996 na Argentina, foi aprovado o uso das Normas Tcnicas em Biossegurana do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), fazendo referncia a sade humana e a segurana ambiental na aplicao da biotecnologia, que vai da pesquisa e desenvolvimento at a comercializao dos produtos biotecnolgicos (Fontes, 1998). Em janeiro de 2000, em Montreal, no Canad, foi assinado por 176 pases o Protocolo de Cartagena ou Protocolo Internacional de Biossegurana, o qual permite um controle maior sobre os OGM, pois impe condies

Controvrsias e Discusses Talvez em nenhum outro momento o mundo cientfico tenha assistido tantas controvrsias, como as que esto ocorrendo na atualidade sobre a manipulao de genes, curas cromossmicas, plantas e animais produzidos atravs da biotecnologia. Novos paradigmas cientficos esto sendo adotados, os cientistas em todo o mundo procuram desvendar a chave dos seres humanos, animais e vegetais. No momento, os cientistas anunciam a engenharia gentica e a biotecnologia como uma nova revoluo, configurando-se como uma das maiores conquistas cientficas. Hoffmann (1999), aponta que a cincia jamais foi questionada de forma to impetuosa ao desvelar os resultados de seus estudos e investigaes at o surgimento dos produtos transgnicos. O novo mercado cresce vertiginosamente e vrios so os embates entre companhias, governos, ambientalistas e pesquisadores. Em suplemento especial a Revista Agroanalyis (Reinveno..., 1999), publicou diversos artigos sobre a temtica e a Revista Seed News (2000), vrias reportagens. Muitos pronunciamentos tambm ocorreram por parte de Academias de Cincia de vrios pases, incluindo a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), (Royal Society, 2000), e a reunio do G7 - grupo de pases mais ricos e industrializados do mundo, mais a Rssia (Silva, 2000). A International Center for Tecnology Assessment (CTA), e a Alliance for Bio-Integraty acionaram judicialmente a Food and Drug Administration (FDA) rgo do governo americano, reivindicando um novo modelo de regulamento para os alimentos transgnicos. A biossegurana virou batalha internacional, as negociaes sobre a regulamentao do comrcio de OGM, envolvem bilhes de dlares. Colombo (1999) afirma que no h vantagens para o consumidor, apenas o produtor tem vantagens econmicas com os OGM. Segundo Neves et al. (2000), o consumidor deve decidir se ir utilizar produtos oriundos ou no da biotecnologia e o setor privado deve ter liberdade na tomada de decises estratgicas. Souza (1999a), tambm sugere que a questo dos transgnicos seja discutida mais tecnicamente e divulgada de forma direta para a populao. necessrio que todos os produtos transgnicos sejam examinados, avaliados e julgados, caso a caso, tendo em vista a sua finalidade benfica e que, em concordncia com a legislao e baseados nos preceitos ticos, morais, scio-econmicos e de segurana ambiental, venham garantir vantagens ao consumidor e ao processo produtivo, sem que, no

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para o comrcio internacional dos produtos transgnicos, onde os pontos principais so: o princpio de precauo e a rotulagem dos produtos transgnicos (Nodari & Guerra, 2000). Este princpio, segundo Nodari e Guerra deve ser adotado em caso de dvida ou falta de conhecimento cientfico e uma alternativa que visa proteger a vida, e trata das aes antecipatrias para proteger a sade das pessoas e dos ecossistemas. Por deciso do juiz A. S. Prudente, da 6a Vara Federal de Braslia, por ao impetrada pelo IDEC e o Greenpeace, tendo o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) como litis consorsio, foi suspensa a comercializao das sementes de soja transgnica, enquanto no for realizado o estudo prvio de impacto ambiental e a avaliao de riscos sade, alm de outras determinaes, para a aprovao do plantio no pas. Nodari & Guerra (2000), declaram que a verdade atual a falta de dados cientficos que possam permitir uma avaliao conclusiva para esta liberao.

2000 esteve sob consulta pblica. A rotulagem, alm de fornecer segurana ao consumidor pelas informaes que contm, possibilita tambm uma diferenciao de marketing de um produto/marca para outro, desencadeando e aprimorando a concorrncia entre os produtores. H necessidade tambm de um programa de educao ao consumidor, que possibilite o entendimento da informao para a escolha do alimento atravs dos rtulos. Ao liberar o plantio comercial da soja transgnica, a CTNBio reconheceu que havia segurana em relao ao impacto ambiental. J o fundamento da deciso judicial foi a exigncia do Estudo e do Relatrio de Impacto Ambiental (EIA - Rima), por entender que esse procedimento imprescindvel. O estudo do impacto ambiental fornecer elementos que certamente podero favorecer a preservao do ecossistema podendo inclusive, garantir o desenvolvimento sustentvel para a produo de alimentos transgnicos. Uma srie de riscos dos alimentos transgnicos para a sade esto sendo levantados e questionados, como o aumento das alergias, resistncia aos antibiticos, aumento das substncias txicas e dos resduos nos alimentos. Com relao a segurana alimentar em prol do bem estar da populao, necessrio um aprofundamento nas pesquisas, para que se possa consumir esses alimentos sem riscos a sade. Questiona-se a garantia da segurana e qualidade alimentar e nutricional dos produtos, bem como, da soluo da fome, isto , como chegar a superao do problema alimentar no mundo. A segurana alimentar pressupe o direito fundamental de acesso quantitativo e qualitativo de alimentos. Julga-se que no est nos alimentos transgnicos a soluo para a erradicao da fome, bem como do oferecimento da segurana alimentar para a populao.

CONSIDERAES FINAIS A revoluo gentica est apenas comeando, implicando em incisivos debates e controvrsias entre a comunidade cientfica, empresas, rgos do governo e produtores. A populao, em geral, acompanha a polmica de forma bastante restrita, pois no conhece bem os efeitos que os alimentos geneticamente modificados podem acarretar em sua sade. Igualmente no faz parte da cultura do brasileiro exercer um controle de segurana e qualidade sobre os alimentos que consomem, ou exigir dos rgos competentes a fiscalizao do cumprimento da legislao, referente a segurana alimentar. O IDEC, na sua representao de rgo de defesa do consumidor, est sendo considerado gil e eficiente diante da problemtica e da realidade brasileira, dando nfase aos direitos bsicos do consumidor: direito informao e o direito de escolha, alicerado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC). O Instituto analisou trinta e um produtos encontrados no mercado varejista brasileiro e encontrou OGM em nove deles, sendo que cinco eram produtos nacionais e quatro importados. Portanto, est sendo violado o direito previsto no CDC e a deciso judicial em vigor que determina que os alimentos transgnicos esto proibidos no Brasil de serem produzidos e comercializados (Instituto Brasileiro de Defesa..., 2000). Com relao a rotulagem imprescindvel que os alimentos transgnicos, possuam rtulos com informaes ao consumidor, com a identificao dos componentes contidos nos alimentos, semelhana do que j existe no Brasil em termos de legislao especifica. O Governo Federal, em dezembro de 1999, elaborou proposta de rotulagem de alimentos transgnicos, que at fevereiro de

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