Educación cultura política

ESPECIALIZACION EN: EDUCACION CULTURA Y POLTICA
Febrero2009
CURSO CULTURA POLITICA PARA POSGRADOS 203021
ESCUELA CIENCIAS DE LA EDUCACIN UNAD
ORLANDO MISAS MUZ DOCENTE MEDIADOR
PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C.
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MODULO 1 LA CULTURA POLITICA: MITOS Y REALIDADES!!!
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Ya que nos hemos lanzado por este firmamento de los smbolos, recordaremos la fbula egipcia de Isis y Osiris: Osiris, desplazado entre todas las estrellas del cielo nocturno, aparece recompuesto en el cielo diurno, y eso es el sol. Y el secreto es que Isis, la Luna, junta cada, estrella a estrella, los millones de fragmentos y trizas de su esposo. El Mito de Isis nos inspire: pensemos que la realidad cotidiana, en sus mil embates, se empea siempre en destrozarnos. Y reconstruyamos, con una voluntad permamente, nuestra unidad necesaria. Esta, y no otra, amigos mios, es la tarea de la cultura. La cultura es una function unificadora. La concebimos bajo la especie geometrica del circulo, la figura total y armoniosa. La funcin unificadora tiene un cuerpo y un alma. En el orden individual o moral, todos lo entienden. En el orden social o politico, el cuerpo es la geografia (necesidad) y el alma es la concordancia (libertad). La voluntad de concordfia, de coherencia, de intercambio procura, en todos los pueblos y a travs de todas las tierras, nivelar y anular las desigualdades geogrficas para que la circulacin humana sea ms plena y regular en la tierra. Se trata de hacer de la tierra natural accidente de la geografia- una tierra humana, fruto de nuestra iniciativa hacia el bienestar y el mutuo entendimiento. La cultura es una function unificadora. Los fenmenos se estudian y se describen por partes, pero existen en manera de continuidad. Lo aislado no se da ni en el espiritu ni en la naturaleza. El aislar un objeto de accin o de conocimiento no es ms que una operacin transitoria y provisional. Y he dicho bien una operacin, porque tiene algo de treta operatoria, de ligadura de una vena para evitar una sangria, mientras se procede a una intervencin. La inteligencia, en su proceso fsico sobre nuestra habitacin terrestre, unifica nivelando y comunicando entre s las partes de la tierra. La inteligencia, en su proceso politico sobre el ser de nuestras sociedades, unifica creando el entendimiento internacional. Cuando la inteligencia trabaja como agente unificador sobre su propia sustancia, produce la cultuira. Los conocimientos, las ciencias y las artes, se cambian constantes avisos entre s, viven de la intercomunicacin.
Alfonso Reyes. Homilia por la cultura
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A los estudiantes:
Es cada vez ms frecuente escuchar, entre la comunidad acadmica que trabaja en procesos culturales, preocupaciones relativas a la necesidad del quehacer cultural y politico y la necesidad de sistematizar sus experiencias en la promocin de proyectos de desarrollo, particularmente en el campo socio-educativo y el desarrollo comunitario. Lamentablemente, estas inquietudes, en ocasiones, ya no surgen tanto en funcin de la preocupacin endgena de las comunidades acadmicas inquietas por reflexionar autocrticamente sobre su funcin social a fin de mejorar su labor con la sociedad transformando su realidad. Frente a esta percepcin, presento a ustedes este modulo de CULTURA POLITICA dentro de la especilaizacin, cuyo objetivo fundamental es el ubicarnos en las realidades, movimientos y corrientes en la educacin superior; este cumulo de aprendizajes, mtodos, metodologas y concepciones de lo cultural y lo politico exige de las instituciones una condicin aprehendiente, una integracin de proyectos a partir de redes interinstitucionales, la apropiacin de redes mixtas que vinculen a las instituciones educativas con la sociedad, que orienten a la solucin de problemas, mediante un uso intensivo del conocimiento, la invencin, la innovacin y la transferencia de tecnologa a partir de la implementacin de proyectos gestores de cultura. Es para nosotros (estudiantes y docentes) un reto, el apropiarnos de estos conocimientos de tal forma que contribuyan desde la formacin profesional al logro de una visin holstica, de liderazgo e intervencin social, comprometida con todos los grupos y sectores que conforman nuestras sociedades. El modulo, tambin busca fortalecer los procesos deinterpretacin politica, razn por la cual los invitamos a aprovechar al mximo este espacio de formacin, desarrollando a conciencia la importancia de un trabajo constante, de calidad y comprometido con el arduo trabajo de un estudiante, siempre en disposicin de actuar para ser un hombre lder y transformador. La invitacin es a la creatividad, la multidisciplinaredad y el ingenio para asumir las lecturas de estudio y las diferentes actividades que se sugiere en el modulo, de una parte; de la otra, es conveniente participar activamente en las socializaciones que se desarrollan a travs de la plataforma como los Chat, Foros o correos electrnicos. Para ambas situaciones, los invito a realizar un ejercicio axiolgico, que permita proyectar un compromiso frente a esta actividad de aprendizaje, al igual que una actitud positiva, crtica, expectante, proactiva, participativa, inquieta, problematizadora y sinrgica frente a las actividades propuestas, lo cual contribuir a enriquecer nuestro ejercicio individual
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y colectivo, as como, para que el cumplimiento del propsito se d y entre todos alcancemos los objetivos y metas propuestos en el curso y como tal en el programa.
GUIA DE ACTIVIDADES
l curso de CULTURA POLITICA tiene por objeto plantear las pautas de intervencin politico y cultural en Educacin Superior, as como hacer visible los diferentes aspectos, metodos y estrategias que existen y que pueden ayudar a iniciar el ejercicio de la prctica cultural orientado hacia la dinmica transformadora de nuestro entorno. Mediante la gua el estudiante cuenta con los elementos necesarios para desarrollar un ejercicio formativo. En ella se plantean las estrategias pedaggicas que favorecen la formacin, de la misma manera cuenta con un cronograma que permite organizar el tiempo de ejecucin de las tareas del aprendizaje autnomo.
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PROTOCOLO
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD BOGOTA D.C. CUNDINAMARCA
ESPECIALIZACION EN CULTURA POLITICA
PROTOCOLO ACADEMICO
Nombre del curso: Palabras claves: Institucin: Unidad Acadmica
Cultura Politica Cultura, Politica, Gestor Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD Bogot D.C. Escuela de Postgrados Facultad de Ciencias Sociales, Humanas y Educativas Educacin Superior Terico Prctico. Orlando Misas Muoz orlandomisas2005@yahoo.es Primer semestre de 2009 2 crditos. Distancia Aula Virtual. Ciencias Sociales, Humanas y educativas. Estudiantes de la Facultad de CienciasSociales,Humanas y Educativas y estudiantes de otros programas que la inscriban como curso electiva
Campo de formacin: Tipo de curso: Autor del protocolo: Correo: Fecha: Crditos acadmicos: Metodologa de oferta: Formato de circulacin: rea del conocimiento: Destinatarios:
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INTENCIONALIDADES FORMATIVAS: PROPOSITO, OBJETIVOS GENERALES DE APRENDIZAJE, COMPETENCIAS Y METAS:
Propsito: Profundizar en el contexto moderno acerca de la cultura politica como valor de alcance universal, como marco de referencia indispensable para comprender las dinmicas de la sociedad contempornea.
Objetivo general: Aplicar los elementos construidos a propsito de este curso, en el anlisis de situaciones locales y/o regionales.
Metas de aprendizaje: - Al finalizar el primer mes de este curso, el estudiante deber presentar un documento que d cuenta de los diferentes enfoques acerca de la democracia; - Al finalizar el tercer mes de este curso el estudiante deber presentar un documento que consigne sus observaciones acerca de la cultura poltica en la localidad de la cual hace parte, organizadas alrededor de los conceptos clarificados a travs del curso; - Al finalizar el presente curso, el estudiante deber presentar un documento aplicativo de los conceptos tratados, sobre situaciones particulares de la vida local o regional.
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Unidad uno: La poltica y la cultura en la historia

Capitulo 1: Limites y componentes 1. 2. 3. 4. 5. La Cultura Poltica sus definiciones Qu es la poltica Regmenes politicos en la historia La politca en las colonias americanas El Estado Moderno
Captulo 2: Los actores polticos 1. 2. 3. 4. 5. Democracia real y democracia formal Los partidos polticos los movimiento sociales Las minoras tnicas y la diversidad cultural. Participacin y representacin poltica.
Captulo 3: La Cultura y La Sociedad 1. 2. 3. 4. 5. Poder y empoderamiento social. Los aparatos ideolgicos Que es la cultura
la representacin social como mecanismo de la cultura politica..

Cultura y desarrollo poltico.
Unidad dos: La Cultura en lo Poltico

Capitulo 1: la cultura politica y la participacin 1. 2. 3. 4. 5. La interculturalidad un paso hacia la integracin Integracin cultural. Las polticas publicas culturales. Aportes para el fortalecimiento de la cultura democrtica desde la participacin Cultura y orientacin frente al poder
Capitulo 2: 1. El concepto de identidad
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2. 3. 4. 5.
Los comunicaciones en lo cultural Las polticas culturales sino de la marginacin Cultura y economa: las induistrias de lo imaginario La via del pluralismo cultural
Capitulo 3: 1. 2. 3. 4. 5. Universidad mediadora de cultura Nuevas competencias en la funcin de gestores culturales El reto de las identidades y la multiculturalidad Multiculturalismo: deudas histricas Formar en cultura politica: una necesidad prioritaria
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INTRODUCCIN.
l campo disciplinar de la Cultura Poltica busca comprender aquellos procesos sociales y polticos que favorecen o dificultan la constitucin de ciudadanos, en el marco de los regmenes liberales que aspiran conferirle a las mayoras, agregadas como individuos, el poder para decidir las orientaciones de una sociedad. Se trata en la primera Unidad de esclarecer el concepto de poltica, habida cuenta las mltiples significaciones que el trmino conlleva, segn sean los intereses de los grupos que se abrogan el trmino para los ms diversos propsitos y los ms dismiles resultados; ello implica entender sus alcances y dificultades para Colombia y Amrica Latina, donde adems de las tensiones propias de cada pas, inciden significativamente las perspectivas internacionales segn sea nuestro lugar en la distribucin global del poder econmico y militar. Una vez abordada las diversas perspectivas acerca de la poltica y su devenir en Amrica Latina, se presentar en una segunda Unidad el concepto delos partidos politicos y sus movimientos, desde el entendido de que el objeto de esta asignatura es justamente la constitucin de ciudadanos funcionales a los propsitos de la democracia, en el sentido de ampliar su capacidad de participacin sobre las decisiones pblicas, reconociendo las reglas que un gobierno de mayoras conlleva y, agregando a este ciudadano una sensibilidad favorable a los asuntos pblicos, el inters por enterarse de los mismos y su disposicin a participar en la toma decisiones que implican su futuro y el de la colectividad. Luego de abordar la dimensin conceptual de base sobre la poltica y la participacin ciudadana, se presentarn experiencias que apuntan, desde la actividad educativa, a la formacin de personas comprometidas con su nacin, desde la actividad pblica que les hace sujetos de derechos y deberes para con la sociedad y s mismos, y por ltimo kllegamos al concepto de cultura, las politicas culturas y los procesos gestionarios de cultura que nos cionduciran necesariamente a reflexionar sobre el devenir entre educacin y cultura en nuestro estudio a distancia, destacando la incidencia que usted como estudiante debe asumir con sentido critico. Imaginar y construir realidades posibles, ha sido y es elemento esencial en la construccin del conocimiento, las ideas politcas y culturales, la historia de la humanidad a la luz de la historia de la ciencia, da cuenta de utopas y bsquedas, que en su evolucin y desarrollo han devenido en los escenarios donde hoy transitamos; la complejidad y crisis que estos denotan, se significa por la globalidad de las problematicas que como humanidad enfrentamos.
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El presente y el futuro se confunden. No es fcil delimitarlos. Los cambios acosan. Esa palabra que la humanidad ha denominado Tiempo sufre serias mutaciones por la revolucin del conocimiento. Se vive una nueva civilizacin con siglos de menos de 100 aos. Ahora todo es posible hacerlo mejor y en menor tiempo. Encantadoras utopas han sido alcanzadas, al punto que podra aseverarse que vivimos aos realizadores de utopas, lo cual en lugar de crear desnimo, debe obligar a afinar la imaginacin para construir otras que miren lejos y sean verdaderamente irrealizables. Aquellas que se ven irrealizables, bellamente llamadas fascinacin de lo imposible, son los motores para orientar a la humanidad y para entusiasmarla por la bsqueda de horizontes infinitos. Cualquier posibilidad real de crecimiento y desarrollo humano en el presente y su consolidacin en el futuro, toma sus races, su fuerza y afianzamiento en la educacin, es en y desde los procesos educativos, donde los individuos y las colectividades generan nuevas formas de organizacin social, crean y recrean conocimientos politicos, culturales y elaboran sus aplicaciones tecnolgicas, disean y proyectan todo tipo de bienes, producen teoras, metodologas y tcnicas en campos inusitados llevndonos al asombro permanente, al reconocimiento de que la invencin e ingenio humanos son inagotables.
Persistir en la bsqueda de la utopa es signo de libertad, de creatividad, de movimiento y de imaginacin, que a decir de Einstein, es ms importante que el conocimiento. En un mundo que ha acelerado el paso, aparece la universidad llena de dudas sobre el camino futuro y sus relaciones con el entorno. De un lado, una economa de mercado repleta de obnubilados seguidores, le dice que quien no se involucre en el mercado no esta vigente. De otro, su origen medieval la atrae con nostalgia hacia su pasado, mientras que el acoso de la tecnologa, que ella misma origin en sus principios, la jalona para que desprecie la reflexin sosegada y se integre sin esfuerzo crtico a una caminata sin rumbo desconocido e imprevisible. La presente propuesta de Cultura Politca, buscan ubicarnos en medio de este contexto, el que exige las instituciones una condicin aprehendiente, la integracin de proyectos a partir de redes interinstitucionales, redes mixtas que vinculen a las instituciones educativas con la sociedad, orientadas a la solucin de problemas, mediante un uso intensivo del conocimiento, la invencin, la innovacin y la transferencia de tecnologa. Es para nosotros (estudiantes y docentes) un reto, el apropiarnos de estos conocimientos de tal forma que contribuyan desde la formacin profesional al logro de una visin emprendedora, de liderazgo e intervencin social, cultural comprometida con todos los grupos y sectores que conforman nuestras sociedades.
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El modulo parte de unas premisas fundamentales, y una serie de preguntas que nos permitir de forma terica y practica acercarnos a los nuevos mbitos educativos de las instituciones de educacin superior. Premisa 1: El gil acceso a la informacin, su inmediatez y el vertiginoso cambio constante en muchos campos del conocimiento, pone en debate nuestras tradicionales formas de concebir, procesar, organizar, mediar y producir conocimientos, frente a lo que necesitamos: una revolucin del pensamiento. Premisa 2: La realidad nos impone otro modelo de trabajo, investigacin e interpretacin, donde la generacin, uso y aplicacin del conocimiento estn ocurriendo casi de manera simultanea, en parte por la acelerada produccin de avances y en parte por la transformacin que las tecnologas y los nuevos campos del conocimiento han generado en la esfera de la produccin, generando procesos de integracin cultural y politico de forma regional o global. Con estas miradas en perspectiva, el reconocimiento de esas nuevas expresiones, se constituyen en condiciones imprescindibles para enfrentar las mltiples y variadas crisis en las que nuestra sociedad se ve involucrada, se trata de abrir todos los espacios para preguntarnos:
Cul es el nuevo papel de la poltica y su importancia para la convivencia ciudadana? Si los seres humanos somos sujetos polticos, por que la apata frente a las manifestaciones publicas institucionales? Cul es el papel de la poltica y la cultura y su importancia para la convivencia ciudadana? Cules son los principales sistemas polticos en la sociedad contempornea? Cmo se diferencian Colectivismo e Individualismo, Democracia y Totalitarismo? Si los seres humanos somos sujetos sociales y polticos, por qu la apata frente a las manifestaciones pblicas e institucionales? Cmo se justifica el poder poltico en la sociedad contempornea? Cmo se expresan las relaciones Estado-individuo en la cotidianidad? Cmo participo y cmo me relaciono con las formas de gobernabilidad en Colombia? Si en Colombia existe constitucionalmente un Estado Social de Derecho por qu en el plano de la convivencia se acude a mecanismos violentos de solucin? La guerra como principio de la poltica. Organizaciones guerrilleras en colombia Modelos aplicados de participacin. Clases de participacin. La Participacin como fuente de conflictos. Estos procesos de apropiacin de los desarrollos politicos y culturales en la construccin de procesos identitarios, parte de reconocer el origen evolucin y
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desarrollo de la educacion, su incidencia en la cualificacin de propuestas, mtodos, corrientes y movimientos, los cuales a travs de 96 horas de trabajo mediado entre el aprendizaje independiente del estudiante y el acompaamiento del tutor lograrn ubicar aspectos fundamentales de los diversos mbitos en que se desenvuelven la la prctica politco-cultural.
El presente modulo, contiene algunos de los principales elementos, tericos y prcticos, sobre conceptos, mtodos y tcnicas usualmente empleados en los procesos de gestin comunitario.
Formar profesionales en el diseo y construccin de estrategias en gestin cultural es un proceso largo y complejo, que comprende diversas dimensiones y etapas formativas, algunas de las cuales comienzan, o deben comenzar a desarrollarse, desde los primeros aos de vida. Para la UNAD y el autor del presente modulo, el reconocer la importancia de este mbito no se reduce al estudio y dominio de la metodologa general de los procesos culturales. El mbito cultural implica, entre otras cosas, el desarrollo de diversas dimensiones, tales como: Un espritu de permanente observacin, curiosidad, indagacin y crtica de la realidad, el cual nos permite preguntarnos si aquello que se conoce sobre algo es realmente un conocimiento o si acaso ofrece una mejor explicacin del fenmeno o del objeto de estudio. Este espritu de observacin, crtica y creatividad se desarrolla desde los primeros aos de vida. Una slida formacin general y un creciente dominio de los conocimientos sobre un rea especfica de la realidad, pues stos son la base y el punto de partida para poder aportar nuevos conocimientos. Como el cmulo de informacin cientfica es hoy en da tan grande y se encuentra en constante aumento, se hace necesario concentrar la atencin en tpicos especficos, pues cada vez es ms difcil seguir de cerca y estar al da sobre diversas temticas y mtodos de conocimiento. La formacin general y la concentracin del inters y aprendizaje permanentes en aspectos particulares de la realidad se ha venido efectuando a travs de los diferentes niveles educativos hasta llegar a centrar el inters en un rea especfica del conocimiento en nuestro caso la educacin superior. Esta segunda dimensin, unida al dominio de la metodologa general de la investigacin social, es otro de los requisitos decisivos para aprender a interpreter la realidad. La prctica misma por medio de la cual las teoras, principios, conceptos, mtodos y tcnicas dejan de ser simples enunciados para convertirse en algo concreto y vivencial, constituye la tercera condicin indispensable. El adagio popular dice que a caminar se aprende caminando. De forma semejante, para la comprensin de la cultura politica hay que lanzarse a la prctica investigativa. La
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teora sin la prctica es vaca, pero la prctica sin la teora es ciega. Los conocimientos sobre los contenidos y mtodos que se han venido adquiriendo sobre las disciplinas de estudio, y aquellos que se puedan adquirir a travs de esta serie sobre metodologa general del campo socio-cultural, deben servir como guas iluminadoras de la accin. En la medida de lo posible, para indagar es necesario integrarse a un equipo de investigacin, el cual pueda ser conducido y orientado por la experiencia tericoprctica de investigadores profesionales que estn en la misma lnea de inters investigativo. El estudio de la metodologa general de la investigacin cientfica y social, junto con ese espritu indagador y creativo y los conocimientos de los contenidos y mtodos de reas especficas del saber que la sociedad ha venido adquiriendo, as como el deseo de lanzarse pronto a la gestin cultural, justifica el nombre que se ha dado al modulo: LA CULTURA POLITICA: MITOS Y REALIDADES
De otra parte, es importante advertir sobre las ventajas y limitaciones de un curso como ste. En primer lugar, al haber sido propuesto de forma terica, si bien cuenta con la ventaja de permitir trabajo autnomo por parte del estudiante, de acuerdo con el tiempo disponible y el ritmo personal de aprendizaje, tiene la limitante de tener que suponer que quien sigue el modulo debe poseer los aprendizajes previos requeridos para asimilar los contenidos y un nivel acadmico adecuado; se cuenta por tanto, bsicamente, con la responsabilidad del estudiante y con el cumplimiento estricto de las diferentes instrucciones del curso as como la bsqueda de otros caminos metodolgicos de profundizacin y contrastacin de lo aqu propuesto. Es segundo trmino, debemos tener en cuenta que la funcin de un curso de cultura politica, es proporcionar los principales conceptos, mtodos y tcnicas de un proceso de indagacin, los cuales son tratados de forma sencilla y resumida. Se presentan en forma suscinta las diferentes discusiones que sobre cada aspecto se han dado en la comunidad cientfica. Si se desea un conocimiento ms profundo, debe necesariamente recurrirse a aquellos textos que analicen cada tpico en toda su complejidad, al estudiante, profesor, instructor o tutor.
Propsito Profundizar en el contexto moderno acerca de la democracia como valor de alcance universal, como marco de referencia indispensable para comprender las dinmicas de la sociedad contempornea. Es habituar al estudiante con los elementos conceptuales y algunas tcnicas bsicas que le permitan, en su rea de estudio, reconocer la importancia el resolver problemas del conocimiento, aplicando el raciocinio del proceso comunitario, utilizando determinados instrumentos bsicos. No se trata de proporcionar una informacin para
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memorizar sino que sta debe servir para que el estudiante dentro de un desempeo profesional construya propuestas que aporten soluciones a los mltiples problemas que suceden en el mbito universitario. Objetivo GENERAL
onsiste en Formar profesionales en el diseo y construccin del futuro de las Instituciones Educativas y en el uso de estrategias e instrumentos que les permitan ejercer un monitoreo constante para la direccin y orientacin de organizaciones en mercados altamente competitivos, es decir, el estudiante deber estar en condicin de disear y emprender proyecto de investigacin desde la cultura politica dentro de su disciplina acadmica, aplicando tanto los contenidos adquiridos con las asignaturas propias de su carrera, como los elementos conceptuales y tcnicos adquiridos con el estudio de este curso. Esto lo capacitar para enfrentar y tratar de resolver problemas desde el mbito universitario siguiendo la metodologa de la investigacin etnogrfica. INTENCIONALIDADES FORMATIVAS. La profesionalizacin en cultura politica en la UNAD busca: Desde lo Institucional; Una construccin colectiva del futuro a tono con las grandes mega-tendencias del mundo actual y con los compromisos y responsabilidades sociales. La UNAD percibe el futuro de sus entornos regionales y comunitarios como escenarios de actuacin solidaria, en los que a travs de una educacin de calidad, se logren transformar sus entornos.
Desde lo disciplinar: Adopcin de nuevos retos y por ende la formulacin y puesta en prctica de nuevas estrategias que permiten a organizaciones, ciudades, regiones y pases establecer ventajas competitivas en proyectos de gestin poltico cultural. . Desde lo acadmico- pedaggico; Asumir la educacin a distancia, como un espacio de relaciones, escenarios y actores constituidos por las condiciones de posibilidad entre lo organizacional, lo local, lo nacional, lo supranacional y lo global, en donde la posibilidad se da por la capacidad de aprender en el tejido de las relaciones diferenciales y singulares de carcter contextual y por la articulacin de los contextos y la participacin de los estudiantes en estas redes. Desde el egresado: Reconocimiento de las tendencias, potencialidades y rupturas que afectaran el futuro de una institucin educativa.
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Manejo de competencias, conocimientos y habilidades necesarias para interpretar entornos, visualizar escenarios y desarrollar alternativas viables para el desarrollo de una organizacin productora de bienes o servicios.
Comprensin y ejecucin de diferentes propuestas gerenciales orientadas a la implementacin de la direccin prospectiva y estratgica de las instituciones universitarias a travs de la formulacin de proyectos en gestin politco -.cultural.
Reconocimiento y anlisis de metodologas y estrategias prospectivas desde los mbitos local, regional, nacional con un enfoque empresarial.
Apoyo a los procesos de reconversin productiva y modernizacin tecnolgica de las organizaciones donde tienen inmcidencia, como unidad socio-econmica. COMPETENCIAS.
Cognitiva, le permite el dominio de las categoras y conceptos bsicos de la cultura politica, como elemento metodolgico para la planeacin y gestin de las organizaciones educativas.
Comunicativa, Justifica de manera argumentada la interpretacin de los problemas del diseo de planes y politicas socio - culturales
Valorativa, Entrega el 50% de su trabajo, integrando los saberes y demostrando el compromiso adquirido de pensar en el futuro de su Institucin Educativa.
Contextual, Redimensiona el sentido de los problemas de la Institucin Educativa en el anlisis social y cultural del contexto local, regional, nacional e internacional.
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JUSTIFICACIN
l campo disciplinar de la Cultura politica se constituye a lo largo de la historia, como respuesta a las dificultades que el ejercicio de la democracia enfrenta por fenmenos como la ausencia de inters, de informacin y en general, de participacin social en las decisiones polticas; su desarrollo se debe a la creciente influencia de los organismos internacionales en las orientaciones internas de cada pas, el peso de las economas y medios masivos globalizados y, la necesidad de superar el legado de regmenes autoritarios que acompaan el ciclo neoliberal en el mundo y que condujo a la ausencia de control de los individuos sobre el curso de los acontecimientos que les implican creando as, la sensacin de que estructuralmente sus perspectivas poco o nada sern tomadas en cuenta frente a la presin de los conglomerados de poder nacional y global. Estas circunstancias que llevaron a pensar en el fin de la historia y al cese de las contradicciones sociales, trae consigo bajos niveles de gobernabilidad y legitimidad, una escasa proporcin de votantes para la eleccin de presidentes y otros dignatarios, al mismo tiempo que el repliegue de las personas hacia el mundo privado del mercado o el mundo comunitario de los fundamentalismos que resisten al fundamentalismo de mercado, creando as fisuras en el rgimen poltico vigente. Antes tales fenmenos se busca la constitucin de ciudadanos deliberantes en el terreno de lo pblico, movidos por un sentido de lo cvico e interesados en el bien comn, confirindole as credibilidad al sistema electoral y dems mecanismos de participacin en los asuntos locales, a partir de procesos de formacin en lo que concierne a las reglas de la democracia, informacin en lo que respecta a la sustancia de los proyectos que le involucran y motivacin para involucrarse en tales decisiones, desde el supuesto de que tales comportamientos y actitudes son susceptibles de fomentar desde lo habitual, es decir desde el terreno de la educacin y la cultura. El estudiante habr entonces de encontrar un dominio disciplinar que conlleva un alto nmero de supuestos tcitos, tales como la idea de que todos los ciudadanos sabemos lo que significa el trmino y las prcticas culturales y politicas de tinte democrtica; que vivimos en un pas libre como situacin ya dada y no necesariamente como un proceso que habr de ganarse y construirse en el tiempo; que poco habr de aprenderse para ensear o programar acciones de formacin democrtica; que somos una cultura de honda tradicin democrtica en el continente, lo que no permitira explicar el creciente
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nmero de asesinatos polticos, desapariciones y desplazamiento o, en fin, se supone la existencia de acuerdos construidos y madurados alrededor de la democracia, lo cual hara innecesario un estudio ms profundo del tema. Como se ver en adelante, conceptos como la cultura, la politica, democracia y la ciudadana, poseen su gnesis, contradicciones y posibilidades de hondo calado histrico, donde cada enunciado coloca a los hablantes en un lugar de la estructura social y en un bando de tensiones las que tienen que ver con la gobernabilidad, la legitimidad y las transformaciones del orden social vigente, as como sus mecanismos de preservacin o renovacin; justamente porque en el marco de los enfoques democrticos est previsto no solo la modificacin incesante de sus lderes polticos, sino adems tambin de los referentes normativos y de convivencia para reconvenir las reglas del juego y por ende las significaciones del concepto. El estudiante y en general cualquier ciudadano podr encontrar entonces numerosas versiones, enfoques conceptuales en incluso intencionalidades cuando se invoca el concepto de democracia; desde la asignatura se busca entonces avanzar progresivamente a partir de una nocin ingenua del trmino, hacia un discurso argumentado del mismo; pasar de una visin instrumental a una perspectiva fundamentada y, de una prctica paradjica (auto contradictoria), hacia una accin coherente en los ms variados mbitos de la vida cotidiana. Se espera entonces un estudiante con disposicin a estudiar en profundidad estos conceptos, con capacidad para disertar sobre ellos y, con las competencias necesarias para aplicar estos conceptos en el diseo de programas sociales, de polticas pblicas a nivel local o regional y, la iniciativa suficiente para emprender nuevos procesos de creacin, promocin y desarrollo de relaciones poltico -. Culturales de nuevo tipo que logren enunciar un cambio radical en sus entornos y profesiones.
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Unidad uno: La poltica y la cultura en la historia Capitulo 1: Limites y componentes 1. 2. 3. 4. 5. La Cultura Poltica sus definiciones Qu es la poltica Regmenes politicos en la historia La politca en las colonias americanas El Estado Moderno
Captulo 2: Los actores polticos 1. 2. 3. 4. 5. Democracia real y democracia formal Los partidos polticos los movimiento sociales Las minoras tnicas y la diversidad cultural. Participacin y representacin poltica.
Captulo 3: La Cultura y La Sociedad 1. 2. 3. 4. 5. Poder y empoderamiento social. Los aparatos ideolgicos Que es la cultura la representacin social como mecanismo de la cultura politica.. Cultura y desarrollo poltico.
Unidad dos: La Cultura en lo Poltico
Capitulo 1: la cultura politica y la participacin 1. 2. 3. 4. 5. La interculturalidad un paso hacia la integracin Integracin cultural. Las polticas publicas culturales. Aportes para el fortalecimiento de la cultura democrtica desde la participacin Cultura y orientacin frente al poder
Capitulo 2: 1. 2. 3. 4. 5. El conepto de identidad Los comunicaciones en lo cultural Las polticas culturales sino de la marginacin Cultura y economa: las induistrias de lo imaginario La via del pluralismo cultural
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Capitulo 3: 1. 2. 3. 4. Universidad mediadora de cultura Nuevas competencias en la funcin de gestores culturales El reto de las identidades y la multiculturalidad Multiculturalismo: deudas histricas
5. Formar en cultura poltica una necesisdad prioritaria
METODOLOGIA. El curso se llevara a cabo de manera virtual, prestando todo el apoyo al estudiante desde la plataforma. Adems, se elaborara guas, material escrito, se elegir lecturas pertinentes a cada una de las temticas a trabajar.
El proceso de formacin esta estructurado bajo la modalidad de Educacin a Distancia, el cual busca responder a los fines de la Educacin como son: Ayudar al estudiante a adaptarse al medio A alcanzar unas mejores condiciones de vida A dinamizar un aprendizaje significativo Una Formacin integral Un Desarrollo Humano permanente Ser competente en una disciplina Lograr un empoderamiento de la disciplina Ser proactivo
Para desarrollar con calidad la modalidad a Distancia es necesario que tengas presente los siguientes elementos: Una buena comunicacin con sus tutores, una buena motivacin, el desarrollo de valores como El compromiso, la disciplina, la perseverancia y la autonoma en los procesos de formacin, de la misma forma deber alcanzar una buena administracin del tiempo, buen manejo de la tecnologa, hbitos de lectura y escritura, pues todos ellos le favorecern el estudio bajo la modalidad de Educacin a Distancia. Tanto el nivel acadmico como los objetivos y competencias alcanzadas, dependern de su propia exigencia, mtodo, eficacia y de la concertacin que haga con su tutor para que cada UNIDAD y LECCIN se trabaje de la forma establecida y en armona con las necesidades de su contexto, de tal manera que el proceso sealado se cumpla y se logre el aprendizaje.
La metodologa est dispuesta en diferentes momentos de formacin as: Autoformacin o Aprendizaje autnomo
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Cada estudiante tiene la responsabilidad de acceder a la informacin bsica de las diferentes temticas correspondientes a cada leccin del curso, mediante la realizacin de lecturas, anlisis y reflexin acerca de las mismas, desarrollo de las actividades de trabajo, anlisis de la situacin del entorno en el que se encuentra y produccin de informes y trabajos. Se busca, fundamentalmente, que el aprendizaje Autnomo, tenga significacin especfica para el estudiante, de tal manera que correlacione el contenido de los materiales con las situaciones particulares de su medio laboral, educativo, familiar, social y cultural. Socializacin Aprendizaje Colaborativo y tutorial
Es una estrategia planificada mediante la cual el tutor y los estudiantes dialogan entorno a los alcances, limitaciones, problemticas y perspectivas generadas por el contenido de un determinado tema, contemplado en la estructura del curso. Es un espacio para el intercambio de juicios y posturas entre estudiantes alrededor de inquietudes desprendidas del estudio y tratamiento de la informacin de los diferentes temas. Los medios para el desarrollo de los momentos planificados de Socializacin pueden ser: Socializacin: Chateo por texto, utilizando la Plataforma institucional. Audio conferencia: mediante conexin telefnica sencilla entre dos o ms puntos. Correo electrnico: aunque no permite un tipo de interactividad simultnea en tiempo real, facilita el envo de archivos de textos y mensajes entre varios destinatarios que intercambian informacin y anlisis en tiempo diferido. Es importante que esto se desarrolle a travs de la plataforma. SISTEMA DE EVALUACIN El proceso de evaluacin es paralelo y permanente al proceso de formacin del estudiante, en l, tanto el estudiante como el tutor valoraran las actividades desarrolladas y sealaran las fortalezas y debilidades que se han presentado en estas, igualmente retroalimentaran la forma de superar las debilidades y alcanzar las competencias propuestas en una disciplina a travs de una serie de actividades complementarias. CRITERIOS DE EVALUACIN Desarrollar todas las actividades propuestas en el aprendizaje autnomo, y posicionarlas en la plataforma para ser revisadas y retroalimentadas por el tutor. Participacin efectiva en todas las actividades propuestas en la gua. Elaborar los informes sugeridos en las actividades de aprendizaje autnomo Poner en prctica los conocimientos adquiridos en el aprendizaje autnomo Participar activamente en las reflexiones propuestas en las estrategias de aprendizaje colaborativo
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Generar los protocolos, informes y relatoras correspondientes a las actividades de aprendizaje colaborativo. Participar activamente en las puestas en comn y socializaciones Contar con los informes escritos en las diferentes puestas en comn Entrega oportuna de los trabajos. Consistencia, Coherencia y Pertinencia en los trabajos desarrollados. Etapas de evaluacin
Autoevaluacin El estudiante hace la valoracin del trabajo personal, analizando los alcances y limitaciones en el proceso de aprendizaje. Con base en sus propios criterios elabora un documento que describa el proceso llevado a cabo, teniendo en cuenta: a) Tiempo o dedicacin al proceso; b) Compromiso e intensidad en el proceso; c) Consulta de fuentes bibliogrficas; d) procedimiento de estudio y e) aportes. Coevaluacin El grupo colaborativo se constituye en par acadmico, para cumplir un papel fundamental en la evaluacin de la calidad del aprendizaje y del proceso formativo.
Al finalizar el grupo colaborativo, emite opiniones escritas en torno al desarrollo del proceso de aprendizaje y al concepto que se ha formado de cada uno de los participantes del grupo, para ello tendrn en cuenta a) el compromiso personal, b) la calidad de los aportes y c) la calidez de la participacin. Con esos elementos se elaborar un protocolo que tenga en cuenta: a) la participacin, b) la apropiacin del conocimiento y c) la integracin en el grupo. Heteroevaluacin. El tutor hace una valoracin de los procesos realizados por los estudiantes, en su condicin de acompaante de los procesos de aprendizaje; `por ello, la Heteroevaluacin tiene el carcter de una observacin imparcial de dichos procesos. Con fundamento en las competencias formuladas y en los diferentes ejercicios desarrollados en el intervalo del curso, se evaluar el proceso de aprendizaje, teniendo en cuenta los elementos involucrados, tales como: a) El inters, b) La disposicin y el compromiso mostrados en las interacciones con el tutor, c) El tipo de preguntas y el esclarecimiento de stas y d) Las reflexiones generadas en el trabajo colaborativo.
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Procedimientos Conservar la normatividad vigente estipulada por la Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD y la escuela de postgrados. Evaluacin Cualitativa y Evaluacin Cuantitativa: Autoevaluacin, desde un proceso de meta cognicin, y heteroevalaucin, realizada por el maestro.
FASES DE APRENDIZAJE Reconocimiento Todo ser humano tiene saberes y experiencias previas de aprendizaje en determinado campo del conocimiento o en actividades de otro orden. La funcin didctica consiste en crear contextos, condiciones y ambientes para que el estudiante pueda objetivar y activar las significaciones de sus experiencias previas y dotarlo de mtodos, tcnicas, habilidades y herramientas que le faciliten la apropiacin y el aprendizaje. Profundizacin
Esta etapa se refiere al conjunto de actividades previamente planificadas de manera metdica, conducentes al dominio de conceptos y competencias de rdenes diferentes y superiores, segn los propsitos, objetivos, competencias y metas de aprendizaje establecidos en el curso acadmico. Transferencia
Todo conocimiento, habilidad, destreza o competencia puede permitir la transferencia de situaciones conocidas a situaciones desconocidas. Es decir, las actividades de aprendizaje planeadas en la Gua didctica deben agregar valores de recontextualizacin, aprendizaje profundo y productividad generando u aprendizaje significativo y unas competencias especficas que le lleven a un proceso constructivista.
FUENTES DOCUMENTALES.
Boas, Y. S. (1985). "La cultura Politica". Pars. Bordieu, P. (1985). Poltica Social. Pars. Chilton, S. (1988). Politica y Sociedad. Ohio: Siglo XXI. Edwar, D. (1991). El pensamiento lateral. Barcelona: Paidos. McCurdy, S. &. (1975). la Cultura Politica. Mexco: Siglo XXI. Parsons, T. (1988). El sistema Social. Universidad de Quebec. Schmit, C. (1983). La Nocin de Poltica. Paris: Folio.
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MODULO 1
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LA CULTURA POLTICA: MITOS Y REALIDADES
Unidad 1: LA POLTICA Y LA CULTURA EN LA HISTORIA
Objetivos
El terminar esta unidad el estudiante estar en capacidad de:
Identificar diferentes formas de clasificar las culturales del hombre y la sociedad.
relaciones bsicas politico
Reconocer la relacin entre los propsitos de los fenmenos politicos y culturales de Colombia y latinoamrica. Explicar la diferencia entre el concepto de investigacin cientfica e investigacin experimental.
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Clasificar de diversas formas cinco investigaciones realizadas.
Actividad de iniciacin Preguntas para compartir, analizar y confrontar. Compartamos nuestros puntos de vista, argumentmoslos Nuestras lecturas Analicemos las lecturas propuestas y compartamos opiniones, cercanas y distancias., Reflexiones sobre la practica cotidiana Acercandonos a la teora desde la prctica. Analiza y comenta los textos leidos. Analiza crticamente nuestra realidad desde los Avanzando en nuestros conocimientos planteamiento de los autores 3.Aproximaciones al pensamiento de la comunidad Expresar, escriba ensayos segn Iniciar proceso de sistematizacin de los recomendaciones de sus tutores. referentes tericos. Los estudiantes tienen la palabra Aportes en las tutoras de los referentes tericos Lecturas de apoyo Actividad de finalizacin Compromisos Generar los ambientes propicios para el desarrollo de proyectos que permitan acercar a la comunidad ms inmediata de su profesin. Busca espacios o comunidades para empezar a plantear la reflexin sobre lo poltico y lo cultural. A partir del anlisis y reflexin de esta gua, plantea proyectos en concertacin con la comunidad inmediata. Contina investigando sobre la pertinencia de los espacios polticos y sus mecanismos de control y participacin hacia la consolidacin de culturas democrticas. Tengamos en cuenta otras sugerencias de los tutores. Proponga otras preguntas para continuar el dialogo (Foro).
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ACTIVIDADES DE INICIACIN O RECONOCIMIENTO
Preguntas para compartir, analizar y confrontar
Qu es politica? Qu es la cultura? Cul es la relacin entre cultura y politica? qu procesos gestionarios ha realizado en su prctica estudiantil? Describa brevemente, Qu expectativas tiene usted en los ambitos socio-culturales? Enumere, Qu autores ha leido usted del tema de cultura politica? .
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INTRODUCCIN
n el presente mdulo se ofrece al estudiante los elementos bsicos para la comprensin de la cultura poltica, con el propsito de aportar a su construccin, ya que la necesidad de transitar de objetos sociales a sujetos polticos est al orden del da en nuestra sociedad. En el primer capitulo se ofrece una mirada histrica de la poltica para tener un referente de su desenvolvimiento, aproximndonos a la realidad histrica Latinoamericana. En el tercer se aborda lo relacionado con las manifestaciones polticas actuales y sus expresiones organizadas. En cuanto a las fuentes de informacin se privilegio las bibliotecas virtuales para que el estudiante tenga acceso a la informacin y pueda complementar cada uno de los temas e ideas expuestas. De igual manera se busca estar en permanente dialogo con la realidad para aportar a la comprensin de esta como un paso necesario para la construccin de la cultura poltica.
C CA AP PIIT TU UL LO OU UN NO O:: L La a C Cu ullttu ur ra aP Po ollttiic ca a:: s su us s lliim miitte es sy yc co om mp po on ne en ntte es s
L Le ec cc ciio on nu un no o:: lla aC Cu ullttu ur ra aP Po olliittiic ca a:: s su us sd de effiin niic ciio on ne es s
sta es una aproximacin de pensar las relaciones entre las identidades y los intereses, que son los dos objetos de la cultura y la poltica. Las reflexiones que a continuacin se presentan buscan mostrar la interdependencia entre ambos
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objetos. En este sentido se parte de que la cultura poltica refleja el campo de lo cultural y de lo poltico, en tanto que construcciones elaboradas por una comunidad o una sociedad dentro de un medio natural; el espacio da a la comunidad un patrimonio mitos fundadores, rituales, instituciones -. Este patrimonio ayuda a los individuos a constituirse como grupo y a definir las reglas de conducta en todos los campos: religioso, moral, jurdico, cotidiano. (Boas, 1985) Para comenzar esta reflexin sobre los dos elementos constitutivos de la cultura poltica, analicemos algunas definiciones que permiten precisar conceptos inherentes a la nocin de cultura: El socilogo Talcott Parsons defini la cultura como un sistema organizado y ordenado de smbolos que orientan la accin, los simbolos y sus componentes internalizados en la personalidad de los actores y patrones institucionalizados que dan contenido al sistema de creencias y al sistema de valores. (Parsons, 1988) Pierre Bordieu se refiere a la cultura como el hbito que constituye sistemas de disposiciones durables aunque transmutables y principios generadores y organizadores de prcticas; esto no implica necesariamente consciencia de los fines, ni dominio expreso de lo que constituyen las operaciones necesarias para lograr un objetivo. (Bordieu, 1985). Estas definiciones tienen en comn la importancia asignada a los mviles de la accin social; algunos aspectos de la cultura general conciernen especialmente a la forma como el gobierno debera ser conducido y lo que ste debera hacer, este sector es la cultura poltica. Como en la cultura general, en la cultura poltica los componentes son los valores, las creencias y las actitudes que orientan los medios y los fines de los individuos pero se particulariza respecto a la concepcin de la autoridad y del espacio concedido a aquel que gobierna. Por lo anterior, profundizar en la relacin cultura poltica hace visible la sociedad y su manejo de toma de decisiones para conducir la vida colectiva. En este sentido la cultura poltica permite visualizar los diversos objetos sociales dotados de valor y significado. Por esto, la poltica implica el poder; este trmino, segn plantea Carl Schmit, no designa un dominio de actividad propia, es el grado de intensidad de una asociacin o de una disociacin de seres humanos para quienes los motivos pueden ser de orden religioso, nacional econmico u otro y provocan, segn las pocas, agrupamientos o divisiones de diferente tipo. Es poltico todo agrupamiento que se hace en la perspectiva de una prueba de fuerza. (Schmit, 1983)
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As, lo poltico es una dimensin de la globalidad cultural y aproximarse a sus caractersticas es ante todo un intento analtico y un procedimiento orientado a realzar los componentes de la realidad, un proceso que fluye de lo colectivo a lo individual. La cultura es el teln de fondo, aporta la constelacin de elementos con los cuales se fabrican las identidades colectivas y, en consecuencia, los sistemas de actitudes y la predisposicin a la accin; la situacin es el juego micropoltico en el cual se individualizan las identidades y se expresan conductas. La cultura lleva en si misma el tiempo de larga duracin que moldea las actitudes individuales a travs de la socializacin; con este proceso se moldean predisposiciones cognitivas, evaluativas y afectivas para la accin, las cuales si bien se construyen dentro de la larga duracin de la cultura, condicionan la vida del individuo en lo inmediato de la situacin, sus comportamientos y sus opiniones, tanto como las representaciones y los valores en general. La cultura poltica en tanto que segmento de la cultura global, prolonga y cumple el papel de contribuir a mantener viva la sociedad a travs de la internalizacin del sistema poltico; este proceso se efecta por intermedio de la puesta en prctica de procedimientos cognitivos, afectivos y evaluativos. Cuando la cultura promueve la participacin, esta tendencia se consolida con la difusin de orientaciones positivas hacia la infraestructura democrtica, hacia la acepcin de normas de obligacin cvica y hacia el desarrollo de un sentido de la competencia. De la misma manera, cuando la cultura poltica se ve afectada por rupturas o fisuras producidas por diferencias persistentes entre los ciudadanos, respecto a las modalidades de accin polticas, o debido al carcter fundamental que adquieren las diferencias en cuanto se refiere a la concepcin de la estructura poltica del Estado y de la sociedad, el trpode participacin-consentimiento-responsabilidad, juega un papel esencial. En efecto, la cultura poltica puede tender a estabilizar las condiciones de la dinmica pblica, a restablecer la congruencia de la estructura del sistema poltico en cuestin o a facilitar los cambios generados por las transformaciones institucionales o estructurales. De la misma manera es tambin importante considerar las fisuras que se generan en la cultura poltica por el rechazo a ser fiel o leal a un sistema poltico; estas fisuras pueden llegar a producir fragmentacin vertical sistema si se asocian con un grado de conciencia del papel que el individuo debe y puede jugar al interior del sistema poltico al punto que pueden llegar a generar inestabilidad estructural o tendencias desintegradoras de alto nivel.
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En este sentido, se destaca el papel que juegan los conflictos cuando stos se presentan a nivel de la cultura poltica y que en realidad reflejan los conflictos presentes al interior de la cultura en general. Esto proviene respecto a la necesidad de analizar los procesos de aculturacin poltica en trminos de resistencias o fusiones dentro del cambio cultural en general. Es necesario detectar la capacidad del sistema poltico para canalizar las demandas y recoger la aceptacin de los oponentes moderados o de hacer acuerdos que incluyan transformaciones en el sentido de las demandas de los grupos ms radicales, esta capacidad es reveladora de los mecanismos persuasivos activos dentro del inventario de formas de expresin de la cultura poltica. Un revelador de la capacidad persuasiva del sistema poltico es, por un lado, su disposicin a permitir la participacin y, por otro, la lealtad de los ciudadanos. En el segundo aspecto actitudes no politicas como la confianza en la gente y la tendencia a participar en actividades sociales en general, son correlativas con una cultura poltica orientada hacia la expansin y desarrollo del sistema. Una dinmica se va entretejiendo con las caractersticas del medio social, con los patrones de interaccin social, con la memoria colectiva, en fin, con las diferentes experiencias establecidas entre la cultura global y la estructura del ordenamiento social. Estos factores determinan la formacin de la cultura poltica y la direccin en la cual se orienta. La dinmica descrita comprende el campo de las comunicaciones y del sistema de creencias estructurando en una red de representaciones mentales que se difunde socialmente. Sirvindose de un proceso de transformacin de imgenes mentales, los hombres van organizando sus relaciones y estructurando su comportamiento, inventando los objetos sociales que le sirven para edificar la realidad. La cultura poltica crea smbolos y genera afectos; as, si la cultura poltica promueve la democracia debe generar adems de los smbolos unificadores de compromiso, unidad y afecto hacia el sistema, habilidades cognitivas de parte del ciudadano. El comportamiento del sistema poltico constituye un elemento fundamental en la orientacin de la cultura poltica, pero la exposicin a los medios de comunicacin, a los partidos polticos, al impacto de la educacin, produce un efecto crucial sobre su desarrollo. La aproximacin al sistema poltico y a la organizacin socio-cultural, a su carcter de generadores de creencias, smbolos, sentimientos, actitudes e igualmente, en tanto que generadores de procesos de interaccin que son en primer lugar registrados en la estructura psicolgica de los individuos y posteriormente plasmados en instituciones sociales, constituye el terreno de las representaciones sociales.
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Con el fin de ampliar el bagate terico para describir el papel de la cultura poltica en la construcin del individuo, abordaremos en las siguientes lecciones los conceptos de poltica, su evolucin e incidencia en el desarrollo de las relaciones culturales y los procesos gestionarios desde grupos especficos.
L Le ec cc cii n nd do os s:: Q Qu u e es s lla ap po ollttiic ca a? ?
unque existe una visin negativa de la poltica debido al mal uso que de ella han hecho algunos dirigentes y gobernantes, se debe tener en cuenta que por lo general todos hacemos poltica de una u otra manera, por ejemplo al analizar la vida familiar y proponer un mejor funcionamiento de esta, al pensar en los problemas de la sociedad y pensar en una alternativa tambin se hace poltica. Entonces qu es la poltica?. Maz Weber, socilogo y economista alemn se hizo la misma pregunta en 1919, respondindose que: El concepto es extraordinariamente amplio y abarca cualquier gnero de actividad directiva autnoma. Se habla de la poltica de divisas de los bancos, de la poltica de descuento del Reichsbank, de la poltica de un sindicato en una huelga, y se puede hablar igualmente de la poltica escolar de una ciudad o de una aldea, de la poltica que la presidencia de una asociacin lleva en la direccin de sta e incluso de la poltica de una esposa astuta que trata de gobernar a su marido1. Ante una nocin tan amplia de la poltica, se hace pertinente un breve debate sobre qu es sta y cmo se relaciona con los dems aspectos de la vida social, en ese sentido, vale recordar que el modo de gobernar a las sociedades ha sido centro de las preocupaciones filosficas y polticas de los seres humanos. Es el que ha dado vida y sentido a la contienda poltica y el que determina de manera profunda el devenir de nuestras sociedades2, tal situacin la observamos tanto en el origen del desarrollo social europeo como del americano, por ejemplo los modos de gobernar en la Grecia arcaica los del imperio Inca y Azteca; sobre todo si se tiene en cuenta que no es ms fcil reformar un gobierno que crearlo, lo mismo que es ms difcil olvidar lo sabido que
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Weber Max. La Poltica Como Vocacin. Conferencia dictada en Munichs en 1919. http://derecho.itam.mx, visitada el 20 de diciembre de 2008. 2 Roth Andre Noe, la poltica de las polticas pblicas, presentacin. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 32
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aprender por primera vez, como lo afirma Aristteles3. Por tanto su estudio es necesario para quienes buscan especializarse en todo lo relacionado a la cultura, la poltica y la educacin, ya que el desconocer la gnesis de la poltica incide en el actuar poltico, sobre todo porque existe una estrecha relacin entre esos tres conceptos. Para el estudio de la cultura poltica es indispensable definir qu es la poltica, por ello vale la pena retomar lo planteado al respecto por el gran filosofo Aristteles. En primer lugar este autor compara la accin poltica con la accin domstica, en ese sentido considera que: As como la poltica no hace a los hombres, sino que los toma como la naturaleza se los da y se limita a servirse de ellos, en igual forma a la naturaleza toca suministrarnos los primeros alimentos que proceden de la tierra, del mar o de cualquier otro origen, y despus queda a cargo del jefe de familia disponer de estos dones como convenga hacerlo; as como el fabricante no crea la lana, pero debe saber emplearla, distinguir sus cualidades y sus defectos y conocer la que puede o no servir4. De lo anterior se infiere que una cualidad de la poltica, es saber administrar los elementos que brinda la ocasin, para obtener un mejor aprovechamiento de ella. Por lo general un buen sujeto poltico logra los objetivos con los recursos que estn a su alcance. Cuando se distribuye el presupuesto nacional dando prioridad a al componente militar antes que a lo social, se manifiesta una poltica, adems de ejercerla como tal. Aristteles al estudiar la importancia de esta ciencia considera que: Todas las ciencias, todas las artes, tienen un bien por fin; y el primero de los bienes debe ser el fin supremo de la ms alta de todas las ciencias; y esta ciencia es la poltica. El bien en poltica es la justicia; en otros trminos, la utilidad general5. Es decir la poltica tiene gran relevancia para la vida social. Para autoras como Moureau, La poltica6 es la direccin de la vida colectiva. Direccin implica conduccin y, a la vez, conocimiento de una meta a alcanzar. En otros trminos:
Aristteles. Poltica. www.filosofia.org, visitada el 15 de diciembre de 2008. Ibidem. 5 Ibidem. 6 Moureau aclara que: En ningn momento- an hablando de poltica totalitaria- empleamos la palabra en su sentido vulgar y peyorativo. La poltica no puede ser el arte del acomodo, el disfraz del soborno, el pretexto de
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poltica es la suma de acciones que se traducen en prcticas, costumbres, medidas, leyes que hacen que la vida de un pueblo se realice en una forma determinada. En todo ello hay una parte consciente y voluntaria y otra que escapa a estas condiciones por ser el producto de la vida pasada y, por lo tanto, irremediablemente determinada ya para cada generacin que asciende a la vida poltica7. Pero la poltica en si misma tambin se subdivide en diversas ramas, al respecto Aristteles afirma que una de ellas es la filosofa poltica, ya que hay acuerdo, adems, en lo relativo a la naturaleza de la justicia, a los seres a que se aplica, y se conviene tambin en que la igualdad debe reinar necesariamente entre iguales; queda por averiguar a qu se aplica la igualdad y a qu la desigualdad, cuestiones difciles que constituyen la filosofa poltica8. De igual manera puede hablarse de economa poltica, poltica pblica, etc. Y cada subdivisin tiene un campo de anlisis, de igual manera sucede con la cultura poltica. Para otros autores como Nolberto Bobbio, la poltica: es la esfera donde se desarrollan las relaciones de dominio, entendido dicho dominio en su expresin ms intensa, como el poder que puede recurrir, para alcanzar sus propios fines, en ltima instancia, o extrema ratio, a la fuerza fsica. Dicho de otra forma, el uso de la fuerza fsica, an en ltima instancia, an como extrema ratio, es carcter especfico del poder poltico 9. Sin duda la relacin entre poltca y poder es evidente en casi todos los aspectos sociales, aunque no sea necesario que esta est monopolizada por el Estado, pues organizaciones sociales tambin ejercen poltica en la medida que pueden hacerla. Es decir se presenta una estrecha relacin entre la poltica y el poder, que a juicio del citado autor, sera su fin. Otros autores como Carl Schmitt, consideran que existe una estrecha relacin entre poltica y Estado10, igualmente autores como Weber se identifican con dicha nocin, al afirmar que por poltica entenderemos solamente la direccin o la influencia sobre la direccin de una asociacin poltica, es decir, en nuestro tiempo, de un Estado11.
la avidez de dinero o poder, la mscara de la aventura, el manto que recubre la indecencia o la podredumbre. Este aspecto, el ms hiriente, aleja a los hombres dignos, a las mujeres de sentimientos delicados, a muchos espritus cultivados y superiores y permite que la funcin ciudadana sea menoscabada y burlada con gran dao para la nacin entera, cuya suerte cae en manos de los oportunistas audaces. 7 Moureau De Justo Alicia. Qu Es Un Partido Poltico?. Publicado 1952. www.inep.org, visitada el 11 de diciembre de 2008. 8 Aristteles. Op - Cit. 9 Bobbio Norberto. La Crisis de la Democracia. 2002. www.scribd.com, visitada 5 de diciembre de 2008. 10 Schmitt Carl. El Concepto de la poltica. Publicado 1932. ww.filosofia.net, visitada el 5 de diciembre de 2008. 11 Weber Max. Op - cit PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 34
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En sntesis, retomando lo expuesto anteriormente, puede decirse que el debate sobre los modos de gobernar, el saber administrar recursos, las formas de dominacin y las ramas especficas para las que se gobierna, tienen que ver con la poltica, sobre la que se encuentran a lo largo del desarrollo social diversas expresiones de la cultura poltica, por ello, a modo de ejemplo, al remitirse a los acontecimientos histricos de las tendencias polticas, sobre el proceso de la Grecia antigua, se evidencia una permanente tensin, ya que el surgimiento de la polis no fue un proceso sin tensiones de todo orden. ya que por lo general nnuestras representaciones usuales responden a la palabra polis, o bien con un vaco que la hace sinnimo de 'organizacin poltica' en general, o posiblemente con la imagen de una comunidad armoniosa y libre, donde Estado, pueblo e individuo coinciden en una vida bella. No es difcil detectar tras esta imagen la "bella eticidad" de la Fenomenologa del Espritu (aquel lugar donde todava no ha estallado la distincin entre el individuo y la ciudad, entre lo pblico y lo privado). Esa idealizacin form parte, antes y ms all de Hegel, del imaginario de una Alemania en busca de su organizacin, y su inclusin en la gran filosofa del Idealismo le vali el pasaporte a nuestro trasfondo cultural12. Es decir desde los orgenes de la sociedad la confrontacin de diferentes sectores sociales, hace parte de la vida cotidiana, en particular por el establecimiento de un orden social o de un modo de gobernar, pero ello no significa que el Estado como institucin est presente en todas las formas de organizacin social. Eventos polticos como la polis griega expresan una de las caractersticas fundamentales de la gnesis de las tendencias polticas, cual es la confrontacin social y no la armona como causa de la disputa por el modo de gobernar, caracterstica presente en todas las sociedades. Es decir, las corrientes polticas son el resultado de la confrontacin social, pero para entender un poco mas dicha particularidad, no hay que ir tan lejos, basta observar la dinmica cotidiana del quehacer poltico en nuestro pas, donde las diferentes tendencias sobre el cmo gobernar ha llegado a niveles exagerados de confrontacin, situacin que se encuentra en los diferentes estadios del desarrollo de la sociedad, pues en nuestra historia las confrontaciones entre los pueblos aborgenes de Amrica como sucedi al interior de los Mayas o de los Inca, antes del proceso de conquista
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Porotti Armando, www.bitumex.es visitada el 17 de diciembre de 2008. Pgina 35
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espaola, ni que decir de las confrontaciones de la edad media y moderna por derrocar las monarquas e instaurar la democracia. Con el propsito de llenar de contenido el concepto de lo poltico y de diferenciarlo de otras ciencias, Schmitt toma como punto de partida la diferenciacin entre amigo y enemigo, ya que dicha no lo hace otra ciencia. Este autor delimita que si la moral se encarga de estudiar lo bueno y lo malo, la esttica lo bello y lo feo, la economa lo rentable y la prdida, la poltica se encarga de estudiar al amigo y al enemigo en la esfera poltica13. En ese orden de ideas, puede afirmarse que la gnesis de las corrientes polticas para gobernar las sociedades, responde a la confrontacin social entre los diferentes grupos sociales en defensa de sus intereses tanto econmicos como polticos. Sobre esa realidad es que se va construyendo la cultura poltica.
L Le ec cc cii n nT Tr re es s:: L Lo os sr re eg gm me en ne es sp po ollttiic co os se en n lla ah hiis stto or riia a
lama la atencin cmo en un gran periodo histrico de la sociedad, ms o menos durante 1500 aos, an en lo que la historia eurocntrica denomina edad antigua, se gener una tendencia poltica que consisti en la constitucin de imperios. Esta ola de organizacin poltica se present tanto en Europa, Asia, frica como en lo que se conoce hoy como Amrica. En las clases de historia con frecuencia se escucha hablar de imperio Romano, imperio Bizantino, imperio Carolingio, imperio Turco otomano, imperio Inca, imperio Maya. Esta gran tendencia poltica de organizacin social, tuvo interior, que vale la pena recordar. diversas corrientes a su
Para dicho fin se toma como caso el imperio Romano, por su importancia en la poltica universal. Recordemos que el imperio Romano se constituy entre los aos 27 antes de nuestra era hasta el ao 476. Y se describirn tres aspectos: la cultura como forma de dominacin, la disputa entre estamentos por el control del imperio y el nmero de emperadores en poder del imperio.
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Schmitt Carl. Op cit. Pgina 36
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LA CULTURA PARA DOMINAR Como se conoce una de las caractersticas de los imperios es la tendencia al expansionismo, para lo que utilizan diversas formas de sometimiento, entre ellas la cultural. Por ejemplo dentro de las tcticas expansionistas del imperio romano, no se impuls una poltica de homogenizacin cultural para todo el imperio, sino que se tuvo en cuenta las particularidades de las dos grandes regiones que lo constituan: el occidente y el oriente. El imperio Romano, bas su expansin y dominacin dentro de una tendencia dualista en la cultura ya que supo administrar sabiamente la paradjica unidad de un imperio dualista, en el que el sirio Papiniano, el nmida Apuleyo y el cordobs Lucano se sentan ciudadanos de un mismo Estado. Pero cmo logr eso? Respecto a las provincias occidentales, (Espaa, Galia, frica y, menos intensamente, Britania) fue la generalizacin del latn como habla de todo el Occidente, y la adopcin en las provincias de las formas de vida y de pensamiento romanos. La romanizacin fue sustentada en la concesin gradual del privilegio de ciudadana a los habitantes de las ciudades. Empez por la fundacin de colonias, ciudades pobladas por legionarios romanos licenciados. La decadencia del siglo III no afect a las excepcionales aptitudes romanas para la romanizacin. En esta poca el ejrcito romaniz tan admirablemente a las tribus ilirias y panonias de la regin danubiana, que ellas aportaron las mejores tropas a las legiones, y de esas regiones surgieron emperadores que se identificaron con la tradicin romana, a la que defendieron de la anarqua y de la ruina. Respecto a las provincias orientales la tctica poltica del imperio consisti en helenizarlo ms, es decir, en dejar que la cultura helenstica siguiera su obra de penetracin en las regiones menos urbanizadas de las provincias asiticas14. Pero dicha conquista cultural para el dominio de los imperios, tambin se present, durante la existencia del imperio Chavn en los Andes peruanos, hacia el ao 800 antes de nuestra era, particularmente con la difusin de su idioma el quechua: Largusimos mil aos de dominacin habran sido absolutamente suficientes para terminar imponindolo. Ya sea desplazando y sustituyendo las lenguas de pequeos
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Bueno Jos. La Cada del Imperio Romano. http://ar.geocities.com. Visitada el 7 de febrero de 2009. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 37
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pueblos. Ya sea convirtiendo en bilinges a una buena proporcin de los habitantes de las naciones ms grandes. Como fuera, es completamente verosmil que tras ese dilatadsimo perodo de hegemona, el idioma de los chavn terminara expandindose en una vastsima porcin del territorio andino, quedando pues en los labios de millones de personas y de muchas generaciones por delante15. El imperio Espaol hizo lo mismo para la dominacin de las colonias americanas con su poltica de evangelizacin y castellanizacin por medio de la encomienda como institucin. En la actualidad tambin se utiliza la cultura como medio de dominacin, en el mbito mercantil para el modelo neoliberal se impone una nocin de rentabilidad a todas las acciones humanas, incluido en derechos fundamentales como la salud, esto es lo que Ignacio Ramonet llama el pensamiento nico. Otro ejemplo es el lenguaje que se viene imponiendo despus del suceso de las Torres Gemelas para caracterizar al oponente poltico, pues basta tildarlo de terrorista para deslegitimar su razn de ser. De ah la importancia de estudiar las tendencias culturales que se difunden, pues en muchos casos hacen parte de las herramientas de dominacin, por ello se encuentra con frecuencias movimientos de resistencia cultural. En la segunda unidad del presente mdulo se estudiar los cambios culturales a partir de los procesos de globalizacin, para lo que sirve de referencia el presente apartado. DE LO MILITAR A LO BUROCRTICO Al interior del imperio romano se present una tendencia en la constitucin del rgimen, predominio de lo militar sobre lo civil, pero luego se le dio prioridad a lo burocrtico para limitar lo militar. Recurdese que en la anarqua militar del siglo III el ejrcito fue el nico estamento capaz de transmitir el poder, a pesar de que la designacin de emperador correspondiera legalmente al Senado. Fue el ejrcito el que proclam emperador a Diocleciano en 284, a Constantino en 306, a los tres hijos de Constantino en 337, a Juliano en 360, a Joviano en 363, a Valentiniano I en 364. El ejrcito acept tambin, por designacin, a los Csares presentados por Constantino en 317; a Valente,
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Klauuer, Alfonso. Los Abismos del Cndor. El Mundo Preincaico. Tomo I. P. 129. Lima 2000. www.eumed.net. Visitada el 5 de enero de 2009. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 38
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nombrado emperador por su hermano Valentiniano I, en 364; a Teodosio, elegido por Graciano, en 37916. Dicha tendencia militarista en el gobierno del imperio, empez a ser transformada por una corriente burocrtica que estuviese al mando del mismo. El emperador que provoc dicho transito fue Constantino. Por eso, una vez apartados los altos mandos militares de las tareas polticas; transformados los prefectos del pretorio en magistrados civiles, y reorganizado y ampliado el cuerpo administrativo, para que fuera el soporte del gobierno, los funcionarios llegaron a ser los elementos ms influyentes de la sociedad romana, los ms adulados y temidos. Sometidos a una disciplina ordenancista, en la que todo estaba reglamentado -segn Amiano Marcelino, un funcionario conoca desde su comienzo las etapas de su carrera; pero bien retribuidos, y encargados de la ejecucin de las rdenes de un poder desptico e ilimitado, desplegaron sobre todos los sbditos del Imperio las presiones de la arbitrariedad y de la corrupcin17. Pero la disputa entre lo militar y otros estamentos, tambin se present en el imperio Inca: Todo parece indicar que hacia el siglo XV dos fracciones de orejones compartan el poder y la condicin de dominantes dentro del pueblo Inca. Una con importantes intereses administrativoreligiosos; y la otra con intereses estrechamente relacionados al renovado aparato castrense18. Finalmente se impuso la lite militar con Pachacutic. Lo central del anterior relato es comprender que dentro de las grandes organizaciones sociales, se presentan disputas a su interior por la forma de gobernar. Si colocsemos el debate en la poltica actual, se dira que tiene que ver con cul de las ramas del poder pblico conduce el Estado. A pesar de considerarse que vivimos en sociedades modernas, llama la atencin lo sucedido en la segunda mitad del siglo XX en Latinoamrica, en donde se presentaron disputas entre el poder burocrtico y el militar por el control del Estado, llegando a imponerse varias dictaduras militares. En el caso de Colombia se dice que en el suceso del Palacio de Justicia, se impuso el poder militar ante las decisiones del presidente Betancur .
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bueno Jos. Op-cit.. Ibidem. . 18 . Hernndez y otros, Entre el mito..., p. 4,. Citado por Klauver Alfonso. El Tahuantisuyu, El Condor Herido de Muerte. Segunda Edicin. Lima 2000. www.nuevahistoria.com. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 39
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Es decir esta disputa de poderes an se sigue presentando en la cultura poltica de las sociedades modernas.
MONARQUAS, DIARQUAS Y TETRARQUAS. En cuanto a quien o quienes dirigen el imperio se han presentado diferentes formas, una de ellas es la monarqua, es decir el gobierno de una sola persona con poderes absolutos. El principio unitario del Imperio, derivado de la teora del poder absoluto, fue una aspiracin conseguida en distintas ocasiones: Constantino, desde 324 a 337; Constancio II, de 350 a 360; Juliano, de 360 a 363; Teodosio I, prcticamente desde 383. La unidad pareca salvada cuando Teodosio I rein solo. . Otro de los imaginarios que se tienen de los imperios es la dominacin de un monarca, si bien esto sucedi, se debe sealar que tambin se presentaron periodos de tetrarquas y de diarquas. Un ejemplo de tetrarqua imperial, o sea gobernado por cuatro emperadores, lo constituye la poca del imperio romano en poder de Csar en el ao 286. Esta organizacin aseguraba la sucesin imperial, liberndola de las proclamaciones turbulentas de las legiones, y de las pretensiones del Senado a nombrar emperador. El sistema de designacin era, como el de los Antoninos, el del ms digno del gobierno del Imperio. Esta tendencia poltica para gobernar el imperio, funcion en trminos generales de la siguiente manera: Diocleciano fij su residencia en Nicomedia y Maximiano en Miln. Aunque Diocleciano gobern la parte oriental del Imperio y Maximiano la Occidental, se mantuvo la unidad del Estado. La decisin de los asuntos era tomada conjuntamente por los dos augustos. A los csares competa la parte ejecutiva, y ayudaban indistintamente y sin una clara delimitacin de sus funciones, a los dos augustos. .. De hecho cada tetrarca rigi una regin geogrfica: Diocleciano, el Oriente. Galerio, la pennsula balcnica, desde su capital, establecida en Sirmio. Maximiano, instalado en Miln, gobern Italia, Espaa y frica. Y Constancio, la Galia y Britania desde su residencia de Trveris. Este sistema
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poltico mantuvo la unidad del imperio... posteriormente el sistema de la tetrarqua fracas.19 Entonces surgi otra forma de gobernar el imperio Romano, fue la diarqua, un ejemplo de ello fue: Una vez disuelta la tetrarqua, hubo largos perodos de rgimen dirquico: De 314 a 324 Constantino fue emperador en Occidente y Licinio en Oriente; de 340 a 350 los hijos de Constantino, Constante y Constancio II se repartieron el Imperio; entre 364 y 383 hubo tambin un emperador en Occidente (Valentiniano 1, despus Graciano) y otro en Oriente (Valente, luego Teodosio I). Pero no existi una verdadera divisin administrativa, con sus cortes, sus ministros, sus funcionarios -por lo menos, no antes del 365. Siempre uno de los Augustos fue ms antiguo, o de mayor ascendiente, o el que design al otro Augusto (Valentiniano 1, a su hermano Valente; Graciano, a Teodosio I)20. Con lo expuesto anteriormente se evidencia que una entidad poltica es dirigida a la vez por varios dignatarios, llmese rey, o monarca, pues el imaginario predominante es que slo puede y debe hacerlo una sola persona. Imaginmonos a Colombia con dos presidentes, no parece armonizar con nuestra cultura poltica, pero lo importante es entender que ello si ha pasado en entidades tan monolticas como los imperios. LA FEDERALIZACIN DE LOS IMPERIOS Como ya se dijo, se ha construido el imaginario de que los imperios son homogneos con la direccin de un monarca, si bien esto ha sucedido en algunos momentos especficos, una de las caractersticas fundamentales ha sido la disputa a su interior por establecer una u otra tendencia poltica. Por ejemplo en el imperio Bizantino, Los Estados fundados en el siglo XIII como consecuencia de la cuarta cruzada, , concluida con la toma y saqueo de Constantinopla, tuvo como resultado el fraccionamiento del Imperio bizantino y la fundacin en su territorio de varios Estados, unos latinos y otros griegos. Los Estados latinos, recibieron la organizacin feudal imperante en el occidente de Europa. Los francos fundaron los Estados siguientes: imperio latino de
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Bueno Jos. Op cit. Ibidem. . Pgina 41
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Constantinopla, reino de Tesalnica, principado de Acaya, en el Peloponeso (Morea) y ducado tebanoateniense en la Grecia central. El podero de Venecia se extendi sobre las islas bizantinas de las aguas egeas y jnicas, la isla de Creta y otros muchos puntos del litoral y el interior. Por otra parte se crearon tres Estados griegos independientes en el dividido territorio del Imperio oriental: el Imperio de Nicea, el de Trebisonda, en Asia Menor, y el despotado del Epiro, en el norte de Grecia. En los tres Estados griegos reinaban: en Nicea (Bitinia), Teodoro I Lascaris; en Trebisonda, Alejo I Comneno, y en el despotado del Epiro, Miguel I ngel Ducas Comneno21. Esta particularidad se presenta principalmente en momentos de crisis poltica, que a pesar de mantener la unidad imperial, se constituyen grmenes autonmicos. El fraccionamiento territorial y poltico de una entidad es frecuente en la historia, recientemente el caso de Yugoslavia que haba logrado mantener su unidad durante varias dcadas con el gobierno de Tito, volvo a federalizarse en cada una de las naciones all existentes. SIMILITUD DE IMPERIOS Algunos autores como Presscott William, han encontrado semejanzas entre el imperio azteca y las monarquas de Europa, por ejemplo en sus formas electivas, su organizacin social, el trato a los esclavos, el cobro de trib utos, segn este autor Los monarcas aztecas solan emplear los mismos seuelos que sus colegas de Europa para excitar la ambicin de sus sbditos.... El estandarte nacional, que se ha comparado al de Roma, exhiba en bordados de oro y de plumas las armas de cada estado del imperio....., incluso, en Mxico, como en Egipto, el soldado comparta con el sacerdote la ms alta consideracin22. Tambin llama la atencin, como en el imperio Inca, se present el sistema Diarquico, ya que en 1525, una vez muerto Huayna Cpac, el pder del imperio fue repartido entre Huscar y Atahualpa. En el caso Azteca, la eleccin del monarca, pues, el gobierno era una monarqua electiva. Cuatro de los principales miembros de la nobleza, elegidos por los de su clase, durante el reinado anterior, ejercan las funciones de electores. Se
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Vasillev. Alexander. Historia del Imperio Bizantino. P 115. http://www.imperiobizantino.com. Visitada el 15 de diciembre de 2009. 22 Prescott William. El Mundo de los Aztecas. www.todocoleccion.net, visitada el 12 de diciembre de 2009. . PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 42
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les unan los soberanos aliados de Tezcuco y de Tlacopn, aunque en este caso se trataba de una distincin puramente honorfica. Se elega al nuevo soberano entre los hermanos del rey muerto, y en su defecto, entre sus sobrinos, de modo que la eleccin quedaba siempre restringida al crculo de la familia real23. Ya se mencion las formas de expansin cultural y las disputas entre los estamentos militares y civiles, entre los Romanos y los Incas. Otra similitud se presenta en la instauracin de emperadores por herencia, tal como sucedi entre los Incas durante su periodo imperial. Como ya se dijo, De lo expuesto hasta aqu, es importante que quede claro que en una gran tendencia de organizacin social, se presenta a su interior disputa sobre la mejor manera de gobernar, y ello da origen a diversas tendencias para hacerlo. Conocer y comprender tales procesos ayudan a construir la cultura poltica. L Le ec cc cii n nC Cu ua attr ro o:: L La ap po ollttiic ca ae en n lla as sc co ollo on niia as sa am me er riic ca an na as s..
a importancia de la presente leccin radica en que cuando se estudia la poltica y sus tendencias, se ha dado principalmente una mirada eurocntrica. Por ello se hace necesario dar un repaso a como ha sido este proceso en nuestro continente, con el fin de tener mayores elementos para entender nuestra dinmica poltica. Sin duda se presenta de manera resumida, pero se expondr lo ms significativo. La leccin abordar dos importantes momentos: la organizacin de los pueblos aborgenes y las manifestaciones polticas en el periodo de la independencia. Las manifestaciones polticas de los pueblos aborgenes. A grandes rasgos en el territorio que hoy se conoce como Amrica, se desarrollaron dos formas de organizacin poltica: las confederaciones indgenas y los imperios. En cuanto a los imperios, por lo general se dice que en los Andes slo se desarroll el imperio Inca, pero en realidad se alcanzaron a constituir tres ms: el imperio Chavin, el imperio Wari y el imperio Chim, todos en territorio que hoy pertenece a la repblica del Per y parte de Bolivia.
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El imperio Chavn: su inicio poblacional se calcula hacia el ao 1500 antes de nuestra era, pero es hacia el ao 800 A.e que se transforma en imperio. Dominando al pueblo cechn entre otros , saquendolo y difundiendo el idioma imperial para conquistar. Este imperio debido a insubordinacin de los pueblos dominados y a catstrofes naturales como los diluvios, llevaron a la destruccin del imperio hacia el ao 400 antes de nuestra era24. El imperio Wari, que domin entre otros a la nacin Inca, durante mas de 3siglos. Este se localiz al norte de la actual ciudad de Ayacucho, en el Valle del Huarta. Su periodo comprende desde el siglo VIII de nuestra era hasta el siglo XII, cuando fue destruido por la insurreccin de los pueblos dominados, entre los que se encontraba el pueblo inca25. El imperio Chim. Es el nico de carcter costero en los Andes, se desarroll entre el ao 1000 y 1400 de nuestra era, a las costas de lo que hoy es Per, pero su fase imperial se concreta en el siglo XIII despus de la cada del imperio Wari26. Finalmente, en los Andes, se desarrolla el imperio Inca, que surge en 1438 con la destruccin del reconstruido podero Wari o ChanKas, cuyo botn de guerra le permiti iniciar una poltica expansionista. Hacia el ao 1476 los Incas destruyeron al Imperio Chim El primer emperador Inca fue Pachacutic, y en su corta historia como imperio, , pues fue destruido por la conquista en 1525, tan slo tuvo dos emperadores ms. Este imperio logr expandirse por el sur hasta Argentina y al norte hasta Colombia. Dichos imperios se caracterizaron por el surgimiento de unas elites, que utilizaban los ejrcitos y su poder para someter a sus mismos pueblos o los de otras regiones, en ese sentido, se puede decir que eran sociedades con un Estado como institucin, aunque este difiera del Estado moderno. Para Robert Carneiro, 1979, el Estado Inca precolombino fue producto de la guerra por limitaciones territoriales27. Vale recordar que en el caso del imperio Inca, este se encontraba estratificado, orejones, que era la lite, los hatunrunas de las clases medias y los Yanaconas que eran esclavos.
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Klauver, Alfonso. El Abismo del Condor. El Mundo preincaico. Tomo I. P 111 a 133. WWW..nuevahistoria.co. 25 Klauver, Alfonso. El Tahuantisuyo, el Condor Herido.. P 14 - 17. WWW..nuevahistoria.co. 26 Klauver, Alfonso. El Abismo del Condor. El Mundo preincaico. Tomo II. P 222 a 228. Lima 2000. www.nueva historia.com. 27 citado por Nanda, Serena, op cit, p 270. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 44
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Pero antes del imperio Inca, se desarroll la nacin Inca, sobre la base de el Ayllu de Pacaritambo, quien logr centralizar a su alrededor diversos Ayllus. El dirigente de cada Ayllu se denominaba KuraKa que constituan Kurakazgos. De lo expuesto anteriormente se infiere que se presentaron en los Andes peruanos, dos tendencias de administracin poltica, en unos periodos se present la centralizacin con los imperios y en otros la descentralizacin con la destruccin de estos. Veamos: El centralismo, aparece de hecho en los Andes con el Imperio Chavn, con una vigencia de casi mil aos. Se reedit durante el Imperio Wari, durante casi cuatrocientos aos. El descentralizado desde el colapso del Imperio Chavn hasta el surgimiento del Imperio Wari, es decir, durante ochocientos aos, los pueblos andinos desarrollaron, cada uno en su espacio ancestral, ricas y fructferas experiencias de autonoma.. Otro tanto ocurri entre la liquidacin del Imperio Wari y el surgimiento del Imperio Inka.28 Como ya es conocido en Centro Amrica fue la otra regin donde se constituyeron imperios, el Maya y el Azteca. En cuanto a las confederaciones indgenas, se puede mencionar la de los Muiscas en el territorio que hoy corresponde a la repblica de Colombia y la confederacin de los Iroqueses en Norte Amrica. Si los imperios se caracterizaron por estar dirigidos por emperadores y monarcas, las confederaciones presentaban una dinmica horizontal, eran sociedades sin Estado. A continuacin, se describe el norteamericana: funcionamiento de la confederacin indgena
Admirable constitucin sta de la gens, con toda su ingenua sencillez! Sin soldados, gendarmes ni polica, sin nobleza, sin reyes, gobernadores, prefectos o jueces, sin crceles ni procesos, todo marcha con regularidad. Todas las querellas y todos los conflictos los zanja la colectividad a quien conciernen, la gens o la tribu, o las diversas gens entre s; slo como ltimo recurso, rara vez empleado, aparece la venganza, de la cual no es ms que una forma civilizada nuestra pena de muerte, con todas las ventajas y todos los inconvenientes de la civilizacin. No hace falta ni siquiera una parte mnima del actual aparato
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Klauver Alfonso. La Repblica Federal de los Andes. Lima 2003. www.nuevahistoria.com. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C.
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administrativo, tan vasto y complicado, aun cuando son muchos ms que en nuestros das los asuntos comunes, pues la economa domstica es comn para una serie de familias y es comunista; el suelo es propiedad de la tribu, y los hogares slo disponen, con carcter temporal, de pequeas huertas. Los propios interesados son quienes resuelven las cuestiones, y en la mayora de los casos una usanza secular lo ha regulado ya todo. No puede haber pobres ni necesitados: la familia comunista y la gens conocen sus obligaciones para con los ancianos, los enfermos y los invlidos de guerra. Todos son iguales y libres, incluidas las mujeres. No hay an esclavos, y, por regla general, tampoco se da el sojuzgamiento de tribus extraas. Cuando los iroqueses hubieron vencido en 1651 a los erios y a la "nacin neutral", les propusieron entrar en la confederacin con iguales derechos; slo al rechazar los vencidos esta proposicin, fueron desalojados de su territorio. Qu hombres y qu mujeres ha producido semejante sociedad, nos lo prueba la admiracin de todos los blancos que han tratado con indios no degenerados ante la dignidad personal, la rectitud, la energa de carcter y la intrepidez de estos brbaros29. Dichas formas polticas de los pueblos aborgenes, fueron transformadas con el proceso de conqquistas y se impuso en terminos generales el sistema virreinal, con las instituciones como la Mita minera, la Encomienda y las Reducciones. En el mbito educativo y cultural se presentaron significativas alteraciones, fruto del mencionado proceso. Como la castellanizacin y el monotesmo. La poltica en la independencia Durante la independencia de las colonias americanas, se van a presentar diversas tendencias sobre la forma de constitucin de las repblicas. En el caso de la regin del Caribe, se present una tendencia federalista, Francisco moraazn, aparece en el escenario poltico, esforzndose en sostener la independencia. Fue dos veces presidente de la Repblica Federal de Centroamrica y se enfrent con todas sus fuerzas a los enemigos. Su meta fue construir una Gran Patria Centroamericana. En 1829 agrupa a todos los patriotas defensores de la Repblica Federal en el histrico y glorioso Ejrcito Aliado Protector de la Ley y ofrece de inmediato el apoyo de sus fuerzas militares a Mxico para enfrentar la invasin espaola al mando del Brigadier Isidoro Barradas en marzo de 1830 30.
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Engels Federico. El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado. Captulo III. www.marxtomao.org, visitada el 12 de diciembre de 2008. 30 Bossi, Fernando Ramn. Alerta Que Camina el bolivarianismo por Nuestra Amrica. Editorial Emancipacin. Segunda Edicin. Argentina 2003. P 90. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 46
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Hacia el sur de Amrica, aparece otro pensador poltico, llamado Jos Artigas quien hacia los aos 1811 a 1820, propone una tendencia federalista para organizar las nacientes repblicas de Uruguay, Paraguay y Argentina: El federalismo artiguista ofreca a estas comunidades la primera frmula de integracin til y prctica y les proporcionaba el instrumento de "gobierno inmediato", capaz de asegurarles el directo y particular ejercicio de su propia soberana, sin desmedro de la unidad nacional platensse.31. Finalmente en este periodo vale mencionar la propuesta poltica de Bolivar, que se caracteriz por ser de corte centralista. Bolvar lleg a principios del siglo XIX a la conclusin de que era necesario promover una cruzada en todo el continente contra el dominio del imperio Espaol uniendo a Latinoamerica en contra de los poderes forneos, expresado ello cuando declar en el Manifiesto de Cartagena: "(...) Yo soy de sentir que mientras no centralicemos nuestros gobiernos americanos, los enemigos obtendrn las ms completas ventajas...32. Esta propuesta la va a expresar en diferentes documentos, entre ellos la Carta de jamaica. No por ello Simn Bolivar dej de pensar en la integracin de las nacientes Repblicas, por ello propuso entre otras la conformacin de la gran Colombia. La historia poltica de Latinoamrica ofrece de igual manera una diversidad de formas de gobernar las entidades sociales, este proceso debe servir de base para desarrollar propuestas adecuadas a nuestra cultura e historia y no simplemente pensar en los modelos europeos que fueron impuestos como resultado de la colonizacin militar e intelectual. L Le ec cc cii n nc ciin nc co o:: E Ell E Es stta ad do om mo od de er rn no o..
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l Estado como institucin fue el producto de la destruccin de las sociedades antiguas a causa del surgimiento de las clases sociales y las relaciones de propiedad33. En la presente leccin se trata de estudiar el Estado moderno.
Ibidem, P 107. Hernndez Mederos, Jose Miguel. Moratoria a las Diferencias. En Alerta que Camina el Bolivarianismo por Nuestra Amrica. Bossi, Fernando Ramn, compilador. Editorial Emancipacin. Argentina, 2003. P 38. 33 Engels Dederico. El Origen de la Familia, La Propiedad Privada y el Estado. Prefacio a la primera edicin. Zurich en 1884. www.marxtomao.org, visitada el 11 de diciembre de 2008. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 47
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Respecto a qu define al Estado, Nanda Serena, seala tres caractersticas: tiene el monopolio legal de la fuerza, es una forma jerarquica y centralizada de organizacin poltica34. Pero antes de entrar a estudiar el Estado moderno, vease cmo la definicin de dicha institucin, ha estado marcada por dos corrientes fundamentales: los que lo analizan desde la teora del conflicto y los que lo analizan desde la teora de la integracin. El conflicto es propuesto por Mortn Fried en 1967. La centralizacion del poder es respuesta a la estratificacin social. En cambio Elman Service, (1978) pone nfasis en las funciones integrativas del Estado, indicando que todos sus ciudadanos lo consideran legitimo y hasta bueno. Sus funciones son proteger derechos al ciudadano, resolucin pacifica de conflictos e incremento de la produccin de alimentos35. Estas dos perspectivas teoricas Lenin las expone de la siguiente manera: Segn Marx, el Estado es un rgano de dominacin de clase, un rgano de opresin de una clase por otra, es la creacin del "orden" que legaliza y afianza esta opresin, amortiguando los choques entre las clases. En opinin de los polticos pequeo burgueses, el orden es precisamente la conciliacin de las clases y no la opresin de una clase por otra 36. Reflexionar sobre la nocin de Estado que tiene cada uno de los ciudadanos es un paso importante pues ello incide de manera directa en la cultura poltica, ya que marca su actuar poltico.. El Estado Moderno. El Estado moderno surgi hacia el siglo XI, a finales de la edad media, y de ese momento a hoy se pueden establecer las siguientes transformaciones:: Estado estamental (siglos XI y XVI); estado absoluto (siglos XVII y XVIII); estado liberal (siglo XIX); estado fascista (siglo XX) Estado socialista (siglo XX(, Estado de bienestar (siglo XX) y Estado neoliberal (finales del siglo XX y principios del XXI). Como se puede observar en el ltimo siglo se han presentado diversas transformaciones.
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Nanda, Serena, 1980, antropologa cultural, Nueva york, wads worth international. P 266.
Ibidem, P 266. 36 Lenin, vladimir ilich. El Estado y la revolucin, edicin lenguas extranjeras de Pekn. P 9. wwwthemarxtomao.com. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 48
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En la presente leccin se estudiara las diversas transformaciones del Estado antes del ascenso del la burguesa al control del Estado, es decir el estamental y el medio eval. Ya que desde el Estado liberal hasta el neoliberal se ha mantenido como clase dominante, a esceptcin del socialista.. El Estado medioeval. Con la crisis del papado y de los imperios, hacia el siglo XI, surge una condicin histrica favorable, para que se inicie a proliferar organismos de representacin estamental: cortes, parlamentos, estados generales. En ese periodo Las Asambleas Estamentales comienzan a darle unidad al reino, a reforzar la idea de un cierto orden unificado dentro de un territorio ms o menos delimitado y con una autoridad suprema, el rey, que si no es an soberano efectivo en todo su reino, s comienza a ser soberano imaginado en ese espacio. Al servicio de estas ideas, las monarquas europeas comenzarn, a construir una simbologa y una ideologa del rey como supremo poder temporal dentro de su reino, gracias a la legitimidad que le otorga el derecho divino37. El Estado absolutista. En este tipo de Estado el monarca es la autoridad absoluta, En cuanto a la relacin de los poderes pblicos, vistos desde hoy, en el Estado absoluto, el monarca patrimonializa y personifica la autoridad poltica al mximo. l es el supremo poder temporal dentro de los lmites de su reino, en el que no reconoce superior. l es la nica fuente de la legislacin y la justicia. Decide sobre la guerra y la paz y dirige el ejrcito y la administracin38. Uno de los tericos de este periodo fue Nicols de Maquiavelo (1469-1527), filsofo y poltico italiano, autor de la obra "El Prncipe". Los Prncipes contaban a su servicio con varios estamentos, caballeros, nobles y la iglesia. En este tipo de Estado, "El Prncipe" fue ganando adeptos y adquirieron importancia la naturaleza y el individuo. Los estamentos que empezaron a aconsejar o asesorar al soberano, extendieron su influencia de manera sutil hasta constituir, en mayor o menor medida, limitantes del poder absoluto39.
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De Gabriel Jos Antonio, sin ms datos, citado por Annimo. El Estado. http://libroz.ar Ibidem. Visitada el 5 diciemrbe de 2007. 39 Ibidem.. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 49
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Es Thomas Hobbes quien logra teorizar sobre el Estado absoluto, en su obra el Leviatn. Este autor considera el Estado como la forma racional de la existencia social del hombre, en cuanto garante del orden y de la paz social, que es el nico inters que todos los individuos vivientes en sociedad tienen en comn40. Es decir sin Estado, segn este autor no existira orden ni paz social y por ello todos los ciudadanos lo legitiman. Finalmente El absolutismo entra en crisis, , cuando se cuestiona a la persona del monarca. invocando los derechos del hombre y del pueblo y surgen los cimientos del constitucionalismo. Esta inconformidad avanza paralela al ascenso de la burguesa. El movimiento constitucional recibe el nombre de constitucionalismo burgus. La confrontacin religiosa es cada da ms acentuada. La crisis econmica de la segunda mitad del siglo XVIII, el conflicto social generado entre la aristocracia y la burguesa y el aumento desmesurado de tasas e impuestos para sostener a la monarqua, son igualmente factores que ayudan a la desaparicin del Estado Absoluto41. C CA AP PIIT TU UL LO OD DO OS S.. L LO OS SA AC CT TO OR RE ES SP PO OL LIIT TIIC CO OS S L Le ec cc cii n nu un no o:: L La ad de em mo oc cr ra ac ciia ar re ea all y y lla ad de em mo oc cr ra ac ciia a ffo or rm ma all.. El sistema democrtico moderno surge con la revolucin francesa hacia el ao 1789 momento en que la clase burguesa asciende al control del Estado, en contra de las clases feudales que proponan mantener un rgimen arcaico y en contra de las clases trabajadoras que proponen un bienestar para los sectores sociales explotados y oprimidos. Es en esa disputa que se va ha desarrollar el Estado moderno en los ltimos doscientos aos. Los principios bsicos de tal revolucin burguesa eran. Libertad, igualdad y fraternidad, los que se supone guan el modelo poltico democrtico, pero en varios casos la realidad es diferente. Con frecuencia se escucha que el sistema democrtico es el ms avanzado de la sociedad, sin embargo surge el interrogante del por que se presenta desigualdad social en la mayora de los pases?
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Bobbio Nolberto. Ni con Marz ni Contra Marx. Marx y el Estado. Captulo VII. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1999. www.cholonautas.edu.p, visitada el 5 de diciembre de 2007. 41 Annimo. El Estado. sin ms datos. http://libroz.ar PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 50
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Por ejemplo Colombia se considera como el pas con la democracia mas madura de Suramrica, por el slo hecho de no presentar dictaduras militares, pero llama la atencin los cuestionamientos por la violacin de derechos humanos y la desigualdad social, situacin que lleva a cuestionar sobre que tan real es el sistema democrtico, tanto en Colombia como en el resto del planeta. Cuando se habla de democracia formal se refiere a lo que est en la norma, en lo escrito, como se dice cotidianamente en el papel; cuando se habla de democracia real se refiere a los hechos, a la concrecin de lo que est escrito. Si bien hay aspectos reales de la democracia en el sistema poltico colombiano, como el sistema electoral, a pesar de sus vicios, la presente leccin busca confrontar algunas formulaciones democrticas expuestas en la constitucin de 1991 con la realidad social y poltica del pas. Tmese como ejemplo el articulo 12 de la constitucin poltica de Colombia de 1991, en el que se dice que. Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Sin embargo uno de los debate s que ocupan a diario las noticias tanto televisivas, radiales y escritas, estn relacionadas con la violacin de este precepto constitucional, casos como el secuestro, la desaparicin de lderes populares, los llamados falsos positivos donde se asesina a jvenes de barrios populares hasta desmembrar con motosierra a sus vctimas, son muestra de que en la realidad la sociedad colombiana an transita por formas arcaicas de resolver las diferencias polticas y por ende no se presenta una caracterstica democrtica en lo real, as aparezca escrito como derecho fundamental. En cuanto al ARTCULO 20 que dice Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicacin. Es evidente que quienes tienen opinin diferente a las polticas institucionales son considerados como auxiliadores del terrorismo, tal es el caso con periodistas o intelectuales que controvierten polticas especficas. En las zonas rurales debido a la presencia de actores armados tanto legales como ilegales, la libertad de expresin es restringida. Otro ejemplo puede ser el ARTCULO 39. Que dice Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento jurdico se producir con la simple inscripcin del acta de constitucin. Sin embargo en los ltimos 20 aos se ha producido casi 2000 asesinatos de dirigentes sindicales, lo que se agrava si se tiene en cuenta que en varias empresas obligan a firmar contratos laborales en los que se compromete el trabajador a no participar de sindicatos. Con lo que se expresa la falta de democracia real para los trabajadores en Colombia.
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As se pueden citar innumerables casos que deben ser reflexionados para aportar a una cultura poltica democrtica, que adems de garantizar los derechos fundamentales logre avanzar en un orden social y econmico que haga realizable uno de los postulados de la revolucin francesa, como lo es el principio de la igualdad. Cuando se habla de igualdad no es hacer leyes iguales para personas desiguales, sino que realmente las oportunidades que se ofrecen sean universales y tengan en cuenta las condiciones de los sectores ms desfavorecidos social y econmicamente. En ese orden de ideas una cultura plenamente democrtica debe llevar a que la democracia sea real y no formal como lo es en la actualidad. Ante diferentes manifestaciones cotidianas de desigualdad social, como por ejemplo la gran riqueza acumulada por los 500 megamonopolios mas grandes del mundo, que alcanz el 52% del total de la produccin, mientras cada cinco segundos se muere un nio de hambre42, conllevan a diferentes interrogantes, entre ellos existe una verdadera democracia a principios del siglo XXI en el orden econmico vigente?. Para el caso colombiano escuchar que se mueren nios de hambre en el Choc, en Barranquilla, en comunidades indgenas, etc, ver cantidad de seres humanos durmiendo en la calle y sin las mnimas condiciones de vida; descubrir fosas comunes de cuerpos despedazados por el slo hecho de pensar diferente, asistir a cantidad de eventos acadmicos y sentir un ambiente de temor al opinar sobre la vida poltica nacional, ponen en duda la realidad de el sistema democrtico consagrado en la constitucin nacional. En ese orden de ideas la presente leccin pretende provocar una serie de reflexiones y brindar elementos acadmicos para comprender la permanente tensin entre la formalidad del sistema democrtico y su materializacin en la vida cotidiana. Vale recordar que el sistema democrtico moderno surge con la revolucin francesa hacia el ao 1789 momento en que la clase burguesa asciende al control del Estado, en contra de las clases feudales que proponan mantener un rgimen arcaico y en contra de las clases trabajadoras que proponen un bienestar para los sectores sociales explotados y oprimidos. Es en esa disputa que se va ha desarrollar el Estado moderno en los ltimos doscientos aos. Los principios bsicos de tal revolucin burguesa eran. Libertad, igualdad y fraternidad, los que se supone guan el modelo poltico democrtico, pero en varios casos la realidad es diferente.
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Ver documental el orden criminal del mundo. www.youtobe.com. Pgina 52
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Con frecuencia se escucha que el sistema democrtico es el ms avanzado de la sociedad, sin embargo surge el interrogante del por que se presenta desigualdad social en la mayora de los pases? . Por ejemplo Colombia se considera como el pas con la democracia mas madura de Suramrica, por el slo hecho de no presentar dictaduras militares, pero llama la atencin los cuestionamientos por la violacin de derechos humanos y la desigualdad social, situacin que lleva a reflexionar sobre que tan real es el sistema democrtico, tanto en Colombia como en el resto del planeta. Cuando se habla de democracia formal se refiere a lo que est en la norma, en lo escrito, como se dice cotidianamente en el papel; cuando se habla de democracia real se refiere a los hechos, a la concrecin de lo que est escrito. Si bien hay aspectos reales de la democracia en el sistema poltico colombiano, como el sistema electoral, a pesar de sus vicios, la presente leccin busca confrontar algunas formulaciones democrticas expuestas en la constitucin de 1991 con la realidad social y poltica del pas. Tmese como ejemplo el articulo 12 de la constitucin poltica de Colombia de 1991, en el que se dice que . Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Sin embargo uno de los debates que ocupan a diario las noticias tanto televisivas, radiales y escritas, estn relacionadas con la violacin de este precepto constitucional, casos como el secuestro, la desaparicin de lderes populares, los llamados falsos positivos donde se asesina a jvenes de barrios populares hasta desmembrar con motosierra a sus vctimas, son muestra de que en la realidad la sociedad colombiana an transita por formas arcaicas de resolver las diferencias polticas y por ende no se presenta una caracterstica democrtica en lo real, as aparezca escrito como derecho fundamental43. En cuanto al ARTICULO 20 que dice Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicacin. Es evidente que quienes tienen opinin diferente a las polticas institucionales son considerados como auxiliadores del terrorismo, tal es el caso con periodistas o intelectuales que controvierten polticas especficas. En las zonas rurales debido a la presencia de actores armados tanto legales como ilegales, la libertad de expresin es restringida.
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Ver el informe deuda con la humanidad elaborado por el CINEP. 222.nocheyniebla.org. visitada el 15 de febrero de 2009.. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 53
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Otro ejemplo puede ser el ARTICULO 39. que dice Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento jurdico se producir con la simple inscripcin del acta de constitucin. Sin embargo en los ltimos 20 aos se ha producido casi 2000 asesinatos de dirigentes sindicales, lo que se agrava si se tiene en cuenta que en varias empresas obligan a firmar contratos laborales en los que se compromete el trabajador a no participar de sindicatos. Con lo que se expresa la falta de democracia real para los trabajadores en Colombia. Esta permanente tensin entre lo estipulado en la carta magna y los acontecimientos diarios es lo que requiere el desarrollo de una cultura democrtica, en la que cada uno de los ciudadanos tiene un grado de responsabilidad. Estos antagonismos entre lo formal y real de la democracia en la sociedad colombiana, ponen de manifiesto un reto actual por la consolidacin de un modelo poltico moderno, en donde el ser humano sea el centro de los propsitos polticos y econmicos. Para citar otros casos que obedecen a tratados internacionales que regulan el proceder democrtico de los diferentes Estados, entre ellos se puede mencionar la educacin, ya que en distintos pactos internacionales firmados y ratificados por el Estado colombiano, la educacin aparece consagrada como un derecho fundamental y como una prioridad esencial que debe ser garantizada por los Estados partes de estos convenios44. Sin embargo en la vida diaria se observa cmo para acceder a este derecho los ciudadanos tienen que hacer escuerzos econmicos grandes, pues con las reformas educativas de los ltimos veinte aos esta se ha convertido en un simple servicio, al que puede acceder nicamente quien tiene recursos econmicos suficientes. Esto se replica a otros derechos consagrados en tratados internacionales como la salud, el medio ambiente, el respeto a la diversidad cultural, etc. As se pueden citar innumerables casos que deben ser reflexionados para aportar a una cultura poltica democrtica, que adems de garantizar los derechos fundamentales logre avanzar en un orden social y econmico que haga realizable uno de los postulados de la revolucin francesa, como lo es el principio de la igualdad. Cuando se habla de igualdad no es hacer leyes iguales para personas desiguales, sino que realmente las oportunidades que se ofrecen sean universales y tengan en cuenta las condiciones de los sectores ms desfavorecidos social y econmicamente.
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Corporacin Regin. informe mas all del embrujo autoritario: tercer ao de gobierno de lvaro Uribe Velez. www.plataforma-colombiana.org. Visitada el 15 de febrero de 2009. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 54
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Tal realidad es acompaada de una cultura que busca justificar lo que sucede, tal vez por ello gran parte de la poblacin es indiferente ante fenmenos sociales tan controvertibles. Como dice Ignacio Ramonet se ha venido proliferando una corriente de pensamiento nico, en el que todo es medido por la eficiencia, competitividad, para minimizar costos y facilitar el desmonte de los derechos sociales. Hoy no se considera que la pobreza por ejemplo sea fruto de unas relaciones sociales de produccin, sino la pobreza se considera el castigo merecido de quienes son incompetentes para jugar en el modelo de desarrollo vigente. Es decir la justificacin del predominio de la democracia formal sobre lo real, es fruto de una serie de pautas culturales que hacen parecer normal que los ciudadanos se mueran de hambre, que mueran en los paseos de la muerte, que no tengan acceso a la educacin, pues se percibe como algo natural del libre mercado, olvidando que el orden social no es natural sino que obedece a la conducta humana que expresa a su vez intereses econmicos y polticos. Tal cultura es neoliberal y no democrtica. En ese orden de ideas una cultura plenamente democrtica debe llevar a que la democracia sea real y no formal como lo es en la actualidad, para lo que se requiere de sujetos y actores sociales con perspectivas plenamente democrticas. Tales actores pueden ser partidos polticos, movimientos sociales, movimientos cvicos, pero lo fundamental es que cada uno de los ciudadanos asuman tal responsabilidad social.
L Le ec cc cii n nd do os s:: llo os sp pa ar rttiid do os sp po ollttiic co os s La organizacin social en diferentes modalidades es de hecho un sujeto o actor poltico de la sociedad, por ello en la vida cotidiana escuchamos hablar de Juntas de Accin Comunal, de sindicatos, de movimientos sociales, de partidos polticos, cada una de estas tiene objetivos y alcances diferentes, por ello es importante conocer sus similitudes y diferencias. Colombia ofrece un rico laboratorio social para el desarrollo de la presente leccin. Por lo general en la radio, la prensa y las calles, se escuchan hablar de los partidos polticos, pero en muchos casos no recordamos su origen, su filosofa poltica, ni las diferencias entre unos y otros. Tal vez por el desprestigio de la actividad electoral, se han estigmatizado los partidos polticos como inoficiosos para la sociedad, por ello es importante estudiar esta temtica para el desarrollo de una mejor cultura poltica.
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Llama la atencin cmo no se escucha hablar de partido de los jvenes, ni de los indgenas, ni de los discapacitados, etc, pero si de partidos de posturas ideolgicas y programas polticos, como el Partido Conservador, el Partido Liberal, el Partido Comunista, que incluyen dentro de sus planteamientos a movimientos sociales de Jvenes, discapacitados, indgenas, etc, es decir un Partido poltico abarca diferentes sectores de la sociedad con intereses econmicos y polticos definidos. Segn el investigador social Ulises Casas, Un partido poltico es una organizacin a travs de la cual una clase social, o un sector de la misma, expresa sus intereses econmicos, ideolgicos, polticos y culturales. Para plasmar esos intereses define su carcter y la estructura orgnica de sus militantes45. (Adems debe tenerse en cuenta que los partidos polticos - Son los principales instrumentos de mediacin entre las demandas sociales (de los ciudadanos) y las instituciones polticas. Es el vehculo que canaliza la accin poltica. An as, no son los nicos canales, tambin hay grupos independientes, etc., pero son los principales46. Este tipo de organizacin social que de acuerdo a la definicin anterior expresa un nivel mayor de estructuracin poltica, no ha existido durante todos los estadios de la sociedad, sino que surge en un determinado momento de su desarrollo. Esto tiene que ver con el mismo avance de los modelos econmicos. Por ejemplo en la sociedad colombiana, antes de la independencia no existan partidos polticos, a pesar de existir diferentes sectores sociales y un orden jurdico y poltico para el funcionamiento social. Mucho menos se van a encontrar en las sociedades primitivas, pero ello no quiere decir que no existieran canales de comunicacin entre la sociedad o grupos sociales y los gobernantes. En las sociedades feudales se presentaron organizaciones religiosas que interactuaban con el Monarca o de intelectuales que por lo general asuman actividades conspirativas por sus ideales, pero no llegaron a conformar partidos. Puede afirmarse que con el derrumbe de la sociedad feudal y el surgimiento del sistema capitalista nacen los partidos polticos. Las caractersticas bsicas de un partido poltico son: 1. tiene jefes o dirigentes. Esta particularidad puede expresarse en la conformacin de un directorio o comit central el cual es dirigido por un presidente. Esta caracterstica
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Casas Ulises. El ciclo de los partidos. www.escuelaideologica.org , visitada el 3 de enero de 2009. 46 La poltica. www.wikilearning.com, visitada el 5 de enero de 2009.
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se manifiesta en el mbito regional o local con diferentes nombres y funciones, por ende encontramos directorios departamentales o municipales. 2. est conformado por unos miembros que son adeptos o militantes. Quien es militante o adepto de un partido poltico asume sus planteamientos programticos y estatutos de funcionamiento. 3. tienen un programa. Una de los fundamentos de un partido poltico es que tiene una propuesta sobre el funcionamiento de la sociedad, el cual expresa sus postulados ideolgicos, que se manifiestan en lo econmico, poltico, cultural y militar. 4. se orientan por una ideologa. Todos los partidos polticos se guan por una ideologa, por ejemplo los partidos liberales asumen los planteamientos bsicos de la teora liberal tanto en lo econmico como en lo poltico, retoman a Adam Smith o David Ricardo, Jhon Look en lo poltico; los partidos comunistas por lo general retoman a Kart Marz, Bladimir Lenin, Mao Tse Tung, Antonio Gramnci, Leon Trosky, Ernesto Guevara, etc. Dichos postulados ideolgicos orientan su quehacer poltico 5. tanto los organos directivos, el programa, la ideologa y decisiones importantes de los partidos se toman en eventos especiales como los congresos o convenciones. Por lo general en estos eventos se define el rumbo poltico de estos. Las anteriores caractersticas pueden aplicarse a la diferente gama de los partidos polticos, a pesar de manifestarse de manera particular cada una de ellas. Existe una estrecha relacin entre el sistema democrtico y la existencia de los partidos, al respecto De Usto Alicia afirma: La vida democrtica ha favorecido la constitucin y desarrollo de los partidos y, a su vez, la organizacin y orientacin de stos condicionan la vida, solidez y fecundidad de las democracias47. Los partidos polticos en Colombia A mediados del siglo XIX empiezan a surgir los partidos tradicionales en el pas, el partido liberal fue iniciado programticamente por Ezequiel Rojas en el ao 1948 y el conservador por Mariano Osspina Rodrguez y Jos Eusevio Caro en 1949. Los partidos tradicionales basaron su ideologa en la filosofa liberal del siglo XVIII. y se hallan relacionados con el federalismo y centralismo de la poca de independencia y
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Moureau, op cit. Pgina 57
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con los liberales moderados (conservadores) y liberales progresistas (liberales) que surgieron del pensamiento de Francisco de Paula Santander48. En cuanto a los partidos de izquierda el primero que surgi fue el Partido Socialista Revolucionario, PSR, en el ao 1926 el cual fue dirigido por Ignacio Torres Giraldo, Mara Cano y Raul Eduardo Maecha, quienes se basaron en la corriente socialista de la revolucin rusa dirigida por Lenin. De estos tres partidos polticos se han desprendido una gama de partidos en los posteriores aos de la sociedad colombiana. Actualmente de la tendencia conservadora existen diferentes expresiones algunos de tendencia pastranista y otros de tendencia alfarista; en los liberales tambin se han presentado diferentes tendencias; en los partidos socialistas o comunistas la gama de tendencias se expresa por lo general por afinidades a procesos revolucionarios y por conceptciones tericas. Una particularidad en la sociedad colombiana es la existencia de partidos clandestinos en diferentes momentos de la historia, particularmente por sus programas polticos y las formas de lucha que asumen. Se pueden mencionar al respecto los partidos comunistas como lo fue en un periodo el Partido Comunista Colombiano, PCC; el Partido Comunista Marxista Leninista de Colombia, que en un periodo dirigi el Ejercito Popular de Liberacin, EPL; el Partido Comunista de Colombia Maosta, PCCM; el Partido Comunista de Colombia Clandestino de , Colombia, PCCC que en la actualidad est relacionado con las FARC. Slo para mencionar algunos ejemplos de tales partidos clandestinos en Colombia. Otra particularidad es la existencia de movimientos polticos que buscan transformaciones estructurales de la sociedad, que sin ser partido como tal, si logran asumir una postura crtica en el mbito nacional. Ejemplos de ello est el Frente Unido en la dcada de los sesenta el cual fue dirigido por el sacerdote Camilo Torres Restrepo; la Unin Patritica, UP, que logr incidencia nacional en la dcada de los ochenta, pero por la cultura poltica homogenizante que no acepta al opositor, este movimiento poltico fue eliminado fsicamente por medio de asesinatos. En la actualidad existe un movimiento poltico que se ha querido desarrollar como partido, que es el Polo Democrtico Alternativo, PDA, o como dicen sus documentos internos es un partido de tendencias. Como se dijo al inicio de la leccin lo importante es entender que los partidos polticos son canales de expresin y comunicacin de un sector de la sociedad con el sistema poltico establecido. Que las sociedades democrticas requieren de la existencia de esta forma de organizacin social para el desarrollo social, que es necesario construir
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ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLITICOS TRADICIONALES . www.comombialink.com, visitada el 5 de enero de 2008.
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una cultura poltica que escuche al oponente y no pretender su eliminacin fsica por sus ideas polticas. L Le ec cc cii n n ttr re es s:: L LO OS SM MO OV VIIM MIIE EN NT TO OS SS SO OC CIIA AL LE ES S.. Otra forma de organizacin social que ha venido cobrando relevancia en la actualidad es lo que se ha denominado movimientos sociales, como el de los indgenas del Cauca organizados en el Consejo Regional indgena del Cauca, CRIC, o el de las personas que han optado por diferentes opciones sexuales, como el llamado movimiento L.G.T.B., de igual manera encontramos movimientos sociales ambientalistas, de gnero, juveniles. En el mbito latinoamericano llama la atencin cmo despus de una serie de dictaduras militares y el llamado regreso a la democracia, se inicia en la dcada de los noventa una serie de movimientos sociales, entre ellos los zapatistas en Mxico, los Piqueteros en Argentina, los sin tierra en Brasil, el movimiento indgena boliviano y ecuatoriano, los cacerolazos de Venezuela, etc. Casi todos ellos contra el modelo neoliberal, debido a sus repercusiones en el mbito social, ambiental y poltico. La importancia de estudiar los movimientos sociales radica en que por lo general se atribuye a los acontecimientos histricos el rol dominante a los individuos y caudillos, dejando de lado las expresiones sociales y polticos organizados por sus demandas. Al respecto escuchemos al profesor Alfonso Torres: Si repasamos los textos escolares no es difcil encontrar cmo los nicos protagonistas de los hechos histricos relatados son los grandes personajes militares y polticos, blancos, masculinos Los dems actores sociales (indios, negros, mujeres, campesinos...) son irrelevantes; en la mayora de los casos no aparecen y cuando lo hacen, o son una masa annima, sin rostro, asociada al tumulto, o representan lo tpico, lo pintoresco, como un elemento ms del escenario de fondo por donde pasan hroes y caudillos. Esa negacin de lo popular, caracterstica de la historiografa tradicional no obedece simplemente a olvido, ingenuidad o mala voluntad de los historiadores; es consecuencia de la perspectiva desde la cual se ha escrito y se escribe la historia oficial49. Vvale la pena pensar en los movimientos independentistas, si ellos hubiesen sido posible sin la participacin de los sectores populares?, pues por lo general la historia se limita casi exclusivamente a los lderes. Es cierto que los individuos o dirigentes de
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Torres Carrillo Alfonso. HISTORIA, CULTURAS POPULARES www.,pedaggica.edu.co. Visitado el 3 de febrero de 2009.
Y VIDA
COTIDIANA.
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los procesos de transformacin social son necesarios e importantes para tales fines, esto no debe excluir a los sectores populares organizados en diferentes expresiones polticas y sociales. La cultura poltica predominante le atribuye a los individuos o caudillos los grandes procesos de tranformacin, se requiere por ende reconocer el papel de las diferentes expresiones organizadas de los sectores sociales. Estos procesos de organizacin social adquieren formas manifiestas y formas silenciosas de resistencia, por ello el estudio de estos actores o sujetos sociales ha gestado corrientes investigativas, por ejemplo la mayor parte de los analistas de los movimientos sociales en Amrica Latina ha dado prioridad a las expresiones manifiestas de inconformismos, las cuales generalmente dejan su huella en la prensa o en los archivos de organismos oficiales (Archila, 2003 y 2004). Otros investigadores e investigadoras que se sitan en una perspectiva cultural, privilegian las diversas estrategias de resistencia silenciosa de los dominados, acudiendo al estudio de casos especficos que ilustran la capacidad de la gente para sobrevivir y mantener sus vnculos e identidades en contextos adversos (Scott, 2000)50. La proliferacin de expresiones sociales manifiestas y silencsiosas en la ltima dcada obedece a las resistencias sociales contra medidas como la globalizacin, el saqueo de recursos y despojo territorial de pueblos indgenas, contra el consumismo, la contaminacin ambiental, la discriminacin racial, etc; lo que ha generado en el mbito acadmico inters investigativo. En toda la gama de movimientos sociales se ha gestado una diversidad de formas organizativas y de resistencia lo que le ha permitido ha este actor social incidencia en las polticas estatales, ofrecindole una posibilidad de reconocimiento social y poltico. Una expresin de los movimientos sociales ocultos puede ser aquellas formas de resistencia al consumo de algunas mercancas, como el no consumo de coca-cola en ciudades de EE.UU, Italia, Amrica Latina, como forma de rechazo al asesinato de sindicalistas en Colombia; el no consumo de productos que deterioran la capa de ozono como lo hacen ciertos movimientos ecologistas. En cuanto a expresiones de los movimientos sociales manifiestos pueden mencionarse todos aquellos que de manera explicita se hacen evidentes, por ejemplo el de los indgenas, los de mujeres, los ambientalistas, etc.
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Torres Carrillo Alfonso. Organizaciones populares, construccin de identidad y accin poltica. http://www.umanizales.edu.co visitada el 5 de febrero de 2009. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 60
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Se ha presentado una disputa entre quienes defienden los movimientos sociales en contra de los partidos polticos al respecto Martha Harneker aclara cuando uno hace crtica a los partidos se piensa que uno apuesta a que ahora surjan movimientos que conduzcan los procesos. Los movimientos sociales son movimientos sectoriales y es necesario un instrumento articulador, llmese ste partido, movimiento poltico-social, frente, o algn otro trmino. Pero se necesitan instrumentos polticos que articulen y levanten una propuesta nacional, que sean capaces de hacer una propuesta ideolgica en el mundo de hoy donde las guerras se dan en el plano de las ideas, donde los medios de comunicacin en manos de los poderosos casi arrasan51. Una de las limitaciones de los movimientos sociales es su poca perspectiva debido a que sus reivindicaciones son inmediatas, de ah que es importante tener presente lo expuesto por la investigadora Martha Harneker sobre la necesidad de un instrumento poltico que los articule y les de perspectiva, al respecto el investigador Carlos Jaime Fajardo advierte:. Si no se le da perspectiva a estos movimientos, se corre el riesgo de que algunas manifestaciones de resistencia sean absorbidas y utilizadas por el pas dominante, como es el caso de la resistencia por el rescate de las artesanas indgenas, que son mercantilizadas con gran facilidad, as como con su medicina, o las experiencias de las escuelas agroecolgicas, que pueden terminar comercializando sus productos dentro de la moda de productos limpios. O por la falta de coordinacin de las luchas del pueblo, se da el caso que los regmenes reaccionarios manipulen a las masas, buscando su enfrentamiento, como en los casos en los que se atizan contradicciones entre empleados y desempleados, tratando de movilizar estos ltimos contra los que llaman privilegiados, a pesar de que ambos sectores sociales sean explotados por el sistema capitalista52. La reflexin sobre los movimientos sociales debe aportar a entender una nueva expresin en los ltimos aos en todo el mundo, particularmente en Amrica Latina, teniendo en cuenta su importancia en un contexto poltico donde el escepticismo ante alternativas sociales ha estado presente en varios sectores sociales, estos han aportado a un despertar de los sectores populares por reivindicaciones concretas, pero a su vez se requiere que tales movimientos busquen formas de coordinacin con las otras formas sociales de organizacin y no contraponerse a los partidos o movimientos polticos.
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Ramy Manuel, progreso Semanal. Entrevista a Martha Harneker, 30 de noviembre de 2002. www.lafogata.org. Visitada el 2 de febrero de 2009. 52 Jaime Fajardo Carlos. La Resistencia, qu es y por que se habla hoy de ella. www.rebelin.org. Visitada el 6 de febrero de 2009. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 61
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Una cultura democrtica que entienda la importancia de los movimientos sociales, pero a su vez sus limitaciones, sin duda comprender y valorar la riqueza social de los pueblos latinoamericanos. L Le ec cc cii n nc cu ua attr ro o:: L La as s m miin no or ra as s ttn niic ca as sy y lla ad diiv ve er rs siid da ad dc cu ullttu ur ra all.. Una caracterstica necesaria e importante para la cultura poltica es el reconocimiento de la diversidad de la sociedad colombiana, ya que desde hace siglos slo se ha reconocido una nocin de nacin homognea, pues solo se lleg a reconocer cmo expresin de diversidad el mestizaje, pero poco se deca de los pueblos indgenas, afrodescendietes, raizales, etc. Es con la constitucin de 1991, en su artculo 7, que se reconoce que la sociedad colombiana es diversa, tal reconocimiento no se dio nicamente por bondad de la sociedad en general, sino principalmente por las luchas que tales movimientos sociales ejercieron durante dcadas y que lograron incidir en la Asamblea Nacional Constituyente del momento. Para una mayor comprensin de esta temtica dmosle una mirada al censo efectuado recientemente en el ao 2005 en Colombia, particularmente a las cifras que presenta Elizabeth Castillo al estudiar el reconocimiento de la diversidad.53. 1.378.884 de personas se reconocen como indgenas. Esta cifra corresponde al 3,4 % de la poblacin del pas. 4.261.996 de personas se reconocen como afrocolombianos y/o raizales. Esta cifra representa el 10,5% de la poblacin nacional. 4.832 personas se reconocen como pueblo Rom o gitano y representan el 0,01% de la poblacin total del pas. El autorreconocimiento de la poblacin colombiana como perteneciente a un grupo tnico correspondi a un 14.06 por ciento. El 86% de la poblacin colombiana, es decir 34.955.512 de personas, no se reconocen como parte de los grupos tnicos.
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Castillo Guzmn elizabeth. La educacin Bilinge Intercultural, el caso colombiano. Foro Latinoamericano de poltica educativa. www.foro-latino.org. Visitada el 11 de febrero de 2009. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 62
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Tales cifras muestran que la poblacin colombiana a pesar del mestizaje, est compuesta por tnias que se autoreconocen pero que al mismo tiempo son reconocidas por el resto de los colombianos. Dicha diversidad poblacional se puede an enriquecer si se tiene en cuenta que la poblacin indgena colombiana est compuesta por 87 pueblos, existen 64 lenguas amerindias en uso y una diversidad de dialectos que se agrupan en 13 familias lingsticas.Tales pueblos indgenas hacen presencia en los 32 departamentos del pas. De acuerdo con el Censo General 2005, los 87 pueblos indgenas colombianos son: Mokaza, Arhuaco, Kogui, Wiwa, Yuko, Kankuamo, Wayuu, Chimila, Sen, Embera, Embera Cham, Embera Katio, Tule, Wounaan, Betoye, Chiricoa, Hitnu, Kuiba, Sikuani, Utwa, Guanes, Muisca, Coreguaje, Coyaima, Inga, Makaguaje, itoto, Amora, Masiguare, Siripu, Yaruros, Dujos, Nasa, Yanacona, Achagua, Andoke, Bora, Cocama, Karijona, Kawiyar, Kubeo, Letuama, Matap, Miraua, Nonuya, Ocaina, Tanimuka, Tariano, Tikuna, Yagua, Yauna, Yukuna, Yuri, Kurripako, Puinave, Yeral, Desano, Guayabero, Nukak, Piratapuyo, Bara, Barasana, Carapana, Kubeo, Makuna, Pisamira, Siriano, Tatuyo, Tucano, Tuyuka, Wanano, Yurut, Cauamomo, Piapoco, Piaroa, Sliba, Coconuco, Eperara Siapidara, Guambiano, Guanaca, Totoro, Kofn, Pasto, Awa, Kamintsa, Siona54. Ante tan valiosa diversidad tnica no se puede pensar en una cultura poltica homogenizante, sino por el contrario es un reto para la construccin de un modelo de nacin y de rgimen poltico que de cuenta de tal realidad. Por ende el reconocimiento de la diversidad tnica en Colombia es un avance significativo para la cultura poltica de la sociedad actual. De tal caracterstica de la sociedad colombiana han surgido una serie de relaciones de interculturalidad en diferentes mbitos de la vida social, por ejemplo en el plano educativo. Un aspecto importante que permite el desarrollo de una cultura poltica acorde a nuestro contexto social y poltico es trascender del reconocimiento de que los otros son diversos a reconocer que como nacin somos diversos, es decir no son las minoras tnicas las diferentes, sino que la diversidad cultural corresponde a la sociedad colombiana en su conjunto.
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Castillo, op cit. Pgina 63
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La educacin intercultural bilinge. El caso colombiano Como ya se dijo uno de los ejemplos que expresan el avance de la diversidad y reconocimiento de las minoras tnicas tiene que ver con el aspecto educativo, pues se han dado avances importantes en los ltimos 20 aos, lo cual refleja el enriquecimiento de una cultura poltica acorde a nuestra realidad. A continuacin se expone de manera breve en que consiste el sistema educativo propio de los pueblos pertencientes al CRIC, pues este es considerado uno de los logros de las relaciones interculturales . Este sistema se desprende del proyecto sociocultural y se orienta por los siguientes principios: La tierra como madre y fuente de la vida, la identidad y la cultura como expresin de los pueblos, la autonoma como capacidad organizativa, la diversidad e interculturalidad como el reconocimiento y valoracin de las diferencias, la participacin comunitaria, como derecho y deber de todo miembro de la comunidad, la educacin como estrategia para la construccin integral de proyectos y planes de vida. Se concibe como un sistema educativo autnomo, intercultural, orientado y administrado por las autoridades, organizaciones y comunidad de sus pueblos. Con recursos, estructura organizativa, procesos y niveles educativos adecuados, que brinden acceso y permanencia a toda la poblacin en sus territorios, que cubra los diversos niveles escolarizados de aprestamiento o preescolar, bsica, media y superior, con capacidad de alcanzar perfiles de formacin e impacto comunitario en el desarrollo de planes de vida, en contextos locales, regionales, nacionales y globales. El sistema educativo propio est compuesto por los procesos poltico-organizativo, pedaggico y el proceso administrativo. Dicho sistema educativo se consolida y articula de manera coherente y organizada en el marco general de proyecto poltico cultural de los pueblos. Estos tres proceso se conjugan e interrelacionan haciendo posible el funcionamiento integral del sistema55. El componente poltico organizativo es la columna vertebral del PEBI ya que la educacin es el medio fundamental para fortalecer la organizacin indgena. Los profesores y la comunidad estn continuamente en capacitacin sobre la coyuntura poltica nacional, legislacin educativa y situacin de los indgenas. El PEBI est incluido en los planes de vida de los resguardo y es el instrumento a travs del cual se construye la propuesta educativa indgena. Sus principios y fundamentos son elaborados por los cabildos y la comunidad despus de realizar un diagnstico
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Ibidem p 13. Pgina 64
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educativo, ambiental y econmico teniendo en cuenta la nocin fundamental de territorialidad56. Este componente es argumentado por el CRIC, a partir de considerar la educacin como un aspecto esencial de todo proceso, que posibilita la reflexin critica, alimentada tanto desde las dinmicas internas, como desde la relacin y confrontacin con diversos procesos y fuerzas existentes, entre ellas el Estado. En este sentido es que la prctica organizativa va definiendo sus horizontes y construyendo su proyecto poltico cultural que incluye posicin y direccionamiento de la vida y sus diferentes dimensiones (territorio, gobierno, armona, administracin, economa, cultura, educacin, entre otros.) replanteando permanentemente los sistemas y prcticas sociales57. Tal componente implica: diseo de polticas, a cargo de los rganos de deliberacin, direccin y creacin de polticas: congreso regional, junta directiva regional, asambleas comunitarias. Este componente tambin se encarga del control de procesos educativos a cargo de la veedura comunitaria en educacin58. Con tal perspectiva hoy en el departamento del Cauca se adelanta el programa de educacin propia, este se concreta en los siguientes pueblos y programas: en Caldono en Pueblo Nuevo, Toribo, Tierradentro, Delicias, Lpez Adentro en los que se imparte educacin secundaria en etnoeducacin y formacin para jvenes y adultos. En cuanto a la formacin superior: Resguardo de Jambal, escuela de derecho propio Cristbal Secu en la zona norte, centro de investigacin intercultural de Tierradentro CIIT, del centro de investigaciones del pueblo Yanacona CIPES, y la escuela de formacin de lderes de la zona occidente59. En cuanto a los afrocolombianos debe tenerse en cuenta la catedra de afrocolomianidad que es obligatoria en las instituciones educativas del pas, lo cual fue establecida por medio del decreto 1122 de 1998. La importancia de las minoras tnicas y su diversidad en la cultura poltca del `pas radica en que ello aporta al pluralismo cultural y poltico, exigiendo pensar en un proyecto de nacin diverso y no homogneo. L Le ec cc cii n nc ciin nc co o:: P Pa ar rttiic ciip pa ac cii n ny yr re ep pr re es se en ntta ac cii n np po ollttiic ca a
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Galeano lozano miryam. Resistencia indgena en el Cauca, labrando otro mundo. Consejo Regional indgena del Cauca, CRIC. Primera edicin, Cali, marzo 2006. pg 1122. 57 Consejo Regional Indgena del Cauca, CRIC. Sistema de educacin propia- SEP: una estrategia de los pueblos indgenas hacia la consolidacin de la autonoma. Programa de educacin bilinge intercultural, serie memoria colectiva, documento 1. p4.. 14. 58 Ibidem, p 13. 59 Ibidem p 5. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 65
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Uno de los interrogantes que se hace con frecuencia la mayora de los ciudadanos es sobre Cul es la forma adecuada para incidir en la decisiones polticas para un mejor beneficio de sus intereses?. Pues con frecuencia se reniega de la participacin electoral debido a que se sienten engaados por las promesas que los candidatos hacen en campaa o cuando se dan cuenta de que los congresistas emiten leyes en perjuicio de la poblacin, por lo que prometen no volver a votar por nadie. Cuando se hace el ejercicio sobre qu hara usted si tuviera el poder de reformar las polticas gubernamentales, la mayora dice ayudara a los mas necesitados, la educacin sera gratuita, la salud sera gratuita y de buena calidadetc. Surge de inmediato la pregunta de por qu ello no sucede as, a pesar de participar en el proceso electoral?. Estas dos reflexiones de la vida cotidiana sobre la poltica pone de presente la relacin entre el modelo representativo y las decisiones que se toman en las instancias de poder, a pesar de participar de los derechos ciudadanos. Esta paradoja es la que se pretende comprender en la presente leccin. Norberto Bobbio identifica cuatro paradojas de la democracia derivadas: a) del contraste entre democracia, considerada tradicionalmente como el rgimen adecuado para las pequeas comunidades, y las grandes organizaciones; b) del contraste entre la eficacia del control democrtico y el aumento desproporcionado, precisamente como consecuencia del desarrollo democrtico, del aparato burocrtico del estado; c) del contraste entre la incompetencia del ciudadano situado frente a problemas cada vez ms complejos y la exigencia de soluciones tcnicas accesibles slo a los especialistas; d) del contraste, finalmente, entre el presupuesto tico de la democracia, la autonoma del individuo, y la sociedad de masas, caracterizada por el individuo heterodirigido60. La primera paradoja que plantea el autor pone de presente la necesidad de la democracia directa en las pequeas comunidades, la que se disuelve al crecer las instancias de poder, tal contraste ha generado diferentes procesos para resolverla. Las tendencias conservadoras que parten de la lgica comunitarista ha propuesto los Consejos Comunitarios donde se escucha la poblacin para ofrecer soluciones asistenciales a su problemtica; la tendencia liberal propone la democracia participativa para decidir dentro de los marcos establecidos; la tendencia revolucionaria propone las asambleas populares con decisiones que tiene fuerza de ley. Tal contraste entre la democracia local y directa con el poder central es un reto que pone de manifiesto el contrasste entre el modelo representativo y el participativo.
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Bobbio Norberto. La Crisis de la Democracia y la leccin de los clsicos. www.nodo50.org. Visitada el 5 de febrero de 2009.. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 66
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La representacin poltica tiene varias dimensiones: a) la representacin como autorizacin; b) la representacin como responsabilidad; c) la representacin descriptiva; d) la representacin simblica; y e) la representacin como actuacin sustantiva (Pitkin, 1985)61. Estas dimensiones expresan la relacin que cada delegado o representadnte asume con sus electores. Si bien en los hechos se pueden ENTRELAZAR cada una de estas con las dems, se pueden establecer algunas caractersticas sobre cada una, para lo que se retoma lo expuesto por la politloga Mara martinez62. En cuanto a la representacin por autorizacin se supone que el representante est autorizado por el elector para tomar las decisiones que considere oportunas, en este modelo la representacin es ms del poltico que del pueblo; en cuanto a la dimensin de la responsabilidad el electo est obligado a rendir cuenta a sus electores por cada una de sus decisiones.Estas dos dimensiones son consideradas como formalistas. La representacin por descripcin corresponde cuando un candidato ofrece unas caractersitcas que llevan a considerarse como el indicado para representar un sector de la poblacin, mientras que en la simblica el representante seidentifaca con el pueblo. Este tipo de representacin se construye antes que dependa de un procedimiento electoral. La representacin sustantiva es aquella que establece una acertada relacin entre el elector y el electo, pueden establecerse tres criterios para su cumplimiento: 1. el representante debe ser receptivo de las inquietudes de sus electores, 2. : una segunda alternativa es la que consiste en que el representante ofrece algunas opciones a sus electores y son estos ltimos quienes deciden sobre las propuestas, lo que est relacionado con los resultados y las sanciones que los electores pueden dar o no de acuerdo al cumplimiento. Estas dimensiones de la representacin ofrecen una gama de caractersticas sobre un modelo que es predominante en el sistema democrtico, que a pesar de sus limitaciones se requiere su aplicacin para el funcionamiento del sistema poltico. Ante las limitaciones del sistema representativo se ha construido el participativo, dando origen a lo que se llama la democracia participativa. sistema
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Citado por Martinez Mara en la representacin politica y calidad de la democracia. www.ejournal.unam.mx, visitada el 6 de febrero de 2009. 62 Martinez. Op cit. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 67
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En el caso colombiano uno de los principios fundamentales de la constitucin poltica es que la republica de Colombia es participativa como se establece en el artculo uno.
En un contexto neoliberal donde se supone que todo lo define el mercado y la lgica de la rentabilidad, la democracia participativa encuentra un obstculo material e ideolgico, ya que las opiniones de los ciudadanos se ven desvirtuadas por tal concepcin que se ha arraigado en las instituciones y funcionarios estatales. Por ello es necesario reconstruir el espacio pblico heredado del antiguo pacto social. En un momento de incertidumbres, ste no puede reducir sus funciones al trnsito o a la contemplacin, debe de permitir la participacin activa de las poblaciones, acentuando su carcter de lugar de encuentro y de expresin de la alteralidad . Por lo general desde la lgica de la gestin pblica se viene promoviendo la participacin de las comunidades, pero ms con la pretencin de que estas legitimen las polticas oficiales antes que tales comunidades tengan incidencia real en la toma de decisiones. Por ello se ha visto desgastado el mecanismo participativo y debe ser tema de reflexin para lograr fortalecer la ciudadana activa. Por ello, en consecuencia, ha de fomentarse la participacin, sobre todo la de los que no mandan; la de esa poblacin que habita la tierra de nadie de los sin trabajo (para quienes esas palabras de la participacin tantas veces han sonado a burla); la de aquellos que no han mandado nunca, que nunca han tenido la hegemona ni participado en la direccin de la vida de la ciudad. Una participacin no planteada como mecanismo de legitimacin sino, por el contrario, pensada para que personas y grupos concretos puedan comprometerse con las actividades urbansticas en las que creen, a las que otorgan un valor positivo; y para que se reconozca la voluntad de actuacin urbanstica de aquellos que no quieren ser considerados exclusivamente como vctimas, sino como actores sociales63. En esa perspectiva se han presentado los presupuestos participativos que tuvieron su inicio en Puerto Alegre Brasil y que hoy se fomentan en diferentes alcaldas tanto de Colombia como otros pases del mundo. Finalmente vale mencionarse las formulas que desde propuestas revolucionarias se han adelantado para resolver la paradoja entre la participacin y la representacin, para ello han acentuado en el poder local. En la Unin sovitica cumplieron tal papel los Soviets u organos de poder local; en China las comunas populares fueron las que dieron participacin poltica real a sus habitantes; y recientemente se propuso en el proceso venezolano llamado socialismo del siglo XXI la conformacin de Consejos Comunales conn poderes similares al Congreso en cuanto a la emisin legislativa.
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Saravia Madrigal Manuel. Coraje cvico. En Ciudadana, Ciudadanos y Democracia Participativa. Pg 36.
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C CA AP PIIT TU UL LO OT TR RE ES S:: L LA AC CU UL LT TU UR RA AY YL LA AS SO OC CIIE ED DA AD D

L Le ec cc cii n nu un no o:: P Po od de er ry ye em mp po od de er ra am miie en ntto os so oc ciia all Otro de los temas importantes de la cultura poltica es el debate del poder, tanto estatal como los procesos que se han denominado de empoderamiento social. La importancia de la lecin radica en que para la construccin de una cultura poltica democrtica, los procesos de toma de decisiones son vital. En los ltimos aos los movimientos sociales que se han gestado en Latinoamrica ofrecen una rica diversidad de formas de tomar decisiones desde los sectores populares, algunos ejemplos de ellos son: En el caso ecuatoriano el movimiento indgena que llev al poder a Lucio Gutirrez, gest formas organizativas como el parlamento nacional de los pueblos, como rgano para tomar las decisiones. Dicha organizacin tuvo como estructura de base los parlamentos provinciales y cantonales, a su vez stos estaban soportados en las reuniones de las parroquias, y todas estas expresiones confluyeron en el parlamento popular nacional. En el argentinazo la expresin del pueblo para gestar un gobierno democrtico popular, fueron las asambleas populares. Estas agruparon no slo a trabajadores, sino tambin a sectores de la clase media y especialmente a la juventud. Dichas Asambleas Populares, nacidas en las jornadas revolucionarias de diciembre de 2001, organizadas en los barrios, principalmente en el Gran Buenos Aires, aparecieron con gran fuerza en la pueblada que termin derrocando a Rodrguez Sa, presidente peronista nombrado por el parlamento, que sucedi a De la Rua, una semana despus64. En Bolivia las juntas vecinales de cada zona se convirtieron en micro gobiernos territoriales porque toda accin se coordinaba a travs de estas instancias. Asambleas y juntas tenan poder para autorizar manifestaciones, marchas y otras demostraciones. Las decisiones se tomaban de forma colectiva y pblica a travs de las asambleas de barrio65. En Mxico, las asambleas populares de Oaxaca, APPO, son la forma organizativa que toman las decisiones y expresan formas de micro gobiernos alternativos. Dichas asambleas han constituido consejos locales y estatales, y han surgido como un ente aglutinador de los diversos esfuerzos del pueblo de Oaxaca, siendo la sntesis de experiencias acumuladas de los indgenas, organizaciones, ciudadanos, colonos y mujeres66.
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Coggiola, Op. cit. p. 114 Mamani, Op.cit. 66 Boletn de prensa 1 de julio de 2007, Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca APPO en www.asambleapopulardeoaxaca.com PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 69
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Estas formas de empoderamiento de los movimientos sociales y polticos latinoamericanos ofrecen elementos para desarrollar experiencias democrticas en la regin, aportando a una cultura de toma de decisiones desde los sectores populares. Pero estos procesos de empoderamiento sirven al poder poltico pero an no lo son, pues el poder poltico como tal corresponde al poder estatal, desde donde se puede proponer una alternativa de sociedad, este es un debate vital para la cultura poltica, ya que la participacin en las instancias estatales como alcaldas o gobernaciones no es equivalente al poder estatal. Este ha sido uno de los debates actuales entre los sectores polticos alternativos que han asumido gobiernos locales, ya a pesar de tener respaldo popular, no pueden salirse de los marcos institucionales, lo que ha llevado a catalogar algunos de estos gobiernos como administradores de la crisis. Es necesario hacer la distincin entre ser gobierno local y gobierno local, pues como ya se dijo si bien no son contrapuestos, estos dos momentos, no debe limitarse el poder a lo administrativo. Tampoco el poder debe limitarse nicamente al poder poltico, pues ello ha llevado a descuidar aspectos de la vida social y cultural importantes para la construccin de perspectivas democrticas, tales como la vida cotidiana, en la que se desarrollan valores de solidaridad, ayuda mutua, autogestin, estas dinmicas sociales es lo que se denomina empoderamiento.
La importancia de los procesos de empoderamiento social es que estos dinamizan las organizaciones sociales y polticas, pues aprender a administrar gobiernos locales y departamentales, instituciones, o formas de control estatal, sirve para lo que algunos partidos polticos llaman acumulacin de fuerza poltica. Estos procesos de empoderamiento se han expresado en alcaldas como la de Bogot en manos del Polo Democrtico Alternativo, en gobiernos nacionales como los de Fernando Lugo en Paraguay, que pueden aportar a procesos de transformacin social, pero son gobiernos que no pueden trascender al control poltico del poder en general. Esto es fundamental entender para que los procesos de cultura poltica comprendan el aporte y limitaciones de tales expresiones de empoderamiento. En la dcada del setenta esto fue considerado reformismo por algunos sectores de izquierda, pues consideraban que lo nico revolucionario era la toma del poder por medio de la lucha armada. Si bien esto ha ocurrido en algunas experiencias revolucionarias como Cuba, China, la URSS, etc, llama la atencin los actuales gobiernos alternativos de Venezuela, Ecuador, Bolivia, que desde los procesos de empoderamiento como el llegar al control de gobierno nacional, han adelantado
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transformaciones econmicas y polticas que les ha permitido hacerse con el poder estatal. Claro est que en algunas experiencias la perspectiva del poder como tal se ha quedado en los procesos de empoderamiento, confundiendo gobierno local con poder local. Esta diferencia entre poder y empoderamiento se entiende un poco mejor al recordar que por lo general el objetivo de los procesos de izquierda tienen como tal la toma del poder poltico, pero en ocasiones se pretende importar o exportar procesos de transformacin social de un contexto a otro, .
Tal relacin entre formas organizativas autogestionarias y el poder ha sido causa de polmica en diferentes partes del mundo, as , se present , por ejemplo en el proceso de la Unin Sovitica en 1905 ya que el debate terico sobre el cooperativismo porque abri definitivamente el debate prctico sobre el poder sovitico, sobre el poder del pueblo trabajador autoorganizado en soviets, en consejos de obreros, soldados y campesinos en base a la democracia socialista67. Esta relacin entre empoderamiento local y poder central estatal, ha dado origen a el concepto de poder dual, que expresa la tensin entre dos propuestas de sociedad en un momento histrico determinado, en el que no existe el control absoluto del territorio como lo considera Weber, sino que estn emergiendo formas de poder desde abajo. Este doble poder segn Lenin se manifiesta en la existencia de dos gobiernos: uno es el gobierno principal, el verdadero, el real gobierno de la BURGUESA : el ` gobierno provisional' de Lvov y Ca., que tiene en sus manos todos los resortes del poder; el otro es un gobierno suplementario y paralelo, de 'control', encarnado por el Soviet de diputados obreros y soldados de Petrogrado, que no tiene en sus manos ningn resorte del poder, pero que descansa directamente en el apoyo de la mayora indiscutible y absoluta del pueblo, en los obreros y soldados armados."68. Lo fundamental para la cultura poltica es conocer y comprender que en la vida social se presenta una dinmica de poderes que van desde lo cotidiano hasta el poder estatal, lo que incide en los objetivos y procedimientos de las diferentes formas organizativas que adoptan los variados sectores de la sociedad. Tales formas organizativas son variadas que van desde lo legal hasta lo ilegal, desde partidos polticos hasta movimientos sociales, desde procesos espontneos hasta
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Iaki Gil de San Vicente .Cooperativismo obrero, consejismo y autogestin socialista. algunas lecciones para Euskal Herria. www.lahaine.org Visitada el 5 de febrero de 2009. 68 Zavaleta Mercado Rene. El poder dual: problemas del la teora del Estado en Amrica Latina. Editorial los amigos del libro. Cochabamba La Paz, 1987. p 39. PROG: DE ESPECIALIZACIN EN EDUCACIN, CULTURA Y POLTICA UNAD BOGOT D.C. Pgina 71
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concientes, etc. Las cuales tienen estrecha relacin con el objetivo de toma del poder o empoderamiento y el contexto histrico social donde se desenvuelvan. La cultura poltica democrtica aporta a comprender estas dinmicas que se presentan en las diferentes sociedades, contribuyendo con ello a valorar limitaciones y fortalezas de cada uno de los procesos polticos que se desarrollen.
L Le ec cc cii n nd do os s:: L Lo os sa ap pa ar ra atto os s iid de eo oll g giic co os s A travs de una visin crtica fundamentada en una postura postestructuralista, Louis Althusser aborda el tema de la ideologa en la sociedad, desprendiendo el concepto de ideologa elevndolo a una categora de anlisis, en sntesis su estudio es denominado como la ideologa de la ideologa, en este sentido toma en cuenta el papel de la sociedad como reproductora de elementos ideolgicos, la construccin por parte del Estado e instituciones con un poder sensible a la sociedad, Althusser considera como aparatos de Estado, trmino acuado por Marx, a los elementos reguladores y represores de una sociedad creados en dos niveles, el primero contiene a las instituciones gubernamentales como son el gobierno, el sistema de administracin y recaudacin con sus respectivas formas de sancionar, y el segundo plano relativo a las funciones formativas como son la religin, la educacin formal en las escuelas, la familia, y los gremios en artes y ciencias. Estos sistemas de formacin, Althusser los denomina aparatos ideolgicos del Estado, posteriormente aplicado en las instituciones privadas con una funcin poltica impresa en una pgina en blanco que afecta a la identidad del individuo. Bajo una postura marxista Althusser retoma los trminos de fuerza de trabajo y la repercusin en las relaciones de produccin. En otras palabras el estudio de los valores donde la sociedad en conjunto estamos inmersos, partiendo del supuesto proceso de las relaciones de produccin y la opresin derivada de la explotacin entre las clases sociales y la divisin del trabajo, durante este proceso la identidad del individuo se ve alterada en correspondencia de su posicin en el sistema. La investidura de la identidad toma lugar de acuerdo a la serie de actos en la identificacin de los valores impuestos por las leyes de la religin, familia, tica, poltica, etctera. La nica forma de individualizar al individuo es sometindose a s mismo, a partir de los valores existentes en la sociedad. La individualidad es reconocida de la misma manera en que un infante se interna en el orden semitico lacaniano, por el significado de reconocer el sometimiento a la ley del padre o la sociedad. Infraestructura y superestructura
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Segn Marx la estructura de toda sociedad est constituida por niveles? o instancias? articuladas por una determinacin especfica: la infraestructura o base econmica (unidad? de fuerzas productivas y relaciones de produccin), y la superestructura, que comprende dos niveles? o instancias?: la jurdico-poltica (el derecho y el Estado) y la ideolgica (las distintas ideologas, religiosa, moral, jurdica, poltica, etctera). Cualquiera puede convencerse fcilmente de que representar la estructura de toda sociedad como un edificio compuesto por una base (infraestructura) sobre la que se levantan los dos pisos? de la superestructura constituye una metfora, ms exactamente una metfora espacial: la de una tpica. Los pisos superiores no podran sostenerse? por s solos si no se apoyaran precisamente sobre su base. La metfora del edificio tiene pues por objeto representar ante todo la determinacin en ltima instancia? por medio de la base econmica. Esta metfora espacial tiene as por resultado afectar a la base con un ndice de eficacia conocido por la clebre expresin: determinacin en ltima instancia de lo que ocurre en los pisos? (de la superestructura) por lo que ocurra en la base econmica. Se puede decir que los pisos de la superestructura no son determinantes en ltima instancia sino que son determinados por la eficacia bsica; que si son determinantes a su manera (no definida an), lo son en tanto estn determinados por la base. Su ndice de eficacia es pensado en la tradicin marxista bajo dos formas: 1) existe una autonoma relativa? de la superestructura con respecto a la base; 2) existe una reaccin? de la superestructura sobre la base.
El Estado La tradicin marxista es formal. El Estado es concebido explcitamente como aparato represivo que permite a las clases dominantes asegurar su dominacin sobre la clase popular para someterla. El Estado es ante todo lo que los clsicos del marxismo han llamado el aparato de Estado que define a ste como fuerza de ejecucin y de intervencin represiva ?al servicio de las clases dominantes?, en la lucha de clases librada por la burguesa y sus aliados contra el proletariado, es realmente el Estado y define perfectamente su funcin fundamental. Los aparatos ideolgicos del Estado
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Los clsicos del marxismo, en su prctica poltica, han tratado al Estado como una realidad ms compleja que la definicin dada en la ?teora marxista del Estado?. Ellos reconocieron esta complejidad en su prctica, pero no la expresaron correspondientemente en teora. Para hacer progresar la teora del Estado es indispensable tener en cuenta no slo la distincin entre poder de Estado y aparato de Estado, sino tambin otra realidad que se manifiesta junto al aparato (represivo) de Estado, pero que no se confunde con l. Llamaremos a esa realidad por su concepto; los aparatos ideolgicos de Estado. Qu son los aparatos ideolgicos de Estado (AIE)? Designamos con el nombre de aparatos ideolgicos de Estado cierto nmero de realidades que se presentan al observador inmediato bajo la forma de instituciones distintas y especializadas. Consideraremos aparatos ideolgicos de Estado las instituciones siguientes: AIEreligios(el sistema de las distintas Iglesias), AIE escolar (el sistema de las distintas ?Escuelas?, pblicas y privadas), AIE familiar, AIE jurdico, AIE poltico (el sistema poltico del cual forman parte los distintos partidos), AIE sindical, AIE de informacin (prensa, radio, T.V., etc.), AIE cultural (literatura, artes, deportes, etc.). Diferencias entre el AIE y el aparato (represivo) de Estado. En un primer momento podemos observar que si existe un aparato (represivo) de Estado, existe una pluralidad de aparatos ideolgicos de Estado. Suponiendo que ella exista, la unidad que constituye esta pluralidad de AIE en un cuerpo no es visible inmediatamente. En un segundo momento, podemos comprobar que mientras que el aparato (represivo) de Estado (unificado) pertenece enteramente al dominio pblico, la mayor parte de los aparatos ideolgicos de Estado (en su aparente dispersin) provienen en cambio del dominio privado.
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Con qu derecho podemos considerar como aparatos ideolgicos de Estado instituciones que en su mayora no poseen carcter pblico sino que son simplemente privadas? El Estado, que es el Estado de la clase dominante, no es ni pblico ni privado; por el contrario, es la condicin de toda distincin entre pblico y privado. Digamos lo mismo partiendo esta vez de nuestros aparatos ideolgicos de Estado. Poco importa si las instituciones que los materializan son ?pblicas? o ?privadas?; lo que importa es su funcionamiento. Las instituciones privadas pueden ?funcionar? perfectamente como aparatos ideolgicos de Estado. Hay una diferencia fundamental entre los AIE y el aparato (represivo) de Estado: el aparato represivo de Estado ?funciona mediante la violencia?, en tanto que los AIE funcionan mediante la ideologa. Todo aparato de Estado, sea represivo o ideolgico, ?funciona? a la vez mediante la violencia y la ideologa, pero con una diferencia muy importante que impide confundir los aparatos ideolgicos de Estado con el aparato (represivo) de Estado. Consiste en que el aparato (represivo) de Estado, por su cuenta, funciona masivamente con la represin (incluso fsica), como forma predominante, y slo secundariamente con la ideologa. (No existen aparatos puramente represivos.) De la misma manera, pero a la inversa, se debe decir que, por su propia cuenta, los aparatos ideolgicos de Estado funcionan masivamente con la ideologa como forma predominante pero utilizan secundariamente, y en situaciones lmite, una represin muy atenuada, disimulada, es decir simblica. (No existe aparato puramente ideolgico.) As la escuela y las iglesias ?adiestran? con mtodos apropiados (sanciones, exclusiones, seleccin, etc.) no slo a sus oficiantes sino a su grey. Tambin la familia... Tambin el aparato ideolgico de Estado cultural (la censura, por mencionar slo una forma), etctera. L Le ec cc ciio on n ttr re es s:: Q Qu u e es s lla ac cu ullttu ur ra a? ? Todos los seres humanos tienen cultura? Muchas veces escuchamos que una determinada persona no tiene cultura, por referirse a que no maneja determinados conocimientos (Como datos histricos del pas, autores de libros famosos, etc.) o reglas de conducta (como interrumpir a otra persona cuando est hablando, no ser corts, escupir en el suelo, etc.). No deberamos confundir la acumulacin de conocimiento y el cumplimiento de ciertas reglas de buena conducta con la nocin de cultura. De hecho, en trminos precisos no se puede hablar de nivel cultural, m s bien sera correcto decir nivel educativo o buena conducta en los casos de referencia.
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Lo que s podemos decir es que todos nosotros tenemos una cultura, por el hecho de ser personas que formamos parte de una sociedad en la que compartimos, entre otras cosas, valores, costumbres, creencias, arte y formas de pensar y actuar. Existen diversos conceptos de cultura. Y para fines del presente curso la entenderemos como: Una red de significaciones o formas de entender la realidad, que un determinado grupo social desarrolla respecto al mundo en el que se inserta y que le sirve para organizar y actuar en su vida diaria. De otro lado, muchas veces escuchamos la palabra cosmovisin y la asociamos a creencias religiosas. Pero sta es en verdad un componente principal de todas las culturas. Tambin se le denomina visin integrada u holstica que una sociedad maneja para explicarse el origen y sentido histrico y actual de su mundo. Esta cosmovisin entonces comprende una serie de explicaciones articuladas y consistentes entre si. Veamos algunos ejemplos: As el ejercicio del respeto a la autoridad expresada en los ancianos o en las personas elegidas para dicho cargo, es producto de una cosmovisin que incluye el respeto a ciertas personas como norma de vida. Los ritos de agradecimiento o pago a la tierra como mecanismo de retribucin a la naturaleza son una expresin de la cosmovisin de una sociedad que valora las relaciones de mutuo respeto entre el ser humano y el medio ambiente. En el caso de la sociedad moderna, de origen occidental, la relacin con la naturaleza hasta dos dcadas atrs estaba basada en un enfoque de extraccin y depredacin y la mayora de la poblacin lo vea como lo correcto. Era parte de la cosmovisin predominante que la naturaleza era un espacio infinito al servicio de las necesidades humanas. La cultura es una abstraccin, es una construccin terica a partir del comportamiento de los individuos de un grupo. Por tanto nuestro conocimiento de la cultura de un grupo va a provenir de la observacin de los miembros de ese grupo que vamos a poder concretar en patrones especficos de comportamiento. Cada individuo tiene su mapa mental, su gua de comportamiento, lo que llamamos su cultura personal. Mucha de esa cultura personal est formada por los patronesde comportamiento que comparte con su grupo social, es decir, parte de esa cultura consiste en el concepto que tiene de los mapas mentales de los otros miembros de la sociedad. Por tanto la cultura de una sociedad se basa en la relacin mutua que existe entre los mapas mentales individuales. El antroplogo, como no puede conocer directamente el contenido mental de una persona, determina las caractersticas de estos mapas mentales a travs de la observacin del comportamiento.
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Definiciones de cultura y sociedad: Se define la cultura como el conocimiento adquirido que las personas utilizan para interpretar su experiencia y generar comportamientos. (McCurdy, 1975) Collingwood ha definido cultura como: todo lo que una persona necesita saber para actuar adecuadamente dentro de un grupo social. Estas definiciones carecen de un aspecto importante: ellas no mencionan los artefactos (herramientas, tiles, etc) que provienen y son parte de la cultura de los pueblos. Los conceptos de Cultura y Sociedad son frecuentemente definidos por separado pero debemos saber que entre ellos hay una profunda conexin, Cultura se refiere a los comportamientos especficos e ideas dadas que emergen de estos comportamientos, y sociedad se refiere a un grupo de gente que tienen, poseen una cultura. Clifford Geertz refirindose a la cultura y la sociedad (o como l dice a la estructura social) dice: la cultura es la trama de significados en funcin de la cual los seres humanos interpretan su existencia y experiencia, as mismo como conducen sus acciones; la estructura social (sociedad) es la forma que asume la accin, la red de relaciones sociales realmente existentes. La cultura y la estructura social (sociedad) no son, entonces, sino diferentes abstracciones de los mismos fenmenos American Anthropologist, vol 59, 1957. Entonces, y siguiendo a Spradley, podemos encontrar tres aspectos de la cultura: Conocimientos. Comportamientos Artefactos Pero, pese a que esta definicin es bastante concisa y atractiva, otros antroplogos han sumado elementos que ayudan a definir, que influyen en la formacin del concepto de cultura, provocando una mayor complejidad en el proceso de definicin amplia del concepto de cultura: estamos hablando de los procesos Fsico y Psicolgicos que tienen efectos directos sobre el concepto de cultura. Ejemplo: Bronislaw Malinowski: (Aspectos que interfieren en la cultura y que redefinen el concepto) El Metabolismo Humano: El hombre busca el tipo ideal de alimentacin, influyendo esto en el tamao y el lugar residencial de un grupo humano. Supervivencia Fsica: El hombre tiene que sobrevivir frente al medio ambiente y otros grupos humanos. Reproduccin: Las reglas que guan y gobiernan el acceso a la vida sexual del grupo, la residencia, la divisin de roles (papeles desempeados), la distribucin de la comida, etc, son designados por el grupo para establecer una buena vecindad y para asegurar
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la siguiente generacin. Este nfasis en poder reproducirse como grupo genera pautas culturales. Salud: Los grupos humanos buscan comprender qu es lo enfermo y qu lo sano. Confort humano: Los humanos buscan cmo eliminar el dolor y cmo maximizar las sensaciones placenteras. Existen otros, pero la idea es mostraros que pautas de comportamiento grupal e individual generan aspectos que interfieren, transforman y complementan cada uno de los conceptos de cultura. A la antropologa le interesa ms que la singularidad de los individuos, la repeticin de los elementos de comportamiento de los hombres y del orden de estos elementos dentro de Patrones. Estos patrones son lo que denominamos aspectos bsicos de la cultura.
Por tanto los antroplogos quieren conocer las caractersticas comunes a todos los hombres o a un grupo de hombres tales como la necesidad de alimento, color, satisfaccin sexual, intelectual o esttica- y la forma de satisfacer estas necesidades que muchas veces se concreta en medios diferentes. Caractersticas Universales de la Cultura: a. Compuesta por categoras: Las taxonomas estn en sus cabezas. Las categoras y taxonomas (formas de clasificacin de la realidad) ayudan a la gente a no confundirse dentro del grupo. b. Cultura es siempre un Cdigo Simblico: Los de esa cultura comparten esos mismos smbolos (entre ellos la lengua) lo que les permite comunicarse eficazmente entre ellos. c. La cultura es un sistema arbitral: no hay reglas que obliguen a elegir un modelo; cada cultura ostenta su propio modelo de compartamiento cultural. d. Es aprendida: No es gentica, no es interiorizada por instinto; una persona es el professor (enseador) de otra (en muchos de los casos la madre, el padre, el to, etc). e. Es compartida: es necesario que todos los miembros tengan los mismos patrones de cultura para poder vivir juntos, por eso se comparte la cultura a travs de la infancia, cuando se est introduciendo a los nios en la sociedad, es decir, se les est socializando (un proceso de socializacin). f. Es todo un sistema integrado: donde cada una de las partes de esa cultura est interrelacionada con, y afectando a las otras partes de la cultura.
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g. Tiene una gran capacidad de adaptabilidad: est siempre cambiando y dispuesta ha acometer nuevos cambios. h. La cultura existe (est) en diferentes niveles de conocimiento: nivel implcito, nivel explcito. i. No es lo mismo la idea propia de Cultura que la cultura real vivida: una cosa es lo que la gente dice qu es su cultura, y otra muy distinta es lo que ellos estn pensando, en base a su modelo ideal de lo que deberan hacer, sobre lo que estn haciendo. j. La primera y principal funcin de la cultura es adaptarse al grupo. Conseguir la continuidad a travs de los individuos nuevos, juntarse al grupo.
L Le ec cc cii n nc cu ua attr ro o:: lla ar re ep pr re es se en ntta ac cii n ns so oc ciia all c co om mo om me ec ca an niis sm mo od de e lla ac cu ullttu ur ra ap po olliittiic ca a.. La representacin social constituye una organizacin psicolgica, cpomo modalidad de conocimiento que busca resolver o comprender un problema, es un proceso principalmente mental que se produce al interior de la interaccin colectiva, contribuyendo a definir la forma que toman las relaciones sociales; por esta razn, las representaciones sociales son instrumentos de orientacin para los comportamientos. En efecto, representarse algo corresponde a un acto de pensamiento a travs del cual una persona entra en relacin con un objeto que puede ser un acontecimiento, una cosa, un grupo, un fenmeno natural, una idea, una teora, etc.No existe trrepresentacin sin objeto, la representacin lo hace presente an si el objeto est ausente o lejano, es entonces una evocacin mental que hace presente el objeto de manera simblica; es decir, representarse un objeto es evocar, pensar en el significado que ese objeto tien para el grupo al cual pertenece. Las representaciones sociales son sistemas de interpretacin que intervienen enm proceos tan diversos como la definicin de las imgenes que caracterizan las identidades personales y sociales, la expresin de los grupos o las transformaciones sociales. En tanto que fenmeno cognitivo las representaciones sociales enlazan la pertenencia con la interiorizacin de experiencias, de prcticas, de modelos, de pensamientos e ideas socialemente inculcados y atravs de los cuales se refleja la vida mental de una sociedad. En el sentido de esta definicin, estudiar las representaciones sociales sirve para aproximarse a la forma como las personas se apropian de su realidad exterior y a la forma como se produce la elaboracin psicolgica de esa realidad. El sentido comn o saber cotidiano incide sabre cada acto de los individuos mediatizado por la comunicacin social, aquella comunicacin que proviene de la interaccin entre inidviduos, de las instituciones y de los medios y tiene el efecto de
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generar opiniones, actitudes, estereotipos que se transmiten a travs del sentido comn y desencadena procesos de influencia; el consenso, el disenso o la controversia son los productos de estos procesos. Las representaciones sociales se nutren de la evaluacin permanente de la gente y de los hechos por parte del individuo, la evaluacin es en realidad seleccin de informacin y juicio acerca de la validez de esa informacin. Constituye sistemas de valores que determinan los comportamientos y las reflexiones no solo respecto a ideas, creencias y sentimientos sino tambin y explcitamente, a consideraciones morales y ticas. Las evaluaciones que los individuos hacen de los otros y de los hechos se convierten En opciones y posiciones reveladoras del crcter de las relaciones sociales y de la insercin especfica de los individuos dentro d e esas relaciones. El componente imaginativo de la representacin requiere de dos forms de traduccin interna de los hechos externos: una habilidad intelectual y una capacidad emocional parta el manejo y legitimacin de la realidad. Habilidades intelectuales, los sentimientos y las actitudes politicas Las habilidades intelectuales conciernen la capacidad para describir, explicar y evaluar fenmenos, en este caso los fenmenos polticos. En particular las habilidades intelectuales se refieren al uso de evidencias que en un momento dado permiten apoyar o rechazar apreciaciones respecto a los hechos. Las habilidades para apreciar los resultados de la opinin pblica obtenidos a travs de de una encuesta, o para construir un conjunto de planteamientos sustentables acerca de la realidad poltica. Estas habilidades incluyen, adems, la capacidad racional de hacer juicicos morales y la capacidad de evaluar los juicios morales de los otros. Algunos investigadores consideran que la habilidad de pensar con indepe ndencia genera el desarrollo de habilidades para producir cambios importantes en la sociedad. (Edwar, 1991) Adems de los elementos cognitivos los sentimientos constituyen un componente importante de la cultura poltica, el estado de las emociones polticas o de los sentimientos en un pas es quizs el test ms importante acerca de la legitimacin del sistema poltico. Este estado es tambin el termmetro de medicin de la alienacin o de la aspiracin poltica. El rechazo al sistema poltico es una forma de alienacin con respecto a ese sistema, los individuos que viven en situacin de alienacin tienen una orientacin cognitiva a travs de la cual perciben el impacto del sistema poltico como negativo y sienten insatisfaccin con l. Los objetos de orgullo dentro de la percepcin de la vida poltica nacional son contenidos fundamentalmente afectivos. Por ejemplo, un indviduo o grupo puede tener una atencin intensa hacia el sistema poltico y disponer de habilidades cognitivas finas, al mismo tiempo que puede no sentir orgullo por l. Esta situacin
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informa acerca de su consciencia como ciudadano, hbil para pensasr su sistema poltico, pero distanciado efectivamenmte de l. De la misma manera la atribucin de corrupcin, de clientelismo, de ineficacia, de ignorancia, como formas estereotipadas de definir el sistema poltico, son aspectos que reflejan el impacto afectivo de los actos del sistema sobre los ciudadanos. Desde el punto de vista afectivo las perdonas que participan en un proceos poltico democrtico deben experimentar un sentimiento de seguridad, un sentimiento de nmo estar asumiendo riesgos cuando se expresa una opinin poltica, sentir libertad para hablar, debe existir un grado de comunicacin abierta entre las personas, esta sensdacin est aus vez relacionada con el grado de desarrollo de los medios de comunicacin, con la libertad y autonoma de la cual stos disponen para expresarse. El sentimiento de seguridad implica tambin independencia relativa de los grupos de nteres, con respecto a los partidos polticos y al gobierno, la independencia tambin incluye las relaciones de los partidos entre si.
La libertad de expresin poltica se manifiesta igualmente en contenidos que no solo revelan el sentimiento de libertad y de comunicacin sino tambin el grado de etnocentrismo o de sectarismo frente al otro. En sistemas polticos dentro de los cuales actan grupos extremos la tendencia al ocultismo puede ser grande. Puede haber ocultamiento social, es decir, las opiniones se organizan con respecto a lo que se cree, son las expectativas sociales frente a un objeto de anlisis, o puede haber ocultamiento poltico en las respuestas vagas respecto a requerimientos que podran significar un compromiso al ser admitidas frente a los otros. Los aspectos evaluativos y afectivos son reveladores del contenido tico y emocional de las imgenes mentales construidas por los ciudadanos al interior de su sistema social y poltico, indican tambin el grado de inclusin o de exclusin al cual responden los ciudadanos dentro del sistema. Sin embargo cada poca trae su caracterstica y la cultura poltica vara con ella. Es por todo lo anterior que debemos rtener en cuenta que la construccin de ciudadana se ha apoyado histricamente en dos conceptos, estrechamente conectados: la participacin poltica y la pertenencia a la comunidad i. Ambos conceptos han variado sustancialmente en el espacio histrico que se extiende desde el mundo antiguo, pasando por el moderno, hasta el mundo contemporneo. A la vez, la relacin entre ellos ha cambiado significativamente. En consecuencia, la naturaleza de la ciudadana ser diferente segn como se establezca la relacin entre participacin y pertenencia, y el protagonismo que la ciudadana alcance en la organizacin de la vida pblica ser modificado por el tipo de sociedad de que se trate.
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En sentido estricto, como veremos, lo que define a la ciudadana es el concepto de participacin poltica. Este es un derecho que permite a los individuos tomar parte en el proceso de deliberacin y decisin poltica, ya sea personalmente o a travs de sus representantes. La participacin poltica convierte a los hombres en ciudadanos. En cambio, la pertenencia del ciudadano a su ciudad, escribe Javier Pea, implica la conciencia de estar integrado en una comunidad, dotada de cierta identidad propia, y lo que define al ciudadano no es tanto un status jurdico-poltico como su arraigo a la patria a la que est unido por afecto, culto, solidaridad y lealtad ii. Recordemos que Walzer define a la pertenencia como un bien social que se constituye por las nociones de los propios miembros de la comunidadiii. Desde la perspectiva, entonces, de la comunidad los ciudadanos no pueden existir por s, sino slo en comunidad con otros ciudadanos. Ellos estn en funcin del cuerpo colectivo. Es la Polis, la totalidad, lo que otorga valores a los ciudadanos. En su significado ms antiguo, la ciudadana implicaba la pertenencia a una comunidad poltica, y como tal era el nico vnculo que conceda a los ciudadanos el derecho a la participacin poltica: a elegir y ser elegido, a ocupar cargos pblicos, a deliberar y decidir de manera directa. Segn Aristteles el ciudadano no lo es por habitar en un sitio determinado (pues tambin los metecos y los esclavos participan en la misma residencia), sino que lo es por participar en la administracin de justicia y en el gobierno. Llamamos, en efecto, ciudadano al que tiene derecho a participar en la funcin deliberativa o judicial de la ciudadiv. La ciudadana no es algo natural inherente al hecho del nacimiento ni est determinada por el lugar de residencia, implica el acto consciente de voluntad de entrar en la comunidad. La participacin poltica en la Atenas antigua tena el sentido de autogobierno, del autogobierno de la cosa pblica. El ciudadano antiguo es, sin vueltas, el sujeto de la poltica, en tanto miembro pleno de la comunidad. Por eso el grado de cohesin que caracterizaba a la identidad colectiva. La ciudadana moderna se organiza, por el contrario, en base a los derechos individuales y al principio de representacin. El individuo es un ser que posee derechos. Pero slo los ciudadanos pueden participar en la designacin de la autoridad pblica, y son ellos los que toman parte en los procesos de decisin poltica a travs de sus representantes. Del fondo comn de derechos de la sociedad, los derechos polticos corresponden nicamente a aquellas personas que han adquirido la ciudadana, por los principios que sean (nacimiento, naturalizacin), en virtud de la cual se ven beneficiadas con la totalidad de los derechos. No ocurre as con los extranjeros. Los trminos ciudadana y nacionalidad estn mutuamente implicados. El concepto de Estado-nacin es distintivo de la modernidad poltica y ha regulado la idea de pertenencia en trminos de ciudadana nacional. La participacin poltica atribuye ciudadana, pero exige la pertenencia nacional como requisito prepoltico previo. Aqu la idea de pertenencia es otra, la vinculacin entre individuos y totalidad tiene un significado mucho menor, los individuos slo estn sometidos a s mismos. La participacin poltica en la modernidad tiene el sentido de eleccin de representantes.
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Los ciudadanos modernos y contemporneos son las nicas personas, por tanto, que en el interior de una sociedad gozan de los derechos polticos, lo que marca una clara separacin con los extranjeros que disfrutan de otros derechos que no son los polticos. Los derechos polticos representan la posesin de ciudadana. El concepto de ciudadana se ha regido siempre por la dialctica de la inclusin-exclusin. Por eso, algunos autores hablan del privilegio de la participacin polticav, ya que sabemos que a los extranjeros les est vedado el ejercicio de ese derecho, al menos, a nivel nacional, provincial o regional. Desde este punto de vista, los ciudadanos son titulares de la totalidad de los derechos de la sociedad. En definitiva, la ciudadana moderna se define por la participacin electoral que designa el cuerpo poltico, desaparece as la idea del ciudadano que se autogobierna y emerge la idea del ciudadano gobernado vi por sus representantes. Es importante recordar la distincinvii entre independencia y autonoma que nos ampla el horizonte de comprensin de lo que hasta ahora hemos considerado y nos permite diferenciar con claridad la ciudadana antigua de la moderna. La precisin fue realizada por Benjamin Constantviii cuando al referirse a la libertad de los modernos subraya ms la idea de independencia que de autonoma. En verdad, la autonoma hace referencia a una concepcin republicana de autogobierno, de participacin en los asuntos comunes y de ejercicio directo de la soberana. El individuo no tiene una entidad que lo separa de su pertenencia a la comunidad, se halla a su servicio. Por el contrario, la independencia alude a una concepcin liberal en la que el individuo no est sometido a la comunidad, tiene entidad por s mismo. El hombre, escribe Locke, es amo de s mismo, y propietario de su propia personaix, es decir, que el individuo ya no tiene una relacin de dependencia con el cuerpo colectivo como en el mundo premoderno, en la modernidad dispone de su libertad. El individuo tiene una independencia privada de la totalidad, y su entidad no se define por su pertenencia a la comunidad. La autonoma, entonces, est asociada a la idea de autogobierno y la independencia remite a la emancipacin del individuo del cuerpo colectivo, y desde ese lugar se piensa como un ser libre. Esta distincin nos muestra dos tipos histricos de ciudadana. La participacin en el ejercicio directo de la soberana, es el centro de la ciudadana antigua, el fundamento de la concepcin republicana clsica. La independencia individual y la participacin indirecta en el ejercicio del poder, es el ncleo de la ciudadana liberal, moderna. En resumen, en la tradicin republicana se entiende a la participacin como comunidad de vida y en la tradicin liberal como comunidad electoral.
L Le ec cc cii n nc ciin nc co o :: C Cu ullttu ur ra ay yD De es sa ar rr ro ollllo oP Po ollttiic co o
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El desarrollo poltico reposa sobre la manera como la gente coordina sus relaciones sociales; esto implica un concepto moral que conlleva cambios en la cultura poltica y no solo cambios ennlas actitudes o en las formas empricas de ainteraccin de los individuos. El desarrollo politico, as se refiere a la estructura cognitiva que subyace a la cultura. De manera global como al segmento de esa cultura que concierne a lo poltico, el desarrollo es una forma especfica de cambio en la cultura poltica de una sociedad, la cultura poltica es el centro del desarrollo, aunque por supuesto, no todos los cambios en la cultura poltica constituyen desarrollo. (Chilton, 1988) Stephen Chilton aplica esta idea de transformacin a la sociedad. Al interior de sta y de las relaciones entre lo macrosocial y lo microsocial, existe una conexin de lo individual con lo institucional, estyas relacione marcan la transformacin que se asocia con los procesos de cambio social. El proceso de transformacin y reorganizacin conduce a un desarrollo poltico que no es otro que un proceso de cambio entre los individuos y en las instituciones, entretejido coin la regulacin de los patrones de interaccin social.
Cuando una poca trae difusin de conceptos y ordenamientos nuevos respecto a la realidad, es importante poder analizar si stos generan procesos de desarrollo sobre la concepcin inicial de la cosa pblica; muchas veces se observa que los nuevos ordenamientos generan procesos de sustitucin de lo antiguo, sin embargo la combinacin de lo antiguo con lo nuevo impica determinar factores como la percepcin que despierta la autoridad de la persona o personas que exponen la nueva visin o la imagen social de los pensadores sobre los cuales la nueva visin se apoya, la capacidad de la nueva visin para satisfacer las necesidades de la sociedad y la percepcin que genera respecto a las podibilidades de ser adoptada. Sin em,bargo, es importante no olvidar que el papel de innovacin solo se despliega en el tiempo. En sntesis, es desarrollo poltico es un proceso que compromete las estructuras de razonamiento, el modo de organizacin de la sociedad, las ideas que las personas se hacen de lo que debe ser y de los objetivos que se propone su sociedad para lograr organizarse, tanto comomla cooperacin entre los hombres que toman las decisiones colectivas para legislar, el contenido de las decisiones y los valores que la justifican.
El comportamiento de Participante Poltico como expresin del desarrollo poltico. Cundo un individuo se considera asi mismo competente polticamente? es decir Cundo un individuo se siente con capacidad real para influir sobre las decisiones que generan polticas, leyes, procedimientos de parte del estado y del gobierno de turno?
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Cmo cree influir? Es decir a travs de qu mecanismos acta para conseguir ejercer influencia? En este aspectro hay dos tipos de influencia: 1. Influencia poltica a lo que realmente logra 2. Influencia subjetiva o la que cree poder tener un ciudadano. Los individuos deben considerarse competentes como sujetos y como ciudadanos, sentir que recibirn un buen tratamiento de las personas a qyuienes dirigen sus demandas y que sus puntos de vista sern considerados. Entre ms activa sea una persona mayor posibilidad existe para que el comportamiento arbitrariop de los funcionarios se vea controlado para que la amenaza del ciudadano de actuar y denunciar. Sin embargo, es cnecesario distinguir entre la competencia poltica y la competencia administrativa; competencia poltica es aquella dirigida a influir sobre la definicin de una ley o una poltica de Estado; competencia administrativa es aquella que busca influrr sobre actos administrativos prximos al ciudadano. En Colombia la estructura de la constitucin de 1991 fue diseada para permitir una influencia poltica tanto como adminsitrativa potencialmente alta, a travs de los mecanismos de participacin ciudadana, la ccin de tutela, las acciones colectivas, las acciones de cumplimiento, etc., instrumentos como estos han hecho normativamente ms prximo el estado al ciudadano, pero el que existan las normas no garantiza el sentimiento de competencia para que el ciudadano ponga en uso los instrumentos. En efecto, la orientacin que toma el comportamiento de participamnte poltico west dirigido tanto a la orientacin personal relativamente estable y a la orientacin dada por la situacin coyuntural. El inidviduo organiza yn orienta sus objetivos inidviduales y colectivos basado en el aprendizaje de concimientos y en la valoracin de objetos. La valoracin es reconocimiento de losa objetos que permite apreciarlos segn le parezcan buenos o malos, feos o bonitos, verdaderos o falsos, etc. La sconsecuencias cognitivas de este proceso de valoracin sobre los conocimientos y sobre la accin, son visibles en las creencias, en la disposicin a orientar el comportamiento de manera positiva o negativa que determina la exprersin de adhesin o rechazo a una situacin determinada. Las actitudes polticas reflejan el campo de representacin de lo poltico. Las representaciones, las actitudes y los comportamientos forman un sistema dentro del cual la concepcin y la accin poltica se relacionan de manera tpica y emparentada. Las actitudes polticas reflejan importancia atribuida a la perspectiva poltica personal y a la importancia atribuida al sistema poltico dentro del cual se acta. Este aspecto pone
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en relieve el potencial de influencia individual sobre el gobierno y la capacidad de formar grupos que traten de influir sobre la toma de decisiones. Estos procesos tienen gran incidencia sobre el desenvolvimiento democrtico de un sistema poltico.
Almond y Verba sostiene que los patrones de cultura poltica estn definidos segn la interrelacin de tres aspectos: 1. El estilo de participacin 2. El sentimiento de competencia y capacidad y, La relacin competencia - participacin - lealtad. Es decir, se espera que el ciudadano que participa para hacer la ley igualmente debe obedecerla, sentirse capaz de hacerlo y obligado a hacerlo. Una de las fuentes ms frecuentes dse edescontento al interior de un sistema poltico es la diferncxia existente entre la acptacin de la norma de particiapr y la creencia en que la participacin es una falacia o que su resultado no produce rendimientos, entonces el mito de la democraca entra en serio conflcito con respecto a la realidad de la poltica, la teora no se compagfina con las posibilidades prcticas, la participacin fallida da apaso al surgimiento de una actitud cnica entre los ciudadanos. Las culturas polticas se dibujan segn una serie de caractersticas como trabajo en grupo o individual, el estilo de comportamiento para influir polticamente, las formas de participacin considerada apropiada para el ciudadano comn, la tendencia a la cooperacin y a la confianza en la gente. Especficamente la creencia en la cooperacin y en el no egoismo o generosidad de la gente afecta la estrategia para influir sobre el gobierno; cuando hay desconfianza y creencia en que la gente es egosta, es difcil formar grupos para influir polticamente y se evidencia al contrario la separacin entre las actitudes polticas.
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Objetivos
El terminar esta unidad el estudiante estar en capacidad de:
Identificar diferentes formas de clasificar las relaciones bsicas culturales del hombre y la sociedad. Reconocer la relacin entre los propsitos de los fenmenos culturales de Colombia y latinoamrica. Explicar la diferencia entre el concepto de representacin social y gestin cultural.
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Actividad de iniciacin Preguntas para compartir, analizar y confrontar. Compartamos nuestros puntos de vista, argumentmoslos Nuestras lecturas Analicemos las lecturas propuestas y compartamos opiniones, cercanas y distancias., Reflexiones sobre la practica cotidiana Acercandonos a la teora desde la prctica. Analiza y comenta los textos leidos. Analiza crticamente nuestra realidad desde los Avanzando en nuestros conocimientos planteamiento de los autores 3.Aproximaciones al pensamiento de la comunidad Expresar, escriba ensayos segn Inicia proceso de sistematizacin de los recomendaciones de sus tutores. referentes tericos. Los estudiantes tienen la palabra Aportes en las tutoras de los referentes tericos Lecturas de apoyo Actividad de finalizacin Compromisos Generar los ambientes propicios para el desarrollo de proyectos que permitan acercar a la comunidad ms inmediata de su profesin. Busca espacios o comunidades para empezar a plantear proceos gestionarios de cultura. A partir del anlisis y reflexin de esta gua, plantea proyectos en concertacin con la comunidad inmediata. Proponga otras preguntas para continuar el dialogo (Foro)
Continua investigando sobre la pertinencia de los procesos culturales para el pleno cumplimiento del curso. Tengamos otras sugerencias de los tutores.
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ACTIVIDADES DE INICIACIN
Preguntas para compartir, analizar y confrontar
Qu es la cultura? Cul es la relacin entre cultura y politica? Qu procesos gestionarios ha realizado en su prctica estudiantil? Describa brevemente, Qu expectativas tiene usted en los ambitos politico-culturales? Redacta de forma suscinta un proyecto de autogestin politico -cultural en su comunidad ms inmediata
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C Ca ap pttu ullo ou un no o:: L Le ec cc cii n nu un no o:: L La a iin ntte er rc cu ullttu ur ra alliid da ad d:: u un np pa as so oh ha ac ciia a lla a iin ntte eg gr ra ac cii n n Qu entender por Interculturalidad? Seguramente, en varias ocasiones habrs ledo u odo frases como: "es importante desarrollar una educacin intercultural..." "...el Programa asume un enfoque intercultural..." hay que motivar el respeto a la diversidad cultural..." etc. y te habrs preguntado por qu tipo de realidad estamos apostando. La clarificacin de conceptos como Cultura e interculturalidad nos ayudarn a precisar las implicancias concretas de esta opcin en nuestra prctica educativa; no olvidemos las anteriores aproximaciones al concepto de cultura, pues, son parte fundamental a estas alturas del modulo sobre la integracin o las relaciones poltico-culturales. Te invitamos a reflexionar y participar en este debate. Algunos reclaman por la vaguedad con que se suele utilizar el trmino cultura y su derivado intercultural; pero ni bien se intenta una definicin se descubre la complejidad que encierra el concepto y. por tanto, la dificultad que representa definirlo. Ante este escollo, muchas veces se renuncia al esfuerzo de precisar nuevas expresiones. En realidad, si bien es cierto que el tema es muy complejo y que la definicin de cultura conlleva toda una perspectiva terica, en el marco de un discurso orientado a elaborar una propuesta educativa, es indispensable y de hecho no es tan difcil como se piensa proponer una definicin operativa de cultura y de interculturalidad. As, por cultura podemos entender la cultura es la trama de significados en funcin de la cual los seres humanos interpretan su existencia y experiencia, as mismo como conducen sus acciones; la estructura social (sociedad) es la forma que asume la accin, la red de relaciones sociales realmente existentes. La cultura y la estructura social (sociedad) no son, entonces, sino diferentes abstracciones de los mismos fenmenos. Entendida asi, la cultura y el lenguaje articulado son propios de los humanos; es lo que diferencia especficamente a nuestra especie de todas las dems. Los humanos tenemos la capacidad de ir amoldando y transformando no slo la naturaleza, sino nuestras propias relaciones con el mundo y nuestra propia forma de vivir. A travs de nuestra historia, hemos ido creando y modificando nuestra relacin con el mundo en un proceso acumulativo y evolutivo hecho posible porque lo que creamos y aprendemos lo transmitimos tambin a nuestra descendencia sin necesidad de modificacin gentica.
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Para ello, hemos inventado y seguimos renovando constantemente sistemas simblicos complejos, que son muy variados en el mundo entero. Tienen tambin un importante grado de arbitrariedad; ante cualquier reto nuevo que se nos plantea, los humanos siempre tenemos varias y a menudo muchas alternativas y posibilidades de creacin. Las respuestas a las necesidades y la propia construccin de nuevas necesidades son as un producto de nuestra historia. Hoy en da reconocemos que la facultad de creacin de sistemas simblicos no es exclusivamente humana , lo que nos abre una importante perspectiva ecolgica, pero nos hace ver tambin con mayor claridad la importancia decisiva que tiene esa facultad para la especie humana a diferencia de todas las dems. Por ello seguimos hablando de cultura como el modo propio del ser humano de relacionarse con el mundo. La relacin con el mundo implica la relacin con la naturaleza, con los dems, consigo mismo, con la trascendencia; nos relacionamos con el mundo con formas de mirar; de sentir, de expresarnos, de actuar, de evaluar. Aunque las expresiones materiales manifiestas son parte de la cultura, es importante entender que, en tanto es vida, una cultura no se reduce nunca a la suma de todas sus producciones. Lo central de la cultura no se ve, se encuentra en el mundo interno de quienes la comparten; son todos los hbitos adquiridos y compartidos con los que nos relacionamos con el mundo. Por esta razn, podemos afirmar que la cultura, a la vez que se internaliza individualmente, es un hecho eminentemente social, puesto que es compartida y se socializa permanentemente en todas las interacciones de la sociedad, y en forma muy particular en tos procesos educativos. Al asumir esta definicin operativa de cultura, recordemos que una cultura se gesta al interior de los diversos grupos a los que los humanos se unen por diversas afinidades, sean stas ideolgicas, de clase, de credo, de origen territorial, de origen tnico, de edad, de sexo, etc. En estos grupos se generan y comparten modos de ser y hasta un lenguaje propio que son cultura. La relacin entre las diversas culturas que coexisten en cualquier pas es una relacin entre personas y de ah deviene su complejidad. Cuanto ms estratificado socialmente sea el pas, esa relacin tender a ser no slo compleja, sino conflictiva. Es necesario reconocer y asumir el conflicto cuando se presente, pues ste implica contacto con el otro, condicin bsica para la construccin de una identidad, sea personal o cultural, social. Por esta razn, si pensamos en la gestacin de una identidad nacional, debemos admitir que el conflicto entre los ciudadanos de un pas puede ser el germen de un entendimiento. El dilogo, por difcil que sea, es mejor que la incomunicacin. El volver la espalda al otro, por ser diferente y desigual, conlleva desarticulacin, imposibilidad de entendimiento, de lograr acuerdos, consensos de compartir historia. Reconocer relaciones conflictivas conlleva el deseo incluso ocult o tardo en manifestarse de solucionar el conflicto. En la bsqueda de soluciones se descubrir que hay Intereses comunes, hecho que ayuda a comprender al otro y a tomar conciencia de que yo tanto como el otro tenemos responsabilidades que cumplir en la gestacin de un
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proyecto poltico, un futuro mejor para todos. En suma, en las relaciones entre miembros de culturas diferentes est presente el conflicto, pero no todo es conflicto. Ahora bien, de facto es posible calificar la relacin entre culturas distintas como una "relacin intercultural". Sin embargo, cuando escuchamos hablar de una "educacin intercultural", es probable que nos cueste un poco saber exactamente qu significa la expresin, a qu tipo de educacin se refiere. Ms an, s nos preguntaran qu es interculturalidad como hablantes intuimos que hay algo ms en ella que una mera relacin entre culturas; el trmino se refiere a una nocin cuyo contenido semntico requiere ser explicitado. La comprensin del abstracto intercultural nos llevar a emplear el calificativo intercultural con mayor precisin, buscando que se ajuste a la definicin del concepto que lo subyace. Esa es nuestra intencin, discutir sobre qu entender y qu no entender por interculturalidad, para precisar luego qu implica una educacin intercultural. Por qu no "mestizaje cultural". La nocin de "mestizaje cultural" ha tenido cierto xito en los paise de Sur Amrica, al buscar dar cuenta del encuentro o del choque si se prefiere de las culturas autctonas con la de los colonizadores espaoles. Tal vez el trmino pueda seguir siendo interesante para expresar la voluntad de quienes, desde tradiciones tnicas y culturales diversas, buscan construir un terreno comn de entendimiento. Sin embargo, expondremos ahora varias razones que nos hacen pensar que en la actualidad su uso no es muy conveniente. El trmino se deriva de la simplificacin extrema operada por la gran divisin colonial, jerarquizante y excluyente, entre "indios" y "espaoles", supuestamente reconciliados en el "mestizaje". La expresin pasa por alto la gran riqueza de la multiplicidad cultural. Adems, confunde en una sola categora realidades culturales muy distintas (por ejemplo, no es igual el "mestizo" de las antiguas ciudades coloniales que el "indio" que ha adquirido hbitos urbanos). Y finalmente, la nocin de "mestizaje cultural" aunque construida a base de las categoras coloniales, tiende a eliminar la relacin de dominacin propia de la situacin colonial y heredada de ella. Es decir, tiende a suponer armona entre todos, dejando de lado la desigualdad real de condiciones de los grupos sociales y tnicos en el acceso a los recursos culturales ajenos y en las posibilidades de desarrollo y difusin de los propios. En trminos ms tericos, se critica tambin esta nocin porque -como lo sealara Fernando Fuenzalida [1992)- trata las culturas como si fueran entidades corpreas con capacidad de mezclarse de modo similar a los seres orgnicos. Para nosotros, en cambio, la cultura no tiene existencia en s misma, sino que se refiere a actitudes acostumbradas y a maneras de ser compartidas (dimensin social) de las personas en
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concreto (dimensin individual). Por esta razn, en el mejor de los casos podra hablarse de "mestizaje" en un sentido metafrico, pero es una metfora que, lejos de ayudar a entender la realidad, ms bien conduce a confundirla. Por todo ello, nos parece ms provechoso dejar de lado ese trmino para centrarnos en lo que realmente importa: el estudio de las transformaciones que ocurren en nosotros y que compartimos con otros al entrar en contacto permanente con personas y grupos que suelen expresarse, actuar, pensar o sentir de modo distinto al que acostumbramos. Lo importante es entender de qu manera en el contacto cotidiano entre grupos de orgenes histricos distintos, ocurren las transformaciones sociales y cmo van de la mano con cambios en las mentalidades, en los universos simblicos, en el imaginario de las personas, en sus maneras de sentir y percibir el mundo y, en especial, en sus maneras de acercarse y enfrentar situaciones nuevas, de relacionarse con datos culturales distintos a los propios. La diversidad cultural y las relaciones Interculturales de hecho. La diversidad cultural se presenta en espacios definidos donde coexisten grupos humanos con tradiciones culturales diferentes. Por tal razn, no entenderemos por diversidad cultural la existencia de influencias lejanas, como pudieron ser en Europa la adopcin de los fideos o de los molinos de viento asiticos. En cambio, los contactos frecuentes entre mercaderes y toda clase de viajeros en torno al mediterrneo, por la densidad de estas relaciones, constituyeron espacios importantes de diversidad cultural que generaron relaciones intensivas entre culturas o relaciones interculturales de hecho, esto es, relaciones en las cuales, aunque las personas no necesariamente lo quieran ni lo busquen, se ven influenciadas de manera importante por rasgos culturales originados en tradiciones diferentes a la propia. En este sentido, el mundo andino se ha caracterizado siempre por una gran diversidad cultural. Ahora bien, puede ser, muy variada la actitud frente a la diversidad cultural y a las consiguientes relaciones interculturales en las que uno se encuentra sumergido de hecho. Por ejemplo, es posible que ciertas influencias no sean reconocidas e incluso sean rechazadas. El reconocimiento, desconocimiento o rechazo de influencias culturales depende, naturalmente, del prestigio que est socialmente asociado a cada uno de los mbitos culturales. Pensemos cunto de influencia rabe hay en la cultura hispana, sin que sea generalmente reconocida. Del mismo modo cunto de influencia andina habr en la cultura criolla del cono Sur, aunque no se la quiera admitir? Es de esperar que cada persona tienda a reconocer y valorar dentro de s misma las influencias culturales de mbitos que gozan de mayor prestigio. Este proceso es complejo, no unilineal, y depende incluso en parte del contexto en el que se encuentre la persona, aqu simplemente interesa sealar que existen influencias que, pese a no ser reconocidas, actan eficazmente en el comportamiento individual o colectivo. Pensemos, por ejemplo en la influencia de la lengua materna en la manera de hablar otro idioma: aunque se la quiera negar, esta influencia jams desaparece por completo.
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Esta actitud variada ante influencias culturales, de acuerdo a su prestigio y proveniencia, est ntimamente ligada al contexto de mucha desigualdad social en que se da generalmente el contacto entre personas de culturas diferentes. Las influencias culturales mutuas no se procesan entonces de manera armoniosa y en un ambiente de respeto mutuo y de dilogo. Es ms bien lo contrario lo que ha venido dndose a lo largo de la historia. Pero ello no significa que no hayan existido estas influencias mutuas (o relaciones interculturales de hecho). Significa, eso s, que para quienes viven ese proceso, es difcil reconocer y asumir plenamente la riqueza potencial que representan recursos culturales generados a travs de prolongadas experiencias histricas distintas, y que de pronto se encuentran reunidas y al alcance. Al mismo tiempo, la historia de la humanidad, est llena de ejemplos de influencias mutuas que se han producido en medio de relaciones sociales jerarquizadas y de procesos de dominacin y explotacin. Slo por tomar ejemplos materiales muy obvios, se puede recordar que Europa se salv de muchas hambrunas gracias a la papa andina y que la agricultura andina, por su lado, adapt con mucho xito el buey y el arado a sus sistemas de produccin. En medio del conflicto y la injusticia de las relaciones sociales, siempre hubo quienes soaron con convertir las relaciones interculturales existentes de hecho, en un punto de partida para establecer relaciones sociales ms justas; la interculturalidad se convierte entonces de una situacin de hecho en un principio normativo orientador de cambio social. La Interculturalidad como principio normativo. Ms all de la existencia de hecho de relaciones interculturales, la interculturalidad puede tomarse como principio normativo. Entendida de ese modo, la interculturalidad implica la actitud de asumir positivamente la situacin de diversidad cultural en la que uno se encuentra. Se convierte as en principio orientador de la vivencia personal en el plano individual y el principio rector de los procesos sociales en el plano axiolgico social. El asumir la interculturalidad como principio normativo en esos dos aspectos individual y social constituye un importante reto para un proyecto educativo moderno en un mundo en el que la multiplicidad cultural se vuelve cada vez ms insoslayable e intensa. En el nivel individual, nos referimos a la actitud de hacer dialogar dentro de uno mismo y en forma prctica las diversas influencias culturales a las que podemos estar expuestos, a veces contradictorias entre s o por lo menos no siempre fciles de armonizar. Esto supone que la persona en situacin de interculturalidad, reconoce conscientemente las diversas influencias y las valora. Obviamente, surgen problemas al intentar procesar las mltiples influencias, pero al hacerlo de modo ms consciente, tal vez se facilita un proceso que se inicia de todos modos al interior de la persona sin que sta se d cabal cuenta de ello. Este dilogo
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consciente puede darse de muchas formas y no sabemos bien cmo se produce, aunque es visible que personas sometidas a influencias culturales diversas a menudo procesan estas influencias en formas tambin similares. Por ejemplo, en contraposicin a la actitud de desconocimiento y rechazo de una vertiente cultural con poco prestigio, actualmente ciertas interpretaciones ideolgicas estn desarrollando una actitud similar de rechazo de la vertiente cultural de mayor prestigio. La interculturalidad como principio rector orienta tambin procesos sociales que intentan construir sobre la base del reconocimiento del derecho a la diversidad y en franco combate contra todas las formas de discriminacin y desigualdad social relaciones dalgicas y equitativas entre los miembros de universos culturales diferentes. La interculturalidad as concebida posee carcter desiderativo; rige el proceso y es a la vez un proceso social no acabado sino ms bien permanente, en el cual debe haber una deliberada intencin de relacin dialgica, democrtica entre los miembros de las culturas involucradas en l y no nicamente la coexistencia o contacto inconsciente entre ellos. Esta sera la condicin para que el proceso sea calificado de intercultural" (Zuiga. 1995). En este sentido, la interculturalidad es fundamental para la construccin de una sociedad democrtica, puesto que los actores de las diferentes culturas que por ella se rijan, convendrn en encontrarse, conocerse y comprenderse con miras a cohesionar un proyecto poltico a largo plazo. En sociedades significativamente marcadas por el conflicto y las relaciones asimtricas de poder entre los miembros de sus diferentes culturas cobra todo su sentido y se torna imperativo si le desea una sociedad diferente por ser justa. El asumir as plenamente la interculturalidad implica confiar en que es posible construir relaciones ms racionales entre los seres humanos, respetando sus diferencias. EL mundo contemporneo, cada vez ms intercomunicado, es tambin un mundo cada vez ms intercultural como situacin de hecho en el que, sin embargo, pocas culturas {y en el lmite una sola) disponen de la mayor cantidad de recursos para difundir su prestigio y desarrollarse. Es decir, vivimos en un mundo intercultural en el que tiende a imponerse una sola voz. La apuesta por la interculturalidad como principio rector se opone radicalmente a esa tendencia homogenizante, culturalmente empobrecedora, parte de constatar las relaciones interculturales de hecho y afirma la inviabilidad a largo plazo de un mundo que no asuma su diversidad cultura! como riqueza y como potencial.
L Le ec cc cii n nd do os s:: IIn ntte eg gr ra ac cii n nc cu ullttu ur ra all.. La integracin social, es otro atributo a profundizar. Es innegable el aumento de la exclusin social debido al crecimiento econmico, donde los hogares con caractersticas especiales a cargo de una mujer superan a los sustentados por varones. Adems, la incorporacin de desplazados y desplazadas a las poblaciones urbanas,
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genera asentamientos ilegales en reas segregadas, que dejan de recibir atencin suficiente para su integracin a la sociedad, con alto riesgo de segmentacin permanente.
Toda cultura es bsicamente pluricultural. Es decir, se ha ido formando, y se sigue formando, a partir de los contactos entre distintas comunidades de vidas que aportan sus modos de pensar, sentir y actuar. Evidentemente los intercambios culturales no tendrn todos las mismas caractersticas y efectos. Pero es a partir de estos contactos que se produce el mestizaje cultural, la hibridacin cultural... Una cultura no evoluciona si no es a travs del contacto con otras culturas. Pero los contactos entre culturas pueden tener caractersticas muy diversas. En la actualidad se apuesta por la interculturalidad que supone una relacin respetuosa entre culturas. Mientras que el concepto "pluricultural" sirve para caracterizar una situacin, la interculturalidad describe una relacin entre culturas. Aunque, de hecho, hablar de relacin intercultural es una redundancia, quizs necesaria, porque la interculturalidad implica, por definicin, interaccin. No hay culturas mejores ni peores. Evidentemente cada cultura puede tener formas de pensar, sentir y actuar en las que determinados grupos se encuentren en una situacin de discriminacin. Pero si aceptamos que no hay una jerarqua entre las culturas estaremos postulando el principio tico que considera que todas las culturas son igualmente dignas y merecedoras de respeto. Esto significa, tambin, que la nica forma de comprender correctamente a las culturas es interpretar sus manifestaciones de acuerdo con sus propios criterios culturales. Aunque esto no debe suponer eliminar nuestro juicio crtico, pero si que supone inicialmente dejarlo en suspenso hasta que no hayamos entendido la complejidad simblica de muchas de las prcticas culturales. Se trata de intentar moderar un inevitable etnocentrismo que lleva a interpretar las prcticas culturales ajenas a partir de los criterios de la cultura del -la persona- interpretante. Es en este sentido que no podemos mentirnos, la vida en sociedad esta atravesada no solo por afinidades, armonas y complementariedades, sino tambin por desencuentros, enfrentamientos, rivalidades y agresividades. En psicoanlisis no es difcil encontrar lo temprano de esta experiencias, cuando el niito(a) siente amor hacia sus padres o hermanos, pero a la vez, como quiere cambiarlos o expulsarlos cuando contraran sus deseos o le dejan de prestar preferencias por atender al recin nacido que roba la atencin de sus seres amados (Se cuenta la historia de San Agustn que se asombr de ver un niito de meses ponerse plido de la envidia por el recin llegado bebe que tomaba del pecho de su madre). En otro nivel, se ve como en las sociedades siempre han existido la agrupacin y el consenso para lograr fines como cazar grandes animales
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o cosechar, pero se ha visto tambin, como se enfrentan hasta llegar a la guerra para defender o acceder a recursos primordiales para su supervivencia. Vivir en sociedad, es entonces, desde lo mas intimo a lo mas publico, vivir polticamente, es decir, en medio de relaciones de consenso y conflicto, de amor y agresividad, de unidad y separacin, que deben gestionarse en su dualismo de tensin y composicin, antes de querer negarlas mediante formulas autoritarias o de falsa aceptacin La democracia, en su versin radical, es uno de los caminos ms complejos de la naturaleza poltica y cultural del ser humano en su dimensin subjetiva individual y colectiva. Lo anterior porque posibilita escenarios para aceptar y tramitar los conflictos, los valores, las tradiciones, etc. al igual que para generar consensos, pero en un marco donde desplegndose la fuerza no termina por eliminar fsicamente a los implicados en ella. Aunque la aspiracin de la democracia en su implementacin, a nivel macro del Estado o micro de la familia sea en muchos casos lograr la unidad y el consenso, ella es, as mismo, aquel marco de reglas, practicas y valores que permite la contraposicin de fuerzas y el despliegue de las diferencias mas radicales, sin el peligro que por ello algunas de las partes se vea eliminado o sometido a servidumbre. La convivencia bajo un marco democrtico, significa no que debamos estar todos de acuerdo en todo, sino mas bien, donde realmente se prueba, es en la capacidad de generar mecanismos para persistir en estar juntos en medio y a pesar de nuestros desacuerdos para conservar las mas importantes y profundas afinidades. La democracia, independiente del mbito donde se instaure, es un campo en tensin que siempre abre un lugar para el conflicto sin pretender nunca un horizonte totalitario donde por fin se elimine y estn todos de acuerdo, pero tambin, que abre lugar a espacios iniciativas donde pueda tramitarse consensos que hagan posible tambin la integracin y cohesin entre los integrantes de un grupo o sociedad. Adems la democracia promueve reglas y prcticas que permitan lo comn pero tambin la diferencia en el otro y en si mismo como diferente, renunciado a un paradigma nico de cmo vivir y en qu creer. Se suma a lo anterior, que alimenta la construccin de subjetividades autnomas, que son capaces de soportar el disenso y la alteridad de otros individuos o grupos en su formas de ser, hacer y pensar, como consecuencia de valorar la importancia que tiene para cada quien o colectivo llevar adelante su propio proyecto de vida segn unas biografas de vida intimas que solo cada quien es capaz de comprender y proyectar en sus valores, intereses y apuestas.
No toda convivencia es democrtica, y por ello significa que la misma es un proceso en construccin, que implica aprendizajes, contribuciones y apuestas colectivas, aunque muchas de ellas hechas desde lo individual. Por ello debe promoverse la convivencia democrtica como una prctica, un valor y un imaginario cotidiano que atraviesa y hace parte de todas nuestras relaciones. Desde los principios que traviesan la democracia, supone otorgarle y reconocerle poder e influencia a aquellos con quienes interactuamos, de tal manera que nos relacionamos con los otros como iguales permitindoles(nos) hacer valer los intereses y derechos propios en medio del
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conflicto y el consenso Adems, se trata que los valores o caminos de accin que sigamos en grupos, instituciones o familias los adoptemos por efecto de un construccin lcida y participativa de todos los implicados y no por adhesiones ciegas al lder, el credo, la costumbre, el mas viejo o la fortaleza fsica. Supone que en nuestros conflictos, rivalidades, disputas y desacuerdos, instauremos reglas del juego convenidas para que desarrollemos nuestras relaciones de fuerza en las cuales de antemano se acepte que para ganar colectivamente debemos renunciar a perder algo individualmente y que si no se adecua a nuestras preferencias, entonces, no procedamos a la intimidacin, eliminacin, expulsin, estigmatizacin o sometimiento del otro. Por ltimo, supone que avanzamos en respetar la diferencia de los dems y la propia, al punto de quedarnos solos con nuestras buenas y acertadas ideas, y respetar, los que a nuestro parecer son, las malas y equivocadas ideas y elecciones de los dems. La pobreza y la injusticia social son los signos ms elocuentes del malestar de nuestra cultura, y estn asociadas directa o indirectamente con el deterioro ecolgico a escala planetaria y son el resultado de procesos histricos de exclusin econmica, poltica, social y cultural. La divisin creciente entre pases ricosy pobres, de grupos de poder y mayoras desposedas, sigue siendo el mayor riesgo ambiental y el mayor reto de la sustentabilidad. La exclusin cultural enfrenta a la creciente contradiccin en el mundo entre opulencia y miseria, alta tecnologa y hambruna, explotacin creciente de los recursos y depauperacin y desesperanza de miles de millones de seres humanos, mundializacin de los mercados y marginacin social. La justicia social es condicin sine qua non de la justicia social. Sin equidad en la distribucin de los bienes y servicios ambientales no ser posible construir sociedades sostenibles y socialmente justas. La construccin de sociedades justas pasa por el cambio hacia una civilizacin basada en el aprovechamiento de sus riquezas culturales, de econmcas eficientes y ambientalmente amigables, como la energa solar. El viraje del paradigma mecanicista al ecolgico se est dando en la ciencia, en los valores y actitudes individuales y colectivas, as como en los patrones de organizacin social y en nuevas estrategias productivas, como la agroecologa y la agroforestera. Tanto los conocimientos cientficos actuales, como los movimientos sociales emergentes que pugnan por nuevas formas sustentables de produccin estn abriendo posibilidades para la construccin de una nueva racionalidad productiva, fundada en la productividad ecotecnolgica de cada regin y ecosistema, a partir de los potenciales de la naturaleza y de los valores de la cultura. Esta nueva racionalidad productiva abre las perspectivas a un proceso econmico que rompe con el modelo unificador, hegemnico y homogeneizante del mercado como ley suprema de la economa. La tica para lograr la integracin cultural va ms all del propsito de otorgar a la sociedad un valor intrnseco universal, econmico instrumental. Los bienes son valorizados por la cultura a travs de cosmovisiones, sentimientos y creencias que son
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resultado de prcticas milenarias de transformacin y co-evolucin con la naturaleza. El reconocimiento de los lmites de la intervencin cultural en la naturaleza significa tambin aceptar los lmites de la tecnologa que ha llegado a suplantar los valores humanos por la eficiencia de su razn utilitarista. La biotica debe moderar la intervencin tecnolgica en el orden biolgico.
L Le ec cc cii n n ttr re es s :: L La as sp po ollttiic ca as sp pu ub blliic ca as sc cu ullttu ur ra alle es s.. Aunque son multiples los conceptos ao aproximaciones a la nocin de politicas culturalkes, presentamos tre alusiones a ellas: Nestor Garca Canclini, concibe la politica cultural como el conjunto de acciones que realizan diversos agentes para orientar el desarrollo simblico, satisfacer las necesidades culturales y obtener consenso o discenso sobre un tipo de orden social. Nunca una poltica cultural puede ser formulada por un solo agente, as ste sea solo el Mercado o el Estado o la comunidad autogestionaria. Jose Joaquin Brunner, en forma sinttica, considera que son las oportunidades para actuar en un circuito cultural (produccin, circulacin y consume de bienes culturales). Los componentes de este circuito cultural son basicamente cinco: agentes habituales, medios de produccin, medios de circulacin, pblicos y organizaciones (Estado Mercado asociaciones voluntarias). Alfonso Martinell establece la distinction entre finalidades sociales y politicas culturales. Las primeras son estables y accesibles por itinerarios o estrategias que no son necesariamente coincidentes; las politicas, en cambio son dinmicas y dependen de una realidad territorial concreta. Por tanto, una finalidad social se puede orientar a partir de politicas diferentes. Al ser las politicas siempre expresin de un fenmeno de genesis y mediacin social, las politicas culturales son siempre territoriales.
El siguiente enfoque apunta a las politicas establecidads desde el Estado, al comprobarse las condiciones de degradacin del espacio y la relaciones de los grupos sociales en la ciudad y el campo, debido principalmente al desarraigo y falta de identificacin con sus habitat. Uno de los aspectos bsicos es el de la vivienda, entendida como un conjunto de atributos influenciados por: la habitabilidad del parque edificado, la disponibilidad del alojamiento adecuado cuando se necesite, el aumento de los precios del suelo, la vivienda y el mercado inmobiliario, lo que trae como consecuencia el mayor consumo de suelo edificado por habitante y por lo tanto, la disminucin de la superficie de las viviendas.
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La gobernabilidad de las zonas urbanas, es una condicin que atae a las polticas para las ciudades y el territorio que carecen de enfoques globales para plantear estrategias consensuadas e integrar objetivos y decisiones sectoriales, porque escasean mtodos directores, estratgicos, continuos y con seguimiento de los procesos. De esta manera, los planes se vuelven obsoletos en poco tiempo, al igual que la escasa participacin ciudadana, es un aspecto a considerar porquem los mecanismos de representacin ciudadana no reflejan las necesidades de las distintas comunidades. Por ello, se deben replantear los mecanismos de participacin ciudadana que se limitan a instrumentos de informacin y comunicacin sin incidencia sobre las decisiones. Como puede verse, los campos de anlisis son enormes, complejos y difciles de ser profundizados. De ah nace la inquietud: cul es la clase de material urbano y habitable que pueden generar las constantes mutaciones en los territorios que acogen las ciudades y sus mltiples sistemas de hbitat, frente a la velocidad de transformacin de las regiones por el ansia desarrollista contempornea utilizando modelos occidentales, capitalistas, desenfrenados y con una mezcla de culturas e ideologas? Veamos qu ocurre con la ciudad y el territorio:
Los territorios Debemos entender el Territorio como el espacio apropiado por un grupo humano para su reproduccin fsica, social y cultural. Son las montaas, las plantas y los animales. Es el espacio nombrado, utilizado y recorrido. Es la forma de disposicin de caseros y viviendas, la tenencia de la tierra, la economa, las formas de trabajo, los calendarios de fiestas culturales y religiosas, las relaciones sociales, la autoridad y la cosmovisin. Todas estas acciones en el tiempo son historia y dejan huella en el espacio construyendo territorio (Vargas, 1999). Los territorios pueden ser llenos, vacos o imaginarios. El territorio vital es la casa. La territorialidad es cultura. No existe como hecho objetivo, sino colectivizado. Posiblemente la nocin de territorio sea la que relacionamos con comunidad o grupo social, porque una comunidad se constituye como tal al ser referenciada a los espacios habitables que la arraigan, le sostienen sus mitos y ritos o les permiten su hacer y estar. La dimensin territorial est presente en toda configuracin social ya que la pertenencia de un territorio por parte de cualquier grupo que persigue una consolidacin, as como la necesidad de desplegar un dominio sobre el territorio, han sido causa directa del desarrollo tcnico y tecnolgico, o bien de la explotacin, porque la agricultura es sedentaria y marca una apropiacin del suelo, o bien de la guerra, porque la conquista de territorio es a la vez objetivo y consecuencia de un xito militar.
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No se debe olvidar que originariamente el territorio era el lugar geogrfico en que se ejerca el terror y por lo tanto el poder, y que en el siglo XX, tras la adopcin del derecho escrito, la unificacin de territorios bajo el modelo de la Nacin y la situacin alcanzada tras dos guerras mundiales, paradjicamente se fue humanizando el ejercicio de la violencia al construir la nueva configuracin contempornea denominada guerra fra o guerra civilizada. Es as como las modalidades de ocupacin del territorio son consignas de estrategias, con toda su combinacin de instrumentos, saberes y utilera. El territorio tiene significaciones polticas, jurdicas, econmicas, pero principalmente de apropiacin a partir de la disposicin de los asentamientos humanos, las infraestructuras y las redes culturales (Saldarriaga, 2000). Recordemos adems que el Estado debe tener una sede material, puesto que los territorios y por lo tanto sus lmites, son la imagen fsica de la soberana que se ejerce en una jurisdiccin determinada. Entonces, Estado y territorio son conceptos que van ligados; en la modernidad ninguno puede sobrevivir al deterioro del otro. Los problemas del Estado son histricamente, problemas de territorio. El investigador argentino Edwin Harvey plantea por lo menos ls existencia de seis momentos histricos en las pplticas culturales del siglo pasado. El primer momento barca las tres primeras dcadas y se caracteriza por el predominio del mecenazgo oficial en que el estado realiza acciones copyunturales de apoyo y subsidio en el campo principalmente de la artes. El segundo periodo se consireda como la transicin de los aos treinta, en que aparecen organismos administrativos nacionales de fomento y apoyo a la cultura de caracter permanente y, las actividades se dirigen tanto a la proteccin del patrimonio histrico como del artstico. Un tercer momento en el contexto de la postguerra y la dcada de los cincuenta, en que se crean las primeras organizaciones intergubernamentales de carcter mundial alrededor de las naciones Unidas. Se acenta la accin internacional en educacin y cultura, como tambin el apopyo y la preocupacin por el papel cultural de las industrias culturales (principalmente radio, televisin, periodismo y cine). Un cuarto perodo, ubicado en los aos sesenta, caracterizado por el nbacimiento en la mayora de los pases de Iberoamrica de organismos nacionales de apoyo y fomento de la dimensin cultural, as como el surgimiento de una legislacin cultural en temas constitucionales, propiedad intelectual, bibliotecas, financiamiento, entre otros. El quinto momento, en la dcada de los aos setenta, donde el tema y el problema cultural se convierte en ineludible, se inicia con la importante conferencia de Venecia sobre polticas culturales que, dentro de sus recomendaciones, llama a los pases a realizar reuniones continentales para esclarecer una posicin ante las politcas
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culturales regionales. Las acciones internacionales se incrementan en forma relevante y se cincula a la dimensin cultural a politicas de planeacin. El sexto perodo, en los aos ochenta, introduce un importante acento en los asuntos relativos al financiamiento cultural y un conjunto de investigaciones realizadas por los centros acadmicos. Apartir de esta etapa son destacables tres aspectos: la discusin por el papel y lmites del Estado en la formulacin de las polticas culturales, la preocupacin por un cualitativo incremento en la participacin de la sociedad en su conjunto y el papel destacado de la comunidad universitaria en las acciones relativas a su formulacin. Por qu una poltica cultural? En el seminario Internacional Politicas Culturales urbanas. Experiencias europeas y americanas. Organizado por la alcalda mayor de Bogot y el IDCT , realizado entre el 5 y el 9 de mayo de 2003, mars consuelo Araujo (Ministra de cultura) respondi: Se nos ha preguntado el por qu de una poltica cultural. No hay duda que es imposible responder a esta pregunta de una maenra univoca, todo lo contrario, las polticas culturales, en la medida en que la cultura es un bien pblico, configuran posiciones y stas no siempre son convergentes, de all que insistentemente sean motivo de debate pblico Sin embargo, es preciso ubicar a las polticas pblicas y entre ellas a las polticas culturales en su justo lugar: las polticas, en su esencia, definen cursos de accin que la sociedad y el Estado enuncian con el propsito de transformar la realidad y convocar a todos los involucrados para modificar situaciones problema o encontrar soluciones frente a necesidades sentidas. Ms alla de esto, las polticas demandan de elementos que las hagan realidad. Exigen visiones de largo plazo, ms que respuestas coyunturales, einstrumentoss para su desarrollo: organizacin, planeacin y gestin del aparato estatal y de la sociedad civil; evalaucin y rendicin de cuentas, conceptualizacin y evolucin, as como un esfuerzo por comunicarlas de manera que se garantice su apropiacin por parte de todos los sectores. Por supuesto, las polticas pblicas en smismas, no necesariamente son vinculantes con la transformacin de realidades concretas. Es slo a travs de las comunidades en que estas cobran sentido.
L Le ec cc cii n nc cu ua attr ro o:: a ap po orrtte es sp pa arra ae ell ffo orrtta alle ec ciim miie en ntto od de e lla ac cu ullttu urra ap po ollttiic ca ad de em mo oc crr ttiic ca ad de es sd de e lla ap pa arrttiic ciip pa ac cii n n
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Cuando uno habla de la participacin social, poltica y comunitaria pareciese que esta fuese una accin muy comn y que las personas la realizaran de manera continua en razn que de una u otra manera esta actividad para el caso de Occidente tuvo su origen histrico en la cultura griega. Para esta cultura la participacin era algo ntimo del ser humano y era lo que le daba el carcter de ciudadano y habitante de la ciudad. Siguiendo con los antecedentes histricos acerca de la participacin poltica y ciudadana encontramos que durante el periodo denominado como Edad Media o feudal, el ejercicio de las personas para participar en los asuntos pblicos disminuyo considerablemente justamente porque en esta etapa de la historia los procesos sociales se convirtieron en procesos autrquicos, es decir procesos cerrados, en donde las poblaciones tenan poco contacto y relacin con otras comunidades o grupos sociales y donde era el rey el poder y la autoridad suprema (Autoritarismo) y en donde primaba la tradicin, la costumbre y la poca movilidad social. En otra palabras los grupos sociales y las personas tenan poca incidencia el la decisin y construccin de su propio proyecto de vida y en la transformacin de su realidad. En la modernidad69, las condiciones cambian considerablemente, producto de las transformaciones, polticas, econmicas, sociales y culturales por las que atraves el mundo; Alain Touraine describe los diferentes elementos filosficos - polticos que componen esa modernidad: una revolucin del hombre ilustrado contra la tradicin; la sacralizacin de la sociedad; la sumisin de la razn a la ley natural. La modernizacin en su acepcin occidental es la obra de la misma razn, y en consecuencia sobre todo de la ciencia, de la tecnologa y de la educacin, y las polticas sociales de modernizacin no deben tener otro fin que despejar el camino de la razn suprimiendo las reglamentaciones, las defensas corporativistas o las barreras aduaneras, creando la seguridad y la previsibilidad que necesita el empresario y formando gestores y los operadores competentes y concienzudos. ( ... ) Occidente, pues, ha vivido y pensado la modernidad como una revolucin. La razn no conoce ninguna experiencia; al contrario, hace tabla rasa de las creencias y de las formas de organizacin social y poltica que no se basan en una demostracin de tipo cientfico. Esta nueva forma de organizacin social llevo a la consolidacin de los estados nacionales y posteriormente a lo que se ha llamado democracias modernas o democracias liberales que se pueden presentar como representativas y como participativas.
L L A D E M O C R A C A S O C A L Y P O L T C A LA AD DE EM MO OC CR RA AC CIIIA A:: S SO OC CIIIA AL LY YP PO OL LT TIIIC CA A
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La modernidad, al nivel socio - histrico, designa, segn Grard Guest, el hecho histrico importante que afecta, a finales de la Edad Media y en los orgenes del Renacimiento, a todas las formas de cultura y a todas las formas de existencia en Europa. El hombre europeo funda en ella - por oposicin al hombre medieval - sus formas de vida propias, en un nuevo reparto de la referencia a la tradicin. Este reparto se hace posible por la constitucin de una memoria histrica, filolgica y hermenutica, y la referencia al progreso, que hacen posible el progreso de las ciencias y de las tcnicas, la evolucin acelerada del movimiento de las fuerzas productivas al servicio de un dominio sin precedentes de los procesos naturales. Fue tambin posible por la construccin poltica del Estado moderno, y la referencia filosfica a los valores del humanismo y de la razn.
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La democracia es un producto histrico. Las personas en cada momento y circunstancia de sus vidas la dotan de contenidos y formas que cambian de sociedad en sociedad y de tiempo en tiempo. La Democracia como actitud de vida, est presente en todos los encuentros cercanos y distantes sea en la casa, el colegio, el barrio, la junta de accin comunal, el trabajo, la ciudad y el pas. A veces avanza y en otras ocasiones retrocede y limita a los hombres, mujeres, jvenes y nios, en sus derechos. Por ello, siempre que nos hablen de Democracia debemos estar atentos para que esta sea plena, garantice la libertad, la igualdad y la fraternidad. Una mirada rpida de las formas que ha adquirido la Democracia Poltica, evidencia los que esta cambia y adquiere sentidos diferentes en la evolucin de la humanidad. Los griegos, hablaban de demos y kratos, introdujeron un concepto que quera significar: el gobierno del pueblo. Siglos despus, el gobierno lo ejercan monarcas, reyes, prncipes y zares, califas, faraones y etc. En Francia, el pueblo se decide a controlar en forma directa sus vidas y a administrar el poder del Estado. La Revolucin Francesa, acab con estas formas de poder absoluto y unipersonal y a travs del voto y la posibilidad de ser elegido y elegir dispuso que el pueblo fuera garante, fuente y artfice de su gobierno y de poder pblico. Ya nadie poda invocar, el ejercicio del poder a nombre de Dios, la herencia familiar o la raza. Hoy en da las mujeres, las comunidades indgenas y de negritudes, pueden elegir y ser elegidos, pero se mantiene trampas como la compra de votos y la presin mediante la fuerza para elegir algunos representantes o sustanciales diferencias de poder econmico. La Democracia todava est en construccin. Sin embargo, la Democracia, siempre se ha asociado con experiencias colectivas donde el poder se crea y distribuye entre el conjunto de personas que coexisten en un espacio y territorio comn. El punto central, es que en dichas experiencias se crea la idea segn la cual todos deben de gozar de una proporcin del poder social, por lo cual, cada uno y todos cuentan frente al conjunto de semejantes con oportunidades, influencia y reconocimientos mnimos. La libertad, se realiza como Derecho, cuando los individuos tienen el poder de optar libre y autnomamente, sin constreimiento de ningn tipo y entre diferentes alternativas por aquella que a su juicio es las que ms conviene a sus propsitos y bienestar. La igualdad se realiza como derecho, cuando a los individuos se les garantiza oportunidades en el acceso a la satisfaccin de sus necesidades materiales y espirituales. La Democracia es plena solo cuando estos dos valores quedan cubiertos por el accionar poltico del Estado y la sociedad. No obstante, se tiende tradicionalmente a reflexionar la Democracia, en sentido estrictamente poltico y se describe como un mtodo para elegir peridicamente gobernantes o seleccionar entre alternativas de futuro que son presentadas en
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sociedad. Se confunde as, la Democracia con uno de sus momentos; el de la democracia electoral. Entonces, la preocupacin central de los sujetos polticos se vuelven tanto las reglas como los procedimientos de eleccin: regla de mayora o el consenso; quines, cundo y cmo se elige; y sobre qu aspectos se decide. De otra parte, suele olvidarse que la Democracia, como ejercicio social la practican los seres humanos y todos ellos, sin excepcin, hombres y mujeres; adultos, jvenes y nios; negros, indgenas, gitanos, mestizos o blancos; extranjeros o colombianos; andinos, costeos, raizales y llaneros; repetimos todos los seres humanos, tienen derecho al bienestar y el desarrollo. En consecuencia, la Democracia no es solo una forma de gobierno y eleccin, es tambin un dispositivo social a partir del cual los seres humanos gestionan sus decisiones respecto del tratamiento que le da el estado y la sociedad a Derechos tan importantes como: la Vida, a un Ambiente Sano, al Trabajo, a la Salud y la Educacin, entre otros. Inclusive, se refiere a Derechos cercanos a la situacin que se vive en los barrios frente a la dotacin de los Servicios Pblicos, el Espacio Pblico y a una vivienda digna, todo ello dentro del catalogo universal de Derechos Humanos.
D D E M O C R A C A Y P A R T C P A C N DE EM MO OC CR RA AC CIIIA AY YP PA AR RT TIIIC CIIIP PA AC CIII N N
Para que la participacin sea posible, debe haber sujetos individuales o colectivos conscientes de su importancia y dispuestos a asumirla. Para que esto suceda, se debe partir de un hecho vlido para cualquier campo de la vida: slo quien desee y suee puede encontrarle algn sentido a los desafos que se le presentan en el camino; y slo cuando se desea ser, hacer o tener se est dispuesto a construir o buscar recursos que permitan pasar del estado actual de las cosas al deseado. A veces se llega a los sueos o deseos por medio de la alegra, persiguiendo aspiraciones que nos harn experimentar nuevos o mayores gozos; otras veces se llega por medio del dolor, con la motivacin de pasar de un estado o de una situacin en que se sufre a una mejor condicin. As mismo, cuando al observar la realidad se considera importante transformarla o establecer mecanismos de proteccin para nosotros mismos, para nuestros semejantes o para el entorno. Independiente de si nos mueven las emociones o las razones, cuando se tienen sueos y se aspira a materializarlos es que se buscan los medios para alcanzarlos y las maneras de estar dispuestos a emprender acciones, esfuerzos o luchas. En todo caso, es en estas situaciones cuando aparecen la curiosidad, las ganas o el reclamo por participar. As, comenzamos a vislumbrar que, a pesar de que se quiere o se desea alcanzar una determinada meta, el esfuerzo individual es insuficiente tomara demasiado tiempo lograrla sin la ayuda de otros ; en algunos casos, incluso, se es totalmente consciente de que, sin ayuda, nunca se va a lograr.
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L Le ec cc ciio on nc ciin nc co o:: C Cu ullttu ur ra ay yO Or riie en ntta ac cii n n ffr re en ntte ea all P Po od de er r
Cul es el nuevo papel de la poltica y su importancia para la convivencia ciudadana? Si los seres humanos somos sujetos polticos, por que la apata frente a las manifestaciones publicas institucionales? Como hemos podido observar en lecciones anteriores el concepto de cultura poltica, es relativamente nuevo, muy diferente de los trminos usados antes tales como cvica ideologas, filosofa poltica, economa poltica o teora del estado. Bsicamente se refiere a la orientacin aprendida respecto al uso del poder. La poltica es parte del sistema cultural, se diferencia de las ideologas o la filosofa poltica porque no se restringe al mbito jurdico, o al efecto de las leyes y su interrelacin con fenmenos sociales y econmicos. Se aprende, puede ser creada por los individuos enfrentados a los conflictos culturales y se transmite mediante el proceso de socializacin, en la gradual interiorizacin de los valores y de los cdigos de comportamiento social y poltico (Merkl, 1972). Como forma cultural, el tejido de sus relaciones es dinmico y en virtud de su universalidad, engloba y provoca tanto el cuerpo social como el cuerpo individual, hasta el punto de que nadie puede escapar de los dominios del poder poltico. Se refiere a los valores y prcticas frente al uso del poder y al apoyo o la resistencia a las reglas del poder para el manejo de medios pblicos. Es importante porque incita a la toma de posicin respecto al poder pblico, el cual suele generar apata o antipata posiblemente porque la poltica se percibe como el uso del poder a modo de instrumento de propiedad o posesin de una clase contra otra, o de un grupo o partido sobre otro. No obstante, hoy ms que nunca la visin tradicional de la poltica en relacin con el manejo de medios pblicos de gobierno tiende a cambiar, asumindola como hecho cultural que trasciende la perspectiva jurdica. Adems de fenmenos econmicos, el ascenso de nuevos fenmenos sociales ha afectado la lectura de los hechos polticos, llevando a que las reglas del juego poltico hayan cambiado (Smart 1983), en relacin con un nuevo orden social en construccin, no en perspectiva de clase sino con el surgimiento de movimientos tnicos o de gnero, entre otros, por el nfasis en el `Derecho a la Vida' y en la bsqueda del bienestar, una expectativa de estndares mnimos y por la creencia que la vida en la moderna sociedad occidental ofrece beneficios y recompensas reales.
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El poder no es una abstraccin, no se subordina a una taxonoma de clases econmicas, ni a la legitimidad o legalidad del uso del poder desde un gobierno, se da en los momentos especficos de cada da, en las regulaciones sobre el quehacer diario, en las relaciones de solidaridad, dominacin o imposicin cotidianas, en los ms pequeos fragmentos de la vida (Foucault 1977, p140). En sentido ms amplio, en la nueva sociedad donde existen diversas taxonomas diferentes a las de clases socioeconmicas, el poder no es usado bsicamente para tomar la vida del vencido sino para ejercerlo en el tejido social, vigilndolo, premindolo o castigndolo para hacer al individuo ms dcil, ms productivo, ms usable, para regular su conducta, asegurar la salud y eficiencia de la poblacin como un todo (Foucault 1979, Pratt 1981). La poltica se refleja en el desarrollo tecnolgico de la sociedad postmoderna, a travs de computadores y cmaras que llevan un registro pormenorizado de la poblacin, es una forma de control que muestra efectividad cuando ha fracasado el entrenamiento institucional disciplinario de los individuos, que se mueven por regulaciones y leyes sobre la educacin, la salud, el empleo, la actividad econmica. La reflexin y prctica sobre este poder es la poltica, sus medios y modos de reproduccin social constituyen la cultura poltica. La cultura poltica surge del sistema poltico, entendido como el conjunto de elementos que interactan, razonan, imponen o redefinen sus relaciones de dominio o influencia sobre los medios pblicos de gobierno. La cultura es una totalidad compleja que incluye conocimientos, valores, creencias, arte, moral, leyes costumbres y otras capacidades adquiridas por el hombre como miembro de una sociedad. (Edward Taylor,1870). Cultura es un sistema de valores y normas que tomadas en conjunto constituyen un diseo para la vida de un grupo de personas. (Geert Hofstede, 1990). Segn Talcot Parsons, el actor individual en el sistema poltico comparte su cultura poltica de tres modos principales: a) mediante su inters subjetivo en l o en virtud de la gratificacin o insatisfaccin de sus necesidades. b) mediante su participacin, tanto si es de carcter prctico para conseguir un propsito particular como si es meramente expresiva o para comunicarse con sus semejantes. c)Mediante su orientacin de valores o ideas polticas (Parsons, 1964) La reflexin poltica ha contribudo a darle una nueva dimensin al poder y a la regulacin del uso del poder en trminos positivos. Si frente al poder el siglo XIX se debati alrededor de la resistencia fundada en la lucha de clases, hoy la resistencia al adquirido una dimensin a favor de sectores especficos de la sociedad.
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La resistencia frente al uso y abuso del poder, en rechazo a la represin del estado, ha dejado de tener slo una base de lucha de clases y en cambio se ha orientado en defensa del mejoramiento de las condiciones sociales a favor como los jvenes en alto riesgo, las mujeres cabeza de hogar, los discapacitados. La emergencia de lo social no slo representa un mayor desarrollo en torno al ejercicio del poder, sino que adicionalmente ha producido cambios significativos en la naturaleza de las relaciones sociales, en las formas particulares de cohesin y solidaridad societal. (Smart 1983, p120). Este modo de anlisis implic el abandono de la economa como el ltimo determinante del cambio. El fenmeno econmico fue slo uno entre varios conjuntos de actividades heterogneas encargadas de administrar recursos que son escasos, por lo que implica trabajo obtenerlos, para satisfacer unas necesidades que son infinitas, realizando esta labor de acuerdo a una ordenacin jerrquica, y con base a mltiples alternativas Por otra parte, el fenmeno social, puede considerarse como la actitud consciente del hombre ante los fenmenos de la vida social y su propia condicin social, inicindose espontnea y conscientemente contra los factores que lo limiten, lo opriman y lo exploten, de manera tal que lo impulse de manera inevitable a un cambio social.
En este sentido es importante resaltar la intencin de ambos fenmenos de lograr en favor del hombre un bienestar social, reflejado en la satisfaccin de las necesidades. Por va de contraste, los sistemas polticos se pueden definir como un conjunto de actores y de relaciones alrededor del ejercicio del poder, en permanente tensin por el conflicto entre los intereses individuales y los de grupos, que se trata de resolver en la asignacin de dos roles principales: los de gobernantes y los de gobernados. Existen al menos tres dimensiones desde las cuales se pueden diferenciar sistemas polticos. La primera es el grado con el cual se hace nfasis en el colectivismo como opuesto al individualismo. La segunda dimensin es el grado de democracia o de totalitarismo. Los sistemas que enfatizan en el colectivismo tienden a ser totalitarios, mientras los sistemas que dan un alto valor al individualismo tienden a ser democrticos. La tercera dimensin es de matices de totalitarismo y militarismo, hacia la izquierda (el estado es clasista, comunista) o la derecha (el estado se declara pluriclasista, fascista o nazi). En esta dimensin se plantea el papel modelador de la identidad nacional que se le asigna a quienes comandan el Estado.
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La diferenciacin entre sistemas polticos surge de la estrecha relacin con el fenmeno social y el fenmeno econmico. Los fenmenos econmicos solo tendrn explicacin dentro de la realidad social porque son los actos humanos los que darn sentido econmico al mundo real de las cosas y objetos que nos rodean. En cada una de estos enfoques diferenciados de sistemas polticos de la modernidad, existentes en las ltimas dcadas, vistos en primera instancia en blanco y negro, hay una extensa rea de matices de grises, pues es posible encontrar sociedades democrticas que enfatizan o mezclan formas de colectivismo e individualismo. Igualmente es posible encontrar sociedades totalitarias que pueden ser o no colectivistas. (Ch. Hill, 2000). Esta diversidad de matices surge de los distintos modos en que las diferentes sociedades asumieron el proceso de modernizacin econmica y poltica, es decir, como se origin y se prosigui el proceso de cambio poltico y econmico donde el fundamento para la construccin de un proyecto social, dependi de quines lo lideraron, con cules propsitos y por cules medios.
Por un lado el fenmeno econmico, tratara de conseguir el bienestar social, a travs de la satisfaccin de las necesidades de la comunidad o del grupo social en el cual se desenvuelve, por otra parte el fenmeno social conseguir su objetivo a travs de la creacin de agencias o instituciones que garanticen al hombre aparte de bienestar, su asistencia, beneficencia, seguridad, y previsin social.
Las anteriores consideraciones econmicas y sociales nos llevan a desarrollar la diferenciacin de la poltica como una prctica que integra o divide alrededor del ejercicio de la autoridad, en sistemas individualistas o colectivistas, democrticos o totalitarios, en regmenes de izquierda o de derecha. Capitulo dos: L Le ec cc cii n n1 1E Ell c co on nc ce ep ptto od de e iid de en nttiid da ad d.. La bsqueda de identidad, su crisis y su prdida constituyen un centro de preocupacin e investigacin actual. El individuo, el grupo, las sociedades tradicionales o industriales aspiran a coincidir nuevamente con su propio ser. El tema de la identidad afecta a todas las sociedades y a casi todas las disciplinas.
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La identidad es una necesidad bsica del ser humano. Poder responder a la pregunta en tanto poder responder a la pregunta de quin soy yo? es tan necesario como el afecto o el alimentarnos. Erich Fromm plantea que: "esta necesidad de un sentimiento de identidad es tan vital e imperativa, que el hombre no podra estar sano si no encontrara algn modo de satisfacerla". Segn lo que l expone, la identidad es una necesidad afectiva ("sentimiento"), cognitiva ("conciencia de s mismo y del vecino como personas diferentes") y activa (el ser humano tiene que "tomar decisiones" haciendo uso de su libertad y voluntad). La identidad es como el sello de la personalidad. Se puede afirmar, entonces, que la identidad tiene que ver con nuestra historia de vida, que ser influida por el concepto de mundo que manejamos y por el concepto de mundo que predomina en la poca y lugar en que vivimos. Por lo tanto, hay en este concepto un cruce individuo-grupo-sociedad, por un lado, y de la historia personal con la historia social, por otro. Los individuos, los grupos y las culturas tienen conflictos de identidad. Hay una identidad personal y varias identidades colectivas que debemos siempre de aunar en nuestro anlisis. No hay un solo "nosotros", sino varios, no excluyentes, sino superpuestos en la unicidad de la persona. As, hablamos de: "nosotros los seres humanos", de "nosotros los latinoamericanos" o de nosotros "los argentinos. La identidad distingue nuestro colectivo de otros, as como la identidad individual distingue a nuestra individualidad de otras. La identidad colectiva es a la vez comn y diferente, segn el contexto. Por ejemplo, "nosotras las mujeres" se opone a las "no mujeres". El nosotros, es mvil y contextual. Son muchas las identidades colectivas y algunas incluyen a otras. En algunos contextos culturales se da mayor relevancia a algunos "nosotros" (por ejemplo, "nosotros los blancos" Sudfrica, EEUU) y, por lo tanto, cualquier otra caracterstica queda relegada a un segundo plano. Tal es el caso de las culturas racistas, etnocntricas o sexistas. As, la imagen de "ellos" (por ejemplo, "ellos los de color") implica prejuicios y segregacin, lo que revela un conflicto de identidad en quienes han creado el "ellos". Lo que el "nosotros" no logra asimilar, lo proyecta hacia un "ellos" reprimido y negado en el interior del propio grupo. En palabras de Erikson, "ellos son los que padecen la diferencia fatal". Un buen ejemplo es el de los negros para los blancos racistas.
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Toda identidad va cambiando y supone alteridad. No se puede reconocer una identidad, si a la vez no se reconoce una alteridad que se presenta como su antagonista. Por ejemplo, para algunos yo puedo ser culto y para otros ignorante o mediocre. Estos antagonismos nos crean conflictos con los dems, pero tambin con nosotros mismos. Si el otro no confirma mi identidad, se transforma en una amenaza y es frecuente que se intente evitar el contacto con aquellos que nos amenazan, que ponen en riesgo mi identidad, mi autoimagen y mi autoestima. Recordemos lo que Maslow plantea en su Escala de necesidades Bsicas, que es la necesidad de Afiliacin, esto es ser parte de, sentirse reconocido por. Pensemos en lo nuclear que es el tema de la identidad cuando hacemos una Orientacin Vocacional pues all se pone en juego este quien soy o quien quiero ser, pensemos cuando una persona se encuentra en una situacin de crisis, lo importante que es rescatar cual aspecto de su identidad esta menos comprometido con el conflicto. As podemos definir a la identidad como el centro de gravedad de la personalidad Se puede decir que la identidad es evolutiva y est en proceso de cambio permanente, lo que implica la afirmacin de particularidades, pero tambin de diferencias y relaciones con los otros. Se trata de una pregunta siempre presente y cuya respuesta se busca en imgenes, fragmentos, recuerdos, historias, relaciones con uno mismo y con otros, as la identidad es del psicoanlisis el resultado del conjunto de identificaciones que una persona va incorporando a lo largo de su historia. En trminos simples las identificaciones son aquellas cosas rasgos de carcter que una persona toma de otra que en algn punto admira ,idealiza, o en el peor de los casos teme. Sucede que muchas veces un sujeto no encuentra en su ambiente personas modelos de las cuales puede identificarse. Pensemos en la crisis de valores de personas que promuevan identificacin por algn rasgo valorado de carcter o personalidad. Este es un problema social que afecta a la poblacin joven de nuestra poca actual. Si tomamos en cuenta ahora en que momento se define una determinada identidad, nos encontramos que fundamentalmente se va edificando como hemos comentado a travs de determinadas identificaciones que el sujeto va realizando en interaccin con las personas significativas de su ambiente hasta alrededor de finales de la adolescencia (20 aos aproximadamente y algunos mas probablemente) Conformar una identidad es establecer un centro de gravedad en torno al si mismo, que implica esto que mas all de los cambios internos y externos, mas all de los nuevos conocimientos y saberes que uno incorpora hay un Yo relativamente unificado, esto implica que el sujeto construye en casi dos dcadas de existencia una posicin bsica de ser en el mundo.
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Esto significa que cada uno de nosotros tendremos determinados tipos de necesidades, impulsos, motivaciones que satisfacer para sentirnos bsicamente felices y realizados, a la vez y aqu es donde se arman grandes problemas, esto es: armar en base a esa identidad un proyecto de vida lo cual incluye vocacin, profesin, ocupacin (estudio y trabajo), sexualidad (formar pareja, consolidar una familia) un conocimiento acerca de quien soy, que necesito, implica autoevaluacion, autoestima etc. El tema de consolidar nuestra identidad es entonces un trabajo que tiene una doble finalidad, por una lado encontrar un sentimiento interno de unidad, y por otro desde nuestras relaciones con el mundo el de singularizarnos, esto es diferenciarnos del otro, desde algn punto, no por algo la sociedad premia o destaca aquello que es creativo, aquello que se convierte en marca registrada. Cuando reconocemos a alguien por su manera de hablar, de escribir, de caminar, de hacer por sobre otras personas es porque algo de la identidad se puso en juego all. Esto no implica que identidad y creatividad vayan siempre juntas. Esto ha sido al solo efecto de poner mas en evidencia que cuando la identidad esta bien construida la persona logra singularizarse del otro. Lo opuesto seria lo que comnmente en sociologa se lo llama el hombre masa. As entonces hay una identidad como totalidad, como universo, que incluye varias partes o subsistemas: La identidad sexual o de gnero, la identidad fsica, la identidad psicolgica, la identidad social, la identidad moral y la identidad ideolgica.
Cmo convivir? Qu queremos hacer en comn? Estas preguntas se refieren tambin a la identidad. Tienen que ver, pues, con las relaciones entre identidad cultural y Estado-nacin, al mismo tiempo que con el lugar y el papel de las relaciones entre sociedades y culturas en la dinmica mundial que intereses poderosos quisieran someter nicamente a las leyes del mercado. Cultura e identidad He aqu dos trminos que dan lugar a definiciones y concepciones tan numerosas como difcilmente conciliables. Sin entrar en un debate terico no es lugar para ello, no es posible abordar la dimensin social y poltica de la cultura, que es la que nos interesa, haciendo abstraccin de las relaciones entre cultura e identidad. En esta perspectiva, podemos adoptar la definicin de cultura adoptada por la UNESCO en Mxico en 1982 y retomada en la Declaracin universal sobre la diversidad cultural (noviembre de 2001):
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En su sentido ms amplio, la cultura puede ser considerada hoy como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Adems de las artes y las letras, engloba los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. El papel de la cultura es descrito de este modo: La cultura da al hombre la capacidad de reflexin sobre s mismo. Es ella la que hace de nosotros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente comprometidos. Gracias a ella discernimos valores y tomamos decisiones. A travs de ella el hombre se expresa, toma conciencia de s mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, cuestiona sus propios logros, busca incansablemente nuevas significaciones y crea obras que lo trascienden. La cultura no es una nocin abstracta; es un conjunto vivo que evoluciona integrando constantemente los resultados de elecciones individuales y colectivas. Se expresa en diversas manifestaciones pero no se reduce a sus obras. Resultante de una herencia compleja constantemente sometida al examen crtico y a la necesidad de adaptacin, la cultura es una conquista permanente que se construye en las interacciones y por tanto en relacin con los otros. El hecho de que las culturas se encarnen en identidades particulares no impide la bsqueda de valores comunes. Cada cultura constituye un esfuerzo original y constante para alcanzar lo universal, y ninguna puede pretender monopolizarlo. La universalidad no es sinnimo de uniformidad. Ninguna sociedad podra funcionar sin disponer de un repertorio de representacin y de accin compartida por sus miembros y que la distingue de los otros. Las relaciones entre los grupos sociales, ya sea dentro de un Estado-nacin o a escala extranacional, se inscriben en primer lugar en la representacin que cada uno se hace del otro. La nocin de identidad da lugar a anlisis an ms contrastantes. Es difcil reconciliar el punto de vista de quienes estiman que la nocin de identidad cultural es peligrosa, o incluso que la nocin de identidad colectiva es una ficcin ideolgica(5) y el de Manuel Castells, quien se refiere al poder liberador de la identidad que l se niega a considerar como puramente individual o como mero rehn del integrismo.(6) Castells llama identidad (cuando el trmino se aplica a los actores sociales) al proceso de construccin de sentido a partir de un atributo cultural, o de un conjunto coherente de atributos culturales, que tiene prioridad sobre todas las dems fuentes. Un mismo individuo, o un mismo actor colectivo, puede tener varias (...). Las identidades organizan el sentido, lo que un actor identifica simblicamente como el objetivo de su accin.(7) Constatando que la construccin social de la identidad se produce siempre en un contexto marcado por relaciones de fuerzas, distingue tres formas de origen diferente: la identidad legitimante, introducida por las instituciones dirigentes de una sociedad; la identidad-resistencia, producida por los actores en posicin desvalorizada por la lgica dominante, y la
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identidad-proyecto, construida por actores que no son individuos sino el actor social colectivo a travs del cual los individuos acceden al sentido holstico de su experiencia. Este anlisis permite comprender, desde un ngulo que no es el del sndrome identitario o el del choque de civilizaciones, el vnculo entre mundializacin e identidad. Si se la reduce a la globalizacin econmica y financiera, la mundializacin no responde a la necesidad de sentido de la accin humana. El mercado nada dice sobre las finalidades de la accin humana y por tanto sobre su sentido. La necesidad de hacer sociedad que ya no basta para expresar la comunidad nacional debe poder expresarse en otros proyectos complementarios. La identidad-proyecto no es belgera por naturaleza. En lugar de demonizar estos proyectos identitarios complejos, como parece hacerlo cierto pensamiento estatista o economicista, hay que buscar los medios para que se construyan de manera responsable y en el respeto de los dems, admitiendo que la mundializacin afecta tambin las relaciones entre sociedades y culturas.(8)
Leccion 2: Las comunicaciones en lo cultural La participacin ciudadana en el rea cultural requiere de ciertas condiciones para que se exprese en la cotidianeidad de nuestros territorios. Avanzar sobre aspectos de la identidad, alianzas, procesos de comunicacin, profesionalismo, favorecern sin lugar a dudas estos desafos. Los gestores y administradores culturales, se ubican en un contexto regional y local, que est presente a lo largo de nuestros pases y que tiene una diversidad de identidades, formas de comportamiento, peculiaridades culturales de acuerdo con las necesidades, capacidades, intereses, valores y expectativas de comunidades diferentes. Un significado recurrente al hablar de cultura como ya lo hemos visto anteriormente es aquel referido a: "El modo de vida" de una nacin, pueblo o grupo social a la construccin social de la realidad, a la accin o no accin del hombre en todo aquello que lo rodea.(PNUD:2002) Para la UNESCO, el concepto est definido de la siguiente manera "La cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos, que caracterizan una sociedad o grupo social. Ello engloba adems del artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias". En trminos generales, seala la cultura como las maneras de vivir juntos. Visto as, contempla tanto los modos concretos en que se organiza la convivencia entre las personas como las imgenes e ideas mediante las
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cuales la sociedad se representa las formas en que convive y quiere convivir. La cultura, es pues, la prctica y el imaginario de la vida en comn. De esta forma, se observa comnmente una convergencia entre un sentido de cultura en forma amplia, en tanto toda accin o no accin del hombre en el medio, o todo el modo de vida de una comunidad, pueblo, etc., y un sentido ms especializado, ms definido, de cultura como actividades intelectuales y artsticas. Ms all de esto, la claridad que se debe tener al hablar de cultura es conocer que ste es un proceso del desarrollo humano. Las personas son las que conforman los diversos elementos culturales que incluyen una cultura, sta no existe individualmente, se escribe con la existencia de los grupos sociales, porque es en la sociedad, donde se reconocen los aspectos distintivos, smbolos, valores, tradiciones, en fin, las manifestaciones culturales del hombre. La cultura aparece as como un territorio valrico, simblico y creativo, consustancial a los esfuerzos de una modernidad a escala humana, a un desarrollo econmico y social que tiene como propsito la ampliacin y expansin de todas las potencialidades que el ser humano posee. Frente a ello, el principal desafo de las polticas culturales que tienen su origen en el Estado, es asumir con responsabilidad los cambios que provienen de los procesos sociales, adems de ampliar el goce, el protagonismo y la capacidad de cada ciudadano para relacionarse con la cultura y construir un Nosotros. La pregunta entonces podra plantearse as: "cmo articular una diversidad disociada y, con frecuencia, atravesada por rasgos de privatizacin, para construir un orden pluralista que genere sentidos de pertenencia y solidaridad?" (PNUD, 2002). En la actualidad, nos es imposible habitar el mundo sin algn de tipo de anclaje territorial, de insercin en lo local. Ya que es en el lugar, en el territorio, donde se despliega la corporeidad de la vida cotidiana y la temporalidad -la historia- de la accin colectiva, que son la base de la heterogeneidad humana y de la reciprocidad, rasgos fundantes de la comunicacin humana. Pues, an atravesado por las redes de lo global, el lugar sigue hecho del tejido de las vecindades y las solidaridades. Ello exige poner en claro que el sentido de lo local no es unvoco. Pues uno es el que resulta de la fragmentacin, producida por la des-localizacin que entraa lo global, y otro la revalorizacin de lo local como mbito donde se contrarresta (y complementa) la globalizacin, su auto-revalorizacin como derecho a la autogestin y la memoria propia, ambos ligados a la capacidad de construir relatos e imgenes de identidad. La gestin cultural local posee una misin fundamental en el proceso de desarrollo que pretende mejorar la calidad de vida de las personas, ya que antepone un valor y un sentido a lo que pretende ejecutar.
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Persigue que una persona o grupo de ellas pueda expresar el significado de su existencia y el valor de su desarrollo, buscando constituir un modelo de trabajo dinmico, coherente y participativo de las polticas y acciones culturales que los diferentes actores de un territorio poseen, estimulando y motivando, desde lo local, el sentido de lo pblico. El territorio organizado de un pas dividido en Regiones, Provincias y Comunas, busca generar un mbito o imagen comn en el que se dan cita una serie de caractersticas, estructuras, niveles y sistemas vinculados entre s y que construyen los escenarios posibles para que las personas, grupos e instituciones convivan y den vida a un proceso de desarrollo econmico, social y cultural. As la integracin de propuestas de desarrollo cultural local, con la activa participacin ciudadana, se constituye en una instancia cada vez ms necesaria, en la organizacin en torno a proyectos comunes y en el fortalecimiento de aquel tejido en el que una sociedad avanza. La Cultura reclama sus espacios y relegitima, con gran dignidad, su imperiosa presencia. Su significado es indispensable para que las polticas de desarrollo se extiendan en una estructura que va desde los macro procesos hasta el espacio de la existencia familiar e individual. Ella apunta a la capacidad de entender y asumir colectivamente el proceso de desplegar en democracia y prosperidad la vida de las naciones. Se trata de generar en cada persona las condiciones bsicas para asumir un rol activo en la ciudadana cultural. Una ciudadana cultural manifestada como aquel derecho inalienable de todo ser desde el momento de su existencia, a la capacidad de trascender en la creacin de mundo posibles, que plantea no slo intencionalidad, sino que ms bien su construccin permanente, entendiendo un proceso de desarrollo cultural donde las personas son protagonistas y no meros espectadores. Una sociedad democrtica exige mucho ms que el consumo cultural. Impone el impulso y proteccin de derechos referidos a la informacin, la creacin y goce esttico. Perder el reconocimiento de s mismo, es perder aquel ethos colectivo, que se expresa en la diversidad y en la riqueza de sus valores. El desarrollo no slo est dado por el acceso de las personas a los bienes y manifestaciones culturales, el cultivo de las expresiones artsticas, la difusin de las representaciones individuales y colectivas, la identificacin y valorizacin de nuestra identidad y sus costumbres, entre otros, sino que tambin, este desarrollo esta dado por la capacidad de organizacin que la comunidad y la sociedad tiene. Esta debe dar cabida y posibilitar un espacio para el reconocimiento de su diversidad como valor intrnseco, ya que desde ella tambin surge aquella necesidad del ser humano por expresarse. La participacin no tiene peso cuando queda en el discurso. Si bien las dinmicas y caractersticas de la participacin difieren en cuanto a forma y contenido,
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su significado se manifiesta ms que en una propuesta, en la necesidad de conformarse como uno de los pilares fundamentales del desarrollo cultural de nuestras comunas, en la medida que esta invencin de nuevos caminos significa comprometerse con su construccin, como ejercicio desde el cual entendemos y se da vida a un proceso cultural.
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P O L I T I C AS C U LT UR A L E S E L S I N O DE L A M A R GI N AC I N
Un encuentro sobre cuestiones marginales? En un momento que traduce de manera conmovedora la crisis del sistema internacional y que podra marcar un vuelco en la recomposicin del mundo, nada es ms importante que intentar comprender lo que sucede, interrogando incluso los conceptos, las teoras o las estrategias adaptadas a las realidades anteriores. En este contexto, hay que atreverse a preguntar si, en la dinmica mundial actual, las propuestas poltico-culturales tienen una razn de ser propia, una consistencia suficiente, la capacidad y la voluntad de movilizarse alrededor de proyectos comunes significativos frente a los desafos actuales. Seran ya vestigios de una era que la mundializacin volvera obsoleta, o pueden, en cambio, constituir uno de los elementos estructurantes de las respuestas a los desafos de la mundializacin? Pueden desempear un papel significativo en las nuevas politicas de participacion amplia y democrtica ? La respuesta sera negativa si nos atuviramos a ciertos enfoques actuales acerca de los desafos y problemas que se plantean hoy con respecto a las identidades y las culturas. Enfoques caricaturales: locura identitaria,(2) repliegues, crispaciones, conflictos identitarios,(3) frente a lo que se presenta como los avances de la integracin o de la mundializacin. Enfoques parciales que quisieran abordar un nico aspecto de estos problemas: lingstico, econmico, o lo que se refiere meramente al mbito privado. Es decir, dejando prcticamente de lado lo poltico. Como si la dimensin cultural no estuviera intrnsecamente ligada a la necesidad humana fundamental de hacer sociedad y no condicionara tanto lo poltico como la economa. Las relaciones entre sociedades y culturas se cumplen principalmente segn el modo del enfrentamiento? Son reductibles a las relaciones entre Estados? Si se quiere abordar hoy de manera pertinente, realista y creble las cuestiones culturales como factores de cooperacin y paz, no se pueden ignorar estas preguntas que incomodan.
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Sin pretender tener la respuesta a estas preguntas complejas, y abordndolas desde una perspectiva no terica sino orientada a la accin, quisiera proponer la idea de que lejos de ser marginales, las cuestiones culturales forman parte de los problemas y desafos estratgicos de la dinmica mundial y, por ende, de las polticas globales. Porque, como demuestra Manuel Castells, la bsqueda de identidad o la necesidad de reconocimiento contribuye tan fuertemente como el cambio tecno-econmico a modelar la historia.(4) Lejos de ser naturalmente causas de conflictos, las identidades pueden constituir factores positivos, al menos tanto como el mercado basado en la competencia, a condicin de que stas puedan expresarse en un marco adecuado. De donde extraemos la siguiente proposicin: la mundializacin llevar a tener que considerar, en lo que atae a las relaciones entre sociedades y culturas, el establecimiento de un marco que no se reduzca ni a un sistema interestatal tradicional ni al mercado. Y en el cual las polticas culturales, en particular, deberan desempear un papel clave. Para explicitar esta idea, situemos primero la naturaleza y la importancia de los desafos culturales en el contexto de la mundializacin, extraer algunas consecuencias de estas observaciones, y esbozar luego la propuesta de un proyecto comn articulado a la razn de ser de lo cultural y que podra constituir una respuesta a los desafos geoculturales, dado que buscamos en estos ltimos capitulos abordar estas cuestiones. Analicemos algunos puntos:
Cultura y mundializacin: el gran desafo Obedecera a alguna extraa fatalidad el hecho de que el mundo tenga que atravesar crisis para tomar una conciencia suficientemente clara de los nuevos desafos, para movilizarse para enfrentar los problemas que se esperaba ver solucionarse por s solos, sin perturbar el curso de las cosas? El atentado que sufri el Pentgono en Washington (del que casi no se habla) y Nueva York (erigido en smbolo) el 11 de septiembre de 2001 constituye sin duda un giro cuyos alcance y consecuencias no se acaban de medir. Fenmeno que volvi instantneamente perceptible el alcance de la mundializacin en la era de la informacin. Golpe que provoc la revisin radical de las alianzas, la recomposicin de la geopoltica, la revisin de las prioridades, y que abre un porvenir que no ser la mera prolongacin del pasado. Fin de las antiguas certidumbres, estallido de los nuevos dogmas del fin de la Historia y del crecimiento continuo, retorno a lo real que impone a la responsabilidad humana la obligacin de construir el porvenir de un mundo haciendo lugar a todos sus componentes. La crisis actual que ha resultado de ello pone en evidencia las dificultades estructurales del sistema internacional basado en la soberana del Estado dentro de fronteras reconocidas, y revela los lmites y carencias de las organizaciones internacionales y del derecho internacional. Pero,
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sobre todo, al llevar a preguntarse qu organizacin tiene la legitimidad, la responsabilidad y la capacidad de ocuparse de los asuntos mundiales, pone en evidencia la pregunta poltica fundamental que plantea la mundializacin: Cmo convivir? Qu debemos, qu podemos, qu queremos hacer juntos, a escala local, nacional y lo que reviste un carcter concreto indito a escala extranacional (regional y mundial)? Las respuestas variarn segn los contextos, pero provendrn todas ellas de los ciudadanos que debern adaptarlas a sus intereses en el respeto de los dems, conscientes del hecho de que el proyecto nacional no ha sido superado en ningn lugar. Si bien debe ser redefinido y articulado a los proyectos extranacionales, no slo en su aspecto poltico y econmico sino tambin en su componente cultural y teniendo en cuenta las exigencias de polticas globales. Cultura y territorio Desde el Tratado de Westfalia en 1648, el territorio nacional constituye la base de las relaciones internacionales. El sistema internacional de Westfalia se fundamenta en las relaciones entre Estados que se reconocen soberanos sobre su territorio. Postula implcitamente la coincidencia entre identidad nacional y fronteras estatales. La dinmica mundial actual desborda cada vez ms este marco interestatal y deja al descubierto una escena polimorfa y compleja. El orden poltico basado en la soberana territorializada evoluciona hacia un mundo de interdependencias mltiples y descentralizadas fundadas en el principio de sociedades abiertas. Donde incluso la seguridad ya no queda asegurada al encerrarse en un espacio nacional sino mediante el juego de interacciones mltiples y desterritorializadas. No todo est o deja de estar mundializado. Pero la mundializacin constituye un proceso estructurante en todos los sectores de actividad. Obliga a redefinir no slo las relaciones entre territorio y seguridad (problemtica geopoltica), entre territorio y economa (problemtica geoeconmica), sino tambin y quizs sobre todo entre territorios y culturas (problemtica geocultural). La mundializacin no se traduce slo en un incremento de los flujos de mercancas. Trae aparejadas transformaciones en el modo en que nos representamos el mundo, sus posibilidades, las fronteras, el espacio, el tiempo: estructura los imaginarios. Estas representaciones son sobre todo creadas y vehiculadas transnacionalmente por los medios masivos globales. El ordenamiento de las relaciones entre territorios y culturas plantea los desafos ms interesantes sin duda a escala extranacional o metanacional,(9) (ms que supranacional o post-nacional). Samuel Huntington sostuvo que el inters nacional de un pas se define en funcin de su identidad, cuyo componente cultural evoluciona en el tiempo.(10) La bsqueda de identidad o la necesidad de reconocimiento constituye una de las fuerzas constantes de la historia y no es reductible al mero proyecto nacional. Es un componente de la dinmica mundial.
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Puesto que las culturas no coinciden necesariamente con los contornos de los territorios nacionales, la Realpolitik tendr que vrselas especialmente con la realidad compleja de lo que Vaclav Havel llama las esferas culturales, como lo hace en otros aspectos con las entidades regionales (Unin Europea, ASEAN, Mercosur, ALCA, Unin Africana, APEC, etc.) que revisten formas muy variables. Cmo identificar las bases concretas de las identidades culturales, y por consiguiente del pluralismo cultural mundial? En este sentido, al multiplicar las posibilidades de multi-pertenencias, la mundializacin lleva a reconocer (para extraer de all las consecuencias concretas) que estas bases adoptan formas diversas sobre un continuum mobile que va de los pases-culturas (Japn, Dinamarca, China...), pasando por las esferas culturales (mundo rabe, por ejemplo), las reas lingsticoculturales (mundo hispanohablante, Lusofona, Francofona, etc.), las disporas (china, etc.), el proyecto an apenas evocado de una Europa de las culturas, hasta una suerte de hipercultura globalizante vehiculada por los medios masivos globales. Ninguna de estas entidades corresponde a la misma definicin, pero todas expresan una realidad concreta, mvil, que tiene peso en la dinmica mundial y con la cual habr que negociar para poner en prctica una gobernanza global eficaz. En esta perspectiva, y a ttulo de ejemplo, un ciudadano de un pas europeo podr tener centros de inters, polos de identificacin, compromisos diferentes y variables, en el mbito de su ciudad, de su pas, de la Unin Europea, de la Lusofona, el mundo hispanohablante o la Francofona, y ser llamado a ejercer sus derechos y deberes en cada nivel, segn modalidades variables. Estas mltiples pertenencias, si bien son construidas de manera diferente, no son menos reales para un ciudadano africano, latinoamericano o asitico. Dibujan una cartografa compleja de un mundo en el que las fronteras, desde este punto de vista, son mviles y se imbrican. Leccin 4: Cultura y economa Las industrias de lo imaginario Si bien hay que reconocer que las relaciones entre las sociedades y las culturas ya no estn mediatizadas exclusivamente por los Estados, hay que aceptar que stos quedan sometidos a las reglas del mercado y a los imperativos de una rentabilidad obtenida mediante la uniformizacin creciente de los productos, dado que los modelos provenientes de algunos grandes estudios fabrican los sueos del mundo? Hoy en da, son los medios, principal vector de la mundializacin cultural, los que se sitan en el centro de los desafos del pluralismo cultural , debido a su potencia econmica ligada a la influencia que ejercen en el orden simblico al explotar el poder de seduccin. A travs de los medios se operan interacciones entre las culturas de un alcance a menudo ms considerable que las que se producen en la escala tradicional del vecindario. Con los desarrollos tecnolgicos, los intercambios ocurren en forma continua y a escala planetaria en un flujo de una amplitud sin precedentes. Este fenmeno es ambivalente. Ofrece posibilidades inditas de
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enriquecimiento de las culturas si estos intercambios pudieran amplificar los aportes que han hecho a la humanidad los griegos, los indios, los chinos, los africanos, los iberoamericanos, etc. Pero esto no puede ocurrir en una situacin donde las desigualdades de los intercambios son demasiado grandes. La industrializacin de la cultura a travs de los medios tiene incidencias considerables en las interacciones entre las culturas. Impone en ellas la lgica econmica segn la cual la mundializacin justifica la constitucin de empresas globales capaces de acomodarse a lo que el presidente de AT&T llama los imperativos de la ubicuidad: acceso a la clientela en todas partes del mundo, infraestructuras apropiadas, contenidos. Para poder actuar en esta escala, las empresas reclaman la libertad de invertir en el extranjero y el acceso a los mercados, lo que les permite establecer una estrategia transnacional que escapa ampliamente a las legislaciones nacionales. Esta lgica autojustificadora favorece la concentracin de empresas, la fuerte integracin vertical en este sector, y da adems un carcter casi institucional al desequilibrio de los intercambios. Este esquema se impuso rpidamente en el sector cultural que experimenta el crecimiento econmico ms rpido y disputa al sector aeroespacial el primer puesto de las exportaciones norteamericanas.(11) Segn Jeremy Rifkin, la produccin cultural es el estadio supremo de la civilizacin capitalista y ser el desafo central del comercio mundial en el siglo xxi.(12) En este sector, la concentracin se ha acelerado: en 1993, los primeros 50 grupos audiovisuales lograban en total un volumen de negocios de 125 mil millones de dlares; en 1997, esta cifra corresponda a los siete primeros.(13) A pesar de las dificultades recientes de AOL Time Warner y de Vivendi-Universal, esta tendencia oligopolista podra acelerarse an ms con la reciente abolicin de las reglas anti-concentracin en el sector audiovisual en Estados Unidos. Mientras que el oligopolio es cuestionable en cualquier sector econmico, incluido en el sector informtico en el que la dominacin de Microsoft es puesta en tela de juicio, en el sector cultural resulta inaceptable. Desde el punto de vista econmico en primer lugar, porque estamos en presencia de industrias cuyo rendimiento va en aumento: la produccin de una pelcula no es ms cara si es vista por cien mil o por un milln de espectadores.(14) Pero ante todo porque, ms que mercancas, lo que circula en las ondas y las pantallas a escala mundial, en directo y en forma continuada, son imgenes, conceptos, valores, una visin de mundo. Hablar de industrias de lo imaginario(15) ms que de industrias culturales permite comprender mejor que la cultura no puede ser reducido al intercambio digitalizado de bits, ni a una serie de productos de entretenimiento, si bien sta debe circular y expresarse en el universo meditico. David Puttnam, ex presidente de Columbia Pictures, seala con justeza el carcter particular de las industrias de lo imaginario: Algunos pretenden hacernos creer que el cine y la televisin son sectores de actividad como los otros. Es falso. Modelan actitudes, generan convenciones de estilo, de comportamientos, y de este modo reafirman o desacreditan los valores ms
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generales de la sociedad. (...) Una pelcula puede reflejar o debilitar nuestro sentimiento identitario como individuos y como naciones. (16) Una pregunta permite ilustrar el alcance de este desequilibrio: De dnde vienen hoy los valores, los sueos o los hroes en Japn, en Camern, en Alemania, en Brasil, en Mxico, etc.: de la literatura y la cultura local o de las pantallas?(17) Esta pregunta cobra desde luego una significacin especial en los pases del Sur. Podemos aceptar los riesgos de darwinismo cultural que presenta el mercado que favorece la constitucin de algunos grupos capaces de actuar a escala mundial, de imponer sus redes de distribucin y, por ende, de elegir lo que ser visto y odo, que privilegian la mercantilizacin de la cultura y los productos rentables, que ven en la diversidad un simple recurso a explotar, con el riesgo de instalar la dominacin de una suerte de hipercultura globalizante vehiculada por un sistema corporativo transnacional que trae aparejado el triunfo de los valores comerciales?(18) La lgica econmica aplicada a las industrias de lo imaginario conduce adems a acentuar el desequilibrio de los intercambios audiovisuales. Varios mercados, tanto en Europa como en los pases del Sur, estn actualmente ocupados por producciones extranjeras en una proporcin superior al 80 por ciento. Si se admite que las identidades culturales son modeladas hoy por los medios liberados de las limitaciones territoriales y por la multiplicacin de los intercambios de bienes y servicios culturales, las desigualdades excesivamente marcadas en estos intercambios son inaceptables. Aun cuando una gran parte de la humanidad sea ajena a estos intercambios (el 60 por ciento de la poblacin mundial no hizo nunca una llamada telefnica, el 40 por ciento no tiene electricidad), los flujos mediticos desequilibrados amenazan con reducir a un estatuto local y a funciones de proximidad a las culturas que no logren ocupar su lugar en el ciberespacio. He aqu un desafo preocupante para los pases del Sur, tanto ms importante cuanto que se reconoce hoy en da que las condiciones del desarrollo son ante todo culturales y que no obedecen a un modelo nico. El desequilibrio en los intercambios de mercaderas es perjudicial y est gravado de diferentes formas. Si es posible invocar la defensa de una industria nacional para imponer cupos y derechos a la importacin del acero, si se llega a disposiciones de restriccin voluntaria de exportaciones de automviles japoneses hacia Europa por razones econmicas, no es ms justificable an adoptar medidas tendentes a consolidar la apertura garantizando una reciprocidad mnima en materia cultural, ya que lo que est en juego son valores y representaciones del mundo? No se trata de invocar la defensa de la identidad cultural o los peligros de la uniformizacin cultural para cerrar las fronteras o justificar la censura; importa sobre todo afirmar las condiciones de una apertura controlada que apele a interacciones relativamente equilibradas entre sociedades y culturas. Lo que demanda correcciones importantes tanto en los anlisis contemporneos como en las disposiciones que rigen actualmente los intercambios culturales, en especial los audiovisuales.
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El anlisis econmico actual utiliza conceptos clsicos para pensar el binomio economa-cultura. No logra as dar cuenta de la naturaleza dual de las obras culturales, a la vez bienes y servicios mercantiles e, indisociablemente, expresiones de identidad que stas contribuyen a formar y cuyo valor aadido es esencialmente simblico. Es preciso concebir, pues, un rgimen que gobierne los intercambios de estas obras y refleje al mismo tiempo su doble naturaleza y no slo su dimensin comercial. Del mismo modo, si se consideran las industrias de lo imaginario nicamente como empresas, se deja de lado su carcter de activos geoculturales en virtud del cual estos grupos transnacionales deberan no slo perseguir sus objetivos industriales y financieros, sino tambin ser llamados a asumir tambin las responsabilidades que se desprenden de su papel en las interacciones entre las culturas y su comprensin recproca. La dimensin estratgica de las relaciones entre sociedades y culturas La importancia econmica de la cultura tanto como una concepcin elitista de la cultura pueden llevar a ignorar la dimensin estratgica de las interacciones entre las culturas en la era de la mundializacin, es decir, la puesta en presencia constante de diferentes representaciones del mundo. Dado que las comunidades territoriales han dejado de ser exclusivas y que las comunidades virtuales son demasiado fluctuantes para responder a la necesidad humana fundamental de crear sociedad, nos encontramos frente a la cuestin de saber qu lugar deben tener las entidades geoculturales en la gobernanza mundial en tanto que las unidades pertinentes ya no son necesariamente las mismas para los asuntos econmicos, la seguridad o las cuestiones sociales y culturales. Si no se logran inventar al respecto respuestas a la medida de la naturaleza y la importancia de los desafos actuales, se correra el riesgo de ver las identidades contrariadas las identidades-resistencia de Castells tomar ya no el rumbo de la responsabilidad sino el del enfrentamiento, con el fin de imponerse. Reconocer la naturaleza de los desafos geoculturales y la realidad de entidades geoculturales que no coinciden necesariamente con las fronteras estatales, tratar a los medios globales no slo como empresas industriales sino como activos geoculturales: he aqu lo que puede permitir tomar en cuenta la dimensin estratgica de las interacciones entre las sociedades y las culturas. No resulta indiferente a una sociedad y una cultura, lo mismo que a un pas, ver que su lengua, sus valores, sus imgenes, sus obras, su visin del mundo son reconocidos y respetados. Mientras se multiplican las interacciones entre las sociedades y las culturas a travs de los medios, se plantea una pregunta crucial: Estamos preparados para comprender las dems culturas? Cmo presentan los medios norteamericanos o europeos las culturas rabes, asiticas, africanas? Perciben estas ltimas las culturas europeas, iberoamericanas y otras, de manera distinta de la que proponen las producciones extranjeras? En qu pas hay, en las pantallas, en los diarios o revistas, espacios regulares de interacciones que permitan familiarizarse con las culturas de los dems abriendo espacios a sus imgenes, sus obras, sus escritos? Se puede hablar de dilogo entre las culturas sin conocimiento
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mutuo mnimo y por tanto sin reciprocidad mnima? La situacin internacional actual ilustra de manera trgica la espiral viciosa que conduce de la ignorancia del Otro al miedo del que se nutre el instinto de guerra. No hay all un desafo que involucra a todas las culturas, todos los pases, todas las regiones del mundo, y en primer lugar a las sociedades del Sur que no tienen los medios de hacerse or y conocer en este universo mediatizado? En la actualidad se habla mucho de seguridad. La seguridad no atae slo a la integridad fsica de los individuos o al territorio de un Estado. Ole Weaver la define como la capacidad de una sociedad de conservar su carcter especfico a pesar de las condiciones cambiantes y de las amenazas reales o virtuales: ms precisamente, tiene que ver con la permanencia de los esquemas tradicionales de lenguaje, de cultura, de asociacin, de identidad y de prcticas nacionales o religiosas, habida cuenta de las necesarias evoluciones consideradas aceptables. No sorprende entonces ver all una preocupacin fundamental de toda sociedad, incluso en materia cultural, uno de los principales asuntos de las relaciones internacionales (20) al que hay que aportar soluciones actualizadas. Quien dice cultura dice apertura. Pero en materia de cultura, la apertura puede estar disociada de una reciprocidad mnima efectiva? La igual dignidad de las culturas sera un principio vano si no se lograra inventar las condiciones de interacciones verdaderas entre ellas, teniendo en cuenta al mismo tiempo el peso adquirido por el capitalismo cultural en sus desarrollos recientes.
Leccion 5: La va del pluralismo cultural

No fue facil el devenir de los procesos culturales en nuestros paises, fueron muchos los altibajos que tuvieron que soportar para constituirse como propuesta alternativa de interpretacin de la ralidad, veamos dos posiciones frente a este cambio: la primera es la conocida teora de los choques de la civilizacin que fue desarrollada en 1993 por Samuel Huntington. Esta teora traduce una visin realista de las relaciones humanas, que estaran fundadas en relaciones de fuerza. Las crticas dirigidas a aspectos ms o menos centrales de este anlisis rara vez han tenido en cuenta su dimensin estratgica fundamental: si bien las lneas de fractura son ahora de naturaleza cultural, el combate por la prevalencia de las propias ideas y valores, y por ende la propia visin de mundo, puede ser justificado por consideraciones de seguridad. Y la segunda: la visin de la aldea global que corresponde a la visin eufrica de la mundializacin lograda. El triunfo del liberalismo y del mercado parecen confundidos con la democracia y el fin de la Historia. Es el economicismo triunfante lo que reduce la cultura a sus dimensiones mercantiles, que ve en la diversidad un recurso a explotar y que limita las opciones a las del consumidor ante lo que se le ofrece. Aun quienes sostienen que los productos y servicios culturales no son
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mercancas como las otras no escapan a la lgica mercantil que considera toda barrera cultural como un obstculo al comercio. El libre intercambio se sita siempre dentro de relaciones de fuerzas. La excepcin cultural y la diversidad cultural: Un abordaje suficiente? La firma del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) a instancias de la creacin de la OMC en 1994 ha inscrito la liberalizacin progresiva de los servicios como objetivo de las negociaciones futuras. Los servicios audiovisuales quedan dentro del alcance de este acuerdo. Frente a la ofensiva tendente a liberalizar el mercado cultural, los crculos culturales han logrado movilizarse y convencer a ciertos Estados de preservar la libertad de adoptar sus polticas culturales y no asumir compromisos de liberalizacin en este sector en el marco de la OMC: es el combate por lo que entonces se denomin la excepcin cultural. (22) Considerado como defensivo, este concepto fue reemplazado por el de diversidad cultural para dar mejor cuenta del objetivo que se persegua por la va de la excepcin: promover la diversidad frente al peligro de uniformizacin cultural. En el contexto de los aos noventa, marcado por el fuerte impulso neoliberal, la excepcin cultural y la diversidad cultural, si bien no cuentan con un estatuto jurdico consagrado por los acuerdos existentes, han constituido medios eficaces para contrarrestar los esfuerzos tendentes a liberalizar el comercio de bienes y servicios culturales, especialmente audiovisuales, segn la lgica y las disposiciones previstas en el acuerdo general sobre el comercio de servicios. Es importante apoyar con firmeza estos esfuerzos para garantizar el derecho de los Estados a adoptar sus polticas culturales. El ejercicio de este derecho y estas polticas que por lo general han dado notables resultados (la poltica audiovisual francesa, por ejemplo), no han impedido sin embargo que los estudios Hollywood acaparen ms del 80 por ciento de las ganancias del sector audiovisual en los mercados actualmente rentables. Es de desear que esta convencin pueda tratar tambin el importante problema de la concentracin de las empresas en este sector, as como el del desequilibrio muy marcado de los flujos audiovisuales que la liberalizacin del comercio electrnico podra acentuar. Si nos atuviramos a la lgica del mercado y la liberalizacin, caeramos forzosamente en la exclusin de los pequeos pases y sus culturas en tanto actores en los circuitos de produccin y distribucin globalizados: para obtener los financiamientos que sus producciones requieren y tener la esperanza de que sean distribuidas, los autores de estos pases no estn obligados ya a adaptarse a las exigencias de formato y de valores de las fuentes de financiamiento? El pluralismo cultural: las condiciones de interacciones equilibradas entre las culturas
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El combate por la diversidad cultural tal como se ha encarado, y suponiendo que tenga xito, bastara para garantizar el pluralismo cultural? Un estatuto excepcional para los bienes culturales en los intercambios mercantiles y las polticas culturales nacionales permitirn garantizar las condiciones de un verdadero pluralismo cultural mundial? Para responder a esta pregunta, resulta til distinguir entre diversidad y pluralismo, desarrollar un anlisis y fundamentar propuestas complementarias. La diversidad es la condicin de lo viviente, incluido el hombre; es un dato de la naturaleza que no cesa de producirla. Con todo derecho se puede querer preservar la diversidad de las especies, o el medio ambiente como un bien pblico global. Pero a fuerza de llevar demasiado lejos la comparacin entre biodiversidad y diversidad cultural se corre el riesgo de olvidar la diferencia fundamental entre cultura y naturaleza. Aplicado a la cultura, el pluralismo pretende expresar el hecho de que no se trata en este caso de un dato de la naturaleza; es una cuestin de voluntad humana. El pluralismo cultural no es un bien pblico global como el agua, una suerte de entidad reificada que se podra proteger conservndola al vaco; es el producto constante de las decisiones humanas en sus interacciones. No se trata de defender un pasado congelado ni un apartheid cultural que consagrara las fronteras entre las culturas en una suerte de statu quo ficticio. Las culturas viven de la apertura y se construyen en interacciones que pueden ser positivas o conflictuales. El pluralismo cultural no es un objetivo en s mismo; se vuelve tal en la medida en que contribuye a la elaboracin de la convivencia en un proyecto poltico que discipline las confrontaciones. Hacer del pluralismo cultural un proyecto debe consistir pues en defender la apertura controlada, el derecho a ejercer, en el respeto de los valores fundamentales sometidos al pensamiento crtico y en el respeto de los dems, las propias opciones individuales y colectivas en condiciones suficientes de autonoma y sin restricciones o condicionamientos externos determinantes, incluso en la posibilidad de producir e intercambiar las propias formas de expresin cultural en su diversidad. Se trata entonces de defender las condiciones primeras de interacciones equilibradas entre culturas que se reconocen iguales en dignidad al mismo tiempo que capaces de interrogarse constantemente sobre sus valores, sus prcticas y su adaptacin a las condiciones presentes del mundo. Ninguna cultura ha sido jams un todo aislado, ni podr serlo. Pero ninguna interaccin verdadera puede cumplirse exitosamente en condiciones de desigualdad demasiado grande, o bajo el control efectivo de los ms poderosos. Definir el objetivo del combate por el pluralismo cultural mundial como la defensa de la libertad de elecciones individuales y colectivas en el respeto de valores fundamentales, es a la vez afirmar el derecho a la diferencia y hacer de ello un proyecto poltico que no deje de lado las confrontaciones que pueden comportar las interacciones: El pluralismo cultural constituye la respuesta poltica al hecho de la diversidad cultural (UNESCO).
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Concebido de este modo, el pluralismo cultural puede representar una de las maneras de controlar la mundializacin asegurando a los desafos y el lugar que les corresponde, junto a los desafos geopolticos y los desafos geoeconmicos, en la gobernanza global. Sin caer en el relativismo cultural, no se podr lograrlo si las sociedades occidentales que se pretenden detentoras de la modernidad son percibidas como intentando imponer a los dems su concepcin presentada como la nica universal. Para contrarrestar tanto las tentaciones hegemnicas como las tentaciones monolticas de construir una identidad defensiva, Cmo extraer consecuencias prcticas de lo que precede? Cmo dar a las entidades con fundamento cultural que son las bases del pluralismo cultural mundial el lugar que les corresponde en la gobernanza global? Habida cuenta del papel de los activos geoculturales que constituyen los medios masivos en las interacciones entre las culturas, cmo conciliar las exigencias de la lgica utilitaria del mercado con la de la lgica de las identidades en un rgimen de intercambios adaptado a la dinmica mundial actual? Cmo reconocer el papel de los diversos actores en la esfera cultural? Cmo preparar y fundar la legitimidad de las decisiones a tomar sobre estos desafos extranacionales? Las respuestas a estas preguntas no existen. Deben ser elaboradas por todos aquellos que estn implicados en estos desafos y que se movilizan para llevarlas a la prctica. En este sentido la primera responsabilidad consiste en favorecer la toma de conciencia de la naturaleza y la importancia de los desafos geoculturales y del pluralismo cultural. Es importante no limitarse al modo occidental de pensar y organizar la mundializacin y no reducirla a la globalizacin tecno-econmica, para analizar sus consecuencias sobre el Estado y el sistema internacional, para definir las exigencias de la gobernanza global no slo en trminos institucionales sino integrando asimismo las dimensiones polticas, econmicas y socioculturales. La mundializacin obliga a concebir y a poner en prctica un orden cosmopoltico extranacional para los desafos globales, es decir, un modelo pluralista capaz de controlar la multiplicidad del mundo y administrar las interdependencias. Puesto que el mercado-mundo no crea una comunidad-mundo ni una cultura-mundo, es necesario pensar en construir la legitimidad de las decisiones a tomar a travs de debates pblicos entre las diversas partes implicadas en estos desafos.
CAPITULO 3: PROCESOS GESTIONARIOS EN CULTURA POLITICA L ECCION 1: "U NIVERSI D AD

MEDI ADO R A DE CULTUR A "
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Si partimos de la premisa de que los tiempos demandan que cada ser humano sea gestor de procesos que confluyan en el desarrollo integral de los pueblos, cabe preguntarse como hacer coherentes las acciones educativas con las concepciones que se buscan desarrollar. Tenemos por delante el idear acciones educativas, programas y procesos en los que cada quien -de acuerdo a sus intereses, inclinaciones y valoraciones- pueda ir recorriendo caminos en donde sea posible perderse y devolverse, en un devenir que tenga por efecto el encuentro de un camino propio. Sabiendo que la Universidad no puede darlo todo, cmo debern los procesos curriculares traducir, conjugar y proyectar una educacin que atraviese las distintas instancias sociales? Quizs haya que imaginar a la Universidad como un sitio de cultura donde se habiliten ciertos procesos de "a prendizaje desde la "en-seanza, encaminados a la construccin de mundos posibles. Que la educacin universitaria est en interrogacin parece ser algo que ha acompaado la reflexin de los intelectuales desde el siglo pasado y con mayor intensidad en la segunda mitad del Siglo XX, cuando la institucin misma se pregunta por su sentido en relacin con una mirada de poca (2). Precisamente, quiero subrayar cmo el debate de la posmodernidad, lo tematiza y legitima Lyotard en torno a "la condicin del saber de las sociedades ms desarrolladas (...), al estado de la cultura despus de las transformaciones que han afectado a las reglas de juego de la ciencia, la literatura, las artes a partir del siglo XIX" como respuesta a una peticin del Conseil des Universits del gobierno de Quebec. No es que me quiera detener en el debate posmoderno, pero s creo muy diciente que ste, de manera particular, se arraigue en el cuestionamiento al saber y a sus formas de transmisin, funciones encargadas principalmente a la institucin universitaria. La pregunta por la universidad y su lugar en la sociedad como entidad instituida o instituyente, en trminos de Castoriadis, es lo que, a mi juicio, est en juego. Creo que es muy interesante este momento coyuntural para re-pensar la universidad. Ante la casi imposibilidad de cambiar desde arriba la institucin universitaria por falta de voluntad poltica o porque aunque se decreten cambios es difcil que se asuman por obligacin, s creo que es posible ir transformndola desde las prcticas concretas, desde los mbitos particulares que a ella le ataen. Quiero insistir sobre las prcticas, sobre las maneras de hacer que en definitiva son las que configuran el carcter, los 'caracteres' si le hacemos caso a las enseanzas de Aristteles. Esto significa que si se establecen nuevas relaciones de enseanza, otros comportamientos frente a la autoridad, la participacin, la reflexin, en ltimas, otra performatividad, se podran suscitar cambios correlativos en el comportamiento, en definitiva en la cultura de los seres humanos en sociedad.
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U NI V E RS I D AD
P OR H AC E R
Hace ms de treinta aos escriba Paul Ricoeur un artculo con el nombre de "La universidad por hacer" como contribucin al debate que se realiz en torno a la universidad francesa y que recoge la Revista Esprit de mayo-junio de 1964. Y afortunadamente sigue estando 'por hacer', en un doble sentido: por hacer-se ella que nunca estar acabada si es verdaderamente universitas, esto es, universal; y 'por hacer' en el sentido cotidiano cuando nos referimos a una tarea, a lo que tenemos que hacer, porque la universidad jams podr eliminar su papel como hacedora de vida. Lo doloroso, tal vez, es aceptar cmo la universidad sigue repitindose, o an peor, muchas llamndose universidad sin ni siquiera conocer las implicaciones de la palabra que las nombra. Las propuestas de tantos pensadores que la han soado de maneras nuevas se quedan en papel y la universidad, como Johnny Walker, sigue tan campante, multiplicndose, fortaleciendo lo establecido, sin des-cubrir que su papel y su enorme responsabilidad radican precisamente en inaugurar sentidos posibles, en construir y posibilitar que la sociedad se haga y se rehaga de nuevo sin cesar. Mejor dicho, que la institucin educativa se descubra 'instituyente' por naturaleza, posibilitadora de transformacin, de creacin, de proyeccin humana y no como defensora de los instituido, de lo existente. Parecera que en doble forma se est traicionando, contradice el propio sentido de universalidad y desconoce la razn de ser de la educacin como esa mediacin indispensable entre lo existente y lo siempre renovado. Si hacemos un repaso a vuelo de pjaro por las funciones que han caracterizado a la universidad, podemos reconocer tres: la primera que le dio origen y que la filosofa alemana del Siglo XIX fundamenta, la sita como guardiana de la ciencia, como depositaria de la verdad, como generadora de las leyes cientficas que anudan a la sociedad y que por ello mismo legitiman a la misma universidad; su funcin es exponer el conjunto de conocimientos y hacer que aparezcan los principios al mismo tiempo que los fundamentos de todo saber. Ya en este siglo, sobre este mismo presupuesto especulativo de la universidad, se monta su funcin poltica de emancipacin, al afirmar que slo a travs del conocimiento pueden los pueblos lograr su liberacin como humanidad, aspecto ste que en el contexto poltico encontr un eco desastroso en nuestros pueblos. Ms recientemente, parecera que su funcin, siempre enmascarada en su fundamento cientfico y tambin amparada en su labor de servicio a la sociedad, se ha centrado en la produccin en serie literalmente, en el sentido industrial del trmino- de profesionales que suplan las necesidades del mercado laboral. Y, claro, en cualquiera de los tres casos la universidad ha perdido su legitimacin: hoy ya no se concibe que el lenguaje de la ciencia sea un metalenguaje que de cuenta de los dems, el discurso de la emancipacin se ha desplazado a otras instancias de la vida social, y la produccin de profesionales eficientes se pone enteramente en duda al reconocer que el desarrollo tecnolgico e industrial, por un lado, y las mismas prcticas sociales, por el otro, van ms rpido que la posibilidad de asimilacin y adecuacin de la universidad.
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Qu papel, entonces, habra de corresponderle a la universidad? Aqu apuesto con el ecumnico pensador norteamericano, Charles S. Peirce, que la universidad est para aprender y solucionar problemas, no para instruir ni facilitar el xito econmico de los alumnos(). Quiero volver sobre el origen del trmino universidad: viene de universo, de 'versin-una', esa vuelta total que es una, precisamente no como lo absoluto y determinado, sino como 'totalidad' entendida desde la antropologa filosfica como "categora que expresa el sentido ms general de la existencia del hombre, como horizonte que proyecta hacia adelante cualquier reflexin, lejos de poderla ofrecer en un punto fijo (...) pensar en la totalidad es antes que nada, superar y negar todo concepto determinado". En esta perspectiva, me arriesgo a pensar que son tres las razones que habran de darle sentido a la universidad hacindole justicia y honor al trmino que la denomina. La principal y la que de cierta manera engloba a las otras dos es su potencial y su capacidad de ser mediadora en la construccin de cultura, como corresponde a todo proyecto educativo. Pensar la universidad como mediadora para que el ser humano pueda desplegar su propia naturaleza como inaugurador, como iniciador, como permanente creador, la coloca como una institucin privilegiada en el desarrollo del proyecto de la humanidad y le otorga la posibilidad de ser forjadora de comunidades. Esto implica que a travs de la universidad se ponen en juego los sistemas simblicos, los sistemas normativos y los sistemas de expresin de las diversas localidades donde estn insertas; lo que da a los individuos un arraigo y unos fines. Me arriesgo a decir con la nueva antropologa (4) que la universidad sera como un 'sitio de cultura', como apropiacin de sentido, como lo que permite 'ponerse en', no en entendido como lugar fijo, como delimitacin de espacio, sino como trayectos que ponen en relacin, como aquello que por su misma dinmica permite ubicar y orientar y por ello desarrollar interrelaciones entre lo fluctuante y lo que permanece, entre el movimiento y la habitacin, entre la presencia y la ausencia. Esto hara de la universidad una 'tarea', como proceso dinmico de autoconstruccin, como punto mvil de identificacin que en la vida cotidiana conjuga lo global con lo local. Es, en consecuencia, la posibilitadora de lo comunitario, del desarrollo de pequeas comunidades que como nos lo hace ver Sloterdijk: "Si los grandes rdenes se parten en dos, el arte de la pertenencia mutua slo puede comenzarse de nuevo desde los ordenes pequeos. La regeneracin de los hombres por obra de los hombres presupone un espacio en el que, por la convivencia, se inaugure un mundo(5). De ah se desprende una segunda razn, la de su papel como 'conciencia' de poca, que de manera crtica, en trminos kantianos, permite descubrir los lmites y las posibilidades del momento que nos ha correspondido vivir. La universidad como mediadora no puede desconocer que somos seres histricos, que estamos en la historia y haciendo la historia; le corresponde conjugar el legado del pasado con la configuracin del devenir; en consecuencia se sita de manera privilegiada en un presente siempre en movimiento No ser esta permanente mirada crtica a la construccin humana, esta re-flexin sobre la vida y la cultura lo que pone en
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evidencia la autonoma que tan orgullosamente pregona la universidad? No es esa conciencia, acaso, la base de cualquier accin sobre nuestro mundo? Cmo ser creadores de futuro y ser responsables de nuestras decisiones si no re-conocemos el mundo en el que nacimos y vivimos? Y, entonces, esa visin nos conduce a la tercera razn: la universidad como posibilitadora del ejercicio responsable de cualquier actividad que se haga pblica, lo que comnmente denominamos profesin, pero no de manera profesionalizante, no encaminada -como nos lo hacer ver el Padre Alfonso Borrero, universitlogo por excelencia- a llenar cargos, a suplir las labores que el mercado requiere, sino, por el contrario, como trabajo en el sentido grande de la palabra; esto es, como poiesis, como produccin, como creacin humana, como lo que va configurando a la humanidad; as, somos profesionales porque pro-fesamos lo que hacemos, porque podemos dar cuenta, dar fe de lo que sabemos y producimos de manera autnoma. No es esto lo que fundamenta nuestro proceso de decisin y en donde se arraiga nuestra voluntad? Y no es sta la base de la accin responsable, lo que nos permite responder por nuestros actos, dar cuenta de ellos? Estas tres razones as enunciadas se quedan en un deber-ser, en un ideal. An as, me pregunto si ya no cambia algo al desplazar la funcin universitaria de ser guardiana de la ciencia a ser mediadora en la construccin cultural -desde la ciencia, pero no exclusivamente- al concebirla como conciencia de poca y no tan pretenciosamente como emancipadora del hombre, y al resemantizar el sentido de lo profesional. Desde esta perspectiva cmo se especificaran y cobraran densidad las trilladas funciones operativas de investigacin, docencia y servicio/extensin que se le atribuyen a la universidad? Cmo cambiaran las maneras de ser y de hacer universitarias? Cuestionado de otra manera: cmo seran formas-otras de aprender, cmo procederan profesores y alumnos para hacer universidad, qu condiciones de direccin gestaran lo universitario? En sntesis, qu prcticas posibilitaran a la universidad hacerse de otra forma? C U RRI CU L AR I Z AC I N
C ON F O R M ACI N
Creo que una reflexin sistemtica y permanente sobre la educacin est muy alejada de la cotidianidad universitaria a no ser puntualmente referida a algunos procesos, a mi juicio, mal llamados pedaggicos. Sin embargo, cmo pensar la universidad en sus prcticas concretas si no es a partir de la visin que se tenga de la educacin y por ende del hombre en su devenir. No voy a detenerme en tan enorme tarea, pero s creo necesario tematizar la visin educativa de la que parto, la cual nos pone en consonancia con lo universal, para desde all pensar lo que sera 'curricularizar', como la accin por excelencia de la educacin formalmente concebida.
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Educacin aqu la asumo como formacin y, en este sentido, como inherente a la realizacin humana porque al entenderse aquella en su dimensin profunda de "adquirir forma o mantenerse en ella", pertenece a las condiciones de existencia de un ser no terminado. Esto supone concebir al hombre como pro-yecto, como lanzado hacia adelante, siempre en-desarrollo. Al hombre le corresponde irse haciendo permanentemente, en otras palabras, formndose en lo que es como posible. Entonces, la formacin como ascenso a la 'generalidad' es una tarea humana. Gadamer define Bildung -formacin- "como el proceso por el que se adquiere cultura: como el modo especficamente humano de dar forma a las disposiciones y capacidades naturales del hombre"(6). Si embargo, el resultado de la formacin no se produce al modo de los objetos tcnicos, sino que surge del proceso interior de la formacin y la conformacin y se encuentra por ello en un constante desarrollo y progresin. El concepto de formacin va ms all del mero cultivo de capacidades previas. En la formacin uno apropia por entero aquello en lo cual y a travs de lo cual uno se forma. La formacin no trata de cuestiones de procedimiento o de comportamiento sino del ser en cuanto devenido; su principal caracterstica es ese mantenerse abierto hacia lo otro, hacia puntos de vista distintos y ms generales. Porque los seres humanos no estn completos sino que estn en un estado de devenir (becoming), el educando como razn de ser de la educacin tiene para el educador un doble sentido: es un nuevo ser humano en el mundo y es un ser humano hacindose. En trminos de Hannah Arendt, cada ser humano "es un ser en desarrollo tanto como lo es un gato, pero es nuevo slo en relacin con un mundo que ha sido construido antes que l y que contina despus de su muerte y es en ese mundo en donde desarrolla su vida" (7). Si el ser humano fuera simplemente noterminado y nuevo, la educacin sera una funcin de la vida y slo consistira en el cuidado de la vida. Pero en la educacin se asume la responsabilidad no slo por la vida sino por el mundo. Esta no puede dirigirse nicamente hacia el bienestar humano, sino tambin hacia la persona nueva, extraa que nace en un mundo viejo que no conoce. En este sentido, la educacin es la mediacin entre el dominio privado del hogar y la construccin de mundos posibles. No ser slo la responsabilidad por el bienestar vital de algo que crece sino tambin por el desarrollo de cualidades y talentos caractersticos de cada quien. La responsabilidad de la educacin, entonces, radica en introducir a cada ser humano en un mundo siempre cambiante. "Es de la naturaleza, de la condicin humana que cada generacin nace en un mundo viejo; as, preparar a una generacin para un nuevo mundo slo puede significar que uno desea apuntar a las manos de los recin llegados su propia oportunidad por lo nuevo"(8) nos lo recuerda Arendt. Reaprender el pasado inventando el presente es la trayectoria caracterstica del pensamiento moderno que de suyo gesta la posmodernidad, como claramente lo expone Lyotard. Tradicinconservacin-revolucin es una relacin siempre en tensin: conservar lo nuevo frente a lo viejo y tambin lo viejo frente a lo nuevo. Qu haba en lo viejo que de
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una manera u otra 'preparaba para lo nuevo' o se relacionaba con lo nuevo? Lo antiguo entra en lo nuevo con la significacin que lo nuevo le da y no podra entrar en lo nuevo de otra manera. En esta perspectiva, no puede pensarse la educacin ausente de contenidos hasta el punto de solamente privilegiar la forma. Tampoco puede caerse en el extremo de creer que slo se puede conocer y comprender lo que la persona misma hace porque se reducira la educacin a inculcar destrezas. Como consecuencia, muchas instituciones educativas se han convertido en centros vocacionales que ensean a ser abogado, arquitecto o comunicador de la misma manera como se ensea a conducir una automvil, a escribir a mquina, o a hablar en pblico. La educacin no puede reducirse a instruir sobre el arte de vivir; ella permite comprender concepciones del mundo, formas de ver y explicar la realidad, lo que permite desarrollar nuevas y diversas maneras de actuar y de decir. Abogar por la educacin integral -lugar comn de casi toda entidad educativa, en especial de la universitaria- no significa ofrecer por separado un poco de cada cosa creyendo que de manera sumativa se llega al todo. Quisiera tomar en serio este calificativo que se le da educacin: lo integral es lo entero, lo que no es troceado, lo que no se toma por partes. Educacin integral, entonces, es la que asume al ser humano como 'persona ntegra', como totalidad; es una educacin que reconoce las dimensiones humanas, no por partes, sino en permanente despliegue, siempre presentes en todos los mbitos de la existencia. Es una educacin que sabe que en cualquier actividad educativa est implicada la persona humana como un todo, que no privilegia la inteligencia sobre la afectividad, ni separa la imaginacin de la accin. La accin educativa se da privilegiadamente en la relacin maestro-alumno, relacin fundamentalmente asimtrica porque el maestro es quien dirige el juego y el alumno se re-conoce sin luz, como nos lo hace ver el origen de los trminos(9). Se busca que en esa relacin el alumno se ilumine, aprenda. El nfasis de la educacin, en consecuencia, est en el aprendizaje no en la enseanza. Si seguimos escuchando a la etimologa, aprender es tomar, agarrar, y al agarrar se 'prende', se enciende, se inicia, se inaugura, por eso el aprendizaje jams podr reducirse a repetir lo ya existente. Se aprende de lo dado por otros, por el maestro privilegiadamente: de lo que el maestro pone en signos, de lo que 'en-sea' que es lo que la palabra en s significa y los maestros no solo proporcionan un saber sino tambin un querer saber, un querer decir, un querer ser. Pero no olvidemos que no puede a-prenderse lo que no queremos aprender. Diramos que slo de lo que nos enamoramos aprendemos; de ah que la pasin tenga un papel decisivo en los procesos educativos y que la dimensin ldica, en su sentido denso, habra de ponerse en juego. El jesuita e historiador francs, Michel De Certeau, en un texto clsico, 'Experiencia pedaggica', magistralmente expone el sentido de la educacin y del educador en el contexto del desarrollo humano:
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El educador debe transmitir ciertos conocimientos. Si se crtica con razn la preferencia que generalmente se le concede a la informacin en perjuicio de la formacin, no se puede concebir, sin embargo, la segunda sin la primera. Precisamente el dilogo es lo que hace de una necesaria informacin el elemento fundamental de una autntica formacin. Las relaciones entre el educador y el discpulo intentan ser el crisol donde se opera lentamente la mutacin de la cultura y la evolucin del lenguaje: en ellas deben mezclarse de una forma privilegiada dos corrientes opuestas: la de una tradicin y la de una revolucin; en ellas se forma ese humanismo en 'vas de desarrollo' y se perfila el hombre moderno, el que ensea y el que es enseado, el que est llamado a estar toda su vida aprendiendo, a perfeccionarse, a comenzar su propio ciclo constantemente (...) El maestro es ante todo el hombre del encuentro y de la confrontacin. Es al mismo tiempo solidario, promotor y vctima de la renovacin y se encuentra entre el pasado y el futuro, sirve a la causa de la tradicin por lo que ensea y a la causa de la revolucin en aquellos que debe formar. Est, en fin, encargado de iniciarlos en el sentido que su existencia tiene en la comunidad y, a ser posible, de ensearles un lenguaje que sea tan autntico para l como para ellos. Qu espera de todo esto? Que un da, instalados en su propia voz, hablen en trminos nuevos, distintos a los que l quera ensearles.(10) En esta perspectiva, la educacin no puede reducirse a meros procesos de enseanza, sino que ha de comprenderse como un complejo proceso de transmisin y renovacin cultural. Si bien es cierto que la educacin es una tarea de toda la vida y que son muchos los mbitos que contribuyen a ella: la familia, los amigos, el trabajo, los medios de comunicacin... algo especial le corresponde a las entidades formalmente concebidas para generar posibilidades de formacin. Apuesto a que lo que hace la 'escuela' de cualquier nivel y/o enfoque es curricularizar, esa es su razn de ser, es lo que la caracteriza como organizacin educativa a diferencia de una financiera, comercial o industrial. El currculo, en consecuencia, se sita como la funcin fundamental de la organizacin educativa. El trmino currculum, en su uso acadmico aparece con el surgimiento de las universidades y se utiliz para designar "el tiempo sealado cada ao para asistir a las lecciones" y, en sus vicisitudes fue convirtindose en cursus, 'curso', como hoy se utiliza en castellano. Si se vuelve sobre el sentido originario del trmino, currculo viene de currere, 'correr' que significa "ir rpido, de un lugar a otro con pasos largos que son como saltos"; es tambin, "anticiparse, hacer algo antes del momento". No es sta, precisamente, la razn de la existencia de las organizaciones escolares: ofrecer 'a saltos' el acervo cultural, la 'tradicin' a cada ser nuevo que llega a este mundo ya hecho para que pueda seguir construyndolo, y permitir que lo pueda ir conociendo y comprendiendo 'ms rpido', 'anticipadamente', 'antes del momento' de lo que supondra recorrer los siglos de historia que han transcurrido? El currculo como lo propio de la entidad educativa es lo que media entre el proyecto educativo que responde de una manera u otra al proyecto histrico social de la comunidad en donde est inserta la organizacin y las acciones que all o desde all se realizan
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entre maestros y alumnos a travs de cualquiera de las mltiples modalidades de aprendizaje-enseanza. El currculo, entendido as, es el 'camino por recorrer' es en este sentido mtodo que, segn la etimologa griega, significa camino, camino que slo se hace mientras se recorre. Es interesante esta cercana de los vocablos en tanto que el camino que se traza no podr ser normativo, sino constativo. El currculo no podr convertirse en un recetario prescrito, ni reducirse a plan de estudios, sino que siempre ser posibilidad por realizarse, siempre acompaado de su 'razn'. Este camino no es tampoco fruto del azar, ni del tanteo individual, sino que requiere de un encadenamiento razonado en pos de un proyecto. Los mtodos son plurales, diversificados de acuerdo con diferentes dominios y al interior de cada uno, dependiendo de los problemas. El currculo es, por lo tanto, una accin intencional; esto es, constitutiva de sentido, es lo que hace inteligible los procesos educativos. Es, podra decirse, en donde se concreta la funcin orientadora de la educacin en tanto que muestra 'caminos, trayectos que estn por recorrerse'. Al curricularizar se toman las mltiples posibilidades de acciones de la organizacin educativa, se las reconoce y se explicita su sentido formativo. De ah que no pueda haber nada 'extra curricular' en el sentido literal del trmino. Lo extracurricular ser lo que no es importante ni necesario para la formacin. Tampoco se concibe un 'currculo oculto', porque se trata, precisamente, de 'dar sentido' desde cualquiera de las actividades y procesos que se realicen de acuerdo con el proyecto educativo propio de la organizacin. Si es oculto es porque no se ha visto, no se ha comprendido su posibilidad formativa. As por ejemplo, los 'huecos' en el horario, la biblioteca o la oracin son curricularizables, no porque se integren a los procesos 'formalizados' de educacin, sino porque se les reconoce su sentido formativo por ser precisamente lo que son y se articulan como parte de las acciones y prcticas de la entidad. La curricularizacin, entonces, requiere de una dimensin reflexiva, conceptual, en donde permanentemente se estn pensando los procesos propios de la organizacin educativa en su sentido de posibilidades para la formacin. Tambin implica una dimensin planificadora, en tanto diseo, en el sentido denso de la palabra, que articule los elementos y las acciones de los diversos actores que entran en juego para posibilitar procesos de formacin. Y, por su puesto, ha de considerar las acciones que se viven, las prcticas, como base de cualquier reflexin sobre las diversas maneras de posibilitar la formacin humana. Curricularizar supone, primero, traducir -entendido el trmino metafricamentecualquier proceso vivido en acciones con sentido que contribuyan a la formacin; segundo, conjugar, poner en juego los diversos componentes de los procesos educativos; y tercero, proyectar en tanto que todo proceso curricular parte de lo existente para posibilitar el futuro. El currculo ha de permitir la puesta en escena de acciones con sentido, las cuales permanentemente se reinterpretan para fortalecer
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de nuevo los procesos curriculares. Tambin, y an ms fundamental, el currculo al traducir, conjugar y proyectar ha de ofrecer la posibilidad de mltiples y variadas imgenes que desarrollen la sensibilidad, enriquezcan la imaginacin y permitan la comprensin de s mismos de quienes, como actores de estos procesos, puedan continuar creando mundos ni siquiera imaginados por nosotros.
L ECCION 2:N UEV AS
COMPETENCI AS E N L A FORM ACIN DE GE STO RES CULTUR ALES
En los ltimos aos el sector cultural se encuentra en una constante dinmica de transformacin, vivida a remolque de los cambios que sufren nuestras sociedades ante los efectos de la globalizacin y otros fenmenos sociales y culturales de gran trascendencia. En poco tiempo se han renovado e incorporado conceptos, desplomndose certezas y apareciendo nuevas incertidumbres en los horizontes de los agentes culturales iberoamericanos, los cuales han de operar en unas realidades sociales y econmicas cada vez ms difciles e injustas y la adecuacin a estos nuevos escenarios culturales. La cultura siempre ha presentado dificultades de adaptarse con prontitud a los cambios sociales, tecnolgicos y econmicos, y responder gilmente a las transformaciones sociales que conlleva. Como nos recuerda Lamo de Espinosa (2): Creo que el ritmo de cambio social que genera la ciencia es tan rpido, que la cultura no puede asentarse, porque requiere un proceso de al menos tres generaciones. Si cultura son todas aquellas actitudes que aceptamos como evidentes, la ciencia no permite su asentamiento, porque innova muy deprisa y no permite generar consensos culturales acerca de ciertas conductas . Es evidente que la cultura contempornea necesita de unos tiempos para situarse ante los cambios que no coinciden con sus procesos tradicionales. Quizs no tan extensos como nos cita el autor pero en una mayor rapidez para daptarse a las transformaciones actuales. En otra perspectiva la realidad del sector cultural (3)actual, en su extensin, indefinicin e impacto, no se encuentra estructurado e identificado como otros sectores de la vida social ( economa, educacin, sanidad, etc...). Una gran contradiccin y diversidad es presente en las estudios del sector cultural donde se puede observar en el gran numero de realidades culturales donde conviven planteamientos comunitarios cercanos al filantropismo con dinmicas de mercado y produccin industrial muy agresivas y contundentes. Pero una de sus grandes dificultades se encuentra en su propia identificacin como sector, con una funcin
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simblica y poltica muy determinada y un impacto en el desarrollo social y econmico importante. Y en tercer lugar, la perspectiva profesional de la cultura ha sufrido grandes debates entre su finalidad social y la necesaria eficacia de sus acciones. An existen posiciones crticas sobre si es necesario una profesionalizacin del encargo social para la gestin de la cultura, que tambin conviven con un mercado de trabajo ( oferta y demanda) de profesionales de acuerdo con las necesidades de las polticas y las organizaciones culturales. Sin profundizar en estas perspectivas, en este artculo, nos vamos a centrar ms en los temas de la formacin de gestores y profesionales de la cultura en sus diferentes niveles y perfiles. Como decamos en la introduccin la formacin de gestores y profesionales de la cultura tambin se encuentra en las mismas encrucijadas:

Cmo dar respuesta a estos nuevos escenarios desde la formacin de gestores culturales? Cules son las capacidades y habilidades de los gestores culturales ante los cambios en nuestras sociedades? Cmo pueden abordarse los retos de la globalizacin y el aumento de la perspectiva internacional en la gestin de proyectos culturales?
Si entendemos que el capital humano es un elemento fundamental del desarrollo social y cultural, su perfil y perspectiva ha de transformarse ante unos escenarios ms mundializados, con muchas ms posibilidades de movilidad y la presencia de tecnologas de la comunicacin que aceleran la transferencia, la circulacin de informacin y los contactos entre culturas. Nos preguntamos si en este contexto, de movilidad e intercambio, los gestores culturales, y sus organizaciones formativas, se adaptan a estas nuevas realidades o solamente la industria cultural y las grandes corporaciones son capaces de situarse rpidamente en este nuevo escenario. Por otro lado la prdida de supremaca de los Estados nacin y sus diplomacias en los intercambios culturales produce un gran nmero de conexiones transversales y horizontales, las cuales estn dibujando un nuevo mapa de las relaciones culturales internacionales, donde las vas de cooperacin se han democratizado con la presencia de la sociedad civil y el tercer sector. Cada vez ms agentes y organizaciones, no slo una elite intelectual y global (4), percibe la importancia de su presencia internacional, con la voluntad de gestionar la presencia de su expresividad a nivel ms amplio que el local. Estas nuevas prcticas superan las caducas formas de cooperacin oficial, y ante la dificultad de encontrar recursos oficiales creen en la capacidad de gestin de su proyecto para actuar en los canales de lo internacional.
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En este entorno las estructuras de las organizaciones culturales (tanto de la administracin como de la sociedad civil y una parte del sector privado) no se han adaptado a estos nuevos paradigmas por la propia dificultad, como decamos anteriormente, de la cultura de aceptar los cambios, y por un funcionamiento muy burocratizado, rgido y, sobre todo, anacrnico(5) para los tiempos actuales. Paradjicamente el sector cultural, que es muy intensivo en personalidad y muy supeditado al efecto humano se caracteriza por una falta de atencin a los recursos personales, tanto su perspectiva capacitadora y profesionalizadora, como en la gran inestabilidad laboral sin la consolidacin de verdaderos equipos humanos capaces de asumir los retos de la contemporaneidad. A pesar de los grandes esfuerzos que se estn realizando, desde diferentes niveles ( ministerios, universidades, organizaciones internacionales, sociedad civil, etc...), hemos de evidenciar una cierta inadecuacin entre las necesidades reales del sector y la disponibilidad de un capital humano capacitado en las habilidades para afrontar los cambios actuales. La falta de capacitacin especifica, en estas nuevas necesidades de la gestin de la cultura, tiene una gran consecuencia en la creacin de capital humano al servicio del desarrollo cultural. Pero la inadecuacin de perfiles y formaciones, ancladas en formas tradicionales de la gestin de la cultura, no contemplan, entre otros aspectos, la internacionalizacin de sus proyectos, el trabajo en red y la cooperacin cultural. Este hecho provoca que las organizaciones culturales, bsicamente por falta de capacitacin de sus dirigentes, estn perdiendo posibilidades y oportunidades evidenciando una incapacidad de adecuacin a los nuevos contextos. A pesar de esta lectura hemos afirmar que en los ltimos aos se han producido procesos muy significativos en este sentido, que pasan bsicamente por la incorporacin de estos temas en los espacios de cooperacin, pero tambin por la accin de algunos organismos internacionales UNESCO, OEI; Consejo de Europa, CAB, AECI que de alguna manera han iniciado lo que podramos denominar una lnea de formacin abierta al intercambio internacional en el sector cultural. Tambin en algunas universidades con ofertas de formacin internacional con alumnos de procedencia diversa que en el solo hecho de compartir y convivir en una formacin ya establecen perspectivas diferentes. En estos espacios se van introduciendo los valores de la diversidad cultural, la solidaridad, la cooperacin y el trabajo internacional. A continuacin pretendemos presentar unas reflexiones que proceden de nuestra experiencia como formadores en espacios internacionales, en la Fundacin Interarts como agencia de fomento de la cooperacin cultural internacional, participando en el programa de cultura de la OEI, y el trabajo acadmico desarrollado en la Ctedra Unesco. En estas intervenciones hemos observado la necesidad de nuevas perspectivas para el trabajo en el espacio cultural internacional ms prximo. Todas ellas nos remiten a la necesidad del desarrollo de nuevas habilidades para los
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profesionales de la gestin de la cultura y observar algunos de los elementos que podemos incorporar en el futuro de la formacin diseando algn nuevo rol o perfil de los gestores en una sociedad en procesos de internacionalizacin. Hemos dividido nuestra aportacin en tres puntos:

En primer lugar una reflexin sobre los aspectos estructurales de las organizaciones culturales; A continuacin una reflexin sobre los perfiles profesionales de la gestin de la cultura; Y en tercer lugar la presentacin de algunas de las nuevas capacidades que han de incorporar los gestores culturales en su currculum. L AS
O R G AN I Z AC I O N E S C U LT U R AL E S ANT E L A C O O P E R AC I N C U LT UR AL I NT E R N AC I ON AL
Las organizaciones culturales, de la misma manera que otras estructuras, han de adaptarse a un entorno cada vez ms global en la denominada sociedad de la informacin y los procesos de globalizacin, reclamando, como dice Castells, la dimensin de empresa red que ha de provocar cambios profundos en sus estructuras bsicamente en la dimensin de su proyeccin exterior y su presencia en la escena de lo internacional. Esta variacin reclama una nueva mentalidad y un nuevo mtodo intelectual en los procesos de toma de decisiones que se desarrollar desde la precisin en sus metas y misin hasta una concepcin de sus recursos humanos como el capital fundamental de las nuevas organizaciones. Entendemos que en la actualidad definir una poltica internacional, en cualquier organizacin cultural, se convierte en una exigencia bsica, la cual se ha de reflejar en su estructura para pasar de una simple ancdota a una opcin fundamental para situar su misin en lo global. La organizacin ha de dedicar recursos y medios a su ubicacin en un amplio mundo cultural global, estableciendo unas metodologas de trabajo interno, en red, cooperacin, etc.. y superar situaciones de aislamiento o de funcionamiento endgeno que ha caracterizado muchas instituciones culturales. La nueva organizacin cultural requerir un planteamiento de estructuracin en red, donde esta forma de trabajar se incorpore desde las funciones bsicas hasta la presencia y pertenencia a redes ms amplias, superando ciertos individualismos y aislamientos que estamos acostumbrados a observar en la accin cultural. En este sentido consideramos conveniente una reflexin sobre las nuevas formas organizativas de los proyectos culturales ante la necesidad de una mayor reticulacin, y en la perspectiva de un campo de accin ms amplio de lo local que requerir la gestin compartida con otras organizaciones contrapartes de diferentes realidades culturales. Unas nuevas organizaciones culturales para unos nuevos tiempos, una nueva forma de gestin y direccin ante el reto del proyecto
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internacional o de cooperacin. Estas nuevas necesidades se pueden precisar de diferentes formas pero pueden concretarse en:

creacin de departamentos especializados, asumir la gestin por proyectos como herramienta fundamental, el trabajo de equipos multiculturales adaptables al trabajo en situaciones muy diferentes grado de movilidad de las estructuras que permitan un equilibrio entre el desarrollo de los objetivos de proximidad y la presencia en los mbitos de accin ms internacional una nueva mentalidad en la direccin y la toma de decisiones trabajo en equipo invertir de formacin del capital humano como factor de desarrollo
N UEVOS
PERFILES PROFE SION ALES P AR A L A G ES TIN CULTUR AL
Es evidente que estos nuevos campos de accin reclaman una redefinicin de los perfiles clsicos en la estructura de personal de las organizaciones culturales. Por un lado se pueden definir ciertas especialidades que estn preparadas especficamente para encargarse de departamentos de relaciones y cooperacin cultural internacional, disponiendo de unos perfiles adecuados a estas funciones que requerirn un sistema de trabajo diferente y unas competencias especificas. Otra lnea de accin puede orientarse a disponer de unos recursos humanos capaces de asumir en sus responsabilidades la dimensin internacional en la gestin de todos sus proyectos. Esta opcin reclama una poltica ms decidida en la definicin de los perfiles de los lugares de trabajo, en la gestin de los recursos humanos y unos procesos de capacitacin permanente que permitan actuar de forma ms integrada en lo departamental. En esta perspectiva no podemos olvidar incorporar las nuevas formas de trabajo que esta dimensin reclama. El trabajo internacional requiere en primer lugar una capacidad de proyecto como herramienta fundamental de la cooperacin. Pero tambin capacidad de movilidad, el trabajo en equipos multiculturales, la gestin en colaboracin con contrapartes con otras formas de trabajar, la adecuacin a formas de gestin y administracin compartidas, el dominio de diferentes lenguas y una capacidad de relacin y empata importantes. Las organizaciones culturales, abiertas a la cooperacin y la dimensin internacional, han de admitir el gran valor que tiene su capital humano para la eficacia de su accin, lo que requiere una prioridad en sus objetivos si desea desarrollar estas
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estrategias y convertirse en una organizacin avanzada en la visin del trabajo en red
N UEV AS
COMPETENCI AS H ABILI D ADES P AR A L A G ESTIN CULTUR AL
De acuerdo con las anteriores consideraciones no podemos quedarnos solamente en el pronunciamiento y es necesario una accin decidida para dar respuesta a estos cambios. Entre otros, la capacitacin de los recursos humanos para la cultura ha de convertirse en un eje imprescindible para la introduccin de estos nuevos planteamientos, como una adecuacin profunda de sus contenidos a un contexto cultural cambiante. La poca tradicin y consolidacin de las formaciones en gestin cultural no favorecen estos procesos, pero la poca institucionalizacin acadmica de la misma puede convertirse en un elemento favorable para esta renovacin urgente de sus programas, objetivos y contenidos que el sector reclama. Esta reflexin puede circunscribirse a una simple incorporacin de alguna materia en los programas de formacin de gestores culturales o proponer mdulos especializados sobre el tema. Estas dos estrategias nos parecen ajustadas a una dimensin de la adecuacin a estos nuevos contextos. Pero teniendo en cuenta la propia materia de la cultura, en sus mltiples reas disciplinares y sus valores polticos y sociales, consideramos que es una buena ocasin para una reflexin ms profunda del propio contenido de la formacin. Nos referimos a las tendencias que se ha observado en diferentes estudios a una capacitacin muy orientada a la respuesta a necesidades locales y prximas ( polticas culturales del propio pas o regin) y, sobre todo una preparacin a la resolucin de problemas muy instrumentales con un gran contenido de tcnicas para la gestin adaptadas al sector. Estos elementos constituyen la base de la mayora de formaciones que se realizan en la actualidad, pero proponemos un avance de combinacin con una reflexin ms amplia que se vincule con las tendencias que se estn incorporando en el mundo de la gestin genrica y a las nuevas lecturas de los procesos culturales en un mundo globalizado. A pesar de su complejidad consideramos estos escenarios como una invitacin al trabajo intelectual profundo y un replanteamiento crtico de ms envergadura que la simple adecuacin curricular. Los responsables de la formacin en gestin cultural tenemos la oportunidad de un proceso de reflexin que puede situar nuestros programas en las dinmicas actuales en que se mueve la cultura. De esta forma, como ya decamos al principio, el sector puede reducir sus propias desventajas por falta de adecuacin a la contemporaneidad de las formas de gestin de la cultura.
L ECCION 3:E L
RETO DE L AS IDENTI DADES Y L A M ULTICULT UR ALID AD .
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G LOB ALI Z ACI N
Y POSTM ODERNI D AD : L A I RRUPCIN DE LO C ULTUR AL EN LO POL TI CO Y EL RECL AMO DE LA DIFERE NCI A
Los discursos de la modernidad y el desarrollo lograron generar un orden y un imaginario centrado en conceptos como los de Estado-Nacin, territorio e identidad nacional. Hoy estos conceptos se ven minados por afuera y por debajo: de una parte la globalizacin econmica y cultural borra las fronteras nacionales y las identidades asociadas a ellas, mientras la diferenciacin sociocultural cobra ms visibilidad y voz dentro de las propias sociedades nacionales. La relacin establecida entre cultura y poltica queda radicalmente cuestionada en la medida que el Estado-Nacin pierde su carcter de unidad poltico-cultural y tiende a restringirse al carcter de una unidad poltico-institucional, con funciones regulatorias en el campo de la economa y de los conflictos entre actores sociales. La cultura se politiza en la medida que la produccin de sentido, las imgenes, los smbolos, conos, conocimientos, unidades informativas, modas y sensibilidades, tienden a imponerse segn cules sean los actores hegemnicos en los medios que difunden todos estos elementos. La asimetra entre emisores y receptores en el intercambio simblico se convierte en un problema poltico, de lucha por ocupar espacios de emisin/recepcin, por constituirse en interlocutor visible y en voz audible. Mientras avanza, a escala global, un statu quo que racionaliza econmicamente por el lado del capitalismo, y polticamente por el lado de las democracias formales, adquiere mayor conflictividad el mbito de la cultura y la identidad. Quin hace circular los signos y las sensibilidades, quin impone su interpretacin a los hechos, quin recicla la basura meditica para convertirla en seal de identidad colectiva? De una parte las megafusiones multimedia sumergen al individuo y a los grupos en la sensacin de impotencia frente a la indita concentracin de los medios audiovisuales. La idea de que a mayor concentracin de la propiedad de los medios, ms se estandarizan los signos, desanima a cualquier entusiasta del multiculturalismo. Pero de otra parte, los mismos medios de comunicacin deben abrirse a gustos de distintos grupos para empatizar con audiencias cada vez ms segmentadas. Y en los medios interactivos, la democracia comunicacional avanza a medida que se difunden los terminales de computadoras y las capacidades para usarlos. Finalmente, los pblicos receptores van reconstruyendo identidades en combinacin con la oferta de la industria cultural, lo que implica un estallido de mediaciones mltiples en el tejido social. As, el tema del multiculturalismo cobra primaca tanto en Amrica Latina como en el mundo industrializado con las dinmicas de la globalizacin, el paso de sociedades modernas a posmodernas, y de sociedades industriales a sociedades de la informacin. Varios fenmenos estructurales concurren en ello:
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1.
Un descentramiento poltico-cultural, donde las prcticas ciudadanas no fluyen hacia un eje de lucha focal (el Estado, el sistema poltico o la Nacin como su expresin territorial), sino que se diseminan en una pluralidad de campos de accin, de espacios de negociacin de conflictos, territorios e interlocutores -y muchos de estos campos tienden cada vez ms a considerarse conflictos culturales o identitarios-. El ciudadano deja de ser slo un depositario de derechos promovidos por el Estado de Derecho o el Estado Social, para convertirse en un sujeto que, a partir de lo que los derechos le permiten, busca participar en mbitos de empoderamiento (empowerment) que va definiendo segn su capacidad de gestin y segn, tambin, cmo evala instrumentalmente el mbito ms propicio para la demanda que quiere gestionar. Y a medida que se expande el papel del consumo individual, tanto material como simblico, en la vida de la sociedad, el sentido de pertenencia se desplaza desde el eje Estado-Nacin hacia una gran dispersin en la produccin de sentido y en la interaccin de sujetos. La idea republicana de ciudadana reaparece pero no en el horizonte de la participacin poltica, sino de una gran variedad de prcticas culturales, sean asociativas o comunicativas, que no necesariamente concurren en lo pblico-estatal. En ello encontramos identidades mondicas, hbridas y mimticas. Diversificacin y fragmentacin aparecen como dos caras de la misma moneda. 2. El "boom" de la diferencia y la promocin de la diversidad, lo que implica que muchos campos de autoafirmacin cultural o de identidad que antes eran de competencia exclusiva de negociaciones privadas y de referencia hacia adentro de los sujetos, hoy pasan a ser competencia de la sociedad civil, de conversacin hacia afuera y del devenir-poltico y el devenir-pblico de reivindicaciones asociadas. As, por ejemplo, prcticas que definen sujetos colectivos fuera de la esfera laboral y territorial, y ms en la esfera de la cultura, hoy son politizadas y llevadas a la lucha por derechos y compromisos: diferencias de gnero, etnia, cosmovisin, culturas tribales arcaicas y postmodernas, y otras. El consumo material y el consumo simblico no slo diferencian por status sino tambin por tribus. Y algunas de ellas trascienden su ncleo de pertenencia y se proyectan a un dilogo pblico en que se espera cambiar la opinin pblica, revertir los estigmas que pesan sobre algunos grupos, ampliar la tolerancia o imponer conos. La globalizacin trae consigo una mayor conciencia de las diferencias entre identidades culturales, sea porque se difunden en los medios de comunicacin de masas, se incorporan al nuevo imaginario poltico difundido por ONGs transnacionales, o se intensifican las olas migratorias; o sea porque hay culturas que reaccionan violentamente ante la ola expansiva de la cultura-mundo y generan nuevos tipos de conflictos regionales que inundan las pantallas en todo el planeta. De este modo, aumenta la visibilidad poltica del campo de la afirmacin cultural y de los derechos de la diferencia. 3. El paso de lgicas de representacin a lgicas de redes, donde las demandas dependen menos del sistema poltico que las procesa y ms de los actos comunicativos que logran fluir por las redes mltiples de informacin. El ejercicio
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ciudadano se expande a prcticas cotidianas a medias polticas y a medias culturales, relacionadas con la interlocucin a distancia, el uso de la informacin para el logro de conquistas personales o grupales, la redefinicin del consumidor (de bienes y de smbolos) como agente que da voz a sus derechos y sus preferencias, y el uso del espacio meditico para transformarse en actor frente a otros actores. Ms se multiplican las redes, ms se dinamizan los micromundos que circulan por ellas. En este contexto quisiera destacar una tensin propia de las democracias actuales.(2) Por un lado se trata de apoyar y promover la diferenciacin, entendida doblemente como diversidad cultural, pluralismo en valores y mayor autonoma de los sujetos, pero sin que esto se convierta en justificacin de la desigualdad o de la no inclusin de los excluidos. Por otro lado se busca recobrar o redinamizar la igualdad, entendida sobre todo como inclusin de los excluidos, sin que ello conlleve a la homogeneidad cultural, a mayor concentracin del poder poltico o a la uniformidad en los gustos y estilos de vida. La integracin-sin-subordinacin pasara por el doble eje de los derechos sociales y los culturales, en que una mejor distribucin de activos materiales va de la mano con un acceso ms igualitario a los activos simblicos (informacin, comunicacin y conocimientos). Todo esto, con una presencia ms equitativa de los mltiples actores socioculturales en la deliberacin pblica, y con un pluralismo cultural encarnado en normas e instituciones. Pero todo esto no se da con suave cadencia postmoderna sino con la doble cara de la lucha por la hegemona y la apuesta por la democracia cultural. La globalizacin hace que el multiculturalismo se haga presente en la realidad tanto bajo la forma del conflicto como de la promesa de mayor riqueza cultural. De una parte la amenaza del atrincheramiento fundamentalista o su contracara, la mac-donalizacin del mundo. De otra parte, las posibilidades de expandir la subjetividad de cada cual en la interaccin intensiva con un otro que nos atraviesa con otras formas de mirar, de vestir, de comer, de compartir, en fin, de practicar el amor y la espiritualidad. Y tambin la globalizacin, en el mbito poltico e ideolgico, nos coloca el multiculturalismo como un valor e incluso como un ideal. Convenciones internacionales que proscriben la discriminacin y abogan por el derecho a la diferencia son ratificadas por los Estados nacionales, y las constituciones prescriben derechos culturales cada vez ms amplios. Seales auspiciosas son los Estados que se reconocen como pluritnicos (Ecuador, Bolivia); la institucionalizacin de la educacin bilinge en zonas donde el espaol suele ser segunda lengua; la politizacin de las demandas de propiedad sobre las tierras por parte de culturas autctonas; el respaldo de la comunidad internacional a los migrantes refugiados, y otros. Las ONGs del mundo se organizan en redes para fiscalizar todas las formas de discriminacin y exclusin, y algunos medios de comunicacin difunden una sensibilidad multicultural en las pantallas de los hogares. La tolerancia y la defensa de la diversidad cultural se convierten en parte de lo polticamente correcto y gotean en un imaginario global que sin duda es hoy ms
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proclive al multiculturalismo en su versin democrtica de lo que era en dcadas precedentes. Pero los mismos medios electrnicos utilizados por las ONGs son aprovechados por grupos pro-nazis para difundir sus ideas y buscar adherentes, y los candidatos nacionalistas y xenfobos en Europa ganan cada vez ms apoyo electoral, como el caso reciente de Austria. Las juventudes europeas, que otrora protagonizaron la pica de la liberacin, hoy da se desplazan hacia posiciones de ultraderecha y reavivan viejos racismos frente a migrantes rabes, turcos, pakistanes, latinoamericanos y africanos. Finalmente, en el campo del consumo de bienes y de smbolos, tambin se dan tendencias paradjicas, donde convive el enlatado norteamericano (de jugo de tomates, o de series televisivas), con la mayor diversificacin de sensibilidades tanto en la oferta como en la recepcin. Las "hibridaciones culturales" nos hablan hoy de una industria cultural poderosa e influyente en la vida de la gente, y tambin nos hablan de las formas locales en que dicha industria se decodifica por sus usuarios: ms densidad cultural y ms diferenciacin de identidades. Qu ocurre con Amrica Latina y cmo se ubica en el cruce entre mayor multiculturalismo real y mayor carga valrica del multiculturalismo? Tal como se plantea en las pginas que siguen, creo que la regin tiene al respecto una deuda histrica que se ve beneficiada por el hecho de que hoy el tema de la diferencia cultural adquiere mayor relieve poltico y pblico. Pero por lo mismo, es importante precisar de qu deuda estamos hablando.
EL
MULTI CULTUR ALISMO Y L A NEG ACI N DEL O TRO
En Amrica Latina y el Caribe, los conflictos del multiculturalismo se vinculan histricamente a la dialctica de la negacin del otro (3): ese otro que puede ser indio, negro, mestizo, zambo, campesino, mujer o marginal urbano. Entendida en trminos tnicos y culturales, la negacin del otro se remonta al perodo de descubrimiento, conquista, colonizacin y evangelizacin, y recorre la relacin entre la metrpoli (Espaa y Portugal) y la periferia (Amrica Latina y el Caribe). Pero no acaba all, sino que se transfigura a lo largo de nuestra historia republicana y sus procesos de integracin social y cultural. En este sentido, podemos decir que Iberoamrica est marcada desde sus orgenes por el problema multicultural, en la medida que la diferencia se constituye en el eje del poder, el disciplinamiento y la expropiacin. Aunque en la formacin de los Estados nacionales en el siglo XIX se plante formalmente la superacin de las estructuras jerrquicas de la colonia bajo la bandera de una sola cultura y una sola nacin, esta frmula sirvi tambin para empresas de homogenizacin nacional que arrasaron con las culturas indgenas, sea por medio de la aculturacin o del exterminio. Mediante la construccin de dicotomas excluyentes como "civilizacin o barbarie", se forz a las culturas
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indgenas a someterse a las formas culturales del eje dominante de la cultura blancaeuropea. La negacin del otro por parte de las elites polticas y econmicas (las elites que asumen su identidad como criolla, casi nunca como mestiza) tiene, asimismo, otras caras contrapuestas y pendulares. Por un lado el otro es el extranjero, y la cultura poltica latinoamericana, en sus versiones ms tradicionalistas y autoritarias, ha exhibido con frecuencia esta resistencia xenofbica al otroextranjero: aquello que amenaza la identidad nacional desde fuera y corroe la nacin. Es frecuente encontrar discursos esencialistas en gobiernos autoritarios, que ostentaron el poder poltico en muchos pases de la regin, para quienes la influencia externa adquiri el rostro de la decadencia moral o la potencial corrupcin del ethos nacional. En el extremo opuesto, el propio "criollo" latinoamericano ha negado al otro de adentro (al indio, al mestizo) identificndose de manera emuladora con lo europeo o norteamericano; o bien definiendo el ethos nacional a partir de un ideal europeo o ilustrado, frente al cual las culturas tnicas locales quedaron rotuladas con el estigma del rezago o la barbarie. Podra argumentarse que la negacin del otro es negacin del multiculturalismo, es decir, el reconocimiento unilateral de una cultura como vlida frente a otras que se les niega legitimidad. Pero tambin es una forma opresiva de asumir el multiculturalismo: se reconoce la presencia de otras identidades, pero slo para degradarlas ontolgicamente y, desde all, hacer de esta jerarqua la estrategia discursiva para justificar la expropiacin de tierras y otros recursos, la explotacin de mano de obra y la dominacin poltica. Ms an: el reconocimiento del otro-cultural, asociada indisolublemente al otro tnico-racial, se constituye en un dispositivo necesario para los procesos de conquista, colonizacin, y constitucin de Estados nacionales cimentados en un ideal de ethos homogneo. Otra forma de negacin del otro fue la aculturacin de los pueblos indgenas y afrolatinoamericanos,(4) vale decir, la negacin de su propio universo simblico con el fin de disciplinarlos en el trabajo productivo, la ideologa del Estado-Nacin, el espritu racionalista y el uso de una lengua europea. Si antes haban sido desvalorizados por pre-cristianos, ms tarde lo fueron por pre-racionales y premodernos. Eptetos propios de un juez que mira desde las alturas y colocan a estos grupos en el punto ms bajo de la jerarqua social y cultural, fueron, y en parte siguen siendo, los de salvajes, haraganes, indolentes, impulsivos, negligentes, brutos, supersticiosos, disolutos, y otros. La negacin del otro adquiri luego el rostro ms visible de la exclusin social y an lo perpeta. Tras siglos de exclusin y dominacin, a principios del nuevo milenio los pueblos indgenas, afrolatinos y afrocaribeos, as como los migrantes de pases vecinos, presentan en Amrica Latina y el Caribe los peores indicadores econmicos y sociales. La mayor parte de los pueblos indgenas y de las poblaciones afrolatinas viven en condiciones de extrema pobreza. Si tomamos indicadores clsicos como logros educativos, remuneracin al trabajo, formalizacin en el empleo, calidad de los asentamientos y dotacin de patrimonio, vemos que estos grupos ocupan hoy el
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lugar ms bajo en la estructura social. Lo mismo ocurre cuando medimos el bienestar en trminos ms simblicos que materiales, pues estos grupos son los que tienen menos poder poltico, son los menos valorados culturalmente y los que menos voz ostentan en el dilogo meditico donde se construyen las imgenes sociales respecto de los actores que componen la sociedad. Para ellos, el multiculturalismo es, a lo sumo, una esperanza vaga de reconocimiento o una retrica que tiende un manto de invisibilidad sobre sus demandas concretas. En efecto, un rasgo cotidiano de exclusin ha sido la recurrente invisibilizacin de la diferencia Dicho mecanismo tiene manifestaciones muy diversas: el no reconocimiento del otro-indgena y el otro-afrolatino en los currculos de la educacin formal; la ausencia del componente tnico-racial en los sistemas de relevamiento estadstico (p.e., todava muchos censos nacionales todava no preguntan sobre la adscripcin tnico-racial), lo que hace que estos grupos no aparezcan definidos por su identidad tnica o cultural en el diseo y aplicacin de polticas sociales; la minimizacin que tanto el Estado como los medios han hecho -hasta hace poco tiempo- de los efectos destructivos de la modernizacin sobre los patrimonios de grupos indgenas y afrolatinoamericanos; y la ausencia del "tema del otro" en el debate poltico, en los programas partidarios y en las utopas modernizadoras.
EL
MULTI CULTURALISMO COMO MESTIZ AJE Y TEJID O I NTERCULTUR AL
A la negacin del otro como afirmacin de la identidad propia se opone, aunque tambin se complementa, el mestizaje como realidad y como discurso. En Amrica Latina el mestizaje racial es intrnseco a los procesos de conquista y colonizacin, y la poblacin mestiza es mayoritaria en la regin.(5) El mestizaje racial constituye, en cierta forma, la base histrica para entender cmo se "resolvi" el tema del multiculturalismo en Amrica Latina. Este largo proceso es susceptible, tambin, de miradas distintas. De una parte el mestizaje fue y es la forma de encuentro entre culturas. De otra, ha sido la forma de asimilacin (y aculturacin) de los grupos indgenas y afrolatinos a la cultura de conquistadores y colonizadores -y ms tarde, de republicanos y modernizadores-. El mestizaje puede entenderse como mediacin, pero tambin como subordinacin y renuncia; como forma histrica del encuentro, y como estrategia dominante de absorcin de los dominados. El mestizaje ha servido de palanca simblica para instituir un "ethos" nacional como ideologa del Estado-Nacin. El smbolo del "crisol de razas", sesa en pases con alta poblacin indgena o receptores de flujos migratorios europeos, resulta emblemtico en este sentido. La "patria mestiza" constituye as una formalizacin del multiculturalismo, donde lo multicultural se transmuta en intercultural. Pero esta idea ha sido cada vez ms cuestionada. Se arguye, al respecto, que el mestizaje constituye un tipo de mitificacin que sirve de manto ideolgico para soslayar los
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conflictos entre culturas y, sobre todo, para enmascarar una historia poblada de expoliaciones y exterminios de un grupo por otro. Tambin se afirma que el ideal de patria mestiza ha sido un dispositivo de homogenizacin por parte de los Estados nacionales para constituir unidades culturales-territoriales all donde siempre ha campeado, aunque silenciada, la diversidad de culturas. Finalmente, tambin se seala la brecha entre el discurso y la realidad, por cuanto la invocacin positiva del mestizaje no ha facilitado el acceso de los "mestizos" al poder o a los beneficios del progreso, sino ms bien los ha compensado simblicamente sin hacerlos protagonistas reales del desarrollo o de la poltica. Otra forma de mirarlo es pensar Amrica Latina y el Caribe como una regin que desde sus orgenes produce y recrea su condicin de interculturalidad o "asimilacin activa" de la cultura hegemonica (desde el catolicismo hasta la modernidad) desde el acervo histrico-cultural propio.(6) Esta condicin persiste hasta la fecha, y sugiere la idea de permeabilidad entre culturas y sujetos de distintas culturas, as como la sincrona de distintas temporalidades histricas en el presente. Amrica Latina y el Caribe es intercultural porque coexiste y se mezcla lo moderno con lo no moderno tanto en su cultura como en su economa; y porque la propia conciencia de la mayora de los latinoamericanos est poblada de cruces lingsticos o culturales. Esta interculturalidad ha encarnado en mltiples figuras y ha recibido distintos nombres: ladinizacin, cimarronera, creolismo, chenko, etc. El migrante campesino que se bate por sobrevivir en las grandes urbes es la expresin de un sincretismo espacial; las mezclas interculturales que genera la modernidad es tambin otra figura recurrente; la apertura a los mercados mundiales y la heterogeneidad estructural tambin tienen una connotacin de tejido intercultural; e incluso la tradicin populista constituye un tejido sincrtico en que los rasgos de la modernidad se entremezclan con culturas polticas premodernas. Desde esta perspectiva la identidad latinoamericana debe entenderse a partir de la combinacin de elementos culturales provenientes de las sociedades amerindias, europeas, africanas y otras. El escritor mexicano Carlos Fuentes seala que tiene, para Amrica Latina, una "denominacin muy complicada, difcil de pronunciar pero comprensiva por lo pronto, que es llamarnos indo-afro-iberoamrica; creo que incluye todas las tradiciones, todos los elementos que realmente componen nuestra cultura, nuestra raza, nuestra personalidad".(7) El encuentro de culturas habra producido una sntesis cultural que se evidencia en producciones estticas, tales como el llamado barroco latinoamericano del siglo XVIII, o el muralismo del presente siglo. Este tejido intercultural se expresa tambin en la msica, los ritos, las fiestas populares, las danzas, el arte, la literatura; y tambin permea las estrategias productivas y los mecanismos de supervivencia. Esta identidad bajo la forma de tejido intercultural ha sido considerada tanto desde el punto de vista de sus limitaciones como de sus potencialidades. Respecto de lo primero, se afirma que nunca ha sido del todo constituida ni asumida. Tal es la posicin que asumen, por ejemplo, Octavio Paz y Roger Bartra(8). En la metfora del
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axolote utilizada por Bartra, la identidad mexicana tendra un carcter larvario o trunco, condenada a no madurar del todo. Como potencialidad, la identidad mestiza aparece constituyendo un ncleo cultural desde el cual podemos entrar y salir de la modernidad con versatilidad(9), y con el cual podramos si asumimos plenamente la condicin del cultural tener un acervo desde donde contrarrestar el sesgo excesivamente instrumental o "deshistorizante" de las oleadas e ideologas modernizadoras.
EL
MULTICULTURALISMO Y L A XENOFOBI A
El final del conflicto Este-Oeste, o de la confrontacin ideolgica capitalismocomunista como eje de la alineacin global, otorga mayor presencia y fuerza a conflictos y divisiones de otra naturaleza. Nacionalismos xenofbicos, fundamentalismos religiosos y conflictos tnicos pasan a primer plano en la noticia, en la poltica nacional e internacional, y en en la preocupacin de los pueblos. Por un lado se hacen visibles, y por el otro se recrudecen. El fin de los socialismos reales ha ido acompaado, tanto en la ex-Unin Sovitica como en Europa Oriental, de nacionalismos fuertes que, de alguna manera, constituyen deudas culturales y polticas de larga data. Lamentablemente, estas dinmicas van acompaadas de luchas cruentas entre naciones emergentes y revitaliza la dimensin siniestra de la afirmacin identitaria, a saber, la discriminacin racial e incluso los proyectos de limpieza tnica. Adems, la mayor afluencia de migrantes internacionales y fronterizos generan o reviven- la xenofobia y los prejuicios raciales en los pases receptores de Europa Occidental, lo cual se exacerba si en estos ltimos aumenta el desempleo y se hacen ms deficitarios los servicos sociales bsicos provistos por el Estado. Ante esta ltima situacin, grandes contingentes de obreros poco calificados, jvenes desocupados y dependientes de la subvencin estatal tienden a levantar chivos expiatorios para responsabilizarlos de su propia situacin: los extranjeros que disputan puestos de trabajo y los beneficios sociales del Estado de Bienestar. Un nacionalismo reactivo comienza a verse en pases industrializados frente a grupos tnicos de otros pases que llegan, a su vez, expulsados de sus lugares de origen por falta de oportunidades, o bien porque a su vez se refugian de situaciones de guerra que han padecido en sus pases de origen. Las acciones de los jvenes pronazis en Alemania constituyen un triste ejemplo. Nuevos y viejos fanatismos adquieren grandes dimensiones y generan situaciones incontrolables en regiones enteras. Algunos de ellos se ejercen desde el propio Estado, y la consecuencia ms dramtica de ello en los ltimos aos es el conjunto de genocidios sufridos por Bosnia, Timor Este, Ruanda y Kosovo. Europa se ve hoy atravesada por dinmicas contrapuestas. De una parte la integracin europea avanza en distintos mbitos que reinscriben a sus habitantes en un marco ampliado de pertenencia, marcado por referentes simblicos tan potentes
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como la moneda, la residencia jurdica y el derecho al trabajo. Pero al mismo tiempo las migraciones internas en Europa y su impacto sobre sociedades golpeadas por el desempleo, as como la fuerza de los regionalismos y sus identidades, coloca un signo de pregunta tanto sobre el proyecto de integracin europea como sobre la convivencia entre identidades heterogneas. A medida que la exclusin del mundo del trabajo golpea tanto a jvenes nacionales como a migrantes de otros pases y otras etnias, los primeros van rechazando a los segundos. Los valores de la tolerancia y la solidaridad social, tan caros al modelo de Estado de Bienestar y tan propicios para un multiculturalismo proactivo, se estrellan contra el debilitamiento material y simblico- de ese mismo modelo de Estado-Nacin. Un sntoma inquietante de lo anterior es el aumento de sitios xenfobos y racistas en Internet. En junio pasado, el Centro Simon Wiesenthal con sede en Los Angeles, sostuvo que en 1995 haba slo un website que promova el odio xenofbico, y que en la actualidad existen ms de 2.000. Para junio del presente ao, slo en Alemania, el nmero de pginas de la web de extrema derecha se haba incrementado a 330, unas 10 veces ms que hace cuatro aos. Como en Europa, tambin en Amrica Latina el uso de Internet tambin se ha utilizado para promover grupos xenfobos de tipo nazi. Este instrumento fue crucial en la preparacin del congreso nazi que iba a tener lugar en Chile en abril del 2000 y que fue impedido por las autoridades chilenas, segn lo afirmaron sus propios organizadores. En el mismo mes, la organizacin juda Centro Simon Wiesenthal advirti de la existencia de al menos cinco sitios de Internet elaborados en Brasil dedicados a la promocin del odio y la violencia. En Amrica Latina y el Caribe la xenofobia hunde sus races histricas en la discriminacin tnico-racial, sobre todo en el patrn de "negacin del otro" referido en pginas precedentes. Este imaginario cultural de negacin del otro se transfiere ms tarde al otro-extranjero, sobre todo si no es blanco y migra desde pases caracterizados por una mayor densidad de poblacin indgena, afrolatina o afrocaribea. As, los migrantes paraguayos y bolivianos en Argentina han sido, desde hace dcadas, apodados como "cabecitas negras", al igual que los aymaras del norte del pas que se trasladan hacia la metrpolis. En Chile, los migrantes peruanos y ecuatorianos de aos recientes son vistos como "cholos". En Per los ecuatorianos reciben el apodo de "monos", el mismo apodo con que los ecuatorianos de Quito desprecian a los de Guayaquil. Todas estas expresiones renen sentimientos xenofbicos con la secular discriminacin tnica o racial. Estos prejuicios los padecen tambin los migrantes colombianos en Venezuela, haitianos en Repblica Dominicana, guatemaltecos en Mxico, o nicaraguenses en Costa Rica, y todos ellos en Estados Unidos y pases europeos. Tales prejuicios se ven agravados por el hecho de que los migrantes suelen incorporarse a una masa de trabajadores no especializados que compiten en los mercados de trabajo de los pases receptores. Y en circunstancias en que se agrava el desempleo de la PEA no especializada, el rechazo o desprecio hacia los migrantes tambin se exacerba.
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En Argentina, durante el presente ao la comunidad boliviana que reside en las afueras de Buenos Aires ha sido vctima de robos que incluyen ataques y torturas. La discriminacin de migrantes guatemaltecos en el sur de Mxico ha sido ampliamente documentada. En Brasil, el Departamento de Extranjeros del Ministerio de Justicia ha reconocido la existencia de denuncias de maltrato contra extranjeros, casi todos ellos en situacin irregular. En Repblica Dominicana, los migrantes haitianos realizan las faenas ms duras en las zonas rurales y viven y trabajan en condiciones deplorables. Adems, los dominicanos ven en los haitianos a la poblacin "negra" mientras ellos prefieren verse como descendientes de etnias indgeno-caribeas y blancos. En agosto pasado, en Venezuela se retir de la educacin pblica un texto de Instruccin Premilitar, a raz de comentarios presuntamente xenfobos. El texto escolar, previsto para ser impartido a partir de este ao en la educacin media del pas, califica como "irracional" la inmigracin de colombianos, ecuatorianos, peruanos, dominicanos, cubanos y ciudadanos de otros pases del Caribe, y se los seala como portadores de "costumbres violentas", afirmando que las "mujeres venden la carne al mejor postor" para conseguir la nacionalidad venezolana.
L ECCION 4: M ULTI CULTUR ALI SMO :
DEUD AS HIST RIC AS
Las pginas precedentes sugieren que, tanto en Europa como en Amrica Latina y el Caribe, el actual escenario de globalizacin y postmodernidad exacerba tanto el multiculturalismo (como realidad y como valor), como tambin las dificultades para asumirlo proactivamente. Entiendo el multiculturalismo proactivo como una fuerza histrica positiva capz de enriquecer el imaginario pluralista-democrtico, avanzar hacia mayor igualdad de oportunidades y al mismo tiempo hacia mayor espacio para la afirmacin de la diferencia. Un multiculturalismo proactivo necesita conciliar la nodiscriminacin en el campo cultural con el reparto social frente a las desigualdades. Esto incluye a su vez polticas de accin positiva frente a minoras tnicas, y tambin frente a otros grupos definidos por estrato socioeconmico, identidad cultural, edad, gnero o proveniencia territorial. Las polticas contra la discriminacin de la diferencia (promovidas desde los derechos civiles, polticos y culturales) deben complementarse con polticas sociales focalizadas hacia aquellos grupos que objetivamente se encuentran ms discriminados, vale decir, en condiciones ms desventajosas para afirmar su identidad, satisfacer sus necesidades bsicas y desarrollar capacidades para ejercer positivamente su libertad. La accin positiva debe extender los derechos particularmente a quienes menos los poseen. No slo se refiere esto a derechos sociales como la educacin, el trabajo, la asistencia social y la vivienda; tambin a los derechos de participacin en la vida pblica, de respeto a las prcticas culturales no predominantes, y de interlocucin en el dilogo pblico. En este contexto se combinan los desafos del nuevo escenario con su larga historia de negacin o dominacin del otro. El reconocimiento y valoracin de la diferencia tiene que hacerse cargo de la superacin de cualquier
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idea de homogeneizacin cultural, de dominacin o de superioridad de una cultura en relacin a otra. Es necesario, pues, sustraer todo fundamento y legitimidad a las fuentes histricas de desigualdades y exclusiones por razones de raza, etnia, creencia, regin o nacionalidad. El reconocimiento de la diversidad multicultural y pluritnica implica que los estados y gobiernos reconozcan los derechos de estos grupos, los incorporen a la legislacin o incluso respeten sus propios sistemas autnomos de justicia y propiedad- y provean los medios necesarios para su ejercicio real. El desafo es compatibilizar la libre autodeterminacin de los sujetos y la diferenciacin en cultura y valores, con polticas econmicas y sociales que hagan efectivos los derechos de tercera generacin, reduciendo la brecha de ingresos, de patrimonios, de adscripcin, de seguridad humana y de acceso al conocimiento. Se trata de promover la igualdad en el cruce entre la justa distribucin de potencialidades para afirmar la diferencia y la autonoma, y la justa distribucin de bienes y servicios para satisfacer necesidades bsicas y realizar los derechos sociales. Lo anterior plantea una agenda muy diversificada si se quiere responder al reto del multiculturalismo proactivo. Dicha agenda incluye, pero a la vez trasciende, el mbito de las polticas culturales en sentido estricto. Valgan, a modo ilustrativo y para motivar la reflexin, los siguientes puntos propositivos.(10) En materia de educacin, no slo implica generalizar programas bilingues en zonas donde los educandos tienen el espaol como segundo idioma, sino tambin pasar a un modelo educativo con vocacin multicultural, y donde dicha vocacin se refleje en contenidos, valores y prcticas pedaggicas. El respeto a la diversidad tnica y cultural, la educacin cvica apoyada en la ciudadana plena y extendida, la pertinencia curricular frente a distintas realidades sociales y culturales con que llegan los nios a las escuelas, as como el fomento a prcticas comunicativas basadas en el respeto al otro y la reciprocidad en la comprensin, son elementos bsicos en este cambio de concepto. En cuanto a la comunicacin a distancia, sta tiende a ser cada vez ms importante para incidir polticamente, ganar visibilidad pblica y ser interlocutor vlido en el dilogo entre actores. Se debe, pues, prestar especial atencin en promover el acceso de los pueblos indgenas, afrolatinos, afrocaribeos y migrantes a las nuevas tecnologas, especialmente en el mbito de las comunicaciones, tanto porque los capacita productivamente para la sociedad del conocimiento, como tambin porque les permite mayor capacidad colectiva en materia de gestin, organizacin e interlocucin poltica. Ya en Amrica Latina muchas organizaciones utilizan los medios interactivos, como Internet, para publicitar sus reclamos y formar parte de movimientos supranacionales. Tambin sera altamente positivo que los gobiernos, desde sus secretaras de comunicacin y organismos colegiados (como asociaciones o colegios de periodistas y comunicadores), trabajen coordinamente
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con los medios de comunicacin para disear estrategias mediticas que promuevan los valores positivos de la tolerancia, la apertura al otro, el multiculturalismo y la disposicin al dilogo intercultural y "trans-fronteras". Y que prevengan contra toda forma de comunicar que despierte xenofobias, o que estigmatice a los otros (culturales, raciales, territoriales) por el mero hecho de ser otros. En relacin al empleo y el trabajo, donde indgenas, migrantes y afrolatinos enfrentan una situacin de clara desventaja -y con frecuencia, discriminacin- los Estados deben fiscalizar para asegurar un trato menos discriminatorio, y a la vez promover el acceso ms equitativo a la educacin. Es preciso velar por remuneraciones iguales por iguales tareas, y por la extensin de derechos y prestaciones sociales, de salud y accidentes y enfermedades profesionales. Para promover mayor igualdad en acceso al empleo y y condiciones de trabajo ser necesario contemplar, all donde sea posible, medidas de accin afirmativa o discriminacin positiva, no slo para opciones de empleo a las minoras, sino tambin para institucionalizar mecanismos que prevengan contra la discriminacin y segregacin a futuro en el empleo. En el campo de la salud, es necesario adoptar medidas especiales para lograr que los servicios de salud y otros servicios sociales sean ms accesibles a estas poblaciones y respondan mejor a sus necesidades; y reconocer y promover la medicina y farmacologa tradicional, aceptando el empleo de medicamentos acreditados por su uso eficaz. Los Estados deben asegurar los derechos territoriales y la posesin de las tierras que los pueblos indgenas han habitado y utilizado secularmente, sea a travs de normas legales generales y especficas o por la va del reconocimiento de los derechos consuetudinarios y los usos y ocupaciones histricas. En contexto de autonoma y autodeterminacin, como lo fija y define el Convenio 169 de la OIT, se debe propender al establecimiento de medidas y programas de accin para que las poblaciones indgenas administren y gestionen sus propios territorios y recursos naturales. Respecto de la invisibilidad de los grupos discriminados, crecientemente las organizaciones indgenas y de afrolatinoamericanos han planteado enrgicos reclamos. No slo es preciso apoyar con soportes tecnolgicos y de capacitacin las prcticas comunicativas de estos grupos en una sociedad meditica. Hay que trabajar tambin en otros niveles. En el relevamiento de datos, es preciso generalizar datos censales actualizados sobre la poblacin indgena, afrolatinoamericana, afrocaribea y migrante, as como encuestas de hogares que permitan recoger informacin sobre sus condiciones socioeconmicas y su percepcin de la discriminacin. Esos datos deben, a su vez, hacer posible la construccin de indicadores que permitan a los Estados, las organizaciones no gubernamentales y las instancias diversas de acuerdos polticos, plantear polticas consistentes con la situacin de los grupos que se ven discriminados social y culturalmente. En el nivel
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de los medios y de la poltica, es importante dar visibilidad a la discriminacin. Pinsese que muchos Estados declaran que en sus pases no existe discriminacin racial o cultural por el hecho de que sus constituciones lo proscriben, pero no dan cuenta de las formas consuetudinarias que dicha discriminacin adquiere. Por lo mismo, debe apoyarse a las organizaciones y grupos de la sociedad civil que trabajan en el combate a la xenofobia, el racismo y todas las formas de discriminacin, concedindoles facilidades para acceder a espacios pblicos, emitir mensajes en los medios de comunicacin y participar del dilogo poltico. El tema de Internet es cada vez ms relevante a medida que se extiende su uso y su influencia en la opinin pblica. Especial mencin merece el aumento de los mensajes xenofbicos y neo-nazis que circulan por la red. Se sabe que es muy difcil regular el flujo interactivo de estas redes, pero s es posible emitir, tanto va Internet como en los medios convencionales, mensajes que adviertan a la ciudadana (y sobre todo a los usuarios de Internet) sobre los riesgos que implican estos grupos, y sobre el carcter siniestro que asumen estas ideologas cuando adquieren poder y apoyo masivos. Un multiculturalismo proactivo nos invita a conciliar la afirmacin de la diferencia con la igualdad de oportunidades de los distintos grupos e identidades culturales que recorren el tejido social. Esta invitacin nos desafa, a la vez, a combinar mltiples campos de accin poltica, y de diseo y aplicacin de polticas. Los foros, convenios y tratados internacionales, as como las constituciones dentro de los pases, constituyen una base jurdico-poltica desde la cual se puede avanzar en esta direccin. Pero si la propia sociedad civil y los sistemas polticos no se movilizan con imaginacin e iniciativa, dicha base puede confinarse a letra muerta. Por otro lado la globalizacin, tanto econmica como comunicacional, va nutriendo a las sociedades nacionales con una diversidad creciente de identidades y proyectos colectivos, lo que provoca riesgos, conflictos y promesas. Y el tiempo apremia si queremos se trata de inclinar la balanza hacia el lado de las promesas.
L ECCION 5: F ORM AR
EN CULTUR A POL ITIC A : UN A NECESID AD PRIORI TARI A
La formacin en cultura se ha convertido en una necesidad estratgica porque es esencial para la construccin de poder en el sector. Qu se entiende por poder en poltica cultural? El fortalecimiento de la capacidad de decisin cultural en el sentido que entiende Bonfill Batalla (1) en el juego cotidiano de la poltica en el que cada sector busca aumentar su espacio de influencia. La UNESCO (1997) afirma que el empoderamiento, basado en el principio de la autodeterminacin cultural, es un objetivo al que aspiran particularmente las minoras. Por ejemplo, las poblaciones autctonas que reclaman una devolucin de poder a sus
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comunidades. Pero seala que es clave el acceso al poder la formulacin y aplicacin de medidas concretas para promover dicho acceso es tarea tanto del Estado como de la sociedad civil. Solo la participacin ms amplia posible de todos los niveles de las sociedad en la vida cultural garantiza una vida plenamente democrtica (2) Se da el juego entre lo instituido desde el Estado y lo instituyente, que ha de venir de la sociedad civil: es responsabilidad del Estado asegurar que las instituciones pblicas promuevan la contribucin equitativa de todos los sectores de la sociedad. Desde el punto de vista de la sociedad civil, el empoderamiento exige el acceso a la informacin, as como a los canales de expresin, representacin y correccin. Como se construye poder La tica ha de regir todas las acciones. Bsicamente exige cumplir con lo que se dice, no prometer ms de lo que se puede hacer y restituir el valor poltico a la palabra empeada. Esto conlleva el respeto por el otro -un legtimo otro en la convivencia, al decir de Maturana a quien se ha prometido y a aquellos con quien se trabaja cotidianamente. Con tal entender como punto de partida, se construye poder:
Informndose e informando. Esto es: recabar la mayor cantidad de datos sobre las actividades culturales y sus posibilidades. En una sociedad inserta claramente en el sistema capitalista, el movimiento de fondos que produce la cultura y la cantidad de gente que ocupa, pueden hablar con bastante elocuencia de la importancia del sector. Fortaleciendo y valorizando las expresiones populares que enriquecen el acervo cultural, a travs de las cuales, una comunidad afianza y manifiesta su identidad. Ocupando y abriendo espacios en el territorio, en las administraciones y en los medios. Para lograr este fin, es necesario tomar en cuenta las siguientes ideas: Teniendo en cuenta lo anterior, puede afirmarse que en el rea cultural, si se quiere crecer en presencia y poder, habr de funcionar a pleno la hoguera de las vanidades. Hoguera para incinerar los egos que dificultan todo entendimiento. Pese a que la egomana no es patrimonio exclusivo del sector de cultura y nuestros pases pueden dar triste testimonio de esto se trata de terreno frtil para que se desarrolle, en detrimento de las necesidades de integracin. Exigiendo con la prepotencia del trabajo, no con la queja reiterada y aburrida, que por pocas parece la nica manifestacin de la gente de la cultura.
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Generando hechos. Un buen ejemplo son algunos directivos culturales que sin presupuesto en el organigrama comunal hacen abrir museos cerrados, lo atienden y limpian ellos mismos hasta conseguir que el intendente municipal designe personal y ample el presupuesto; o bien, luchan hasta comprometer a todas las instancias de la gestin pblica y privada para reabrir el teatro de la ciudad o generar festivales. Tejiendo con otras reas. No se puede concebir el sector cultural como un compartimento estanco, un mundo cerrado sobre s mismo. Es preciso establecer acuerdos con otras reas buscando los puntos de contacto, que habrn de convertirse en nodos de poder. Las universidades, las escuelas, la formacin docente, constituyen a simple vista un sector afn. Pero existen nichos para la accin en Obras Pblicas, en Salud, en Economa, en Defensa, en Seguridad... Movilizando a toda la comunidad. La cultura es demasiado importante para una sociedad como para dejarla en manos de una lite y/o una administracin. Movilizar a la comunidad no significa juntar gente en recitales masivos que se multiplican en pocas de campaas polticas sino involucrarla en aras de un pr oyecto comn y propio, del que sea verdaderamente protagonista. Esto se logra estableciendo alianzas estratgicas con otros sectores de la comunidad, para realizar proyectos comunes en los que haya responsabilidad compartida, que es una forma del reconocimiento mutuo.
La formacin Para llevar a cabo estos enunciados se requiere personal altamente capacitado, con conocimientos y destrezas especiales. Por eso la formacin, que es transversal a todos ellos, deviene en una de las lneas claves para la construccin de poder en el sector cultural. La eficacia y la eficiencia son imprescindibles para crecer desde la gestin. La formacin debe apuntar a tres niveles:
agentes: capacitar es una manera de crear una masa crtica importante para generar conciencia sobre el valor que tiene para una comunidad el desarrollo de sus manifestaciones culturales y presionar, por lo tanto, para que en el rea se designen personas idneas cuando se definen las polticas pblicas; pblicos: para asegurar el trnsito intergeneracional de los valores y aumentar las referencias identitarias; artistas: para favorecer el surgimiento y crecimiento de creadores. Al mismo tiempo, es necesario desarrollar una metodologa especial que tome en cuenta la existencia de una sociedad multicultural dado que gran parte de nuestros
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pases tienen poblaciones de procedencias distintas y reconozca las diferencias favoreciendo la integracin y el respeto mutuo, en momentos en que se dan inquietantes seales de fragmentacin. Toda estrategia en formacin cultural debe partir de una definicin clara del concepto de cultura sobre el que se estructurarn las acciones. Porque el plan depender exclusivamente del marco en que se inserte: segn se conciba a la cultura sern las actividades de capacitacin que se organicen. Un modelo cerrado propondr programacin de artes y espectculos, bellas letras. Modelo que en sus expresiones ms progresistas sealar la importancia de la democratizacin de la cultura y la necesidad de llevarla a quienes no tienen acceso a ella. El modelo Malraux en la Francia gaullista, es un buen ejemplo: no habr un solo ciudadano que no tenga a su alcance la posibilidad de acceder al disfrute de las grandes obras del espritu. Y para eso se abren, a lo largo y ancho del territorio, Casas de la Cultura: equipamientos que posibilitan la realizacin de conciertos, muestras, teatro, cine... Incluso, en sus variantes ms osadas puede llegar a proposiciones como el Ministerio de Cultura (o el organismo que fuere) debe ser de y para los artistas. En Argentina se realizaron varios intentos de poner en marcha este planteo. En cambio, un modelo abierto considera a la cultura como una forma integral de vida creada histrica y socialmente por una comunidad a partir de su particular manera de resolver desde lo fsico, emocional y mental las relaciones que mantiene con la naturaleza, consigo misma, con otras comunidades y con lo que considera sagrado, con el propsito de dar continuidad y sentido a la totalidad de su existencia(3). Planificar con un criterio regional de integracin Una poltica cultural no puede plantearse en la actualidad a espaldas de las dinmicas de internacionalizacin que se estn produciendo. Cuando los pases integran bloques regionales, es aconsejable en realidad, imprescindible que desarrollen polticas culturales complementarias, que consideren a la regin como un todo que necesita conocerse y crecer para mejorar, de manera interna, las condiciones de vida de sus poblaciones y, hacia fuera, su posicin en el mundo. Las culturas encuentran los vasos comunicantes con ms rapidez que los grupos, que a menudo rivalizan con dureza. En este campo, no existen las relaciones idlicas. Hay que desarmar bolsones de prejuicios vinculados a situaciones socioeconmicas y devenires histricos que contribuyeron a la cristalizacin de estereotipos que dificultan el conocimiento autntico y, por lo tanto, la bsqueda de objetivos comunes. El argentino arrogante, el brasileo divertido, el mexicano machista, el chileno solapado, el paraguayo cerril, el
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peruano ladino, el caribeo haragn son figuras que poco y nada tienen que ver con las verdaderas idiosincrasias de nuestros pueblos y deben desmontarse para que el entendimiento y el desarrollo conjuntos sean posibles. Tarea que ha de conjugarse con las polticas educativas en especial con los programas de Ciencias Sociales en donde habra que empezar a considerar las guerras entre nuestros pases como guerras civiles y desestructurar los discursos patrioteros en donde el malo de la pelcula ser siempre el vecino. El pasaje del Estado-nacin al Estado-regin es una forma de enfrentar las restricciones, los efectos negativos y las oportunidades de la globalizacin y, a la vez, la mejor manera de negociar con otros bloques de poder. Esto, que es ineludible para la concepcin de la totalidad de las polticas pblicas, en el rea de cultura se vuelve vital a la hora de disear estrategias de creacin y produccin. Cmo llegar a estos objetivos si no existe el personal capacitado? Quin puede en nuestros pases abocarse a semejante tarea, sin distincin de mbitos privados o pblicos? Aqu aparece el interrogante sobre los contenidos.
Javier Pea escribe que los elementos ms destacados del concepto de ciudadana son: participacin, derechos y pertenencia. Reconoce que el nfasis en los derechos como facultades subjetivas (incluso frente a la ciudad) es moderno, y que en todo caso la ciudadana implica un status subjetivo. Vese su libro: La ciudadana hoy: problemas y propuestas, Serie Filosofa, Universidad de Valladolid, Valladolid, 2000. ii La ciudadana hoy: problemas y propuestas, Ob. Cit., ps. 24-25. iii Michael Walzer, Esferas de la justicia. Una defensa del pluralismo y la igualdad. FCE, Mxico, 1993. iv Poltica (edicin bilinge), (libro III, 1274 b, 1275 a, 1275 b). Traduccin de Julin Maras y Mara Arajo, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997. v Seyla Benhabib, Diversitat cultural, igualtat democrtica. La participaci poltica en lera de la globalizaci, Tndem Edicions, Valencia, 2000. vi La imagen est tomada de Aristteles, Poltica, III. 5. 1278 a. Como existen varios regmenes polticos, dice Aristteles, tambin puede haber varias clases de ciudadana, la de los ciudadanos gobernados, en particular, los obreros y campesinos. Como vemos, la ciudadana depende del tipo de rgimen poltico. Sin embargo, para Aristteles los que estn sometidos a la necesidad de trabajar y no pueden ocuparse de las cosas de la virtud, no pueden ser ciudadanos. En definitiva, el que trabaja no pueder ser ciudadano. En Aristteles se puede comprobar que la ciudadana se construye a travs de leyes, no es algo natural. vii Remitimos a la excelente interpretacin de Alain Renaut, La era del individualismo, Ediciones Destino, Barcelona, 1993, p. 62 y ss. viii De la libert des anciens compare a celle de modernes. Discours prononc lAthne royal de Paris en 1819, en Benjamin Constant, crits politiques, Gallimard, Colection Folio Essais, Paris, 1997.
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Sobre el tema se puede consultar la excelente obra de Robert Castel y Claudine Haroche, Propiedad privada, propiedad social, propiedad de s mismo. Conversaciones sobre la construccin del individuo moderno, Homo Sapiens Ediciones, Rosario, 2003.
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Educación cultura política

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CURSO CULTURA POLITICA PARA POSGRADOS 203021

ESCUELA CIENCIAS DE LA EDUCACIN UNAD

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MODULO 1 LA CULTURA POLITICA: MITOS Y REALIDADES!!!

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Alfonso Reyes. Homilia por la cultura

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Nombre del curso: Palabras claves: Institucin: Unidad Acadmica

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INTENCIONALIDADES FORMATIVAS: PROPOSITO, OBJETIVOS GENERALES DE APRENDIZAJE, COMPETENCIAS Y METAS:

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Unidad uno: La poltica y la cultura en la historia

la representacin social como mecanismo de la cultura politica..

Unidad dos: La Cultura en lo Poltico

Capitulo 2: 1. El concepto de identidad

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Unidad dos: La Cultura en lo Poltico

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5. Formar en cultura poltica una necesisdad prioritaria

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LA CULTURA POLTICA: MITOS Y REALIDADES

Unidad 1: LA POLTICA Y LA CULTURA EN LA HISTORIA

El terminar esta unidad el estudiante estar en capacidad de: