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A DIVERSIDADE CULTURAL NAS RELAES INTERNACIONAIS: Possveis conexes acerca da Conveno da UNESCO (2005) e da Carta Cultural Ibero-americana (2007)

Felipe Gregrio

A partir da recorrncia por afirmar a importncia e viabilidade dos acordos nas relaes culturais e nos marcos jurdico internacional, faz- se necessrio observar o desenvolvimento histrico, os antecedentes constituintes na esfera da cooperao cultural e (ou) no conjunto da diplomacia enredada pelos principais protagonistas. Este acompanhamento poder apresentar as situaes e impasses que originaram, por exemplo, o que se passou a chamar na 33 Conferncia Geral da UNESCO (2005) de Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais. Ao tecer este primeiro referencial e analisando os conceitos implcitos nos dilogos sobre os processos de identidade e identificao dos indivduos e dos grupos culturais como tambm o que se refere sobre proteo e participao, d- se continuidade a extenso de apontamentos acerca da Carta Cultural Ibero-americana (2007) verificando seus princpios e semelhanas, como tambm as problemticas encontradas em ambos os acordos por organismos internacionais multilaterais na busca por um consenso sobre os direitos culturais e seus direcionamentos a nvel regional, nacional e internacional. O relatrio Internacional para os Estudos dos Problemas de Comunicao de 1977 conforme Mattelart (2006), nomeada pelo diretor- geral da UNESCO Montar M Bow, assinala as desigualdades dos fluxos entre os pases do Norte e do Sul apontando na direo de polticas culturais sobre a m distribuio dos pases. Como tambm evidente nessas anlises que os poderes pblicos e os setores privados se apoiaro para criarem indstrias culturais nacionais. Observa ainda que a Conferncia Mundial sobre Polticas Culturais MONDIACULT em 1982 na cidade do Mxico propunha por uma reviso do conceito antropolgico de cultura mal direcionada desde a fundao da UNESCO, como ideia instrumental de comunicao e informao desvinculada da memria dos povos. O que levou adiante, vinte anos depois passar a ser instrumento jurdico internacional. Os princpios e contedos existentes no documento final da conveno expressam a necessidade dos dilogos interculturais entre os indivduos (suas prprias escolhas) e a garantia da diversidade cultural para as geraes futuras. Que referem- se ao carter simblico das mltiplas expresses e identidades.
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Verifica- se que um princpio contido no Relatrio do Diretor Geral de 1947, e exposto na conveno compreende a preservao das diferentes culturas em harmonia, no como uniformizao, mas sim mantendo a unidade na diversidade (UNESCO, 2005, p. 20). V- se tambm que a conveno de 2005 apresenta alguns pontos da Declarao Universal da UNESCO para a Diversidade Cultural em 2001, onde reconhece que os bens culturais possuem valores e significados outros, no podendo ser confundidos como meras mercadorias. Neste ponto, apresenta- se como impasse nas negociaes internacionais multilaterais e mais especificamente quando da incluso do conceito de diversidade cultural (UNECO, 2005) nas relaes comerciais de bens e servios, que diferentemente de outros marcos regulatrios como a OMC- Organizao Mundial do Comrcio, que regula o comrcio internacional
... a conveno expressa o direito soberano dos Estados de implementar polticas culturais destinadas a proteger e promover suas indstrias culturais; decide no incluir no seu texto compromissos adicionais em termos de propriedade intelectual (BARBALHO; CALABRE; MIGUEZ; ROCHA, 2011, p. 67).

Desta forma o que se verifica deste ponto em diante a necessidade da compreenso sobre cooperao cultural internacional nas relaes multilaterais por objetivos da conveno. Pois ao mesmo tempo em que essa no regulamentao da UNESCO sobre os bens e servios culturais para o desenvolvimento econmico das indstrias permite uma ampliao das relaes culturais que valorizam o princpio da exceo cultural negando os princpios meramente mercadolgicos da OMC onde a tendncia por uma rigidez normativa poder padronizar gostos e comportamentos (WARNIER, 2003, p. 1 apud SERFERT, [ca. 2010], p. 1); tem- se por outro lado os megagrupos europeus que no so menos hostis exceo que seus colegas americanos, j que eles querem convencer que a estratgia de mercado responde expresso de diversidades culturais, pois alargam a oferta e a gama de produtos (MATTELART, 2006, p. 15). Uma situao complexa surge neste espao de tempo atravs das orientaes contidas na conveno e implcitas no paradoxo acima, que demonstra paralelamente as concepes expostas por alguns pases que no assinaram a conveno. Para Moraes [ca. 2010], a proposta de abertura de mercado pelos pases em desenvolvimento foi privada por medidas e aes protecionistas dos pases mais industrializados especialmente com subsdios aos seus produtos, impedindo o comrcio dentro de suas fronteiras. Essa situao pode ser vista ao exemplo da Frana, que promove iseno fiscal para promoo de obras audiovisuais reconhecendo que para ser uma obra de identidade Francesa, preciso que o udio seja na lngua francesa. Poder ter atores e diretores de diferentes naes, com filmagens em outros cenrios fora da Frana. Contudo deve ser falado em Francs, para receber o apoio do governo.
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A partir desta dialtica ou dualismos existentes percebe- se que no bojo destas relaes a nvel internacional ainda sobrepe- se como valor a ser seguido e orientado, continuamente podendo ser ditado, a noo conceitual da valorizao da imagem nacional ou de identidade nacional arraigada por concepes do sc. XX. Que pode ser vista na tradicional diplomacia internacional por no permitir maior cooperao sem se pautar em aes promocionais de uma nica identidade nacional (a imagem do pas). Sendo assim, no compactuando com a diplomacia cultural, muito mais conectada com a democracia cultural contempornea. Conforme Barros (2007), a diversidade cultural no resulta de um consenso, mas da capacidade de convivncia com os opostos criando condies e dilogos abertos. Esta concepo permite investigar atravs da sociologia ou dos processos democrticos e histricos que "... no se trata de defender a pluralidade de identidades em favor humanidade, como um conceito universal multiplicado e preservado" (COELHO, 2012, p. 6). Mas sim, conforme este autor, de permitir o conflito atravs da dinmica cultural contempornea por uma noo de 'permeabilidade', ou seja, essa possibilidade de uma coisa escorrer por entre uma coisa e outra e irrigar- lhe todas suas propriedades. Neste sentido, vrias abordagens interpretativas conceituais podero corresponder s orientaes propostas sobre diversidade cultural nas relaes processuais de identificao das diferentes culturas, protegendo e promovendo estas expresses ao permitir a participao, como afirma a conveno sobre o papel das partes envolvidas no encorajamento da sociedade civil nesta participao para alcanar os objetivos. Por outro lado, a reinterpretao deste documento por diferentes organismos est presente no Artigo 20 (b), onde entende- se como garantia e uma possvel aplicabilidade dialogando com outras concepes sobre cultura, identidade e nao. Porm, deve- se levar em conta as disposies da conveno, conforme afirma este documento em relao s partes assumirem outros compromissos internacionais. Desta maneira, imagina- se poder conviver no apenas com a coeso social oferecida pelas instncias de normatizao, mas permitir a fluidez da dinmica cultural contempornea sendo esta como uma reviso de conceitos predominantes nos discursos oficiais e oficialistas sobre a soberania da lngua e do territrio. Onde aqui novamente se questiona os critrios que determinam a cidadania? o pas de origem? A lngua materna? Outro olhar mais atento quanto ao que declara a Unesco (2005) sobre a nomeao e significado conceitual da palavra proteo, sendo a adoo de medidas direcionadas preservao, salvaguarda e valorizao. E a palavra promoo expressando o chamado contnua regenerao das expresses culturais, originou a princpio na elaborao destas, certo desconforto entre os pases membros que entendiam a proteo no sentido preservacionista. Mas, ao discorrer
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sobre os objetivos v- se que ambas so inseparveis. Ou seja, na interpretao de Boaventura de Souza Santos, isto significa tanto proteger a igualdade (coletivos) quando estes se sentirem inferiorizados, quanto promover a diferena (indivduos) sempre que a igualdade pressupor a discriminao. Encontra- se tambm que para a Unesco (2005) o princpio do acesso equitativo tem dupla natureza: visa o acesso cultura em meio riqueza e a diversidade das expresses, bem como o acesso de todas as culturas aos meios apropriados de expresso e disseminao benficos. Pode- se ver que a conveno surge como perspectiva de unir os conflitos internacionais firmando princpios organizadores, e seu objetivo maior promover a cadeia produtiva da cultura principalmente nos pases em desenvolvimento. Ao analisar e comparar as proximidades, divergncias e potencial de articulao e representatividade entre a Conveno da UNESCO de 2005 e a Carta Cultural Ibero-americana, adotada finalmente no marco da XVII Cpula Ibero-americana no Chile em 2007; num primeiro momento identifica- se como primeira ao conjunta, que ambas nesse momento passaram a reconhecer as diferentes lgicas de estruturao e atuao, bem como ligar os campos que antes eram dissociados da cultura, como o desenvolvimento (AGUIAR, [ca. 2010], p. 6). Estes instrumentos multilaterais, sendo o primeiro a nvel global, e o segundo regional vamos dizer assim, tendem a compactuar dos mesmos princpios soberanos de emancipao para as condies de paz entre as pessoas, atuando sobre os bens culturais atravs da cooperao internacional muito mais do que a diplomacia propriamente dita. Pois so construdas polticas e acordos Estatais e no-estatais, possibilitando que os agentes culturais e sociedade civil participem e promovam tambm suas prprias polticas internas. Esta condio pode ser encontrada na Carta Cultural, visto que a consolidao de um espao ibero-americano que reconhece a multiplicidade de matizes comporta vozes que dialogam com outras culturas (O.E.I, 2007, p. 27). Neste sentido, destaca- se atravs da carta conforme Aguiar a formao de afrodescendentes, migrantes e indgenas como vasto campo de atuao e consolidao que conformam as foras deste acordo a buscar o regional como fortalecimento para insero internacional. Porm, se percebe que este posicionamento por outro lado encontra dificuldade de ser realizado de forma universal, e ter sido encarado em uma plataforma de atuao simplesmente regional. Ainda para este autor, outra comparao seria de que tanto a conveno e a carta cultural tendem a no especificarem muito as aes normativas ficando visivelmente mais como organizadoras de polticas. No difcil de perceber nas Declaraes, Pactos, Tratados e Convenes promovidas por rgos, instituies, comits e grupos de amparo proteo da cultura a importncia destes
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documentos como direito fundamental da humanidade para o que se passou a chamar na dcada de 70 pela UNESCO de democratizao do acesso aos bens culturais. Esta nova concepo, sendo revista pela democracia cultural passou a cooperar dialogando e permitindo de alguma forma a participao dos atores culturais (sociedade civil) na organizao e construo da vida cultural nas sociedades antes ditada por regimes totalitrios (BOTELHO e OLIVEIRA, 2011). Ao observar alguns dos principais pontos sobre o Art. 27 da Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), que so: a participao na vida cultural, a proteo autoral e o acesso as conquistas cientficas e tecnolgicas; permiti-nos aprofundar sobre a reviso e criao de novos conceitos que identifiquem ou permitam estabelecer relaes com os processos de identificao cultural dos indivduos, como tambm nas relaes dentro de determinadas culturas e os possveis dilogos. Assim, pode-se verificar a existncia dos Direitos Culturais dentro de um grupo cultural ou sociedade, como tambm relacionado com outros grupos e fora destas sociedades e (ou) comunidades. A existncia destes documentos, bem como a avaliao dos processos e das conquistas apresentadas em outras variveis/ instncias, conduz a interrogar de que forma, ou atravs de quais poderes se faa valer tais direitos, sabendo-se que os mecanismos de controle dos Direitos Culturais so diferentemente contrrios aos demais direitos, pois lidam com os aspectos subjetivos da dimenso individual e coletiva. Desta forma:
preciso aceitar que a garantia dos direitos coletivos no equivale soma dos direitos individuais do grupo; ela exige algo mais, j que os grupos so portadores de identidade, um bem comum que funciona como um tipo de copropriedade ou pro indiviso (PEDRO, 2011, p. 46).

Esta percepo adotada por Pedro acima condiz exatamente com o discurso de que
no se pode invocar as disposies da Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das expresses Culturais de modo a infringir os direitos humanos e as liberdades fundamentais, tais como descritas na Declarao Universal dos Direitos Humanos ou garantidas pelo direito internacional, ou de modo a limitar o seu escopo (UNESCO, 2005, p. 31).

A complexidade de assimilao e distanciamento sobre as questes pessoais e coletivas para a moralidade dos Direitos Culturais perpassa nas relaes sobre as finalidades estticas, culturais e artsticas em cada tempo- espao em ambos os casos. O que pressupe novamente de que tanto a ratificao dos documentos e acordos internacionais de cooperao cultural para a proteo e promoo da diversidade de expresses culturais deve buscar a consolidao de aes multilaterais por organismos diversos, como tambm conceber dentro das estratgias de articulao destes documentos, os mecanismos ou metodologias comuns que possibilite s partes conceberem suas
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prprias concepes sobre as convenes internacionais, tendo com isto a possibilidade de dar as condies para que os pases e os agentes culturais continuem reinventando a vida cultural em suas localidades.

BIBLIOGRAFIA
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