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Origens e etapas da industrializao no Brasil

17/09/2008 - Abimael Cereda

A atividade industrial no Brasil teve incio no perodo colonial. Sua histria, entretanto, no se caracteriza por uma evoluo sistemtica. As atividades agrcolas e o extrativismo absorviam os poucos capitais e a mo-de-obra, s dando margem, naquele perodo, s indstrias caseiras, agro-indstria do acar, a pequenas indstrias no litoral, e aos estaleiros em que se construam embarcaes de madeira. A populao extremamente rarefeita, mesmo ao longo da costa; as dificuldades de transporte, decorrentes das distncias; o regime da escravido e do latifndio, e a prpria poltica da metrpole, que proibia, em 1766, a prtica do ofcio de ourives, e por carta rgia de 1785, todas as manufaturas de fumo, panos e bordados, foram outros tantos obstculos a qualquer surto de manufaturas de valor. Tal situao se prolongou atravs do primeiro e do segundo reinado, quando ainda faltavam todos os elementos para uma indstria autnoma, concentrada e mecanizada, que procura a proximidade das fontes de energia, de matria-prima, da clientela, dos transportes e, sobretudo, da mo-de-obra. Na verdade, s depois da transferncia da corte de D. Joo para o Brasil foram revogados os editos que vedavam at a existncia de depsitos de salitre, fechavam as fbricas txteis e mantinham a proscrio das fundies de ferro instaladas em So Paulo e Minas. Depois da independncia, o reconhecimento pelas potncias europias s se tornou possvel mediante a concesso de tarifas especiais para os produtos britnicos, concesso que vigorou at 1844. Um antigo empregado de firma britnica no Brasil, que conseguiu estabelecer-se e expandir seus negcios, tornando-se um homem de finanas que acompanhava o surto industrial da Europa, Irineu Evangelista de Souza, teve o descortino de tentar o caminho da indstria, sem levar em conta, entretanto, o grave obstculo que representava o escravismo, invivel criao de um mercado nacional. No obstante isso, registraram-se algumas iniciativas no campo da indstria. Surgiu a fundio de tubos de encanamento de gua do rio Maracan, no Rio de Janeiro. O estaleiro montado na Ponta da Areia, em Niteri, ampliou a construo naval do pas, fabricando setenta navios em pouco mais de dez anos. Ligada ao impulso dos servios urbanos, criou-se a primeira empresa de iluminao a gs. Organizou-se uma companhia de navegao no rio Amazonas. Em 1870, estimou-se em 742 mil contos de ris, quantia avultada para a poca, a produo industrial do Brasil. O governo monrquico, todavia, voltava-se mais para as obras pblicas do que para prestigiar as iniciativas da indstria privada nacional e o surgimento e consolidao de um empresariado vinculado aos interesses do pas.

Construram-se, desse modo, portos para atender s necessidades do comrcio externo. As estradas de ferro se prolongaram, mas s a partir de 1870, vindo a interessar capitais ingleses e desempenhar um papel mais dinmico na economia do pas. Instalaram-se companhias de fora eltrica, de bondes, de telefones, de luz, de telgrafos, por iniciativa do capital estrangeiro ou vindo a ser concedidas a este. No perodo da primeira guerra mundial, instalaram-se no Brasil cerca de 5.940 empresas industriais, compreendendo-se a a produo de uns trinta artigos novos. Mas dentre essas indstrias no figurava a indstria mecnica nem os bens fundamentais capazes de possibilitar a criao da base industrial do pas. Na dcada de 1940, pela primeira vez o valor da produo industrial brasileira ultrapassou o da produo agrcola, elevando-se a 13.000.000 de contos de ris, contra 8.590.000. Verdadeiramente, s na dcada de 1940 o Brasil logrou a primeira iniciativa industrial de vulto, que iria servir de base a uma modificao na sua estrutura econmica. Esta se verificou em face de circunstncias criadas pela segunda guerra mundial. Necessitando instalar bases areas no territrio brasileiro para o trnsito dos seus avies de guerra para a frica e Europa, os E.U.A. negociaram a implantao de uma unidade siderrgica que veio a constituir a Companhia Siderrgica Nacional, pertencente ao Estado. A usina de Volta Redonda desempenhou, de fato, o papel de clula-mater da indstria pesada nacional, propiciando ao longo de sua atividade, a criao de novas indstrias e a expanso siderrgica. Outro passo importante no sentido de uma industrializao autnoma foi a instituio do monoplio estatal do petrleo, mediante a criao da Petrobrs por meio da lei 2.004, de 3 de outubro de 1953. A descoberta do lenol petrolfero do Lobato, na Bahia, em 1937, propiciou uma modificao no cdigo de minas e a posterior instituio do Conselho Nacional do Petrleo, a fim de orientar o problemas do ponto de vista brasileiro. Para levar adiante o processo de desenvolvimento industrial, os pases adotam uma srie de medidas que caracterizam suas opes. O conjunto dessas medidas e a orientao que lhe implcita constituem a poltica industrial. No caso brasileiro, a industrializao se iniciou tardiamente, o que leva o pas a realizar grandes esforos, visando a diminuir a distncia que o separa dos pases desenvolvidos. A dependncia do mercado externo e a desigual distribuio da renda, que restringe o mercado interno, constituem ainda aspectos negativos para a industrializao do pas. Fatores ligados aos grandes acontecimentos econmicos mundiais, profundos movimentos polticos internos, condies peculiares da regio, a poltica industrial seguida pelos governos - tm importncia determinante em relao as avanos industriais. Na Amrica Latina, cujos pases durante longo tempo se mantiveram na posio de fornecedores de matrias-primas para clientes industriais, tornou-se evidente que a substituio das importaes constitua uma exigncia imperiosa para a industrializao e o desenvolvimento econmico. A partir da dcada de 1930 se fez sentir particularmente

nesses pases o enfraquecimento do setor externo. No Brasil, contudo, os sinais de debilitamento desse setor ocorreram bastante antes, aps o auge da borracha amaznica, que precedeu a primeira guerra mundial. Mas o pas, essencialmente agrcola, como era qualificado, simplesmente intensificou as exportaes de caf, reforou o comrcio de algodo e do cacau, sem vislumbrar ainda os rumos de uma poltica de substituio das importaes. O deslocamento progressivo do centro do comrcio internacional, do Reino Unido para os E.U.A., e medidas tomadas por esses dois pases durante a crise, entre as quais sobressaem as fortes restries protecionistas norte-americanas de 1930, tiveram conseqncias funestas para as economias dos pases latino-americanos. A gravidade de tais reflexos, em cada pas, fez-se sentir em funo do coeficiente da importao e da estrutura industrial de que este j dispusesse, para nessa estrutura apoiar seus esforos de substituio das importaes. Rapidamente recuperado em seguida dcada de 1930, no prosseguiu de maneira favorvel a evoluo posterior desse coeficiente: o descenso continuou at a dcada de 1950. O Brasil constitui-se na Amrica Latina no pas de mais baixo coeficiente de importao, o que representou um fator decisivo para o crescimento do volume da produo industrial interna. Iniciada a expanso do incipiente parque industrial com as indstrias de bens de consumo, procurou-se atingir, nos ltimos anos, uma fase mais avanada, a da produo de bens de equipamento e materiais bsicos indispensveis acelerao do ritmo do crescimento geral. Sensveis desequilbrios ainda se fazem notar, principalmente nos ramos produtores de matrias-primas bsicas, a exemplo do que acontece com alguns produtos siderrgicos e qumicos que demandam vultosos investimentos e alta tcnica de que carece a economia nacional. Em termos absolutos, segundo o relatrio anual do BID (1969), o Brasil desfrutava em 1968 do maior crescimento industrial da Amrica Latina, tendo superada a Argentina, a partir de 1962 (a taxa de crescimento industrial do Brasil entre 1961 e 1968 era de 5,2% contra 2,5% da Argentina). Tal resultado foi obtido em virtude de um elenco de providncias governamentais, incluindo iseno de impostos, abatimentos no imposto de renda e correspondentes incentivos fiscais, relativos no s s exportaes, o que representou, em 1968, um aumento de 15% na produo industrial que participou com 28% do produto interno bruto. Tal posio, por sua vez, se reflete no mercado externo. Em 1970 o objetivo da economia brasileira era deixar de depender exclusivamente da substituio das importaes, ultrapassar a fase da exportao de gneros alimentcios e matrias-primas da produo primria e ampliar a pauta exportvel com variados produtos industriais. As metas mnimas estabelecidas para o perodo 1970-1973 estabeleciam o crescimento anual de 9 a 11% para a indstria manufatureira e a minerao; 9 a 11% para a indstria siderrgica; 7 a 9% para o setor enrgico. Influindo fortemente na composio da taxa de crescimento industrial da Amrica Latina, em que ocupa o primeiro lugar, em 1973, o Brasil divide com a Argentina, a Colmbia e o Mxico, a responsabilidade por 80% da produo industrial dessa parte do mundo.

A grande concentrao industrial na Regio Sudeste Buscando as causas que influem na distribuio espacial da atividade industrial, podem se destacar dois fatores: fatores histrico-econmicos (mo-de-obra, capital, mercado consumidor - interno e externo - tecnologia, transportes etc.); fatores naturais, isto , aqueles que derivam das condies naturais de uma certa rea ou regio (matrias-primas e fontes de energia, por exemplo). Aps a decadncia da agroindstria canavieira do Nordeste, no sculo XVII, e a descoberta de metais preciosos nas Minas Gerais, a Regio Sudeste comeou a estruturar-se como rea de atrao de populao e de inverso de capitais. Data, inclusive, dessa poca, a mudana da capital poltico-administrativa da colnia, de Salvador para o Rio de Janeiro, cidade mais prxima da atividade mineradora. Esse fato constitui-se de grande importncia no crescimento da cidade do Rio de Janeiro e de sua rea prxima, pois essa cidade tornou-se o centro de intercmbio comercial. Atravs de seu porto, estabelecia-se o contato com o exterior e com as outras regies do Brasil. Quando ocorreu a decadncia da atividade mineradora, os trabalhadores das minas deslocaram-se em busca de solos mais frteis onde pudessem desenvolver uma agricultura de maior rendimento, encontrando-os no norte e nordeste de So Paulo. No incio do sculo XIX, a cafeicultura, vinda do Rio de Janeiro, penetrava em solo paulista e, logo em seguida, atingia os solos frteis do planalto ocidental (as terras roxas). Alm de atrair populaes de outras regies e reas do Brasil, a expanso da cafeicultura requisitou mo-de-obra estrangeira, representada por imigrantes italianos, espanhis, alemes e outros. Alm disso estimulou o desenvolvimento ferrovirio e a concentrao financeira. A instalao da corte portuguesa no Rio de Janeiro, a partir de 1808, tambm contribuiu para dinamizar no s a cidade, mas tambm a rea prxima capital. A crise da cafeicultura de 1929/30 possibilitou que muitos recursos financeiros que eram aplicados nessa cultura fossem transferidos para a atividade industrial. V-se, ento, que desde o sculo XVIII, o Sudeste foi-se estruturando como rea de atrao de populao e de capitais, tornando-se a regio concentradora da riqueza. Assim, o mercado consumidor e financeiro que a se formou, o crescimento das cidades, principalmente So Paulo e Rio de Janeiro, o desenvolvimento ferrovirio e rodovirio, ao lado de recursos naturais favorveis (potencial hidreltrico, recursos minerais, solos

frteis) e ainda o fluxo imigratrio estrangeiro que trouxe tcnicas de produo influram na concentrao espacial da atividade industrial nessa regio. Em tempos recentes, essa posio do Sudeste reafirmou-se, em vista de que, no governo do Presidente Juscelino Kubitcshek (1956-1961), o Plano de Metas deu nfase concentrao industrial nessa regio e particularmente em So Paulo. Os planejadores acreditavam na necessidade de se criar um grande plo de desenvolvimento, tendo So Paulo como centro e que a partir do mesmo o desenvolvimento se propagaria, em crculos concntricos, contagiando as outras reas e regies do pas. Em vista dessa interpretao, o governo de JK canalizou grandes investimentos pblicos em infra-estrutura (energia e transportes, alm de siderrgicas) e emprstimos para a expanso econmica de So Paulo e, em menor escala, do Rio de Janeiro e do sul de Minas Gerais. Essa orientao aprofundou ainda mais os desequilbrios regionais j existentes e consolidou a posio do Sudeste, como a regio de forte concentrao industrial, financeira, populacional e de renda. Desse modo, a Regio Sudeste tornou-se o centro das decises do pas, exercendo forte polarizao sobre as demais regies. Repetiam-se, assim, ao nvel interno, isto , entre as regies do Brasil, as relaes de dominao e explorao espacial, exercidas pela metrpole sobre a colnia, no passado, ou pelos pases centrais (E.U.A. e pases da Europa Ocidental e Japo) sobre os pases perifricos (pases subdesenvolvidos) na atualidade. A Regio Sudeste tornou-se a produtora de manufaturados e exportadora dos mesmos para as demais regies do pas, a preos elevados e, estas, fornecedoras de mercados consumidores e de matrias-primas a preos baixos. Reproduziam-se, assim, ao nvel interno, as relaes coloniais do passado e do presente entre os pases. A tabela seguinte fornece uma idia da concentrao industrial na Regio Sudeste e da participao das demais regies na atividade industrial do pas.

Tendncias da industrializao no Brasil Vem acontecendo gradualmente uma descentralizao industrial, ou seja, a implantao de indstrias em outras regies do pas, e no s na Regio Sudeste. Regies que no se encontravam no mapa de empregos agora oferecem centenas de empregos, a mo-deobra est sendo procurada em estados que antes as pessoas se viam obrigadas a virem para So Paulo, a fim de trabalharem. Entretanto, esta regio continua centralizando e polarizando a vida econmica nacional, reproduzindo, como j foi assinalado, ao nvel interno, o neocolonialismo que se manifesta nas relaes espaciais internacionais: de um lado os pases centrais e de outro os pases

perifricos ou satlites dos primeiros.

Bibliografia Panorama Geogrfico do Brasil - Melhem Adas - Editora Moderna - 2 edio - revista e ampliada - pgs. 263, 264 Enciclopdia Mirador Internacional - Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicaes Ltda. So Paulo - Rio de Janeiro - 1982 - volume 11 - pgs. 6091, 6092

O Brasil no perodo entre as duas guerras mundiais

Samuel Srgio Salinas *

A Primeira Guerra Mundial interrompeu um processo de desenvolvimento industrial do Pas, embora modesto, e sustentado pelo setor agrcola, a monocultura cafeeira. A guerra desarticulou o comrcio internacional, ameaado pelos bloqueios e pela destrutiva a

Durante e depois da guerra, o comrcio internacional reduziu-se consideravelmente, coarctando praticamente nossa importao de bens de capital e at os de reposio. No exterior, o intercmbio alemo, para exemplificar, reduziu-se a um quarto em relao ao perodo anterior guerra; em relao Inglaterra, o declnio foi aproximadamente da metade. Numerosas razes modificaram inveterados processos de distribuio mercantil; conexes entre pases desarticularam-se; esforos intensos foram desencadeados para obter autosuficincia em bens indispensveis para o abastecimento militar e civil, ponderando-se os aspectos estratgicos envolvidos. Somente os Estados Unidos, que ingressou tardiamente no conflito ,em 1917, obteve proveitos comerciais e financeiros decorrentes dos emprstimos aos beligerantes e abastecimento de bens e material militar aos aliados. O intercmbio entre empresas norte-americanas e pases centrais europeus, liderados pela Alemanha, no cessaram, inclusive o abastecimento de petrleo, o que ocorreu tambm na Segunda Guerra. Aps a guerra, o protecionismo, principalmente norte americano, e a necessidade europeia de exportar para obter divisas a fim de satisfazer os emprstimos obtidos nos Estados Unidos impediram flusse o comrcio, alm de empobrecer ainda mais as combalidas economias europeias. As poucas reservas em ouro, destinadas a pagar os emprstimos, foram direcionadas para a Amrica.

Werner Baer, no livro A Economia Brasileira, Nobel Ed., expe os aspectos mais sintomticos da queda da produo de alguns produtos peculiares s atividades industriais, no exterior e no Brasil. Concomitantemente refuta a tese de que o conflito consistiu em catalisador do crescimento industrial brasileiro. Ao referir-se a alguns indicadores da produo nacional , no perodo entre guerras, indica a queda no consumo aparente de cimento, de mais de 465 mil toneladas em 1913, para somente 51 700 toneladas em 1918; o consumo aparente de ao decresce de 589 mil toneladas para 50 mil toneladas no mesmo perodo, e o ndice de importao de bens de capital sofreu uma reduo de 205,3 em 1912 para 32,0 em 1917. Acrescenta Baer que durante a guerra, de 1914-1918, ocorreu uma queda ainda maior na importao de bens de capital ,em proporo a outros produtos.

A indstria brasileira de bens leves, por outro ngulo, a exemplo dos txteis, aproveita-se da queda nas importaes para empregar, de forma intensiva, o seu aparelho produtivo j instalado.

Se a Primeira Guerra no nos favoreceu, e no mundo todo acresceu os problemas dela emergentes, precipitando um descenso na atividade econmica de diversos pases, embora de forma desigual ( os Estados Unidos foram uma exceo em certos aspectos). O descenso geral, aps breve suspiro nos anos 20, no se recuperou, pelo contrrio, nos anos 30 o comrcio internacional declinou em termos reais. O desemprego estrutural permanente foi o fenmeno peculiar e traumtico da poca, pois se revelou uma faceta explosiva do capitalismo. O desemprego exponencial atingiu , na dcada de 30, ndices de 20 a 30 por cento.. Esta taxa, sempre mencionada pelos economistas, a manifestao definitiva de que a economia estava em crise ou recesso.Exprime, de maneira contundente ,a queda em todas as demandas: na taxa de lucro, no consumo e na produo. As anlises dos economistas burgueses assinalam o desemprego, mas no o vinculam ao desencadeamento do ponto crtico onde outras rupturas se aglutinam.

No deixemos que essa digresso nos remeta para a questo das crises, examinadas no campo marxista pelas competentes colunas de Srgio Barroso. Fiquemos no panorama histrico do que se passou na economia brasileira do ps-guerra de 1914. Devemos, porm, nos reportar a momento de enorme repercusso na economia brasileira dessas dcadas. Refiro-me ao denominado Convnio de Taubat, concludo em fevereiro de 1906. O Convnio foi a demonstrao inequvoca da enorme predominncia do setor cafeeiro na atividade produtiva nacional na poca. Celso Furtado, no livro Formao Econmica do Brasil, define o que foi a denominada poltica de valorizao do caf. Diz ele em essncia, que essa poltica consistia no seguinte:

a) A fim de restabelecer o equilbrio entre a oferta e a procura do caf, o governo interviria no mercado para comprar os excedentes; b) o financiamento dessas compras se faria com emprstimos estrangeiros; c) o servio desses emprstimos ser coberto com um novo imposto cobrado em ouro sobre cada saca de caf exportada; d) A fim de solucionar o problema a mais longo prazo, os governos dos estados produtores deveriam desencorajar a expanso das plantaes.

Outra medida protecionista inclua o estabelecimento de um fundo para a estabilizao do cmbio, a fim de impedir que a revalorizao do produto aumentasse o preo, desistimulando a exportao do caf Acirrada polmica ocorreu na poca, pois os cafeicultores foram, aparentemente, os nicos

beneficirios desses emprstimos, a despeito de inegvel endividamento do tesouro. Ocorreu o que se nomeou de socializao dos prejuzos, pois a todos os contribuintes, independente da atividade exercida, cumpriria fornecer os fundos de valorizao do caf, ameaado pela queda na demanda internacional e no aumento dos custos da produo. primeira vista notvel quebra dos princpios fundamentais da teoria clssica da economia, soberana na poca, a interveno do estado reconhecida como decisiva para evitar a derrocada da economia brasileira, ferida no sustentculo da sua sobrevivncia.

A disputa revelava aspecto que Celso Furtava assinala, ou seja, o princpio Federativo, inaugurado pela Constituio de 1891, alicerara o poder dos Estados, consequentemente, a hegemonia dos produtores de caf, pois a Federao exprimia, na poca, o poder dessa classe dominante. Lograram os ruralistas de ento impedir enveredasse a lei pelo terreno de suas conquistas, dentre elas uma eventual legislao que buscasse aliviar as condies precrias dos escravos libertos( uma frao de classe ainda sem histria). Legislao dessa natureza acabaria ingressando nas relaes de trabalho, o que se evitou por algumas dcadas, at o Cdigo Civil. Este, por sua vez, normatizou, timidamente, a mera prestao de servios ( prestao de servios sem vnculos remunerativos). Continuaram libertos e trabalhadores comuns desamparados de leis que lhes assegurassem um mnimo de proteo. As leis trabalhistas esperaram outras dcadas e algumas revolues para serem promulgadas.

Voltemos ao assunto. Os governos estaduais e a burguesia cafeicultura de So Paulo detinham o poder constitucional exclusivo de criar impostos s exportaes. Era o imposto de maior expresso econmica e poltica, dominando o caf a nossa pauta. Enorme, dessa maneira, a presso sobre o governo federal ,que foi obrigado a ceder, assumindo o encargo de salvar a grande monocultura cafeeira.

Teria sido um desastre completo para as relaes sociais, para a sade da economia brasileira, esse exemplo da fora de uma classe social hegemnica nos anos 30 de nosso Pas? Bem, o tema fascinante e as questes suscitadas no so corriqueiras, como parecem ser. Na prxima coluna ingressaremos nessas questes.

Modernizao conservadora

A dcada de 60 foi marcada por grandes transformaes polticas, sociais e econmicas. Joo Goulart assumiu a presidncia do Brasil, com amplos poderes, j em 1963 aps o plebiscito, onde o povo exigia a volta do regime presidencialista, entretanto, o governo de Joo Belchior Marques Goulart (tambm chamado de Jango) no foi fcil, pois muitos eram os problemas que o pas enfrentava ainda dos governos passados. O governo de Jango acabou com o golpe militar de 1964, quando o Brasil se ajustava politicamente aos EUA com o apoio dos militares. O regime militar se arrastou at o ano de 1985, quando foi eleito o primeiro presidente civil, Tancredo de Almeida Neves. Chamou-se de modernizao conservadora ao movimento que representou inicialmente o perodo de crescimento econmico que passou o Brasil aps a revoluo de 1964. Houve realmente o dito crescimento, pois iniciou-se a abertura do comrcio, a entrada do capital internacional que resultou no aumento dos investimentos e a instalao de empresas multinacionais, entretanto, como o sistema poltico ajudava a escolha de brasileiros para altos cargos das multinacionais instaladas no pas, a corrupo com lavagem de dinheiro comeava a acontecer. O autoritarismo do regime militar fez com que o pas ficasse preso ao sistema implantado, muito conveniente e lucrativo para poucos, mas sem possibilidades de melhoria para a classe mais pobre. Na realidade, o sistema da modernizao conservadora ajudou a concentrar poder e dinheiro nas mos de poucos, tanto que, aproveitando-se da situao aps um certo perodo empresas fantasmas comearam a aparecer e se disseminaram de tal forma que houve auditorias realizadas no perodo de meados de 70 a meados dos anos 80 nessas empresas que ajudaram a fechar boa parte desses empreendimentos. O Brasil, ao invs de haver o crescimento esperado e duradouro, logo entraria num processo de complicaes econmicas, em face disso, entendo que, a chamada modernizao conservadora, foi um conjunto de medidas paliativas e convenientes a um grupo pequeno e de certa maneira instaurou uma "falsa" modernidade no pas, que acarretou posteriormente em muitos prejuzos, no modificando em nada a desigualdade social existente. Para demonstrar historicamente a continuidade dos acontecimentos, ainda na dcada de 70 o pas sofre com a chamada Revoluo Verde, que representou acontecimentos que demonstravam ajudar no desenvolvimento agrcola, onde agrnomos e outros pesquisadores de pases industrializados desenvolveriam um conjunto de tcnicas (pacotes agroqumicos e sementes modificadas) para aumentar gigantemente a produtividade agrcola e resolver o problema da fome nos pases em desenvolvimento, porm, ocorreu justamente discrepncias e o efeito no foi to positivo como esperado. Logo, alm de no resolver o problema da fome, houve aumento da concentrao fundiria e a dependncia de sementes modificadas conturbou as aes dos pequenos proprietrios agrcolas. Para se ter idia, aps a introduo destas tcnicas em pases subdesenvolvidos ocasionou um crescente nvel na produo agrcola de pases que no eram industrializados. S para citar, exemplos de pases como a ndia e o Brasil se beneficiaram com a produo em larga escala, mas se por um lado o Brasil

desenvolvia agrcola e economicamente, por outro, se prejudicava tanto ambiental como culturalmente, uma vez que as vrias tcnicas agrcolas que ajudavam na produo de alimentos em nveis mais altos, no representava uma resposta positiva por parte dos pequenos proprietrios agrcolas que no conseguiam manter as tcnicas de forma eficaz. Assim, a ideia, de certa forma, era de desenvolvimento de poucos e de atraso para muitos, colaborando para a desigualdade no campo e o aumento da degradao do ambiente. Pode-se dizer assim, um caso de modenizao conservadora que no ajudou por muito tempo.