LA ORGANIZACIN ESCOLAR referencia para nosotros desde una perspectiva operativa al estudio de la interrelacin de los elementos que intervienen

en una realidad escolar con vistas a conseguir la mejor realizacin de un proyecto educativo. Esta aproximacin soslaya el caracterizar el tipo de estudio al que nos referimos, por ser un tema que abordamos posteriormente. Por otra parte, intenta superar otras expresiones de diferentes autores, a la vez que incorpora una visin actual sobre la escuela y la organizacin. La definicin dada contempla los criterios que definen a una organizacin. Expresamente se habla de conseguir la realizacin de un proyecto educativo, con lo que se caracteriza el objetivo prioritario que ha de regir la organizacin. Pero tambin, e indirectamente, hablamos de estructura y sistema relacional cuando manifestamos que hay una interrelacin de elementos. Nos apartamos as de definiciones como las de Rufino Blanco y Hernndez Ruiz y las de tantos otros que, aunque recogen explcitamente la necesidad de una ordenacin respecto a la finalidad educativa, no matizan la importancia de conseguir la "mejor realizacin", lo que olvida el sentido de perfeccionamiento constante que implcitamente tiene el trmino organizacin y que le proporciona un sentido dinmico. Por otra parte, la consideracin de elementos, en referencia a los humanos, materiales y funcionales, que se menciona supera conceptualizaciones anteriores, reductoras del trmino de organizacin escolar a la mera ordenacin de elementos materiales o a la estructuracin de puestos y personas. Destacamos, tambin, que el objeto de estudio de la organizacin no es el anlisis de los elementos en s mismos (profesor, alumno, espacio, etc.) sino en su perspectiva organizacional; esto es, en su interrelacin con los dems elementos y en funcin del objetivo planteado. Hablamos de realidad escolar y no de escuela para enfatizar ms nuestro concepto de escuela como espacio para el aprendizajesistemtico. La Organizacin escolar comprende, por tanto, el anlisis de realidades de educacin formal y no formal siempre que en ellas haya un proceso sistemtico de aprendizaje.

Concepto de Organizacin Escolar Evolucin diacrnica del concepto de Organizacin Escolar

La polisemia est presente en todo el proceso de conceptualizacin de la Organizacin Escolar y su evolucin diacrnica se presenta con lmites bastante vagos e imprecisos. Ello hace que sea realmente difcil establecer la evolucin y el objeto de la Organizacin Escolar. En el mbito ms genrico, para Weber la organizacin es un grupo corporativo entendiendo ste como una relacin social que, o bien est cerrada hacia fuera y bien delimitada mediante reglas y disposiciones de admisin de personas ajenas. Barnard la conceptualiza como: Sistema de actividades o fuerzas conscientemente coordinadas, de dos o ms personas. Supone una situacin concreta en la que se d cooperacin y sus componentes constituyen varios sistemas diferentes (fsicos, biolgicos, psicolgicos) pero lo que les unifica y relaciona es la organizacin.

Autores clsicos como Argyris consideran que la propiedad fundamental de una organizacin es su basamento lgico, su racionalidad esencial. Las organizaciones formales se caracterizan por estar basadas en ciertos principios: especializacin de tareas, cadena de mando, unidad de direccin, racionalidad, etc. Etzioni define la organizacin como: unidad social que ha sido creada con la intencin de alcanzar metas especficas: cooperativas, empresas, hospitales, iglesias, prisiones, escuelas... Scott se decanta por organizacin como Un colectivo sistemtico, un conjunto que ha sido creado para alcanzar objetivos relativamente especficos sobre una base continua. Katz y Kahn definen la organizacin como un sistema energtico de consumo resultado en el que el energtico proveniente del resultado reactiva el sistema. Las organizaciones sociales son sistemas abiertos que interactan en su ambiente. Mayntz nos explicita los elementos comunes de la organizaciones: En primer lugar se trata de formaciones sociales, de totalidades articuladas, con un crculo precisable de miembros, y una diferencia interna de funciones. En segundo lugar, tienen en comn el estar orientadas de una manera consciente hacia fines y objetivos especficos. En tercer lugar, tienen en comn el estar configuradas racionalmente, al menos en su intencin, con vistas al cumplimiento de estos fines u objetivos. Con esas premisas intentaremos, en primer lugar, una revisin de las definiciones de Organizacin Escolar, para pasar despus a un anlisis de los elementos comunes que las integran. Esto puede ayudarnos a resolver los problemas referidos al concepto y contenido propios de la Organizacin Escolar, pues como dice Benedito es necesario realizar el esfuerzo de ofrecer definiciones sintticas, a modo de mojones en el camino que conduce a la construccin de una disciplina cientfica. Con esas premisas intentaremos, en primer lugar, una revisin de las definiciones de organizacin Escolar, para pasar despus a un anlisis de los elementos comunes que las integran. Esto puede ayudarnos a resolver los problemas referidos al concepto y contenido propios de la Organizacin Escolar, pues como dice Benedito es necesario realizar el esfuerzo de ofrecer definiciones sintticas, a modo de mojones en el camino que conduce a la construccin de una disciplina cientfica. Pedro de Alcntara (1912) dar una de las definiciones que ms influido en al organizacin y que ms se ha repetido: La Organizacin de las Escuelas es la buena disposicin de los elementos necesarios para educar o instruir a los nios. Rufino Blanco y Snchez (1927) define la Organizacin Escolar como: buena disposicin de los elementos necesarios para educar a los nios por medio de la instruccin. Hernndez Ruiz (1954) la considera como disposicin de los elementos necesarios para educar a los nios por medio de la instruccin. Nassif (1975) hace una definicin muy inclusiva de todo lo pedaggico en su concepto de la organizacin: La organizacin educativa comprende un aspecto poltico y una aspecto pedaggico propiamente dicho... Dentro del aspecto poltico se incluyen la legislacin escolar y la admn. Escolar... El aspecto pedaggico... se refiera a las cuestiones y elementos de inters

puramente tcnico-docentes, ciclos escolares, instituciones escolares, a los contenidos formativos, material de enseanza, a los horarios, etc. La sntesis del pensamiento sobre esta materia nos la ofrece la definicin de Garca Hoz (1964): La organizacin escolar es la ordenacin de los distintos elementos de la escuela para que todos ellos concurran adecuadamente a la educacin de los escolares. Lemus seala que es el resultado de ordenar elementos interdependientes en un todo lgico, sistemtico y funcional. Slo dos aos ms tarde Arribas apunta elementos innovadores al sealar que la Organizacin Escolar tiene por objeto ordenar todos los elementos que inciden en la funcin educadora hacia un objetivo claro y concreto estimular y facilitar el desarrollo de la personalidad de todos los elementos de la comunidad en que est localizada. La inclusin de la comunidad o contexto es su principal aportacin. Los autores difieren en la consideracin de la Organizacin Escolar variando desde la teora de la organizacin, hasta la mera prctica o arte de organizar. En medio se sitan las posturas cientficas y tecnolgicas. Algunos autores comparten todos los supuestos. En cuanto a lo que abarca todos coinciden en afirmar que se refiere a individuos o grupos unidos para unos fines concretos educativos. En algunos casos la organizacin se basa en la autoridad y en otros en principios ms democrticos. Cuando se basa en la autoridad ha dado origen a los estudios sobre direccin de centros escolares, directamente emparentados con los de administradores escolares, figura que aparecer en nuestro sistema educativo a partir de la LOGSE. Es bastante comn agrupar tambin a los autores por la amplitud con que entienden el trmino de Organizacin Escolar. As se definen Garca Hoz y Medina Rubio, Muoz y Romn, T. Gonzlez. los niveles citados pueden reducirse a cinco:
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Macrosistema: La Organizacin escolar comprende la Poltica Educativa, la Administracin, la Legislacin escolar, y la Organizacin Escolar en sentido estricto (Nassif) Sistema educativo y sus implicaciones sociales y pedaggicas: Se trata de la primera de las acepciones de Dieuzeide, de T. Gonzlez, Ciscar y Ura, Senz Barrio, Gmez Dacal, Moreno, etc. Por su nivel de generalidad es una de las posturas ms compartidas desde el mbito administrativo. Estudio de la escuela con todas las connotaciones e influencias que en ella se detectan. (Ciscar y Ura; Garca Hoz y Medina; Zabalza; Escudero; T. Gonzlez; Martn-Moreno; M. lvarez; Santos Guerra; M. Lorenzo; Gairn). Estudio de las relaciones y roles en la institucin escolar (Owens, Zabalza, Escudero, Medina, Santos Guerra, Ferrndez). Haz de procedimientos formales para coordinar rganos escolares (Beau). La organizacin escolar hace referencia a dos niveles; por un lado al sistema educativo formal en su conjunto y, por otro, al centro docente que constituye un subsistema organizativo semiautnomo (De la Orden).

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PRINCIPIOS Y REGLAS DE LA ORGANIZACIN ESCOLAR En una primera aproximacin a este concepto, nos encontramos con que organizacin es la accin y efecto de organizar. Y organizar equivale a preparar, ordenar, disponer alguna cosa de manera conveniente. Es, como puede apreciarse, un intento de responder a preguntas como las siguientes: Cmo ha de realizarse algo? Cmo ha de llevarse a cabo? Si recurrimos a una terminologa de carcter cientfico, organizar es "establecer o reformar algo para lograr un fin, coordinando los medios y las personas adecuados". Y tambin "disponer y preparar un conjunto de personas, con los medios adecuados, para lograr un fin determinado". La organizacin se presenta desde una doble perspectiva. Es una accin, un proceso, algo que est continuamente ejecutndose y que demanda, por su propia naturaleza, actuaciones diversas y mltiples conducentes a un fin concreto y previsto con anterioridad. Ejemplo "Nuestra organizacin no descansa, funciona siempre en beneficio de sus asociados". Por otra parte, se nos muestra, al mismo tiempo, como un efecto, un resultado, porque organizacin es, adems, un conjunto de logros o de metas conseguidas que pueden ser observadas y examinadas como dignas de valoracin positiva o negativa. Ejemplo "la organizacin del proyecto ha sido perfecta". Al referirnos a la organizacin lo hacemos siempre encaminndola hacia un objetivo o fin, preparando para ello unos medios o recursos convenientes de carcter personal o material y dando a stos ltimos el cauce adecuado para que cumplan con eficacia su cometido. Toda actividad organizativa reclama para s misma una serie de requisitos: - Definicin de metas u objetivos. - Divisin y estructura de funciones. - Distribucin de funciones y tareas entre los integrantes de la organizacin. - Coordinacin del trabajo. - Calendario de actuaciones. - Rendicin de responsabilidades. La organizacin escolar es el estudio cientfico de las instituciones docentes y de la adecuada y ordenada gestin de los elementos que las integran para favorecer los aprendizajes y propiciar la educacin. El objeto de la organizacin escolar es la institucin educativa o, si lo preferimos, los centros escolares, es decir, aquellos lugares perfectamente delimitados por los poderes pblicos, reservados a acoger al alumnado y cuya finalidad es la educacin de ste. La organizacin escolar para que sea cientfica y rigurosa demanda un conocimiento preciso y exacto de los siguientes aspectos: - Del sistema escolar vigente en la nacin. - De los distintos tipos de centros en los que este sistema se plasma y concreta. - De los diversos elementos que concurren en cada realidad educativa, como partes interdependientes y no aisladas. Podemos enumerar cuatro elementos que forman el contenido cientfico de la organizacin escolar.

 Elementos materiales, son los soportes bsicos sobre los que se cimientan los dems. Consideramos esencialmente, el espacio y los recursos. Elementos personales, son el capital humano de las instituciones escolares, a saber: el profesorado, las familias, el alumnado, el personal de administracin y servicios, etc. Elementos formales y funcionales, son los factores que marcan las pautas y regulan las actuaciones de manera coordinada, proporcionando el marco idneo del trabajo, la relacin y la convivencia. Agruparemos los siguientes: el sistema escolar, la planificacin, los equipos de trabajo, los rganos de gobierno y participacin, el clima disciplinario, el horario, la evaluacin, las relaciones humanas, etc. Elementos auxiliares y complementarios, vienen a configurar el grupo de elementos que coadyudan a un mejor desarrollo de los anteriores y complementan, desde instancias externas, a las instituciones educativas. Citaremos, entre otros: las actividades extraescolares, los servicios complementarios de apoyo a la escolarizacin, las relaciones Centro-Comunidad, los servicios de apoyo externo, etc. La complejidad de las relaciones entre los elementos que se dan cita en el espacio escolar reclama unas respuestas que vengan a proporcionar referencias o soportes fijos para el xito de la empresa iniciada, estos soportes son los principios generales de la materia, citados a continuacin. Determinacin de objetivos, cuando hemos de plantearnos una tarea en el sector escolar, debemos aclarar previamente qu es lo que pretendemos alcanzar exactamente. Es preciso procurar que exista en estos objetivos claridad en su formulacin, facilidad en su consecucin y posibilidad de comprobar el grado de cumplimiento. Ordenacin de elementos, la cantidad de factores y de instancias que concurren en los establecimientos escolares hacen necesario que stos guarden entre ellos un orden y que a l se supediten. Coordinacin de actuaciones, coordinar implica conjugar los elementos estableciendo, en su caso, prioridades, eliminando impedimentos y sobre todo, aunando metas y voluntades. Atribucin de responsabilidades, se refiere, a encontrar la persona idnea para encomendarle la tarea que guarde ms estrecha relacin con las cualidades adecuadas y con el perfil profesional. Adaptacin, adaptarse supone cooperar activamente, partiendo de unos supuestos dados, para llegar a transformar, modificar y mejorar, en su caso, las distintas situaciones. Armona, en la armonizacin se encuentran dos claves esenciales que han de ser tenidas en cuenta, porque sta proporciona: Unidad de criterios y de accin, respetando la diversidad. Correspondencia de unos factores a otros, estableciendo prioridades, relaciones y proporcin entre ellos. Coherencia, la coherencia como principio organizativo, reclama claridad de ideas, ejecucin consecuente y que las actuaciones y actitudes respondan a los compromisos adquiridos de palabra o por escrito. Creatividad, atrs han quedado ya los planteamientos de una organizacin esttica e inmovilista, adecuada para un determinado momento histrico de mayor calma y sosiego.

La gestin de los centros debe enfocarse, a la vista de la celeridad con la que se suceden hoy los acontecimientos, en clave de renovacin. La organizacin escolar, en el corpus de las ciencias de la educacin, se configura como una ciencia analtica, de carcter tcnico-mesolgico, que se ocupa de la ordenacin y coordinacin de los distintos elementos que intervienen en el hecho educativo.