INTRODUCCION

La situacin de los pases en desarrollo como el nuestro, se caracteriza por las limitaciones que tienen para atender las necesidades bsicas de su poblacin.
Los estados, a pesar de los esfuerzos a travs de programas de atencin y subsidio para la alimentacin de los sectores de pobreza extrema an persisten los problemas en tanto los padres no pueden cumplir con sus obligaciones por falta de opciones de trabajo. Ante esta situacin, los hijos menores, an bajo la tutela de sus padres, tienen que salir a trabajar en diversas actividades y oficios para ayudar al sustento del hogar. Este panorama es el que me ha motivado a realizar el presente trabajo cuya finalidad es sistematizar informacin sobre aspectos conceptuales tericos y principalmente estadsticos sobre porcentajes y nmeros de nios que trabajan en las calles de Lima. As mismo se proponen alternativas concretas para erradicar progresivamente este problema. El trabajo consta de cinco captulos. En el primer captulo se tratan algunos criterios bsicos sobre la problemtica de los nios que trabajan. El segundo captulo explica el motivo, las actividades y los riesgos y la manera de proteger a los nios que trabajan y viven en las calles. El captulo tercero proporciona informacin sobre la cantidad de nios que trabajan, con quin o quines viven, el tiempo que trabajan y porqu trabajan para poder estudiar. Se indica en el cuarto captulo el marco o contexto legal en el que se inserta al nio trabajador as como el rol que cumple la OIT como organismo internacional de defensa del trabajador.

-1-

En el quinto captulo se ordenan las conclusiones, recomendaciones y la bibliografa consultada. En la realizacin del trabajo se ha utilizado el tipo de investigacin bibliogrfica.

-2-

NDICE PROBLEMTICA DE LOS NIOS TRABAJADORES

CAPITULO I

CRITERIOS BSICOS A. B. A. C. B. C. Cmo podemos definir al nio? Qu entendemos por trabajo? Cmo Podemos Definir el Trabajo Infantil? Por qu el nio trabajador es una realidad histrica? Los nios, una realidad no conocida? Los Nios y Nias trabajadores

9 9 10 10 12 14 17

CAPITULO II EL TRABAJO INFANTIL A. B. Porqu Trabajan los Nios? 1. Actividades laborales Convencionales 2. Actividades Marginales 3. Mendicidad 4. Actividades infractoras C. D. E. Cules son los riesgos del Trabajo Infantil en el Per? Cmo proteger a los nios que trabajan? Qu respuestas institucionales podemos dar al problema? CAPITULO III LOS NIOS TRABAJADORES EN LAS CALLES DE LIMA A. B. En qu trabajan los nios en las calles de Lima? Cuntos nios trabajan en las Calles -336 36 32 31 29 27 27 28 29 29 29

En que Actividades trabajan los Nios? 28

de Lima? C. D. E. F. G. H. Con quien vive el nio trabajador de la calle? Con quien o quienes trabajan los nios de la calle? Cunto tiempo trabajan

38 39 41

aproximadamente los nios de la calle? 42 Las Calles son espacios de socializacin? Cundo es necesario trabajar para estudiar? A qu riesgos se enfrentan los nios que trabajan? CAPITULO IV CONTEXTO LEGAL DEL NIO TRABAJADOR A. B. C. En qu contexto legal se desenvuelven el nio trabajador? Qu lineamientos de poltica social podemos proponer sobre el trabajo? Qu rol cumple la OIT en referencia al trabajo infantil? 1. El Programa de Salud para los nios que trabajan 2. Agentes de la situacin y perspectiva de atencin CAPITULO V A. B. C. CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA 63 74 74 77 79 59 58 56 52 52 47 45 43

-4-

PROBLEMTICA DE LOS NIOS TRABAJADORES

-5-

PROBLEMTICA DE LOS NIOS TRABAJADORES

CAPITULO I
CRITERIOS BSICOS D. Cmo podemos definir al nio?
Se considera hasta nio a todo los ser 12 humano aos de desde edad su y

concepcin

cumplir

adolescente desde los 12 hasta cumplir los 18 aos de edad. Si existiera duda acerca de la edad de una persona se le considerar nio o adolescente mientras no se pruebe lo contrario. No obstante, en el contexto del trabajo infantil, una definicin practica del nio, puede ser la de una persona menor al lmite de edad de 12 aos establecido internacionalmente. Ms adelante se volver sobre este punto al examinar las normas de trabajo internacional relativas a este asunto.
Cdigo de los Derechos del Nio, (1995); (7)

-6-

E.

Qu entendemos por trabajo?

Y en cuanto el concepto de trabajo tambin aqu

nos hallamos frente a un concepto controvertido y de difcil definicin, en particular en lo que se refiere a los nios. Los nios ayudan a su familia, por

ejemplo, en los quehaceres del hogar desde muy temprana edad; as mismo trabajan en el campo, tiendas, etc. Pero estas actividades no se denominan como trabajo infantil, concepto que se aplica ms bien a aquellas labores desempeadas por menores en condiciones ms o menos regulares que les permiten ganarse el sustento para s mismo y sus familias.

D.

Cmo Podemos Definir el Trabajo Infantil?

El concepto ni de trabajo infantil no es La tambin infancia

sencillo

claro

como

podra

parecer.

puede definirse en funcin de la edad, pero diversas sociedades aplican criterios distintos para establecer el lmite de demarcacin entre la niez y la edad

adulta. En ciertas sociedades, sin embargo, la edad no constituye niez. La integracin de los nios en la vida una base suficiente para determinar la

socioeconmica puede comenzar a una edad tan temprana o la transicin de la infancia a la edad adulta puede ser -7-

tan

lenta

gradual,

que

resulta

prcticamente

imposible identificar claramente las diferentes etapas de la vida. Por consiguientes, hay que reconocer que este concepto puede significar cosas distintas en

sociedades y pocas diferentes.

Mansilla A. Mara E. (1989); (11).

Si enfocamos las actividades de los nios en las calles subsisten algunas dificultades en la

consideracin de ciertas ocupaciones como trabajo. En este marco encontramos actividades callejeras en las que el lmite entre mendicidad y trabajo es borroso. Es el caso, por ejemplo, de los menores que cantan en transportes pblicos solicitando a cambio una propina voluntaria.
La propuesta de definicin de trabajo infantil elaborada por Giangi Schibotto (1990) contempla parcialmente estas situaciones. En sntesis, para este autor el trabajo infantil debe de entenderse como cualquier actividad de un menor de edad que (...) contribuya a la satisfaccin de las necesidades materiales bsicas. Un estudio considera trabajo infantil a la actividad realizada el por menor de entre 8 y 13 aos que posea las siguiente caractersticas: 1. 2. 3. Participacin directa en procesos de produccin o comercializacin de bienes o servicios. Dichos bienes o servicios han de ser consumidos principalmente fuera del hogar del nio. Por tales actividades el menor puede o no recibir una retribucin, no necesariamente en dinero. 4. Dicha participacin supone regularidad, es decir, trabajo durante ciertas horas del da o algunos das de la semana.

-8-

F.

Por qu el nio trabajador es una realidad histrica?

La existencia de nios que trabajan, es un

problema complejo e histrico: La OIT, (1980) afirma que: ... en todas las sociedades humanas los nios han participado y participan en mayor o menor grado, en los procesos de produccin, intercambio y servicios que son necesarios para la supervivencia del grupo al que pertenecen.
Esta realidad se presenta an en los pases desarrollados donde la presencia de nios trabajadores es un problema no resuelto. En todo caso a principios del siglo XX haba an nios en occidente que trabajaban en las minas y que, entre otras ocupaciones, efectuaban muchos trabajados a domicilio por cuenta de fabricantes diversos. Una cuestin fundamental se refiere entonces al por qu an no se logra superar la insercin temprana al trabajo si es nuestro ideal que se tarda, pues sostenemos que el nio requiere un tiempo prolongado para lograr un desarrollo apropiado. Iris Duarte sostiene que la causa principal se debe a la forma peculiar de desarrollo del capitalismo que mantiene buena parte de la poblacin adulta en situacin, temporal o permanente, de desempleo y subempleo; obligando a los infantes a aportar su cuota en la reproduccin material de la familia. Es decir que:

El conjunto de factores que conforman un cuadro de extrema pobreza son, a su vez, lo que crean las condiciones para que los menores se incorporen al trabajo (PREALC, p 27).

-9-

La familia en que vive el nio tiene como funcin fundamental la atencin de las necesidades bsicas y superiores de los integrantes del grupo.

(Mansilla, 1986). La causa mayoritaria de la inatencin de necesidades, es la carencia de recursos econmicos. La familia se ve obligada a utilizar el aporte de todos los miembros hbiles para obtener los recursos necesarios para cumplir su funcin. Lo que tiene como resultado la entrada precoz de los nuevos miembros en busca de alguna renta, que dificulta (a su vez) su acceso a la educacin necesaria. (Griffin, p. 19). La insercin temprana de los nios al trabajo, se debe entonces al bajo nivel de calidad de vida que tiene el nio en su hogar. un estado permanente de Este bajo nivel significa insatisfaccin de sus

necesidades bsicas, y es expresin muy clara de la condicin de alto riesgo que viven dichos nios. Al respecto, Toms Vasconi, sostiene que:

Los grupos marginados no son grupos abandonados en el desarrollo de nuestros pases, sino son un producto directo del mismo desarrollo. En este

sentido, su marginalidad es su manera de estar

-10-

incorporados a su modo particular de pertenencia. (En Castillo Ros, 1985).

E.

Los nios, una realidad no conocida?

La Organizacin socioeconmica del Per, se

caracteriza por las interrelaciones internas basadas en la diferencia de la distribucin de la riqueza. Se observa as la existencia de una determinada poblacin que tiene en comn su pobreza. Las consecuencias de esta pobreza es que, la

poblacin mayoritaria del pas vive situaciones de alto riesgo, por cuanto esta condicin econmica es la base de una calidad de vida que atenta contra sus derechos y contra su adecuado desarrollo bio-psico-social,

produciendo consecuencias en los nios y nias. En un primer acercamiento a la problemtica

podemos diferenciar tres situaciones de riesgo.

1.

La situacin de abandono; que resulta ser la ms visible e impactante para la opinin pblica, por la gravedad de las condiciones de vida del menor. Los nios y nias que viven abandonados pueden ser: Hurfanos de padre o de madre o de ambos; y

-11-

Hurfanos sociales, porque fueron abandonados o porque sus padres se encuentran enfermos o presos, o porque ellos abandonaron

voluntariamente su hogar.

2.

La

situacin

de

semi-abandono,

que

se

presenta

cotidianamente en el rea urbana, es producida por la necesaria participacin de los padres en un trabajo remunerado que se realiza fuera del hogar. Las horas de ausencia del hogar de uno (la madre especialmente) o de ambos padres, significan para los nios, y nias horas de alto riesgo por las precarias condiciones de vida, y falta de

proteccin en la que queda.

3.

La situacin de trabajo, que se presenta tanto en el rea urbana como rural del pas. Todos los nios trabajadores viven condiciones sociales,

polticas y de salud fsica y mental derivados de la condicin mayoritaria de trabajador informal que conlleva consecuencias para su desarrollo biopsico-social. En esta situacin se encuentran: a. Los nios que trabajan con sus padres

-12-

Como uno ms del grupo familiar, caso de los nios campesinos que comparten la dura existencia de su familia, realizando actividades dirigidas principalmente a la produccin de alimentos, y los nios que acompaan a sus padres en la realizacin de actividades laborales del sector econmico

informal urbano. b. Los nios que trabajan para terceros Por obreros ejemplo o las algunos empleadas ambulantes domsticas o que algunos viven

alejadas de su familia; y c. Los nios que trabajan slos Generalmente en el rea urbana y que realizan sus actividades laborales principalmente en la

calle.

F.

Los Nios y Nias trabajadores

1. Los nios en la Calle: Identificamos como nios y nias en la calle a los menores que teniendo familia, salen a la calle de da o de noche a realizar actividades de sobrevivencia. OIT afirma: ...el mvil ms poderoso para ingresar en la vida activa es la necesidad de aliviar en lo -13-

posible la miseria en que vive y contribuir as a satisfacer sus necesidades esenciales. Hasta la ms modesta remuneracin, en dinero o en especie, ser apreciada en el hogar pauprrimo al que suele pertenecer

En

esta

bsqueda

de

recursos

para

la

sobrevivencia el nio sale de su hogar a la calle para trabajar, participando en el trabajo

domestico, en el trabajo familiar no remunerado, en el trabajo asalariado y en el informal. Muchos muchos de de los los adolescentes, han al igual y que

nios,

trabajado

trabajan

antes de llegar a la edad legal para hacerlo, su problemtica deben ser estudiada como trabajo

infantil o trabajo del menor de edad, sea que trabajen de noche o de da bajo techo o en la calle, si bien debe considerarse lo especfico de cada situacin laboral. La presencia de nios

trabajando en la ciudad es fcilmente observable, todos conocemos de a los nios lustrabotas, caramelos o y

vendedores golosinas

peridico, otros

loteras,

entre

oficios,

para

conseguir

ingresos que contribuyan a la economa familiar o para solventar sus propios gastos.

-14-

Estos bien su

nios

son en

estudiantes el estar colegio mal

regulares, resulta

si

respuesta sea

poco y

apropiada,

por

alimentados

fatigados o por falta de tiempo para estudiar o por falta de dinero para comprar sus libros y tiles escolares o en muchos casos, por todos

estos factores juntos en la realizacin de sus actividades de sobrevivencia, muchos de estos

nios estn acompaados por su madre, padre y otro familiar cercano. Algunos trabajan en horarios nocturnos

regresando a sus hogares con el ltimo transporte pblico o con el primero que circula al amanecer. Otros se levantan a medianoche para dirigirse a sus lugares de trabajo, este es el caso por

ejemplo de los nios que trabajan como cargadores en la parada (mercado mayorista) La realizacin de estas diversas actividades que le obligan a asumir funciones diferentes a las comunes en los nios de su edad que no estn

obligados a trabajar, y los horarios dispersos e inapropiados le afectan el ritmo biolgico y le estimula influyen funciones en su del sistema nervioso Por ejemplo que el

comportamiento.

rendimiento escolar. -15-

Los nios en la calle, son muy solidarios con su grupo familiar, con quienes tienen fuertes

lazos afectivos. Carecen de acceso a los servicios destinados a atenderlos y una de las grandes

carencias que padecen es la falta de tiempo y lugar para el juego y la recreacin. Una consecuencia de esta dura vida es que los nios trabajadores gastan muchas energas, sumando a la nula alimentacin que afecta severamente su resistencia integral. a enfermedades y su desarrollo

2.

Los nios de la Calle: Se identifica con este nombre la situacin

que viven los nios y adolescentes de ambos sexos que, teniendo y reconociendo tener una familia se han separado de la misma, organizando su vida y su hogar en la calle. Estos nios han reemplazado los lazos

familiares por lazos afectivos con sus padres o con los terceros que los rodean en un mundo de preferencia nocturno y que privilegia la calle. Los nios circulan tanto de da como de noche en -16-

las calles de la ciudad sin un horario ni rutina fija, realizando actividades o marginales (robo, y

(prostitucin, dao fsico);

mendicidad)

infractoras estn

permanentemente

sucios

andrajosos; rehusan ser albergados o internados, se caracterizan por su agresividad fsica y verbal que le sirve para asegurar su sobrevivencia en un medio hostil e indiferente. 3. El trabajo de los nios en el hogar es

importante? Es necesario indicar que el hogar es tambin un espacio donde el nio puede y debe realizar tareas que lo habiten al trabajo, compartiendo responsabilidades hermanos. Se les ha de ensear a los primeros que cotidianas con sus padres y

tambin forman parte de la sociedad del hogar, Se les da de comer, se les viste, se les ama y se les cuida; y ellos a su vez, deben corresponder a estos favores compartiendo las responsabilidades domsticas y propiciando toda la felicidad posible a su familia.

-17-

Ensee

toda

madre

sus

hijos

que

son

miembros de la sociedad formada por la familia y que en ella deben llevar su parte de

responsabilidades. Cada miembro de la familia debe desempear estas responsabilidades tan fielmente como llevan suyas los miembros de la iglesia con respecto a sta. Hacer saber a los nios que al cumplir

pequeas diligencias bajo que puedan hacer para vosotros y decidles que despus de hacerlo

dispondrn de tiempo para jugar. Los nios tienen mentes activas, y necesitan emplearlas prctica. Los padres tienen la obligacin de alimentar, vestir y educar a sus hijos, y los nios tienen la obligacin de servir a sus padres con fidelidad alegre y fervorosa. Los padres deben reconocer que la leccin ms importante para sus hijos es aprender que deben cumplir su parte en cuanto a llevar las cargas del hogar... Los padres deben ensear a sus hijos a mirar la vida con sentido comn, a darse cuenta de -18para aliviar las cargas de la vida

que deben ser tiles en el mundo. En el hogar, bajo la direccin de una madre sabia, nias deben recibir su primera nios y en

instruccin

cuanto a llevar las cargas de la vida. La madre no debe agobiarse haciendo trabajo que sus hijos pudieran y debern hacer. Los padres deben ayudar a sus hijos a hacer la voluntad de Dios cumpliendo fielmente los

deberes que les tocan realmente como miembros de la familia. Esto le comunicar una experiencia muy valiosa. Les ensear que no han de concentrar sus pensamientos en s mismos para hacer lo que les plazca o divertirse. Educarlos pacientemente para que desempeen su papel en el crculo familiar, para que tenga xito en sus esfuerzos por

compartir las cargas de sus padres y hermanos. As tendrn la satisfaccin de saber que son realmente tiles. Se puede ensean a los nios a prestar

servicio. Son por naturaleza activas y s inclina a mantenerse de atareados; ser esta actividad y es

susceptible

adiestradas

dirigidas

debidamente. Se pude ensean a los nios, cuando

-19-

estn todava en tierna edad, a llevar diariamente sus ligeras cargas, asignando a cada nio alguna tarea particular de cuyo cumplimiento es

responsable ante sus padres o tutores. El trabajo es bueno para los nios, son ms felices cuando estn ocupados en algo til durante gran parte del tiempo; encuentran placer ms

intenso en sus diversiones inocentes cuando han terminado con xito sus tareas. El trabajo

fortalece los msculos y el intelecto. Pueden las madres transformar a sus hijos en preciosos

auxiliares menores; y mientras les ensee a ser tiles pueden ellas mismas obtener conocimiento de la naturaleza humana, aprender a tratar con estos seres jvenes y conservar ellas mismas calor y juventud en su Y corazn as como por sus su trato con los de

pequeuelos.

hijos

dependen

ellas con confianza y amor, ellas tambin pueden mirar al amado Salvador para obtener ayuda y

direccin. A medida que crecen en edad, los nios debidamente educados aprenden a amar el trabajo que alivia las cargas de sus seres queridos. En el cumplimiento de las tareas que se les hayan asignado pueden -20fortalecer la memoria y

obtener un equilibrio mental correcto, as como estabilidad de carcter y prontitud. El beneficio del trabajo til El mayor beneficio no es el que se obtiene del ejercicio tomado como juego o simplemente como ejercicio. Se obtiene ciertos beneficios por estar al aire puro, tambin por ejercitar los msculos; pero si la misma cantidad de energa se dedica a ejecutar un trabajo til, el beneficio ser mayor. Habr contentamiento, por que este ejercicio

entraa un sentido de utilidad y la aprobacin de la conciencia por un deber bien cumplido. Los alumnos deben salir de nuestras escuelas dotados de eficiencia cabal, a fin de que cuando dependan de sus propios recursos, tengan

conocimientos que puedan usar, tiles para tener xito en la vida. Es esencial el estudio diligente, pero

tambin lo es el trabajo arduo y laborioso. El juego no es esencial. El dedicar las facultades fsicas a la diversin no es muy favorable para tener una mente bien equilibrada. Si el tiempo empleado en el ejercicio fsico que paso a paso -21-

conduce al exceso, fuese dedicada a trabajar de acuerdo con los mtodos de Cristo, la bendicin de Dios descansara sobre el obrero. La disciplina que para la vida prctica se obtiene del trabajo fsico combinado con el

esfuerzo mental, queda endulzada al reflexionar en que ella hace a la mente y el cuerpo ms idneos para cumplir la obra que Dios requiere que los hombres hagan. Cuanto ms perfectamente sepan los jvenes cumplir los deberes de la vida prctica, tanto mayor ser el gozo que tendrn da tras da por ser tiles a otros. La mente educada para disfrutar del trabajo provechoso se ampla; por la preparacin y la disciplina se hace idnea para ser til; porque adquiere el conocimiento esencial que permite a su poseedor beneficiar a otros. No puedo hallar en la vida de Cristo ejemplo de que dedicarse tiempo al juego y a la diversin. l fue el gran educador para la vida presente y la futura; sin embargo, no he podido hallar un caso en que enseara a sus discpulos a buscar

diversiones para obtener ejercicio fsico...

-22-

Tanto los jvenes como a las seoritas se les debe ensear de a toda cocinar clase manera de la econmicamente, carne. No se de

prescindiendo estimule de

ninguna

preparacin

platos que contengan cualquier cantidad de carne; porque esto es regresar a la oscuridad y a la ignorancia de Egipto, ms bien que dirigirse a la pureza de la reforma pro Salud.

-23-

CAPITULO II EL TRABAJO INFANTIL

A.

Porqu Trabajan los Nios?

Se debe sin duda a una legislacin inadecuada y,

sobre todo a su aplicacin ineficaz, una causa mucho ms fundamental del trabajo infantil es la pobreza. El nio al nacer en un hogar de pobreza crtica carece en parte o totalmente de la respuesta de sus necesidades bsicas y muchas veces, de respuestas a sus necesidades superiores. Como resultado de esta iniciacin en una vida de la pobreza, el nio obligatoriamente tiene que

incorporarse a muy temprana edad en la estrategia de sobrevivencia familiar que, en la ciudad, significa

generalmente la salida temprana del nio a la calle para encontrar trabajo.

-24-

El material

trabajo al

infantil estn

aparece

por

el

abandono nios y

que

sometidos

los

adolescente. En ciertos casos la ignorancia, el abandono o la indiferencia ante la problemtica del trabajo infantil tambin pueden explicar este mal social y cabe observar al respecto que las reformas introducidas en muchos pases han llevado a reconocer los efectos negativos del trabajo infantil y con ello a la movilizacin de la opinin pblica que har se suprima y se protejan a los nios que trabajan.

B.

En que Actividades trabajan los Nios?

Los nios realizan actividades variadas,

conocindose su participacin en labores domsticas, en el trabajo familiar no remunerado, principalmente

agrcola. En el rea al urbana los nios Las se han incluido que

mayormente

sector

informal.

actividades

realizan los nios en la calle, se pueden clasificar en: 5. Actividades laborales Convencionales: Tiene relacin con la produccin, el mercado o los servicios, todas estas actividades son parte de la economa formal, pero en el caso de los

-25-

nios

corresponden ms

al

sector son

informal. de comercio en

Las y

actividades pequea

realizadas y

industria

artesana

forma

ambulatoria. 6. Actividades Marginales: Son actividades coexistentes a la

organizacin socioeconmica pues cuentan con la legislacin prostitucin especial, que es este es el caso no de la slo

permitido,

pues

adultos hacen uso de este servicio, sino tambin los nios. 7. Mendicidad: Que puede ser abierta o encubierta, cuando el nio la ejerce conjuntamente con la otra

actividad. 8. Actividades infractoras: Cuando el nio causa directa o indirectamente daos o perjuicios fsicos o materiales a terceras personas.

C.

Cules son los riesgos del Trabajo Infantil en el Per?

Existen ciertas actividades que por su naturaleza

son

perjudiciales

para

el

nio

adolescente

trabajador, por lo que se requiere su erradicacin; se pueden mencionar las siguientes. -26-

1.

En el Agustino y la victoria, Lima, alrededor de 250 aos se desempean como cargadores de bultos en los mercados (carretilleros). Estos nios

trabajan mas de 40 horas por semana en promedio. A medida que el nio es menor, disminuye su remuneracin, la cual es fija por jornada. 2. En lima, muchos nios trabajan en al separacin, recoleccin y venta de material de desecho en

calles y basurales, principalmente a orillas de los ros Rmac y Chilln. Estos nios, en su

mayora empleados por adultos, a menudo trabajan descalzos rotos. 3. En Huachipa, Lima, los llamados nios ladrilleros trabajan durante largas jornadas preparando adobe para hacer ladrillos. Las principales enfermedades y riesgos para su y de salud la son piel, bronquiales, desnutricin, entre sustancias txicas y desechos

gastrointestinales

dolores de espalda y reumatismo prematuro. En esta situacin se encuentran cerca de mil nios. 4. En Arequipa, menores de 14 y 15 aos de edad

trabajan en la extraccin de piedra pmez. Para ello, ingresan a cuevas cuyo piso est cubierto de ceniza afecta volcnica. su La aspiracin de esta ceniza

salud

producindoles -27-

silicosis

acumulando sustancias metlicas en los pulmones que degenera en tuberculosis. 5. En el terminal pesquero de Lima y Chimbote, nios trabajan desvalvando caracoles. El cido que

arrojan los caracoles corroe sus uas y adems les origina alteraciones en las articulaciones. 6. En Madre de Dios, nios trabajan en los lavaderos de oro pasando largas jornadas expuestos al sol. Adems muchos de ellos son vctimas de maltrato fsico y asaltos. 7. En Carabayllo, Lima, adolescente extraen piedras de los cerros mediante combas, quema de llantas y explosivos. Dado que las piedras son filudas, su extraccin ocasiona profundos cortes. 8. En Tacna algunos nios son utilizados para el

contrabando en la zona de frontera.

D.

Cmo proteger a los nios que trabajan?

En primer lugar, hay que proteger a los nios de

la

explotacin que

de

las

condiciones su salud y

de

trabajo

peligrosas

comprometen

desarrollo

mental. Se debe garantizar su seguridad e higiene en el lugar de trabajo; debe evitarse que desempeen trabajos nocturnos; no debe obligrseles de las jornadas de

trabajo excesivamente prolongadas; y debe permitrseles

-28-

disfrutar de adecuados periodos de descanso semanales y de vacaciones. Estas medidas deben incorporarse en la legislacin del trabajo nacional de conformidad con las normas establecida por la OIT y han de aplicarse de forma eficaz. Debe permitirse asimismo, que los nios tengan

acceso a la enseanza para que, por los menos puedan adquirir una educacin elemental, y como es de esperar, una formacin su profesional capacidad bsica como que les faculte aptos y

desarrollar

trabajadores

ciudadanos responsables. Donde quiera que haya escuela, las horas de trabajo han de regularse de modo que los nios puedan asistir a clases y donde no existan otorgar

escuelas,

deben

tomarse

disposiciones

para

cierto grado de enseanza a los nios. Como es natural, la responsabilidad de asegurar esta educacin

corresponde a las autoridades pblicas como tambin a los padres y empleadores.

E.

Qu respuestas institucionales podemos dar al problema?

En los aos 70 y 80, promovieron propuestas donde

el

eje

fue

el

nio

trabajador

reivindicando

su

superacin desarrollo, rechazando la explotacin surgi as entonces. LA MANTHOC (Movimiento de Adolescentes y -29-

Nios trabajadores Hijos de Obreros Cristianos), cuya preocupacin fue asumir su responsabilidad colectiva frente a su propia situacin y a la de otros nios. Posteriormente otra de las propuestas son las

ONGS, donde revaloran el trabajo como una experiencia significativa en la formacin de la identidad personal y social. El programa de educadores de la calle del INABIF se orienta a implementar una estrategia no convencional con los nios-adolescentes trabajadores, a los que se brinda la estimulacin y capacitacin necesarias para el desarrollo de sus aptitudes y capacidades para la formacin de un buen autoconcepto y la adquisicin de su identidad social. La Guardia Civil: que tradicionalmente orientaba sus servicios a la custodia provisional de menores de la calle, ha ampliado este horizonte con la creacin de una asociacin de nios que trabajan en la calle como cargadores de frutas-colibri, a fin de que puedan

competir en mejores condiciones con los sindicales de adultos. Ambas experiencias son esfuerzos iniciales. Los programas de apoyo a menores trabajadores necesitan de un alto nivel de cobertura y difusin por la magnitud que est alcanzando el trabajo infantil. -30-

Escolarizacin problema.

productiva:

una

alternativa

al

Por los altos ndices de repitencia y desercin de los nios trabajadores se han propuesto alternativas educacionales. MANTHOC alternativas Y de QOSQOMAKI han iniciado dirigidas propuestas a nios y

escolarizacin,

jvenes trabajadores. Crear escuelas con recursos educativos adicionales que atiendan las necesidades de estos alumnos. Una escuela que ofrezca una educacin diferenciada a todos en funcin a las necesidades y los de su medio. Un desafo a la bsqueda de la calidad y equidad en los servicios educativos que estn al alcance de los nios trabajadores. El aprendizaje estar y agentes cerca de educativos la vida diversos, del nio

deben

ms

trabajador. Una escuela con un equipo multidisciplinario, para mejorar la salud, nutricin y recreacin y

generacin de ingresos de los nios trabajadores. Ligar escuela y municipio a partir de proyectos donde se defienda la integridad fsica y moral de

-31-

los

nios

desarrollando

su

identidad

local

ciudadana. Trabajar con la familia para una mejora del clima emocional y detectar problemas de maltratos, abuso y atropello. Para un mejor desarrollo socio

emocional y de su autoestima. Aprovechar al mximo el tiempo en que pasan en la escuela priorizando los aprendizajes ms

significativos. Hacerle partcipe e informarles sobre los Derechos del Nio y el Cdigo de los Nios y Adolescentes, y de la importancia de su participacin en la vida social y ciudadana. Los maestros deben trabajar competencias sociales para y

resolver

problemas

familiares,

laborales y as recuperar la experiencia en la que estos nios se encuentran. El desafo ms grande es propiciar una educacintrabajo, donde no slo se brinda capacitacin

laboral, con una formacin de actitudes y valores con respecto al trabajo compartido.

-32-

CAPITULO III LOS NIOS TRABAJADORES EN LAS CALLES DE LIMA

A.

En qu trabajan los nios en las calles de Lima?

Las ocupaciones que realizan los nios en las

calles son mltiples y de los ms dismiles, ubicndose en su amplia medida mayora en el rubro del que comercio. pueden En ser

alguna

aparecen

actividades

catalogadas como de servicio, entre ellas lustrabotas o limpia autos. El cuadro siguiente evidencia que en las calles no existen actividades propia o exclusivamente infantiles. Todas las tareas encontradas son realizadas, con mayor o menor nfasis, tambin por los adultos. Desde otro ngulo, los resultados de esta una

reafirman la nocin que desde corta edad se inicia a dibujar una divisin de trabajo segn gnero. En las ocupaciones de lustrabotas limpiadores de carros y

-33-

cargadores de bultos no hemos encontrado ninguna nia. De algn modo stas son ocupaciones masculinas. OCUPACIN DE LOS NIOS TRABAJADORES CALLEJEROS OCUPACIONES FEMENINO Venta artculos diversos 24.0 Venta de golosinas 20.5 Venta de aliment. Perecibles 16.5 Venta ropa o calzado 14.0 Prepara. Y venta comida 11.0 Venta artculos plsticos 7.5 Venta de abarrotes 5.5 Servicios diversos 1.0 Lustrabotas Cargador de bultos Limpia y cuidado autos TOTAL 1000.00 MASCULINO 24.3 19.7 12.3 11.0 5.3 3.3 4.0 6.0 5.0 5.0 4.0 100.00 TOTAL 24.2 20.0 14.0 12.2 7.6 5.0 4.6 4.0 3.0 3.0 2.4 100.00

Cabe destacar que en las ocupaciones callejeras la proporcin de chicos que deambulan por las calles

ofreciendo sus mercancas es minoritaria (20%) frente a la mayora quienes estn trabajando en un lugar fijo. En sentido suma, el comercio es por infantil en La Lima ambulatorio y en

estricto

reducido varones.

desempeado de menores

fundamentalmente

mayora

trabajadores de las calles se han establecido en sitios fijos donde ayudan a sus padres a vender.

B. Cuntos nios trabajan en las Calles de Lima?

Es interesante, particular previo sobre al el anlisis trabajo de la

informacin

infantil

callejero en Lima, examinar cul es la magnitud del

-34-

trabajo callejero en el contexto del trabajo infantil en general. Desde el inicio dejamos sentado que no se sabe a ciencia cierta cuntos nios y adolescentes trabajan en Lima, menos an en el Per. La informacin ms reciente a nivel nacional, es decir, la Encuesta Nacional Sobre Medicin de Niveles de Vida (ENNIV) de 1991, detect en el pas alrededor de 700 mil nios trabajadores entre 6 a 14 aos de edad. A nivel de Lima Metropolitana la encuesta

estadsticamente representativa ms confiable data de 1988. Para ese ao el Ministerio de Trabajo encontr que entre los hogares de bajos ingresos de Lima estaban trabajando unos 100.000 nios entre 8 y 13 aos de edad. Una reciente encuesta aplicada en sus colegios a nios que trabajan en cuatro ciudades del Per, arroja que del total de menores trabajadores (hasta 17 aos), el 38% se ocupaban en actividades callejeras. En el mismo sentido la encuesta del Ministerio de Trabajo, a la que arriba nos hemos referido, encuentra que en Lima el trabajo infantil se realiza en las calles.

C. Con quin vive el nio trabajador de la calle?

-35-

OTROS FAMILIARES

SOLO PADRE

SOLO HERMANOS

7,65

SOLO FAMILIARES

12,5

SOLO MADRE

16,8

PADRE Y MADRE 0 10 20 30 40 50

57,6

60

70

Tenemos que la mayora de ellos vive en un hogar nuclear bajo la responsabilidad y cuidado de su padre y madre. Este hecho ha sido ya constatado en todos los estudios que sobre el trabajo de los nios se han

realizado en el Per. En nuestra encuesta aplicada en las calles a los chicos que trabajan se encuentran que solamente el 1% del total de entrevistados indica vivir con un amigo o slos, lo cual confirma una diferencia sustantiva

existente entre los nios trabajadores callejeros y los nios que viven y duermen en las calles. Para el nio trabajador la familia cumple un rol fundamental como agente de socializacin; es decir,

-36-

como

fuente la

de

formacin futura

de del

normas chico.

valores Desde

que una

guiarn

vida

perspectiva psicolgica un reciente estudio verifica que, a diferencia de los nios de la calle, para los menores que trabajan la familia constituye la principal red de soporte social. En otras palabras, es en sus familiares donde este nio encontrara el sostn

emocional necesario para su desarrollo equilibrado. Si bien es cierto que el nio trabajador tiene familia, es pertinente interrogarnos si esta familia ofrece la atencin y cario necesario para su

desarrollo equilibrado del menor. Esta es una realidad indita an a explorar. De otra parte, como en una seccin posterior se seala, en el caso del nio trabajador callejero,

adems de la familia, las calles y la escuela son una fuente fundamental de socializacin.

D. Con quin o quines trabajan los nios de la calle?

En la siguiente muestra se puede apreciar que en las calles la ms alta proporcin fundamentalmente con algn de nios trabajan quienes en la

familiar,

mayora de casas son sus padres.

-37-

No obstante, ms de un tercio de nios trabajan slos en las calles. En el tipo de dependencia laboral en la cual est inserto el menor influye adems del sexo, la edad del chico. As tenemos que trabajan slos o para otro

patrn no familiar mas bien los adolescentes que los nios en sentido estricto; mientras que, como era de esperar, los ms pequeos permanecen al lado de sus padres.

DEPENDENCIA LABORAL SEGN SEXO DEPENDENCIA LABORAL Trabaja solo Con algn familiar Con otro no familiar TOTAL FEMENINO 31.0 65.0 4.0 100.00 (n=200) MASCULINO 40.00 55.6 4.3 100.00 (n=300) TOTAL 36.4 59.4 4.2 100.00 (n=500)

E. Cunto tiempo trabajan aproximadamente los nios de la calle?

Uno de los elementos centrales para examinar las condiciones dedican a de sus trabajo es el tiempo que los Ello nios tiene en las

actividades en el

laborales.

incidencia

directa

agotamiento

fsico

horas que resta al estudio o diversin. En promedio en Lima un nio trabaja en las calles casi 9 horas diarias durante 6 das a la semana. Como

-38-

en el cuadro siguiente se puede ver con precisin, la jornada semanal promedio de un chico trabajador

callejero es de 52 horas semanales. Esta duracin de la jornada, recordemos, corresponde a una periodo de

vacaciones escolares. Duracin promedio de la jornada laboral en las Calles SEXO Y EDAD Femenino 6 11 12 17 6 17 Masculino 6 11 12 17 6 17 Ambos 6 11 12 17 6 17 HORAS DIARIAS 8.5 8.9 8.7 8.4 8.5 8.5 8.5 8.7 8.6 DIAS EN SEMANA 5.9 5.9 5.9 6.0 6.1 6.1 6.0 6.0 6.0 HORAS SEMANAL 50 53 51 50 52 52 51 52 52

F. Las Calles son espacios de socializacin?

A no dudarlo, para los chicos que trabajan en las calles, stas se transforman en una escuela en la que cotidiana e imperceptiblemente reciben clases sobre cmo reaccionar ante determinadas situaciones cmo se estructuran las jerarquas o distribuyen el poder en la zona, cules son los valores que rigen la vida

callejera; en pocas palabras, en las calles los nios

-39-

aprenden cules son las reglas de juego que permitiran su permanencia exitosa en ellas. Este aprendizaje es inevitablemente duro. Sin

conocimiento previo, a travs del ensayo/error es ver como los chicos van adaptndose a los patrones

culturales que imperan en las calles. A fin de como socializarse la Parada en en ha una una de zona zona altamente que Es

delictivas permanecer decir, an

ser

distinto

trabajando esta

residencial.

sub-cultura

callejera

probablemente

posea matices internos. Cuando nos acercamos al estudio de la calle

tenemos la sensacin inicial que ya sabemos todo. A fin de cuentas, tantas veces hemos transitado por los

mismos lugares que aparentemente no hay novedad alguna. Todo es evidente, y sin embargo, a decir de Schutz, nuestra tarea consiste en reconocer lo aparentemente conocido. El mismo objeto tiene un significado y sentido distinto segn la situacin del actor social, de modo que la propia realidad es recreada de modos diferentes. Desde calles o este enfoque, tendran ciertas un plazas, parques, distinto

avenidas

significado

segn el punto de vista del transente, del llamado nio de la calle del polica o del trabajador. -40-

Reconociendo

la

compleja

mixtura

de

conflicto

latente y solidaridad, tenemos la impresin que en la interaccin social de los nios trabajadores callejeros domina lo primero. El vivir nio y adolescente con trabajador sus padres callejero y asistir al al

mayoritariamente

colegio- se socializa en una constante tensin entre los valores, llammosle clsicos y los valores de la sobreviviencia, donde es bueno simplemente aquello que permite subsistir. Trabajo, escuela y familia son, a nuestro modo de ver, los tres espacios que marcan el proceso de

socializacin del nio trabajador callejero. Una rpida comparacin entre el nio de la calle y el nio trabajador callejero nos permitir comprender este hecho. Cabe preguntarse, sin embargo, Cunto peso tiene la calle en moldear el la personalidad con absoluta del nio? qu

Discierne

acaso

nio

certeza

valores y normas utilizar en cada contexto? Acaso se pude asumir y abandonar patrones culturales divergentes como quien utiliza un objeto o, ms bien, los chicos se forman y son producto de este complejo de influencia muchas veces contradictorias entre s?

-41-

No

podemos

al

respecto

ofrecer

una

respuesta

concluyente sobre qu deja la calle en la formacin de estos chicos, sin embargo existen evidencias que un grupo de menores que antes trabajan en las calles

pasaron luego a vivir en ellas. Evidentemente, el estilo de vida de la calle

jala al nio solamente cuando en las familias de stos hay problemas insostenibles; pero este es otro tema el cual en el presente contexto no podemos

profundizar.

G. Cundo es necesario trabajar para estudiar?

Como sabemos una de las diferencias claves entre los nios que viven en la calle y aquellos que trabajan es que estos ltimos asisten mayoritariamente a la

escuela. Esta situacin se mantiene en la actualidad. El empobrecimiento de las familias, agravado desde la implementacin del programa de ajuste estructural, no parece haber impulsado la desercin escolar en los

nios trabajadores.

Asistencia al Colegio de Nios Trabajadores

9,2% 0,2%

(porcentajes)

NO RESPONDE NO ASISTE ASISTE

-42-

90,6%

Esta dicho que no hay oposicin entre trabajo y estudio, ms bien la mayora de entrevistados

(68%) declara incluso que el trabajo les ayuda en el colegio. Las maneras son diversas. Ellos pueden De asistir otro al colegio gracias les a que

trabajan.

modo

seguramente

sera

imposible. As, el trabajo infantil parece ser un colchn que evita la mayor desercin escolar. La educacin y la escuela tienen una alta

valoracin como mecanismo de ascenso social. Ante la inercia estatal e incapacidad familiar, a pesar de los esfuerzos tienen de que ambos, asumir los el nios costo y de

adolescentes educarse.

Trabajar y estudiar no es fcil para ellos el agotamiento fsico y la falta de tiempo para cumplir con las tareas escolares son los que le afectan como

-43-

las limitaciones sustantivas. Por eso es fundamental concretizar el artculo 19 de Cdigo de los Nios y Adolescentes donde se plante que:

El trabajan. su

Estado Los

garantiza de

el

ofrecimiento

de

modalidades y horarios escolares especiales que Directores centros debiendo educativos reportar velarn que el trabajo no afecte su asistencia y rendimiento escolar, peridicamente a la autoridad competente el nivel de rendimiento de los estudiantes trabajadores.

H. A qu riesgos se enfrentan los nios que trabajan?

Trabajar en las calles ha de tener riesgos.

Enfrentar clientes malhumorados, cuidar su mercadera e incluso estar atentos al eventual asedio de las

autoridades, son hechos todava cotidianos. Quisimos conocer desde la experiencia de los chicos cules de ellos se perciben como los principales peligros en las calles. La mayora de ellos (62%) detecta algn tipo de riesgo. Estos son mltiples pero no deja de llamar la atencin aquel tercio de nios para quienes las calles, aparentemente, no ofrecan peligro alguno. Nos aventuramos a pensar que este es un segmento de chicos quienes se adecuan o quiz se resignan a las

-44-

evidentes amenazas que existen, de tal modo que ellos llegan a considerar los riesgos como elementos

inevitables, parte del panorama del trabajo callejero, por tanto, no les confieren a estas situaciones la categora de peligro. Las calles son as,

probablemente sea la frase que resume este modo de percibir su mundo circundante. No obstante, como ya hemos dicho, la mayor parte de chicos es consciente de el la eje de diversos problemas. a luz Una la

lectura

global como

informacin que cruza

sacar las

violencia

experiencias

negativas que han sufrido estos nios. El robo, la persecucin policial o los accidentes, no son ms que expresiones distintas del problema de fondo cual es la violencia que los adultos ejercen contra nios que

trabajan en las calles. Estos peligros tienen que ver mucho con las

ocupaciones desarrolladas, en este sentido, la encuesta revela que mientras el robo perjudica ms a los chicos que trabajan en algn puesto fijo o kiosco, el asedio policial afecta ms a los vendedores que transitan en las calles, mientras que los accidentes de trabajo se concentran con mayor nfasis en aquellos que estn

trabajando para un patrn no familiar.

-45-

La prioridad absoluta de los nios trabajadores callejeros es la educacin. Esto es trascendente porque indica que a pesar de las urgencias econmicas de corto plazo, ellos no han perdido de vista la perspectiva. Saben, o por lo menos lo intuyen, que la educacin es una palanca para su mejora futura y que el trabajo que hoy realizan es provisional, empujado por las

necesidades de ayudar a sus familias. Estas cualquier Acercarnos constataciones programa a ellos de son accin su fundamental con estos es para

chicos. pues,

desde

demandas

exige,

incorporar el mbito educativo como una lnea de accin central. Un segundo elemento a considerar es el reclamo por mayor espacio ldico en sus vidas. Esto denota cierta insatisfaccin existente a este nivel en los chicos. Implcitamente se puede leer como una crtica de los nios a las extensas jornadas de trabajo las cuales les impiden a muchos casos jugar. Esta hiptesis se comprueba en los resultados de la presente encuesta. El cuadro siguiente muestra slo 1 de cada 10 nios trabajadores entrevistados en las calles de Lima dice conocer alguna institucin que los apoye; mientras que del total de nios solamente el 5%

-46-

participa

efectivamente

en

alguno

de

los

programas

existentes. En un reciente estudio Ordoes y Meja encuentran

que en una muestra de 100 nios que trabajan en las calles de Lima, 26% del total haban sido apoyados en algn momento por una institucin. Es necesario

percatarse que esto no quiere decir que los chicos hallan participado en estas instituciones, sino que se refiere a aquellos que reciben o alguna vez recibieron ayuda o atencin, Sin la cual no pudo ser temporal las y

momentnea.

embargo,

obstante

diversas

cifras, la tendencia es similar. A no dudarlo los programas en curso tienen un alcance muy limitado, dejando a la absoluta mayora de chicos al margen de sus beneficios. Es indispensable repensar las estrategias utilizadas con el propsito de ampliar la cobertura. Sin embargo, de con las crear esto ONGs. no es

responsabilidad instituciones

principal mucho

Tales de

hacen

metodologas

atencin y validarlas en la experiencia, pero por los escasos recursos que manejan, reducido personal y

limitada infraestructura no pueden

y no se lo plantean

tener un radio extenso de accin. Esta es tarea de todos. Tambin y principalmente del estado.

-47-

Interrogamos anteriormente experiencia si

aquel no

95%

de

chicos en

que

declar les

participar formar

ninguna de algn

gustara

parte

programa, 92 de cada 100 nios respondieron de manera afirmativa.

Conocimiento y Participacin de Nios Trabajadores en Experiencias de Promocin destinadas a esos Menores (porcentaje) Conoces algn grupo o institucin Participas en alguna de que apoye a los nios trabajadores ellas Si conoce 9.6 Si participa No conoce Total 90.4 100.0 (n=500) No participa Total 5.0 95.0 100.0 (n=500)

CAPITULO IV CONTEXTO LEGAL DEL NIO TRABAJADOR

-48-

D.

En qu contexto legal se desenvuelve el nio trabajador?

El Per ha ratificado la mayora de los convenios

con

la

Organizacin

Internacional

del

Trabajo

que

tienen que ver con el trabajo infantil. Sin embargo, no ha ratificado el convenio 138, que insta a los estados miembros de fijar una edad mnima para el inicio del trabajo, e ir elevando progresivamente esa edad mnima. Ha ratificado tambin la Convencin Internacional Sobre el Nio, aprobada por la Asamblea General de las

Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 y vigente desde el 2 de setiembre de 1990. El Per particip en la cumbre mundial, a favor de la Infancia que congreg jefes de a representantes y de 159 o

pases,

entre

estado

ministros

funcionarios de rango equivalente. Se realiz los das 29 y 30 de setiembre de 1990 y adopt una Declaracin sobre la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo del Nio. As mismo aprob un plan de accin para

aplicar la Declaracin. Estos documentos constituyen el marco universal y las respectivas constituciones polticas para orientar al cumplimento de los derechos de los nios en los diversos pases del mundo. -49-

La Convencin por los Derechos del Nio reconoce implcitamente el derecho al trabajo, cuando seala en su art. 32 la a obligacin fin de de los toda estados forma de de

reglamentarlo,

evitar

explotacin econmica y todo trabajo nocivo para el nio. Para el caso que nos ocupa en el presente tambin estudio que la

consideramos

importante

sealar

convencin obliga a los Estados parte, a reconocer el derecho a la educacin, la recreacin y la asociacin de los nios, en la legislacin a la peruana, educacin la la

Constitucin

Poltica

atribuye

funcin de preparar para la vida y el trabajo (art.14). Considera el trabajo como deber y un derecho, como la base del bienestar social y medio de realizacin de al persona (art.22). Adems seala que el trabajo es objeto de
atencin prioritaria

del

Estado, al

el

cual

protege y al

especialmente

la

madre,

menor

de

edad

impedido que trabajan (art. 23). El Cdigo de los Nios y Adolescentes fue

promulgado el 29 de diciembre de 1992. Se inspira en la Constitucin Poltica del Estado y en la convencin sobre los Derechos del Nio sin embargo, se aparta de la convencin en lo referente a la definicin de nio. En la convencin se considera nios a todas las

-50-

personas menores de 18 aos y el Cdigo considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los 12 aos de edad y adolescente desde los 12 hasta los 18 aos. Establece educativa para en el el artculo con 19 una modalidad escolares

trabajo,

horarios

especiales que permitan la asistencia regular a los nios y adolescentes que trabajan. Considera el trabajo de los adolescentes como uno de los derechos y ni econmicos, su sociales y culturales, no importa mental y

siempre riesgos

cuando peligro

actividad su

laboral

para

salud

fsica,

emocional y no perturbe su asistencia regular a la escuela (art. 22) asimismo, establece un rgimen para el adolescente que trabaja. El cdigo establece un rgimen para el adolescente que trabaja, en el cual se considera una edad mnima de 12 aos, s prohibe el trabajo nocturno, se establece una jornada mxima de 4 horas diarias y se exige la garanta de que el trabajo no perturbe la asistencia regular a la escuela. No menciona el trabajo de los nios; aunque lo reconoce implcitamente en el art. 19. As mismo, en el art. 23 establece que los municipios distritales y provinciales llevarn un registro de las formadas por nios y adolescentes que trabajan. -51-

El

cdigo

establece

la

necesidad

de

crear

un

sistema nacional de atencin al nio y al adolescente; que est dirigido por un ente rector al cual tiene, entre otras funciones, la de velar por el cumplimiento de las normas contenidas en la convencin, en el cdigo y en la legislacin nacional. La Ley 26518, del 8 de agosto de 1995 Ley del Sistema Nacional de Atencin al Nio y al Adolescente, crea el ente Rector como rgano central del sistema tambin establece la creacin de la Defensora del nio y del adolescente, para resguardar los derechos que la legislacin les reconoce. Estas defensoras funcionan en los gobiernos

locales y son las Defensoras Municipales de DEMUNAS. Dentro programas de de sus funciones est de la de los orientar nios y

atencin

benfica

adolescentes que trabajan.

B.

Qu

lineamientos

de

poltica

social

podemos

proponer sobre el trabajo infantil?

Cuando se habla del problema del trabajo infantil nos referimos a este trabajo que afecta en alguna

medida el bienestar de los nios y adolescentes.

-52-

El

trabajo

que

nos

preocupa

es

aquel

que

los

chicos hacen vendiendo, limpiando lunas en las calles hasta altas horas de la noche. Se proponen algunos lineamientos de poltica: 1. Se necesita desarrollar polticas sociales bsicas tendientes a mejorar los niveles de empleo de la poblacin no puede ser tan limitado como mejorar condiciones de trabajo de los nios, el asunto es dar trabajo a los adultos. Lo primero es

resignarse a convivir con el trabajo infantil, lo ltimo nos obliga, demandar al estado cambios en la poltica econmica, incrementar el gasto

social, mejorar su orientacin, etc. En suma se trata de articular la problemtica de los nios al pas. 2. Se necesita trabajar para crear una nueva cultura en la infancia, sustentada en los principios de la Convencin. En este marco deben promoverse cambios en las actitudes de los adultos hacia el trabajo de los nios. 3. Propugnar cambios cualitativos en el sistema

educativo. No se trata ms de los mismos. Esta escuela debe de cambiar y tenemos que hacer

propuestas al respecto.

-53-

Pero mientras todo esto madura, los nios siguen trabajando en las calles para el cual se proponen medidas de corto plazo. a. Es necesario desarrollar un programa nacional de erradicacin del trabajo infantil y Hay

adolescente

altamente

riesgoso.

ocupaciones que no pueden existir y en el que el nio y adolescente no puede seguir

trabajando. b. Tenemos que crear las condiciones necesarias para que los nios menores de doce aos no trabajen. Su estancia en la escuela es fundamental para su vida futura. Debemos demandar una

educacin gratuita de verdad, sin pagos de matricula o APAFA. c. Tambin debemos hacer ms eficaces los

proyectos y programas que se preocupan de las consecuencias y riesgos del trabajo prematuro en adolescentes. Hay que ampliar la cobertura de los programas actuales, las ONGs tiene un rol muy importante que cumplir en estas

tareas.

-54-

C.

Qu rol cumple la OIT en referencia al trabajo infantil?

La OIT es la nica organizacin internacional en y trabajadores participan en

la

que

empleadores

igualdad con los gobiernos en un esfuerzo comn por mejorar la proteccin social y las condiciones de vida y de trabajo en todo el mundo. Desde el momento de su creacin, la OIT dedic una parte importante de sus esfuerzos a la erradicacin del trabajo infantil, prembulo de su Constitucin encarga a la Organizacin la proteccin de los nios como uno de los elementos esenciales para alcanzar la justicia social y la paz universal. Pocos meses despus de su fundacin, la OIT adopt un convenio por el que se prohiba el trabajo de los nios menores de catorce aos en los establecimientos industriales. A ste siguieron otros convenios sobre la edad mnima que se referan y a sectores y ocupaciones especficas. La OIT ha lanzado una enrgica ofensiva contra el trabajo infantil. Este esfuerzo cobr nuevo impulso en 1992, con la creacin del Programa Internacional para la Erradicacin de Trabajo Infantil (IPEC). Actualmente

-55-

el

Programa

despliega

sus

actividades

en

tres

continentes y ms de veinte pases. 1. El Programa de Salud para los nios que trabajan: El Programa de Salud establecido en el rea de Nios y Adolescentes de Calle, NACs, desarrolla actividades en tres niveles: Curativo

asistencial, educativo y preventivo promocional, contndose educadores disciplinas psicologa. Las acciones de salud con los y adolescentes de calle se desarrollan en la calle, escenario en el cual transcurre gran parte de su vida este grupo de poblacin infantil y el lugar, donde por estrategia, realizan sus actividades los con de 1a la tales activa calle, como participacin la comunidad y de los

otras y

servicio

social

educadores de calle. La labor medica se realiza bsicamente en horario nocturno, trabajndose con los menores de la calle congregados en las zonas de La Parada (la Victora), Ribera del y Ro

Rmac

(Cercado),

Barracones

(Callao)

Plaza

Manco Capac. Los propsitos del Programa de Salud en

trminos generales- estn orientados a incrementar

-56-

la

capacidad de

de

alerta en la

en

los

NACs

sobre

los su

riesgos

vivir

calle,

incrementar

acceso a los servicios de salud y facilitar a los educadores de la calle la informacin bsica para la deteccin, manejo y prevencin de las

enfermedades ms comunes entre los NACS. Las acciones que se desarrollan en cada uno de los niveles de atencin de salud son las

siguientes: a. Labor Curativo-asistencial: La labor asistencia recuperativa se lleva a cabo mediante la evaluacin medica peridica de los menores, tomndose los datos de filiacin del menor, su diagnstico, y tratamiento en una ficha de registro especial. A cada menor se le brinda tratamiento mdico y/o profilctico, farmacolgico o no, de acuerdo a la enfermedad detectada. En caso necesario se realizan las

interconsultas medicas a otras subespecialidades en diferentes instituciones de salud, as como las hospitalizaciones de los menores de la calle que as lo requieran. El consumo de inhalantes y otras drogas es la principal patologa que se ha encontrado entre los nios y adolescentes evaluados en cada campaa de -57-

Salud.

Le

siguen

en

frecuencia dermatolgicas

las y

Ectoparasitosis,

infecciones

procesos infecciosos respiratorios. Los casos clnicos de parasitosis intestinal y anemia con hipovitaminosis tambin ocupan

lugares importantes. Los menores con sospecha de tuberculosis seguimiento Nacional pulmonar del son de remitidos calle, de al con el

educador Ministerio

Programa para el

del

Salud

tratamiento de esta enfermedad. Por ltimo, las enfermedades de transmisin sexual ms frecuentes detectas son la vainosis

bacteriana y la gonorrea. b. Labor educativa: En cada una de las visitas medicas a las zonas de calle se da informacin y orientacin a los menores acerca de sus problemas de salud

prevalente, incidiendo en temas como la prevencin de consumo de drogas, enfermedades de transmisin sexual, infecciones respiratorias y

dermatolgicas, higiene, infecciones digestivas y nutricin balanceada. La talleres, estrategia charlas o educativa el es a travs de con

dilogo,

apoyados

-58-

material

educativo

audiovisual,

como

videos,

folletos y boletines. Tambin se brinda asesora y capacitacin a los educadores. c. Labor preventivo-promocional: Las acciones en este nivel estn orientadas a buscar estrategias que permitan formar una red de instituciones de salud y movilizar los recursos con los que cuenta la comunidad para asegurar la atencin de salud del nio y adolescente de la calle de manera permanente. Se visita y contacta con las instituciones de salud estatales y particulares para solicitar su apoyo en la solucin de la problemtica de salud de los menores de la calle, concertndose acuerdos para la prestacin de sus servicios asistencias y preventivo-promocionales. Por otro lado hay un diseo y ejecucin de programas de prevencin de consumo de drogas y de enfermedades de transmisin sexual SIDA.

Patologa mas Frecuente entre los NACS (Agosto a diciembre 19 PATOLOGIA ) %

N DE CASOS (228) -59-

Consumo de drogas (terokal y/o cocana y/o alcohol Pediculosis/Acarosis Dermatomicosis Piodermitis Infeccin respiratoria aguda Parasitosis intestinal Anemia/Hipovitaminosis Traumatismos Tuberculosis pulmonar Diarrea aguda infecciosa Enfermedad de transmisin sexual Total patologas atendidas 3.

227 194 129 102 98 87 71 62 33 29 16 1048

21.66 18.51 13.31 9.73 9.35 8.30 6.77 5.92 3.15 2.77 1.53

Agentes de la situacin y perspectiva de atencin: El abandono infantil, en el caso de los nios que trabajan o viven el en la calle, de es los

fundamentalmente

resultado

desequilibrios socioeconmicos que repercuten en la familia. La familia es la que establece los vnculos con la sociedad, y de su situacin dependen el bienestar o las condiciones desfavorables en la vida de los nios. Frente a las dificultades econmicas y

sociales, las familias desprotegidas se empobrecen ms y ms espiritualmente. Al debido a adoptar su estrategias de sobrevivencia su mundo de

situacin

econmica

valores se deteriora y se expresa en desasosiego,

-60-

malestar,

violencia,

desafecto,

individuales,

pretextos y justificacin de la conducta y de los errores. Las funciones econmicas son asumidas por

todos frente a la falta de empleo o de salario deficiente del padre. La madre ingresa el mundo del trabajo informal y, dentro del sistema de

sobrevivencia que construye, los nios comienzan por salir a las calles, primero acompaando a las madres, luego, a mendigar o vender pequeos

productos. Estos nios, entonces, tienen en las calles su principal espacio de socializacin. La calle les ofrece les su lado indeseable, un clima y pero un al mismo que

tiempo,

brinda

espacio

muchas veces es sentido como mejor por los nios cuya vida familiar es insoportable y, en

consecuencia, abandonan sus casas. Entonces, para el Programa de Educadores de la Calle, los nios trabajadores y nios de las calles son expresin de un mismo problema

econmico-social por diversos niveles de deterioro personal.

-61-

Los nios trabajadores pueden ser definidos como semiabandonados y los nios de la calle como abandonados totalmente. Frente instituciones a ello, deben la sociedad un y sus o

estimular

proceso,

movimiento, que revierta la actual situacin de abandono, es decir, protegidos y promovidos

socialmente. Esto significa: a. Promover la satisfaccin de sus necesidades bsicas y de formacin que todo ser humano requiere para valerse por si mismo. b. Una estrategia de intervencin basada en: (1) (2) (3) Crearles un ambiente de afecto y libertad Abrirles un mundo de vivencias. Estimularles principales (4) Fomentarles su preparacin para el sus condiciones de actores

cumplimiento de todos los roles humanos. (5) Reconstruirles sus vnculos sociales.

Es conveniente reiterar que la intervencin de los nios debe basarse en una fuerte relacin afectiva que, a la vez de restituir un clima

-62-

adecuado para el crecimiento o desarrollo humano, sirva como elemento educativo. Al lado de esto es conveniente procurar su reinsercin social restableciendo los vnculos

necesarios con su entorno, de modo tal que se le brinde mejores oportunidades para su desarrollo como persona y para el mejoramiento de su calidad de vida. Slo en esa medida la rehabilitacin de los nios abandonados puede encontrar su filosofa

basada en el respeto de la condicin humana y al mismo tiempo la rehabilitacin de toda nuestra

sociedad. El trabajo que realiza el Programa de

Educadores de la Calle tiene como marco conceptual a la promocin social de los nios y de sus

familias. Entendemos la promocin social como el proceso mediante el cual los nios y adolescentes trabajadores y de la calle y sus familias son asistidos, fundamentalmente, para que: a. b. c. d. e. Analicen su situacin, Tomen conciencia de su realidad, Acten en concordancia, Mejoren sus condiciones de vida, y Desarrollen como personas dignas. -63-

La promocin social, por consiguiente est orientada a materializar el desarrollo humano y el mejoramiento de la calidad de vida, en la medida que implique cambiar la situacin actual por una nueva y deseable, de reconocimiento y respeto por las condiciones humanas. El papel de los educadores de la calle, es que para facilitar este proceso debe convocar la participacin de las instituciones de la comunidad para la atencin integral de los nios y de sus familias. El nio requiere potenciar sus capacidades individuales con el propsito de asumir su vida en mejores condiciones personales. A partir de sus experiencias nuevas de vida es posible que, mediante sus

experiencias

enriquecedoras,

reflexiones y aprendizajes le permitan comprender y actuar como persona digna a lo largo de su

proceso de rehabilitacin social. Es deseable que los nios y adolescentes sean personas: (1) En condiciones de vida sana y digna. (2) El proceso de formacin, cuyo desarrollo de habilidades y destrezas le permita enfrentar mejor su vida actual y futura en funcin de -64-

los diversos roles que tienen las personas: familiares, sociales, econmicos. (3) En redes sociales el soporte reconstruidas necesario que para les un

brinden

desarrollo armnico y equitativo. Para lograr esta imagen deseable es necesario considerar que:

a.

Debemos peligrosa

eliminar

las

condiciones

de

vida

Como parte inicial del proceso de promocin social, es necesario superar las situaciones de deterioro de los nios y su familia, de manera progresiva. Ello significa iniciar el mejoramiento de las condiciones de vida y la construccin de oportunidades favorables para el desarrollo

personal. Cuando las condiciones de vida son ms peligrosas, las prioridades crecen a favor de su eliminacin rpida. Esto no quiere decir que debemos ser

permisivos en el caso de otras condiciones de vida peligrosa. Cualquier sea el nivel de dao material y espiritual que ocasionan de manera inmediata o posterior, el trabajo en la calle, la mencidad disfrazada, las interacciones -65callejeras que

proporcionan desaparecer de

conductas la vida de

indeseables, los nios y

deben de sus

familias, en esa misma lnea de trabajo, debemos fomentar la movilizacin de las instituciones

encargadas de controlar y reprimir a las personas que explotan o pervierte a los nios. b. Debemos propiciar la emergencia de nuevas

condiciones de vida y oportunidades para el desarrollo Es importante favorecer la construccin de nuevas oportunidades que permitan al nio y

adolescente recrear sus condiciones de vida, para que la eliminacin de las condiciones de vida

peligrosa logren trascendencia. Estas oportunidades de desarrollo pasan por el propsito de: (1) Reconstruir los vnculos familiares sobre la base de un positivo proyecto de vida. (2) Promover y consolidar su participacin en la escuela, como un lugar de socializacin y

formacin personal. (3) Propiciar el control de los riesgos a los que estn expuestos los nios y adolescentes en la calle.

-66-

(4) Adecuar los vnculos sociales de la comunidad de manera que las instituciones que brindan servicios familias incorporen como parte a los de nios su y sus

poblacin

beneficiaria. c. Debemos social acompaar fomentando el proceso la de promocin de las

atencin

necesidades esenciales Entendemos que la lucha contra la pobreza es una responsabilidad que debe compartirse entre el estado, los gobiernos nacionales, locales y la

sociedad civil. En este marco entonces es posible afirmar que el programa, desde sus perspectivas forma parte de esfuerzo nacional orientado a superar la pobreza y subdesarrollo. Esta es una de las razones por las cuales no concentramos nuestra atencin en los nios, nica y exclusivamente. Si no que, tenemos como motivo central la problemtica con de las la de los y nios, con las las a

relaciones instituciones

familias son

localidad

orientadas

mejorar el ambiente social en beneficio de los nios.

-67-

d.

Promover la Organizacin de los NATCs y sus familias en las perspectivas de establecer vnculos sociales que les brinden

oportunidades para su desarrollo. La organizacin propia puede servir como

vehculo para la creacin de nuevas oportunidades que no se puede conseguir de manera individual. El desarrollo organizacional se fomenta con el propsito de alcanzar autonoma en la

satisfaccin de las necesidades bsicas, as como las necesidades formativas de los NATCs y sus

familias. El fomento de la organizacin de los nios y sus familias, debe realizarse en

concordancia con las caractersticas educacionales del programa que demanda pensar con ellos y no por ellos, en la bsqueda de soluciones a sus problemas. e. Erradicar el Trabajo Infantil: una

Responsabilidad para todos Desde hace algunos aos, principalmente la organizacin UNICEF, proyectos principal del trabajo OIT y la y del

vienen que

financiando promueven la

investigaciones erradicacin

trabajo infantil. Durante el ao 1996 en nuestro pas se realizaron seguimiento y evaluaciones de -68-

polticas

programas

como

el

Programa

Trabajadores Prematuros del INNFA y el Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central del

Ecuador. A la vez se iniciaron planes nacionales de acciones en concordancia con el Ministerio de Trabajo y otras cantidades pblicas y privadas con el objetivo de erradicar el trabajo infantil de forma progresiva y mejorar las condiciones de vida de los jvenes trabajadores. La tarea a es de mediano las y largo plazo e y

involucra

todas

personas

naturales

jurdicas, desde los miembros de la familia hasta el estado. El acuerdo a lograr es que todos unamos esfuerzos en este cometido que implica decisiones trascendentales para el presente y futuro de

nuestro pas: a saber, incorporemos la dimensin humana en los procesos de desarrollo

socioeconmico mediante la aplicacin nacional del principio de erradicacin del trabajo infantil con el fin de potenciar nuestros ms caros recursos: los nios. Existe el debate entre quienes buscan mejorar las condiciones de trabajo infantil por ayudar a la economa familiar, y quienes plantean su

eliminacin -

por perjudicar la permanencia y -69-

rendimiento

en

la

escuela en

sin la

embargo, necesidad

los de

especialistas

coinciden

erradicar el trabajo infantil de alto riesgo pues en estos casos las acciones destinadas a mejorar las condiciones de trabajo no son suficientes. As trabajo realizar subempleo mismo, infantil en y corto el el si de bien alto la desaparicin se tiene del que del

riesgo la

plazo, desarrollo

disminucin

adulto las

promovera que

gradualmente creara las

bienestar

de para

familias no

condiciones el

que de los

exista nios y

motivacin

para

trabajo

adolescentes.

-70-

CAPITULO V A.
1.

CONCLUSIONES
En pases como el nuestro, el trabajo infantil es una necesidad en tanto los sectores ms pobres de la poblacin no resuelvan sus necesidades bsicas

2.

El

trabajo

infantil

es

cualquier

actividad

que

realiza un menor de edad para contribuir a la satisfaccin de sus necesidades materiales bsicos y de su familia 3. Los nios y nias trabajadores en nuestro pas, estn sujetos a riesgos a pesar de participar en el proceso de produccin y comercializacin de

bienes y servicios. 4. Hay necesidad de diferenciar entre nios en la calle y nios de la calle, los primeros salen a las calles a y trabajar viven con pero tienen Los una familia son

conformada

ella.

segundos

aquellos que teniendo y reconociendo una familia, la han abandonado por diversos motivos,

organizando su vida y su hogar en la calle.

-71-

5.

Es importante resaltar el trabajo que realizan los nios dentro de sus hogares, apoyando a sus padres desarrollando solidaridad. y practicando valores de

6.

Las

actividades

de

trabajo a la

infantil

estn el

predominantemente comercio y los

ligadas

produccin, Tambin

servicios.

existen

actividades marginales (prostitucin), la mencidad y los infractores (robo asalto). 7. Es importante que el estado y las instituciones se entrelacen y protejan a los nios trabajadores de

la explotacin y chantaje, en muchas cosas de sus propios padres y de mercaderes de la necesidad ajena. 8. Las ocupaciones predominantes de los nios que

trabajan en las calles de Lima son: la venta de artculos diversos (24.2%), venta de golosinas

(20.0%), venta de alimentos perecibles (14.0%), y venta de ropa o calzado (12.2). 9. El 57.6% de los nios que trabajan en las calles, viven con otros familiares. 10. El 59.4% de nios trabajan con algn familiar.

-72-

11.

El trmino medio de trabajo de horas semanal es de 51 horas cronolgicas.

12. 13.

Muchos nios trabajan para sufragar sus estudios. Es necesario reformar el marco legal del trabajo infantil seguridad nios. con y el propsito de garantizar de vida mayor a los

mejores

condiciones

14.

Es necesario desarrollar programas de atencin con al finalidad de ir paulatinamente desterrando este mal y que se dediquen a las actividades que les corresponde como nios. Nos referimos a programas de salud, educacin y trabajo decente.

15.

Finalmente, los nios se ven obligados a trabajar como consecuencia del abandono familiar y carencia de opciones laborales de los padres para

atenderlos en sus necesidades bsicas.

-73-

C.
1.

RECOMENDACIONES
En los pases que debido a la crisis econmica por lo que estn pasando y que trae como consecuencia que los nios tengan que trabajar, arriesgando su integridad poltica fsica, y deben tomar para decisiones que en de

econmica

social

forma

gradual estos nios se ocupen en labores propias de su edad y en el lugar que les corresponde, nos referimos a estudiar y realizar tareas dentro de su hogar.

2.

Que

los

organismos

internacionales

supervisen

permanentemente los convenido y normas de trabajo, para evitar los abusos principalmente contra los nios trabajadores.

3.

Se tomen medidas para que las necesidades bsicas del hogar sean resueltas a travs del cumplimiento de las responsabilidades de los padres. Esto se lograr en tanto los padres tengan una opcin

laboral y remuneracin justa.

-74-

4.

Hay necesidad de crear centros de trabajo para los nios Estado. y adolescentes, con la proteccin del

5.

La educacin debe estar garantizada para todos los nios, otorgndole una orientacin hacia su

preparacin tcnica y productiva.

6.

Es necesario reformar el marco terico legal a fin de garantizar mejores condiciones de trabajo

-75-

C.
1.

BIBLIOGRAFA
El trabajo Infantil, Manual de Informacin,

Oficina Internacional del Trabajo, 1ra edicin, 1987, 93 pg. 2. Entre las Calles y Plazas; El trabajo de los Nios en Lima. Wlter Alarcn Glasinovich, IEP Instituto de Estudios Peruanos (Ediciones) Lima Per 1991, 180 pg. 3. http://ekeko.rep.net.pe/UNICEF/DATA/DATA14 UNICEF: Data Socia: Trabajo de Nios y

Adolescentes. 4. Reflexiones sobre el quehacer frente el trabajo infantil, INNFA (Instituto Nacional del Nio y la Familia) 5. Los Nios de la Calle, Mansilla A, Mara Eugenico, Setiembre de Hoy, Cosecha de la Maana, Lima ADOC, 19891 235 pg. 6. Nios que Estudian y Trabajan, Una realidad en el Agustino, Martha Lpez de Castilla D., Marcelo

Mendoza Garca, RADDA BARNEN de Suecia, Instituto de Pedagoga Popular, 1ra edicin, Diciembre de 1994, pg. 89.

-76-

7.

Trabajo Infantil Realidad y Polticas, Per 1996 abril, Auspicia UNICEF, RADDA BARNEN de Suecia, pg 46

8.

Cdigo de los Nios y Adolescentes. Leyes para Nios. Instituto Cuanto. UNICEF, p.t..20

9.

Trabajo y Educacin de Nios y Adolescentes en el Per. Wlter Alarcn Glasinovich. PROMUDEH.

Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano. Bogot 1995, p.t. 93 10. Necesidades y Demandas para un Cambio en

Educacin. Foro educativo, Lima Febrero 1996, p.t.317. 11. Elena G. De: Sudamericana. 12. White, Elena Conduccin del Nio. Casa Editora

1era Edicin 1964 Argentina G. De: El Hogar Adventista.

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Interamericanas.

Quinta Edicin 1977 14. White Elena G. De: Sudamericana. La Educacin. Casa Editora

1era Edicin 1964. Argentina

-77-