LICENCE I/ AMPHI F/ GROUPE 1F22 TRAVAUX DIRIGES DE DROIT CONSTITUTIONNEL THEME : LA TYPOLOGIE DES REGIMES POLITIQUES EXERCICE : COMMENTAIRE

DE TEXTE YEO Clotcholoma Daouda OUATTARA Yaya

Le concept de rgime politique renvoie au mode dorganisation du pouvoir politique. Cest une notion laquelle la doctrine sest toujours intresse. Plusieurs auteurs y vont de leurs rflexions au nombre desquels les minents juristes Pierre Pactet et Ferdinand Melin-Soucramanien, auteurs de louvrage Droit constitutionnel, publi aux ditions Sirey Paris en 2009. Extrait de la page 108 de la 28e dition de louvrage, ce passage commenter traite de la classification des rgimes politiques opposant ceux qui pratiquent la confusion des pouvoirs ceux qui ralisent la sparation des pouvoirs. Ds lors, un certain nombre de questions mrite dtre soulign: Quentend-on par confusion des pouvoirs? La confusion des pouvoirs entraine-t-elle la prpondrance dun pouvoir sur lautre? Peut-on parler la fois de sparation des pouvoirs et de collaboration des pouvoirs? Ces deux termes font-ils bon mnage mme dans le cas du rgime prsidentiel? La rponse ces diffrentes questions ncessite ltude pralable des rgimes de confusion des pouvoirs (I) et des rgimes de sparation des pouvoirs (II).

I -Les rgimes de confusion des pouvoirs Les rgimes de confusion des pouvoirs sont des rgimes politiques dans lesquels un pouvoir domine lautre. On distingue alors le rgime de confusion des pouvoirs au profit de lexcutif (A) et le rgime de confusion des pouvoirs au profit du lgislatif (B). A Le rgime de confusion des pouvoirs au profit de lexcutif (Consulat) Le rgime de confusion des pouvoirs au profit de lexcutif renvoie au rgime autoritaire caractris par lunit du pouvoir au plan fonctionnel et organique. Lexemple type est le rgime franais cest--dire le Consulat du 18 Brumaire an VIII (9 novembre 1799). La Constitution de lan VIII tablit un rgime autoritaire, se caractrisant par la lutte contre lopposition. Il y a confusion des pouvoirs au profit de lexcutif parce que le pouvoir excutif dborde sa sphre de comptence. Aussi, le lgislatif dispose dun faible pouvoir, en effet, il na ni linitiative des lois ni le pouvoir damendement ; lexemple nous est donn avec la mainmise de Napolon Bonaparte sur le Senat, tenant ainsi entre ses mains les membres du Senat. En outre, le premier consul est en mesure dinfluer sur le choix des dputs et la production lgislative. Si tant est quil existe des rgimes de confusion de pouvoirs au profit de lexcutif, il nen demeure pas moins quil existe galement dautres qui pratiquent la confusion des pouvoirs au profit du lgislatif.

B Le rgime de confusion des pouvoirs au profit du lgislatif (Convention) Le rgime de confusion des pouvoirs au profit du lgislatif apparait comme un systme institutionnel dans lequel tous les pouvoirs procdent dune assemble lue au suffrage universel direct ; celle-ci lit en son sein des comits qui exercent les fonctions excutives et le cas chant judiciaire. Il y a donc omnipotence du pouvoir au profit du lgislatif. Ce type de rgime nest plus souvent pratiqu qu titre transitoire tel fut notamment le cas de la Convention (1792-1795). On parle pour cette raison de rgime conventionnel. Comme nous venons de le voir, les rgimes de confusion des pouvoirs assure la prpondrance dun pouvoir sur lautre, quen est-il alors des rgimes de sparation des pouvoirs ? II Les rgimes de sparation des pouvoirs La sparation tablie un cantonnement de chaque pouvoir dans sa sphre de comptence. Cette sparation, selon que lon parle de du rgime politique applique est soit souple (A) soit stricte (B). A La sparation souple des pouvoirs : le rgime parlementaire Le rgime parlementaire se caractrise par la ncessit pour le gouvernement de disposer de la confiance de la majorit parlementaire. Cest un rgime qui prvoit des moyens daction rciproque et une <<ncessaire et constante collaboration>> entre les pouvoirs excutif et lgislatif. En effet, dans le rgime parlementaire, le gouvernement dispose de linitiative lgislative et participe llaboration de la loi. Aussi, le chef du gouvernement et ses ministres assure la conduite de la politique de la nation sous le contrle du parlement, lautorit et la responsabilit sont ainsi troitement lies: le gouvernement est donc responsable devant le parlement. En outre, les membres du gouvernement sont choisis parmi les parlementaires et ont accs linstitution parlementaire. Le rgime parlementaire ainsi prsent, est lexpression du rgime de sparation souple des pouvoirs, quen est-il du rgime prsidentiel ? B La sparation stricte des pouvoirs : le rgime prsidentiel Le rgime prsidentiel est un rgime politique dans lequel le pouvoir lgislatif a le monopole de linitiative et la pleine maitrise de la procdure lgislative .Aussi, le pouvoir excutif dispose-t-il dune lgitimit fonde sur le suffrage universel qui confre les larges pouvoirs dont il dispose. Nonobstant la sparation formelle, stricte et rigide des pouvoirs, la collaboration des pouvoirs nest pas trangre au rgime prsidentiel ;<<aux Etats-Unis et en Suisse, le rgime na pu durablement fonctionner que parce que, en pratique, une collaboration sest instaure entre eux.>>. En effet, dans le rgime politique amricain, il nexiste aucun moyen de rsoudre institutionnellement les conflits ventuels entre les pouvoirs excutif et lgislatif, cest dire que le Prsident de la Rpublique ne peut dissoudre la Chambre des Reprsentants et celle-ci ne peut non plus mettre en cause sa responsabilit politique. Par consquent, les deux pouvoirs ne peuvent en pratique fonctionner vritablement quavec une collaboration.