USOS DE SUELO Y DENSIDAD

HUANCAYO METROPOLITANO

MARCO TEORICO
Sistema de indicadores y condicionantes para ciudades grandes y medianas - Barcelona

Tras el anlisis comparado de diversos sistemas urbanos, el modelo urbano que mejor se ajusta al principio de eficiencia urbana y habitabilidad urbana es la ciudad compacta en su morfologa, compleja en su organizacin, eficiente metablicamente y cohesionada socialmente. La eficiencia es el eje relacionado con el metabolismo urbano, es decir, con los flujos de materiales, agua y energa, que constituyen el soporte de cualquier sistema urbano para mantener su organizacin y evitar que sea contaminado. La gestin de los . El urbanismo ecolgico adopta este modelo tanto en la transformacin de tejidos existentes como en el diseo de nuevos desarrollos urbanos. El modelo urbano ms sostenible recoge un enfoque sistmico de la relacin ciudad-medio y los elementos que lo componen. Se estructura en ocho mbitos que, a su vez, se insertan dentro de los cuatro objetivos bsicos del urbanismo sostenible: la compacidad, la complejidad, la eficiencia y la estabilidad. La compacidad es el eje que atiende a la realidad fsica del territorio y, por tanto, a las soluciones formales adoptadas: la densidad edificatoria, la distribucin de usos espaciales, el porcentaje de espacio verde o de viario. Determina la proximidad entre los usos y funciones urbanas. A este eje, lo acompaa el modelo de movilidad y espacio pblico y el modelo de ordenacin del territorio derivado. El espacio pblico es el elemento estructural de un modelo de ciudad ms sostenible. Es el espacio de convivencia ciudadana y forma, conjuntamente con la red de equipamientos y espacios verdes y de estancia, los ejes principales de la vida social y de relacin. La calidad del espacio no es slo un indicador relacionado con el concepto de compacidad, sino que al mismo tiempo es indicador de estabilidad.

OCUPACION DEL SUELO

INTENSIDAD DE USO
COMPACIDAD ABSOLUTA (Cabs)

DENSIDAD DE VIVIENDAS (Dvivienda)

OCUPACIN COMPACTA

OBJETIVO Reunir en un mismo espacio una suficiente masa crtica de personas para incitar intercambios y nuevas relaciones comunicativas entre personas, entes y actividades. Desarrollar con eficiencia aquellas funciones urbanas ligadas a la movilidad sostenible y a la dotacin de servicios tanto en el mbito del transporte pblico, de las infraestructuras ligadas a los flujos metablicos o de los equipamientos y servicios bsicos.

OBJETIVO Favorecer un modelo de ocupacin compacto del territorio para buscar la eficiencia en el uso de los recursos naturales y disminuir la presin de los sistemas urbanos sobre los sistemas de apoyo. Crear tejidos compactos para acercar distancias entre usos, espacios pblicos, equipamientos y otras actividades. Desarrollar patrones de proximidad de forma que los desplazamientos se realicen mayoritariamente a pie. Potenciar las relaciones de vecindad entre residentes, visitantes y personas jurdicas. Aumentar la probabilidad de contacto, intercambio y comunicacin entre los diversos agentes y elementos del sistema urbano.

El modelo de ocupacin del territorio del urbanismo ecolgico se configura como un modelo de ocupacin compacta con el fin de reducir el consumo de suelo y de buscar la mxima eficiencia en el uso de los recursos naturales y disminuir, as, la presin de los sistemas urbanos sobre los sistemas de apoyo. El urbanismo ecolgico analiza e incorpora, de forma previa a la planificacin urbana, todos aquellos condicionantes del entorno y normativos que rigen el mbito de actuacin con el objetivo de definir y organizar el modelo de gestin de nuevas planificaciones en barrios ms sostenibles. Integracin urbana de los nuevos desarrollos o procesos especficos de reciclaje urbano para crear flujos de comunicacin continuos, complejos y eficientes con los espacios y barrios colindantes. El encaje territorial se adquiere con el entorno inmediato y con las diferentes escalas espaciales de interaccin urbana: barrio, ciudad. En principio, se descartan los nuevos desarrollos que sean una continuacin de la conurbacin. Se preservan los espacios del territorio esenciales para el mantenimiento de los ciclos naturales y se fomenta la creacin de una matriz verde interconectada de elevada biodiversidad con un componente agrcola y ganadero a potenciar siempre que sea posible. Estructuracin y jerarquizacin de la red de espacios libres segn funcionalidad. Las tipologas edificatorias son primordialmente de vivienda colectiva con la intencin de reunir, en un mismo espacio, una suficiente masa crtica de personas y, as, incitar intercambios y nuevas relaciones comunicativas entre personas, entes y actividades. Por otra parte, densidades mnimas de poblacin permiten el desarrollo eficiente de aquellas funciones urbanas ligadas a la movilidad sostenible y a la dotacin de servicios tanto en el mbito del transporte pblico, de las infraestructuras ligadas a los flujos metablicos o de los equipamientos y servicios bsicos. La intensidad edificatoria se ajusta a valores mnimos de edificabilidad, derivados de un cociente que vincule el volumen edificado y la superficie urbana del rea de actuacin. El pretexto es un acercamiento de las distancias entre usos, espacios pblicos, equipamientos y otras actividades para desarrollar patrones de proximidad de forma que los desplazamientos se realicen mayoritariamente a pie. Se facilita la convivencia de diversos programas residenciales (viviendas familiares de varios tamaos) para acoger colectivos o necesidades especficas con el fomento de tipologas flexibles y adaptables a diferentes formas de habitar. Esta flexibilidad y adaptabilidad en la concepcin de la vivienda se favorece mediante el otorgamiento de rangos de volumetra especfica constructiva para cada manzana de forma que resulten estructuras extensibles y flexibles. La volumetra edificatoria es sensible a las condiciones del entorno (orografa, alturas edificatorias, tipo de viales) y se orienta de forma que se maximicen criterios de eficiencia energtica.

INTEGRACIN Y CONECTIVIDAD

DEFINICIN DEL INDICADOR Con el propsito de conseguir que un tejido urbano alcance cierta tensin organizativa, es necesario que resida y se atraiga una cantidad suficiente de poblacin que le proporcione vida. Un rango de densidad de poblacin equilibrado se mueve entre los 220-350 habitantes/ha, lo que se traduce en un nmero de viviendas ms o menos variable en funcin de la ocupacin media que contemple la ciudad. Densidades que se encuentran muy por encima o por debajo de estos valores no son deseables en un escenario ms sostenible. El primer caso ocasiona problemas de congestin y supone un coste para la poblacin en trminos de espacio pblico y de servicios; el segundo (tejidos dispersos), ocasiona problemas de aislamiento y conlleva un mayor consumo de recursos.

DEFINICIN DEL INDICADOR La compacidad incide en la forma fsica de la ciudad, en su funcionalidad y, en definitiva, con el modelo de ocupacin del territorio y la organizacin de las redes de movilidad y de los espacios libres. La compacidad absoluta informa de la intensidad edificatoria que ejerce la edificacin sobre determinado tejido urbano. Relaciona el volumen edificado sobre la superficie de anlisis y el resultado equivale a la altura media de la edificacin sobre la totalidad del rea.

CRITERIOS E INDICADORES

PARMETRO DE CLCULO Cabs (m)= [Volumen edificado / unidad de superficie *] * Malla de referencia de 200 x 200 m PARMETRO DE EVALUACIN

DENSIDAD E INTENSIDAD EDIFICATORIA

PARMETRO DE CLCULO Dvivienda (viviendas/ha) = [nmero de viviendas / superficie del rea de actuacin] PARMETRO DE EVALUACIN

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Manual para la elaboracin de planes de desarrollo urbano

PLAN GENERAL DE USOS DE SUELO
El Plan General de Usos del Suelo, sirve para clasificar en forma general y preliminar los usos bsicos del suelo, tomando como base las condiciones de seguridad fsica del entorno geogrfico y las ventajas potenciales y comparativas que ofrece su localizacin para el desarrollo de actividades urbanas. Esta clasificacin preliminar del suelo define y distribuye los usos del territorio teniendo en consideracin sus caractersticas geofsicas y los escenarios de riesgo probable, garantizando el crecimiento urbano sobre reas seguras y el mximo aprovechamiento de los suelos aptos para fines urbanos. En base a estas consideraciones el suelo se clasifica en:

SUELO URBANO

SUELO URBANIZABLE
Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradas por el plan como no aptas para urbanizar, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de proteccin, en razn de su valor agrolgico, de las posibilidades de explotacin de sus recursos naturales, de sus valores paisajsticos, histricos o culturales, o para la defensa de la fauna, flora y el equilibrio ecolgico. Esta clasificacin incluye tambin terrenos con limitaciones fsicas para el desarrollo de actividades urbanas. El suelo no urbanizable puede comprender tierras agrcolas, cerros, playas, mrgenes de ros y quebradas, zonas de riesgo ecolgico, reservas ecolgicas y para la defensa nacional. Estn destinadas a la proteccin de los recursos naturales y a la preservacin del medio ambiente, en general.

SUELO NO URBANIZABLE

Corresponde a las reas ocupadas por usos e instalaciones urbanas en las que se desarrollan actividades propias de un centro urbano. Comprende las reas urbanas actuales cuyo emplazamiento no presenta niveles de riesgo alto ante la incidencia de desastres naturales y las reas habilitadas formalmente o no, que cuentan con ciertos niveles de accesibilidad y servicios de agua, desage y energa elctrica, y que se encuentran ocupadas.

Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras declaradas por el plan como aptas para ser urbanizadas y comprenden las reas programadas para expansin urbana de corto, mediano y largo plazo; as como, las reas para reserva urbana. Estas reas comprendern predominantemente tierras eriazas, cualquiera sea el rgimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones, denuncios mineros no metlicos y, excepcionalmente, tierras agrcolas de menor valor agrolgico.

SECTORIZACION URBANA
La definicin de sectores y subsectores urbanos responde a criterios de convivencia barrial y vecinal, a intereses y proyectos comunes; y a niveles de consolidacin urbana. (Ver Grfico 16) Un sector urbano est definido como la consolidacin de un rea homognea, esto es, que pertenezca a la misma unidad territorial y unidad de ordenamiento ambiental, se articule e integre al centro urbano mediante vas principales, se encuentre dentro del mismo mbito de influencia de los principales equipamientos, est conformado por poblacin con similares caractersticas sociales y econmicas, tengan similares niveles de servicios y grados de consolidacin urbana, etc. Un subsector se define cuando pertenece al mismo sector; est articulado e integrado al centro urbano mediante vas secundarias, est conformado por urbanizaciones y/o asentamientos humanos con la mismas caractersticas, se encuentra dentro del mbito de influencia de equipamientos secundarios o de menor nivel que los principales, agrupa a barrios o vecindades con intereses comunes, etc. La sectorizacin del centro urbano nos permitir, por un lado, planificar y organizar la prevencin y reserva de reas para el equipamiento urbano, considerando sus niveles y mbito de influencia y, por otro lado, organizar a la poblacin urbana para formular y ejecutar presupuestos participativos otras acciones comunes lideradas por el gobierno local. Es importante sealar que el establecimiento de sectores en un plan de desarrollo urbano es requisito para la demarcacin territorial en reas urbanas, tal como se seala en los dispositivos legales vigentes.

SECTORIZACION URBANA

La propuesta de zonificacin de usos del suelo urbano deviene del Plan General de Usos del Suelo establecido para el centro urbano y responde a las tendencias de uso y ocupacin del suelo y al modelo de desarrollo urbano propuesto. (Ver Grfico 17) Para la formulacin de la propuesta se debern considerar los siguientes aspectos: Definicin de usos y ocupacin del suelo urbano y urbanizable, de manera de utilizar convenientemente los recursos fsicos y ambientales del territorio urbano. Promocin de la localizacin de las actividades econmicas en el espacio urbano. Promocin de la consolidacin urbana y la intensificacin del suelo urbano, a fin de lograr el mximo aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible. Regulacin del uso adecuado de las edificaciones y sistemas constructivos, a travs de la microzonificacin de las reas de alto riesgo, identificando las posibilidades de ocupacin determinadas para cada uso. Facilitacin del manejo tcnico coherente y gil de la normativa edilicia, referida a la regulacin del suelo urbano. Regular el uso del suelo, es la funcin del planeamiento urbano que contribuye a orientar las inversiones hacia el logro de la visin de desarrollo, en los trminos ms integrales. La zonificacin urbana ha sido la herramienta mas utilizada para regular el suelo de los centros urbanos del pas. Las principales zonas que define un plan de desarrollo urbano son: Zonas residenciales. Zonas comerciales. Zonas industriales. Zonas de tratamiento especial. Zonas de equipamiento. Zonas de recreacin y reas verdes, etc.

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Las reas de desarrollo residencial. La habilitacin de reas residenciales en un centro urbano debe responder principalmente a las posibilidades de servicios bsicos, los tipos y resistencia del suelo, y los criterios espaciales de articulacin urbanstica. Generalmente los niveles de consolidacin residencial se expresan en densidades netas15: RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD, CON DENSIDADES NETAS QUE VAN DESDE 100 HAB/HA HASTA 660 HAB/ HA. RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA, QUE VAN ARRIBA DE LOS 700 HAB/HA HASTA LOS 2250 HAB/HA. RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD QUE SUPERAN LOS 2250 HAB/HA. VIVIENDA TALLER, CON DENSIDADES NETAS DE 1300 HAB/H A 2250 HAB/HA.

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Usos de suelo y densidad planes de desarrollo urbano

DISTRIBUCION ESPACIAL DE ACTIVIDADES DINAMICA URBANA DENSIDAD POBLACIONAL

VARIABLES

INDICADORES

|IDENTIFICACION DE AREAS HOMOGENEAS CONCENTRACION Y DESCONCENTRACION DE ACTIVIDADES EXPANSION Y CRECIMIENTO DE LA POBLACION CATEGORIZACION DE NECESIDADES

OCUPAR EL ESPACIO DE MANERA ORDENADA Y DE ACUERDO A SU CAPACIDAD FSICA (Ocupacin de zonas aptas para el desarrollo urbano) LO QUE FINALMENTE SE TRADUCE EN UN CERECIMIENTO ARMONICO DE LA CUIDAD.

PARA IDENTIFICAR LOS USOS DE SUELO ACTUALES Y DETERMINAR A PARTIR DE ESTE ANALISIS: Los usos incompatibles que requieren modificacin Los cambios de uso y establecer las normas de funcionamiento de los mismos.

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