www.cirad.

fr

Denominao de origem e selos de qualidade : a experincia francesa

Apresentao : Dominique PALLET : pallet@lexxa.com.br
Slides elaborados com Grard CHUZEL e Didier MONTET

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

Demanda cada vez mais forte

Qualidade Diferenciao Selos de qualidade
Tomando como referencia o sistema francs de selos de qualidade

Trataremos :
O Sistema Francs e sua evoluo e o novo sistema europeu As implicaes para os atores

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

Poltica dos selos de qualidade na Frana

Uma viso desde o ponto de vista agrcola Proteger alguns micro-setores Regies agrcolas em recesso (montanhosas ou desfavorecidas) Limitar os efeitos da PAC Valorizar uma agricultura nacional de qualidade Segmentar mercados e criar valor adicional Melhor remunerao (preos + 10-25%) Ter uma ferramenta de desenvolvimento rural Lei de orientao agrcola (9 de julho de 1999)

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

Uma grande trajetria

1919 Nascimento da Denominao de Origem Controlada nos vinhos (AOC em francs) 1935 Criao da Denominao de Origem Controlada (DOC) para vinhos e aguardentes 1960 Extenso da DOC para os produtos lcteos Criao dos labels (selos) 1976 Criao dos labels regionales (selos regionais) 1988 Criao da certificao de conformidade 1990 Extenso da DOC para todos os produtos 1994 Reconhecimento da lei de qualidade dos alimentos 1999 Lei de orientao agrcola (alimentao de qualidade em relao ao terreno, CTE)
04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

Os princpios bsicos...

1) Instrumento voluntrio de diferenciao 2) Marcas oficiais reconhecidas e protegidas 3) Sistema imparcial e controlado

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

Os princpios bsicos...
Trs consideraes : 1 territorial :
noo de terroir AOC. vrios nveis de qualidade

2 qualitativa :
labelo certificao de conformidade

3 modo de produo :
orgnica produao integrada

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

A noo de qualidade
A qualidade representa um conjunto de prioridades e caractersticas de um produto, processo ou servio que confere a ele sua capacidade de satisfazer necessidades implcitas e explcitas. (ISO 8402) Existem varias qualidade : diferenciar um produto de qualidade de um produto com selo de qualidade; Os produtos com selo de qualidade satisfazem as necessidade implcitas e alem disso respondem as necessidades explicitas.

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

A noo de origem
A noo de origem pressuponha a noo de rastreabilidade; A meno de origem no obrigatria exceto a carne bovina, frutas e legumes; Qual a origem de um animal ? nascimento, criao, abatedouro; O vocabulrio tambm complexo : indicao geogrfica, indicao de procedncia, indicao de origem, apelao de origem... Para o consumidor s um nome geogrfico pode dar confiana.

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

Selos da Frana

Ministrio da Agricultura e da Pesca : Poltica de defesa dos alimentos e know-how alimentar francs :

Selos utilizados :
APPELATION D ORIGINE CONTROLEE

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

Selos da Unio Europeia

A nvel europeu : padronizao dos sinais de qualidade : Apelao de Origem Protegida : OAP Indicao Geogrfica Protegida : IGP Especificidade Tradicional Garantida : ETG
500 demandas em 1999 A nvel internacional : reconhecimento das apelaes dentro da propriedade intelectual do GATT
Curso de Especializao FEA - UNICAMP
10

04/2002

A regulamentao europeia
Regulamentos n 2081/92 e n 2082/92 do 14 de julho de 1992

Denominao de Origem Protegida (AOP)

Produto nico, no reproduzvel em outra regio (53 AOP de origem francesa em 1999)

Indicao Geogrfica Protegida (IGP)

Referente a una regio &qualidade (60 IGP de origem francesa em 1999)

Especialidade Tradicional Garantida (STG)

o Atestao de Especificidade (AS) Modo de produo/transformao tradicional

Agricultura Organica
Modo de produo organico
04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

11

Correspondncia dos selos Frana - Europa

Frana
APPELATION D ORIGINE CONTROLEE

Europa

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

12

Apelao de Origem Controlada (AOC)

APPELATION D ORIGINE CONTROLEE I.N.A.O.

A Apelao de Origem Controlada a denominao de um pas, uma regio ou uma localidade que designa um produto como sendo originrio de si e cuja qualidade caractersticas pertencem ao meio geogrfico, incluindo os fatores naturais e humanos. Lei de 2 de julho de 1990

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

13

Apelao de Origem Controlada (AOC)

APPELATION D ORIGINE CONTROLEE I.N.A.O. D Apelao = Nome de um pas, regio ou localidade;
D Produto nico - no pode ser reproduzido em outra regio ; D rea territorial bem delimitada ; D Relao ntima entre produto, meio ambiente e conhecimentos humanos ; D Caractersticas devidas ao meio geogrfico ; D Unidade que possa representar uma regio (Sindicato, por ex.) e defender os seus interesses.

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

14

Selos Agrcolas

Os selos agrcolas atestam um produto alimentcio o um produto agrcola no transformado tem um conjunto de normas e caractersticas de acordo com as condies de contrato estabelecendo assim nveis superiores de qualidade. Artigo L 115 22 do Cdigo do Consumidor francs

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

15

Selos Agrcolas
D Regulamentao tcnica, indicando as caractersticas do produto (condies de produo, fabricao, rotulagem, modo de controle... etc.) ; D Plano de controle da produo transformao ; D Nvel qualitativo dos produtos - diferenciao perceptvel pelo consumidor ; D Selo nacional (Label rouge = Marca de propriedade do Ministrio da Agricultura) - 400 labelos; D Selos regionais (28 de outubro de 1976) : Seis.

Aceitao do labelo por uma comisso nacional CNLC : comisso nacional dos labelos e certificao dos produtos alimentares; rgo certificador aceitado por ministrio e acreditado pela COFRAC (comit francs de acreditaro);
04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

16

Certificado de Conformidade

A Certificao de Conformidade atesta que um produto alimentcio, um produto agrcola ou um produto agrcola no alimentcio e no transformado est de acordo com caractersticas especficas e regras previamente definidas, de acordo com cada caso, relacionadas produo, transformao, acondicionamento e origem. Artigo L 643-3 do Cdigo Rural

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

17

Certificado de Conformidade

D Caractersticas especficas com critrios objetivos que possam ser medidos e seguidos ; D Um documento com as especificaes de forma normativa ; D Esforos de um grupo de profissionais ; D Marcas coletivas privadas pertencentes aos rgos certificadores (CEPRAL, INTERBEV, NF). D Sucesso recente com a carne bovina D Interesso da distribuio que pode depor o seu prprio laudo tcnico

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

18

A Agricultura Orgnica (AB)

A Agricultura orgnica,chamada tambm de ecolgica ou biolgica, se caracteriza por ter como preocupaes o equilbrio natural, assegurar o bem estar dos animais e a busca da diversificao da produo, com o propsito de uma agricultura sustentvel. Regulamento comunitrio n2092/91 do 24/06/91

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

19

A Agricultura Orgnica (AB)

D No uso de pesticidas e insumos qumicos solveis ; D Reciclagem, controle integrado de pragas e prioridade energia e
produtos no contaminantes ; D Para os produtos processados : ao menos 95 % de ingredientes orgnicos de origem agrcola e limitao dos ingredientes no agrcolas (aditivos,etc.) ; D Declarao ao Ministrio da Agricultura ; D Controle por um rgo de certificao idneo.

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

20

Selos oficiais de qualidade nos departamentos francs tropicais

Abacaxi, caf, cacau , baunilha Melon

APPELATION D ORIGINE CONTROLEE

Banana

Rhum agricole

Cana

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

21

Alguns nmeros
AOC
==> valorizar um terreno 133 000 propriedades (vinho 80 % ; queijos 16 %) vinhos (400), queijos (36), carne (1), manteiga (2), creme/nata (1), mel (2), frutas (10), azeite de oliva (4) 2 pintos, 4 azeites de oliva, 2 mel, 13 bilhares Euros (2000)

APPELATION D ORIGINE CONTROLEE I.N.A.O.

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

22

Alguns nmeros
Labelos (selos)
==> garantir a qualidade superior 35 000 agricultores 359 produtos homologados at 1998, 380 em 1999, 420 em 2000... 1 bilhares Euros (1999) Setor avcola (40 %)

Certificao de conformidade
==>Garantir a qualidade pr-definida 250 empresas 2 bilhares Euros (1999)
04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

23

 e outras iniciativas de natureza privada

As redes de super/hipermercados Marca prpria Filire qualidade

As regies Promoo de produtos da terra As associaes e cooperativas agrcolas Agricultura racional Manejo da qualidade
04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

24

Complexidade & Confuso

Necessidade de preservar a ESPECIFICIDADE dos SELOS oferecendo ao mesmo tempo a garantia de QUALIDADE GLOBAL para o consumidor Em discusso uma Charte de communication com trs famlias de smbolos Qualidade produto (QP) LR CC

Qualidade Terreno (QT) AOC IGP

04/2002

Qualidade Natureza AB e Meio (QNM) AR

25

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

Os atores
produtores Industria alimentares Distribuidores consumidores As associaes profissionais Ministrio da Agricultura Ministrio da fazenda (Direo do consumo e fraudes) Instituto Nacional das Denominaes de Origem Comisso Nacional dos Selos e certificaes dos produtos alimentcios rgos certificadores (CNLC e COFRAC) Atores indiretos (Grmios, Federaes, Conselho nacional de Alimentao, Instituies de I&D o assistncia tcnica...)

Interesso de cada um...

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

26

Interesso dos selos para produtores e empresas

So 160 000 produtores agrcolas que tem renda de produtos com selo de qualidade e origem 13 000 AOC 41 000 labelos 8100 orgnicos Esses selos permitem uma segmentao do mercado positiva Os preos tem 10 30 % a mais Criticas : prazo de obteno e custo dos controles

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

27

Definir uma estratgia a nvel empresarial

Alianas Capacidade tcnica Capacidade financeira

Requerimentos

Know how Processo Produto

MERCADO

Para que o smbolo ?

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

28

Um sistema de apoio
Desde a reflexo estratgica O smbolo...
Centros tcnicos E seu Cahier des charges Laudo de especificaoes

Instituies R&D

At a implantao as adaptaes tecnolgicas...

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

29

Interesso para o consumidor

O consumidor tem novas exigncias : desconfiana do setor agro-alimentar, origem do produto, modo de produo... Os selos oficiais de qualidade tranqilizam - Origem, elaborao - Identificao, rotulagem - Rastreabilidade, confiana nos sistemas de controle (89 %) O consumidor compra de um produto : preferncia para Marca (29 %) Label rouge (22 %) (reconhecido por 89 % dos consumidores) Informao sobre origem (20 %) o composio (19 %)
Fonte : CREDOC (1998)

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

30

Interesso para a poltica territorial

Contribuem para manter atividade agrcola nas regies desfavorveis; Existe uma denominao montanhas

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

31

A transferncia internacional do sistema

Um marco favorvel Vontade/interesse poltico (Ministrio de Agricultura) Promover o sistema francs Facilitar as negociaes comerciais com bases similares
Vinhos AOC na Argentina, Chile Classificao aguardentes no Brasil Produtos tradicionais AOC no Vietnam...

A proteo internacional das indicaes geogrficas essencial...

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP

32

Pr-requisitos do sistema la francesa

Ao coletiva Capacidade de organizao scio-econmica

Uma srie de prescries dentro de regras precisas

Implementao de regulamento factveis Aceitao de compromisso de todos

33

Um controle estrito

04/2002

Curso de Especializao FEA - UNICAMP