DIREITO CONSTITUCIONAL Resumo

FRAES E MAIORIAS

1/3 - Frao exigida para que deputados ou senadores apresentem o ato de requerimento para criao de CPI.

- Para apresentao de PEC, exige-se 1/3 dos membros da CD ou do SF.

3/5 - Frao exigida para aprovao de PEC.

2/3 - Para que o STF possa editar/ rever/ cancelar enunciado de smula vinculante, exige-se maioria de 2/3 (8 ministros).

- A CD precisa autorizar por 2/3 para que o Presidente seja processado.

- Se o crime comum, julgamento no STF. Se o crime de responsabilidade, julgamento no SF e a condenao somente ser proferida por 2/3 dos membros (as penas possveis so: perda do cargo e inabilitao por 8 anos para o exerccio de funo pblica; estas penas so autnomas)

- A regra geral no controle de constitucionalidade, difuso e concentrado, a deciso retroagir at a data da edio da norma (efeito ex tunc). Excepcionalmente poder haver modulao temporal de efeitos. O art. 27 da Lei n 9.868/99 autoriza tal manipulao no controle concentrado, desde que respeitados alguns requisitos:

* Maioria de 2/3;

* Razes de segurana jurdica ou excepcional interesse social.

OBS.: em que pese no haver autorizao legal, o STF tem modulado os efeitos temporais das suas decises tambm no controle difuso.

- O STF pode recusar o RE ao argumento de que inexiste repercusso geral, por maioria de 2/3.

Maioria Absoluta

- Exige-se para aprovao de LC.

OBS.: Matria reservada LC no pode ser objeto de MP, nem de LD.

OBS 2.: Se LO tratar de matria prevista para LC, a LO ser inconstitucional. Se LC tratar de matria prevista para LO, a LC ser constitucional. No entanto, como esta lei s formalmente complementar (materialmente ordinria), uma LO posterior pode revoga-la.

- No controle difuso qualquer juiz e qualquer tribunal competente para o julgamento. Quando estivermos em um tribunal, este, para declarar a inconstitucionalidade, dever respeitar a reserva de plenrio do art. 97, CF.

Segundo esta a declarao de inconstitucionalidade s pode ser feita pela maioria absoluta dos membros do plenrio ou membros do rgo especial (se este houver, afinal, s tribunais com mais de 25 julgadores podero constitui-lo).

OBS.: - STF 11 - STJ 33 - TST 27 - STM 15 - TSE 7

Maioria simples/relativa

Maioria o primeiro nmero inteiro aps a metade. Maioria simples a maioria dos presentes, desde que presente a maioria dos membros (qurum).

- Aprovao de lei ordinria.

- Art. 60, caput, III, CF: a apresentao de PEC pode ser feita por mais da metade das assembleias legislativas, cada qual internamente aprovou a proposta por maioria simples/ relativa.

PRAZOS

1. Eficcia da MP: 60 Canon 60D. O prazo para manifestao presidencial no processo legislativo (sancionar ou vetar): 15d teis

OBS.: a no manifestao presidencial no perodo importa sano tcita.

3. O Presidente possui 2 motivos para vetar:

Inconstitucionalidade (veto jurdico)

Contrariedade ao interesse pblico (veto poltico)

Assim que h o veto, abre-se o prazo de 48 horas para o Presidente apresentar os motivos do veto (no apresentados os motivos dentro do prazo, ter havido sano tcita).

OBS.: No Direito Brasileiro temos tanto controle preventivo quanto repressivo e normalmente o controle preventivo feito por rgos que no pertencem ao Poder Judicirio (ex.: veto jurdico).

Excepcionalmente o controle preventivo poder ser judicial, quando houver a impetrao de um MS no STF por parlamentar federal ao argumento de que possui direito lquido e certo a no deliberao de PEC ou projeto de lei que viole o devido processo legislativo.

4. O Presidente tem 48 horas para promulgar a lei. Se no o fizer: prazo de 48 horas para o Presidente do Senado faze-lo. Se este tambm no o fizer: vice-presidente do Senado promulgar imediatamente.

OBS.: Quem promulga EC so as mesas da CD e do SF.

PRINCIPAIS OBSERVAES

1. Ao Popular s pode ser proposta por cidado. A ao existe para tutelar tanto patrimnio material (errio) quanto o imaterial (meio ambiente, moralidade).

2. HC tutela to somente a liberdade de locomoo; existe na modalidade preventiva e repressiva; o paciente deve ser pessoa fsica, impetrante pode ser uma PJ (desde que em favor de pessoa fsica), o impetrado pode ser particular, ao que no precisa de representao por advogado e independe de grandes formalidades.

3. TA SEM SAL PPP So todos os direitos sociais do art. 6, CF.

4. No existe iniciativa popular para PEC. No entanto existe para projetos de lei (LO e LC) e segundo o art. 61, 2, CF, deve ser observada a regra do 1503.

5. MI um remdio posto a disposio de qualquer pessoa que demonstre que o no exerccio de um direito/ liberdade constitucional decorre da ausncia de norma.

Efeitos: O STF no leading case greve dos servidores pblicos abandonou a teoria no concretista, passando a adotar a concretista, aquela na qual o rgo do Poder Judicirio pode concretizar/ viabilizar o exerccio do direito.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

- Adotamos as 2 vias de controle: difuso e concentrado.

- Estaremos no controle concentrado quando o examinador apresentar quaisquer das seguintes aes:

* ADI Ao Direta de Inconstitucionalidade

* ADC Ao Declaratria de Constitucionalidade

* ADO Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso

* ADPF Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental

- Enquanto a competncia no difuso pertence a qualquer juiz ou tribunal do PJ, a competncia para julgamento no concentrado pertence ao STF.

OBS.: Ateno, pois existe controle concentrado em mbito estadual, na tutela da

Constituio Estadual e a competncia para julgamento do TJ.

Conforme o art. 125, 2, CF, a ao em mbito estadual denominada

Representao de Inconstitucionalidade (ADI em mbito estadual)

- A legitimidade no controle difuso pertence a qualquer pessoa. J no controle concentrado, pertence queles que esto listados no art. 103, CF (para todas as aes). Lembrar com a regra do 444:

* 4 autoridades (Presidente da Repblica, PGR, Governador de Estado e Governador do DF)

* 4 mesas (do SF, da CD, das assembleias legislativas e da cmara legislativa do DF)

* 4 instituies (Conselho Federal da OAB, Partido Poltico com representao no CN, Confederao Sindical e Entidade de Classe de mbito nacional)

OBS.: O STF edita/ rev/ cancela SV, de ofcio ou por provocao. Quem provoca? Os legitimados da propositura das aes do controle concentrado.

OBS 2.: O partido representado no CN pode tambm propor MS coletivo e MI coletivo. (Art. 5, LXX, CF)

Objeto das Aes do Controle Concentrado

1. ADI (Art. 102, I, a, CF) Leis/ atos normativos federais, estaduais e distritais no exerccio de atribuio legislativa estadual (o DF tem competncia legislativa cumulativa, conforme art. 32, 1, CF). Estas leis precisam ser ps constitucionais

2. ADC (Art. 102, I, a, CF) Leis/ atos normativos federais (ps constitucionais).

OBS.: Cuidado, pois se uma lei de 1999 for analisada em face de uma emenda constitucional de 2005 e a concluso for pela incompatibilidade, diremos que essa lei foi revogada.

3. ADPF (Art. 4, 1, Lei 9.882/99) em virtude do carter subsidirio da arguio, ela somente ser utilizada quando no houver nenhum outro meio eficaz para sanar a lesividade (quando no couber ADI/ADC).

Ex.: leis municipais e normas pr constitucionais podem ser objeto de ADPF.

Efeitos

1. Controle Difuso: a deciso, proferida por qualquer juiz ou tribunal, ter efeitos inter partes.

OBS.: quando o STF declara a inconstitucionalidade, no controle difuso, a deciso tem efeitos s para as partes. Todavia, existe a possibilidade de estes efeitos serem ampliados para erga omnes, se houver a atuao do Senado Federal, pois este, se e quando quiser, poder suspender a execuo da lei declarada inconstitucional pela Corte.

Quanto retroatividade a regra : ex tunc. Excepcionalmente o STF, em suas decises, admite a modulao temporal.

2. Controle Concentrado:

- Erga omnes

- Vinculante: atinge os demais rgos do PJ e a administrao pblica, direta e indireta, nas 3 esferas.

Quanto ao Poder Legislativo, importante destacar que este no se vincula no exerccio de sua funo tpica de legislar.

- Ex tunc em regra podendo haver modulao temporal (ex nunc)

OBS.: Na concesso de cautelar em ADI, a regra da retroatividade oposta.

Quando o STF suspende a norma, o faz regra geral, com eficcia no retroativa (ex nunc), podendo excepcionalmente, a deciso de concesso de cautelar retroagir.

OBS 2.: Para efeitos da ADO, ler o art. 103, 2, CF.

O STF declara a inconstitucionalidade por omisso e da cincia, para adoo das providncias ao poder competente (sem prazo) ou para os rgos administrativos (prazo de 30 dias)

Quanto a atuao do AGU (art. 103, 3, CF)

1. S atua nas aes de inconstitucionalidade (no atua na ADC)

2. Funo: defender a constitucionalidade da norma.

OBS.: O STF mitigou a regra do 3, ao decidir que em alguns casos o AGU no estar obrigado a defender a norma (ex.: a norma ofende interesses da Unio; o prprio STF j decidiu no controle difuso que a norma inconstitucional).

REPARTIO CONSTITUCIONAL DE COMPETNCIAS

- A CF para dividir as atribuies, partiu do princpio da predominncia dos interesses.

- Estados: possuem, em regra, competncia remanescente (art. 25, 1, CF). Ex.: transporte intermunicipal.

OBS.: importante destacar que Estados tambm possuem competncia expressa: Ex.: Art. 18, 4, CF e art. 25, 2o, CF.

Art. 25, 2o, CF De acordo com este dispositivo, Estados podem editar MP, desde que haja autorizao expressa na Constituio Estadual.

- A Unio possui competncias legislativas de 2 tipos:

1: Privativas

2: Concorrentes (concorre com Estados e DF, sendo que a Unio editar as normas gerais). Ler os pargrafos do art. 24, CF.

Ramos do Direito para os quais a competncia privativa (art. 22, I, CF): CAPACETE PM

Pleitos para os quais a competncia concorrente (art. 24, I e II, CF): PUTO FE

O STF diferencia os legitimados do art. 103 em Universais e Especiais, sendo que estes ltimos devem comprovar a pertinncia temtica (= interesse de agir).

Os especiais so os dos incisos: IV, V e IX.

Se a norma da Constituio do Estado eleita como parmetro para o controle concentrado estadual for de repetio obrigatria da CF, da deciso do TJ caber RE para o STF.

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Os Princpios Fundamentais esto dispostos nos primeiros artigos da Constituio Federal de 1988. So difceis de ser conceituado de forma sinttica, mas Gomes Canotilho e Vital Moreira nos ensinam que "os princpios fundamentais visam essencialmente definir e caracterizar a coletividade poltica e o Estado e enumerar as principais opes poltico-constitucionais".

Canotilho nos d a seguinte classificao de tais princpios:

Princpios relativos essncia, forma, estrutura e tipo de Estado: esto contidos no artigo 1 da Constituio Federal Repblica Federativa do Brasil, soberania e Estado Democrtico de Direito.

O Brasil um Estado Democrtico, regido por leis emanadas do povo, atravs de seus representantes eleitos pelo voto direto, secreto e universal. A soberania, a cidadania e a dignidade da pessoa humana so fundamentos que servem de base para a estruturao do Estado brasileiro. Isso implica no exerccio de um poder poltico supremo e independente, porm respeitando o cidado brasileiro em todos os seus direitos polticos e civis e a dignidade da pessoa humana, ou seja, tudo que ofender a dignidade da pessoa humana afrontar a ordem constitucional.

Princpios relativos forma de governo e organizao dos poderes: esto contidos no artigo 1 e 2 da Constituio Federal.

Repblica e separao de poderes. A Constituio estabelece uma forma de Estado federativa, ou seja, fracionada em Estados-membros e municpios, com autonomia administrativa e financeira. O artigo 2 da Constituio brasileira estabelece a tripartio dos poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, um no deve invadir a esfera de competncias e atribuies do outro. Cabe ao Legislativo fazer leis, ao Judicirio julgas os casos concretos sobre sua aplicao e ao Executivo cumprir tais leis e satisfazer os interesses da sociedade. Princpios relativos organizao da sociedade: esto contidos no artigo 3, inciso I, da Constituio Federal.

 principio do livre organizao social, principio de convivncia justa e o princpio da solidariedade. Aqui a Lei fala de "objetivos fundamentais". O artigo 3 fornece diretrizes para o cidado e, mais do que isso, para os ocupantes de cargos polticos, principalmente da rea legislativa responsveis pela criao de leis. Princpios relativos ao regime poltico: esto contidos no pargrafo nico do artigo 1 da Constituio Federal.

principio da cidadania, principio da dignidade da pessoa, principio do pluralismo, principio da soberania popular, principio da representao poltica e principio da participao popular direta. Princpios relativos prestao positiva do Estado: esto dispostos no artigo 3 da Constituio Federal.

principio da independncia e do desenvolvimento nacional, principio da justia social e principio da no discriminao. Essas so normas de natureza programtica, elas apontam os objetivos a serem alcanados pela Repblica Federativa do Brasil, dentro do seu territrio. Esto intimamente ligadas a busca da minimizao das diferenas sociais e a no discriminao do cidado seja por sua classe social, raa, sexo e idade. Tais normas apontam o objetivo primordial do Estado, atender as necessidades pblicas e perseguir o bem comum. Princpios relativos comunidade internacional: o artigo 4 da Constituio brasileira expressa normas que regem as relaes internacionais. Qualquer norma que violar um dos princpios contidos nesse artigo ser considerada inconstitucional e, consequentemente, banida do nosso sistema jurdico. Qualquer ao deve respeitar a independncia nacional, a prevalncia dos direitos humanos, a autodeterminao dos povos, a no interveno, a igualdade entre os Estados, a defesa da paz, a soluo pacifica dos conflitos, o repudio ao terrorismo e ao racismo, a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a concesso de asilo poltico.