Sunteți pe pagina 1din 5

DECIZIE Nr. 60*) din 14 octombrie 1993 EMITENT: CURTEA CONSTITUIONAL PUBLICATA N: MONITORUL OFICIAL NR.

12 din 19 ianuarie 1994 *) Definitiva prin nerecurare. AUTORUL SESIZARII: Tribunalul Judeean Bihor, ( prin invocarea n fata Tribunalului Judeean Bihor a excepiei de neconstituionalitate a art. 60 lit. c) alin. 2 de ctre reclamantul recurent Caba Ioan, parte n dosarul nr. 414/1992 al Tribunalului Judeean Bihor. ) OBIECTUL SESIZARII: excepia de neconstituionalitate a prevederilor a art. 60 lit. c) alin. 2 i a "altor dispoziii cuprinse n Statutul disciplinar al personalului din unitile de transporturi, aprobat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 360/1976" MOTIVAREA SESIZARII: reclamantul recurent arat ca, prin art. 60 lit. c) alin. 2 din Statutul disciplinar al personalului din unitile de transporturi, aprobat prin Decretul nr. 360/1976, sunt date n competenta Consiliului disciplinar judecarea n prima instana a contestaiilor angajailor mpotriva deciziilor de desfacere a contractului de munca, nclcndu-se astfel prevederile art. 16, art. 21 i ale art. 125 din Constituie, care consfinesc egalitatea tuturor cetenilor n fata legii. De asemenea, arat ca, fata de prevederile constituionale, nu poate fi lipsit de dreptul de a uza de toate gradele de jurisdicie. De asemenea exprimndu-i opinia cu privire la excepia ridicata, Tribunalul Judeean Bihor apreciaz ca, fata de prevederile art. 128 din Constituie potrivit crora "mpotriva hotrrilor judectoreti, prile interesate i Ministerul Public pot exercita cile de atac, n condiiile legii", dispoziiile art. 60 lit. c) alin. 2, art. 63 i art. 64 din Statutul disciplinar al personalului din unitile de transporturi, aprobat prin Decretul nr. 360/1976, sunt "reminiscente ale unei concepii limitate, nchistate, despre justiie i rolul ei n societate", care considerau ca examinarea unui litigiu prin mai multe grade de jurisdicie "ar fi o inutilitate i nu o garanie mpotriva abuzurilor". Art. 128 - Folosirea cailor de atac Impotriva hotararilor judecatoresti, partile interesate si Ministerul Public pot exercita caile de atac, in conditiile legii.

DECIZIA CURTII CONSTITUTIONALE: 1. Admite excepia de neconstituionalitate invocat de Caba Ioan cu privire la art. 64 alin. final din Decretul nr. 360 din 2 noiembrie 1976 privind aprobarea Statutului disciplinar al personalului din unitile de transporturi i constat ca este abrogat n baza art. 150 alin. (1) din Constituie, urmnd ca mpotriva hotrrii judectoriei partea interesat sa poat exercita toate cile de atac prevzute de lege. 2. Respinge excepia de neconstituionalitate cu privire la art. 60 lit. c) i ultima parte i art. 63 din Decretul nr. 360 din 2 noiembrie 1976. Pronunat n edina publica din 14 octombrie 1993. Art. 150 - Conflictul temporal de legi (1) Legile si toate celelalte acte normative raman in vigoare, in masura in care ele nu contravin prezentei Constitutii. (2) Consiliul legislativ, in termen de 12 luni de la data intrarii in vigoare a legii sale de organizare, va examina conformitatea legislatiei cu prezenta Constitutie si va face Parlamentului sau, dupa caz, Guvernului, propuneri corespunzatoare.

MOTIVAREA CURTII CONSTITUTIONALE: 1. Cu privire la excepia de necompeten a Curii Constituionale n aceasta cauza, ridicat de ctre Regionala de Ci Ferate Cluj-Napoca, intimata arat ca dispoziiile art. 60 lit. c) alin. 2 din statutul disciplinar nu constituie o nclcare a prevederilor art. 125 din Constituie, ntruct Consiliul de disciplina funcioneaz potrivit legii. Art. 125 - Instantele judecatoresti (1) Justitia se realizeaza prin Curtea Suprema de Justitie si prin celelalte instante judecatoresti stabilite de lege. (2) Este interzisa infiintarea de instante extraordinare. (3) Competenta si procedura de judecata sunt stabilite de lege. Curtea Constituional respinge excepia de necompetenta formulat de intimat, din dou motive temeinice : a) intimata doar invoca excepia, nu o motiveaz; b) excepia invocat chiar i motivat nu era temeinic ntruct Curtea Constituional este competent n mod evident n spea de fa, potrivit art. 144 lit. c) din Constituie rezolvarea este de competenta Curii Constituionale.

Art.144 Atributii Curtea Constitutionala are urmatoarele atributii: c) hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor; 2. n privina dispoziiilor din statutul disciplinar care intereseaz n cauza, Curtea reine ca au fost nominalizate art. 60 lit. c) alin. 2, art. 63 i art. 64 din Decretul nr. 360/1976. Dispoziiile constituionale care trebuie avute n vedere sunt cele cuprinse n art. 16, art. 21, art. 125 i art. 128. Constituia Romniei 1991 Art. 16 - Egalitatea in drepturi (1) Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari. (2) Nimeni nu este mai presus de lege. (3) Functiile si demnitatile publice, civile sau militare, pot fi ocupate de persoanele care au numai cetatenia romana si domiciuliul in tara. Art. 21 - Accesul liber la justitie (1) Orice persoana se poate adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale legitime. (2) Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui drept. Art. 125 - Instantele judecatoresti (1) Justitia se realizeaza prin Curtea Suprema de Justitie si prin celelalte instante judecatoresti stabilite de lege. (2) Este interzisa infiintarea de instante extraordinare. (3) Competenta si procedura de judecata sunt stabilite de lege.

Art. 128 - Folosirea cailor de atac Impotriva hotararilor judecatoresti, partile interesate si Ministerul Public pot exercita caile de atac, in conditiile legii.

Identificarea dispoziiilor constituionale fata de care trebuie apreciat concordanta dispoziiilor statutare - art. 60 lit. c) din Decretul nr. 360/1976 nu introduce o discriminare prin categoriile n care mparte personalul : personalul "care concur direct la sigurana circulaiei" i alt personal. O asemenea difereniere sau nuanare este constituional. Ca atare, art. 60 lit. c) i ultima parte din Decretul nr. 360/1976 urmeaz a fi considerat ca nu ncalc dispoziiile art. 16 alin. (1) din Constituie, el introducnd doar unele garanii juridice suplimentare pentru personalul care concur direct la sigurana circulaiei. - art. 64 alin. final din Decretul nr. 360/1976 este evident neconstituional fa de art. 21 din Constituie care garanteaz accesul liber la justiie i care stabilete ca nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept, articolul din statut permind doar un acces parial la justiie. Mai mult, el vine n flagranta contradicie cu art. 125 din Constituie potrivit cruia justiia se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite prin lege. Pentru ca accesul liber la justiie nseamn posibilitatea juridic de a avea acces la structurile judectoreti prevzute de art. 125 din Constituie i de Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc. Caracterul definitiv al hotrrii judectoreti potrivit art. 64 alin. final din Decretul nr. 360/1976 constituie o discriminare a salariailor din sigurana circulaiei feroviare fata de ceilali salariai ai cilor ferate, ntruct primii sunt privai de cile de atac de care ceilali beneficiaz. n acest sens, deci, textul de lege respectiv este contrar principiului egalitii cetenilor n fata legii, prevzut de art. 16 alin. (1) din Constituie. Totodat, art. 64 alin. final din Decretul nr. 360/1976 trebuie apreciat ca fiind n discordan i cu art. 128 din Constituie potrivit cruia mpotriva hotrrilor judectoreti prile interesate i Ministerul Public pot exercita cile de atac, n condiiile legii. Desigur, nicio dispoziie constituional nu se opune ca, pentru anumite domenii de activitate sau categorii de demniti sau funcii publice, sa se instituionalizeze i proceduri (jurisdicii) administrative sau disciplinare prin care sa se rezolve probleme specifice, implicit conflicte. Dar nici o lege nu poate interzice celor interesai ca, n caz de nemulumire sau eec al acestor proceduri (jurisdicii), sa se adreseze justiiei pentru ca, n sistemul ordinii constituionale actual, justiia este garantul drepturilor i libertilor cetenilor, iar art. 21 din Constituie valorifica tocmai aceasta funcie a justiiei. Fata de considerentele expuse, n temeiul art. 144 lit. c) din Constituie, al art. 13 alin. (1) lit. A. c) din Legea nr. 47/1992, Art. 144 - Atributii Curtea Constitutionala are urmatoarele atributii: c) hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor;

n concluzie art.64 final ncalc prevederile Constituionale consfinite prin : - art. 21 din Constituie Art. 21 - Accesul liber la justitie (1) Orice persoana se poate adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale legitime. (2) Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui drept. ) ( pentru c impiedic accesul liber la justiie) - art. 125 din Constituie Art. 125 - Instantele judecatoresti (1) Justitia se realizeaza prin Curtea Suprema de Justitie si prin celelalte instante judecatoresti stabilite de lege. (2) Este interzisa infiintarea de instante extraordinare. (3) Competenta si procedura de judecata sunt stabilite de lege. ( pentru c mpiedic accesul la toate cele 3 nivele jurisdicionale instituite prin Constituia din 1991 ) art. 16 alin. (1) din Constituie Art.16 Egalitatea in drepturi (1) Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari. ( pentru c realizeaz o discriminare n sensul c personalul "care concur direct la sigurana circulaiei" nu are acces la toate nivelurile jurisdicionale ( fond, apel, recurs) i i se consider hotrrea judectoreasc de la prima instan definitiv, n timp ce salariaii din categoria alt personal au acces si la celelalte grade de jurisdicie ). art. 128 din Constituie

Art. 128 - Folosirea cailor de atac Impotriva hotararilor judecatoresti, partile interesate si Ministerul Public pot exercita caile de atac, in conditiile legii. ( pentru c mpiedic folosirea cilor de atac, n condiiile legii fond, apel, recurs)

Herastrau Maria Gr. 107