FMP FUNDAO ESCOLA SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO

DEONTOLOGIA DOS MAGISTRADOS: A EXIGIBILIDADE DE CONDUTA ILIBADA ALM DOS TRIBUNAIS.

Ana Lusa Pereira Mariana Benjamin Costa Nicole Anagnostopoulos Friedrich tica Profissional Norberto Flach

Porto Alegre, novembro de 2010.

BIBLIOGRAFIA 1. BITTAR, Eduardo C.B. Curso de tica Jurdica: tica geral e profissional. 2 ed., atualizada e ampliada. So Paulo: Saraiva, 2004. 2. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Republica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal. 3. BRASIL. Lei Orgnica da Magistratura Nacional (1979). 4. CARLIN, Volnei Ivo. Deontologia Jurdica tica e Justia . Florianpolis: Conceito Editorial, 2007. 5. DVILA, Fernando Bastos. Pequena Enciclopdia de Moral e Civismo , Rio de Janeiro, MEC, 1967. 6. FERREIRA DA COSTA, Elcias. tica das profisses jurdicas. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2008. 7. FILHO, Oscar d'Alva e Souza. tica Individual & tica Profissional (Princpios da Razo Feliz). 3 ed. Rio So Paulo Fortaleza: ABC Editora, 2003. 8. NALINI, Jos Renato. Uma Nova tica para o Juiz, So Paulo: Revista dos Tribunais, 1994. 9. __________________. tica Geral e Profissional. 6 edio revista, atualizada e ampliada. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.

Deontologia dos Magistrados

Consideraes iniciais O termo deontologia composto por duas palavras gregas: deon ou deonto, que significa o que conveniente ou obrigatrio, e logia, que quer dizer o conhecimento preciso, o estudo minucioso de algo. Substancia-se em uma cincia que trata do agir justo e convincente do homem, dos valores que esto abarcados nesta ao e da norma que dirige tal comportamento, sendo uma das teorias normativas segundo as quais as escolhas so moralmente (a) necessrias, (b) proibidas ou (c) permitidas. em razo disso que se permite afirmar que a deontologia coincide diretamente com a cincia da moralidade da ao humana a tica. Logo, pode-se falar, tambm, de uma deontologia aplicada, caso em que j no se est diante de uma tica normativa, mas sim descritiva e prescritiva, como o caso da chamada deontologia profissional, que abrange o estudo do comportamento tpico e caracterstico que determina padro tico a ser seguido em um dado setor profissional por quem nele atua. Sobre a relao existente entre a Deontologia e a tica Profissional, Oscar d'Alva e Souza Filho (2003) bem assevera que:
A Deontologia pois uma lgica do dever profissional, deduzida dos valores de cada ofcio ou profisso, despreocupada com o resultado feliz da ao praticada. Tal preocupao da tica Profissional. [] Como visto a Deontologia Jurdica um captulo especfico da Deontologia Geral. Seu estudo objetiva precisamente identificar os valores que orientam a profisso dos operadores do Direito []. (FLS. 117-8)

Atualmente, a palavra deontologia vem sendo muito utilizada nesse exato sentido, para definir algo mais restrito do que o mero estudo do agir: a tica que se refere ao setor especfico do comportamento humano quanto ao exerccio de uma

determinada profisso. A importncia da deontologia, nesse aspecto, est tomando uma dimenso cada vez maior. Nessa acepo, cada profissional est sujeito a normas ticas prprias de e que regem o exerccio de suas atividades profissionais, conforme previamente estabelecido pela respectiva categoria. natural que seja assim, visto que a deontologia a cincia que estabelece normas diretoras de certas atividades sob o signo da retido moral ou da honestidade em busca do bem a fazer e o mal a evitar no exerccio destas. Neste contexto, portanto, a tica das profisses o conjunto das obrigaes impostas aos profissionais tendo em vista no exatamente (ou somente) a qualidade moral de suas intenes e aes, como tambm a correo delas no que se refere a direitos, a deveres ou a princpios nas relaes entre a profisso, o profissional e a sociedade. 1. A importncia da deontologia profissional dos Magistrados A despeito da existncia ou no de uma codificao do que correto ou errado fazer em termos ticos profissionais, provvel que todas as associaes e instituies humanas apresentem falhas ou distores. A magistratura, no entanto, uma profisso em que as imperfeies so menos aceitas e mais evidentes. H uma exigncia moral compreensvel, tendo em vista a posio dos juzes na sociedade. Este o motivo pelo qual o estudo da deontologia to especial para a carreira dos Magistrados. A profisso faz necessrio o acompanhamento de valores morais, e no somente tcnicos, podendo-se dizer que aqueles so ainda mais importantes do que estes, se considerado o fato de que magistrados so figuras que precisam ter, acima de tudo, suas decises respeitadas. que o respaldo para o cumprimento das decises no deve ser apenas tcnico, deve tambm advir do exemplo de quem tem o poder de decidir. Justamente por essa necessidade de respeito s sua atuao que a pessoa que opta pela carreira h que estar ciente de que a Lei Orgnica da Magistratura exige que juiz que mantenha uma conduta irrepreensvel na vida pblica e particular1, sendo-lhe vedado, por isso, frequentar lugares onde sua presena possa diminuir a confiana e a considerao de que devem gozar os
1Art. 35 da Lei Orgnica da Magistratura Nacional.

magistrados, ou, ainda, comprometer o prestgio da Justia, entre outras coisas. A atividade do juiz no se restringe, assim, ao mero saber o direito: estende-se, ainda, s condutas morais cotidianas. Da mesma forma, para a investidura no posto de ministro do STF e do STJ, a Constituio Federal requer do candidato notvel saber jurdico e reputao ilibada2. No ato da posse, em todos tribunais superiores, o empossando jura, em sesso solene, bem cumprir os deveres do cargo, em conformidade com a Constituio e as leis da Repblica. Essas previses evidenciam a necessidade, inclusive nos graus mais elevados da magistratura, para os quais no necessariamente se faz concurso pblico para juiz, dos mesmos atributos ticos. Para que seja possvel o desempenho da sua funo com independncia, tranquilidade, a salvo de necessidades materiais, presso ou temor, a Constituio e as leis vigentes em nosso pas garantem aos magistrados uma srie de benefcios a vitaliciedade, a inamovibilidade, o padro de vencimentos compatvel com o posto, a aposentadoria com os vencimentos do cargo, a priso especial, o foro privilegiado, a irredutibilidade salarial e direito a porte de arma, etc. Da a necessidade de respeito e confiana que ho de ser depositados na pessoa e na funo do juiz. Ainda que haja pessoas a quem a influncia e certas facilidades fascinem tanto a ponto de motivar uma escolha profissional, as garantias previstas em nosso ordenamento jurdico aos magistrados no so o motivo que levam ao problema propriamente dito. Por essa razo, divergindo do que alguns sustentam, no deve haver sua mitigao. A verdade discusso no se refere a questes exclusivamente salariais ou que permeiem somente os benefcios. Trata-se de coisa mais profunda e complexa: tica. Considerando a relevncia das atribuies e autoridade que detm, a funo do magistrado se reveste, perante a sociedade, de grande responsabilidade. Por isso que seus eventuais deslizes e desvios acabam gerando maior abalo social. Em decorrncia disso que h a necessidade de o juiz ter a sua punio at mesmo mais rigorosa do que se qualquer outro houvesse praticado o mesmo ato. Mesmo em razo dessa lente de aumento que permeia as relaes, aes e atribuies dos magistrados trazendo inclusive certas limitaes no viver deles mostra-se necessrio que a liberdade do exerccio das suas funes da forma mais
2 Art. 101 da Constituio Federal.

adequada seja sempre garantida. As benesses adquiridas em razo do exerccio da funo so decorrncia, tambm, da presuno de que eles possuam valores ticos elevados. Pode-se dizer, a esse respeito, que dever de todos os magistrados colaborar para o saneamento do Judicirio de forma que toda e qualquer conduta inadequada seja questionada e noticiada s autoridades competentes. Quando um representante da classe age de forma eticamente questionvel ele est concorrendo para o descrdito de todos os seus colegas e pertencentes entidade. De acordo com esse pensar, ento, o juiz h que ser mprobo sempre, visto que cabe a ele julgar seus semelhantes formalmente. No ser este o nico dever do qual apenas este dever essencial aos magistrados: dele esperada uma srie de aes e por vezes abstenes da qual decorrer a reputao do magistrado, que esto positivadas em nosso ordenamento jurdico vigente. 2. Princpios regentes da deontologia da magistratura Os principais princpios que regem a tica profissional dos magistrados so: a probidade, a imparcialidade, a independncia, a humildade, a civilidade, o senso de responsabilidade, o esprito pblico, a cultura jurdica, e a integrao com a sociedade. Para que haja uma harmonia entre o dever-ser e o que verdadeiramente ocorre no dia-a-dia de quem decide sobre a vida dos demais, sempre a partir desses pressupostos que a conduta do magistrado deve ser regrada. Cabe, portanto, uma anlise destes parmetros. 2.1. A probidade pressuposto basilar para o exerccio decente e respeitoso de qualquer atividade humana, notadamente no servio pblico. da formao moral e importante para qualquer cidado, tendo maior relevncia quando nos referimos ao magistrado. Este, acima de tudo, h que ser exemplo de retido e de bom senso para seus jurisdicionados. Assim ocorre porque a dignidade pessoal do juiz decisiva no que se refere fora moral de suas decises, reprimendas ou qualquer outra ao j que a atividade dele no apenas tcnica. 2.2. A imparcialidade

Trata-se de outra atribuio indispensvel ao bom julgador, visto que mais uma das condies de respeitabilidade das decises, de garantia de justia para as parte do processo. Alm de ser condio do julgamento eticamente correto, trata-se de um imperativo legal, motivo por que no deve o magistrado acrescentar protecionismo para o lado que considerar mais vulnervel sob pena da invalidez: o sistema jurdico possui ferramentas para que o abuso do poder contra os fracos seja coibido de maneira adequada. 2.3. A independncia Correlata imparcialidade, est a independncia do magistrado: o segundo princpio somente ser efetivamente vivel na existncia do primeiro. Sendo ao mesmo tempo prerrogativa e dever do juiz portar-se sempre com coragem, altivez, destemor, energia ao utilizar-se, dentro dos limites legislados, dos poderes a ele concedidos pela ordem jurdica, e no a favor de sua simples vaidade ou em proveito pessoal. A independncia no , ento, absoluta, e sua validade deve ser, por consequncia, ser determinada pela existncia ou no de interesse pblico. 2.4. A humildade O magistrado deve ser capaz de rever seus pontos de vista,considerando argumentos contrrios s suas teses pr-concebidas e at mesmo mudando de opinio quando assim julgar necessrio. Isso no significa dizer que os magistrados devam se submeter aos interesses que eventualmente se imponham sua misso, at porque isso no seria coerente com o princpio apresentado anteriormente. 2.5. O dever de civilidade um dever imprescindvel aos juzes (que, vale ressaltar, representam no apenas a sua individualidade, mas tambm a prpria instituio), sendo hbito elementar de convivncia social e obrigao funcional. Este princpio essencial manuteno de outros, como a imparcialidade. Em razo disso, a utilizao desvirtuada de instrumentos legtimos aos magistrados com o objetivo de intimidao fsica, moral ou psicolgica deve ser rechaada sob a pena de verdadeiro atentado Justia e Repblica. Assim como h que ser vedada a manifestao grosseira do juiz destinada ao advogado, promotor, defensor, ou quem quer que seja a vtima da estupidez.

2.6. O senso de responsabilidade Para o magistrado a necessidade do senso de responsabilidade de suma importncia, haja vista da relevncia das suas atribuies. O juiz deve portar-se de acordo com a carreira que escolheu, ciente de que a magistratura mais do que uma funo pblica, mas uma opo de vida que acarreta benefcios e sacrifcios. 2.7. O esprito pblico O magistrado deve deixar de lado qualquer interesse pessoal, decidindo sempre em prol do interesse comum. Nepotismo, uso de cargo em proveito prprio e todo e qualquer agir contrrio noo de bem comum so obviamente inaceitveis nesse contexto: pelo contrrio, democratizao e transparncia so qualidades essenciais uma justia mais tica. E isso depende, em boa parte, dos magistrados, que contribuindo favoravelmente ou no possuem influncia direta a tal respeito. 2.8. A cultura jurdica Ao juiz incumbe o esforo para manter forte cultura humanstica, especialmente, a jurdica. Apenas assim ele ser capaz de atender demanda social, cada vez mais crescente (tanto em termos quantitativos como em termos qualitativos), altura de suas funes. Por isso, e considerando tambm a complexidade e responsabilidade que demandam a funo, importantssimo que haja uma constante atualizao, reciclagem, ampliao e aprofundamento dos conhecimentos do magistrado. 2.9. O estar em sintonia com os problemas de sua poca Assim como no caso anterior, para bem julgar e, na medida do possvel, promover justia, necessrio que haja aproximao com o que est ocorrendo mundo afora. Nesse caso, entretanto, isso se d com relao aos acontecimentos em dado momento, em dada sociedade ou em determinado contexto. O magistrado deve, portanto, colocar-se em sintonia com os sentimentos e aspiraes do povo de sua poca de forma que suas decises reflitam os valores vigentes para a comunidade. Do contrrio, ele poder estar decidindo meramente de acordo com sua vontade.

2.10. A integrao na sociedade Relacionada aos dois pontos anteriores, esto a convivncia e a importncia da integrao do magistrado com a sociedade para melhor compreend-la e, a partir disso, proferir decises mais justas. Embora existam certas limitaes a esta integrao, nada obsta que o juiz, enquanto cidado, continue a exercer suas atividades comuns, desde que compatveis com o cargo. Com isso, no apenas ele lucrar, ao fazer valer sua personalidade como um todo, mas tambm a sociedade, ao ter um ser humano como os outros lhe julgando. 3. Positivao Assim como a tica da advocacia, a tica da magistratura possui cdigo prprio, o Cdigo de tica da Magistratura. Os magistrados esto sujeitos tambm a normas ticas vigentes tambm na LOMAN Lei Orgnica da Magistratura Nacional na Constituio Federal (especialmente aps a Emenda Constitucional n 45/2004, que, entre outras coisas, criou o Conselho Nacional de Justia) e no prprio Cdigo de Processo Civil. Cabe, portanto, anlise dos principais trechos dos referidos textos legais especificamente no que se refere como deve ser a conduta do magistrado estando ele ou no propriamente no exerccio de sua funo pblica. 3.1. Cdigo de tica da Magistratura Nacional Seu contedo bastante especfico no que tange aos deveres e vedaes dos magistrados. Nele consta uma srie de prescries sobre o agir ideal do juiz e as contribuies e prejuzos de certas aes, ficando claro no seu contedo que o juiz deve procurar manter tanto quanto possvel uma conduta exemplar:
Art. 15. A integridade de conduta do magistrado fora do mbito estrito da atividade jurisdicional contribui para uma fundada confiana dos cidados na judicatura. Art. 16. O magistrado deve comportar-se na vida privada de modo a dignificar a funo, cnscio de que o exerccio da atividade jurisdicional impe restries e exigncias pessoais distintas das acometidas aos cidados em geral. Art. 17. dever do magistrado recusar benefcios ou vantagens de ente pblico, de empresa privada ou de pessoa fsica que possam comprometer sua independncia funcional.

Art. 18. Ao magistrado vedado usar para fins privados, sem autorizao, os bens pblicos ou os meios disponibilizados para o exerccio de suas funes. Art. 19. Cumpre ao magistrado adotar as medidas necessrias para evitar que possa surgir qualquer dvida razovel sobre a legitimidade de suas receitas e de sua situao econmico-patrimonial. Art. 37.Ao magistrado vedado procedimento incompatvel com a dignidade, a honra e o decoro de suas funes. Art. 38. O magistrado no deve exercer atividade empresarial, exceto na condio de acionista ou cotista e desde que no exera o controle ou gerncia. Art. 39. atentatrio dignidade do cargo qualquer ato ou comportamento do magistrado, no exerccio profissional, que implique discriminao injusta ou arbitrria de qualquer pessoa ou instituio.

H dois grupos de determinaes previstos no Cdigo de tica dos Magistrados. De um lado, h exigncia de um magistrado limitado em seu agir o agir; e, por outro, o seu desenho de obrigaes como mecanismo para no permitir a ocorrncia de certas situaes. um sujeito que deve ser precavido e por ser a quem, de acordo com esse texto, recai uma srie de responsabilidades, em algumas das situaes, de difcil certeza de cumprimento em razo de certas inexatides. Esto elencados dois tipos de vedaes: as especficas e as genricas. No primeiro grupo: vedao I) a exercer atividade empresarial como contador ou gerente; e II) a uso de bens pblicos ou meios permitidos em razo da manuteno da funo pblica para fins privados. No segundo grupo: vedaes III) a realizao de ato ou comportamento, no exerccio profissional, que implique discriminao injusta ou arbitrria; e IV) a procedimento incompatvel com a dignidade do cargo exercido. Da mesma forma ocorre com os deveres ticos de fazer imputados aos juizes. Os especficos se configuram nos seguintes: dever I) de recusar benefcios indevidos ou vantagens que coloquem em risco a sua independncia funcional; e II) adotar medidas para evitar dvidas acerca da legitimidade de suas contas e situao financeira. Quanto aos genricos, h tambm duas prescries entre as acima citadas: dever de III) agir de acordo com a profisso escolhida; e IV) manter a integridade de conduta alm mbito estrito das atividades jurisdicionais.

3.2. LOMAN Lei Orgnica da Magistratura Nacional A Lei Orgnica da Magistratura Nacional mais conhecida pela sua sigla, LOMAN reclama genericamente, em seu texto, uma conduta irrepreensvel tanto na vida pblica como na vida privada do juiz, conforme se pode retirar do previsto em seus seguintes artigos:
Art. 35 - So deveres do magistrado: ... VIII - manter conduta irrepreensvel na vida pblica e particular. Art. 78 - O ingresso na Magistratura de carreira dar-se- mediante nomeao, aps concurso pblico de provas e ttulos, organizado e realizado com a participao do Conselho Secional da Ordem dos Advogados do Brasil. 2 - Os candidatos sero submetidos a investigao relativa aos aspectos moral e social, e a exame de sanidade fsica e mental, conforme dispuser a lei. Art. 79 - O Juiz, no ato da posse, dever apresentar a declarao pblica de seus bens, e prestar o compromisso de desempenhar com retido as funes do cargo, cumprindo a Constituio e as leis.

A LOMAN faz referncia ao dever do juiz de manter conduta irrepreensvel na vida pblica e particular, s necessidades de submisso, por parte dos candidatos Magistratura, a investigao relativa aos aspectos moral e social e, por parte dos aprovados carreira, de prestar compromisso de desempenhar com retido as funes do cargo. Desta anlise infere-se que h necessidade de manuteno de certos comportamentos, sem, no entanto, especificaes semnticas acerca do que seria reprovvel ou no. A conduta irrepreensvel a que se refere o inciso VIII do art. 35 est ligada ao ideal de conduta ilibada que os magistrados deveriam seguir. Ocorre que, mesmo constando na referida norma legal, o conceito de tal comportamento assim como o atendimento ou no a ele bastante nebuloso e gera certa polmica. A despeito da impreciso, a expresso possui carga semntica especfica. No se trata de mera boa conduta. Ao qualific-la de ilibada, o sistema est a reclamar do profissional do direito algo superlativo em relao s demais profisses. As demais prescries normativas doas arts. 78 e 79 tm o mesmo sentido. Ao ponderarmos que existe uma tendncia a desconsiderar os problemas da vida particular do profissional, quando estes no reflitam no exerccio de sua atividade, isso pode causar alguma estranheza. Porm, outra anlise deve ser feita a partir

dessa premissa: o juiz no um profissional como qualquer outro, e dele se pode e deve exigir (pelos motivos expostos anteriormente) que apresente uma conduta eticamente exemplar. 3.3. Constituio Federal As famosas garantias constitucionais a que a classe dos magistrados tem direito possuem fundamento principalmente nos artigos que vm a seguir. Eles, alm de trazerem bnus, fazem notar a existncia dos nus necessrios atividade jurisdicional.
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias: I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado; II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII; III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. Pargrafo nico. Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; III - dedicar-se atividade poltico-partidria. IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e

percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;

XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. 2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. 3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; III a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. 7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder

pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal. 9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. 10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. 11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Or gnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.

A constituio Federal assegura a manuteno das mais conhecidas garantias da carreira da Magistratura. Em respeito e proteo adequada prestao jurisdicional, da e em proteo a seus princpios regentes imparcialidade, impessoalidade, presteza e justia , certos benefcios como a inamovibilidade e a vitaliciedade (entre os demais) so concedidos aos juzes. Ainda assim, no lhes so permitidas inmeras outras condutas, de forma que verdadeiramente essencial na profisso de juiz parece ser o equilbrio entre um e outro extremos. 3.4. Cdigo de Processo Civil Estabelece regras para a atuao dos juzes, determinando prazos e hipteses para a realizao de atos magistrais, alm da possibilidade de reconhecimento do impedimento e da suspeio do juiz:
Art. 64. Em ambos os casos, o ru requerer a nomeao no prazo para a defesa; o juiz, ao deferir o pedido, suspender o processo e mandar ouvir o autor no prazo de 5 (cinco) dias. Art. 134. defeso ao juiz exercer as suas funes no processo contencioso ou voluntrio: I - de que for parte;

II - em que interveio como mandatrio da parte, oficiou como perito, funcionou como rgo do Ministrio Pblico, ou prestou depoimento como testemunha; III - que conheceu em primeiro grau de jurisdio, tendo-lhe proferido sentena ou deciso; IV - quando nele estiver postulando, como advogado da parte, o seu cnjuge ou qualquer parente seu, consangneo ou afim, em linha reta; ou na linha colateral at o segundo grau; V - quando cnjuge, parente, consangneo ou afim, de alguma das partes, em linha reta ou, na colateral, at o terceiro grau; VI - quando for rgo de direo ou de administrao de pessoa jurdica, parte na causa. Pargrafo nico. No caso do no IV, o impedimento s se verifica quando o advogado j estava exercendo o patrocnio da causa; , porm, vedado ao advogado pleitear no processo, a fim de criar o impedimento do juiz. Art. 137. Aplicam-se os motivos de impedimento e suspeio aos juzes de todos os tribunais. O juiz que violar o dever de absteno, ou no se declarar suspeito, poder ser recusado por qualquer das partes (art. 304).

Assim, nota-se que mesmo no estando formalmente no mbito ticonormativo, as previses legais expostas possuem matria que inegavelmente fazemas assumir tal papel. A possibilidade de suspeio ou de impedimento nada mais do que uma impossibilidade tica de participar de uma lide como julgador. Ainda, no que se refere s possibilidades e prazos, o Cdigo que diz quando e quais os pressupostos de admissibilidade para que um ou outro ato seja realizado: o prazo pode vir a ser estabelecido pelo magistrado em razo de permisso legal.

4.

Concluso inaceitvel a postura de alguns membros do Judicirio de utilizar o

respectivo cargo para obter regalias, privilgios, vantagens pessoais em desacordo com a lei e a tica, bem como a de se eximirem de encargos sociais que se lhe aplicam, prevalecendo-se de seu status. No se deve confundir prerrogativa que a lei confere ao magistrado, com privilgio. Aquela corresponde a um meio indispensvel ao regular e eficaz exerccio do cargo; este constitui vantagem ilegtima, jamais aceitvel. H que se observar, contudo, que h certas discrepncias e questes ainda no muito cedias quanto ao que seria exatamente a conduta a ser seguida pelo magistrado fora de sua atividade funcional. H no muito tempo atrs, conforme

visto em aula, principalmente mulheres se viam barradas no acesso s carreiras jurdicas por no ser considerado o divrcio uma conduta digna de magistrados. A situao hoje diversa, e a nica concluso plausvel de que tal situao atualmente to moralmente aceita que no afeta a tal conduta ilibada necessria profisso. Ante o exposto, conclui-se que nem sempre as fronteiras entre vida profissional e vida ntima so perfeitamente delineadas. medida que pessoas se dedicam ao exerccio de atividades diferenciadas, tambm despertam ateno maior de parte da comunidade que costuma nutrir expectativas de comportamento vinculadas profisso exercida. quase que uma carga mtica a envolver determinadas funes. Em suma, espera-se o super-homem, que alm de infalvel, de tudo faz um pouco. No entanto, o magistrado no deve ser perfeito e muito menos pensar que assim o . Deve lhe ser dada confiana, mas no cega: acaso acontea da forma inversa haver a ditadura de uma justia que se tudo pode, tudo faz. Os princpios do agir tico dos magistrados aqui possuem uma bela aplicao, visto que falhando um deles, outro pode ser reforado para restabelecer a harmonia na relao juizsociedade.