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Nm. 112 21demayode2013 Pg. 33 Les podra enumerar unos cuantos de los que en Catalunya hemos incluido en el correspondiente debate como la regularizacin del directivo en todos los mbitos de la Administracin, la categorizacin profesional de los mismos, los criterios y la transparencia para la designacin, la tica, el sistema de remuneracin y otros. Pero, seoras, todos estos aspectos sern una cuestin balad si de nuevo el Gobierno del Estado acta a espaldas del resto de los actores polticos que estamos presentes en esta Cmara. Muchas gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE: Muchas gracias, seor Pramo. Seor Merino, con respecto a las dos enmiendas presentadas cul es su posicin? El seor MERINO LPEZ: S, seor presidente, ya he anunciado que las rechazbamos. El seor PRESIDENTE: Muchas gracias, seor Merino. DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, SOBRE RESPONSABILIDAD CORPORATIVA Y DERECHOS HUMANOS. (Nmero de expediente 162/000591). SOCIAL

El seor PRESIDENTE: Proposicin no de ley del Grupo Socialista, sobre responsabilidad social corporativa y derechos humanos. Tiene la palabra el seor Juregui. El seor JUREGUI ATONDO: Seor presidente, el mayor desastre laboral de nuestra historia ocurri hace solo unos das en Banglads. Una fbrica textil se hundi y murieron 1.400 personas, ms de 2.000 estn heridas con sus crneos rotos, con sus trax hundidos o con sus extremidades amputadas; muchos de ellos tambin morirn, seoras. Las tareas de desescombro no han terminado y el olor de la muerte persiste todava; el dolor de la tragedia durar todava muchos aos y para muchos nunca habr consuelo. Por qu les hablo de esta tragedia? Porque justamente esta proposicin no de ley pretende evitar que las grandes empresas multinacionales operen de esta manera en pases pobres y subdesarrollados. Porque lo ocurrido en Daca no es ni una casualidad ni es la primera vez, ocurre porque Banglads se ha convertido en el gran taller textil del mundo y todas las grandes compaas de ropa del planeta operan all en condiciones infrahumanas. Seoras, 20 millones de trabajadores bengales trabajan en el textil los siete das de la semana, doce horas al da, por 30 dlares de salario al mes. Por qu nos afecta esto, seoras?, por qu algo tan lejano nos afecta o cul es nuestra responsabilidad en eso? Pues s, seores, nos afecta y tenemos responsabilidad. Nos afecta porque empresas espaolas operan all y queremos que nuestras empresas sean socialmente responsables en todo el mundo, porque la marca Espaa no es tener a los empresarios espaoles ms ricos del mundo, sino a las empresas espaolas socialmente ms responsables. (Aplausos). Seoras, nos afecta porque compramos ustedes y yo la ropa producida por las mismas marcas del mundo en esas condiciones de esclavismo y de explotacin inhumanas y est en nuestra mano premiar a las empresas que sean socialmente responsables o castigar a las empresas cuyo comportamiento sea irresponsable socialmente. Nos afecta como seres humanos que elevan su voz y su protesta contra esta indignidad humana. Qu est pasando ahora en Banglads? Que muchas empresas, sobre todo las americanas, se quieren ir del pas y eso arruinar todava ms a ese pas. Que se firman acuerdos con los sindicatos para que haya ms vigilancia y ms inspeccin en esas fbricas; pero atencin, seoras, eso es bueno pero no suficiente porque no existe una administracin inspectora en los pases que no estn desarrollados administrativamente. Qu est ocurriendo y qu es lo que tiene que ocurrir? Que las empresas multinacionales que operan en Banglads y que operaban en esa fbrica tienen que asumir la responsabilidad directa de indemnizar y de compensar a las familias de los muertos y de los heridos. Dicen que no son sus trabajadores y tienen razn, pero tienen responsabilidad en una subcontratacin esclavista que no podemos permitir ms, seoras. (Aplausos). Esta es la cuestin, por eso nos afecta, por eso tenemos responsabilidad. Les dir una cosa. Hay dos compaas europeas que estn negociando en este momento con el Gobierno bengal las indemnizaciones a esas familias. Hay dos empresas americanas que no quieren asumir ese compromiso y hay dos empresas espaolas que tampoco quieren asumirlo. No es el momento de decir nombres, pero subir aqu a denunciarlas si no asumen esa responsabilidad. Subir aqu a decirlo, porque tenemos responsabilidad con esa catstrofe. (Aplausos). Qu pretende la PNL? Pretende establecer un sistema que evite que cuando las empresas operan en el exterior provoquen condiciones laborales como las que desgraciadamente se dan no solo en

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Nm. 112 21demayode2013 Pg. 34 Banglads sino en otros muchos pases del mundo. Sepan ustedes, seoras, que los textileros operan en ochenta pases en el mundo. Seoras, la PNL pretende, primero, incorporar las grandes compaas espaolas a la cultura de la responsabilidad social en sus operaciones y subcontrataciones en todo el mundo. Hay una frase que lo dice bien: No me digas qu haces con tus beneficios, dime cmo los obtienes. Esta es la clave. No me hagas accin social para quedar bien despus; no apoyes a no se qu ONG en Banglads, asume la responsabilidad de lo que se ha producido all. En segundo lugar, la PNL pretende instalar en Espaa un instrumento jurdico potente, como el que acaba de crear Naciones Unidas, el llamado informe Ruggie, que pretende proteger, respetar y remediar. Establece una herramienta fantstica para que un suelo universal de derechos laborales dignos, de condiciones humanas de trabajo, sea respetado siempre, incluso en aquellos pases que no tienen ninguna legislacin protectora. Se trata de establecer un suelo mnimo de proteccin, que los convenios internacionales de derechos humanos o de OIT configuren y constituyan leyes mnimas en todo el mundo. Se trata de que las empresas de todo el mundo puedan ser responsabilizadas ante los tribunales de su propio pas por la vulneracin de ese suelo mnimo de derechos humanos en su comportamiento cuando operan en otros pases del mundo. Pues bien, quiero anunciarles, seoras, que afortunadamente cinco grupos de la Cmara, el Partido Socialista, el Partido Popular, el Partido Nacionalista Vasco, Convergncia i Uni y UPyD, hemos suscrito un acuerdo que establece nueve grandes principios que aportan esta cultura y este instrumento jurdicopoltico que supone el informe Ruggie a la poltica espaola. Uno al plan nacional de derechos humanos que tiene que elaborar el Gobierno espaol; otro a la poltica exterior del Gobierno espaol, a la marca Espaa, al Consejo Estatal de la Responsabilidad Social para que los agentes sociales y los empresarios espaoles puedan llevar a la prctica en el consejo estatal esta poltica y esta aplicacin, y por ltimo inclusive a las empresas que operan en el exterior y que reciben ayudas pblicas, para que cuando pidan ayudas al Fonprode, a la Cesce o al ICO, que ayuda a las empresas en su poltica de internacionalizacin, previamente tengan que hacer un plan de aplicacin de estos principios jurdicos de Naciones Unidas. Seoras, es muy importante lo que hemos planteado hoy aqu. No es perfecto, lo s; no es un acuerdo perfecto porque bien vale el refrn para decir que lo mejor es enemigo de lo bueno, pero es un buen acuerdo, seoras. Lo que importa es que esta Cmara diga hoy que se aplica esta cultura y este instrumento jurdico internacional a la poltica espaola y a las empresas espaolas para que muchas de las personas que nos acompaan hoy aqu en las tribunas y que quieren este acuerdo hay ONG: Amnista Internacional, Intermon Oxfam y otras muchas puedan decir alto y claro que el Parlamento espaol ha tomado el acuerdo necesario para que lo de Banglads no ocurra nunca ms. No es lo mejor, pero es un camino que iniciamos, seoras, para ser mejores, para que esto no vuelva a ocurrir, porque est en nuestra mano, porque es nuestra responsabilidad. Gracias. (Aplausos). El seor PRESIDENTE: Muchas gracias, seor Juregui. Se han presentado varias enmiendas. En primer lugar, para la defensa de la enmienda del Grupo deIU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, tiene la palabra la seora Ortiz. La seora ORTIZ CASTELLV: Muchas gracias, presidente. Quiero decir que en nuestro grupo parlamentario celebramos que se haga este debate en el Pleno del Parlamento. Es importante que hablemos de derechos humanos, que hablemos de comportamientos empresariales, que hablemos de exigencia. Lo que lamentamos es que siempre lo hagamos como reaccin y que finalmente lleguen estos temas cuando tenemos 1.400 muertos sobre la mesa, cuando llevamos dcadas de estos comportamientos, de muchos muertos invisibles, de muchos explotados de los que no hablamos, de muchsimas prcticas de aos y aos durante los cuales Gobiernos de todos los colores en este pas han mirado hacia otro lado, porque no convena sealar, porque no convena abandonar ese patriotismo empresarial que ha acompaado siempre al Gobierno de Espaa. Ahora tenemos 1.400 muertos en Banglads que son muy difciles de silenciar o de hacer invisibles y que afectan directamente al corazn de empresas espaolas, porque tienen sede, talleres y proveedores all, y afecta tambin a la marca Espaa y a las marcas que producen en Banglads. Nuestro grupo parlamentario ya present antes de lo sucedido, en el mes de marzo, una proposicin no de ley en este sentido de incorporar los principios Ruggie. Planteaba la necesidad de utilizar este paraguas para avanzar en la exigencia, en el control y en la responsabilidad. Hoy la responsabilidad social empresarial como se concibe aqu, la responsabilidad social corporativa en nuestro pas est anclada en el siglo pasado, en una responsabilidad basada en plantar un rbol mientras se deforesta el Amazonas o en hacer una

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Nm. 112 21demayode2013 Pg. 35 escuelita mientras mantenemos condiciones de explotacin laboral en muchos pases. La crisis financiera global ha evidenciado que los Estados, las administraciones y las instituciones polticas han perdido peso e influencia, ha evidenciado la incapacidad de esa exigencia, y en cambio son las grandes corporaciones multinacionales las que han ganado peso, han ganado tambin capacidad de chantaje, y a eso tenemos que darle la vuelta desde los Parlamentos, desde Europa y desde las instituciones globales. Necesitamos nuevos instrumentos y necesitamos hacerlo con cierta honestidad, valenta y capacidad y voluntad de sealar a aquellos que no lo hacen bien, de no mirar hacia otro lado cuando sabemos que las empresas en nuestro pas no estn haciendo los deberes en este sentido. No podemos aceptar que vengan a una Comisin a decir que hay una empresa extractiva que como planta olivos y fija CO2 tenemos que mirar otro lado mientras esta empresa est deforestando el Amazonas. No podemos venir a escuchar cmo un banco nos dice que tiene proyectos de cooperacin y que hacen escuelas en no s qu pas cuando sus principales fondos de inversin se basan en la especulacin alimentaria que genera miles y miles de hambrunas en el sur. Eso es lo que no podemos hacer a nivel institucional y de las administraciones pblicas, y eso es lo que se ha estado haciendo durante muchsimos aos. Hay que poner freno a esta manera de funcionar porque entendemos que hoy la accin exterior, incluso la marca Espaa tienen que apostar por esa tica de las administraciones pblicas, que es la que ha de liderar y ha de traspasar a la sociedad y a nuestras empresas en la forma de hacer. Tenemos muchsimo camino por hacer, porque hoy nuestras empresas, a las que el Gobierno siempre defiende al primer conflicto empresarial, tienen mucho por hacer porque, segn el ltimo ejemplo del Observatorio de la responsabilidad social corporativa cuando hablaba de nuestras empresas de IBEX, el 94 % de las empresas del IBEX tenan sede en parasos fiscales, no tenan sede en nuestro pas. Qu responsabilidad social es esa, que responsabilidad social tienen nuestras empresas que establecen su fiscalidad en pases donde hay pobreza, donde necesitaran una fiscalidad ms amplia en vez de tener lealtad hacia el pas que despus les defiende ante cualquier conflicto en el exterior? Tambin deca que solo el 10% de las empresas del IBEX realizan evaluaciones sobre los riesgos y los impactos sobre los derechos humanos. Eso es lo que nos dice el observatorio. Qu hemos planteado? Hemos planteado enmiendas, porque nosotros compartimos el discurso y la intervencin que ha hecho el diputado, pero tambin necesitamos concreciones, y nuestras enmiendas van en ese sentido. Ante una disparidad tal, donde tenemos empresas que superan en mucho el PIB de muchsimos pases, que superan en influencia y poder, necesitamos medidas vinculantes, regulacin y promocin activa por parte de la Administracin. Eso es lo que queramos poner encima de la mesa, medidas concretas, y no puede ser que hoy despus de lo que ha pasado, ex post, despus de un escenario que nos han encogido a todos seamos incapaces de avanzar y dar un paso relevante en medidas concretas, que seamos incapaces de decidir que vamos a apostar por cambios en nuestra regulacin y en nuestras leyes para avanzar en la extraterritorialidad y en la responsabilidad. No vamos a llegar a eso. De todas maneras, aunque no firmemos este texto porque no se han incluido ni nuestras medidas de vinculacin ni de promocin activa ni tampoco presupuestaria, vamos a dar apoyo porque es un paso adelante de agarrarnos a un paraguas. Pero lo haremos con cautela y con toda la crtica que vaya por delante. Entendemos que la responsabilidad social no es el paradigma ni de la cooperacin ni de cmo se tiene que avanzar en las polticas de desarrollo ni en sostenibilidad. No es nada de eso, pero es verdad que es una manera de que ese maquillaje El seor PRESIDENTE: Seora diputada, tiene usted que terminar. La seora ORTIZ CASTELLV: Termino. que utilizan las empresas se convierta en algo de verdad, que haya algo detrs de ese maquillaje y que las administraciones y los Estados podamos exigir. Como mnimo damos un paso adelante en ese paraguas, en un traslado de unos principios Ruggie, una Comisin Europea que tambin exige dar pasos adelante y un pas que est muy lejos de estar en los estndares europeos de exigencias a sus empresas. Esperemos que hoy demos un paso adelante y que no quede en un mero maquillaje para seguir defendiendo un sistema que hace aguas por todas partes, especialmente en vulneracin de derechos humanos. Muchas gracias. (Aplausos). El seor PRESIDENTE: Gracias, seora Ortiz. Por el Grupo Cataln de Convergncia i Uni, tiene la palabra el seor Campuzano.

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Nm. 112 21demayode2013 Pg. 36 El seor CAMPUZANO I CANADS: Gracias, seor presidente. Mi grupo quiere agradecerle al seor Juregui la iniciativa en s misma, el hecho de haber planteado por primera vez y con toda la dimensin poltica que implica un debate en el Pleno la necesidad de que la poltica espaola incorpore los denominados principios de Ruggie, con toda la carga de fondo que tienen esos principios porque suponen una exigencia relevante para las empresas y para los Gobiernos. El contenido concreto de la propuesta que formula en su proposicin no de ley, que es muy ambiciosa y exhaustiva porque pretende vincular aquellos instrumentos que el Gobierno ha anunciado en esta materia: el Plan general de derechos humanos, el Plan de derechos humanos y empresa y el Plan en materia de responsabilidad social de las empresas, pretende que a esas tres iniciativas gubernamentales se incorporen las cuestiones de los principios de Ruggie. Y finalmente, ha habido una voluntad de acuerdo que ha permitido que seguramente esta iniciativa no solo est promocionada por los grupos que firmamos conjuntamente la enmienda transaccional, sino que seguramente tenga el apoyo unnime de la Cmara. El seor Juregui se ha esforzado en alcanzar ese acuerdo y mi grupo le felicita. Esta no es una cuestin nueva ni mucho menos en la Cmara, la cuestin de la responsabilidad social de las empresas y singularmente de las empresas espaolas que operan en el exterior. Ya con el seor Juregui hace unos cuantos aos trabajamos intensamente algunos de los diputados de esta Cmara, tambin con el seor Azpiroz, en la elaboracin de un informe sobre cmo el Estado espaol deba abordar tanto desde la perspectiva de la Administracin General del Estado como desde el resto de las administraciones pblicas y desde sectores sociales la puesta en marcha de las polticas de responsabilidad social de las empresas. Y hace muy pocas semanas en la Comisin de Empleo del Congreso se aprob una proposicin no de ley de Convergncia i Uni que instaba al Gobierno, precisamente, a desarrollar esta estrategia espaola en materia de RSE, que por otro lado es un mandato de la Unin Europea y que debera haber concluido hace unas cuantas semanas. Por tanto, es una iniciativa que no est aislada, sino que forma parte de una discusin reiterada de la Cmara en esta materia. Es un debate que hoy se est convirtiendo y no me parece mal en un cierto juicio a las polticas de responsabilidad social que vienen desarrollando nuestras empresas, en el contexto de la crisis financiera que ha puesto en evidencia algunas de las irresponsabilidades, en este caso denuestro sistema financiero, pero tambin en el trgico y lamentable accidente con estos cientos de muertos en Banglads, donde se pone en evidencia efectivamente, seoras que a menudo entre aquello que se predica en esta materia y aquello que se practica existe an un enorme trecho a recorrer. (La seora vicepresidenta, Villalobos Talero, ocupa la Presidencia). Por tanto, si de verdad asumimos que el movimiento en favor de la responsabilidad social de las empresas, si lo que implican los principios de Ruggie tienen que ver con un comportamiento responsable, con un capitalismo que asuma sus responsabilidades, a las empresas que practican y que predican sobre la RSE hay que exigirles mucho ms que aquello que les hemos exigido hasta ahora. Es evidente que desde el ao 2000 hasta ahora en el campo del desarrollo de la RSE hemos avanzado en una mayor transparencia a travs de los informes de sostenibilidad, en una mayor capacidad de las empresas de dialogar con los stakeholders, pero lo cierto es que en algunas de las cuestiones de fondo, las ms delicadas, las que afectan ms duramente a la contradiccin entre el discurso de la RSE y el propio objetivo de las empresas, no hemos avanzado de manera suficiente. Es ms, si me permiten ir ms all de lo que ha implicado el accidente de Banglads, hoy a quienes nos ha interesado la RSE se nos debe preguntar si la responsabilidad social de las empresas forma parte tambin de las respuestas que a la crisis que estamos viviendo deberan dar las empresas. En cualquier caso, Convergncia i Uni ha planteado dos enmiendas a esta proposicin no de ley, una en la que reclamamos que en la prxima ley de la accin exterior se incorpore el principio de coherencia de polticas para permitir que en la accin exterior los principios de Ruggie estn presentes, y reclamamos tambin que el Gobierno espaol apoye la propuesta de directiva que la Comisin Europea est impulsando en materia de transparencia sobre la informacin no financiera. En la lnea de lo que han regulado algunos pases de nuestro entorno, singularmente en el caso de Dinamarca, existe el principio de cumplir o explicar con relacin a si las empresas desarrollan o no polticas en este campo. Esas dos enmiendas se han aceptado La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Seor Campuzano.

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Nm. 112 21demayode2013 Pg. 37 El seor CAMPUZANO I CANADS: mi grupo se lo agradece al seor Juregui y, por tanto, hoy votaremos, como no puede ser de otra manera, a favor de esta iniciativa y felicitamos al seor Juregui, como decamos al principio, por la misma. Muchas gracias. La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Gracias, seor Campuzano. Por el Grupo Parlamentario Popular para la defensa de sus enmiendas, seora lvarez-Arenas. La seora LVAREZ-ARENAS CISNEROS: Muchas gracias, seora presidenta. Seoras, hoy se ha hablado aqu de Banglads pero yo quisiera decir que si hoy estamos hablando aqu de una tragedia en un proceso productivo en una fbrica textil, el inicio del reconocimiento de los derechos de la mujer que celebramos todos los aos el 8 de marzo tambin empez con una tragedia, con un incendio en una fbrica textil de Estados Unidos. Aquello cambi mucho el signo de las cosas y esperemos que lo que hoy estamos comentando aqu sobre Banglads no se vuelva a producir porque seamos capaces en la comunidad internacional de ponerle coto a estas situaciones como se hizo antao con aquel 8 de marzo de hace ya muchos aos. Seoras, muchas iniciativas se han visto en esta Cmara en relacin con la responsabilidad social empresarial, creo que aqu se ha dicho tambin por parte del seor Campuzano, esto no es nuevo, hoy estamos centrndonos en lo que brillantemente ha dicho el seor Juregui, pero, desde luego, ha habido muchas ocasiones en las que hemos hablado de estos temas y que hemos ido impulsando poco a poco, en la Comisin de Exteriores y en la de Empleo ha habido algunos acuerdos que han sido adoptados por unanimidad de la Cmara. La responsabilidad social empresarial, seoras, emerge cuando la actividad empresarial se convierte en una actividad trasnacional all por los aos noventa bsicamente con la llamada globalizacin. Pues bien, seoras, desde all hemos recorrido mucho, se ha impulsado mucho en este campo y desde luego el Gobierno sin duda est trabajando como se reconoce, por otra parte, en la proposicin no de ley que aprobamos con el apoyo de los grupos. Quiero agradecer tambin al seor Juregui su trabajo de coordinacin y el empeo en que buscramos un consenso. Para nuestro grupo ha sido una satisfaccin, como no puede ser de otra manera, apoyar esta iniciativa en los trminos que hemos acordado; para nuestro grupo es muy importante y agradezco tambin la suma de UPyD, de Convergncia, que tambin ha estado y del Partido Nacionalista Vasco. Seoras, como estaba diciendo, el Gobierno ha actuado en estos tres campos que se reconocen en la propia PNL: en impulsar el II Plan nacional de derechos humanos, en el Plan nacional de responsabilidad social y empresarial y en el Plan de derechos humanos y empresas que recoge y que implementa ese II Plan de derechos humanos con los principios rectores del informe Ruggie que aqu se ha comentado en estos tres pilares: proteger, respetar y remediar. Para terminar, seoras, porque no tengo mucho tiempo, me gustara decir que adems esta proposicin no de ley recoge cuestiones muy importantes como es incorporar todos estos aspectos a la futura ley de accin exterior del Gobierno de Espaa y tambin al fomento de la marca Espaa que, sin duda, son elementos muy importantes. Adems, se recoge tambin el informe que se llevar a la Comisin Constitucional de las iniciativas que las administraciones pblicas espaolas hayan adoptado en esta materia. En este campo tambin me referir a la ley de transparencia que va a presentar el Gobierno y que sin duda beneficiar a todo lo que hoy se est diciendo aqu en el mbito de la Administracin pblica. Tambin se informar a las comisiones que se vean afectadas de la coherencia y la evaluacin que hay entre los tres planes que acabo de decir en los que est trabajando el Gobierno y que se impulsan con este mandato de esta proposicin no de ley. Seoras, se dice siempre que nada ser igual despus de esta crisis. Yo, desde luego, soy una convencida y nuestro grupo tambin. Por tanto, creo que es un momento muy importante para trabajar y lograr un desarrollo econmico sostenible e incluyente en el que empresas y Estado son claves para impulsar sinergias que sin duda van a lograr una ms y mejor cohesin social por la que desde luego esta tarde desde nuestro grupo apostamos con esta iniciativa. Muchas gracias, seora presidenta. (Aplausos). La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Muchas gracias, seora lvarez-Arenas. Pasamos a la fijacin de posicin. En primer lugar, por el Grupo Mixto, seora Oramas.

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Nm. 112 21demayode2013 Pg. 38 La seora ORAMAS GONZLEZ-MORO: Gracias, seora presidenta. Seoras, el drama que recientemente se vivi en Banglads puso una vez ms en entredicho el cumplimiento de los derechos humanos y de los derechos del trabajo por parte de empresas de nuestro pas y de otras naciones de la Unin Europea y de otros Estados occidentales. La precariedad persiste en muchos pases castigados por el hambre, precariedad que afecta a las capas ms pobres, incluyendo nios y nias. El hundimiento del edificio en Savar caus ms de 1.100 muertos y 2.500 heridos, cifras dramticas que certifican por s solas la precaria situacin en que trabajan miles de personas en empresas que son subcontratadas por multinacionales internacionales, empresas que, como en anteriores ocasiones, se han apresurado a firmar un acuerdo para asumir por ensima vez la responsabilidad social que les corresponde y que nunca han cumplido a rajatabla. Durante la primera dcada de este siglo, como nos recuerda Manuel Escudero en un reciente artculo, el desarrollo de la responsabilidad social de las empresas fue imparable. Surgieron iniciativas como el Pacto mundial de Naciones Unidas y proliferaron las iniciativas regionales. Las entidades privadas comenzaron a mostrar sensibilidad al comportamiento responsable y casi todas las grandes empresas crearon departamentos dedicados a incrustarla en su estrategia corporativa. El escaso peso que tiene la responsabilidad social de las empresas en la agenda de los consejos de administracin, tanto en Espaa como en otros pases, es una realidad. Es cierto que otras preocupaciones ms inmediatas y urgentes, como la ausencia de alimentos, agua o energa, se encuentran entre las prioridades de la comunidad internacional. Sin embargo, existen otros problemas enquistados en los pases ms pobres como el que hoy debatimos en esta Cmara y cuya resolucin o parte de ella se encuentra en el informe de Ruggie al que alude la PNL del Grupo Socialista. Termino. Espaa no puede renunciar a incluir en su normativa y en sus planes especficos las directrices que plantea Ruggie en sus principios rectores. Los ciudadanos y la sociedad en general esperan y exigen que las empresas desempeen un papel destacado en el desarrollo y aumento de la calidad de vida de sus trabajadores, de sus comunidades y del pas. Por tanto, vamos a apoyar esta proposicin no de ley. Gracias, seora presidenta. La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Gracias, seora Oramas. Por el mismo grupo, seora Jord. La seora JORD I ROURA: Seoras, seora presidenta, la propuesta del Grupo Socialista podramos decir que habla de responsabilidad social corporativa, pero en realidad trata sobre derechos humanos, sobre anteponer a las personas por encima de los balances de las empresas. Ms all de que hoy en da todo parece responder a las cuentas de resultados de las empresas, sean polticas privadas o bien sean pblicas, estamos hablando de responsabilidad social y de buenas prcticas empresariales, pero permtanme que les diga que simplemente deberamos hablar de que las empresas no cometan delitos, estn en el pas que estn. El hecho de que exista una legislacin menos dura en otros pases no debera en ningn caso ser causa suficiente para que un empresario se aproveche del sufrimiento de los trabajadores. El ejemplo ms claro y que nos viene a la cabeza es el hundimiento de un edificio en Banglads donde haba trabajadores fabricando ropa para empresas de esas que luego tanto les gusta a ustedes incluir en la marca Espaa. Esto tambin tenemos que decirlo. Segn la ltima publicacin de International Labor Rights Forum, desde 1990 centenares y centenares de personas han perdido la vida en las fbricas de ropa de Banglads. Una cifra similar es la de las muertos en el derrumbe del edificio Rana Plaza en Savar, Dacca. Hace unos meses tambin se produjo un incendio en Tazreen, en el que murieron 112 personas y hubo ms de un centenar de heridos. Estos son algunos ejemplos centrados en Banglads, que es donde las empresas transnacionales llevan ahora la confeccin de su ropa. En todas las tragedias que les he citado haba talleres que no respetaban las condiciones laborales oportunas y que producan para las empresas estadounidenses y europeas, incluyendo tambin evidentemente empresas espaolas. Asimismo y voy acabando, se considera oportuno que los gobiernos occidentales tomen medidas para que las empresas en su produccin cumplan con los derechos humanos. Por ello, apoyaremos esta iniciativa presentada por el Grupo Socialista y la transaccional que se ha pactado, porque, aunque el textil es seguramente el caso ms escandaloso, no es el nico ejemplo de condiciones infrahumanas de trabajo que se convierten en grandes beneficios para empresas de todos hoy conocidas.

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Nm. 112 21demayode2013 Pg. 39 Para acabar, djenme aadir tambin la necesidad de mejorar la responsabilidad social corporativa no solo de estas empresas transnacionales, sino de todas las empresas, porque cada vez debemos mirar ms tambin a las empresas ubicadas aqu, en el Estado espaol, que debido a la crisis y a una legislacin cada vez menos exigente miran ms su resultados y dejan de lado a los trabajadores. Muchas gracias, seora presidenta. La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Gracias, seora Jord. Por el mismo grupo, seor Iarritu. El seor IARRITU GARCA: Presidenta, seoras, en primer lugar, desde Amaiur creemos que la propuesta que ha trado hoy el Grupo Socialista parte de un planteamiento errneo, ya que, como se est demostrando, la responsabilidad social corporativa est siendo la excusa perfecta para que las empresas transnacionales queden liberadas de cualquier tipo de obligatoriedad respecto a la materia de derechos humanos, de derechos laborales y de derechos medioambientales. En el mundo global en el que vivimos observamos que los contratos de explotacin, las normas de comercio, las inversiones bilaterales, regionales, multilaterales son imperativos, esto es, tenemos un ius mercatorum obligatorio y reglado, y enfrente tenemos una responsabilidad social corporativa voluntaria, unilateral y sin exigibilidad. Como ven, esto es la idea de asimetra y de aplicar un exponente ms de la lgica neoliberal a las empresas transnacionales. En segundo lugar, sobre las propuestas de John Ruggie y el marco normativo aprobado en 2011 y su adaptacin para el ordenamiento jurdico espaol, creemos que es ms de lo mismo. Aunque pueda parecer un paso ms comprometido, sigue siendo voluntario y no genera nuevas obligaciones en el derecho internacional. Estoy de acuerdo con lo que se deca sobre la catstrofe ocurrida en Banglads que, como todos sabemos, no ha sido una catstrofe natural y, como todos aqu, tambin creemos que no se puede volver a repetir; y para ello hace falta un marco normativo. Empresas espaolas como ya las han dicho antes, las voy a nombrar como Mango o El Corte Ingls no solamente deben pagar indemnizaciones, sino que deberan ser juzgadas en Europa por gravsimos crmenes contra los derechos humanos. Por ello, y como ya defendimos en la Comisin Mixta para la Unin Europea, creemos que se debe fomentar la creacin de un marco normativo europeo de control de las empresas transnacionales. Es cierto que bamos a votar a favor de ciertos puntos y en contra de otros, pero, como la transaccional se va a votar en su conjunto, nos abstendremos. Muchas gracias. La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Muchsimas gracias. Por el Grupo Vasco, PNV, seor Olabarra. El seor OLABARRA MUOZ: Seora presidenta, seoras, seor Juregui, quiero felicitarle tambin por la pertinencia y oportunidad de la presentacin de esta iniciativa. Si me permite la reflexin, seor Juregui, resulta un tanto dramtico que estas iniciativas se presenten despus de hechos tan luctuosos como lo sucedido en Banglads con ms de 1.500 muertos cuando este es un tema antiguo. Usted y yo hemos hecho si me permite la expresin coloquial numerosos bolos hablando de la responsabilidad social corporativa por todos los puntos del Estado espaol. Es un tema antiguo y desde el ao 2000 se especula intelectual e institucionalmente. En el ao 2006 se plantearon las conclusiones de una comisin de este propio Parlamento, existe el informe Ruggie, la Asamblea y el Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas se han pronunciado y la Ley de Economa Sostenible una ley importante en virtud de la transposicin de una directiva incorpor algunos de los elementos del informe Ruggie y algunos elementos que configuran los derechos humanos que las empresas deben observar cuando son empresas de carcter transnacional o multinacional. Pero, seor Juregui, con todo el respeto que le profeso, la reflexin que se puede hacer aqu resulta, en primer lugar, de carcter elptico. Tenemos que invocar a las empresas a que asuman su responsabilidad social corporativa, pero no sera malo aprovechar la oportunidad para tambin realizar una invocacin a los consumidores espaoles, porque las empresas que trabajaban en Banglads que es el ejemplo al que usted se ha referido recurrentemente son empresas de consumo masivo por parte de los ciudadanos del Estado espaol. Tienen un consumo absolutamente masivo por su calidad y fundamentalmente por sus precios. No solo eso, sino que le podra citar otros ejemplos de cmo pueden abaratar los precios y ser tan competitivas esas empresas. No solo estn fabricando sus productos en pases donde el dumping

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Nm. 112 21demayode2013 Pg. 40 social y la deslocalizacin son prcticas absolutamente habituales, sino que algunas de estas empresas espaolas que algn portavoz que me ha precedido ha citado con nombres y apellidos tienen a sus trabajadores en barcos en alta mar en aguas internacionales para trabajar sin los requerimientos de los convenios colectivos de aplicacin. Los ejemplos y la casustica en materia de dumping social y de precarizacin de las relaciones laborales seran infinitos. Por tanto, la invocacin a la responsabilidad social de las empresas es una reflexin que yo le hago a ttulo personal y con carcter amistoso quiz no la deberamos vincular a hechos dramticos o sucesos luctuosos que provocan una gran dimensin meditica respecto a este problema, sino que deberamos mantener cierta permanencia en la invocacin respecto a la incorporacin a nuestro ordenamiento jurdico. Usted ha retirado y me sorprende una reflexin respecto a la intervencin del Poder Judicial o de la Administracin de Justicia en el mbito de la tutela de los derechos humanos y libertades fundamentales. La Ley de Economa Sostenible en su artculo 39 ya incorpora al ordenamiento jurdico espaol algunos requerimientos que son derecho positivo y que pueden ser invocados ante los tribunales de Justicia vinculados a la sostenibilidad en materia medioambiental, a la sostenibilidad en materia de actividad local, a la igualdad entre hombres y mujeres, a las retribuciones razonables y suficientes para mantener la calidad de vida a que todos los ciudadanos tienen derecho, etctera. Ya forman parte del derecho positivo del Estado espaol a travs de las menciones del artculo 39 de la Ley de Economa Sostenible. En todo caso, no hay derecho positivo suficiente. Me imagino que ah estar la razn de la exclusin de este principio, de esta mencin en la transaccin que usted ha configurado con tanta brillantez: la exclusin de la Administracin o de la actuacin de la Administracin de Justicia dimanar del hecho de que no hay derecho positivo suficiente para que los jueces y tribunales del Estado espaol puedan actuar mediante la aplicacin. Me imagino que ser esta la razn, pero un informe por parte del Consejo General del Poder Judicial o una invocacin a una Administracin de Justicia cada vez ms beligerante en la defensa de los derechos humanos y libertades pblicas no hubiese venido mal. Nos llama la atencin la invocacin de la marca Espaa, pero desde la perspectiva de los requerimientos de esta iniciativa que usted presenta. La marca Espaa debera estar cimentada sobre problemas que no dimanen de instrumentos internacionales, particularmente del informe Ruggie o de la Declaracin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, sino de la precarizacin que estamos incorporando en nuestras normas, tambin laborales, a nuestro mercado laboral, a las polticas econmicas, donde se est empobreciendo crecientemente a la poblacin del Estado espaol, se estn incrementando los niveles de pobreza y de exclusin social, se est privando de elementos de cohesin a la sociedad espaola mediante una especie de desestructuracin del Estado del bienestar que se ha ido configurando a lo largo de muchos aos, de mucho trabajo y de muchas luchas por parte de los trabajadores fundamentalmente. La marca Espaa debera basarse en criterios vinculados al ordenamiento jurdico espaol, muy regresivo en los ltimos tiempos. La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Seor Olabarra, debe usted acabar. El seor OLABARRA MUOZ: Con esto acabo, seora presidenta. Es una mencin que usted hace, y si usted piensa que se puede realizar apologa de la marca Espaa con lo que est sucediendo en la poltica espaola y en las propuestas gubernamentales del Estado espaol en los ltimos tiempos, lo har bajo su responsabilidad. Yo le voy a apoyar en su totalidad, porque esta es una iniciativa de carcter transnacional, es una iniciativa vinculada a los derechos humanos y libertades pblicas vinculadas a la actividad empresarial, que siempre ha sido un mundo opaco o hermtico, resistente y renuente La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Seor Olabarra, tiene que finalizar. El seor OLABARRA MUOZ: Desde esa perspectiva, solo por la bondad y porque usted y yo nos entendemos en esta materia perfectamente, voy a votar favorablemente, incluso con entusiasmo, esta proposicin que ha presentado y ha defendido con tanta brillantez. La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Gracias, seor Olabarra. Por el Grupo de Unin Progreso y Democracia, tiene la palabra el seor Cant.
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Nm. 112 21demayode2013 Pg. 41 El seor CANT GARCA DEL MORAL: Gracias, seora presidenta. En primer lugar, seor Juregui, quiero agradecerle no solamente la oportunidad de traer hoy aqu este debate, la propuesta que trae el Grupo Socialista, sino tambin la generosidad con la que usted nos ha propuesto poder unirnos a ella. Vamos a votarla favorablemente a priori, a pesar de que tenamos algunos peros y queramos hablar sobre algunas de las cosas que nosotros habamos presentado en esta Cmara en una propuesta hace ya algunos meses. De todas formas me gustara utilizar un tiempo para contrselas a usted, para contarlas en esta Cmara. No me gusta el sentimentalismo y voy a intentar huir de ello porque no estamos aqu para eso en algunos momentos se ha visto el tono que se ha usado aqu, y tampoco me gusta esa sensacin que tengo a veces cuando se habla de poltica social en esta Cmara o en algunas de las comisiones, ya que parece que hacemos simplemente declaraciones voluntaristas pero que luego no se ven reflejadas nunca en ningn lado, no tienen acompaamiento econmico o no terminan cuajando. Esperemos que esto no ocurra con la propuesta que se ha transado finalmente aqu hoy. Estoy tambin muy de acuerdo con algo que ha dicho el seor Olabarra en cuanto al llamamiento al consumidor. A veces uno tiene dudas de si tenemos herramientas suficientes como para influenciar en la forma en que se trabaja en aquellos pases. Evidentemente, s tenemos herramientas para intentar ayudar a obligar premiar o como se quiera explicar a aquellas empresas que s tengan en cuenta esa responsabilidad social corporativa, pero desde luego creo que podemos tener una gran oportunidad de concienciar a los espaoles. Por supuesto yo no tengo ningn miedo a usar la marca Espaa, seor Olabarra, como se puede imaginar, ya que hemos hablado aqu a menudo sobre ello y hemos intentado animar a que se haga de forma ms eficiente. Creemos que se puede potenciar mucho la idea de que los consumidores pueden ser responsables en cuanto a las consecuencias que puede tener consumir una marca u otra segn est teniendo una responsabilidad social corporativa o no. El concepto de la responsabilidad social corporativa engloba mbitos muy distintos, es la integracin por parte de todas esas empresas y organizaciones de las preocupaciones de sus grupos de inters, especialmente en lo relativo a derechos humanos, sociolaborales, medioambientales y transparencia y rendicin de sus actividades. Seoras, una organizacin que se limita a cumplir con las leyes de un pas, no es una empresa responsable, es meramente una empresa legal. Nuestro grupo, como he dicho, ya present aqu una PNL que trataba de este tema y en ella alertbamos sobre todo de la escasa sinergia entre polticas pblicas y la existencia de unas reglas y principios de referencia que no resultan lo suficientemente claros y que son en exceso generalistas y carecen de verdaderos sistemas de control y seguimiento. Hay un enorme conglomerado de normas, certificaciones y orientaciones que confunden y es necesario un estndar internacionalmente reconocido. Aqu es donde hay dificultad y aqu es donde realmente hay que avanzar. Hacen falta memorias de sostenibilidad con ms informacin que cuenten el impacto en terceros pases. No existen verdaderas auditoras ticas. Se confunde responsabilidad social corporativa con la filantropa y con la accin social. Hay un claro riesgo de instrumentalizacin cosmtica. Hace falta una mayor recompensa a los mejores. Hace falta atender de una manera ms eficiente a la implicacin de la sociedad civil, a la competencia desleal. Hace falta analizar la relacin entre competitividad y responsabilidad social corporativa e involucrar a las empresas de las economas emergentes. Por todo ello nosotros pedamos desarrollar un marco normativo favorable, mecanismos de control, fomentar ese marco fiscal tambin favorable, creacin de incentivos a travs de etiquetado. Esto se comunica un poco con lo que deca el seor Olabarra: formacin, concienciacin, investigacin del tema, desarrollar un plan nacional de responsabilidad social corporativa. Nosotros votaremos a favor, ya he dicho, de la propuesta que nos ha trado aqu. Es ms, la hemos firmado. Es cierto que a veces nos ha parecido que era un poco ambigua y que le faltaba concrecin. No me voy a alargar ms acerca de esto porque ya se me va acabando el tiempo. Nos sumamos a ese texto, pero nos gustara repetir el llamamiento a los consumidores, el llamamiento aqu a las fuerzas parlamentarias para que intentemos ejercer una influencia en ellos y as podamos tener ayuda. Hay que ayudar tambin a los consumidores a que se fidelicen a esas empresas que tienen ese tipo de comportamiento, pero tambin nuestros Gobiernos deben y pueden premiarlos de alguna forma. Deben fomentar las herramientas suficientes para que las empresas que s cumplen con esa responsabilidad social corporativa no sufran de alguna forma la competencia desleal de todas aquellas empresas que no lo hacen. De esa forma estaremos poniendo un granito de arena y ayudando a los trabajadores que viven en esos pases donde

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Nm. 112 21demayode2013 Pg. 42 se dan esas malas prcticas y tambin estaremos ayudando a las empresas de aqu que s cumplen con esa responsabilidad. Para acabar, nos sumamos al texto que se ha negociado aqu, esperamos seguir avanzando en ese importante camino y, eso s, deseamos que no pase como sucede algunas veces, que todas estas declaraciones terminan convirtindose en una mera declaracin de intenciones que no va a ninguna parte. Muchas gracias, seora presidenta. (Aplausos). La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Gracias, seor Cant. Seor Juregui. El seor JUREGUI ATONDO: Nuestro grupo retira el texto original y se somete a votacin el texto que hemos presentado transaccionado con el Grupo Popular, con Convergncia, con UPyD, con PNV y con algunos miembros del Grupo Mixto que creo que han suscrito, a su vez, el mismo documento. La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): De acuerdo. Gracias, seor Juregui. MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIONES URGENTES.  DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE IU, ICV-EUiA, CHA: LA IZQUIERDA PLURAL, SOBRE EL CRITERIO DEL GOBIERNO A LA HORA DE TRANSFORMAR EN AUTOVAS AQUELLAS CARRETERAS QUE DISCURREN DE MANERA PARALELA A AUTOPISTAS DE PEAJE, CON ESPECIAL REFERENCIA A LA N-II Y N-232 EN SUS TRAMOS ARAGONESES. (Nmero de expediente 173/000081). La seora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Pasamos al debate de las mociones consecuencia de interpelacin. En primer lugar, la mocin del Grupo Parlamentario de La Izquierda Plural, sobre el criterio del Gobierno a la hora de transformar en autovas aquellas carreteras que discurren de manera paralela a autopistas de peaje, con especial referencia a la N-II y la N-232 en sus tramos aragoneses. Para su defensa tiene la palabra el seor Yuste. El seor YUSTE CABELLO: Seora presidenta, muchas gracias. Seoras, el pasado 24 de abril tuve la oportunidad de interpelar a la ministra de Fomento sobre dos obras que son fundamentales en Aragn, pero que tambin deben serlo para el conjunto del Estado, porque permitiran completar dos ejes viarios tan importantes como el que une las ciudades de Madrid y Barcelona y el que une el Pas Vasco con el Pas Valenciano. Me refiero a los desdoblamientos de la N-II y de la N-232 en sus tramos aragoneses, donde se concentran accidentes todos los meses. Llevamos ya206 muertos en los ltimos once aos. Estadsticamente podemos hablar de un muerto cada diez das. Este fin de semana se ha producido el ltimo accidente en la N-232, en Malln, una colisin frontal de dos vehculos con el saldo de un muerto y dos heridos graves, y ayer mismo por la tarde tuvo lugar el ltimo accidente en la N-II: una colisin de tres camiones y un turismo entre Alfajarn y Nuez de Ebro, con otros dos heridos graves. Esa es la realidad cotidiana que nos resistimos a aceptar. Desde luego esa es la realidad que nos trae aqu a exigirle al Gobierno que reaccione, que acte sin dudas y sin contradicciones. Durante la interpelacin quise que la ministra esclareciera la posicin de su Gobierno acerca de los desdoblamientos de carreteras que circulan en paralelo a autopistas, porque se haban producido en los aos anteriores declaraciones contradictorias, tanto por parte del secretario de Estado de Infraestructuras como del propio presidente del Gobierno, Mariano Rajoy; declaraciones contradictorias que haban causado un profundo malestar en Aragn. Es cierto que la ministra no cit expresamente esas contradicciones, pero se reafirm en los compromisos a favor de los desdoblamientos de la N-II y de laN-232 y descart la liberacin de peajes de la AP-2 y de la AP-68 como alternativa a los desdoblamientos. Por lo tanto, para que no hiciramos nada que pudiera servir como excusa para acumular nuevos retrasos, desde nuestro grupo decidimos tomarle la palabra a la ministra y enfocar la mocin exactamente en los trminos en que lo hemos hecho. Nos gustara desde luego que a partir de ahora ya no hubiera dudas, ya no hubiera contradicciones en el seno del Gobierno con respecto a esta cuestin. Nuestro principal objetivo en esta mocin es concitar el mximo apoyo parlamentario posible en torno a una fecha para el inicio de las obras, no digo para los estudios, no digo para la redaccin de proyectos, digo para el inicio de las obras. Los aragoneses queremos ver mquinas trabajando cuanto antes, solo as vamos a creernos que de verdad los desdoblamientos van en serio. Y hablamos de una fecha

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