1

fgNeo-funcionalismul

1. Apariia teoriei
Pentru muli autori teoriile integrrii i neo-funcionalismul sunt virtual sinonime. O citire a neofuncionalismului relev mult despre teorii, mai precis despre teorii de consolidare i importana momentelor tiinifico-sociale particulare, pentru modul n care fenomenul social este studiat. Neo-funcionalismul a fost un produs al noilor mentaliti tiinifice sociale care au aprut n Statele Unite dup cel de-al doilea rzboi mondial i care s-au maturizat la sfritul anilor 50-60. Proiectul neo-funcionalist a fost legat de strategiile arhitecilor fondatori al Comunitilor Europene.1 Apariia Neo-funcionalismului coincide cu dezvoltarea pluralismului n tiina politic. n multe moduri neo-funcionalismul poate fi citit ca o teorie pluralist.2

2. Exponeni teoretici
Ideea neofuncionalismului a aprut cel mai clar n lucrarea lui Ernest Haas, care a fost considerat fondatorul acestei teorii, Unificarea Europei publicat n 1958, lucrare care a reprezentat un studiu teoretic al primilor ani ai CECO. Acesta a fost urmat de Leon Lindbergs cu lucrarea Dinamicile politice ale Integrrii Economice Europene din 1963, urmat de o alt lucrare a lui Haas n 1964: n spatele statelor naiune, mpreun cu multe alte articole importante aprute de-a lungul anilor 60 pe care cei doi le-au rafinat, stabilind perspectivele teoretice ale neo-funcionalismului3.

3. Principalele idei
Neo-funcionalismul poate fi gndit ca o ncercare de a teoretiza strategiile elitelor fondatoare a unitii europene post-rzboi4. n acest proces, cei mai importani actori rmn statele membre ale Uniunii5. Identitatea actorilor i relaiile dintre acetia se schimb de-a lungul procesului integrrii6. Aa cum afirm Heathcote n 1975, neo-funcionalismul a fost construit n jurul ideii c o societate de state internaional poate dobndi caracteristicile procedurale ale unui sisitem de
11 2

Ben ROSAMOND, Theories of European Integration, Ed. Palgrave, New York, 2000, pag.50 Ibidem, pag.55 3 ibidem 4 ibidem, pag.51 5 Antje Wiener, Thomas Diez, European Integration Theory, Oxford University Press, New York, 2004, pag.46 6 ibidem, pag.56

politic intern.2Acetia susin c natura industrializat, pluralist i birocratic a Europei moderne asigur prezena inevitabil a grupurilor de interese7. Neo-funcionaliti prevd premizele cadrului pentru studierea integrrii regionale8. Versiunea neo-funcionalist i cea neo-neo-funcionalist insereaz mai multe niveluri i strategii ale transformrii i sunt mult mai sensibile la rezistena politicienilor naionali i a cetenilor, a cror cror carier i loialitate sunt determinate att de emoii i de simboluri, ct i de satisfacie funcional9. Aceste versiuni neo au postulat i subliniat secvena prin care rolurile organizaiilor, eforturile n aciunile colective i concepiile actorilor despre interes se schimb de la un nivel naional la unul supranaional. Teoria neo-funcionalist este aceea c, n anumite condiii, prefer s i rezolve crizele prin extinderea obligaiilor mutuale (aa numitul proces de spillover )dect s le afirme doar10. De accea neo-funcionalitii au postulat i un proces al spill-over-ului funcional, n care decizia iniial a guvernelor de a poziiona un anumit sector, sub autoritatea unei instituii centrale creeaz presiuni de a extinde aceast autoritate i ariilor politice vecine11.

4.Principalele critici
Chiar dac versiunea neo i-a dat mai mult atenie, contextul extern care ncercuiete procesul integrrii regionale, a avut un efect mai mare dect cel specificat iniial poate datorat ocurilor exogene care nu au avut nimic de-a face cu schimburile din regiuni, sau cu schimburile graduale din paradigmele politice care au venit din Statele Unite. Neo-funcionaliti au ncercat s reduc importana deciziilor luate i precedentelor stabilite de Curtea European de Justiie.12 n final, neo-funcionalitii au judecat greit rolul politizrii. Nu numai c a venit mai trziu de ct trebuia, dar atunci cnd a venit, s-a dovedit a fi mai mult anti dect pro-integrare. Mai mult, n locul consoliidrii partidelor politice pan-europene, le-a slabit, i au avut un impact de dezintegrare asupra sistemelor de partid naionale. Inutil s spunem, dac aceast abordare teoretic trebuie s fie updatat i re-echipat pentru a se putea ocupa de Uniunea European contemporan, versiunea neo-neo va trebui s se uite foarte serios la aceast problem.13

27 8

Ben ROSAMOND, op.cit., pag.56 ibidem, pag.58 9 Antje Wiener, Thomas Diez, op.cit., pag.57 10 ibidem 11 Mark A. Pollack, Helen Wallace, William Wallace, Policy-Making in the European Union, first edition, Oxford University Press, New York, 2005, pag.15 12 Antje Wiener, Thomas Diez,op.cit., pag.56 13 ibidem

Bibliografie 1. Ben ROSAMOND, Theories of European Integration, Ed. Palgrave, New York, 2000. 2. Antje Wiener, Thomas Diez, European Integration Theory, Oxford University Press, New York, 2004. 3. Mark A. Pollack, Helen Wallace, William Wallace, Policy-Making in the European Union, first edition, Oxford University Press, New York, 2005.

Student: Diana- Ioana BUCUR, anul III, grupa I