CAPTULO II MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin

En Venezuela el texto fundamental de la Repblica es la Constitucin Nacional, que garantiza con toda precisin el respeto a los Derechos fundamentales tales como: Derecho a la Vida, Derecho a la propiedad Privada, Derecho a la Libertad, Derecho a la Libertad de Pensamiento, Derecho al Debido Proceso, Derecho a la Defensa, entre otros. Tambin acoge como Derecho Patrio todas las Convenciones y tratados de Derecho Internacional sobre Derechos Humanos los cuales tienen rango

Constitucional, es decir, si un Derecho Fundamental est consagrado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y una ley Venezolana entra en contradiccin con ese Tratado, se aplicar preferentemente el Tratado Internacional del cual Venezuela es parte (ya que segn la propia Constitucin Nacional tiene rango constitucional). En resumidas cuentas, es el vrtice de todo el ordenamiento Jurdico Venezolano por lo que toda transgresin legislativa a su contenido est afectada de nulidad absoluta y en consecuencia no podrn generar efecto jurdico alguno. Al respecto, se han realizado cientos de estudios referentes a los Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas en Venezuela, motivados a aos de violacin a los Derechos Humanos por diversos gobiernos que se han sucedido en el poder, y que con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el ao 1999 se avanza en la materia, en atencin a un proceso constituyente que surge por iniciativa del gobierno

que para se entonces representaba un paso importante para garantizar los derechos humanos del pueblo venezolano. Algunos de los estudios realizados en este sentido son los siguientes: Un primer estudio lo realiza la serie nmero 8 Historia de los Derechos Humanos, publicado por Prosalud Venezuela, en un intento por marcar un inicio en Venezuela la lucha por los Derechos Humanos, resea: La llegada de los espaoles signific en Venezuela, al igual que en el resto del continente, un cambio violento que asent nuevas prcticas caracterizadas por el ejercicio desptico del poder a travs de un uso indiscriminado de la fuerza. En nuestro pas, el proceso de la conquista estuvo marcado por hechos que claramente atentaban contra la dignidad de la persona y contra uno de los principios fundamentales de los derechos humanos: la igualdad o no discriminacin. Los indgenas y los negros (y, en menor medida, los blancos criollos), al ser considerados como seres inferiores, fueron objeto de terribles vejaciones que costaron numerosas vidas. Igualmente se instaur la prctica de la esclavitud y se oblig a la poblacin a aceptar la religin catlica como la nica verdadera. (p. 16). Se observa que en la poca colonial no existan garantas para la proteccin de los derechos fundamentales, tales como la igualdad y la no discriminacin, tampoco el derecho a la libertad de religin. An despus de la Independencia, y con la conformacin de la I Repblica de Venezuela, al aprobarse la Constitucin Federal de los Estados de Venezuela de 1811, se siguen violentando estos derechos de Primera Generacin, y se refleja en el artculo 1 de la Constitucin referida: La Religin, Catlica, Apostlica, Romana, es tambin la del Estado, y la nica, y exclusiva de los habitantes de Venezuela. Su proteccin, conservacin, pureza, e inviolabilidad ser uno de los primeros deberes de la Representacin nacional, que no permitir jams en todo el territorio de la Confederacin, ningn otro culto pblico, ni privado, ni doctrina contraria a la de Jesucristo.

En este orden de ideas, la serie nmero 8 Historia de los Derechos Humanos contina: Con el avance de la Repblica, se consolidaban estructuras polticas que dieron origen a la democracia representativa y que no estaban exentas de importantes luchas por la libertad, el respeto a la disidencia y la pluralidad. Durante las dos dictaduras que afectaron a nuestro pas en el siglo XX, importantes movimientos sociales levantaron la bandera de la libertad y el rechazo a la represin. La Generacin del 28 fue un movimiento estudiantil que se enfrent al rgimen gomecista sin apelar a la violencia. Haciendo uso de recursos muy creativos, como la utilizacin de los espacios de recreacin colectiva (carnavales) para hacer sus denuncias, o por medio de la solidaridad, al entregarse masivamente a las autoridades para exigir la libertad de los estudiantes presos, este movimiento introdujo nuevas formas de lucha poltica y social (paros, huelgas, acciones pacficas de presin) y contribuy, por su carcter colectivo, a disminuir el liderazgo personal caracterstico de las luchas polticas venezolanas. (p. 16). El contexto en el que se lograron las luchas por los derechos econmicos, sociales y culturales (Derechos Humanos de Primera Generacin), fue de lucha, por lo que la conquista y el logro del respeto a estos derechos fundamentales cost muchas vidas y libertades. As, la obra citada seala: En el proceso de conquista de los derechos econmicos, sociales y culturales deben recordarse las huelgas petroleras de 1925 y 1936, las cuales exigan mejoras reivindicativas y sociales y movilizaban no slo a los propios trabajadores petroleros, sino a sus familiares, a la misma comunidad en la que estaban insertos y a otras organizaciones gremiales. (p. 16). Hoy se garantizan tales libertades: las huelgas, movilizaciones, organizaciones gremiales, entre otros derechos. Sin embargo, no es la nica obra que ha estudiado la evolucin de los derechos humanos en Venezuela.

La jurisprudencia venezolana tambin ha hecho valiosos aportes a los Derechos Fundamentales: Al tener en esos trminos los derechos econmicos, sociales y culturales rango de derechos fundamentales, gozan, indiscutiblemente, de tutela jurisdiccional, pues, en caso contrario, no se estara ante un derecho sino ante una aspiracin de valor moral. El asunto es determinar cundo se est exigiendo el cumplimiento de un derecho econmico, social o cultural, y cundo se est exigiendo que la Administracin cumpla con la clusula de Estado Social de Derecho, ya que en uno u otro caso las formas de exigencias son totalmente distintas, diferenciacin que pasa, necesariamente, por el reconocimiento del valor poltico de la actividad estatal destinada a satisfacer la procura existencial, y por la definicin del ncleo esencial de cada uno de los derechos en juego. (Exp. N 02-2167). Del anlisis realizado por la Sala Constitucional en esta sentencia, se deduce que los derechos fundamentales (econmicos, sociales y culturales), no son solo aspiraciones de valor moral de un colectivo, sino que deben gozar de la tutela jurisdiccional para poder hacer efectivo su reconocimiento y materializacin. Al concluir la sentencia en cuestin, la Sala seala: Se concluye, hasta ahora, que: a) los derechos econmicos, sociales y culturales gozan, como cualquier derecho, de tutela jurisdiccional; b) para saber cundo se est en presencia de uno de esos derechos debe existir un relacin jurdica perfectamente definida donde la lesin de los mismos provenga de una modificacin de la esfera jurdica del ciudadano o de un colectivo; c) la actividad estatal destinada a satisfacer la procura existencial es una actividad de gran contenido poltico; d) que esa actividad puede traducirse bien en actos o bien en polticas; e) que esos actos pueden ser objeto de control jurisdiccional en sus elementos jurdicos, no en los polticos; f) que las polticas no son objeto, en principio, de control jurisdiccional sino de control poltico; g) que esa imposibilidad del juez no puede ser entendida como una negacin del derecho de accin de los ciudadano. Sin

embargo, no escapa a la Sala la relacin obligatoria que existe entre polticas econmicas, sociales y culturales y derechos econmicos, sociales y culturales, pues del desarrollo, eficacia y eficiencia de las primeras depender, indefectiblemente, el ejercicio o transgresin de los segundos, lo que justificaque esa imposibilidad de control jurisdiccional sobre las polticas sea objeto de algunas matizaciones. En este sentido, las polticas pblicas deben estar destinadas a responder a un conjunto de necesidades, denominadas derechos fundamentales, que se expresan en categoras de derechos, tales como los econmicos, sociales y culturales, y que deben ser tutelados para dar respuesta efectiva a quienes gozan de ellos, es decir: todos los seres humanos. Sin embargo, un estudio realizado por el folleto La Defensa de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, revela lo siguiente: La experiencia ha enseado: para defender nuestros derechos no basta con las acciones y recursos consagrados en nuestro ordenamiento jurdico, pues a veces se hace necesario acompaarlas con otras, tales como manifestaciones, plantones, denuncias antes los medios de comunicacin social, por mencionar algunas. Con frecuencia, el xito en la defensa de nuestros derechos depende de una adecuada combinacin de variadas acciones: jurdicas y extra jurdicas. (p. 7).