Sunteți pe pagina 1din 10

Universitatea Petre Andrei din Iasi Anul I, Sem.

I, Facultatea de drept Master Stiinte Penale

REFERAT

MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE

DISCIPLINA : Instituii de drept procesual penal-proceduri speciale

TITULAR DE DISCIPLINA : Conf. dr. Tudor Pleu

AUTOR : URDEA BEATRICE IOANA


e-mail : beatrice_urdea@yahoo.ie

Noua dimensiune a Europei, accentuat de dispariia frontierelor interne, scoate n eviden pericolul fenomenului criminalitii, n special nevoilor statelor n condiii de securitate. n faa problematicii vaste ridicate de acest flagel, statele membre trebuie s pun la punct rspunsuri adaptate i rapide. Criminalitatea organizat nu trebuie s profite de construcia european pentru a se distana de sistemul judiciar, astfel c, este necesar adoptarea unor mijloace juridice eficiente, pentru ca statele s poat lupta mpotriva fenomenului infracional, n cadrul unui veritabil spaiu judiciar european. Construcia acestui spaiu presupune o ntr-ajutorare acerb ntre statele membre n Domenii ca extrdarea, asistena judiciar n materie penal etc. Ea implic o apropiere, chiar o aproximare a legislaiilor penale a statelor pentru a se ajunge la definiii uniforme ale infraciunilor grave cu caracter infracional. De asemenea, ea trebuie s creeze condiii pentru evitarea dezvoltrii unor sanctuare n anumite domenii, ca de exemplu splarea banilor provenii din infraciune. Urmrind linia trasat de Tratatul de la Maastricht, care a pus bazele cooperrii n domeniile justiiei i afacerilor interne n snul Uniunii Europene, Tratatul de la Amsterdam a creat un cadru instituional pentru a aprofunda aciunea statelor membre n domeniile de cooperare poliieneasc i judiciar.Obiectivul declarat al Tratatului de la Amsterdam este de a oferi cetenilor un nivel ridicat de protecie ntr-un spaiu de libertate, securitate i justiie. n cadrul Consiliului European de la Tampere s-a statuat c recunoaterea reciproc a hotrrilor este piatra unghiular a cooperrii judiciare ntre statele membre ale Uniunii Europene. Uniunea European dorete s se menin i s se dezvolte ca o zon a libertii, securitii i justiiei, n care s se asigur libera circulaie a persoanelor n strns legtur cu msurile corespunztoare referitoare la controlul extern al frontierelor i la prevenirea i combaterea infraciunilor. Cooperarea judiciar n materie penal n cadrul Uniunii Europene se desfoar la ora actual n baza instrumentelor comunitare adoptate n temeiul Titlului VI din Tratatul Uniunii Europene care au din ce n ce mai mult la baz principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti. Iniial, n materie, preponderente erau conveniile , ns n ultimii a celei organizate, precum i dificultile ntlnite de specialiti pentru a rspunde eficient ateptrilor cetenilor i

ani s-a optat pentru soluia adoptrii unor decizii- cadru i decizii ale Consiliului, care sunt net avantajoase ntruct nu presupune ratificarea lor de ctre statele membre ( de pild, Convenia Uniunii Europene de asisten judiciar n materie penal din 29.05.2000 a intrat n vigoare abia n august 2005, deoarece doar atunci s-a ndeplinit condiia celor 8 ratificri) i faciliteaz armonizarea legislaiilor naionale pe acest segment. Decizia-cadru nr.2000/584/JAI din 13.06.2002 a Consiliului Uniunii Europene privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale Uniunii Europene este prima msur concret n domeniu. Ea nlocuiete n relaia dintre state procedurile clasice de extrdare, evident exceptnd cazurile pentru care unele state membre au declarat c vor continua s aplice tratatele de extrdare. Decizia- cadru, inclusiv procedurile de predare ntre statele membre ale Uniunii Europene, a fost transpus de Romnia prin Titlul III al Legii nr.302/2004, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.224/2006.

MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE


Mandatul european de arestare constituie prima msur concret n aplicarea principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor penale, din care Consiliul european de la Tampere a decis s fac piatra unghiular a cooperrii judiciare dintre statele membre ale Uniunii Europene. Mandatul european de arestare este o decizie judiciar emis de autoritatea competent a unui stat membru al Uniunii Europene, n vederea arestrii i predrii ctre un alt stat membru a unei persoane solicitate n vederea efecturii urmririi penale, a judecii sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privativ de libertate. Mandatul european de arestare nu se suprapune pe mandatul de arestare preventiv din dreptul intern, ntruct, pe de o parte, mandatul european de arestare este o decizie judiciar care are ntotdeauna la baz un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei emis n condiiile legii pe plan intern, iar, pe de alt parte, mandatul european de arestare se emite numai atunci cnd un mandat de arestare preventiv sau de

executare a pedepsei nu poate fi adus la ndeplinire n ar, deoarece persoana n cauz se sustrage, aflndu-se pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene. Textul privitor la mandatul european de arestare a fost transpus n legislaia intern prin dispoziiile art.77 din Legea nr.302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, modificat i completat prin Legea nr.224/2006.

PRINCIPIILE FUNDAMENTALE DE REGLEMENTARE


1.n cazul mandatului european de arestare este vorba de o procedur judiciar, nemai existnd o etap administrativ ca i n procedura clasic 2.n temeiul hotrrii judiciare pronunat de autoritatea judiciar naional competent, mandatul european de arestare va permite predarea persoanelor solicitate n statul membru. Potrivit dispoziiilor art.81 alin.1 lit.a i b din Legea nr.224/2006 mandatul european de aretare se emite pentru extrdarea persoanelor care au svrit fapte pedepsite cu o pedeaps sau cu o msur de siguran privativ de libertate egal sau mai mare de 1 an nchisoare, sau pentru executarea unor condamnri la o pedeaps sau la o msur de siguran mai mare de 4 luni nchisoare. 3. Procedura de transmitere a mandatului european de arestare impune ca termenele scurte s fie respectare. Astfel, hotrrea definitiv care autorizeaz sau refuz predarea persoanei solicitate trebuie, cu excepia mprejurrilor deosebite, s fie luat ntr-un termen de maxim 60 zile de la arestarea sa. 4.Dac sanciunea ce se poate aplica n statul emitent este nchisoarea sau msura de siguran privativ de libertate pe o durat de minim 3 ani i s-a comis una din cele 32 infraciuni prevzute de art.2 alin.2 din Decizia- cadru, nu se mai verific dubla incriminare a faptelor. 5.Cetenia persoanei solicitate nu constituie un motiv obligatoriu de refuz al predrii. 6.Prescripia rspunderii penale sau a executrii pedepsei constituie un motiv opional de refuz al predrii i poate fi pus n discuie n situaia n care faptele care fac obiectul mandatului european de arestare ar fi fost de competena autoritilor judiciare.

CMPUL DE APLICARE A MANDATULUI EUROPEAN DE ARESTARE


Mandatul european de arestare se aplic n toate statele membre sub rezerva, pe de o parte, a transpunerii deciziei- cadru n dreptul intern i, pe de alt parte, a declaraiilor efectuate eventual de aceste state conform art.32 din Decizia- cadru nr.584/JAI/13.06.2002. Mandatul european de arestare este aplicabil indiferent de data comiterii faptelor. Totui, Frana, Italia i Austria au declarat c vor continua s soluioneze conform regulilor extrdrii cererile referitoare la faptele svrite nainte de data indicat de ele, respectiv 7.08.2002.

DIFUZAREA PRIN CANALELE SCHENGEN I INTERPOL


n cazul n care nu se cunoate cu precizie locul unde se afl persoana solicitat, autoritatea judiciar emitent trebuie s difuzeze mandatul european de arestare prin intermediul Sistemului de Informare Schengen sau, dac nu este posibil s se recurg la el, prin intermediul Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal (Interpol). Instana emitent va putea s recurg, n prealabil, la introducerea descrierii persoanei n cauz n Sistemul de Informare Schengen, n condiiile art.95 din Convenia de aplicare a Acordului Schengen din 19.06.1990 raportate la art.6 din O.U.G. nr.128/2005 . Pn la punerea n funciune n Romnia a Sistemului de Informare Schengen, semnalarea se va face prin intermediul Sistemului Informatic Naional de Semnalri, iar furnizarea datelor ctre Sistemul Informatic Naional de Semnalri se va efectua prin Biroul SIRENE, de la data cnd acesta va deveni operaional. Instana se poate adresa Biroului SIRENE direct sau prin intermediul Ministerului Justiiei. n cazul recurgerii la o astfel de procedur prealabil, solicitarea instanei va trebui s cuprind i datele inserate n art.95 din Convenia de aplicare a Acordului Schengen din 19.06.1990, respectiv : denumirea exact a instanei i coordonatele acesteia; existena mandatului de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii ori a hotrrii judectoreti prin care a fost dispus msura de siguran; natura i

calificarea juridic a infraciunii; descrierea circumstanelor svririi infraciunii, inclusiv momentul, locul, gradul infraciunii. Datele referitoare la persoanele semnalate care trebuie s nsoeasc semnalarea corespund, n esen, coninutului mandatului european de arestare, astfel pentru ca semnalarea n Sistemul de Informare Schengen- Sistemul Informatic Naional de Semnalri s echivaleze cu un mandat european de arestare trebuie completate cu celelalte informaii prevzute de la art.8 paragraful 1 din decizia- cadre preluat de art.79 alin.1 din Legea nr.224/2006. Semnalarea n Sistemul de Informare Schengen- Sistemul Informatic Naional de Semnalri echivaleaz cu un mandat european de arestare i pentru acest motiv, n cazul arestrii persoanei solicitate instana emitent este obligat s transmit autoritii de executare, n termenul indicat de ctre aceasta, originalul i traducerea mandatului european de arestare. Atunci cnd persoana solicitat este deja localizat pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene, nu este necesar s se procedeze la o difuzare prealabil, ci este de preferat ca instana emitent a mandatului european de arestare s procedeze la transmiterea direct a mandatului nsoit de traducerea acestuia. Transmiterea trebuie efectuat prin orice mijloc lsnd o urm scris i s permit autoritii judiciare de executare s se asigure de autenticitatea documentului transmis. n conformitate cu prevederile art.83 alin.6 din Legea nr.302/2004, ntotdeauna mandatul european de arestare se va transmite n copie i Ministerului Justiiei, Direcia Drept Internaional i Tratate.

PREDAREA PERSOANEI SOLICITATE CTRE AUTORITILE ROMNE


Predarea trebuie s se fac n termen de 10 zile de la data rmnerii definitive a hotrrii pronunate de autoritile judiciare strine, cu excepia cazului de for major sau existenei unui motiv legal de amnare a acesteia . Depirea termenului expres prevzut de decizia- cadru poate conduce la punerea n libertate a persoanei

solicitate. n caz de for major sau existenei unui motiv independent, autoritatea romn competent pentru preluare are obligaia de a informa nentrziat autoritatea strin asupra cazului care face imposibil preluarea, urmnd ca preluarea s fie efectuat cel mai trziu pn la expirarea unui alt termen de 10 zile. Atunci cnd instana emitent este informat asupra acordului pentru predarea definitiv sau temporar a persoanei cutate i asupra posibilitii de realizare a prelurii, din punct de vedere practic, se impune ca aceasta i s le transmit copia hotrrii judiciare strine. n vederea punerii n practic a mandatului european de arestare n statul de executare, instana emitent trebuie s depun diligene pentru a obine comunicarea duratei deteniei efectuate n strintate de ctre persoana solicitat . Este de reliefat c, exceptnd cazul n care persoana urmrit sau statul membru de executare a renunat la principiul specialitii, predarea nu permite dect efectuarea cercetrilor sau executarea pedepsei sau a msurii de siguran pentru care autoritatea judiciar strin a acordat predarea. Dac autoritile de executare intenioneaz s amne predarea pe motiv c persoana este subiectul unor proceduri penale sau trebuie s execute o pedeaps n statul de executare, este posibil s dispun totui predarea temporar n condiiile stabilite printr-un acord ncheiat n scris ntre instana romn emitent i autoritatea de executare. Instana romn emitent are obligaia de a respecta condiiile stabilite prin acel acord. s informeze de ndat Ministerul Administraiei i Internelor, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional

EXECUTAREA UNUI MANDAT EUROPEA DE ARESTARE EMIS DE AUTORITATEA JUDICIAR A UNUI STAT MEMBRU A UNIUNII EUROPENE
Atunci cnd autoritatea judiciar strin cunoate locul unde persoana cutat se gsete pe teritoriul romn, poate adresa direct mandatul european de arestare n original sau n copie autentificat pentru conformitate, prin orice mijloc sigur care las o urm scris, curii de apel competente. Avnd n vedere c aceast transmitere nu este obligatorie,

autoritatea judiciar a statului membru de emitere poate prefera s procedeze la difuzarea sa prin canalele Schengen sau Interpol. n cazul n care autoritatea judiciar strin nu cunoate locul unde se afl persoana solicitat se face obiectul unui mandat european de arestare, ea va putea proceda la difuzarea mandatului. Este nendoielnic c, n spiritul Deciziei- cadru din 13.06.2002, Sistemul de Informare Schengen ar trebui s constituie vectorul privilegiat de transmitere a mandatului european de arestare, atunci cnd ansamblul informaiilor cu acest titlu vor putea fi transmise prin acest sistem. Totui, cu titlu tranzitoriu, pn la adaptarea la Sistemul de Informare Schengen, se prevede c o semnalare n acest sistem echivaleaz cu un mandat european de arestare n ateptarea primirii originalului n form brut i potrivit de ctre autoritatea judiciar de executare . n acest interval de tranziie, originalul sau copia autentificrii pentru conformitate a mandatului european de arestare trebuie s parvin curii de apel competente cel trziu ntr-un termen de 48 ore de la data arestrii persoanei solicitate. Contrar prevederilor art.16 din Convenia european de extrdare din 13.12.1957, nerespectarea acestui termen nu este nsoit de nici o sanciune. Din economia textelor referitoare la procedura de extrdare observm c legea nu precizeaz modaliti de transmitere i de certificare pentru conformitate a mandatului european de arestare astfel c, instanele ar putea interveni sub orice form care permite s se asigure asupra autenticitii sale, n special, prin intermediul dispozitivelor de transmitere prin fax securizate ntre Birourile SIRENE. Mandatul european adresat instanelor romne va trebui s fie nsoit de o traducere n limba romn sau n englez i francez, iar dac instana solicit ca traducerea s fie efectuat de ctre autoritatea judiciar emitent, pn la primirea traducerii procedura se suspend. Dac curtea de apel creia i s-a trimis mandatul european de arestare consider c nu este competent teritorial pentru a-i da curs, are obligaia ca de ndat s transmit mandatul instanei competente i s informeze autoritatea judiciar a statului membru de emitere.

Mandatul european de arestare reprezint partea central a dezvoltrii luptei mpotriva infraciunilor svrite n Uniunea European. El reprezint piatra de temelie a unei Uniuni Europene sigure din punct de vedere a combaterii infraciunilor. Mandatul european de arestare ofer proceduri simple i rapide astfel nct infractorii s nu se mai poat sustrage justiiei. n acest mod se contribuie la creterea ncrederii, n privina justiiei ntre statele membre ale Uniunii Europene. ncrederea este esenial pentru meninerea relaiilor stabile i vital, n mod particular, pentru dezvoltarea unei zone a libertii, securitii i justiiei.

BIBLIOGRAFIE :

1. Legea nr.302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal 2. Legea nr.224/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr.302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal 3. O.U.G. nr.128/2005 privind nfiinarea i funcionarea Sistemului Informatic Naional de Semnalri 4. Decizia- cadru nr.200/584/JAI a Consiliului Europei privind mandatul european de arestare 5. Convenia din 21.03.19893 privind transferul persoanelor 6. Convenia European a Drepturilor Omului 7. Convenia de aplicare a acordurilor Schengen din 19.06.1990 8. Al. Boroi, Drept penal partea general, Editura All Beck, Bucureti, 2000 9. Georg e Antoniu, Adina Vlc eanu, Alina Barb u Codul de procedur penal Texte, jurispriden,, hotrri CEDO Ediia a doua, Editura Hamangiu, 2009