AULA 01 DIREITO ADMINISTRATIVO PROF.

FERNANDA MARINELA 25 de janeiro de 2012

MATRIA

NOES INTRODUTRIAS DO DIREITO ADMINISTRATIVO O direito conjunto de normas impostas coativamente pelo Estado, que disciplinam a vida em sociedade permitindo a coexistncia pacfica dos seres. Para fins didticos o direito foi divido em vrios ramos: 1. direito interno preocupa-se com as relaes dentro do territrio nacional; e 2. direito internacional preocupa-se com relaes entre Estados e organismos estrangeiros. O direito administrativo, logicamente, insere-se no direito interno. Seguindo, a cincia jurdica divide-se, tambm, em: 1. direito pblico se preocupa com a atuao do Estado na satisfao do interesse pblico; e 2. direito privado objetiva so as relaes privadas, entre os particulares, visando satisfao do interesse privado. O direito administrativo, seguindo esta classificao, insere-se no direito pblico. Em concurso anterior CESPE exigiu: norma de direito de pblico sinnimo de ordem pblica? Informao incorreta, pois norma de ordem pblica refere-se norma imodificvel, inafastvel pela vontade das partes. Por exemplo, o dever de licitar regra de direito pblico, mas se pode dizer que norma de ordem pblica? Sim, ser inafastvel pelo administrador. Outro exemplo, o sujeito ao adquirir renda, dever pagar ao Estado IR regra de direito pblico inafastvel pela vontade das partes. Podemos afirmar, portanto, que toda regra de direito pblico tambm de ordem pblica, MAS no so sinnimos, pois existem normas de ordem pblica que no so de direito pblico. No se pode afirmar, todavia, que as expresses so sinnimas, porque existem normas de ordem pblica que esto presentes no direito privado, como, por exemplo, as regras sobre capacidade civil ou regras para impedimento do casamento. Ou seja, ordem pblica conceito mais abrangente que o conceito de regra de direito pblico. Este espcie daquela. Graficamente:

normas de direito pblico normas de ordem pblica

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Conceito de direito administrativo

A doutrina divergente a respeito do conceito de direito administrativo; contudo, so frequentes as questes exigindo o conceito de direito administrativo. So vrias teorias criadas para definir este ramo do direito pblico. A discusso decorre do objeto da disciplina, ou seja, do mbito de atuao do direito administrativo. Quando da criao do direito administrativo, pela Escola Legalista, ou Exegtica, Emprica ou Catica, o direito administrativo somente um estudo de leis. No se leva em considerao o estudo dos princpios administrativos. Obviamente, esta Escola no obteve xito em seus pensamentos. Em substituio, o direito administrativo passou a ser visto como estudo de princpios mais o estudo das leis . Esta ideia ganhou fora, sendo mantida at os dias atuais. Tendo isso como premissa, vrias teorias decorreram, para explicar o conceito de direito administrativo. Vamos analisar as teorias mais importantes que explicam o conceito de direito administrativo, fundado na premissa dos princpios mais leis. Pela Escola do Servio Pblico, o direito administrativo estuda o servio pblico. O problema desta Escola, pois dizia que o direito administrativo se preocupa com toda atividade do Estado. No estudamos, em direito administrativo, toda a atividade do Estado. As atividades do Estado so abrangentes demais, abrangendo as atividades industriais e atividades comerciais. Notemos que este conceito envolve aspectos que esto fora mbito que pretendemos, portanto, esta ideia no prevaleceu, porque ampla demais. Pelo Critrio do Poder Executivo, direito administrativo ele somente estuda o Poder Executivo. Ao contrrio da Escola acima, esta por demasiado restrita. Tanto os poderes Legislativo como Judicirio possuem funes administrativas que se circunscrevem ao mbito de estudo do direito administrativo. Por conta disso, esta Escola tambm no foi acatada pelo direito ptrio. Pelo Critrio da Relao Jurdica, o direito administrativo estuda todas as relaes jurdicas do Estado. Assim como as demais escolas no se sustentou, pois o objeto amplo demais. Na sequncia, pelo Critrio Teleolgico, o direito administrativo um conjunto harmnico de princpios, que rege as atividades do Estado e a consecuo dos seus fins. Em direito administrativo temos um conjunto harmnico de princpio, entretanto, requer complementao. Esta Escola foi inserida e seguida no Brasil por Oswaldo Aranha Bandeira de Mello (pai do Celso de Mello), mas foi dito insuficiente. Pelo Critrio Residual (ou Negativo), direito administrativo no estuda a funo jurisdicional e legislativa do Estado, as demais matrias so objeto do direito administrativo. Este conceito se d por excluso. Procede a informao de que no vamos estudar a funo legislativa e jurisdicional. Mas afirma que a excluso desses blocos insuficiente para definir o conceito de direito administrativo. Pelo Critrio de Distino da Atividade Jurdica e Atividade Social do Estado, direito administrativo no se preocupa com a atividade social, como, por exemplo, a escolha de polticas pblicas. De fato, estes temas referemse sociologia, poltica, no ao direito administrativo. Mas a partir do momento em que se estabelece a poltica
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pblica o direito administrativo entra em cena. A preocupao do direito administrativo o aspecto jurdico da poltica pblica. Este critrio foi aceito no Brasil, porm, foi considerado insuficiente. Finalmente, o critrio ento adotado para explicar o conceito de direito administrativo o CRITRIO DA ADMINISTRAO PBLICA, definido por Hely Lopes Meirelles, segundo o qual DIREITO ADMINISTRATIVO CONJUNTO HARMNICO DE PRINCPIOS E REGRAS, DENOMINADO DE REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO, QUE DISCIPLINA OS AGENTES, OS RGOS E AS ENTIDADES NO EXERCCIO DA ATIVIDADE ADMINISTRATIVA. No interessa a referncia ao Poder (Administrativo, Executivo ou Judicirio), TENDENTES A REALIZAR DE FORMA DIREITA, DE FORMA CONCRETA E DE FORMA IMEDIATA OS FINS DESEJADOS PELO ESTADO. Quem define os fins do Estado o direito constitucional, que sero realizados pelo direito administrativo. por essa razo que direito administrativo e direito constitucional so disciplinam que andam lado a lado. Melhor explicando o conceito do referido autor...

FORMA DIRETA

independe de provocao significa tambm possuir destinatrio determinados e efeitos concretos note-se que esta caracterstica diferencia o direito adminitrativo da funo jurisdicional do Estado.

FORMA CONCRETA

exclui, do direito administrativo, a funo abstrata do estado, qual seja: a funo legislativa.

FORMA IMEDIATA

est ligada atividade jurdica do Estado difere da realizao meidata, que est ligada ativiade social, que se circunscreve ao mbito das polticas pblicas.

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Vejamos, abaixo, um quadro que expe todas as escolas e critrios que fixaram o conceito de direito administrativo:
direito administrativo somente o estudo de leis; crtica: no prosperou por desconsiderar os princpios no conceito de direito administrativo.

Escola Legalista

Escola do Servio Pblico

direito administrativo o ramo jurdico que estuda o servio pblico, consistente em todas as atividades do Estado. crtica: conceito amplo demais, pois insere atividades industriais e comerciais, que no fora do estudo do direito administrativo.

Critrio do Poder Executivo

direito administrativo o estudo do Poder Executivo. crtica: conceito restrito demais, pois existem atividades administrativas nos poderes Legislativo e Executivo.

Critrio da Relao Jurdica

direito administrativo estuda todas as relaes jurdicas do Estado. crtica: no se sustentou porque ampla demais.

Critrio Teleolgico

direito administrativo conjunto harmnico de princpios que rege as atividades do Estadoe a consecuo dos seus fins crtica: critrio insuficiente.

Critrio Residual

direito administrativo no estuda a funo jurisdicional ou legislativa, ficando as demais competncia do direito administrativo crtica: critrio insuficiente

Critrio da Distino da Atividade Jurdica e Atividade Social do Estado

direito administrativo no se preocupa com a atividade social, com o aspecto poltico da poltica pblica crtica: critrio insuficiente

Critrio da Administrao Pblica

direito administrativo conjunto harmnico de princpios e regras, denominado de regime jurdicoadministrativo, que disciplina os agentes, os rgos e as entidades no exerccio da atividades administrativa, tendentes a realizar, de forma direta ou indireta, de forma concreta ou imediata, os fins desejados pelo Estado. atualmente utilizado para expor o conceito de direito administrativo

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Fontes Fonte aquilo que leva criao de uma norma de direito administrativo. A primeira fonte a tratar a lei, em sentido amplo, que consiste em toda e qualquer espcie normativa. Por exemplo, CF, leis ordinrias, leis complementares, medidas provisrias, etc. Observao importante: nosso ordenamento jurdico est organizado numa estrutura hierarquizada de normas, com normas superiores e normas inferiores. Essa estrutura guarda entre si uma regra de compatibilidade: a norma inferior busca validade na norma superior, devendo todas elas serem compatveis com a CF. A isso denomina-se relao de compatibilidade vertical. Vale lembrar que os atos administrativos esto na base da pirmide das normas. Tambm fonte do direito administrativo, a doutrina entendida como o resultado dos trabalhos dos estudiosos de direito administrativo. No h, em direito administrativo, uma codificao, sendo utilizado, portanto, a legislao fragmentria, ou seja, so vrias leis especiais disciplinando microssistemas administrativos. por conta disso que existem divergncias doutrinrias em torno de institutos de direito administrativo. A jurisprudncia acaba por ganhar relevo no estudo do direito administrativo. Esta a nossa terceira fonte. Jurisprudncia julgamento reiterado no mesmo sentido. Um jugado apenas no representativo de jurisprudncia, mas apenas um procedente, um acrdo, cuja constituio em jurisprudncia depender de cristalizao por outros julgados. Alm disso, caso reiterada a jurisprudncia, que se sedimenta no seio de determinado tribunal, pode-se dela extrair um enunciado de smula. Atualmente, no Brasil, temos duas formas de smulas: 1. smula que orienta, que sinaliza o julgamento (so as costumeiras smulas do STJ e do STF); e 2. smulas vinculantes, editadas pelo STF, que vinculam o Poder Judicirio e a Administrao Pbica de uma forma geral. Alm disso, costumes tambm representam fonte do direito administrativo, que compreende a prtica habitual acreditando ser ela obrigatria. No Brasil, o direito consuetudinrio costumeiro nem cria nem exime obrigao. Por fim, princpios gerais do direito tambm compreende fonte do direito administrativo, que consiste em regras que esto no alicerce na base da nossa cincia. So consideradas vigas mestras a orientar a aplicao do direito. Eles podero estar expressos ou explcitos no ordenamento jurdico. So exemplos de princpios gerais de direito: ningum pode causar dano a outrem; a vedao ao enriquecimento sem causa; ou a proibio de beneficiar-se da prpria torpeza.

Sistemas administrativos (ou mecanismos de controle) Praticado um ato administrativo, a correo, revogao e reviso do ato administrativo poder ser feita por quem? Para responder a essa pergunta existem dois sistemas administrativos cujo destaque merece nossa anlise: sistema do contencioso administrativo e o de jurisdio nica.

Sistema do contencioso administrativo (ou francs) Os atos praticados pela Administrao sero revistos pela prpria Administrao.
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Para os pases que adotam esse sistema, excepcionalmente, quem julgar as questes administrativas ser o Poder Judicirio. A regra que as questes administrativas sejam julgadas pela prpria Administrao. O Judicirio aparecer nos seguintes casos (rol exemplificativo): quando tratar-se de atividade pblica de carter privado (por exemplo, celebrao de contrato de locao, que se funda nas regras de direito privado); aes ligadas ao estado ou capacidade das pessoas; aes ligadas represso penal e propriedade privada;

Sistema de jurisdio nica (ou ingls) Para os pases que adotam a jurisdio nica o Poder Judicirio quem profere a deciso com definitividade. A Administrao poder rever e controlar os atos administrativos, porm, este no ser definitivo, porque a ltima palavra competir ao Poder Judicirio. A reviso pelo Poder Judicirio no plena, possui certas limitaes que sero analisadas adiante. O sistema no Brasil, desde sempre foi de jurisdio nica. A Emenda n7, de 1967, inseriu o sistema de jurisdio contenciosa no Brasil, mas a regra foi inoperante, porque a norma nunca fora implementada. Esquematizamos os sistemas administrativos da seguinte maneira: Sistema do Contencioso Administrativo (francs) atos praticados pela Administrao, sero revistos pela prpria Administrao; O Poder Judicirio atuar no regulando as relaes administrativas somente em casos excepcionais, como, por exemplo, em atividades pblicas de carter privado - locao -, aes relacionadas ao estado da pessoa e aes relacionadas represso penal e propriedade privada. Sistema de Jurisdio nica (ingls) o Poder Judicirio quem profere deciso com definitividade; no impede, todavia, que a Administrao profira sua deciso. Esta, porm, sujeita-se ao controle judicial de legalidade.

OBSERVAO: A responsabilidade civil da Administrao no Brasil est prevista no art. 37, 6. Correta a informao? No, pois quem responde a pessoa jurdica, portanto a responsabilidade civil do Estado. Cuidar com substituio de palavras com significados semelhantes, mas no iguais. Vejamos o dispositivo:
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

O Estado, dotado de personalidade jurdica, poder ser sujeito de direitos e obrigaes, por isso a responsabilidade civil recair sobre ele. No Brasil, o Estado tem personalidade jurdica de direito pblico , ento, pessoa jurdica de direito pblico. No vale a regra da Teoria da Dupla Personalidade. Esta concepo foi utilizada no Brasil at a edio do Cdigo Civil de 2002.
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Pela Teoria da Dupla Personalidade, o Estado poderia ter duas personalidades, ora ele era pessoa pblica, ora ele aparecia com a personalidade privada.

Funes do Estado O Estado ele tm dois tipos de funo: tpica ou atpica. Aquela a funo principal precpua para qual o poder foi criado. Esta a funo secundria. Neste contexto, podemos identificar em cada um dos poderes essas funes. No PODER LEGISLATIVO a funo tpica a legiferante. Contudo, este Poder ao licitar bens para suas reparties ou quando o Senado Federal julga os crimes de responsabilidade do Presidente, o Poder Legislativo exerce funes atpicas, atividades que, respectivamente, so executivas e jurisdicionais. Alm da funo legislativa, h parte da doutrina, que fala em fiscalizar como funo tpica desse Poder, por conta da existncia das CPIs e dos Tribunais de Contas. Esse entendimento, no tradicional e deve ser observado com reservas nos concursos. Vamos apresentar algumas caractersticas da funo legislativa: geral; abstrata; e possui poder de inovar o ordenamento jurdico, podendo retirar lei vigente, colocando outra em seu lugar.

No PODER JUDICIRIO, a funo tpica julgar, ou seja, solucionar conflitos aplicando coativamente a lei. Caracteriza-se a funo jurisdicional por ser: individual; concreta (e o controle concentrado? Isso uma exceo, cuja atividade possuir carter geral); indireta, ou seja, aquela que depende de provocao; e possuir intangibilidade jurdica impossibilidade de mudana que se revela por meio dos efeitos da coisa julgada.

Pergunta-se: o Poder Judicirio inova o ordenamento jurdico? Em tese ao Poder Judicirio no se confere o poder de inovar o ordenamento jurdico, mas na prtica h alguns exageros, como o que ocorreu com a Sm. Vinculante n 03, do STF.
Nos processos perante o Tribunal De Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso.

Nos casos de lacuna, o Judicirio ocupa a omisso do Poder Legislativo. , em teoria, uma prtica que desvirtua a tripartio dos poderes, podendo comprometer a segurana jurdica. Nesse sentido, h projeto de emenda que visa alterar o teor do art. 49, 5, da CF, que prev a possibilidade sustao dos atos normativos que exorbitem do poder regulamentar. Se o executivo ultrapassar o limite do lhe fora delimitado o Congresso Nacional susta o ato. Pretendese estender esta possibilidade do Congresso Nacional s decises do Poder Judicirio que ultrapassem o poder de julgar.

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O poder concedido em demasia a uma dos poderes traz problemas, necessrio fazer valer a ideia de pesos e contrapesos. No PODER EXECUTIVO, a funo tpica administrar, executar o ordenamento vigente. Caracteriza-se por ser uma atividade: concreta; direta; no inova o ordenamento jurdico; e no h intangibilidade jurdica, porque, como vimos, a deciso administrativa revisvel pelo Poder Judicirio.

Entretanto, fala-se em coisa julgada administrativa. Refere-se impossibilidade de mudana, imutabilidade, que se opera somente na via administrativa. Em sntese:
Poder Legislativo FUNO TPICA: legiferante; FUNES ATPICAS: executiva - licitao de bens e servios para a sua repartio - e judiciria - julgamento do Presidente, pelo Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. Parte da doutrina insere a funo fiscalizatria - exercida promordialmente pelas CPIs e Tribunais de Contas - como funo tpica do Poder Legislativo (entendimento no tradicional). Poder Judicirio FUNO TPICA: julgadora; FUNES ATPICAS: legiferante e executiva; as decises deste Poder caracterizam-se por ser: individual, concreta, indireta (depende de provocao) e intangvel juridicamente (efeitos da coisa julgada). Poder Executivo FUNO TPICA: executiva; FUNO ATPICA: jurisdicional e legiferante; a atividades do Executivo caracteriza-se por ser: concreta, direta, no inovadora do ordenamento e tangvel juridicamente, pois possibilita a reviso pelo Poder Judicirio.

Funo poltica de estado A sano e veto do Presidente da Repblica insere-se em que funo do Estado. E a funo para declarar guerra ou firmar a paz funo administrativa? Obviamente que no. Essas so situaes que a doutrina moderna, a exemplo do Celso Antnio Bandeira de Mello, que no se incluem em nenhum das funes anteriores, so as denominadas funo de governo, ou funo poltica do Estado. So decises de alto grau de discricionariedade que no se confundem com as funes executiva, legiferante e judicial.

RICARDO S. TORQUES

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No se trata de legislar, no se tratar de administrar, muito menos de julgar. So situaes excepcionais, de anormalidade, que no se insere nas questes tpicas correlacionadas aos trs poderes. So consideradas funes polticas (ou governamentais): Poder de sano e veto do Presidente; Declarao de guerra e firmar paz; e Decretao do Estado de Defesa e Estado de Stio.

Doutrinariamente, estudamos em direito constitucional os elementos do Estado. Tradicionalmente, so elementos do Estado: povo; territrio; e governo.

Assim, governo elemento do Estado, comando, direo. Assim, para que nosso Estado seja independente, o nosso governo deve ser um governo soberano. Isso significa, independncia na ordem internacional e supremacia na ordem interna.

Administrao Para a doutrina majoritria Administrao mquina administrativa, significa aparelho estatal, significa instrumento do Estado. A doutrina mais moderna estabelece dois conceitos diferentes para Administrao: Administrao no critrio formal (orgnico ou subjetivo) nada mais do que a mquina, so os bens, agentes e a estrutura fsica do Estado; Administrao no critrio material (ou objetivo) refere-se atividade administrativa.

RICARDO S. TORQUES

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QUESTES

QUESTO 01 - Dentre as caractersticas da Administrao Pblica, correto afirmar que esta: a) tem amplo poder de deciso, mesmo fora da rea de suas atribuies, e com faculdade de opo poltica sobre qualquer matria objeto da apreciao. b) no pode ser considerada uma atividade neutra, normalmente vinculada lei ou norma tcnica, mas sim atividade poltica e discricionria. c) comanda os administrados com responsabilidade constitucional e poltica, mas sem responsabilidade profissional pela execuo. d) dotada de conduta independente, motivo pelo qual no tem cabimento uma conduta de natureza hierarquizada. e) no pratica atos de governo; mas pratica to somente atos de execuo, com maior ou menor autonomia funcional, segundo a competncia do rgo e de seus agentes.

QUESTO 02 - Segundo a doutrina administrativista, o direito administrativo o ramo do direito privado que tem por objeto os rgos, os agentes e as pessoas jurdicas administrativas que integram a administrao pblica, a atividade jurdica no contenciosa que esta exerce e os bens de que se utiliza para a consecuo de seus fins, de natureza pblica. ( )Certo ( )Errado

QUESTO 03 - As afirmativas abaixo dizem respeito s competncias exclusivas do Congresso Nacional. Analise-as como (V) Verdadeiras ou (F) Falsas: ( ) Decidir definitivamente sobre tratados internacionais que acarretem encargos ao patrimnio nacional; ( ) Aprovar o estado de stio e a interveno federal; ( ) Autorizar referendo e convocar plebiscito; ( ) Aprovar previamente, aps arguio pblica, Ministros do Tribunal de Contas da Unio, indicados pelo Presidente da Repblica; ( ) Aprovar previamente, aps arguio pblica, o Procurador Geral da Repblica. Assinale a sequncia CORRETA, na ordem de cima para baixo. a) V, V, V, V, V. b) F, V, V, F, V. c) V, V, F, F, V. d) V, V, V, F, F.

Gabarito QUESTO 01 E QUESTO 02 ERRADO QUESTO 03 - D

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QUADROS

Localizao do direito administrativo no ordenamento jurdico O direito administrativo ramo do direito PBLICO INTERNO.

Normas de ordem pblica (gnero) versus normas de direito pblico (espcie) normas de direito pblico normas de ordem pblica

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Conceitos de Direito Administrativo

direito administrativo somente o estudo de leis; crtica: no prosperou por desconsiderar os princpios no conceito de direito administrativo.

Escola Legalista

Escola do Servio Pblico

direito administrativo o ramo jurdico que estuda o servio pblico, consistente em todas as atividades do Estado. crtica: conceito amplo demais, pois insere atividades industriais e comerciais, que no fora do estudo do direito administrativo.

Critrio do Poder Executivo

direito administrativo o estudo do Poder Executivo. crtica: conceito restrito demais, pois existem atividades administrativas nos poderes Legislativo e Executivo.

Critrio da Relao Jurdica

direito administrativo estuda todas as relaes jurdicas do Estado. crtica: no se sustentou porque ampla demais.

Critrio Teleolgico

direito administrativo conjunto harmnico de princpios que rege as atividades do Estadoe a consecuo dos seus fins crtica: critrio insuficiente.

Critrio Residual

direito administrativo no estuda a funo jurisdicional ou legislativa, ficando as demais competncia do direito administrativo crtica: critrio insuficiente

Critrio da Distino da Atividade Jurdica e Atividade Social do Estado

direito administrativo no se preocupa com a atividade social, com o aspecto poltico da poltica pblica crtica: critrio insuficiente

Critrio da Administrao Pblica

direito administrativo conjunto harmnico de princpios e regras, denominado de regime jurdicoadministrativo, que disciplina os agentes, os rgos e as entidades no exerccio da atividades administrativa, tendentes a realizar, de forma direta ou indireta, de forma concreta ou imediata, os fins desejados pelo Estado. atualmente utilizado para expor o conceito de direito administrativo

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Conceito atual de direito administrativo DIREITO ADMINISTRATIVO CONJUNTO HARMNICO DE PRINCPIOS E REGRAS, DENOMINADO DE REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO, QUE DISCIPLINA OS AGENTES, OS RGOS E AS ENTIDADES NO EXERCCIO DA ATIVIDADE ADMINISTRATIVA. No interessa a referncia ao Poder (Administrativo, Executivo ou Judicirio), TENDENTES A REALIZAR DE FORMA DIREITA, DE FORMA CONCRETA E DE FORMA IMEDIATA OS FINS DESEJADOS PELO ESTADO.

Fontes Lei (em sentido amplo) Doutrina Jurisprudncia (com destaque para os entendimentos sumulados) Costumes e Princpios Gerais de Direito

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Sistemas administrativos (ou mecanismos de controle) Sistema do Contencioso Administrativo (francs) atos praticados pela Administrao, sero revistos pela prpria Administrao; O Poder Judicirio atuar no regulando as relaes administrativas somente em casos excepcionais, como, por exemplo, em atividades pblicas de carter privado - locao -, aes relacionadas ao estado da pessoa e aes relacionadas represso penal e propriedade privada. Sistema de Jurisdio nica (ingls) o Poder Judicirio quem profere deciso com definitividade; no impede, todavia, que a Administrao profira sua deciso. Esta, porm, sujeita-se ao controle judicial de legalidade.

Funes do Estado

Poder Legislativo FUNO TPICA: legiferante; FUNES ATPICAS: executiva - licitao de bens e servios para a sua repartio - e judiciria - julgamento do Presidente, pelo Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. Parte da doutrina insere a funo fiscalizatria - exercida promordialmente pelas CPIs e Tribunais de Contas - como funo tpica do Poder Legislativo (entendimento no tradicional). Poder Judicirio FUNO TPICA: julgadora; FUNES ATPICAS: legiferante e executiva; as decises deste Poder caracterizam-se por ser: individual, concreta, indireta (depende de provocao) e intangvel juridicamente (efeitos da coisa julgada). Poder Executivo FUNO TPICA: executiva; FUNO ATPICA: jurisdicional e legiferante; a atividades do Executivo caracteriza-se por ser: concreta, direta, no inovadora do ordenamento e tangvel juridicamente, pois possibilita a reviso pelo Poder Judicirio.

Funo poltica do Estado So matrias que pelo grau de importncia e excepcionalidade no se inserem no trduo de funes estatais . Caracterizam-se por possurem alto grau de discricionariedade. So exemplos de funo poltica: poder de sano ou veto pelo Presidente; declarao de guerra ou celebrao de paz; e decretao do Estado de Defesa ou Estado de Stio.

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