NOUL URBANISM

Studenti:

Iordache Claudiu Balan Eduard-George

Stan TIberiu

Varzaru Cristian

Urbanismul modern, dup cum este definit n literatura de specialitate, ofer imaginea unei arte i a unei tiin e puse n slujba locuitorilor a ez rilor, fie c este vorba de comune, de ora e sau demetropole. Amenajarea teritoriului - no iune mai vast i mai complex , integratoare a conceptului deurbanism, constituie unul dintre principalele instrumente de investigare i cunoatere, de previziune i planificare, de edificare i permanent readaptare a mediului uman, a cadrului material creat de societatei indispensabil existenei sale.De cele mai multe ori considerate n alturarea lor (i, de cele mai multe ori cu referire doar laurbanism), sintagmele prezint i problematizeaz preocup ri din ce n ce mai serioase i de mareactualitate prin imperativitatea cu care se cer solu ionate de c tre speciali tii din cvasitotalitateadomeniilor vieii sociale, crora sunt chemai s li se alture - prin aciuni i atitudini corespunztoare -oamenii de pretutindeni.Societatea contemporan este i martora i cauza unui fenomen extrem de periculos: mediul uman tinde s devin un mediu antiuman. Exploatarea intensiv a naturii i extinderea mediului artificialtind s "sufoce" mediul natural i s caracterizeze cadrul material al societii. Omul - n msura n care poate fi inventiv i constructiv - poate i distruge ceea ce a creat, din cauza incapacitii sale de a nelegefenomenele n complexitatea i globalitatea lor : pentru ai satisface rapid nite interese meschine este nstare s compromit confortul i securitatea generaiilor viitoare.Termenul de "mediu uman" este unul relativ nou (adoptat la Congresul al IX-lea al UniuniiInternaionale a Arhitecilor, Praga, 1967), el exprimnd acordul universal privind necesitatea obiectivde integrare a celor dou medii aparent contradictorii - mediul natural i mediul artificial (creat de om) precum i idea de nlturare a cauzelor care provoac rap o r t u r i d e n e c o n c o r d a n c u e f e c t e autodistructive pentru societatea uman.Extinderea artificializrii accentuate i haotice a mediului are ca i cauze:aglomerarea excesiv a industriilor perturbatoare ale mediului ambiant ; concentrri uriae - ca numr i densitate - ale populaiei n formaiuni urbanecare depesc scara uman; dezvoltarea haotic a re elelor de comunica ii i de transport care utilizeaz o suprafa excesiv de teren; lipsa de control a unui trafic excesiv de intensificat;ocuparea dezordonat i extensiv azonelor periurbane i rurale;distrugere a terenurilor agricole fertile;degrada rea ma sivelor forestiere;

poluarea atmosferei i a a pelor; imposibilitatea rezolvrii corespunztoare a evacurii, refolosirii, depozitrii idistrugerii deeurilor. Toi aceti factori, vis-a-vis de care se manifest, nu rareori, dezinteres, sunt subapreciai sau suntaborda i de o manier rutinier i iresponsabil , redus la aplicarea unor m suri limitate numai lasituaiile n care apar crize, pot afecta att colectivitile contemporane, ct i pe cele viitoare. Atributul durabil" a fost promovat pentru prima dat , pe plan mondial (n contextul protec ieimediului), n documentele prezentate la Conferina Internaional de la Rio din anul 1992 (regsinduse n b i n e c u n o s c u t a A g e n d 2 1 " ) . n f i e f u l l i b e r a l i s m u l u i e c o n o m i c i f i n a n c i a r " d i n C h i c a g o , l a Congresul UIA din 1995, a fost lansat i n mediul arhitectural i urbanistic conceptul de dezvoltare durabil " (dup ce, n 1987, fusese publicat Raportul Brundland"), o dezvoltare me nit s creeze st ructuri stabile, coerente, limitate spa ial. Acest concept readuce n aten ie caracteristici care pot transforma aglomeraia" ntr-un complex de aezari" distincte, locuibile i eliberate, parial luxului de mobilitate a populaiei; -lipsa de omogenitate n repartizarea popula iei reflectat n constituirea de mari aglomer ri n nodurile industriale, la intersec ia traseelor magistrale de circula ie ide-a lungul regiunilor litorale; -dezechilibrul menifestat n ceea privete echiparea complex a matrilor ntinderi aleEcumenei (Ecumena de semne az zona p lanetar ca re ofer condi ii geo -climatice favorabile vieii umane).Aglomerarea popula iei i a func iilor urbane genereaz , prin dimensiunile atinse, un adev ratnomadism motorizat cu caracter de mas, ale crui fluxuri sunt orientate cu precdere dinspre zonele dedomiciliu spre zonele de munc i dinspre zonele de domiciliu spre zonele de recreere. Aceast mobilitateare un caracter pulsatoriu i, datorit specificului ei, devine din ce n ce mai supus disfuncionalitilor ncondi iile existen ei unei re ele neadaptate de artere de circula ie (mai ales n structurile urbane care prezint o solid constituire istoric , avnd centre care tre buiesc p strate i protejate n c ondi iile prezen ei unui impresion ant echipement tehnic pus la dispozi ie de tehnica contemporan : autostr zi,tuneluri, traversri denivelate).Suntem martori a zi la un fenomen car e accentueaz tr s tura antiuman a me diului uman: dac n perioada evolu iei naturale

circula ia era cea care se subordona func iunilor ora ului, evolu iametropolelor anarhic amplificate duce la subordonarea ora ului fa de exigen ele circula iei.P r o g r e s u l s o c i a l m p l i c p r o m o v a r e a p r o c e s u l u i d e u r b a n i z a r e ; u r b a n i z a r e a d e c u r g e d i n dezvoltarea forelor de producie i din concentrarea teritorial a acestora, dar nu orice fel de concentrareoglindete i un progres social. F rorma iunile urbane au avut n toate timpurile ca func iuni principale: cazarea popula iei i asigurarea l ocurilor de munc a memb rilor col ectivit ii . Cuceririle tiin ei itehnicii au determinat o mrire a bugetului de timp liber, aprnd o a treia funciune, din ce n cemai complicat i mai complex : asigurare a posibilit ilor de recree re (rec reerea pre supune libertatea total a individului de a opta pentru oricare dintre modalit ile de refacere fizic ii n t e l e c t u a l n t r - u n m e d i u l i p s i t d e e l e m e n t e r e s t r i c t i v e , c a r e e x i s t - n g e n e r e - n a f a r a perimetrului urban).Strbaterea distanei - crescnde - ntre elementele tripletei: loc de cazare - loc de munc loc derecreere a dus la diminuare a timpului liber, astfel nct sa impus g sirea de mijloace noi tehnice corespunz toare solu ion rii problemei. Mijloacele de transport n comun utilizate cu success pn n prima jum tate a secolului trecut se dovedesc n preze nt insuficiente. Ultima perioad de timp este caracterizat prin preferina pentru automobil, vehicul autonom relativ uor de manevrat i folosit, faptcare a determinat creterea produciei industriale de autovehicule i -implicit - creterea cifrei de afacerin domeniu. Aceast situa ie a determinat i necesitatea echip rii teritoriului cu re ele moderne decircula ie, ac iune greoaie i costisitoare care presupune un efort financiar sporit al membrilor ntregiicolectiviti. Printreconsecinelecele mai evidente ale acestui fenomen putem numi:aglomera rea exc esiv a suprafe elor carosabile; gtuirea fluxului de circulaie; -cre terea num rului de accidente, care antreneaz pierderi umane i materiale;

- scderea vitezei medii de parcurs pn la eliminarea eficienei nsi a acestui mijlocde deplasare - consumul avid de spa iu (25 mp. pentru fieca re automobil n sta ionare rep rezint echivalentul suprafe ei locuibile minimale pent ru o familie cu trei persoane)tra nsform ora ul ntr-o zon d e conflict, n care omul i automobilul i disput suprafee egale. n mod necontrolat, structura oraului se subordoneaz necesitilor impuse de transport. Un efect deosebit de negativ asupra amenaj rii teritoriului urban (n vederea realiz rii c ilor derulare pentru vehicole) l are scoaterea din circuitul normal de folosin a unor suprafee de teren imense.Pe de alt parte, chiar arte rele de circula ie sunt blocate de vehicule parcate, ceea ce conduce lastrangula rea t raficului, cel mai adesea n zonel e centrale, cu e fecte paraliza nte asupra activit ilor economice i sociale. Apare a stfel pa radoxul: o imobilitate crescnd datorit abuzului de mobilitate.

Evaluarea problemei transportului n ora; soluii de rezolvare a acesteia. Impactul pe care era autovehicolului l are asupra oraului a constituit i continu s reprezinte o preocupare permanent pentru asociaiile profesionale a f l a t e n s t r n s l e g t u r c u o r g a n e l e administrative centrale i locale. Direciile de cercetare vizeaz: 1) cauzele care favorizeaz cre terea traficului auto (gradul de perfec ionare a tehnicilor nactivitatea de construc ie a c ilor rutiere, tehnologiile moder ne impleme ntate n construc ia deautovehicole, opiunea participanilor la trafic pentru diverse mijloace de transport; 2) problemele tehnice privind transportul interurban i cel intraurban.n ceea ce prive te transportul interurban se pun n discu ie dou chestiuni: ponderea acestui tipd e t r a n s p o r t p e c i r u t i e r e ( f a c t o r d i f i c i l d e e v a l u a t d a t o r i t c a r a c t e r u l u i a l e a t o r a l m o d i f i c r i i prefe rin elor pe ntr u un tip sau altul de transport), respectiv fluxul mijloacelor de t ransport rutier interurban. Studiul acestui parametru este utilizat la ntocmirea planurilor de dezvoltare ale oraelor.Referitor la transp ortul intraurba n se urm re sc dou aspecte: posibilitatea accesului la toate punctele de interes i fluxul de autovehicole. 3)consecinele amplificrii traficului rutier pentru ora. Soluii propuse pentru rezolvarea problemelor generate de trafic pentru oraele mici sunt recomandate urmtoarele rezolvri: -centrle istorice s fie accesibile numai traficului pietonal (accesele carosa bile i parcajele urmnd s fie amplasate n zone mai ndeprtate); -instituirea de restricii de circulaie n zonele centrale i orientarea acesteia pe liniilede centur;-stabilirea unor rute fixe pentru mijloacele de transport.

Oraelor mari le sunt propuse urmtoarele soluii: -facilitarea transportului auto prin redistribuirea activit ilor, de la locurile de munc pn la spa iile comerciale i de recree re, astfel nct s fie evitat amplasarea conce ntrat aacestora; -folosirea, n zonele centrale, numai a autobuzelor i taxiurilor, accesul automobilelor fiind permis numai n zonele periferice. Urbanismul - con inut i semnifica ii Urbanismul a ap rut i s-a afirmat fundamentndu-se pe arhitectura. Cu toate acestea,ntre arta urban a marilor opere arhitectonice i urbanismul mode r n e x i s t n u m e r o a s e d i f e r e n e a p r u t e nd e os e b i c a u rm a re a p rog r e su l u i soc i e t i i b a z a t p e su p ra d i m e n si on a re a i v a l o ri fi c a re a ma x i m a s p a i u l u i . De nu mi r e a d e " u rb a ni sm " p r ov i n e d i n l i mb a l a t i n d e l a " u rb i s - i s " , t e rm e n c a re d e s e m na no i u ne a d e o ra . n s e ns l a rg , u rb a ni smu l c on st i t u i e a rt a d e a o rd o na d e o m a ni e r a rm o ni oa s i ra ional via a unei popula ii, ntr-un spa iu geografic determinat. Te r me nu l d e u rb a ni s m a a p ru t p e nt ru p ri m a d a t a n l u c ra re a i ng i n e ru l u i c a t a l a n I l d e f on s o C e r d a " Te ori a g e ne r a l a u rb a ni z ri i " , publicat n 1867. Cu toate c termenul este de dat relativ recent i desemneaz tiin a organiz riio r a e l o r , a r t a urban, formele geometrice ale oraelor i au originea n antichitate. Urbanismulc l a s i c , a v n d u l c a r e p r e z e n t a n t p e H i p odam din Milet, Grecia antic, se caracteriza pri n planificarea ora ului n dimensiuni regulate, cu str zile formnd un sistem p trat. Practic, conceptul deu r b a n i s m a fost definitivat n secolul XX, mai ales dup crearea C I A M ( C o n g r e s u l u i I n t e r n a i o n a l al Arhitecturii Moderne), ini iat de Le Corbusier. Dup cel de-al doilea r zboi mondial au ap rut noif o r m e u rb a n e ( z on e , r e g i u ni , a ri i me t r op ol i t a ne , o r a e - sa t e l i t ) c a u rm a re a c re t e r i i p op u l a i e i i a progreselor tehnologice.

P ot ri v i t Di c t i o na ru l u i Ex p l i c a t i v a l L i mb i i R oma n e , u rb a ni smu l r e p r e zi nt a st i i nt a a l c a re i obiect il constituie sistematizarea a ez rilor omene ti existente i proiectarea de noi asezari". O alta a b o rd a r e , m a i c o mp l e t a , d e s e mn e a z a u r b a ni s mu l c a fi i nd st i i nt a p r oi e c t a r i i i p l a ni fi c a ri i l u c ra ri l or d e c o n s t r u i r e , sistematizare, reconstruire sau restructurare a unei asezari omeneti impreuna cuc o m p l e x u l d e m a s u r i s o c i o economice, tehnice, igienice care se iau n vede r e a s a t i s f a c e r i i n e c e si t a t i l or ma t e ri a l e i soc i a l c u l t u ra l e a l e noi l or a se za ri " . n a c e e a si i d e e s e i nsc ri e i d e fi n i t i a p ot ri v i t c a r e i a u rb a ni smu l r e p re zi nt a u n a ns a m b l u d e ma su ri t e h ni c e , a d mi ni st r a t i v e , e c on omi c e i s o c i a l e c a r e t r e b u i e s a p e r m i t a o dezvoltare armonioasa, rationala i uman a a g l o m e r a t i i l o r " . Se desprinde astfel, legatura absolut necesara intre urbanism i o serie de domenii ca economia,g e og ra fi a , d e m og ra fi a , e t c , u rb a ni smu l re p r e ze nt a nd st i i nt a m od e r na c a r e o fe r a sol u t i i l e n o rm a t i v e care asigura crearea i organizarea ora elor n baza unui < bilant teritorial > adecvat a carei sarcina de baza este fundamentarea necesitatii decretarii de ora e noi i de a le transforma pe cele existente n asa fel incat acestea sa corespunda att nevoilor actuale ct i celor viitoare". Alte puncte de vedere privesc urbanismul n corelat i e c u a m e n a j a r e a t e r i t o r i u l u i , c a o importan componenta a acesteia avand ca obiect localitatile, asezarile umane, urbane sau rural. Aadar, urbanismul este privit n stransa interdepen d e n t a c u a m e n a j a r e a t e r i t o r i u l u i c a p a r t e i nt e g r a nt a a a c e st e i a i c on st i t u i t d nt r - u n a ns a mb l u d e a c t i v i t a t i p ri n c a re s u nt u r ma ri t e ob i e c t i v e legatede: -a m e l i o r a r e a c o n d i t i i l o r d e v i a a p r i n e l i m i n a r e a d i s f u n c t i o n a l i t a t i l o r , a s i g u r a r e a a c c e s u l u i l a servicii publice i locuinte convenabile pentru toti locuitorii; -c r e a re a c ond i t i i l or p e nt ru s a t i s fa c e re a c e ri nt e l or sp e c i a l e a l e c o p i i l o r, v a r st ni c i l o r i a l e persoanelor cu handicap;-utilizarea eficienta a terenurilor n acord cu functiile urbanistice adecvate; -extinderea controlata a zonelor construite;-protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural;-asigurarea

calitatii cadrului construit, amenajat i plantat din toate localitatile;protejarea localitatilor impotriva dezastrelor naturale i a riscurilor tehnologice.n concluzie, urbanismul reprezinta o activitate de interes general cu caracter continuu, care sed e s f a s o a r a p e i n t r e g teritoriul national avand drept obiective: determinarea s t r u c t u r i i f u n c t i o n a l e a localitatilor, utilizarea rationala i echilibrata a terenurilor, extinderea controlata a zonelor construite,a si g u ra r e a u ne i l oc u i ri c o r e s p u n za t oa r e ne v oi l or o a m e ni l o r, a u nu i ni v e l d e t r a i d e c e nt , a si g u r a re a c o nd i t i i l o r p e nt ru sa t i s fa c e r e a u n o r n e v oi sp e c i a l e a l e c op i i l or , p e rs oa ne l or v a rs t ni c e i p e rs oa ne l or h a n d i c a p a t e , a s i g u r a r e a e s t e t i c i i c o m p o z i t i o n a l e , p r o t e j a r e a c o n s e r v a r e a , p u n e r e a n v a l o a r e i revitaliz area monumentelor istorice precum i a patrimoniului natural.P a na n u d e mu l t , n ot i u n e a d e u r b a ni s m se l i mi t a d o a r l a o rg a ni za re a i nt e rn a a o ra e l o r i n sa a p a ri t i a fo r me l o r d e u r b a n i z a r e p e ri f e ri c a a u d e t e r mi n a t sp e c i a l i st i i s a c o nc e a p a a me na j a re a u rb a n a n t r - u n c a d r u m a i l a r g , i n t e g r a n d n s f e r a preocuparilor i spatiile rurale invecinate, care, p o t constitui zone de loisir pentru oraseni. n aceste conditii, periurbanizarea ridica o serie de problemespecifice.A adar, conceptul de urbanism include ac iuni de cunoa tere i remodelare a spa iilor urbaneavand la baza activitati de investigare i diagnoza, prognoza, strategie i fundamentarea deciziilor i privete: cadrul natural, functiile economice ale teritoriului , populatia, re eaua generala de localit i i echiparea tehnica a teritoriului.

E l e me nt el e i a s p e c t e l e c a r a c t e r i s t i c e a l e c a d r u l u i natural s e r e f e r a l a : r e l i e f , r e s u r s e , c o nd i t i i g e ot e h ni c e , s e i smi c i t a t e , r e e a u a h i d r og ra fi c a i h i d r ol og i c a , c u rsu ri , d e b i t e , su r se d e a p a p o t a b i l a i i n d u s t r i a l a , a p e p o l u a t e , clima, regim termic, precipitatii, regim eolian, fenomene iconditii specifice de degradare, inundatii, exces de umiditate, eroziune, alunecari de teren, etc

URBANISMUL DIN PERSPECTIVA REGLEMENTRILOR JURIDICE

Noiuni de amenajare a teritoriului i urbanism Preocup rile i reglement rile din domeniul urbanismului dateaz din cele mai vechi timpuri.Dup cum am men ionat n partea destinat prezent rii lumii antice, numeroase cerin e au fost impuseactivit ii de construc ie. Regulamentul ora ului Pergam obliga, de exemplu, constructorii s respectem a i mu l t e n or me d e i g i e n i s e c u ri t a t e ; n c a z d e ne re sp e c t a r e a a c e st o r a , a u t o ri t i l e m u ni c i p a l e p u t e a u i nt e r v e ni p e nt ru a s a nc i on a i l e g a l i t i l e i a lua, pe c h e l t u i a l a c o nt ra v e ni e nt u l u i , m su ri n vederea conform rii const ruc iilor cu regulile publice stabilite. n Roma antic se constat existen aservitu ilor de n l ime, de perspectiv , de aliniere, de distan ntre cl diri, de vedere i de estetic ".Pn la mijlocul secolului al IX-lea, urbanismul i domeniul juridicului nu s-au ntlnit dect punctual, n zona" reglementrilor privind alinierea strzilor i construciilor. Sporadicele reglementri aprute n p r i v i n a s p a i u l u i u r b a n aprute, uneori, ca i adevrate constrngeri social e , n u n d r e p t e s c dreptul urbanismului de a guverna n domeniul amenjrii teritoriului, respectiv urbanismului. Normele juridice se definesc ca reprezentnd acea categorie a normelor sociale, instituite sau sancionated e st a t , ob l i g a t ori u d e r e sp e c t a t n ra p o rt u ri l e subiectelor de drept, s u b g a ra n i a a p l i c ri i fo r e i d e c o n s t r n g e r e a s t a t u l u i n c a zul nerespectrii lor. Totodat trebuie s subliniem c e x e r c i t a r e a drepturilor subiective peste limitele legii sau n contradicie cu scopurile acesteia reprezint un abuz dedrept sanc ionat de lege. Legea recunoa te exercitarea drepturilor subiective n scopul satisfaceriiintereselor personale, mat eriale i culturale n acord cu interesul general i cu regulile de convie uire sociala. Una dintre problemele pe care le ridic urbanismul este m o d u l n c a r e s e p o t c o m p a t i b i l i z a p ri nc i p i i l e c a re g u v e rn e a z c e l e d ou t i p u ri d e p r o p ri e t a t e : c e a p u b l i c i c e a

p ri v a t , d e oa r e c e nd o me ni u l j u ri d i c a l u rb a ni smu l u i , a t u nc i c nd s e u r m re t e r e a l i z a r e a p roi e c t e l o r d e u rb a ni sm a l e c ol e c t i v i t i l o r p u b l i c e , se p o a t e u o r a d u c e a t i ng e r e d re p t u ri l o r p r op ri e t a ri l o r so l u ri l o r. C od u l c i v i l define te , la art.410, dreptul de proprietate: "Proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura id i s p u n e d e u n l u c ru n m od e x c l u si v i a b s ol u t , n s n l i mi t e l e d e t e rmi n a t e d e l e g e " . Dr e p t u l d e proprietate poate s se dovedeasc incompatibil cu obiectivele de amenajare pe care le au colectivitile publice, ns obiectivele de interes general trebuiesc atinse, astfel nct a trebuit s se permit acestora si nst i t u i e o a d e v ra t p o l i i e d e u rb a ni sm , c u a j u t o ru l c re i a s re g l e me nt e ze e x e rc i i u l d re p t u ri l o r proprietarilor funciari. Regimul juridic al urbanismului s-a dezvoltat pe dou planuri. Pe deo parte,dreptul de proprietate a fost limitat de o manier din ce n ce mai strict, astfel nct individul-proprietar a trebuit s cedeze n faa intereselor obteti( dreptul de a construi - ca atribut de proprietate -cunoscndo asemenea evoluie).Regimul urbanismului nu a impus doar restricii, ci evoluia sa a promovat o seried e g a r a n i i p e n t r u c e i a d m i n i s t r a i . D e z v o l t r i s e m n i f i c a t i v e a u v i z a t p u b l i c i t a t e a d e c i z i i l o r n materie de urbanism, consultarea administra ilor pe calea anchetelor publice, lupta contra arbitrariului etc. A l t u ri d e a c e a st m a ni e r d e re g l e m e nt a re , i - a u f c u t a p a ri i a a c t i v i t i d e se rv i c i u p u b l i c care au impus colectivit ilor asumarea activit ii de amenajare a zonelor urbane, salubritatea, esteticaurban i protecia mediului.D re p t u l u rb a ni s mu l u i a f o st d e fi ni t n d oc t ri na f ra nc e z c a u n a n sa m b l u d e re g u l i i i nst i t u i i privitoare la amenajarea i dezvoltarea urban , permi nd ncadrarea evolu iei fizice a localit ilor ia v nd c a sc op r e a l i z a re a ob i e c t i v e l o r c ol e c t i v i t i l o r p u b l i c e n a c e st d o me ni u , c u o fi na l i t a t e d e incontestabil interes general.Legislaia n domeniu din ara noastr nu definete nici urbanismul, nici activitatea de amenajarea teritoriului, ci privindu-le mpreun , precizeaz con inutul acestora, tr s turile specifice, obiectivelel o r i m o d a l i t i l e d e r e a l i z a r e . A s t f e l , L e g e a n r . 3 5 0 / 2 0 0 1 p r i v i n d a m e n a j a r e a t e r i t o r i u l u i i u rb a n i smu l

42 p r e v e d e , l a a r t . 2 a l . ( 3 ) c " G e s t i o n a r e a s p a i a l a t e r i t o r i u l u i s e realizeaz p ri n intermediul amenajrii teritoriului i al urbanismul u i , c a r e c o n s t i t u i e a n s a m b l u r i d e a c t i v i t i complexe de interes general ce contribuie la dezvoltarea spa ial echilibrat , la protec ia patrimoniuluinatural i construit, precum i la mbuntirea condiiilor de via n localitile urbane i rurale" Amenajarea teritoriuluica activitate mai larg, mai cuprinztoare (circumsc r i i n d urbanismul ) - trebuie s fie (n conformitate cu prevederile art.3): global, u r m r i n d c o o r d o n a r e a diferitelor politici sectoriale ntrun ansamblu integrat; func ional , trebuind s in seama de cadrulnatural i construit bazat pe valori de cultur i interese comune; prospectiv , trebuind s analizezetendinele de dezvoltare pe termen lung a fenomenelor i interveniilor economice, ecologice, sociale iculturale i s in seama de acestea n aplicare; democratic , asigurnd participarea popula iei i areprezentanilor ei politici la adoptarea deciziilor. a)Urbanismul trebuie s reprezinte o activitate: operaional, prin detalierea i delimitarea n teren a prevederilor planurilor de amenajare ateritoriului; b)integratoare, prin sintetizarea politicilor sectoriale privind gestionarea teritoriuluilocalitilor. c)Normativ , prin precizarea modalit ilor de utilizare a terenurilor, definirea destina iilor igabaritelor de cldiri, inclusiv infrastructura, amenajri i plantaii (art. 4).R spunderea pentru activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism revine, potrivit legii(respectiv art. 6), autoritilor administraiei publice centrale i locale. Amenajarea teritoriului - al c rei scop l constituie armonizarea la nivelul ntregului teritoriu a p ol i t i c i l or e c o no mi c e , s oc i a l e , e c o l og i c e i c u l t u r a l e - se d e s f o a r p e nt r e g t e ri t ori u l R om ni e i , p e b a z a p ri nc i p i u l u i i e r a rh i z ri i , c oe zi u ni i i i nt e g r ri i s p a i a l e , l a ni v e l n a i on a l , re g i on a l i j u d e e a n. Principalele obiective ale acestei activiti sunt: dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectareaspecificului acestora;mbun t irea calit ii vie ii oamenilor i colectivit ilor umane;gestionarea responsabil

a resurselor naturale i protec ia mediului; u t i l i z a r e a r a i o n a l a teritoriului. Urbanismul are ca scop stimularea evolu iei complexe a localit ilor, prin realizarea strategiilor de dezvoltare pe termen scurt, mediu i lung. Activitatea se desf oar la nivelul tuturor localit ilor urbane i rurale, n acord cu poten ialul acestora i cu aspira iile locuitorilor. Principalele obiective aleactivitii sunt: mbuntirea condiiilor de via prin eliminarea d i s f u n c i o n a l i t i l o r , a s i g u r a r e a accesului la infrastructuri, servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii; crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor i ale persoanelor cu handicap; utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu f u n c i u n i l e u r b a n i s t i c e a d e c v a t e ; extinderea controlat a zonelor construite; protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural; asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat din toate localitile urbane irurale; protejarea localit ilor mpotriva dezastrelor naturale . Autoritile cu atribuii n materie de urbanizare i documentaii de urbanism Noiunea de "administraie public" are dou sensuri. ntr-unul desemneaz o anumit activitate,iar n cellalt semnific organul de stat care realizeaz aceast activitate. Pornind de la aceste chestiuni, se poate explica no iunea de "serviciu public" - de care se leg no iunea administra iei publice acesta(serviciul public) putnd fi neles fie ca prestaie, fie ca organism care realizeaz aceast prestaie. Administra ia public avnd menirea de a servi interesului public, prin natura ei are ca obiectr e a l i za re a v a l o ri l or p o l i t i c e c a re e x p ri m i nt e r e se l e g e n e ra l e a l e s oc i e t i i o rg a ni z a t e d e c t re s t a t . Punerea n executare a legilor aparine puterii executive, cu ajutorul administraiei publice. Administraia p u b l i c , a t t c a a c t i v i t a t e , c t i c a o r g a n i z a r e , d e p i n d e d e l e g e , f i i n d n a c e l a i t i m p e x p r e s i a i instrume ntul acesteia. Mai mult, administra ia public deschide perspectiva necesit ii contenciosuluiadministrativ, instituie menit s asigure

respectarea legii de ctre administraia public nsi.Apari ia i evolu ia preocup rilor administra iei n materie de urbanism dateaz la noi nc de pevremea Regulamentelor organice(1831), prin care s-au instituit" sfaturile oreneti", avnd ca i atribuii p ri nc i p a l e a d mi ni st r a r e a i g os p od ri r e a o ra e l o r n c o mp on e nt e l e s a l e ( p a v a r e a , i l u mi na t u l , p ol i t i c a u rb a ni st i c d e nf ru m u s e a re e t c . ) . N e v oi a a c or d ri i d e p e rs ona l i t a t e j u ri d i c l oc a l i t i l o r u rb a n e s - a num rat printre obiectivele programelor Revolu iei de la 1848, idee care avea s fie concretizat prinreglementrile timpului.F r a mai enumera, nici m car succint, reglement rile din domeniul urbanismului, de la acesteforme timpurii pn n zilele noastre, ne permitem s le abord m pe cele aflate n vigoare.L a d a t a d e 2 3 ma i 2 0 0 1 a i nt ra t n v i g o a r e L e g e a a d mi ni s t r a i e i p u b l i c e l oc a l e nr . 2 1 5 / 2 0 0 1 prin care se stabile te c administra ia public n unit ile administrativ-teritoriale se organizeaz ifunc ioneaz n temeiul principiilor autonomiei locale, descentraliz rii serviciilor publice, eligibilit iia u t o r i t i l o r a d m i n i s t r a i e i p u b l i c e l o c a l e , legalitii i consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit (art.2, al.2 ) Autorit ile administra iei publice prin care se realizeaz autonomia local n comune i ora e sunt consiliile locale, comunale i or ene ti, ca autorit i deliberative, i p r i m a r i i , c a a u t o r i t i ex ec ut iv e . n fi e c a re j u d e se c on st i t u i e u n c on si l i u j u d e e a n , c a a u t o ri t a t e a a d mi ni st ra i e i p u b l i c e locale, pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean (art.22). Consiliul local analizeaz i aprob, n condiiile legii, documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism ale localit ilor, stabilind mijloacele materiale i financiare necesare n vederea realiz riiacestora; aprob alocarea de fonduri din bugetul local pentru ac iuni de ap rare mpotriva inunda iilor,incendiilor, dezastrelor i fenomenelor meteorologice periculoase. De asemenea, consiliul local stabiletem surile necesare pentru construirea, ntre inerea i modernizarea drumurilo r, podurilor, precum i antregii infrastructuri aparinnd cilor de comunicaii de interes local (art.38). Consiliul jude ean,

potrivit art.104 al.1 lit.j, stabilete, pe baza consultrii a u t o r i t i l o r administraiei publice locale, comunale i oreneti, proiectele de organizare i amenajare a teritoriului judeului, precum i de dezvoltare urbanistic general a judeului i a unitilor administrativteritorialecomponente, i urmrete modul de realizare a acestora n cooperare cu autoritile administraiei publicelocale, comunale i oreneti implicate.

Structura institu ional O r g a nu l a d mi ni st ra i e i p u b l i c e c e nt ra l e d e s p e c i a l i t a t e , c a r e a p l i c st r a t e g i a d e zv ol t ri i i p ol i t i c a Guvernului n domeniile amenaj rii teritoriului, urbanismului, lucr rilor publice i construc iilor, curespectarea autonomiei locale este Ministerul Lucr rilor Publice i Amenaj rii Teritoriului ( potrivitH ot r ri i Pa rl a m e nt u l u i R o m ni e i n r. 3 9 d i n 2 8 d e c e mb ri e 2 0 0 0 , p u b l i c a t n M o ni t o ru l Ofi c i a l a l R o m n i e i, Partea I, nr.700 din 28 decembrie 2000, denumire a n o u a a c e s t u i a e s t e MinisterulLucr rilor Publice, Transportului i Locuin ei). A t ri b u i i l e s a l e p ri v e sc , p ri nt r e a l t e l e , a si g u r a r e a elabor rii Planului de amenajare a teritoriului na ional ca sintez a politicilor i planurilor sectoriale ilocale de amenajare a teritoriului, stabilirea, mpreun cu autorit ile administra iei publice centrale ilocale care au atribuii n domeniu, de msuri pentru protejarea zonelor cu valoare istoric, arhitecturals a u p e i s a g i s t i c . Organizeaz activitatea de cercetare tiinific de intere s p u b l i c n d o m e n i i l e amenaj rii teritoriului, urbanismului i pentru cre terea stabilit ii, siguran ei construc iilor i protec iei antiseismice i organizeaz elaborarea , avizarea i a p r o b a r e a n o r m a t i v e l o r , p r e s c r i p i i l o r i reglement rilo r tehnice pentru domeniile sale de activitate, organiznd i controlul privind aplicarea acestora.

Padurea Faget a fost asaltata de constructii noi si acum, cand PUG-ul este pe ultima suta de metri inainte de adoptare, solicitarile de autorizatii de construire nu se mai opresc. Adrian Borda, seful de proiect al noului PUG, trage un semnal de alarma in acest sens, declarand ca primaria ar trebui sa amane luarea deciziilor pana dupa aprobarea noii documentatii.

Din punct de vedere legal constructorii atrasi de verdele Fagetului nu pot fi opriti, iar demersul arhitectilor in frunte cu Borda este usor exagerat, mai ales cand ne gandim ca ei sunt in intarziere cu 2 ani fata de termenul stabilit initial si ca noul PUG va fi deja vechiul PUG. Salvarea a venit din partea guvernului care, la sfarsitul anului trecut, a extins posibilitatea prelungirii valabilitatii PUG-urilor de la 2 la 3 ani. Noul PUG este aproape si va rezolva problema. Este decizia lor ce fac pana atunci. Pot sa-i amane pe beneficiari, succesiv, pana la noua documentatie, a declarat Borda. Ca sa nu mai autorizezi constructii in Faget este nevoie de o decizie politica, dar aceasta nu este sustenabila pe lege. Cei care nu obtin autorizatia ataca primaria in instanta si de obicei astfel de procese se castiga, a replicat Adrian Popa, cel care prezideaza Comisia de Urbanism din cadrul Consiliului Local. Conform noului PUG, in Faget se vor putea construi doar constructii de agrement.

Scapam de cablurile de pe stalpi. Noul regulament de urbanism, aprobat

Oriunde te plimbi prin Bucuresti, ai deasupra capului un paienjenis de cabluri. Primaria incearca sa le ascunda in subteran prin proiectul Net-City, insa a

reusit deocamdata sa faca asta pe 30 de kilometri. In total, Bucurestiul are peste 1500 de kilometri de cabluri suspendate pe stalpi. De multe ori acestia cedeaza de atata greutate. Operatorii de cablu spun insa ca interdictia de a folosi stalpii pentru a suspenda firele va limita extinderea serviciilor de telecomunicatii, internet si televiuziune. In special in localitatile mici care nu au bani pentru construirea unor retele subterane.

Bibliografie: 1. Ghica, C., Elemente de amenajare a teritoriului si urbanism, Editura Academia de studii, Bucuresti, 1997. 2. Ghiga, C., Infrastructur teritorial i dezvoltare urban, Editura Uranus, Bucureti, 2005. 3. http://ro.scribd.com/doc/83109397/Cursuri-Elemente-de-Urbanism-Si-Amenajarea-Teritoriului 4. www.Ziare.com