Sunteți pe pagina 1din 74

2

Tinerii i incluziunea pe piaa muncii


NEVOI, ATEPTRI, SOLUII, OBSTACOLE

Bucureti, 2010

Material editat de Asociaia Naional a Birourilor de Consiliere pentru Ceteni (ANBCC). Studiul a fost realizat n cadrul proiectului ntrirea capacitii societii civile de a promova iniiative pentru incluziune social. Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013. Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei. Drepturi de autor: Drepturile de autor asupra acestei publicaii sunt rezervate ANBCC. Materialul sau pri ale acestuia pot fi reproduse numai cu permisiunea autorilor. Autori: Andrei Pop, ANBCC Ioan Tnase, ANBCC Marian Daragiu, Sociolog Bogdan Corad, Asistent cercetare Ctlina Iamandi-Cioinaru, Asistent cercetare Georgiana Neculau, Asistent cercetare Simona Anton, Asistent cercetare

ASOCIAIA NAIONAL A BIROURILOR DE CONSILIERE PENTRU CETENI ANBCC Strada Petru Maior, nr. 9, 011261, sector 1, Bucureti, Romnia Telefon: (004) 021 313 40 06; (004) 031 401 67 70 Fax: (004) 021 313 40 07 E-mail: anbcc@robcc.ro Web: www.robcc.ro

CUPRINS:
1.INTRODUCERE 2. LINII STRATEGICE ALE INCLUZIUNII TINERILOR N CONTEXT EUROPEAN I ROMNESC 3. METODOLOGIE 4. ANALIZA DATELOR 4.1 ANALIZA DATELOR DIN FOCUS-GRUPURI 4.1.1 INSERIA TINERILOR PE PIAA MUNCII 4.1.2 ATEPTRI DE LA PIAA MUNCII 4.1.3 DREPTURILE ANGAJATULUI 4.1.4 LOCUL DE MUNC IDEAL 4.1.5 CUM GSETI UN LOC DE MUNC? 4.1.6 SURSE DE INFORMARE PENTRU OBINEREA UNUI LOC DE MUNC 4.1.7 OPORTUNITI I PERSPECTIVE DE ANGAJARE 4.1.8 TINERII, PIAA MUNCII I AUTORITILE LOCALE 4.1.9 TINERII I NEVOILE LOR N RAPORT CU PIAA MUNCII 4.2 ANALIZA DATELOR DIN CHESTIONARE 4.2.1 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-EST 4.2.2 REGIUNEA DE DEZVOLTARE NORD VEST 4.2.3 REGIUNEA DE DEZVOLTARE BUCURETI ILFOV 4.2.4 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-MUNTENIA 4.2.5 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-VEST 4.2.6 REGIUNEA DE DEZVOLTARE VEST 4.2.7 REGIUNEA DE DEZVOLTARE CENTRU 5. EXEMPLE DE BUN PRACTIC: CITIZEN ADVICE ENGLAND AND W ALES, MAREA BRITANIE 5.1 CITIZEN ADVICE UN SERVICIU PUBLIC DE ASISTEN PENTRU CETENI 5.2 SISTEM INFORMAIONAL INTEGRAT 5.3 POLITICI PUBLICE 5.4 IDEI DE SCHIMBARE 6. CONCLUZII & RECOMANDRI 7. BIBLIOGRAFIE ANEXA I: HOTRRI ALE CONSILIILOR JUDEENE PRIVIND INCLUZIUNEA TINERILOR ANEXA II: MODEL GHID FOCUS-GRUP A ANEXA III: MODEL GHID FOCUS-GRUP B ANEXA IV: MODEL CHESTIONAR 7 9 17 20 20 20 21 24 25 26 28 30 34 38 39 39 41 42 44 45 46 48 51 51 52 53 55 57 61 62 68 70 72

1. INTRODUCERE

nfiinat n 2002, Asociaia Naional a Birourilor de Consiliere pentru Ceteni (ANBCC) este o organizaie neguvernamental, non-profit, pus n slujba cetenilor, care i propune s ndrume i s sprijine activitatea desfurat de Birourile de Consiliere pentru Ceteni (BCC). Din ANBCC fac parte 37 de organizaii neguvernamentale care au nfiinat Birouri de Consiliere pentru Ceteni cu puncte de lucru n peste 60 de localiti urbane i rurale. Pornind de la premisa c niciun om nu trebuie s sufere din cauza lipsei de informaii, ANBCC, prin intermediul BCC, ofer servicii de informare i consiliere n mod gratuit, independent, imparial i confidenial, ajutnd cetenii n rezolvarea problemelor cu care se confrunt i facilitnd contientizarea drepturilor i responsabilitilor pe care indivizii le au n calitatea lor de ceteni. O parte din activitile ANBCC i propun s vin i n sprijinul autoritilor publice utiliznd informaiile furnizate de Birourile de Consiliere pentru Ceteni, n elaborarea de documente cu potenial impact asupra dezvoltrii politicilor i serviciilor sociale. Proiectul ntrirea capacitii societii civile de a promova iniiative pentru incluziune social finanat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Direcia General Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, cu cofinanare acordat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013, Axa prioritar nr. 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor, Domeniul major de intervenie 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i societatea civil are ca obiectiv general consolidarea capacitii a 40 de organizaii neguvernamentale de a veni n sprijinul autoritilor centrale i locale n vederea promovrii iniiativelor pentru incluziune social prin: o o o Creterea nivelului de cunotine i abiliti ale personalului angajat din 40 de ONG-uri de a influena politicile publice n domeniul incluziunii sociale; mbuntirea capacitii a 40 de ONG de a dezvolta parteneriate eficiente cu autoritile publice locale i centrale n vederea promovrii incluziunii sociale; Creterea capacitii personalului angajat din 35 de ONG de a elabora i promova la nivel regional o strategie documentat privind mbuntirea politicilor de ocupare a tinerilor.

Studiul de fa urmrete: o o o Prezentarea succint a documentelor europene i romneti referitoare la incluziunea social a tinerilor Realizarea unei analize aprofundate asupra nevoilor tinerilor din perspectiva ocuprii i a capacitii de intervenie a diverilor factori interesai n rezolvarea lor Prezentarea schimbului de expertiz cu organizaia Citizen Advice England and Wales din Londra i a principalelor concluzii privind dezvoltarea parteneriatelor cu instituiile publice pentru promovarea iniiativelor pentru incluziune social. Prima partea a studiului, analiza nevoilor tinerilor din perspectiva ocuprii, se bazeaz pe datele obinute n cadrul cercetrii desfurate de ANBCC prin proiectul ntrirea capacitii societii civile de a promova iniiative pentru incluziune social n luna mai 2010. Cercetarea a folosit att o abordare calitativ (72 focus-grupuri cu tineri) ct i una cantitativ (cercetare pe baz de chestionar). Cercetarea cantitativ a fost realizat pe baza unui chestionar cu diveri stakeholderi n domeniul incluziunii tinerilor - autoriti locale, patronate sau ONG-uri. Au fost aplicate un numr total de 256 chestionare prin metoda interviului fa-n-fa sau telefonic. A doua parte a studiului se concentreaz pe schimbul de expertiz pe care participanii la proiect l-au avut cu o instituie similar european. Vizita a avut ca obiective culegerea de informaii cu privire la: o o o o Utilizarea sistemului informaional specific al Citizen Advice England and Wales Colectarea i analiza datelor coninute n sistemul informaional Strategiile i planurile folosite de organizaia din Marea Britanie n influenarea politicilor publice, n parteneriat cu instituiile publice Exemple de succes nregistrate i lecii nvate din experiena organizaiei n domeniul influenrii politicilor publice.

2. LINII STRATEGICE ALE INCLUZIUNII TINERILO R N CONTEXT EUROPEA N


I ROMNESC

Problematica incluziunii sociale a tinerilor a fost prezent pe agendele politice dintotdeauna, dar a cunoscut o amploare deosebit n ultima perioad. n context european, din 1988 pn n prezent au funcionat programe specifice cum ar fi Youth for Europe, ns primul document strategic dedicat tinerilor, The White Paper on Youth a fost lansat abia n 2001. Acesta propune colaborarea statelor membre ale Uniunii Europene n direcia prioritizrii urmtoarelor sectoare: participare, informare, voluntariat, nelegere i cunoatere a tinerilor. n perioada 2010-2018, direciile de aciune europene n domeniul tineretului au fost reunite ntr -un document strategic Tineretul Investiie i Capacitare (EU Strategy for Youth Investing and Empowering. A renewed open method of coordination to address youth challenges and opportunities). Strategia vizeaz politicile legate de tinerii din Europa n ceea ce privete educaia, ocuparea forei de munc, incluziunea social, participarea civic, antreprenoriatul etc. Strategia European pentru Tineret definete dou mari clase de obiective: pe de o parte asigurarea accesului tinerilor la educaie i pe piaa muncii, iar pe de alt parte, participare civic, incluziune social i solidaritate. Cel mai recent document strategic de la nivel european, Europa 2020 i propune ca Europa s devin o societatea inclusiv cu o economie durabil bazat pe cunoatere i inovare. Din cele ase obiective principale pe care i le propune strategia, dou se refer la tineri i vizeaz reducerea ratei de abandon colar de la valoarea actual de 15% la 10% i majorarea procentului persoanelor cu vrste cuprinse ntre 30 i 34 de ani, cu studii superioare, de la 31% la cel puin 40%. ncepnd cu anul 2000 n Romnia, s-a produs o micorare semnificativ a numrului persoanelor care prsesc sistemul educaional cu un nivel sczut de educaie. Valoarea acestui indicator pentru anul 2009 este apropiat mediei europene (EU 27 14,4%; RO 16,6%). Reducerea ratei de prsire timpurie a sistemului de educaie i formare este formulat ca obiectiv i n Strategia FiscalBugetar pe termen mediu a Romniei. n concordan cu valorile de referin asumate de Romnia n cadrul Strategiei Europa 2020, obiectivul este de reducere de la 16,3% n 2010, la 14,8% n 2013.

Grafic 1. Rat abandon colar timpuriu

Sursa: Eurostat. Not: indicator calculat ca procent de persoane cu vrsta cuprins ntre 18 i 24 de ani, cu nivel de educaie mai puin dect liceu.

Procentul de absolveni de studii superioare a crescut constant n Romnia ncepnd cu anul 2004. Aceeai tendin cresctoare s-a nregistrat ns i la nivel european, ara noastr pstrnd nc un decalaj considerabil fa de media UE 27 (UE - 32,3%; RO 16,8%). n ciuda trendului ascendent, este puin probabil ca Romnia s ating n 2020 inta de 40% de absolveni studii superioare. Strategia Fiscal-Bugetar stabilete, n concordan cu valorile asumate de Romnia n cadrul Strategiei Europa 2020, creterea procentului absolvenilor de nvmnt teriar de la 17,61% n 2010 la 20,25% n 2013.

Grafic 2. Rata absolveni studii superioare

Sursa: Eurostat. Not: indicator calculat ca procent de persoane cu studii superioare din total populaie cu vrste cuprinse ntre 30 i 34 ani.

10

Strategia Europa 2020 prevede, de asemenea, i o tematic prioritar cu referire la tineri, intitulat Tineretul n micare care i propune creterea performanelor sistemelor de educaie din statele membre i facilitarea intrrii persoanelor tinere pe piaa muncii.

Europa 2020 - Msuri privind incluziunea social a tinerilor La nivel european: o integrarea i consolidarea programelor UE de mobilitate, cele destinate universitilor i cele destinate cercettorilor (precum Erasmus, Erasmus Mundus, Tempus i Marie Curie) i corelarea acestora cu resursele i programele naionale; o impulsionarea agendei de modernizare a nvmntului superior la nivelul programelor colare, al administrrii i al finanrii, inclusiv prin evaluarea comparativ a performanei universitilor i a rezultatelor educaionale n context global; o o o identificarea metodelor de promovare a spiritului antreprenorial prin programe de mobilitate pentru tinerii profesioniti; promovarea recunoaterii nvrii non-formale i informale; lansarea unui Cadru pentru ncadrarea n munc a tinerilor, n care s fie prezentate politicile menite s reduc rata omajului n rndul tinerilor: acest cadru ar trebui s promoveze, cu ajutorul statelor membre i al partenerilor sociali, intrarea tinerilor pe piaa muncii prin intermediul uceniciilor, al stagiilor sau al altor experiene de munc, inclusiv printr -o iniiativ (Primul loc de munc EURES) al crui obiectiv este de a spori ansele tinerilor de ocupare a unui loc de munc prin favorizarea mobilitii n UE. La nivel naional o o s efectueze investiii eficiente n sistemele de nvmnt i de formare la toate nivelurile (de la nivel precolar la nivel universitar); s amelioreze rezultatele n domeniul educaiei, tratnd fiecare segment (precolar, primar, secundar, profesional i universitar) n cadrul unei abordri integrate, care s includ competenele-cheie i care are scopul de a reduce abandonul colar timpuriu; o s consolideze deschiderea i relevana sistemelor de nvmnt prin instituirea unor cadre naionale de calificare i printr-o mai bun direcionare a rezultatelor nvrii spre nevoile pieei muncii;

s faciliteze intrarea tinerilor pe piaa muncii prin aciuni integrate care cuprind, inter alia, ndrumare, consiliere i ucenicie.

Participarea redus a tinerilor i a grupurilor vulnerabile pe piaa muncii este vzut ca una din principalele provocri pe termen scurt i mediu i de Strategia Naional privind Protecia Social i Incluziunea Social 2008-2010.

11

Msurile luate n acest sens au vizat subvenionarea anganjatorilor pentru a angaja absolveni ai instituiilor de nvmnt, numai n anul 2007 fiind angajate 12.182 persoane din care: o o o 1.624 absolveni ai ciclului inferior al liceului sau ai colilor de arte i meserii 5.412 absolveni de nvmnt secundar superior sau nvmnt postliceal 5.146 absolveni de nvmnt superior.

De asemenea, n 2007 au beneficiat de servicii de informare i consiliere profesional un numr de 618.527 persoane aflate n cutarea unui loc de munc. n urma participrii la aceste servicii 41.410 persoane au fost cuprinse la cursuri de formare profesional, 3703 persoane au beneficiat de servicii de consultan pentru demararea unei afaceri pe cont propriu i 96.450 persoane au fost reintegrate pe piaa muncii. La nivelul rii noastre, Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) propus de Guvernul Romniei stabilete problema integrrii tinerilor pe piaa muncii ca una dintre prioritile de aciune, ca urmare a creterii ratei omajului n rndul acestora. Documentul guvernamental pune integrarea tinerilor pe piaa muncii n strns corelaie cu capacitatea sistemului de educaie de a furniza competene i calificri relevante i adaptate cerinelor de pe pia. n cadrul obiectivului general privind dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia pe piaa muncii, din cele ase obiective specifice prevzute n Planul Naional de Dezvoltare, dou fac referire direct la rezolvarea problemelor cu care se confrunt tinerii.

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 Problemele identificate la nivel de incluziune social a tinerilor: o o insuficient dezvoltare i valorificare a parteneriatelor dintre coal i

ntreprindere/comunitate local n fundamentarea planului de nvmnt (curriculei), n activitile educaionale i n dezvoltarea de programe de tranziie de la coal la locul de munc; o
o

absena studiilor sistematice de prospectare i prognozare a pieei muncii; insuficienta dezvoltare a sistemelor de monitorizare a inseriei absolvenilor.

Obiective specifice privind incluziunea social a tinerilor: o Facilitarea inseriei tinerilor pe piaa muncii prin promovarea parteneriatului n educaie i ocupare i dezvoltarea programelor de tranziie de la coal la locul de munc pentru un numr de 10.000 de absolveni, n vederea creterii anselor de ocupare;

12

Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive care s permit creterea anselor de ocupare/integrare durabil pe piaa muncii a unui numr de 300.000 tineri, 100.000 de persoane din grupurile vulnerabile.

Mai mult, guvernul i-a propus atingerea unor inte pn n anul 2015 pentru o serie de indicatori privind integrarea tinerilor pe piaa muncii1.
Tabel 1. Target Planul Naional de Dezvoltare 2015

Indicator

Nivel de referin 2004

Target PND 2015

Rata de ocupare general pentru tineri (15-24 ani) Rata omajului BIM (Biroul Internaional al Muncii) n rndul tinerilor (15-24 ani)

29,1%

32,7%

21,0%

19,5%

Este important de remarcat faptul c Romnia i propune, prin Planul Naional de Dezvoltare, o int (19,5%) care nu poate recupera diferena substanial fa de media Uniunii Europene (EU 27, 2004 18,6%; RO, 2004 21%).
Grafic 3. Rata omaj BIM n rndul tinerilor (15-24 ani)

Sursa: Eurostat.

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, pg. 313.

13

ndeplinirea obiectivelor cuprinse n PND referitoare la integrarea tinerilor pe piaa muncii a fost i este ntrziat de continua reform a sistemului de nvmnt romnesc i mai grav, n ultimii ani, de criza economic. De exemplu, n 2009, asigurarea fondurilor necesare finanrii msurii active ce prevede angajarea anumitor categorii (tineri absolveni, omeri >45 ani) a fost grav afectat de criza economic. Fondurile necesare nu au fost alocate de la bugetul naional ctre ageniile de ocupare a forei de munc sau, n cel mai bun caz, n unele judee au fost alocate pentru cteva luni.2 n afara Planului Naional de Dezvoltare, legislaia romneasc nu are ns, un cadru stabil n ceea ce privete integrarea tinerilor pe piaa muncii n sensul c nu exist nici o lege specific n domeniu. Singurele reglementri sunt cele de la nivel judeean sau local care ncearc s prentmp ine problemele cu care tinerii se confrunt. O analiz succint a Hotrrilor de Consilii Judeene ( vezi ANEXA I) a artat c interesul pentru problematica incluziunii tinerilor fluctueaz de la o regiune la alta. Dintre cele apte regiuni de dezvoltare, n Regiunea Nord Vest au fost adoptate, la nivelul consililor judeene cele mai multe hotrri (9) n ceea ce privete incluziunea social a tinerilor. Regiunea Bucureti-Ilfov (6) este urmat n topul interesului autoritilor judeene privind problematica tinerilor de Regiunile Centru i Sud Est (5) i Sud (4), Regiunile Vest i Sud Vest poziionndu -se pe ultimele locuri cu numai un act legislativ adoptat.

Grafic 4. Acte legislative ale Consiliilor Judeene privind incluziunea social a tinerilor

Analiza legislaiei n domeniul tineretului din cadrul cercetrii desfurate de ANBCC prin proiectul ntrirea capacitii societii civile de a promova iniiative pentru incluziune social a relevat c, cel

Stnculescu, M.S., Rapid Assessment of the Social and Economic Impact of the Economic Crisis in Romania, Raport final, 2009 .

14

puin la nivelul celor 36 de judee incluse n proiect, interesul autoritilor fa de nevoile tinerilor este unul limitat.

Harta 1. Nr. de acte legislative viznd incluziunea social a tinerilor la nivel judeean

20 dintre judeele cuprinse n analiz nu au avut nicio hotrre a Consiliului Judeean n ceea ce privete integrarea social a tinerilor, 9 au avut cte una, 2 cte dou i cte un jude au avut cte 3, 4, 5 i 6 hotrri referitoare la problemele tinerilor.

Temele cel mai des ntlnite n Hotrrile Consiliilor Judeene sunt: o o o o o o o Programul de asisten social - tineri aflai n situaii de risc Repartizarea, nchirierea, exploatarea i administrarea locuinelor pentru tineri prin programul ANL Programul Participarea tinerilor la Administraia Local Programul Oportuniti de formare profesional i ocupare pentru persoane din mediul rural Proiecte pentru tineret ce vizeaz susinerea unor activiti educative, cultural-artistice, sportive, tabere de creaie, burse Repartizarea de terenuri de ctre Consilii pentru tineri n vederea construirii de locuine Taxe stimulative pentru nfiinarea de IMM-uri de ctre tineri.

Interesul fa problematica incluziunii tinerilor este reflectat i de gradul de accesare a fondurilor europene. Din 1.961.470.664 lei investii n proiecte de dezvoltare a resurselor umane (Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane), la 30 septembrie 2010, proiectele cu inciden asupra tinerilor nsumau 9.885.081.531 lei (un procent de 17% din valoarea total a proiectelor contractate prin POSDRU). n calcularea acestui procent au fost selectate toate proiectele de pe Axa Prioritar 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii i de pe Axa

15

Prioritar 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ, plus proiecte de pe celelalte Axe Prioritare care au fost identificate pe baza titlului (proiecte ce fac referire la tineri).3

Grafic 5. Valoare proiecte cu inciden asupra tinerilor finanate prin POSDRU

Lista finanrilor din Fonduri Structurale este disponibil pe site -ul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, www.fonduriue.ro.

16

3. METODOLOGIE
Prima partea a studiului, analiza nevoilor tinerilor din perspectiva ocuprii, se bazeaz pe datele obinute n cadrul cercetrii desfurate de ANBCC prin proiectul ntrirea capacitii societii civile de a promova iniiative pentru incluziune social n luna mai 2010. Cercetarea a folosit att o abordare calitativ (72 focus-grupuri cu tineri) ct i una cantitativ (cercetare pe baz de chestionar). Focus-grupurile Au fost realizate un total de 72 de focus grupuri cu tinerii - cte dou focus-grupuri la nivelul fiecrei reedine de jude (36 de judee) din cele apte regiuni de dezvoltare (Nord-Vest, Vest, Sud-Vest, Sud-Muntenia, Sud-Est, Centru, Bucureti-Ilfov) cuprinse n proiect (vezi model ghid focus grup A i B, ANEXA II i ANEXA III).
Harta 2. Numr participani focus-grup pe regiune de dezvoltare

n funcie de caracteristicile participanilor (vrst i statut ocupaional) au fost organizate dou tipuri de focusuri: A i B.

17

Focus-grupul de tip A a avut ca participani tineri cu vrsta cuprins ntre 17-23 de ani, neangajai la momentul desfurrii focus-grupului i care nici nu au fost ncadrai n munc anterior pentru o perioad mai mare de ase luni. S-au mai inut sub control variabile precum participarea n cadrul aceluiai focus-grup a unei singure categorii de tineri (fie elevi, fie studeni) sau obligativitatea reedinei participanilor n judeul n care s-a organizat focus-grupul. Focus-grupul de tip B a avut ca participani tineri cu vrsta cuprins ntre 23 i 32 de ani, ncadrai n munc (prin contract de munc, convenie civil, PFA) care deineau la momentul desfurrii focus grupului un loc de munc de cel puin ase luni n judeul n care a avut loc ntlnirea. Pentru acest focus s-au inut sub control variabile precum nivelul de educaie (toi participanii la focus au avut acelai nivel de educaie), reedina/dominciliul participanilor n judeul n care se desfoar focusul i nu au fost recrutai angajai ai instituiilor publice. Focus-grupurile au urmrit identificarea lipsurilor tinerilor (att a celor care urmeaz s se angajeze i a celor care sunt deja angajai) n raport cu piaa muncii de la nivel local. Discuiile s-au axat pe nevoia de mbuntire a oportunitilor de angajare, dar i despre drepturile angajatului legate de legislaia muncii, de beneficii, remuneraie, etc. Temele abordate n cadrul focus-grupurilor au vizat: Ateptrile tinerilor fr experien semnificativ pe piaa muncii Ateptrile tinerilor deja angajai pe piaa muncii, n sensul integrrii n comunitate. Prin sentimentul de membru al comunitii se nelege dorina de a-i ntemeia o familie n acea comunitate, posibilitatea de a contracta un credit pentru a-i cumpra o cas acolo, de a-i crete copiii n acea comunitate. Acesta se mai evideniaz i prin lipsa dorinei de a pleca la munc ntr-o comunitate mai dezvoltat din ar sau din strintate.

Cercetarea cantitativ Cercetarea cantitativ a fost realizat pe baza unui chestionar (vezi ANEXA IV), cu diveri stakeholderi n domeniul incluziunii tinerilor - autoriti locale, patronate sau ONG-uri. Au fost aplicate un numr total de 256 chestionare prin metoda interviului fa-n-fa sau telefonic.

18

Tabel 2. Distribuia numrului de chestionare aplicate n funcie de regiune i tip de instituie Tipul instututiei Regiune Sud Est Sud Muntenia Sud Vest Bucureti Ilfov Centru Vest Nord Vest Instituie public 36 22 32 10 29 23 30 ONG 6 7 2 4 6 6 6 7 3 6 20 1 Mediul de afaceri Total chestionare aplicate 42 49 35 14 42 32 42 256

Chestionarul a urmrit msura n care reprezentanii instituionali recunosc existena nevoilor identificate de tineri n urma discuiilor purtate n cadrul focus-grupurilor, care sunt soluiile pe care le ntrevd pentru depirea problemelor i care consider c vor fi marile obstacole n adresarea acestor nevoi prin resursele existente la nivel local (sau a identifica ali responsabili principali pentru adresarea acestor nevoi). A doua parte a studiului se concentreaz pe schimbul de expertiz pe care participanii la proiect l-au avut cu o organizaie similar de la nivel european. Vizita a avut ca obiective culegerea de informaii cu privire la: o o o Utilizarea sistemului informaional specific al Citizen Advice England and Wales Colectarea i analiza datelor coninute n sistemul informaional Strategiile i planurile folosite de organizaia din Marea Britanie n influenarea politicilor publice, n parteneriat cu instituiile publice

o Exemple de succes nregistrate i lecii nvate din experiena organizaiei n domeniul


influenrii politicilor publice.

19

4. ANALIZA DATELOR

4.1 ANALIZA DATELOR DIN FOCUS-GRUPURI Analiza calitativ a datelor are la baz rapoartele de focus-grup realizate de ctre coordonatorii din cadrul proiectului la nivelul fiecrui jude. Principalele teme vizate au fost: o o o o o o o o Intrarea tinerilor pe piaa muncii Ateptri de la piaa muncii Drepturile angajatului Locul de munc ideal Gsirea unui loc de munc Surse de informare pentru obinerea unui loc de munc Oportuniti i perspective de angajare Tinerii, piaa muncii i autoritile locale

o Tinerii i nevoile lor n raport cu piaa muncii.

4.1.1 INSERIA TINERILOR PE PIAA MUNCII Analiza realizat pe focus-grupurile de tip A (tineri neangajai cu vrste cuprinse ntre 17 i 23 de ani care nu sunt ncadrai n munc la momentul desfurrii focus-grupului i nici nu au fost ncadrai anterior pe o perioad mai mare de 6 luni) a artat c, n ceea ce privete intrarea pe piaa muncii, majoritatea tinerilor, indiferent de regiunea n care locuiesc, i doresc s lucreze pentru a -i asigura autonomia i independena financiar.

Este important ctigarea autonomiei financiare ntruct aceasta confer un grad de independen n luarea deciziilor... nu mai decid doar prinii pentru tine. (Emanuel, Giurgiu) Nu trebuie s te bazezi ntotdeauna pe prini, mai ales dac am ajuns deja la facultate, trebuie s tim cum s ne descurcm. (Alexandra, Timi) Referitor la momentul intrrii pe piaa muncii, prerile sunt mprite: pe de o parte sunt cei care consider c este necesar s se angajeze nc din timpul facultii pentru un plus de experien, pe de alt parte sunt tinerii care vd intrarea pe piaa muncii ca momentul definirii traseului profesional, lund n considerare obinerea unui job doar n momentul finalizrii studiilor.

20

Este important s acumulezi experin din timpul facultii. Eti n avataj dac ai un CV bine structurat, bine conceput care s atrag atenia angajatorilor asupra abilitilor i competenelor pe care le ai. (participant/, Bistria Nsud) Eu nu mi doresc s m angajez chiar aa de curnd, cel puin nu mi doresc asta pn la terminarea masteratului, pentru c eu cred c m-am obinuit s cheltui mai puin s pot sta mai relaxat. Am mai fost angajat n timpul facultii i mi s-a prut destul de stresant i s muncesc i s merg la facultate, aa c mi-am spus oricum am s muncesc o via ntreag, aa c am s ncerc s amn momentul angajrii ct pot de mult (Ionu, Arge) Aproape toi participanii la focus-grupuri includ n planurile de viitor urmarea unei forme de nvmnt universitare. Cu toate acestea, tinerii consider c desfiinarea colilor profesionale i a colilor de arte i meserii limiteaz opiunile de angajare. n opinia acestora, aceste coli ofereau oportunitatea unei specializri timpurii i intrarea pe piaa muncii mai devreme. Este pcat c s-a renunat la colile profesionale i de profil, cum era de exemplu coala profesional metalurgic ce pregtea tineri pentru antierul naval, coala profesional mecanici-auto, liceul agricol... Erau numeroase coli ce instruiau tinerii pe anumite meserii. (Gabriel, Mehedini)

4.1.2 ATEPTRI DE LA PIAA MUNCII Ateptrile pe care tinerii le au de la piaa muncii difer semnificativ n funcie de experiena anterioar pe piaa muncii. Tinerii care nc nu au avut experiene pe piaa muncii proiecteaz locul de munc pe care l vor avea la un moment dat ca fiind suma ateptrilor lor. Asemeni acestora, tinerii care au intrat deja pe piaa muncii, nainte de interaciunea direct cu un loc de munc, aveau proiecii i ateptri nerealiste. Cu toii sunt de acord c n urma acestei interaciuni, ateptrile lor s-au modificat, adaptndu-se la ceea ce piaa muncii poate s ofere n realitate. n evaluarea subiectiv a locului de munc pe care tinerii l au sau pe care i doresc s l aib, acetia au n vedere criterii precum: sigurana locului de munc, stresul psihologic, remuneraia, independena n luarea deciziilor, motivaia intrinsec, oportunitile de promovare sau intensitatea muncii4. Tinerii participani la focusuri, fie ei angajai sau nu, au considerat ca fiind importante aproximativ aceleai condiii pe care un job ar trebui s le ndeplineasc. Vzut ca parte major a existenei, locul de munc trebuie s asigure, n opinia lor, mplinire i siguran material (salariu

Indicatori folosii n general n literatura de specialitate pentru msurarea calitii muncii, vezi First European Quality of Life Survey: quality of work and life satisfaction, 2007, European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions

21

decent, bonuri de mas, telefon, main de serviciu, plat ore suplimentare etc.), asta fr s pericliteze valorile individuale (respect fa de persoan i fa de munca depus, recunoatere, apreciere, promovare, corectitudine, colegialitate etc.).

Ar trebui s m simt respectat la locul de munc, s mi plac ce fac i s m simt bine i s pot evolua din acest punct de vedere. Salariul este important i ar trebui s fie mcar ct s mi pot acoperi cheltuielile i s triesc decent. (participant/, Slaj) Analiza comparativ a focus-grupurilor de tip A i B arat c ierarhia acestor condiii difer ntre cele dou grupuri, n sensul c dac pentru primul grup primeaz partea material a job-ului, ceilali ofer o mai mare importan elementelor ce in de relaiile dintre colegi i de dezvoltarea personal i profesional. Tinerii care nu au avut niciun loc de munc pn la momentul discuiei consider c primul loc de munc pe care o s l aib o s fie n domeniul n care se pregtesc, o s primeasc salariu decent pe baza unor forme legale de angajare (contract semnat pe perioad nedeterminat i cu timp de lucru de 8 ore pe zi), o s aib posibilitatea majorrii salariului i a avansrii pe post n funcie de experien.

Primul job trebuie s fie n domeniul studiilor pe care le-am finalizat, cu un salariu acceptabil i condiii de munc decente i ore suplimentare pltite dublu (Laura, Hunedoara) Prin jobul pe care l ai trebuie s-i mplineti pregtirea, fiind de preferat s mai atepi dect s accepi orice job deprofesionalizndu-te (Daniela, Prahova) Salariul este factorul eenial. Dac ai salariul mare, le faci pe toate. (Ctlin, Arge) Ierarhia valorilor n ceea ce privete condiiile unui prim loc de munc este similar i pentru tinerii intrai deja pe piaa muncii: Cu toii cred c ne-am dorit ca prima slujb s fie una ct mai uoar i ct mai bine pltit. (Bogdan, Constana)

22

Situaia se schimb atunci cnd intr n discuie experiena pe care angajaii au avut-o la diversele locuri de munc. Tinerii sunt de acord c, cel mai adesea, ateptrile i proieciile pe care ei i le fcuser nainte s nceap s munceasc nu s-au realizat, ba mai mult, au trebuit s-i reevalueze aceste asteptri, innd cont de data aceasta de realitatea pieei muncii. Ateptrile nu au fost chiar satisfcute. La interviu mi-au fost spuse ateptrile lor, a fost totul OK, am nceput munca, am vzut c mai au nevoie de mine puin peste program, mi -am spus c sunt n primele zile i pot s fac efortul sta, mai ales c sunt vzut bine, speri s i fie pltite ore suplimentare, nu i sunt pltite i te consolezi c eti vzut bine dar totui eti doar n perioada de prob. (Cristina, Arge) Eu zic c prima dat m-am gndit s mi gsesc un loc de munc s pot realiza venituri, dup aceea ncepi s analizezi n funcie de criterii, vezi c munceti mai mult dect este prevzut norma, bani iei mai puini, aadar sunt diferene ntre ateptri i condiiile de care beneficiezi(Bogdan, Ialomia) Interaciunea cu piaa muncii a fcut ca tinerii s aprecieze mai mult la locul de munc relaiile pe care le au cu efii sau colegii, modul n care sunt respectai sau plus-valoarea pe care o aduc prin munca pe care o depun. efii s i gestioneze corect i competent autoritatea, s-i motiveze angajaii printr-o atitudine respectuoas i atent fa de nevoile lor n mediul de munc. (Alina, Sibiu) S simi c firma depinde de tine, c cineva are nevoie de tine i de ce tii tu, c reprezini o valoare care se dezvolt odat cu firma. (participant/ , Cluj) Contextul economic actual i situaia de pe piaa forei de munc i determin pe tinerii angajai s se mulumeasc cu locul de munc pe care l au, chiar dac acesta nu ntrunete condiiile i ateptrile acestora. Majoritatea este de prere c lucrurile merg nspre ru, iar criza economic favorizeaz contextul n care ei sunt obligai s accepte situaiile de compromis de la locul de munc: lipsa criteriilor de performan i competen, neluarea n calcul a studiilor realizate i irelevana cunotinelor acumulate, nerespectarea fiei postului i a condiiilor din contractul de munc, neplata orelor suplimentare, necorelarea plii cu volumul de munc depus, nerespectarea condiiilor de protecie a muncii etc. n zile n care trim, nu mai pui problema dac i place sau nu locul de munc pe care l ai, ci te bucuri de faptul c ai un loc de munc i c iei nite bani de undeva.(Alexandru, Alba) Nu exist sigurana locului de munc, chiar dac eti competent, angajarea nu se face pe criterii de competen, studii, experien, ci pe pile (Ctlin, Mehedini)

23

Problema cu statul peste program la muli dintre noi e cam aa: ai o sarcin pe care trebuie s o ndeplineti indiferent dac eti bine pltit sau nu i se pune problema s continui munca i acas ca s termini... fr s fii pltit ore suplimentare. (Teodora, Timi) Sigurana locului de munc, una dintre condiiile foarte importante pentru tinerii angajai este pus n pericol de contextul actual al crizei economice. Pierderea jobului reprezint una dintre temerile principale ale acestora n condiiile n care oferta locurilor de munc este mult restrns fa de momentul intrrii lor pe piaa muncii.

Criza economic se reflect bine i n criza locurilor de munc, povara fiscal se instaleaz ntruct statul mrete impozitele. Statul nu mai creaz uniti de lucru, iar mediul privat se implic tot mai puin n crearea de locuri de munc (Teodor, Ialomia) n primul rnd m tem pentru faptul c a putea s mi pierd brusc locul de munc. La noi au fost unele probleme cu ncasrile i firma era s ajung n posibilitatea de faliment pentru c nu i mai putea plti furnizorii, ns s-a rezolvat (Mariana, Constana)

4.1.3 DREPTURILE ANGAJATULUI

Tinerii, angajai sau nu, dein informaii despre existena unor reglementri n relaia angajat-angajator. Cu toate acestea susin c foarte puini dintre angajai cunosc legislaia muncii n vigoare i care le sunt drepturile la locul de munc. Aceast lips de informare se reflect n abuzurile pe care angajatorii le fac la adresa lor. Aproape toate firmele au regulamente de ordine interioar care ar trebui s fie publice dar de obicei se face apel la acestea doar cnd se discut sanciunile angajatului nu cnd este vorba de drepturile sale (Sebastian, Timioara) Regulamentele interne reglementeaz majoritatea activitilor, dar dac vine eful i i cere s faci ceva anume, poi avea 10 regulamente interne, tot ce spune eful are valoare de lege, chiar dac tu lucrezi pe un anumit domeniu, iar el i cere s faci altceva, ce nu este prevzut de fia de post (Elena, Teleorman) Angajatul nu cunoate legislaia nici nainte de a se angaja, nici dup ce se angajeaz, cerinele postului nu sunt clar stipulate la angajare, apar ulterior angajrii (Marinela, Gorj)

24

Printre drepturile nerespectate de ctre angajatori, tinerii menioneaz: concediul de odihn, plata perioadei de prob, ncadrarea conform cu studiile, condiiile de lucru, dreptul la opinie i la replic, plata orelor suplimentare, respectarea fiei de post i a regulamentelor de ordine interioar. Dreptul la opinie este respectat n msura n care nu contravine intereselor angajatorului: Principalul drept pe care ar trebui s l aib toi angajaii este cel la opinie, la tratament responsabil i demn. Ca responsabil de personal, am insistat ca o gravid s lucreze ntr -o seciune netoxic a fabricii. Am adus dovezi argumentate c nu se respect anumite norme i principii de munc i drept rezultat am fost sancionat cu 5% pe trei luni. n sanciune era trecut un motiv pueril petrecut n timp ce eu eram n concediul de odihn (Anda, Sibiu) Dei angajaii sunt contieni c multe dintre drepturile pe care le au i care sunt reglemenate fie la nivel legislativ, fie prin regulamentele interne ale firmelor, nu le sunt respectate, acetia nu iau atitudine fiind constrni prin ameninarea cu disponibilizarea. Angajatorul are cerine nejustificate, sub ameninarea cu am pe cine s angajez, sunt destui care ateapt la u, solicit ndeplinirea i altor sarcini care nu sunt n fia postului, se folosesc de munca ta i i asum meritele (Cristian, Mehedini) Nu exist siguran la locul de munc. Dac nu i convine, i arat ua i i zice c mai are nc alte 15 CV-uri (Miranda, Cara Severin)

4.1.4 LOCUL DE MUNC IDEAL Tinerii au dat dovad de creativitate atunci cnd a venit vorba de proiectarea locului de munc pe care ei l consider ca fiind ideal. Cei mai muli dintre tineri i definesc locul de munc ideal raportndu -se la variabile precum cantitatea de munc depus, remuneraie i motivaia intrinsec. n funcie de condiia esenial n jurul creia se construiete ntregul concept al unui job ideal, identificm patru tipologii, n funcie de accentul pus pe una dintre variabilele anterior menionate: 1. Loc de munc fr muncn portretizarea locului de munc ideal, munca se

distaneaz de celelalte variabile n sens negativ. Persoanele care proiecteaz acest tip ideal de job mizeaz pe lipsa de responsabilitate, volum redus de munc i bani muli. S fie distracie, s m distrez ntruna, s nu fac prea mult efort. Vreau o slujb bine pltit dar cu timp puin de lucru... fr responsabiliti. (Robert, Brila) Bani muli - munc puin (George, Buzu)

25

2.

Loc de munc pe bani muli aceast tipologie se construiete n jurul conceptului c banii nu aduc fericirea, dar o ntrein. Fr a se njosi sau a comite infraciuni, o parte din tineri sunt de acord c cel mai important factor atunci cnd iau n considerare un loc de munc sunt banii pe care i primesc indiferent de volumul de munc depus sau de satisfaciile aduse de job.

3.

Loc de munc. Cu plcere! - sau altfel spus muncesc de drag. Acest tip ideal de job se construiete n jurul conceptului de motivaie intrinsec a face ceea ce i place indiferent de volumul de munc depus sau de remuneraia primit i se suprapune cu ideea de vocaie. Locul de munc ideal este acela n care vii la munc din plcere i de la care pleci cu regret (Cleopatra, Galai) Dac e s m gndesc doar la bani, probabil nu ar trebui s mi pese ce fac, dar sunt totui o persoan care m gndesc i la satisfacia ce i-o ofer un loc de munc. (Andu, Vrancea) Locul de munc ideal este acela la care te poi relaxa n condiiile n care chiar faci ceea ce i place (Gabriel, Bucureti) Loc de munc ideal? Poate ntr-o lume ideal! acest tip este creaia pragmaticilor. O parte dintre tineri consider c, nici mcar la nivel imaginar, nu poate fi construit un loc de munc ideal. Un loc de munc ideal nu trebuie cutat pentru c el nu exist. Nu se poate s ajungi ntr -un loc considerat ideal i s nu ajungi la un moment dat s observi c vecinul tu are un loc mai bun dect tine. (George, Galai) Nu cred c exist un loc de munc ideal pentru c munca nu este ceva foarte plcut. (Mirela, Brila)

4.

Pragmatici sau idealiti, tinerii crora li s-a cerut s creioneze locul de munc ideal au transpus, ntr-o form mai direct sau mai voalat valorile dup care se ghideaz, informaiile i stereotipurile cu care au intrat n contact, n condiiile n care interaciunea lor direct cu piaa muncii ori nu a existat, ori a fost una de scurt durat.

4.1.5 CUM GSETI UN LOC DE MUNC? n ceea ce privete oportunitile de angajare pe care tinerii le au n aceast perioad, fie c privim dintr-o perspectiv teoretic a celor care nu sunt nc angajai sau dintr-una practic, pragmatic, a celor care momentan lucreaz, prerea unanim acceptat este c un job care s corespund cerinelor dar i pregtirii profesionale se gsete din ce n ce mai greu. 26

Dac la nivel structural piaa forei de munc cu fluctuaiile cauzate de criza economic seteaz aceleai condiii (locuri de munc puine, salarii mici, instabilitate etc.) n vederea angajrii, pentru toi tinerii, la nivel individual, dificultile n gsirea unui loc de munc in foarte mult de experiena pe c are acetia o au pe piaa muncii. Astfel, persoanele din grupul A, se confrunt cu probleme la angajare mai cu seam din lipsa experienei n cmpul muncii. De asemenea, lipsa unui job anterior nu ar fi o problem dac curricula universitar ar acoperi deficitul de cunotine i activiti practice din educaie i sistemul universitar romnesc ar fi corelat cu cerinele pieei muncii.

Este foarte dificil s gseti un loc de munc, mai ales pentru c sistemul de nvmnt din Romnia nu ajut cu nimic, punnd prea mult accent pe teorie i mai puin pe practic, cnd orice angajator cere experien. (Alexandra, Mure) Nu prea poi s gseti o slujb conform pregtirii pe care o ai din cauza srciei ofertei existente la momentul acesta pe piaa muncii la nivel local i a promovrii nepotismului. (Dan, Sibiu)

n ceea ce privete obinerea unui loc de munc, studiul realizat de Agenia pentru Strategii Guvernamentale5 a artat c opinia dominant n rndul tinerilor este c degeaba ai diplome dac nu ai relaii (58% sunt de acord n mare i foarte mare msur cu aceast afirmaie).

Grafic 6. n ce msur suntei de acord cu afirmaia Degeaba termini o facultate dac nu ai relaii

Cercetri6 realizate n ultimii ani au artat c, n contextul crizei, dublul rol pe care reelele sociale l au se accentueaz. Relaiile sociale stabilite la locul de munc cunosc o cretere n importan cnd vine

Sistemul universitar romnesc realiti, cauze, soluii, 2008, Agenia pentru Strategii Guvernamentale

Rapid Assessment of the Social and Poverty Impacts of the Economic Crisis in Romania, realizat de Banca Mondial i UNICEF, octombrie 2009

27

vorba de pstrarea postului respectiv sau meninerea beneficiilor deja obinute, mai ales dc lum n considerare interaciunile cu cei aflai n poziii mai nalte n ierarhie sau cu cei de pe aceeai poziie. Pe de alt parte, reelele sociale sunt vzute ca avnd un rol determinant n gsirea unui loc de munc. De asemenea, studiile care au avut ca obiectiv monitorizarea crizei, au artat c de cele mai multe ori sistemul recomandrilor este cel care difereniaz ntre candidai i care joac un rol decisiv n obinerea unui loc de munc. Tinerii consider c societatea impune sistemul relaiilor sau al pilelor, iar ei sunt nevoii s se adapteze acestui sistem.

Se practic mai peste tot un sistem preferenial la angajare bazat mai degrab pe faptul dac s-a pus o vorb bun pentru tine i mai puin pe competen. (participant/, Slaj)

4.1.6 SURSE DE INFORMARE PE NTRU OBINEREA UNUI LOC DE MUNC

Indiferent de statutul ocupaional (angajat/neangajat), n ceea ce privete sursele de informare pentru obinerea unui loc de munc, tinerii sunt mai degrab orientai n a se descurca singuri (cutare pe internet, ziare, portaluri de joburi, trguri de profil, relaii/ cunotine sau direct la firma angajatoare) i mai puin dispui s apeleze la instituiile de profil/agenii de plasare a forei de munc. O cercetare realizat pe un eantion reprezentativ la nivel naional n 20087 a relevat faptul c n ultimii doi ani Ageniile de Ocupare a Forei de Munc au fost accesate de aproximativ 11% din populaie. n comparaie cu celelalte instituii cuprinse n analiz (Inspecia Muncii, Direciile Generale de Asisten Social, Casa de Pensii, Judectoria, Primria, Direciile Generale de Agricultur, Administraia Financiar, Poliia, medicul de familie), informaiile primite de la Ageniile de Ocupare a Forelor de Munc sunt evaluate de ceteni ca cel mai puin satisfctoare. Nencrederea n ajutorul pe care instituiile i autoritile locale l pot oferi marcheaz o tendin general relevat i de cercetri realizate la nivel local care urmreau vizibilitatea i acces abilitatea

Serviciile de informare public n Romnia ntre cerere i ofert, 2008, realizat de Asociaia Naional a Birourilor de Consiliere pentru Ceteni i Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

28

instituiilor de acest tip. Un studiu8 realizat n judeul Clrai n anul 2009 a artat c informaiile privind obinerea unui loc de munc, ca unul dintre principalele servicii oferite de Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Clrai, sunt cutate de aproximativ un sfert din populaie pentru locurile de munc din ar i de 14% pentru locurile de munc din strintate. Este important de subliniat c AJOFM nu reprezint n niciunul dintre cazuri principala modalitate de cutare.9. De cele mai multe ori auzi despre un loc de munc de la colegi sau prieteni. Este foarte bine, pentru c ai cum s comentezi i s afli mai multe informaii despre acel loc. Dac eti interesat cu adevrat atunci nu ai dect s faci tu investigaii i, dac i convine, s te prezini la interviu (Dan, Tulcea) Tinerii (att cei participani la focus-grupul de tip A, ct i de la focus-grupul de tip B) consider c cea mai sigur form de a accesa un loc de munc este prin contactarea direct a firm ei angajatoare. Astfel, consider acetia, scade probabilitatea informrii eronate asupra postului respectiv. Pentru informaii privind locul de munc vizat, nu gseti informaii corecte dect direct la acel loc de munc (Iuliana, Clrai) Pentru ca oferta unui loc de munc s fie atrgtoare sau mcar s trezeasc un minim interes pentru tineri, anunul trebuie s conin o serie de informaii pe care aceia le consider importante: salariul, beneficiile acordate, posibiliti de avansare, descrierea postului cu sarcini/condiii, programul de lucru, detalii despre firm. Tinerii au afirmat c experiena lor pe piaa muncii i, mai ales, n cutarea unui job i -a nvat c informaiile pe care le gseti n anunuri sau pe diversele site-uri de joburi, cel mai adesea sunt ambigue, incomplete sau neconforme cu realitatea. Informaii sunt mai peste tot.. dar trebuie s fii atent c de multe ori una scrie la ziar i alta e la locul de munc (participant/, Bistria Nsud). O analiz a metodelor de recrutare a angajailor (utilizate att de angajatorii din sistemul public ct i de cei din privat) realizat de Agenia pentru Strategii Guvernamentale10, analizeaz metodele pe care tinerii le folosesc n obinerea unui loc de munc. n topul metodelor utilizate de angajatori n recrutare, pe locul doi se situeaz recomandrile fcute de cunotine/ prieteni.

Serviciul public de ocupare n sprijinul dumneavoastr, 2009, realizat de AJOFM Clrai i Centrul Romn de Modelare Economic Stnculescu, M.S., Marin, M., Serviciul public de ocupare n sprijinul dumneavoastr, 2009, raport final, pg 22 Angajatorul Romn (public i privat) i Piaa Forei de Munc, 2008, Agenia pentru Strategii Guvernamentale

10

29

Grafic 7. Metode de angajare folosite n ultimele ase luni (Pe care dintre urmtoarele metode de recrutare a angajailor le-ai utilizat n ultimele ase luni? Mai multe rspunsuri posibile)

4.1.7 OPORTUNITI I PERSP ECTIVE DE ANGAJARE

Aproape toi respondenii au fost de acord c oraul n care locuiesc nu are capacitatea economic necesar de a le oferi oportuniti de dezvoltare profesional pe msura ateptrilor lor. Tendina n acest sens este de grupare regional n jurul marilor centre urbane. n cazul regiunilor de dezvoltare Vest, Nord Vest i Centru focusul fiind pe Cluj i Timioara ca orae care pot o feri perspective de realizare profesional, iar pentru regiunile Sud Est, Sud Vest, Sud Muntenia, Ilfov i Bucureti interesul fiind atras de capital. Cu ct oraul este mai mare, cu att oportunitile de angajare sunt mai mari i ansa de a gsi un job care s rspund ateptrilor tinerilor este mai mare.(Laura, Alba) 30

O problem identificat de tineri este c, n cea mai mare parte, oferta locurilor de munc, mai ales pentru perioada de var, se adreseaz preponderent persoanelor necalificate, existnd foarte multe locuri de munc sezoniere i prea puine pe perioad nedeterminat. Singura alternativ la aceast stare de fapt o reprezint locurile de munc din comer, domeniu vzut ca fiind printre singurele care mai sunt funcionale, n condiiile n care n ultima perioad, invesiile din producie, industrie, turism etc., sunt ca i inexistente. Deva nu ofer oportuniti n afar de faptul c pot s m duc s m angajez ca vnztor la un magazin, n comer... sau poate pe la primrie, ceva, dac am o pil. (Iulian, Hunedoara) Vlcea nu prea ofer oportuniti diverse de angajare, datorit nivelului economic sczut, iau redus personalul i capacitatea de funcionare multe ntreprinderi din ora. Nici turismul nu prea merge... nu la potenialul zonei (Florin, Vlcea) Pe lng numrul redus de locuri de munc, o dificultate major cu care se confrunt tinerii este reprezentat de inadecvarea pregtirii profesionale cu piaa muncii. Studiul11 realizat n 2008 de Agenia pentru Strategii Guvernamentale pe un eanion de 2203 studeni a artat c 48% dintre studeni consir c n Romnia sunt prea muli studeni.

Grafic 8. n ce msur suntei de acord cu afirmaia n Romnia sunt prea muli studeni.

11

Sistemul universitar romnesc realiti, cauze, soluii, 2008, Agenia pentru Strategii Guvernamentale

31

Tot mai muli absolveni de facultate se gsesc n poziia de a nu avea un loc de munc, fie pentru c acestea sunt pentru necalificai (i mai mult persoane fr studii superioare), fie pentru c pregtirea lor este una teoretic, iar lipsa de experien i defavorizeaz din start.

Este foarte greu s i gseti un loc de munc, mai ales cum facultile scot acum absolveni pe band. La Drept anul trecut au absolvit 800 de studeni iar oferta de locuri de munc pentru aceast specializare este foarte sczut. nainte de 1989 existau maxim 50 de locuri la aceast facultate. Acum aceast diferen se reflect prin slaba pregtire a absolvenilor, interesul statului fiind acela de a ncasa taxe de colarizare i mai puin, sau chiar deloc, punndu-se accentul pe calitatea nvmntului. (Alexandru, Bucureti) Avem trei faculti i muli studeni care termin an de an. Nu au unde s se angajeze sau se angajeaz ntr-un domeniu total diferit de cel n care ei s-au pregtit. De aceea doresc s plec imediat dup ce termin facultatea, nu vreau s ngro rndurile celor care au terminat i nu au unde s munceasc sau fac altceva dect au nvat.(Ana-Maria, Gorj)

Dei contieni de impasul economic i de faptul c la nivel local, oportunitile de angajare i de realizarea profesional sunt limitate, o parte din tineri rmn optimiti i ncreztori n potenialul pe care l au unele orae. Dac pentru indieni, chinezi sau chiar olandezi acest ora li s-a prut unul cu oportuniti, atunci nseamn c este. Fiind i port v dai seama c are un atu n plus (Cleopatra, Galai) Exist aici tot ce vrei, industrie, turism, port, comer, aa c ai de unde alege (Bogdan, Constana) n ceea ce privete raportarea tinerilor pe piaa muncii, muli dintre cei care au participat la discuii susin c se simt neintegrai i c nc nu i-au definit locul pe piaa muncii romneasc. Cu toate acestea, discursul se contureaz pe dou mari direcii: prima, n care tinerii, dei dezamgii de ceea ce se ntmpl i se prefigureaz a se ntmpla, cred c i vor gsi un loc de munc aici i doresc s lucreze n ar, ct mai aproape de familie i a doua, n care tinerii sceptici consider c n momentul de fa nu se poate vorbi de o redresare rapid a economiei romneti i eventual de ieirea din criz i vd ca o potenial soluie pentru asigurarea unui trai decent, plecarea la munc n strintate.

Sunt foarte puini tineri ce doresc s rmn definitiv n jude. Cei care rmn sunt fie legai prea mult de familie sau au prini bine situai aici.(Codrua, Tulcea)

32

Ct mai departe de Romnia, deoarece oriunde gsim mai multe posibiliti i oferte de angajarare pe bani buni.(Alin, Gorj)

Tentaia strintii, a locurilor de munc de acolo i a stilului de via este adus n discuie de tinerii participani la focusuri. Comparativ cu locurile de munc pe care le ofer piaa romneasc, oricare ar fi locul de munc din strintate, acesta este evaluat ca fiind net superior.

Dac ne lum dup cifrele ultimului deceniu, constatm clar c este mai bine n afar (Teodor, Ialomia) Caracterizarea unui loc de munc din strintate a adus n discuie, indiferent de regiune, vrst sau statut ocupational, importana prii financiare salariul care spre deosebire de cel oferit n Romnia reflect mult mai puternic efortul depus n munc. n strintate gseti sigur ce nu gseti aici. Acolo salariul crete proporional cu efortul... att din punct de vedere financiar ct i din punct de vedere al statutului social. (Ioana, Timi) Beneficiile salariale nu dein, totui, ponderea cea mai mare n ceea ce privete evaluarea comparativ a unui loc de munc din strintate cu unul din Romnia. Tinerii au pus foarte mult accentul i pe respectarea drepturilor angajatului i pe aprecierea muncii depuse, precum i pe recunoaterea meritelor i competenelor n detrimentul nepotismelor.

Nu cred c n Frana, de exemplu, profesorii sunt aa de desconsiderai ca aici. Nu mai vorbesc de asistenii medicali sau ingineri. Au o alt concepie despre meseriile astea drept dovad c foarte muli asisteni vor s plece. Nu mai vorbesc de ce salarii au profesorii n Anglia, de exemplu, i cum eti respectat de cei din jur. Aici profesorii plng i i cer drepturile, fac greve i uite aa apar lacune n sistemul de nvmnt (Nicoleta, Vrancea) Cred c dac acolo ceva nu i convine la angajatorul tu poi s te duci s i faci reclamaie i tii c ar fi luate msuri imediat. Aici dac faci o reclamaie c nu i convine ceva, nu numai c nu se ia o msur, dar mai eti i dat afar, pentru c se afl imediat (Alina, Vrancea) De asemenea, pe lng toate beneficiile legate de munc, un mare plus, n favoarea strintii este dat de condiiile i de calitatea vieii.

33

Strintatea ne ofer civilizaie, respect, rspundere i responsabilitate, contiinciozitate, bani. (Lucian, Vlcea)

4.1.8 T INERII, PIAA MUNCII I AUTORITILE LOCALE

n ceea ce privete relaia pe care tinerii o au cu instituiile statului cel mai adesea aceasta este caracterizat de nesiguran n legtur cu deciziile i msurile propuse de acestea, precum i de un sentiment de nencredere. Studii12 realizate de Agenia de Strategii Guvernamentale au artat c oamenii se simt mai n siguran cu propriile msuri pe care le-au luat mpotriva crizei i prefer s nu apeleze la vreun ajutor din partea acestor instituii, ci s ncerce s i gseasc singuri soluii pentru rezolvarea problemelor.

Grafic 9. n ce msur v simii n siguran avnd n vedere msurile mpotriva crizei luate de...?

Sursa: Agenia pentru Strategii Guvernamentale, cercetarea panel The Impact of the Economic Crisis in Romania 2009, octombrie 2009, N=999.

Studiul menionat mai sus relev i faptul c solicitarea ajutorului de la instituiile guvernamentale pentru depirea crizei este o alternativ rar luat n considerare. Pentru 86% dintre respondeni, aceast msur este inactiv, oamenii rspunznd fie c nimeni din gospodrie nu a folosit -o i nici nu are de gnd s o foloseasc, fie c nu a luat n calcul aceast metod, fie c nu e aplicabil. Doar

12

The Impact of the Economic Crisis in Romania 2009, 2009, realizat de Agenia pentru Strategii Guvernamentale

34

pentru 9% dintre respondeni aceast msur a fost folosit, iar pentru 5% ea poate reprezenta o soluie pe viitor, gndindu-se s apeleze la ea.

Grafic 10. Cineva din gospodria dvs. a apelat pentru sprijin la instituii guvernamentale (Primrie, Direcii judeene, Guvern etc.)?

Sursa: Agenia pentru Strategii Guvernamentale, cercetarea panel The Impact of the Economic C risis in Romania 2009, octombrie 2009, N=999

Analiza focus-grupurilor a artat c, dei nencreztori n capacitatea administrativ local de a aciona n rezolvarea problemelor, tinerii totui au ateptri n ceea ce privete posibilele msuri pe care autoritile locale le-ar putea lua, att pentru nbuntirea ofertei de munc ct i pentru stoparea migraiei. Aceste msuri vizeaz problemele cu care se confrunt tinerii n interaciunea direct cu piaa muncii, cu instituiile facilitatoare n domeniu sau cu legislaia n vigoare: o o o o o o o o o o Atragerea investitorilor Dezvoltarea de iniiative de promovare a tinerilor Promovarea trgurilor de job-uri Eradicarea corupiei Oferirea de burse pentru tineri Susinerea micilor ntreprinztori Adaptarea legislaiei locale la cerinele pieei muncii sau la ofertele investitorilor Scutirea investitorilor de taxe Construirea de locuine pentru tineri Scutirea de taxe a tinerilor care se angajeaz imediat dup terminarea facultii mcar pe perioada ct ar fi trebuit s primeasc omaj 35

o o o o o o o o o o o o o o o

Facilitarea crerii de noi locuri de munc Utilizarea i valorificarea resurselor locale Acordarea de faciliti firmelor productoare Armonizarea legislaiei n raport cu nevoile tinerilor Sprijinirea mediului de afaceri Oferirea unor faciliti pentru tineri n ceea ce privete accesul la credite sau consultan n accesarea fondurilor europene Eradicarea birocraiei Oferirea de faciliti angajatorilor Corelarea sistemului educaional cu ofertele de pe piaa muncii (ncheierea de parteneriate ntre instituiile publice i universiti) Micorarea taxelor i impozitelor Crearea de programe specifice pentru tinerii aflai n situaii vulnerabile (omeri, instituii de plasament, etc.) nfiinarea de centre de consiliere vocational pentru tineret Creterea transparenei instituiilor publice n ceea ce privete scoaterea la concurs a locurilor de munc Dezvoltarea i furnizarea unor programe de calificare/ perfecionare la locul de munc Furnizarea de servicii de informare despre oportunitile de pe piaa muncii.

Lipsa ncrederii tinerilor n autoritile locale se bazeaz pe experiena individual cu acestea, n diferite contexte. Acetia sunt de prere c administraia romneasc, fie central, fie local, mai cu seam n contextul crizei, nu este capabil din punct de vedere instituional s rezolve situaiile critice i s stabilizeze, cel puin la nivel local sau regional, piaa muncii. Studiile13 de monitorizare a crizei au artat c indivizii nu au ncredere c instituiile locale sau centrale ar putea s fac ceva pentru schimbarea situaiei economice actuale considernd c acestea nu se implic n rezolvarea problemelor avnd cel mai adesea, o atitudine pasiv. Instituiile sunt percepute ca fiind nedrepte i prtinitoare n serviciile pe care le ofer, ajutorul solicitat putnd fi obinut doar pe baza relaiilor, a pilelor. Capacitatea instituional, cea financiar ct i cea a resurselor umane este redus, iar factorii politici au o influen accentuat, reprezentanii instituiilor fiind n primul rnd preocupai de urmrirea propriilor interese.

13

Rapid Assessment of the Social and Poverty Impacts of the Economic Crisis in Romania, 2009, realizat de Banca Mondial i UNICEF

36

Indiferent de regiune, tinerii participani la focusurile A i B menin acelai trend al nencrederii n instituiile statului i sunt de prere c cel puin n privina msurilor care i-ar putea ajuta n relaia lor cu piaa muncii, autoritile locale sunt mai degrab indiferente i ineficiente. Acetia consider c problematica incluziunii tinerilor i facilitatea intrrii lor pe piaa muncii nu se regsete pe agenda multora dintre autoriti i multe dintre ateptrile acestora nu sunt prinse pe lista de prioriti.

Autoritile locale ar putea genera schimbri dar nu fac nimic, prefer doar s beneficieze de favoruri personale n raportul cu mediul privat (Mdlin, Arge) Incapacitatea autoritilor locale de a aciona concret n vederea mbuntirii ofertei de munc i a stoprii migraiei contribuie la meninerea unui sentiment de apartenen la comunitatea din care fac parte foarte slab dezvoltat. Aceast situaie creeaz premisele prsirii comunitii locale i ndreptarea ctre comunitile mai dezvoltate din ar sau din strintate.

4.1.9 T INERII I NEVOILE LOR N RAPORT CU PIAA MUNCII Analiza focus-grupurilor a artat c dei exist o tendin general n ceea ce privete nevoile tinerilor n raport cu piaa muncii, la nivel regional pot fi identificate diferene sensibile. Pe fiecare apte din cele opt regiuni de dezvoltare din Romnia, incluse n proiect, principalele trei nevoi identificate ca fiind emergente au fost:

Regiunea de dezvoltare NORD-VEST o o o De a avea un salariu corespunztor unui trai decent De dezvoltare profesional (la locul de munc) Nevoia unor programe specifice pentru tinerii aflai n situaie vulnerabil (omeri, din instituiile de plasament) Regiunea de dezvoltare BUCURETI-ILFOV o o o ncheierea de parteneriate ntre instituiile publice i universiti nfiinarea de centre de consiliere vocaional pentru tineret Mai mare transparen din partea instituiilor publice fa de scoaterea la concurs a locurilor de munc

Regiunea de dezvoltare CENTRU o Sprijinirea ntreprinztorilor prin diferite programe pentru a crea noi locuri de munc

37

Necesitatea dezvoltrii i furnizrii de msuri integrate i sustenabile de ocupare n diferite meserii att pentru tinerii neocupai (calificare), ct i pentru cei ocupai (recalificare/perfecionare la locul de munc)

Nevoia de a furniza tinerilor, servicii de informare despre oportunitile de pe piaa muncii (mediere a muncii, consiliere, job club, etc.), susinute de autoriti, instituii, organizaii

Regiunea de dezvoltare SUD-EST o o o nainte de angajare angajatorii nu comunic cu exactitate responsabilitile pe care noul angajat urmeaz s le aib Prea multe locuri de munc pentru sezonieri, prea puine locuri de munc pentru perioad nedeterminat Locurile de munc existente nu sunt pe msura calificrilor tinerilor, n medie mult mai nalte dect calificrile necesare sau altfel spus piaa muncii e inadaptat la nivelul mai ridicat de calificare existent n rndul tinerilor

Regiunea de dezvoltare SUD-MUNTENIA o o o nclcarea drepturilor angajatului (nerespectarea programului de lucru prevzut n contractul de munc, neplata orelor suplimentare i nerespectarea fiei de post) Lipsa oportunitilor de dezvoltare la locul de munc Imposibilitatea realizrii de ctre tineri a unor stagii de pregtire practic

Regiunea de dezvoltare SUD-VEST o o o Cunoaterea insuficient de ctre angajai a drepturilor lor n raport cu angajatorul Promovarea n funcii i angajrile se realizeaz pe alte criterii dect cele de competen sau conform studiilor O necorelare evident i frecvent ntre pregtirea profesional a tinerilor i cerinele de pe piaa muncii

Regiunea de dezvoltare VEST o o o Lipsa locurilor de munc n concordan cu pregtirea tinerilor Recompesarea s se fac n funcie de pregtirea tinerilor i de volumul de munc prestat Respectarea drepturilor n ceea ce privete codul muncii

38

Pstrnd n analiz variabile precum percepia dezvoltrii economice a zonei, oferta de locuri de munc i pregtirea tinerilor pentru acestea, nevoile de dezvoltare profesional i personal, regiunile de dezvoltare se grupeaz n funcie de accentul pus pe una dintre variabilele menionate mai sus. Tinerii din regiunile din Nord-Vestul, Vestul i Centrul rii sunt mai degrab preocupai de calitatea locului de munc i respectarea drepturilor anagajatului, de nivelul de salarizare, de implicarea autoritilor n rezolvarea problemelor ce in de funcionarea economiei locale i de dezvoltarea de programe i proiecte de ajutorare i susinere a tinerilor. n Sud Muntenia, Sud Est, Sud Vest contextul economic i social face ca nevoile enunate de ctre tineri s se concentreze n jurul necesitii crerii de locuri de munc care s concorde cu pregtirea pe care tinerii o au i a respectrii drepturilor i obligaiilor pe care legislaia i relaia contractual angajat angajator le impun. Regiunea Bucureti Ilfov, face not discordant cu celelate regiuni din sudul rii, tinerii percepnd piaa muncii ca fiind mult mai activ i cu o palet mai larg de oportuniti n ceea ce privete att angajarea ct i dezvoltarea profesional i personal. Tinerii resimt ca fiind cele mai importante nevoia de consiliere vocaional, facilitarea contactului cu piaa muncii nc din perioada de colarizare (parteneriate ntre universiti i instituiile publice) i reforma instituional (indiferent de instituia avut n vedere) din perspectiva vizibilitii locurilor de munc care urmeaz a fi scoase la concurs.

4.2 ANALIZA DATELOR DIN CHESTIONARE

Analiza datelor din chestionare s-a bazat pe rspunsurile oferite de reprezentanii instituionali de la nivelul fiecrui jude cuprins n proiect. Prin intermediul focus-grupurilor realizate cu tineri au fost identificate, la nivel de regiune, principalele trei nevoi cu care acetia se confrunt n ceea ce privete participarea pe piaa muncii. Pentru fiecare regiune, analiza cuprinde prezentarea celor trei nevoi, soluiile i obstacolele identificate de reprezentanii instituiilor.

4.2.1 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-EST nainte de angajare angajatorii nu comunic cu exactitate responsabilitile pe care noul angajat urmeaz s le aib. Persoanele intervievate au menionat necesitatea modificrii legislative prin care angajatorii s fie obligai s informeze angajaii despre realele cerine i condiii pe care le presupune locul de munc. 39

Campaniile de informare, de consiliere, adresate tinerilor care sunt n cutare de munc sunt vzute, de asemenea, ca o soluie pentru o mai bun capacitate de negociere n ceea ce privete obinerea unui loc de munc. Dac tinerii au ocazia de a face practic din timpul colii, n interaciunea cu angajatorul pot dispune de mai multe informaii, cunotine care le pot fi de folos la angajare. De asemenea, a fost menionat i necesitatea informrii angajatorilor despre reguli de bun practic n interaciunea cu un potenial nou angajat. O alt soluie ar fi ca autoritile, dar i ONG-urile s monitorizeze dac, la angajare, tinerii au fost informai despre fia postului, despre ceea ce se ateapt de la ei. n ceea ce privete modificrile legislative, intervievaii au vorbit despre dificultatea de a fi realizate, precum i de faptul c i atunci cnd legile exist, este posibil ca acestea s nu fie aplicate. Campaniile de informare sunt, de asemenea, greu de fcut, din lips de instituii responsabile i de fonduri. n cazul n care aceste campanii sunt iniiate exist riscul s nu-i ating scopul din cauza lipsei de inters a tinerilor. Prea multe locuri de munc pentru sezonieri, prea puine locuri de munc pentru perioad nedeterminat. Pentru crearea de locuri de munc unde tinerii s fie angajai pe perioad nederminat, cea mai bun soluie ar fi creterea volumului de investiii n zonele respective. Pentru aceasta autoritile ar trebui s se implice n aciuni de atragere a investitorilor, cum ar fi acordarea de faciliti fiscale. Nu doar atragerea de noi investitori ar duce la o mbuntire a climatului economic, ci i acordarea de faciliti celor care au deja afaceri pe plan local, dar doresc s se dezvolte. Posibilitatea ca nterprinztorii din mediul privat s obin credite bancare avantajoase care s le permit crearea de locuri de munc a fost de asemenea menionat. O alt soluie identificat const n acordarea de scutiri de taxe strict celor care angajeaz tineri pe perioad nedederminat sau pe o perioad de minimum 5 ani. n acelai timp, este considerat important ca i firmele s aib o politic de personal corect, anticipativ, s fie interesate s scrie proiecte pentru a obine finanri din fonduri europene, s identifice prghii pentru motivarea i fidelizarea personalului. n contextul crizei economice crearea de noi locuri de munc suficiente ct s acopere cererea este ns puin probabil. Persoanele inrtervievate au menionat lipsa unei legislaii locale i lipsa iniiativei autoritilor de a atrage investitori. Acetia din urm ntmpin dificulti i n accesarea de credite din cauza condiiilor impuse i a birocraiei.

40

Locurile de munc existente nu sunt pe msur calificrilor tinerilor, n medie, mult mai nalte dect calificrile necesare sau, altfel spus, piaa muncii nu este adaptat la nivelul mai ridicat de calificare existent n rndul tinerilor. Pentru rezolvarea acestei probleme cel mai des menionat soluie a fost corelarea ofertei de cursuri de (re)calificare, precum i a specializrilor cu care tinerii ies din coal cu ceea ce se cere pe piaa muncii. Totui, aa cum a menionat o persoan intervivata, nu poi ngrdi unui tnr s se educe. Respondenii au admis c o mare parte a tinerilor care tocmai au absolvit o facultate nu au experien i prefer s munceasc pe poziii sub specializrile lor doar pentru a avea un salariu. O soluie ar fi ca acetia s beneficieze de consiliere, eventual din partea unor ONG-uri, n gsirea unui loc de munc adecvat pregtirii lor. O alta, ar fi ca tinerii s aib ncredere c este posibil dezvoltarea unei cariere i n situaia n care piaa din prezent ofer ntr-o mai mare msur locuri de munc sub pregtirea lor. Pe viitor, problema va persista deoarece numrul de absolveni de anumite discipline din nvmntul superior va fi n continuare mare n raport cu locurile de munc disponibile pe profil. De asemenea, au fost menionate ca piedici i lipsa fondurilor pentru susinerea centrelor de consiliere pentru tineri, precum i lipsa de interes a factorilor responsabili de a aciona n vedere unei mai bune corelri a ofertei educaionale cu piaa muncii. Reprezentanii instituionali intervievai n regiunea Sud Est au identificat i alte nevoi ale tinerilor legate de integrarea acestora pe piaa muncii:

o tinerilor nu li se ofer de ctre angajatori posibiliti de dezvoltare profesional o refacerea ncrederii comunitii locale n puterea novatoare a tinerilor o promovarea participrii depline a tinerilor n domeniul educaiei, al ocuprii forei de munc i
n societate

o lipsa unor servicii de testare a abilitailor i competentelor personale i profesionale o lipsa informaiilor privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor o investiiile pe plan local n resurse umane o corelarea pieei muncii cu sistemul educaional.

4.2.2 REGIUNEA DE DEZVOLTARE NORD VEST A avea un salariu corespunztor unui trai decent. Respondenii au menionat importana unei salarizri adecvate competenelor, performanelor obinute, ns n situaia economic actual, mrirea salariilor este puin probabil. De asememea, alte probleme menionate au fost lipsa unui sistem de evaluare al muncii i a unui sistem de angajri bazat pe evaluarea competenelor.

41

Dezvoltare profesional (la locul de munc). Dintre respondenii din regiunea Nord Vest, 18 nu au identificat aceast nevoie ca fiind relevant pentru integrarea tinerilor pe piaa muncii. Cei care au fost de acord c exist o nevoie de dezvoltare profesional a tinerilor la locul de munc au menionat necesitatea deschiderii spre formare din partea angajatorilor, derulrii de programe i activiti de dezvoltare personal. Angajatorii ar trebui s contientizeze importana deinerii unei fore de munc bine instruite. Chiar dac astfel de programe sunt considerate importante, ele lipsesc, n mare parte din cauza mentalitilor nvechite, a lipsei de motivare i recompensare a persoanelor care doresc dezvoltare profesional. Nevoia unor programe specifice pentru tinerii aflai n situaie vulnerabil (omeri, din instituiile de plasament). Mai mult de jumtate (26) din presoanele intervievate nu au identificat aceasta ca fiind o nevoie a tinerilor din regiunea de dezvoltare Nord Vest. Cei care au considerat c este nevoie de programe pentru tinerii aflai n situaii vulnerabile au identificat ca i soluii accesarea fondurilor europene. O colaborare a tuturor instituiilor implicate, reformarea sistemului de plasament i gsirea unor oameni dispui s lucreze cu aceti tineri sunt de asemenea parte a soluiilor propuse. Obstacolele n soluionarea problemei ar fi dezinteresul, lipsa de viziune i neaccesarea programelor prevzute deja prin lege (L116/2002, privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale).

4.2.3 REGIUNEA DE DEZVOLTARE BUCURETI ILFOV ncheierea de parteneriate ntre instituiile publice i universiti. Parteneriatele ncheiate ntre instituii publice i universiti sunt vzute de ctre respondeni ca fiind utile, iar contextul actual ofer multe oportuniti pentru ncheierea lor, mai ales prin posibilitatea accesrii de fonduri europene. Referitor la cine ar trebui s iniieze aceste colaborri, prerile sunt mprite. Parte din persoanele intervievate consider c interesul ar trebui s fie al unitilor de nvmnt, care s fac presiune asupra instituiilor publice pentru a le determina s colaboreze. Pe de alt parte, ali respondeni consider c deschiderea trebuie s vin de la instituiile publice, care s fac oferte i s atrag universitile n proiecte.

Printre obstacole au fost menionate lipsa resurselor umane i a celor financiare, lipsa motivrii instituiilor precum i ineria mare din sistemul de nvmnt. Au fost ns i persoane care nu

42

consider c ar exista dificulti n ncheierea de parteneriate ntre universiti i instituii publice, fiind necesar doar interes reciproc pentru realizarea lor. nfiinarea de centre de consiliere vocaional pentru tineret. Existena centrelor de consiliere vocaional este perceput ca o nevoie, dar opiniile difer n ceea ce privete instituiile care ar trebui s le gzduiasc. colile sunt instituiile cel mai des menionate n care ar trebui s existe astfel de centre; mai mult, a fost identificat chiar necesitatea unei propuneri legislative care s prevad obligativitatea funcionrii n fiecare unitate de nvmnt a unui birou de consiliere vocaional/ profesional. Inspectoratul Teritorial de Munc (ITM), Ageniile de Ocupare a Forei de Munc (ANOFM, AJOFM, ALOFM) i ONG-urile sunt, de asemeanea, menionate ca instituii care ar trebui s ofere servicii de consiliere vocaional pentru tineret. O problem identificat este existena doar pe hrtie a unor astfel de centre de consiliere vocaional, n cazul lor, autoritile avnd datoria de a se asigura c funcioneaz i i ndeplinesc obiectivele. Alte obstacole n buna funcionare a centrelor de consilere sunt lipsa resurselor umane i financiare, lipsa de interes i neimplicarea autoritilor publice responsabile. Legat de resursele umane exist i problema lipsei de motivare a specialitilor n consiliere de a munci n instituii publice din cauza salariilor mici. O mai mare transparen din partea instituiilor publice fa de scoaterea la concurs a locurilor de munc. Persoanele intervievate au meniontat faptul c instituiile publice sunt obligate prin lege s scoat posturile noi la concurs. Dac acest lucru nu se ntmpl, soluia propus este sancionarea instituiilor conform legii. Pentru ca informaiile despre locurile de munc vacante s ajung la tineri, soluiile propuse constau n publicarea lor pe website-urile la care tinerii au acces sau n reviste distribuite gratuit n coli. Asociaiile de tineret, ONG-urile ar putea primi, centraliza i transmite informaii despre locurile de munc celor interesai. Dac legea este aplicat, nu ar trebui s fie niciun obstacol n asiguararea transparenei de ctre instituii n ceea ce privete locurile de munc disponibile. Problemele identificate in totui de neaplicarea corect a legii, de lipsa cooperrii ntre centrele de informare/ consiliere i instituiile publice, existena nc a unor instituii care nu au access la internet. Reprezentanii instituionali intervievai n regiunea Bucureti Ilfov au identificat i alte nevoi ale tinerilor legate de integrarea acestora pe piaa muncii:

o reintoducerea n licee i universiti a practicii profesionale; elevii i studenii trebuie s nvee


s aplice n practic teoria nvat;

43

o nevoia implicrii active a organizaiilor pentru tineret i a participrii acestora n luarea


deciziilor referitoare la problemele tinerilor; aceasta poate fi realizat prin participarea regulat a organizaiilor de tineret la edinele comune ale administraiilor publice i motivarea acestora n luarea deciziilor specifice problemelor tinerilor;

o nevoia de participare i cooperare a principalilor factori interesai (angajatori, ntreprinztori,


furnizori de educaie i formare profesional, ANOFM i partenerii sociali) pentru a corela mai bine oferta de formare profesional i competene cu nevoile pieei muncii de la nivel local.

4.2.4 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-MUNTENIA nclcarea drepturilor angajatului (nerespectarea programului de lucru prevzut n contractul de munc, neplata orelor suplimentare i nerespectarea fiei de post). Pentru soluionarea problemelor legate de nclcarea drepturilor angajatului, persoanele intervievate au identificat ca soluii controalele frecvente efectuate de Inspectoratul de Munc i sancionarea angajatorilor atunci cnd e cazul. n acelai timp, este i responsabilitatea angajatului de a-i cunoate drepturile i de a se adresa instituiilor competente atunci cnd i sunt nclcate. Informarea tinerilor despre drepturile pe care le au n raport cu angajatorii este necesar chiar de pe bncile colii, n msura n care ei se bucur c au un job, dar uit s cear fia de post. Necunoaterea de ctre angajat a drepturilor, pasivitatea, plafonarea acestuia, teama de a reclama neregulile pentru a nu-i pierde locul de munc, pot perpetua situaiile n care anagajatorul ncalc aceste drepturi. De asemenea, a fost menionat problema numrului mic de inspectori ai ITM i faptul c acetia sunt dezinteresai sau chiar coruptibili. Lipsa oportunitior de dezvoltare la locul de munc. Participarea periodic la cursuri a angajailor tineri ar putea oferi oportuniti de dezvoltare i de aceea este necesar ca firmele s fie ncurajate s investeasc n astfel de aciuni. Ca soluie pentru a determina angajatorii s investeasc n angajaii lor, a fost menionat posibilitatea accesrii de mprumuturi speciale. Pe de alta parte, dezvoltarea la locul de munc, dobndirea de noi competene pot fi asumate i personal de ctre tineri i obinute pe cale individual. Aceasta ar putea fi i cea mai realizabil soluie, de vreme ce persoanele intervievate au menionat c nu exist interes din partea angajatorilor privind oportunitile de dezvoltare ale angajatului. Angajatorii nu sunt dispui s acopere costurile necesare, mai ales acum n perioad de criz, sau s scoat angajatul din producie pe durata cursului. Soluia aplicat de firme este angajarea de persoane calificate, cu experien, (omul potrivit la locul potrivit) i accept mai greu dezvoltarea profesional a angajailor la locul de munc.

44

Imposibilitatea realizrii de ctre tineri a unor stagii de pregtire practic. ncheierea de contracte ntre firmele i societile locale cu inspectoratul colar ar putea facilita elevilor interesai desfurarea de stagii de pactic n anii terminali. O alt soluie identificat este organizarea de seminarii i ntlniri de sensibilizare a angajatorilor n vedere acceptrii tinerilor, n ciuda lipsei lor de experien. Este necesar o implicare mai mare din partea angajatorilor care ar putea s prevad o perioad de prob pentru angajat, n care acesta s se familiarizeze cu cerinele postului. Asigurarea de ctre firme a unui numr de posturi special alocate pentru stagii de practic ar fi alt soluie. Aici ns intervine problema costurilor susinerii acestor locuri de munc, fiind propus ideea ca acestea s fie suportate de la bugetul de stat. Asigurarea unor perioade de practic pentru tineri presupune resurse materiale i de timp din partea angajatorilor, iar acetia nu sunt dispui sau nu-i permit s acopere costurile. Lipsa resurselor de la bugetul de stat face, de asemenea, dificil susinerea stagiilor de practic de ctre instituiile publice interesate. Reprezentanii instituionali intervievai n regiunea Sud Muntenia au identificat i alte nevoi ale tinerilor legate de integrarea acestora pe piaa muncii:

o specializri ct mai adaptate cerinelor pieei muncii o cunoaterea drepturilor pe care le au angajaii i cunoaterea rolurilor instituiillor publice o accesul tinerior cu dizabiliti la locuri de munc o responsabilizarea tinerilor n ceea ce privete autodezvoltarea o campanii de informare privind posibilitile de accesare a informaiilor de pe Internet privind
dezvoltarea personal.

4.2.5 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-VEST Cunoaterea insuficient de ctre angajai a drepturilor lor n raport cu angajatorul. Includerea de cursuri de legislaie n coli, precum i educarea tinerilor n spiritul necesitii informrii permanente, pot ajuta la o cunoatere mai bun a drepturilor pe care acetia le au n raport cu vi itorii angajatori. Campaniile de informare frecvente prin seminarii sau work-shopuri, organizate de unitile de nvmnt sau asociaii de tineret au fost, de asemenea, identificate ca soluii. Angajatorii ar trebui s aib i ei un rol n informarea permanent pentru ca angajaii s fie la curent cu modificrile legislative n domeniu.

45

Problemele menionate de intervievai se refer la neclaritatea i incoerena legislativ, dezinteresul tinerilor de a se informa, dar i al angajatorilor de a informa. Promovarea n funcii i angajrile se realizeaz pe alte criterii dect cele de competen sau conform studiilor. Aceast problem poate fi soluionat prin depolitizarea instituiilor, schimbarea mentalitii tuturor factorilor interesai (angajat, angajator), respectarea procedurilor, angajri i promovri fcute pe criterii de studii i competen. Persoanele care au rspuns la chestionar au menionat totui c aceste practici sunt mai des ntlnite n instituiile de stat, n timp ce n mediul privat criteriile de pregtire i competen stau la baza angajrilor ntr-o mai mare msur. Mentalitatea i calitatea oamenilor din funciile de decizie constituie o piedic n soluionarea problemei. De asemenea, n opinia intervievailor, societatea, n ansamblul ei, nu a reuit s ofere modele de responsabilitate i corectitudine. O necorelare evident i frecvent ntre pregtirea profesional a tinerilor i cerinele concrete de pe piaa muncii. Unitile de nvmnt sunt considerate a fi responsabile n atingerea unui nivel ridicat de corelare ntre oferta educaional i piaa muncii. Totodat, Ageniile de Ocupare a Forei de Munc trebuie s ofere cursuri de (re)calificare pentru meserii cerute pe pia. Este necesar un dialog social ntre factorii implicai, efectuarea unor studii i analize locale pentru a cunoate cerinele din piaa muncii i, n consecin, ofertele educaionale ale unitilor de nvmnt s fie corelate cu aceste cerine. Renfiinarea colilor cu profil tehnic, ncheierea de parteneriate ntre mediul academic/preuniversitar i mediul privat, reintroducerea stagiilor de practic sunt, de asemena, vzute ca soluii ale nevoii mai sus menionate. n contextul crizei ecomonice, lipsa resurselor financiare mpiedic efectuarea investiiilor necesare n educaie. Alte probleme identificate in de lipsa de viziune, de lipsa de colaborare/comunicare dintre mediul de afaceri i unitile de nvmnt i de lipsa de ndrumare, de consiliere a tinerilor n coal.

4.2.6 REGIUNEA DE DEZVOLTARE VEST

Lipsa locurilor de munc n concordan cu pregtirea tinerilor. Autoritile publice locale i naionale trebuie s urmreasc n permanen care sunt tendinele pieei,

46

iar pe baza analizelor, s anticipeze care ar fi sectoarele economice care vor nregistra cretere i care ar fi meseriile i calificrile care vor fi cerute n aceste sectoare. Un alt aspect ar fi ajustarea portofoliului de cursuri de calificare i recalificare oferite de Ageniile de Ocupare a Forei de Munc n funcie de specificul sectorului de activitate care genereaz cele mai multe locuri de munc i de tipul de competene i abiliti cerute pe pia. Atragerea investitorilor n zon i creterea gradului de absorbie a fondurilor europene sunt, de asemenea, n msur s duc la crearea de noi locuri de munc. Angajatorii ar trebui s beneficieze de o serie de msuri active care s ncurajeze angajarea tinerilor. Alte soluii identificate in de oportunitile oferite tinerilor care doresc s-i deschid afaceri, precum i de dezvoltarea unor birouri de consiliere gratuit n domeniul plasrii forei de munc. Problemele n soluionarea nevoii constau n insuficienta dezvoltare a parteneriatelor dintre sistemului educaional i mediul economic. Totodat, au fost identificate ca probleme instabilitatea legislativ i incapacitatea administraiilor locale de a construi strategii, cel puin pe termen mediu. Criza economic face dificil atragerea de investitori care s creeze noi locuri de munc pe plan local. Recompensarea s se fac n funcie de pregtirea tinerilor i de volumul de munc prestat. Pentru soluionarea acestei nevoi, persoanele intervievate au precizat necesitatea angajrilor fcute pe criterii de competen, n timp ce angajaii ar trebui s-i manifeste disponibilitatea pentru perfecionare continu i pentru efort suplimentar care ulterior, s fie recompensat corespunztor. Sistemul public se confrunt cu nevoia de schimbare a criteriilor de salarizare, prin punerea accentului pe calificrile i competenele deinute coroborate cu volumul i complexitatea muncii prestate. Sunt considerate necesare i nfiinarea de servicii de consultan n resurse umane, a unor servicii de testare a abilitilor i competenelor. Astfel de servicii ar ajuta tinerii s se orienteze spre domenii de activitate care li se potrivesc sau n care ar putea valoriza la maximum pregtirea, abilitile. Riscurile existente constau n continuarea angajrilor care nu au la baza criteriile de competen sau n faptul c angajaii sunt dispui s accepte orice condiii n contextul unui numr redus de locuri de munc disponibile.

47

Influena factorului politic care impune angajri i promovri pe alte criterii dect cele de competen sau pregtire profesional constituie de asemenea o problem n soluionarea nevoii. Respectarea drepturilor n ceea ce privete codul muncii Instituiile de control abilitate trebuie s verifice frecvent modul n care angajatorii respect prevederile Codului Muncii n raporturile lor cu angajaii i s aplice sanciunile corespunztoare n caz de nereguli. Pe de alt parte, angajaii trebuie s cunoasc drepturile pe care le au n raport cu angajatorii i de aceea sunt necesare aciuni informative derulate de factorii cu responsabiliti n domeniu i de ctre ONG-uri pentru tineret. Tinerii ar putea s beneficieze i de consultan juridic gratuit prin nfiinarea unor cabinete de specialitate juridic pe probleme legate de legislaia muncii. n opinia respondenilor, angajaii nu sunt ns intersai s-i cunoasc drepturile, iar angajatorii valorific n favoarea lor aceast stare de fapt. Lipsa cunoaterii prevederilor Codului Muncii de ctre angajai se reflect i n numrul mai mic de sesizri ctre ITM n comparaie cu numrul de cazuri reale de nerespectare a legislaiei. O alt problem o constituie lipsa sanciunilor drastice pentru persoanele juridice care ncalc Codul Muncii.

4.2.7 REGIUNEA DE DEZVOLTARE CENTRU Sprijinirea ntreprinztorilor prin diferite programe pentru a crea noi locuri de munc Soluia cel mai des menionat de intervievai face referite la facilitile fiscale de care ar trebui s beneficieze angajatorii pentru a crea noi locuri de munc. Totodat, programe adresate IMM-urilor, ntreprinztorilor tineri sau accesarea de fonduri europene sunt n msur s determine apariia de noi lucuri de munc. O alt soluie identificat este alocarea fondurilor necesare pentru susinerea msurilor active deja prevzute prin lege, menite s ncurajeze angajarea anumitor categorii de persoane, printre care i tinerii. Obstacolele ce ar putea sta n calea soluionrii nevoii meionate in de legislaia existent, lipsa banilor, birocraie, lipsa de informaii/de consiliere n aplicarea pentru fondurile structurale.

48

Necesitatea dezvoltrii i furnizrii de msuri integrate i sustenabile de ocupare n diferite meserii att pentru tinerii neocupai (calificare) ct i pentru cei ocupai (recalificare/perfecionare la locul de munc). Oferta de calificare/reconversie profesional ar trebui gndit n funcie de oferta pieei muncii, iar cursurile de specializare/perfecionare s fie cofinanate: parial de instituia care le ofer, parial de cursani. De asemenea, tinerii trebuie s beneficieze de informaii legate de locurile de munc din ar i din strintate. Problemele ce ar putea sta n calea soluionrii nevoii constau n lipsa motivaiei din ambele pri, dar mai ales din partea tinerilor (tinerii nu prea cred n importana instruirii profes ioniste), n lipsa de informaii despre situaia real de pe piaa muncii sau n dezinteresul instituiilor (uniti private sau de stat). Desfiinarea colilor profesionale este vzut ca un obstacol n dezvoltarea programelor de msuri integrate i sustenabile de ocupare n diferite meserii. Nevoia de a furniza tinerilor servicii de informare despre oportunitile de pe piaa muncii (mediere a muncii, consiliere, job club, etc), susinute de autoriti, instituii, organizaii. Informaiile oferite tinerilor n legtur cu oportunitile de pe piaa muncii nu trebuie furnizate doar prin sistemul de mic publicitate. Este nevoie ca tinerii s beneficieze de consiliere i ndrumare nc din anii terminali ai studiilor. Problemele identificate in de neimplicarea personalului didactic n activitile de consiliere profesional, de lipsa de interes a tinerilor, precum i de lipsa de personal specializat. De asemenea, exist i prejudeci cu privire la actul de consiliere, activitate asimilat cu aceea a psihologilor (serviciu la care nu apeleaz un om normal). Reprezentanii instituionali intervievai n regiunea Centru au identificat i alte nevoi ale tinerilor n raport cu piaa muncii:

o lipsa infrastructurii, cum ar fi centre de tineret, centre pentru formare profesional bine dotate o faciliti sporite oferite angajatorilor n vederea angajrii de tineri absolveni i stimularea
calificrii la locul de munc. Indiferent de regiune, soluiile pentru nevoile pe care tinerii le au n ceea ce privete incluziunea lor pe piaa muncii in fie de responsabilitatea autoritilor de la nivel central/ local, fie de implicarea i aciunea individual. Modificrile legislative (reforma sistemului de nvmnt, corelarea curriculei educaionale cu cerinele pieei muncii, nfiinarea de coli profesionale, legiferarea obligatorie a stagiului de practic), aciuni de dezvoltarea economic (mai cu seam n contextul crizei economice i financiare),

49

acordarea de faciliti ntreprinztorilor n vederea crerii de noi locuri de munc pentru tineri reprezint soluii de a cror implemetare autoritile centrale sunt responsabile ntr -o msur mai mare. La nivel local, adresarea nevoilor identificate de tineri se poate realiza prin msuri precum: campanii de informare, crearea de centre de consiliere, organizarea de cursuri de (re)calificare, ncheirea de parteneriate public-privat (ntre coli/universiti i firme/ONG-uri) i derularea de programe finanate din fonduri europene. Totodat, parte din soluionarea problemelor revine tinerilor printr-o atitudine proactiv, prin informare continu (drepturi, obligaii, legislaie, oportuniti, responsabiliti), cunoatere a rolului pe care l au instituiile i adresarea ctre acestea atunci cnd este cazul (le sunt nclcate drepturile n calitate de angajai).

50

5. EXEMPLE DE BUN PRACTIC: CITIZEN ADVICE ENGLAND AND WALES, MAREA BRITANIE

5.1 CITIZEN ADVICE UN SERVICIU PUBLIC DE ASISTEN PENTRU CETENI

Vizita de lucru n Marea Britanie s-a desfurat n cadrul proiectului ntarirea capacitatii societii civile de a promova iniiative pentru incluziune social. Proiectul este cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013. n cadrul vizitei de lucru la Citizen Advice England and Wales, ANBCC i partenerii i-au propus s obin noi cunotine privind modul n care organizaia similar ANBCC din Marea Britanie acioneaz n vederea dezvoltrii de parteneriate instituionale pentru promovarea iniiativelor de incluziune social. n acest sens, ANBCC i partenerii au cules i primit informaii cu privire la: utilizarea sistemului informaional specific al Citizen Advice England and Wales; colectarea i analiza datelor coninute n sistemul informaional; strategiile i planurile folosite de organizaia din Marea Britanie n influenarea politicilor publice, n parteneriat cu instituiile publice; exemple nvate de din succes nregistrate i lecii n experiena organizaiei

domeniul influenrii politicilor publice. n timpul celui de al II-lea Rzboi Mondial, Guvernul Britanic a nfiinat un serviciu de informare prin care voluntarii li se adresau cetenilor cu privire la serviciile sociale de care beneficiau britanicii cei mai afectai de rzboi. Dup finele rzboiului, acest serviciu a fost considerat util de Guvernul britanic i a fost susinut n continuare. n prezent, n Marea Britanie funcioneaz 438 de Birouri de Consiliere pentru Ceteni (CAB Citizen Advice Bureau) i se face informare n 3200 de locaii. n reea activeaz 20000 voluntari i 7000 de 51

angajai, dintre acetia din urm peste 400 fiind angajai la sediul central Citizen Advice. Ultimele sondaje arat c 96% din cetenii britanici recunosc marca Citizen Advice i, dintre acetia, 80% au ncredere n ea. Website-ul organizaiei este www.citizenadvice.org.uk. Lund n considerare doar finanarea Citizen Advice sediul central (CA), 79% din ea provine din fonduri ale statului. Majoritatea dintre ele sunt accesate direct, pentru activitile curente ale organizaiei, iar o parte sunt accesate pentru derularea unor programe specifice. Valoarea ultimului exerciiu financiar anual depete 55 milioane Lire Sterline i o parte covritoare a lor sunt folosii pentru instruirea personalului (att al sediului central, ct i al birourilor de consiliere) i pentru ntreinerea i mbuntirea sistemului informaional integrat. Pe parcursul aceluiai exerciiu financiar anual, reeaua de birouri de consiliere a ajutat n mod direct aproape 2 milioane de beneficiari unici prin intermediul a 6 milioane de procese de consiliere. Mai mult de jumtate dintre solicitrile de informare i consiliere aferente anului tre cut s-au referit la dou subiecte mari: credite restante pe care cetenii nu le pot plti i beneficii sociale pe care cetenii nu tiu cum s le acceseze. Birourile de Consiliere au personaliti juridice proprii, au ca funcie principal acordarea de informare i consiliere i se nfiineaz doar cu acordul CA. Acesta din urm are ca rol evaluarea respectrii standardelor de ctre birouri, instruirea personalului acestora, asigurarea sistemului informaional integrat i derularea de campanii de influenare a politicilor publice. CA nu finaneaz birourile, acestea obin finanare preponderent de la autoritile publice locale i de la finanatori privai (fie corporaii, fie diverse fonduri caritabile).

5.2 SISTEM INFORMAIONAL INTEGRAT

Ca metod de oferire a serviciilor de consiliere ctre ceteni, sistemul informaional integrat reprezint pilonul principal. Sistemul este folosit n permanen n timpul consilierii i datele sunt exportate automat zilnic, astfel nct la sediul central se regsete n fiecare diminea situaia cazurilor tratate n ziua anterioar. Sistemul informaional integrat ofer, de asemenea, i majoritatea informaiilor juridice arhiv legislativ. necesare

fiecrui caz. Fiele de informare fiind mbuntite foarte des, consilierii nu trebuie s foloseasc o

52

Dac vor s suplimenteze informaiile furnizate de sistem, ei folosesc mai degrab diverse ghiduri cu privire la legislaia aplicabil ntr-un anumit domeniu. Ghidurile sunt realizate de ctre entiti specializate i sunt ulterior adaptate de ctre CA, astfel nct limbajul lor s fie accesibil att consilierilor generaliti (voluntari), ct i beneficiarilor BCC. Sistemul informaional furnizeaz, de asemenea, i diverse formulare sau scrisori uor de particularizat cu numele sau situaia beneficiarului, astfel nct beneficiarul s poat duce respectiva scrisoare entitii responsabile pentru problema sa. Avnd n vedere ncrederea foarte crescut n CA, o prere oficial exprimat de un birou de consiliere conteaz foarte mult n ochii unui angajator, dar i n ai unui funcionar public. Mai mult, sistemul informaional permite, n funcie de codul potal la care beneficiarul locuiete, identificarea rapid a autoritilor repsonsabile de acel cetean n cele mai variate domenii (educaie, servicii sociale, impozite i taxe). Stimularea parteneriatelor este o alt parte esenial a activitilor din cadrul reelei. Astfel, CA are angajai a cror responsabilitate principal este s stimuleze parteneriatele dintre birouri, pe de o parte, i autoritile publice (sau ali poteniali finanatori privai) de la nivel regional, pe de alt parte. Aceast activitate rezult n creterea finanrilor obinute de acele birouri.

5.3 POLITICI PUBLICE

n ceea ce privete influenarea politicilor publice, sistemul informaional integrat se dovedete a fi, din nou, pilonul principal. Pe baza datelor introduse n el zilnic, att CA ct i orice birou pot identifica n permanen care sunt nevoile beneficiarilor dintr-o anumit regiune, precum i care ar fi posibilele lor reacii la o anumit politic nou a guvernului sau a autoritilor locale. Avnd n vedere datele furnizate de sistem, CA stabilete temele prioritare n care trebuie propuse modificri ale politicilor publice. O dat stabilite aceste teme, ncepe s caute soluii practice i credibile pentru schimbarea propriu-zis a reglementrilor specifice acelei teme. n acest sens, CA utilizeaza dou tipuri de date. Datele cantitative sunt extrase din sistemu l informatic integrat si pot fi particularizate n funcie de problema vizat dar i n funcie de variabile socio demografice. n al doilea rnd, CA colecteaz de la birouri date calitative suplimentare. Identificarea datelor calitative ine de modul n care fiecare birou i documenteaz cazurile de succes. Aceste cazuri sunt utilizate ca i testimoniale pentru a ntri i umaniza datele statistice. La nivelul fiecrui

53

birou exist un coordonator de politici publice, coordonator care se ngrijete ca aceste date s fie culese i s ajung la responsabilii din CA. Pe baza unor astfel de date despre nevoile cetenilor, numite de CA evidence (dovezi), responsabilii din CA li se adreseaz n principal parlamentarilor (n special cei ai partidului de guvernare, oricare ar fi acesta) cu propuneri practice de modificare a normelor legislative.

Campaniile se deruleaz n cele mai multe cazuri fr presiuni publice. Uneori se recurge la presiuni fcute cu ajutorul massmedia i foarte rar se recurge la presiuni fcute exclusiv prin intermediul opoziiei politice.

Unul dintre cele mai de succes exemple de influenare a politicilor este introducerea unui formular de solvabilitate financiar pe care birourile l pot emite pentru beneficiarii lor.

Astfel, beneficiarul poate folosi acest formular la orice banc la care se duce, banca recunoscnd informaiile certificate de biroul de consiliere i scurtnd procesul de evaluare a contului respectivului cetean. Un alt asemenea exemplu este convingerea autoritilor britanice de a nu le mai permite proprietarilor de locuine s rein garania depus de chiriaii lor. n acest moment, n Marea Britanie, la nceputul contractului de nchiriere, chiriaul depune garania nu n contul proprietarului, ci ntr -un cont al statului, astfel nct la finalizarea contractului, proprietarii sunt mai reticeni s rein n mod abuziv garania depus iniial de chiria. Campania care a dus la acest rezultat a durat ns 10 ani. O preocupare actual la nivelul influenrii politicilor este aceea de a reglementa drepturile firmelor de recuperare creane/credite. Din ce n ce mai muli beneficiari ai CA au semnalat faptul c recuperatorii recurg la metode ilegale i uneori traumatizante prin care s i impresioneze pe dator nici. Din acest motiv, CA ncearc acum s influeneze adoptarea unui cod oficial de conduita a recuperatorilor.

54

Influenarea politicilor publice se face i la nivel de birou de consiliere, n funcie de problemele identificate n comunitate. De pild, se consider o influenare de politici publice la nivel local situaia n care biroul convinge o direcie social s scurteze o etap din evaluarea dosarelor aplicanilor.

5.4 IDEI DE SCHIMBARE

Reeaua de birouri de consiliere britanice este ntr-un proces de schimbare, dictat n primul rnd de realitile crizei financiare i n al doilea rnd de schimbarea de guvern care atrage dupa sine restructurarea adminstrativ. Aceste realiti au dou efecte principale care trebuie luate n considerare: numrul de beneficiari care solicit servicii de consiliere este n cretere; este foarte probabil ca n urmtorii ani finanarea pe care este dispus s o dea statul britanic serviciilor BCC s scad drastic. Rspunsul pregtit de CA n faa acestor schimbri const n trei mari direcii srtategice: 1. Se ncearc reducerea costurilor administrative impuse de funcionarea birourilor. Ca urmare, s -a instalat practica de a uni un grup de birouri apropiate ntr-o singur persoan juridic. Astfel, personalul adminisntrativ (director, IT, contabil) se reduce. Mai mult, se ia n consideare procurarea unor sedii mai mici care implic o ntreinere mai puin costisitoare. 2. Se ncearc eficientizarea proceselor din interiorul fiecrui birou, pentru a putea rezolva mai repede mai multe solicitri de consiliere. n acest sens, de aproximativ nou luni s -a introdus un sistem de pre-evaluare a persoanelor care vin n biroul de consiliere. Pre-evaluarea presupune faptul c beneficiarii completeaz iniial un formular de indentificare a problemei. Numai n cazul n care problema beneficiarului necesit consiliere acesta va fi programat pentru o ntlnire. Dac problema necesit doar informare, beneficiarul primete informaia pe loc. Dac problema necesit consiliere, beneficiarul va fi reprogramat pentru ntlnirea cu un consilier generalist, fiind informat n prealabil despre ce documente trebuie s aduc pentru a fi consultate de acesta din urm. 3. Se ncearc dezvoltarea consilierii la distan, mai ales c s-a conchis c aceasta este preferat de majoritatea tinerilor (ei fiind mai reticeni de a fi vzui de colegi i prieteni ntr -un birou de consiliere). Astfel, se promoveaz un website specific, www.adviceguide.org.uk, pe care orice cetean poate explora soluii posibile pentru problema sa. Acolo se regsesc multe informaii pe care consilierii nii 55

le furnizeaz n consilierea fa n fa. Se intenioneaz, de asemenea, ca website-ul s fie mbogit cu un sistem de diagnostic online pentru problemele cetenilor. n plus, se testeaz n prezent ideea nfiinrii unui call-centre naional, prin care consilierii din toate birourile existente s realizeze consiliere telefonic.

56

6. CONCLUZII & RECOMANDRI


Ateptrile pe care tinerii le au de la piaa muncii nu difer semnificativ de la o regiune la alta, ci mai degrab n funcie de experiena anterioar pe piaa muncii. Tinerii care nc nu au avut experiene pe piaa muncii proiecteaz locul de munc pe care l vor avea la un moment dat ca fiind suma ateptrilor lor. Asemeni acestora, tinerii care au intrat deja pe piaa muncii, nainte de interaciunea direct cu un loc de munc, aveau proiecii i ateptri nerealiste. Cu toii sunt de acord c n urma acestei interaciuni, ateptrile lor s-au modificat, adaptndu-se la ceea piaa muncii poate s ofere n realitate. Nevoile tinerilor n raport cu piaa muncii se ncadreaz ntr-o tendin general, viznd, n general, aceleai variabile: percepia dezvoltrii economice a zonei, oferta de locuri de munc i pregtirea tinerilor pentru acestea, nevoile de dezvoltare profesional i personal. Regiunile de dezvoltare se grupeaz n funcie de accentul pus pe una din variabilele menionate mai sus. Tinerii din regiunile din Nord-Vestul, Vestul i Centrul rii sunt mai degrab preocupai de calitatea locului de munc i respectarea drepturilor anagajatului, de nivelul de salarizare, de implicarea autoritilor n rezolvarea problemelor ce in de funcionarea economiei locale i de dezvoltarea de programe i proiecte de ajutorare i susinere a tinerilor. n Sud Muntenia, Sud Est, Sud Vest contextul economic i social face ca nevoile enunate de ctre tineri s se concentreze n jurul necesitii crerii de locuri de munc care s concorde cu pregtirea pe care tinerii o au i a respectrii drepturilor i obligaiilor pe care legislaia i relaia contractual angajat angajator le impun. Regiunea Bucureti Ilfov, face not discordant cu celelate regiuni din sudul rii, tinerii percepnd piaa muncii ca fiind mult mai activ i cu o palet mai larg de oportuniti n ceea ce privete att anagajarea ct i dezvoltarea profesional i personal. Tinerii resimt ca fiind cele mai importante nevoia de consiliere vocaional, facilitarea contactului cu piaa muncii nc din perioada de colarizare (parteneriate ntre universiti i instituiile publice) i reforma instituional (indiferent de instituia avut n vedere) din perspectiva vizibilitii locurilor de munc care urmeaz a fi scoase la concurs. Soluiile pentru nevoile tinerilor n ceea ce privete incluziunea lor pe piaa muncii in fie de responsabilitatea autoritilor de la nivel central/local, fie de implicarea i aciunea individual. 57

Autoritile centrale sunt considerate responsabile n gsirea i implementarea de soluii n ceea ce privete modificrile legislative (reforma sistemului de nvmnt, corelarea curriculei educaionale cu cerinele pieei muncii, nfiinarea de coli profesionale, legiferarea obligatorie a stagiului de practic), aciuni de dezvoltarea economic (mai cu seam n contextul crizei economice i financiare), acordarea de faciliti intreprinztorilor n vederea crerii de noi locuri de munc pentru tineri. La nivel local, adresarea nevoilor identificate de tineri se poate realiza prin msuri precum: campanii de informare, crearea de centre de consiliere, organizarea de cursuri de (re)calificare, ncheirea de parteneriate public-privat (ntre coli/ universiti i firme/ ONG-uri) i derularea de programe finanate din fonduri europene. Parte din soluionarea problemelor revine tinerilor printr-o atitudine proactiv, prin informare continu (drepturi, obligaii, legislaie, oportuniti, responsabiliti), cunoatere a rolului pe care l au instituiile i adresarea ctre acestea atunci cnd este cazul (le sunt nclcate drepturile n calitate de angajai). Obstacolele care ngreuneaz soluionarea problemelor tinerilor n relaia lor cu piaa muncii sunt lipsa resurselor financiare (accentuat cu att mai mult n contextul crizei economice), ineria i disfuncionalitatea sistemului (dificulti n corelarea curriculei educaionale cu cerinele pieei muncii, neaplicarea/ nerespectarea legilor, lipsa transparenei/corupia, birocraia), lipsa de interes i implicare a tinerilor.

n funcie de condiia esenial n jurul creia se construiete ntregul concept al unui job ideal, exist patru tipologii, n funcie de accentul pus pe una dintre variabilele anterior menionate. Loc de munc fr munc- n portretizarea locului de munc ideal, munca se distaneaz de celelalte variabile n sens negativ. Persoanele care proiecteaz acest tip ideal de job mizeaz pe lipsa de responsabilitate, volum redus de munc i bani muli. Loc de munc pe bani muli aceast tipologie se construiete n jurul conceptului c banii nu aduc fericirea, dar o ntrein. Fr a se njosi sau a comite infraciuni, o parte din tineri sunt de acord c cel mai important factor atunci cnd iau n considerare un loc de munc sunt banii pe care i primesc indiferent de volumul de munc depus sau de satisfaciile aduse de job.

58

Loc de munc. Cu plcere!

- sau altfel spus muncesc de drag. Acest tip ideal de job se

construiete n jurul conceptului de motivaie intrinsec a face ceea ce i place indiferent de volumul de munc depus sau de remuneraia primit i se suprapune cu ideea de vocaie. Loc de munc ideal? Poate ntr-o lume ideal! acest tip este creaia pragmaticilor. O parte dintre tineri consider c, nici mcar la nivel imaginar, nu poate fi construit un loc de munc ideal.

Pragmatici sau idealiti, tinerii crora li s-a cerut s creioneze locul de munc ideal au transpus, ntr-o form mai direct sau mai voalat valorile dup care se ghideaz, informaiile i stereotipurile cu care au intrat n contact, n condiiile n care interaciunea lor direct cu piaa muncii ori nu a existat, ori a fost una de scurt durat. Analiza focus-grupurilor a artat c, dei nencreztori n capacitatea administrativ local de a aciona n rezolvarea problemelor, tinerii, totui, au ateptri n ceea ce privete posibilele msuri pe care autoritile locale le-ar putea lua, att pentru nbuntirea ofertei de munc ct i pentru stoparea migraiei.

Aceste msuri vizeaz problemele cu care se confrunt tinerii n interaciunea direct cu piaa muncii, cu instituiile facilitatoare n domeniu sau cu legislaia n vigoare: atragerea investitorilor, dezvoltarea de iniiative de promovare a tinerilor, promovarea trgurilor de job-uri, eradicarea corupiei, oferirea de burse pentru tineri, susinerea micilor ntreprinztori, adaptarea legislaiei locale la cerinele pieei muncii sau la ofertele investitorilor, scutirea investitorilor de taxe, construirea de locuine pentru tineri, scutirea de taxe a tinerilor care se angajeaz imediat dup terminarea facultii mcar pe perioada ct ar fi trebuit s primeasc omaj, facilitarea crerii de noi locuri de munc, utilizarea i valorificarea resurselor locale, acordarea de faciliti firmelor productoare, armonizarea legislaiei n raport cu nevoile tinerilor, sprijinirea mediului de afaceri, oferirea unor faciliti pentru tineri n ceea ce privete accesul la credite sau consultan n accesarea fondurilor europene, eradiacarea birocraiei, oferirea de faciliti angajatorilor, corelarea sistemul educaional cu ofertele de pe piaa muncii (ncheierea de parteneriate ntre instituiile publice i universiti), micorarea taxelor i impozitelor, crearea de programe specifice pentru tinerii aflai n situaii vulnerabile (omeri, instituii de plasament etc.), nfiinarea de centre de consiliere vocational pentru tineret, creterea transparenei instituiilor publice n ceea ce privete scoaterea la concurs a locurilor de munc, dezvoltarea i furmizarea unor programe de calificare/ perfecionare la locul de munc, furnizarea de servicii de informare despre oportunitile de pe piaa muncii.

59

Interesul fa problematica incluziunii tinerilor este reflectat i de gradul de accesare a fondurilor europene. Din 1.961.470.664 lei investii n proiecte de dezvoltarea a resurselor umane (Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane), la 30 septembrie 2010, proiectele cu inciden asupra tinerilor nsumau 9.885.081.531 lei (un procent de 17% din valoarea total a proiectelor contractate prin POSDRU). n calcularea acestui procent au fost selectate toate proiectele de pe Axa Prioritar 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii i de pe Axa Prioritar 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ, plus proiecte de pe celelalte Axe Prioritare care au fost identificate pe baza titlului (proiecte ce fac referire la tineri). n ceea ce privete intensitatea cu care problemele tinerilor se gsesc n procesul legislativ de la nivel local, 20 dintre judeele cuprinse n analiz nu au avut nicio hotrre a Consiliului Judeean n ceea ce privete integrarea social a tinerilor, 9 au avut cte una, 2 cte dou i cte un jude au avut cte 3, 4, 5 i 6 hotrri referitoare la problemele tinerilor. Temele cel mai des ntlnite n Hotrrile Consiliilor Judeene sunt: o o o o o o o Programul de asisten social - tineri aflai n situaii de risc Repartizarea, nchirierea, exploatarea i administrarea locuinelor pentru tineri prin programul ANL Programul Participarea tinerilor la Administraia Local Programul Oportuniti de formare profesional i ocupare pentru persoane din mediul rural Proiecte pentru tineret ce vizeaz susinerea unor activiti educative, cultural-artistice, sportive, tabere de creaie, burse Repartizarea de terenuri de ctre Consilii pentru tineri n vederea construirii de locuine Taxe stimulative pentru nfiinarea de IMM-uri de ctre tineri.

60

7. BIBLIOGRAFIE
Agenia pentru Strategii Guvernamentale. 2008. Angajatorul romn (public i privat) i piaa forei de munc. Raport de cercetare. Bucureti. Disponibil pe site-ul www.publicinfo.ro/pagini/index.php Agenia pentru Strategii Guvernamentale. 2008. Sistemul universitar romnesc realiti, cauze, soluii. Raport de cercetare. Bucureti. Disponibil pe site-ul www.publicinfo.ro/pagini/index.php Comisia European. 2010. Europa 2020 - O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii. Disponibil pe site-ul http://ec.europa.eu/eu2020/index_en.htm European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions. 2007. First European Quality of Life Survey: quality of work and life satisfaction. Disponibil pe site-ul http://www.eurofound.europa.eu/ Guvernul Romniei. 2005. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013. Disponibil pe site-ul www.inforegio.ro Guvernul Romniei. 2008. Raportul Naional Strategic privind Protecia Social i Incluziunea Social (2008-2010. Disponibil pe site-ul www.mmuncii.ro Guvernul Romniei. 2010. Strategia Fiscal Bugetar pe perioada 2011-2013 Stnculescu, Manuela Sofia, Tnase, Ioan. 2008. Serviciile de informare public n Romnia ntre cerere i ofert. Studiu despre nevoile de informare ale cetenilor. Raport de cercetare ANBCC. Bucureti. Disponibil pe site-ul www.robcc.ro Stnculescu, Manuela Sofia, Marin, Monica. 2009. Serviciul public de ocupare n sprijinul dumneavoastr. Raport de cercetare proiect POSDRU pentru Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Clrai Stnculescu, Manuela Sofia, coord, Marin, Monica. 2009. Rapid Assessment of the Social and Economic Impact of the Economic Crisis in Romania, Raport UNICEF i Banca Mondial, Bucureti

61

ANEXA

I:

HOTRRI

ALE

CONSILIILOR

JUDEENE

PRIVIND

INCLUZIUNEA TINERILOR
ALBA Hotrrea nr. 84 din 2008 privind aprobarea Contractului de parteneriat ncheiat ntre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Alba i Consiliul Local al Municipiului Alba Iulia n vederea participrii la licitaia de proiecte n cadrul Programului finanat de ctre Banca Mondial, pentru nfiinarea Centrul multifuncional pentru Tineri aflai n situaii de risc. Hotrrea nr. 13 din 2009 privind aprobarea participrii Consiliului Judeean Alba n calitate de partener la proiectul Oportuniti de formare profesional i ocupare pentru persoane din mediul rural n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor umane (POSDRU) i a Acordului de parteneriat n vederea implementrii acestuia.

ARAD Hotrrea nr. 396 din 2009 privind aprobarea de ctre Consiliul Judeean Arad a participrii ca partener n proiectul Tineretul n viaa public, iniiat de Adunarea General a Judeului Bekes. ARGE Hotrrea nr. 34 din 2010 privind prevederea n bugetul Consiliului Judeean Arge a unui fond destinat activitilor de tineret. Hotrrea nr. 10 din 2009 privind preluarea n administraie i exploatare a obiectivului Locuine pentru tineret destinate nchirierii UTR, bloc 14, cu 20 U.L. realizat prin ANL. Hotrrea nr. 34 din 2010 privind concursul de proiecte pentru tineret ce vizeaz susinerea unor activiti educative, cultural-artistice, sportive, tabere de creaie. BIHOR Hotrrea nr. 55 i 56 din 2010 pentru aprobarea participrii n Programul de asisten social Tinerii aflai n situaii de risc. Hotrrea nr. 247 din 2009 pentru gestionarea parcelelor de teren atribuite n baza legii 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construcia de locuine proprietate personal. Hotrrea nr. 348 din 2008 pentru aprobarea unor msuri de sprijinire a tinerilor pentru nfiinarea de IMM-uri, prin practicarea unor taxe stimulative reglementate de articolele 267 i 268 din Codul Fiscal. Hotrrea nr. 698 din 2008 pentru aprobarea investiiei Locuine pentru tineri, destinate nchirierii. Hotrrea nr. 672 i 758 privind repartizarea, nchirierea, exploatarea i administrarea locuinelor pentru tineri prin ANL.

62

BISTRIA NSUD n strategia de dezvoltare a judeului nu se face nici o referire la problematica tinerilor, nu a fost luat nicio hotrre legislativ relevant viznd incluziunea social a tinerilor. BRILA Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Brila. BRAOV Hotrrea nr. 115 din 2008 privind cooperarea Judeului Braov cu Uniunea Studeneasc Maghiar din Braov i finanarea Zilele U.S.M.B. BUCURESTI - ILFOV Hotrrea nr. 118 din 2006 privind aprobarea protocolului de cooperare ntre Primria Municipiului Bucureti, International Student Travel Confederation (ISTC) i Asociaia pentru Sprijinirea Tinerilor, Studenilor i Profesorilor. Hotrrea nr. 113 din 2008 privind aprobarea asocierii Consiliului local al sectorului 1 cu CENTRAS Centrul de Asisten pentru Organizaii Neguvernamentale, n vederea realizrii proiectului Participarea Tinerilor la Administraia Local Hotrrea nr. 307 din 2009 privind aprobarea acordului de asociere dintre Direcia General de Asisten Social a Municipiului Bucureti i Asociaia Amurt Romnia n vederea implementrii proiectului Centrul multifuncional de tranziie pentru persoane aflate n situaii de urgent i tineri fr adpost cu vrsta ntre 18-26 ani. Hotrrea nr. 138 din 2010 privind cooperarea Consiliului Local al sectorului 1 cu Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti, n vederea cofinanrii din bugetul local al sectorului 1 a proiectului de mobiliti Leonardo da Vinci Formarea cadrelor didactice pentru consilierea carierei tinerilor. Hotrrea nr. 137 din 2010 privind aprobarea contractului de finanare nerambursabil POSDRU/71/6.3/S/41699 dintre Ministerul Muncii, Familiei i Protecie Social, Direcia General Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane i Direcia General de Asisten Social a Municipiului Bucureti n vederea implementrii proiectului Mai multe centre de ngrijire pentru copilul tu, mai multe oportuniti de angajare pentru tine. Hotrrea nr. 64 din 2010 privind aprobarea acordului de asociere ntre Direcia General de Asisten Social a Municipiului Bucureti i Asociaia Biroul de Studii i Cooperare Internaional Antidrog n vederea derulrii proiectului pilot Prevenirea consumului de droguri n rndul adolescenilor prin creterea factorilor de proteie i diminuarea influenei factorilor de risc.

63

BUZAU Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Buzu. CLRAI Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Clrai. CARA SEVERIN Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Cara Severin. CLUJ Hotrrea nr. 46 din 2010 privind structura Comisiei sociale de analiz a dosarelor depuse pentru repartizarea locuinelor realizate de ANL tinerilor pn n 35 de ani, n regim de nchiriere. Hotrrea nr. 707 din 2006 prin care s aprobat participarea Consiliului local al municipiului Cluj Napoca la nfiinarea unei societi comerciale care s realizeze investiia Cartierul tineretului cuprinznd 384 locuine sociale. CONSTANA Hotrrea nr. 135 din 2008 privind aprobarea Proiectului Centrul multifuncional pentru tineri aflai n situaii de risc. Hotrrea nr. 166 din 2008 privind alocarea unei sume Centrului de prevenire, evaluare i consiliere antidrog Constana. Hotrrea nr. 299 din 2009 privind alocarea unei sume pentru implementarea Programului recreativ adresat tinerilor din judeul Constana ce provin din medii i familii defavorizate. Hotrrea nr. 78 din 2010 privind aprobarea Protocolului de Colaborare dintre Consiliul Judeean Constant i CENTRAS Constana pentru derularea proiectului Voluntariatul, certificare pentru angajare.

COVASNA Hotrrea nr. 157 din 2009 privind stabilirea criteriilor suplimentare de departajare n baza Legii nr. 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuine proprietate personal, republicat.

64

DMBOVIA Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Dmbovia. DOLJ Hotrrea nr. 71 din 2010 privind prelungirea duratei contractelor de nchiriere care au ca obiect locuine pentru tineri destinate nchirierii pentru o perioad de 1 an.

GALATI Hotrrea nr. 596 din 2008 privind aprobarea parteneriatului cu coala de Arte i Meserii Simion Mehedini i a cofinanrii necesare implementrii proiectului integrarea tinerilor n dificultate pe piaa muncii. GIURGIU Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Giurgiu.

GORJ Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Gorj. HARGHITA Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Harghita. HUNEDOARA Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Hunedoara. IALOMIA Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Ialomia. MARAMURE Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Maramure.

65

MEHEDINI Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Mehedini. MURE Hotrrea nr. 107 din 2006 privind aprobarea susinerii serviciului nou creat, Centrul de tranzit pentru tineri care prsesc sistemul de protective a copilului, prin Programul Phare 2004-2006 Coeziune Economic i Social, pe o perioad de cel puin 3 ani dup implementarea proiectului i a semnrii contractului de finanare. OLT Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Olt. PRAHOVA Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Prahova. SLAJ Hotrrea nr. 143 i 168 din 2010 privind repartizarea, nchirierea, exploatarea i administrarea locuinelor pentru tineri prin ANL. SATU MARE Hotrrea nr. 154 din 2009 cu privire la criteriile de prioritate n baza crora se repartizeaz locuin ele sociale menioneaz c sunt ndreptii s primeasc locuin social tinerii cstorii cu vrsta de pn la 35 de ani i tinerii provenii din instituiile de ocrotire social dac au mplinit vrsta de 18 ani.

SIBIU Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Sibiu.

TELEORMAN Hotrrea nr. 25 din 2010 privind aprobarea Programului activitilor, manifestrilor, competiiilor i aciunilor cultural-sportive i de tineret, religioase, educative i de divertisment-recreere care se organizeaz i finaneaz de Consiliul Judeean Teleorman n anul 2010. TIMI Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Timi.

66

TULCEA Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Tulcea. VLCEA Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Vlcea.

VRANCEA Nu au fost luate hotrri legislative relevante cu privire la incluziunea social a tinerilor n judeul Vrancea.

67

ANEXA II: MODEL GHID FOCUS-GRUP A

Focus-grup A

Prezentarea proiectului i a scopului ntlnirii, prezentarea participanilor i a moderatorului i stabilirea regulilor discuiei.

ntrebri de deschidere Cnd credei c o s ncepei s lucrai? Este important pentru voi s v auto-susinei? V-ai gndit s v stabilii ntr-un loc anume, cel puin pentru civa ani, n care s i muncii?

Ateptri de la piaa muncii Cnd vei hotr c vrei s v angajai, ce condiii ar trebui s respecte slujba pe care o vei deine? n afar de venituri, ce drepturi credei c ar mai fi importante n calitate de angajat? Care sunt ateptrile voastre legate de o slujb? Care sunt condiiile pe care le considerai importante pentru a fi asigurate? Care sunt condiiile pe care le apreciai cel mai mult/sunt necesare i acelea pe care le considerai utile, dar nu neaprat necesare? Pn la urm cum arat locul de munc ideal? Ce l definete?

Oportuniti de angajare Cum este de gsit locul de munc ideal? Cum ai putea alege mai bine dintre oportunitile existente, astfel nct primul loc de munc s fie ct mai aproape de acel ideal? Ce surse de informare ar vrea s folosii? Ce tip de informaii ar vrea s gsii despre oportunitile de munc n acele surse informare accesate? Oportunitile oferite de piaa muncii la nivel local Din ce cunotine avei acum, oraul n care trii v poate oferi oportunitile pe care vi le dorii? Dac nu, cum credei c poate fi mbuntit situaia i de ce ai avea nevoie n plus de la autoritile publice locale? 68 Dac nu, unde intenionai s lucrai? n ar sau n strintate?

n cazul n care vor s lucreze n strintate: Ce credei c vei gsi acolo i nu se gsete aici? Ce ar trebui s fac autoritile publice locale pentru a v convinge s rmnei n oraul n v aflai?

ncheiere Mulumiri; Anunul cu privire la campania de contientizare care va urma, invitaia de a se implica, Anun cu privire la publicarea studiului n cteva luni pe website-ul ANBCC.

69

ANEXA III: MODEL GHID FOCUS-GRUP B

Focus-grup B

Prezentarea proiectului i a scopului ntlnirii, prezentarea participanilor i a moderatorului i stabilirea regulilor discuiei.

ntrebri de deschidere V simii bine la locul de munc? Se poate i mai bine? Credei c vei fi n vreun fel afectai de criz?

Ateptri de la piaa muncii Dac v-i gsi n situaia de a v schimba job-ul pe care l avei n acest moment, ce ar trebui s fie mai bine, din punctul de vedere al condiiilor de munc? nainte de a deine slujba, ce ateptri aveai cu privire la locul lor de munc? Sunt aceste ateptri satisfcute de slujba pe care o deinei acum? Suntei mulumii de felul n care se respecta legislaia muncii, n ceea ce v privete? Exist drepturi pe care ar trebui s le avei i nu le avei? Care sunt acestea? Dincolo de legislaia muncii, exist i alte norme specifice angajatorului, care v influeneaz condiiile zilnice de munc? Exist astfel de norme interne care ar trebui s apar pentru a v simi mai bine la locul de munc? Oportunitile oferite de piaa muncii la nivel local Din cte tii, oraul n care v aflai v poate oferi oportunitile pe care vi le dorii? Dac da, cum poate fi totui mbuntit situaia i de ce ai avea nevoie n plus de la autoritile publice locale? Dac nu, unde v gndii s lucrai? n ar sau n strintate? Ce credei c vei gsi acolo i nu se gsete aici? Ce ar trebui s fac autoritile publice pentru a v convinge s rmnei s muncii n oraul n care v aflai?

70

Oportuniti de angajare n situaia n care chiar ai vrea s v schimbai slujba, ai avea de unde s obinei informaii suficiente pentru a alege bine? De ce ai avea nevoie n plus n termeni de informare?

ncheiere Mulumiri; Anunul cu privire la campania de contientizare care va urma, invitaia de a se implica; Anun cu privire la publicarea studiului n cteva luni pe website-ul ANBCC.

71

ANEXA IV: MODEL CHESTIONAR

Chestionar

Propunere de introducere: Reprezentm BCC... precum i ntreaga reea de BCC-uri din Romnia, care n acest moment deruleaz un proiect adresat tinerilor n 7 regiuni ale rii, cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 -2013. Prin acesta, verm s identificm soluii pentru o mai bun integrare a tinerilor pe piaa muncii de la nivel local. n acest sens, am aprecia foarte mult dac ne-ai acorda 10 minute pentru a ne spune prerea dvs. despre primele concluzii ale proiectului nostru.

1. Conform focus-grupurilor derulate n ultimele sptmni n judeul nostru, principalele nevoi menionate de tinerii participani au fost: a) b) c) Dvs. personal considerai c cele menionate mai sus reprezint ntr-adevr nevoile tinerilor din jude? Nevoia a) b) c) Exist alt nevoie pe care ai dori s o menionai? Care? 2. Din punctul dvs. de vedere, care ar fi principala soluie de abordat pentru a satisface aceste nevoi? Nevoia a) b) c) Dac a menionat o alt nevoie, de discutat i ea pe acest rnd Soluia propus Nu tiu Da Nu Nu tiu Alte observaii

3. Care considerai c ar fi principalul obstacol pentru ca soluiile dvs. s devin realitate? Soluia pentru nevoia a) 72 Principalul obstacol Nu tiu

b) c) Dac a menionat o alt nevoie, de discutat i ea pe acest rnd V mulumim!

73

74