EL LEVANTE EN COLOMBIA

A partir del artculo, El derecho de la defensa ante la negativa del levante en el proceso de importacin propuesto por Gustavo Londoo, he podido evidenciar un poco de la historia acerca de la evolucin econmica que sufri Colombia y como la DIAN ha jugado un papel decisivo para el comercio en Colombia; por lo cual este ensayo hablar un poco de la evolucin econmica de Colombia y lo que hoy en da muchos llaman la mxima de la DIAN, el levante o mas bien la negacin del levante, que se ha convertido en la preocupacin de muchos importadores por todo lo que acarrea esta permiso denegado sin posibilidad de impugnacin. La Apertura Econmica que experiment Colombia a principios de los noventa fue uno de los muchos pasos que dio el continente suramericano para integrarse a la economa global. Los principales proponentes de esta poltica comercial llegaron al poder durante la administracin del Presidente Ronald Reagan en Estados Unidos, y la Primer Ministro Margaret Thatcher en Inglaterra. En Colombia, la decisin de adoptar este modelo se produjo luego que una poltica proteccionista domin el intercambio comercial con otros pases durante varias dcadas. Como resultado del proteccionismo, el mercado nacional se haba saturado con productos locales, de tal manera que el poder de compra era inferior a la oferta; dejando as, un alza en los precios de los productos nacionales, y el control de calidad se haba deteriorado por falta de competencia. Frente a esta situacin, la administracin del presidente Colombiano Cesar Gaviria adopt la Poltica de Apertura. La nueva ola de competencia generada por la introduccin de productos extranjeros al mercado colombiano transform por completo la relacin de produccin y demanda que haba regido al pas por varias dcadas. Como resultado, muchas industrias no lograron sobrevivir a la competencia, y sectores enteros de produccin desaparecieron. Para los consumidores, o al menos aquellos cuyo poder de compra no fue afectado por la desaparicin de ciertas industrias, la apertura signific mayor variedad de productos a precios ms bajos y de mayor calidad. Una dcada despus de la apertura econmica es claro que la lgica del modelo nunca fue aplicada en su totalidad. Sin excepcin, todos los pases en el mercado global continan aplicando medidas proteccionistas, en forma de aranceles, subsidios a ciertos sectores, u otro tipo de restricciones. Igualmente, la idea de una economa global integrada an no se ha concretado en su totalidad. El fenmeno ms comn es la creacin de bloques selectos de comercio entre pases. Es as como en la ltima dcada se han creado bloques comerciales como MERCOSUR, ALCA, CAN, entre otros. Es importante anotar que esta poltica econmica es una de las partes integrales de la ideologa poltica conocida como Neoliberalismo. Segn esta, el libre comercio, la descentralizacin de poder,

y la reduccin del estado por medio de la privatizacin, son algunas de las medidas necesarias para generar el desarrollo nacional. Como bien se explico, Colombia no cumple al pie de la letra con lo que el movimiento neoliberal expone, ya que el gobierno aun juega una parte fundamental y definitiva en procesos comerciales (exportacin e importaciones de bienes, servicios y capitales), donde este ha puesto diferentes trabas al comercio, para el proceso de importacin, ahora la mas temible, es la posibilidad de la negacin del levante (Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite o no, a los interesados la disposicin de las mercancas previo cumplimiento de los requisitos legales o la constitucin de garanta, segn corresponda). La respuesta a la solicitud de levante, puede ser una de las siguientes: autorizacin de levante automtico; inspeccin fsica o inspeccin documental, donde el Inspector de Aduanas competente autorizar el levante o retiro de las mercancas, una vez se ha comprobado el cumplimiento de las normas y procedimientos aduaneros establecidos por la ley. En caso que ocurra de forma negativa, no hay ningn recurso que pueda contrarrestar este efecto, no hay forma de salvar la mercanca, o mas bien terminar el proceso importador de forma satisfactoria dada la naturaleza del hecho, ya que se considera el levante como un acto administrativo (toda declaracin unilateral de voluntad realizada en el ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales de forma inmediata), donde la DIAN, ejerce la voluntad del estado; pero segn lo dictado en la Constitucin Poltica de Colombia, todo tenemos el derecho a la defensa y a la contradiccin y por no hablar de la buena fe, ya que en muchas ocasiones se puede incurrir en delitos de culpa, donde estos pueden llegar a una solucin en buen trmino (gana importador gana la DIAN); ya que la DIAN busca cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, apoyar la sostenibilidad financiera del pas y fomentar la competitividad de la economa nacional, gestionando la calidad y aplicando las mejores prcticas internacionales en su accionar institucional, es decir lo que quieren es el porcentaje econmico ($) que les corresponde de un procesos importador, es por eso donde muchas veces pueden ser errores de simples, que se pueden arreglar dando una concesin de unos das, ya que al crear una garanta, donde se especifica que va haber un cumplimiento total, de no solo las normas legales sino del pago total de lo impuesto por la DIAN, ya que a consideracin propia, hay faltas que se podran calificar como graves y no gravsimas, dado que hay quienes actan con culpa no intencionada como una mala transcripcin de seriales, incongruencia en las partidas arancelarias que cambian la constitucin tributaria de la mercanca, es por eso que considero que debera ampliar el concepto de levante y con esto la forma de aplicarlo si bien hay quienes actan de forma fraudulenta con conocimiento total del dolo, hay quienes no solo incurren en desconocimiento y/o el descuido del sr humano. Vuelvo a reiterar, que el levante como lo conocemos hoy en da, merece una restructuracin, donde la entidad aduanera no tenga una potestad absoluta, sino que haya un margen de tiempo que le permita al importado defenderse y es clarificar los hechos, y en caso tal recibir una sancin econmica mas no la negacin absoluta del levante de la mercanca; siempre y cuando el hecho sea culposo y no doloso.

Web grafa:

La apertura econmica en Colombia, Mayo 13 de 2013, http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/aperturaeconomicahtm Definicin de Acto Administrativo, Mayo 14 de 2013, http://es.wikipedia.org/wiki/Acto_administrativo Definicin de levante, Mayo 14 de 2013, http://portal.araujoibarra.com/faq/bfque-es-el-levante-de-mercancias Generalidades DIAN, levante, proceso de importacin, Mayo 14 de 2013, http://www.dian.gov.co/DIAN/12SobreD.nsf/pages/comex?OpenDocument Misin y visin de la DIAN, Mayo 14 de 2013, http://www.dian.gov.co/descargas/sobredian/direccionamiento2010/PLAN_E STRATEGICO_2010-2014_V_21_Sintetizada.pdf