Memorando de Accin de la Accin de Respuesta de Emergencia para la Remocin de Municiones en la Antigua rea de Adiestramiento con Armas de la Flota del

Atlntico en el en Sitio de Respuesta a Municiones UXO-12, Vieques, Puerto Rico.

DE: PARA: COPIAS: NAVFAC Atlantic Agencia de Proteccin Ambiental de los EE.UU. (USEPA) Junta de Calidad Ambiental de Puerto Rico (PREQB) Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los EE.UU. (USFWS) FECHA: 17 de abril de 2013

I.

Propsito

Este memorando documenta la decisin de iniciar las acciones de repuesta a municiones que se describen en este documento para el Sitio de Respuesta a Municiones UXO 12 parte del rea de Maniobras el Este (EMA por sus siglas en ingls) en el antiguo Campo de Adiestramiento Naval de Vieques (VNTR por sus siglas en ingls) localizado en la isla de Vieques, Puerto Rico de conformidad con la autoridad de la Marina bajo CERCLA Seccin 104. El antiguo VNTR es parte del sitio que se encuentra dentro de la Lista Nacional de Prioridades (NPL por sus siglas en ingls), el rea de Adiestramiento con Armas de la Flota del Atlntico Vieques.

II.

Informacin del Sitio A. Descripcin del Sitio

1. Nombre del Sitio: rea de Adiestramiento con Armas de la Flota del Atlntico
Vieques, Sitio de Respuesta a Municiones UXO 12 (Al Interior de la antigua EMA) 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Nmero (ID) del Sito Superfund: FFA CERCLA 02-2007-2001 Nmero de Caso NRC: Nmero CERCLIS: PRN000204694 Ubicacin del Sitio: Vieques, Puerto Rico Lat/Log: 18.13N, 65.40W Parte Potencialmente Responsable (PRP): Marina de los EE.UU. Status NPL: NPL Final Fecha de Inicio de la Remocin: 8 de abril de 2013

Note: This document is presented in English and Spanish for the convenience of the reader. Every effort has been made for the translations to be as accurate as reasonably possible. However, readers should be aware that the English version of the text is the official version. Nota: Este documento se presenta en ingls y en espaol para la conveniencia del lector. Se han hecho todos los esfuerzos para que la traduccin sea precisa en lo ms razonablemente posible. Sin embargo, los lectores deben estar al tanto que el texto en ingls es la versin oficial.

B. Trasfondo del Sitio 1. Evaluacin de la Remocin en el Sitio Durante la maana del 26 de marzo de 2013, cuando un contratista de remocin de municiones se acerc al sitio adyacente UXO 13 para iniciar actividades de remocin de municiones, se identific una quema de vegetacin donde potencialmente pueden estar presentes municiones en UXO 12, los contratistas evacuaron el sitio de la quema que todava estaba encendida. 2. Localizacin fsica y caractersticas del Sitio UXO 12 es parte del antiguo Campo de Adiestramiento Naval de Vieques (VNTR por sus siglas en ingls) que fue transferido al Departamento del Interior y que ahora es administrado por el Servicio de Pesca y Vida Silvestre como el Refugio de Vida Silvestre de Vieques. UXO 12 est aproximadamente a 3 millas al este del lmite entre el antiguo VNTR y el Municipio de Vieques (poblacin aproximada de 9,000 personas). 3. Liberacin o Amenaza de Liberacin de Sustancias Peligrosas o Contaminantes hacia el Ambiente. UXO 12 est localizado dentro de la antigua EMA que fue establecida en 1947 para proveer reas y campos de tiro para el adiestramiento de unidades marinas anfibias y equipos de batallones de desembarque, disparos con armas pequeas, disparos de artillera y tanques, control de incendios en la orilla y tanques de ingeniera de combate. En el Sitio se realizaron ejercicios de artillera a gran escala usando artillera marina con bala viva que se dispar desde 33 posiciones de armas de fuego localizadas a travs de UXO 12 hacia blancos localizados dentro de campos de tiro del rea de Impacto de Superficie (SIA por sus siglas en ingls) y del rea de Impacto con Bala Viva (LIA por sus siglas en ingls). Los resultados de una inspeccin previa del sitio en UXO 12 identificaron ms de 2,100 objetos relacionados a municiones. Los objetos identificados fueron predominantemente morteros de 81 mm., proyectiles de 105 mm., proyectiles de 155 mm., y proyectiles de bengala de 4.2 pulgadas. La identificacin de cinco cohetes de 5 pulgadas y una bomba de 500 libras indican que en el sitio puedo tambin haber sido usado para disparar, o recibir, bombardeos de aire a tierra.

III.

Amenazas al Bienestar de la Salud Pblica o el Ambiente A. Naturaleza de Liberacin Actual o Amenaza de Liberacin de Sustancias Peligrosas o Contaminantes Aunque UXO 12 est localizado dentro de un rea restringida donde se prohbe el ingreso del pblico, a menudo se observan personas que ingresas sin autorizacin a travs del Sitio. Se han observado caminantes en los senderos, jinetes a caballo a largo de los caminos que se extienden a travs del Sitio y embarcaciones de recreacin anclando a lo largo de las reas de playa. Las municiones que se han identificado a travs de UXO 12 presentan una amenaza de seguridad de explosivos a los trasgresores que ingresan al sitio. La eliminacin de la vegetacin por la quema incrementa an ms la amenaza de seguridad de explosivos al incrementar la accesibilidad al Sitio y la visibilidad de municiones que se encuentran sobre la superficie.

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B. Seleccione los factores aplicables (del 40 CRF 300.415) que fueron considerados al determinar la competencia de la accin de remocin: x Exposicin actual o potencial de poblaciones humanas cercanas, animales, o niveles de cadena alimenticia a sustancias peligrosas o contaminantes [300.4 I 5(b) (2) (i)]. Contaminacin actual o potencial al abastecimiento del agua de consumo o ecosistemas sensibles [300.4 I 5(b) (2) (ii)]. Sustancias peligrosas o contaminantes en recipientes de 5 galones, barriles, tanques, u otros recipientes de almacenamiento grandes, que presenten una amenaza de liberacin [300.4 I 5(b) (2) (iii)]. Niveles altos de sustancias peligrosas o contaminantes en suelos en su mayora en o cerca de la superficie que puede migrar [300.4 I 5(b) (2) (iv)]. Condiciones del clima que pudieran causar que sustancias peligrosas o contaminantes migren o sean liberadas [300.4 I 5(b) (2) (v). x x x Amenaza de incendio o explosin [300.4 I 5(b) (2) (vi). La disponibilidad de mecanismos de respuesta que otras agencias federales o del estado adecuadas tengan para responder a la liberacin [300.4 I 5(b) (2) (vii). Otras situaciones o factores que pudieran presentar amenazas a la salud del pblico o al bienestar del ambiente de los Estados Unidos [300.4 I 5(b) (2) (viii). Regulacin Final 62, septiembre de 2009.

IV.

Accin de Remocin Seleccionada y Costos Estimados A. Situacin y Actividades de Remocin a la Fecha 1. Situacin Actual La quema de la vegetacin del 26 de marzo de 2013 ocurri dentro de un rea de aproximadamente 340 acres donde la quema provoc que la superficie del terreno se exponga (Figura 1). Esto permite se incremente de manera significativa el acceso al sitio por trasgresores y la exposicin a cualquier objeto relacionado a municiones expuesto sobre la superficie del terreno. Sin embargo, esta situacin tambin permite que los contratistas de municiones puedan fcilmente ver las municiones sobre la superficie y las remuevan con seguridad. La remocin inmediata de las municiones puede tambin evitar incurrir en costos de corte de vegetacin manual de hasta $4.4 M. La remocin de municiones de la superficie en el rea del incendio se inici el 1ro de abril de 2013. 2. Actividades de Remocin a la Fecha Durante una quema de vegetacin que ocurri en UXO 12 en 2011 (Figura 1), se quem un total de 229 acres de vegetacin lo que brind a los contratistas de remocin de municiones la oportunidad de evaluar el rea quemada e identificar una bomba de 500 libras y cinco cohetes de 5 pulgadas. Subsecuentemente, estas municiones fueron destruidas.

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3.

Cumplimiento El enfoque de esta accin de remocin concuerda con las acciones de remocin previas y las que se estn llevando a cabo actualmente dentro del antiguo VNTR bajo una accin de remocin de tiempo crtico (TCRA por sus siglas en ingls) y dos acciones de remocin de tiempo no crtico (NTCRA por sus siglas en ingls), las que han sido aprobadas por USEPA, PREQB y USFWS. Estas acciones interinas han sido, y se estn llevando a cabo, donde municiones presentan un riesgo alto de seguridad de explosivos para el pblico.

B. Acciones de Remocin Planificadas 1. Descripcin de la Accin de Remocin El objetivo de la accin de remocin que se est llevando a cabo actualmente es remover las municiones que se identifiquen en la superficie del terreno del rea de 340 acres de UXO 12 donde la vegetacin fue quemada por un incendio de arbustos. Las condiciones del clima pueden facilitar un rebrote rpido de la vegetacin. Por lo que, la limpieza de la superficie continuar hasta que el rebrote de la vegetacin impida la visibilidad de la superficie del terreno o limite el acceso al rea las personas que estn trabajando en el sitio o a trasgresores. La limpieza de la superficie ser verificada por el proceso de QC and QA (control de calidad) aprobado para el TCRA y los NTCRAs. Cualquier objeto de municin identificado ser manejado adecuadamente lo que potencialmente puede incluir su destruccin por detonacin de acuerdo con la Sumisin de Seguridad de Explosivos que ha sido aprobada por DDESB y NOSSA. 2. Contribucin al Rendimiento de la Accin de Remocin La accin de remocin de superficie permitir que los contratistas que trabajan en la remocin puedan ver y remover las municiones que estn sobre la superficie de una manera ms segura que si las municiones estn cubiertas por vegetacin. Adems, se anticipa que la remocin inmediata de las municiones reduzca el tiempo de remocin a un 80 por ciento y que se ahorre hasta $4.4 m en costos de remocin de municiones debido a que se elimina la necesidad de cortar la vegetacin antes de la remocin de municiones. 3. ARARs ( Requisitos Aplicables o Relevantes o Adecuados) La accin de remocin que se est llevando a cabo actualmente sigue la Sumisin de Seguridad de Explosivos e incluye el establecimiento de lneas de bsqueda de 5 pies de ancho sobre las cuales los tcnicos en UXO se desplazarn utilizando un magnetmetro de mano para identificar las municiones. Este documento enumera los ARARs Federales y del Estado Libre Asociado identificados para el Sitio e indica que el NTCRA cumple con los ARARs. Por lo tanto, esta respuesta de emergencia cumplir con los ARARs. 4. Cronograma del Proyecto Se anticipa que la accin de remocin de municiones incluya una limpieza total de la superficie de los 340 acres y se estima que tome dos meses. Sin embargo, si es que ocurriera un rebrote rpido de la vegetacin, la remocin de municiones de la superficie se suspender antes de que concluya el periodo de dos meses si es que el crecimiento de

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la vegetacin o impide la visibilidad de la superficie del terreno o limita el acceso al rea a las personas que trabajan en el sitio o trasgresores. C. Costos Estimados Costos de Contratistas Costos de Fiscalizacin de Contratistas Costos de Contingencia Costos Totales de la Remocin
la vegetacin.

$1,650,000 $ 210,000 $ 372,000 $2,232,000

* Nota: Los costos estimados incluyen estiman un ahorro de $4.4 M debido a que se evita la limpieza manual de

V.

Cambios de la Situacin que se Anticipan en el Caso de que esta Accin se Posponga o no se Realice Una tardanza en tomar una accin o no accin en este Sitio incrementa el potencial del riesgo de seguridad relacionada a explosivos para el pblico al dejar municiones sobre la superficie accesibles para el pblico que se han observado entrando sin autorizacin al rea. Adems, el permitir que el rebrote de la vegetacin podra incrementar los costos de remocin futuros a un monto estimado de $4.4M.

VI.

Cuestiones de Reglamentos Pendientes Ninguna

VII.

Autorizaciones Este documento de decisin representa la accin de remocin seleccionada para este Sitio, que se ha desarrollado de acuerdo con la Ley CERCLA segn enmendada y es consistente con el Plan Nacional de Contingencia (NCP por sus siglas en ingls). Esta decisin se basa, en parte, en el rcord administrativo para el Sitio. Las condiciones en el Sitio cumplen con los criterios de la Seccin 300. 4 I S (b) del NCP para una accin de remocin, y por medio de este documento, yo estoy aprobando la accin de remocin. El costo total del proyecto de $2,232,000 ser financiado por el Presupuesto de Respuesta a Municiones de NAVFAC Atlantic.

----------------------------------------------------CHERRYL F. BARNETT Environmental Business Line Manager Naval Facilities Engineering Command, Atlantic

----------------------------Fecha

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