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La decisin de alcanzar la inclusin de toda su poblacin al pleno goce y disfrute de los derechos humanos y la vinculacin de estos derechos con unconcepto integral de Seguridad y Defensa no es una decisin de sus gobernantes sino un mandato constitucional aprobado mediante consulta electoral,libre y soberana. Este mandato est contenido en el Artculo 322 de la Constitucin Nacional, y seala lo que sigue: "La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional." La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, correspondindole al Fuerza Armada Nacional como expresin militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberananacional y el respeto a los ms sublimes principios y valores expresados en el prembulo y texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multinica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz. La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Pblico Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidospara el cumplimiento de las polticas correspondientes a la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo integral del pas, da origen y formula el presente Concepto Estratgico Militar, con la finalidad de proporcionar la direccinestratgica para el funcionamiento y desarrollo de la institucin. este sentido, se promulgaron las Lneas Generales del Plan de Desarrollo de la Nacin, que toman en consideracin el nuevo rgimen de Seguridad Hemisfrica cuyo atributo fundamental ser su carcter integral y multidimensional, el fortalecimiento de la Soberana Nacional y la promocin de un mundo multipolar, a travs de la estrategia de pluralizacin, incorporando a la Fuerza Armada Nacional al desarrollo integral de la Nacin, mediante el desarrollo de un nuevo modelo que estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo econmico, la estabilidad poltica, la integridad social, el desarrollo tecnolgico y la ocupacin eficiente del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional. Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollarn iniciativas, particularmente con los pases vecinos, encaminadas a construir un marcoestable de seguridad y cooperacin internacional, inspirados en intereses comunes, que permitan el fortalecimiento de instituciones regionaleseconmicas y hemisfricas militares. En virtud de la cual se hace necesario la promocin de una agenda que contemple los siguientes aspectos :
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La participacin en el desarrollo regional. La formulacin de nuevo concepto de defensa regional.

Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicasespeciales, una Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad. Artculo 323. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. A tales efectos, le corresponde tambin establecer el concepto estratgico de la Nacin. Presidido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, lo conforman, adems, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se considere pertinente. La ley orgnica respectiva fijar su organizacin y atribuciones. El concepto de desarrollo integral se encuentra en el Artculo 4 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, estableciendo que: "El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la poltica general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar." acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, lalibertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin." El llamado formulado, por el Presidente Hugo Chvez a todos los venezolanos y venezolanas a defender la paz, la independencia, la soberana y el espacio geogrfico del pas tiene su fundamento en esta Ley, establecido de la siguiente forma en sus artculos 5, 6 y 7: Ante la situacin planteada el cumplimiento de la corresponsabilidad en la seguridad y defensa es un deber ciudadano. Alcanzar el pleno goce y disfrute de todos los derechos humanos no depende slo de las instituciones del Estado, sino de todos los que en esta tierra vivimos. La "Defensa Integral de la Nacin" sistematiza tres lneas de accin estratgicas y acta sobre tres objetivos fundamentales. LAS LINEAS DE ACCION ESTRATEGICA INVOLUCRAN: a) El fortalecimiento del componente militar de la nacin con: i) el incremento de los contingentes militares de tropas en todo el territorio nacional; ii) el mejoramiento ptimo de la capacitacin de las tropas regulares y de los batallones de reservistas; iii) la configuracin de hiptesis con la posibilidad de un teatro de operaciones militares en algunos puntos vitales

de la nacin, como en la frontera occidental; iv) el ajuste y la actualizacin de materialesy equipos de las Fuerzas Armadas, y v) la compra de nuevo material de guerra, adecuado a las circunstancias de defensa nacional por tierra, agua y aire. b) La consolidacin y ampliacin de la unin cvico-militar, y c) La articulacin de la masiva participacin en la Defensa Integral de la Nacin, mediante el incremento de las Fuerzas de Reserva hasta llegar a los cien mil hombres y mujeres, incluyendo militares profesionales en retiro en tareas de organizacin popular para la defensa en cada barrio, en cada fabrica, en cada sitio donde haya un ncleo de patriotas dispuestos a organizarse para la defensa territorial. Hay, desde luego, en la nueva doctrina, un trasfondo conceptual que preve el establecimiento de nuevos cdigos y referentes que replanteen la accin militar alrededor de un paradigma esencialmente "defensivo", dentro de una "guerra asimtrica" que incluye la definicin de centros de gravedad en todos los mbitos, el respeto a la institucionalidad y la obediencia al mando nico. La "guerra asimtrica" que combina formas regulares e irregulares (de accin guerrillera en el acumulado histrico de las FARC en Colombia), esta presente en la nueva concepcin defensiva y es de una absoluta vigencia y enormes potencialidades porque la ortodoxia militar que alienta la forma convencional de hacer la guerra, esta siendo relegada. Los conceptos de nacin en armas, la doctrina de guerra de todo el pueblo y la unidad cvico-militar, estn abrindose paso en la teora y en la prctica. La "guerra asimtrica" debe lograr que el ser humano se convierta en el arma principal para sobreponerse a la debilidad tecnolgica, diluyendo as la asimetra estratgica positiva del enemigo, su mximo poder de fuego. Logrando la "asimetra de la voluntad", la modalidad mas temida de asimetra en el escenario de las guerras populares modernas, como lo esta mostrando Manuel Marulanda y las FARC en su actual contraofensiva frente al gobiernoparamilitar de Uribe Velez. Punto clave en la "Defensa Integral de la Nacin" es el intercambio militar con otros pases, especialmente de Sudamrica, como el Brasil, con el que se estudia la adquisicin de nuevos aviones brasileos AMX Tucanos y de radares, lo cual se concretara en la visita del Presidente Lula a Caracas, el 13 de febrero del ao en curso. Es crucial el suministro de los mejores helicpteros de ataque y asalto disponibles en el mercado internacional, los rusos MI-35 y el suministro de 90 mil fusiles de asalto Kalashnikov AK-47 junto con lanzacohetes RPG-47 y lanzagranadas, cuyo grandioso valor militar ha quedado comprobado por laresistencia en Irak contra la tropa imperialista. Todo ello para mejorar el parque militar y establecer un permanente intercambio tecnolgico que incluya elementos del parque aeronutico de China, India y Rusia y del naval espaol. A lo que se suma la constante identificacin de mercadosalternativos de tecnologa blica y el desarrollo de la propia industria militar en correspondencia con el modelo de desarrollo endgeno. LOS OBJETIVOS PUNTUALES DE LA "DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION" SE ORIENTAN A: a) la constitucin de Consejos Regionales y Locales de Seguridad, como instituciones de control de la reserva y de coordinacin con los organismos civiles; b) mejorar el stock

de reservas alimentaras y de otra ndole para situaciones de emergencia; y c) el desarrollo de la industria militar venezolana. La Nueva Doctrina Militar gestada e impulsada por la revolucin venezolana es un punto de referencia obligado para los pueblos latinoamericanos en su dura lucha contra los planes imperialistas de dominacin continental, mediante una estructura que se impone al resto de naciones a travs de la fuerzadel chantaje y el control econmico. Artculo 328 establece el papel que debe desempear el sector militar en esa nueva concepcin de la Seguridad de la Nacin al sealar: "La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y la ley." De las disposiciones de estos y otros artculos se desprenden claramente las responsabilidades establecidas para todos los venezolanos y quienes vivan en Venezuela en la Seguridad de la Nacin y la condicin que se requiere para cumplirla: la unidad cvico-militar. La accin conjunta cvico-militar se perfila como el factor determinante del proceso de cambio social diseado en la Constitucin Nacional. PROPUESTAS EN LA LEY ORGNICA DE LA FAN Para adelantar las responsabilidades establecidas en los preceptos constitucionales, la Fuerza Armada Nacional requiere de un instrumento que le proporcione los lineamientos generales para su organizacin, ese es el cometido que cumplira la Ley Orgnica de la FAN, actualmente en discusin en la Asamblea Nacional. Conveniente es repetir una vez ms que el proyecto de Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional determina que la Fuerza Armada Nacional es lanica y principal institucin castrense de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual se encuentra movilizada permanentemente a fin de garantizar la defensa de los intereses vitales nacionales, as como la de sus ciudadanos, su territorio y su gobierno constitucional. Bajo estos principios el objeto de la ley no ser otro que el establecer las disposiciones que rigen la organizacin, funcionamiento y administracin, de la Fuerza Armada Nacional. Destacan como elemento de fortalecimiento de la institucin militar, dentro de la integracin cvico militar nacional y latinoamericana, el artculo 40 y el 179 del proyecto de Ley, los cuales son transcritos a continuacin: " El Comando Estratgico Operacional es la organizacin militar que planifica y conduce las operaciones militares especficas y conjuntas, en el marco de un teatro de operaciones para la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional " Para finalizar La democracia y el actual proceso exigen reglas claras para actuar y lneas para el comportamiento tico, elementos fundamentales para allanar el camino de la convivencia y la compresin entre los ciudadanos civiles y militares que tienen una responsabilidad comn: la seguridad y defensa de la Nacin. SEGURIDAD DE LA NACIN: El concepto "seguridad" proviene del latin securitas que a su vez se deriva del adjetivo securus, el cual esta compuesto por se y cura, cuidado o procuracin, lo que significa sin temor, despreocupado o sin temor a preocuparse.

La Seguridad de la Nacin es un concepto que ofrece dificultades para definirlo, ya que cada Estado lo establece en funcin de las realidades que observa en su contexto poltico, econmico, social, cultural, ambiental, militar y otros. Sin entrar a describir los antecedentes de la Seguridad de Nacin, ya que esto sera objeto de todo un ensayo, a fin de ilustrar la conceptualizacin de esta categora, es importante referir que con la aparicin de los primeros grupos humanos, naci la necesidad de proteccin frente a los peligros provenientes de la relacin de esos grupos con el medio ambiente. Una vez que surgieron los Estados, la seguridad asumi su naturaleza poltica, pues se concret a asegurar la supervivencia de esa organizacin. Con el paso del tiempo se ubico a la Seguridad de la Nacin como fenmeno social circunscrito al procesopoltico, econmico y social, para solo mencionar estas dimensiones. Derivados de diferentes enfoques y definiciones podemos resumir que al concepto de Seguridad de la Nacin se le adscriben los siguientes componentes y caractersticas:
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Es una condicin poltica, econmica, cultural, social, ambiental y militar. Se manifiesta como proceso continuo y perdurable. Tiene una dinmica propia. Nace con la organizacin del Estado. Se relaciona estrechamente con las categoras de soberana e independencia de las Naciones. Tiene un carcter teleolgico en funcin de los llamados objetivos nacionales. Se privilegia como concepto relacionado con la conservacin y supervivencia de los Estados. Esta vinculado con el desarrollo de la nacin.

Seguridad en el sentido psicosocial se puede considerar como un estado mental o perceptivo que produce en el individuo un sentimiento de que est fuera de peligro ante cualquier circunstancia; es decir, la percepcin de que est alejado de eventosadversos que puedan afectarlo en su integridad fsica o emocional. En consecuencia, este estado genera en el ser humano,confianza y tranquilidad ante las posibles amenazas que puedan potencialmente afectar a las personas. Si trasladamos esta conceptualizacin al mbito sociolgico, podemos definir Seguridad de la Nacin como una categora que incluye una serie de eventos polticos, sociales, econmicos, culturales, militares, naturales, tecnolgicos y otros, que se perciben como peligros o amenazas a la seguridad y soberana plena de la Repblica; considerando como marco de referencia los espacios comprendidos entre los lmites del pas. Desde esta perspectiva, la Seguridad de la Nacin se expresa en el grado de garanta que el Estado, a travs de diversas y mltiples acciones, puede proporcionar en forma permanente a sus ciudadanos para que puedan desarrollar su vida cotidiana con la percepcin de que estn protegidos ante cualquier contingencia.

Considerada de esta manera, la Seguridad de la Nacin se concibe como una responsabilidad esencial del Estado, que tiene diversas magnitudes, y se fundamenta en el desarrollo integral, ya que coadyuva al logro de los objetivos nacionales, preservndolos de los peligros y amenazas que puedan afectarlos. Igual que en el mbito psicolgico, la Seguridad de la Nacin, como categora multidimensional y expresada en su mayor magnitud, genera confianza en la ciudadana, lo cual incide positivamente en las actividades econmicas, sociales, educativas y de otra ndole; por tal sentido su relacin estrecha con el desarrollo integral del pas es indudable. Esta orientacin est reflejada en la Constitucin de mil novecientos noventa y nueve (1999) cuando expresa en su Ttulo VII de la Seguridad de la Nacin que: La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derechopblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.(Art.322) Si bien la Seguridad de la Nacin se expresa como una responsabilidad del Estado, su defensa es no solo responsabilidad del mismo, sino de toda la ciudadana, tal como lo manifiesta el artculo mencionado. En este sentido, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, define esta corresponsabilidad expresando que la seguridad debe dar cumplimiento a nueveprincipios y ejercerse sobre siete mbitos considerados fundamentales para el desarrollo de la nacin: La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como de su satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.(Art.326)(El subrayado en nuestro) Esta valoracin de la seguridad se sustenta constitucionalmente en el articulado relacionado con los derechos civiles, cuando se menciona que: toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de los derechos y el cumplimiento de sus deberes(Art.55)(El subrayado es nuestro) La reciente Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, ratifica la orientacin constitucional de conceptualizar a la seguridad como una categora que vams all de la tradicional concepcin de amenazas blicas. Tal como lo expresa en su prembulo, se promueve un cambio radical respecto a las tesisque, inspiradas en la doctrina de seguridad nacional, prevalecieron en el pas durante aos; lo cual supone partir de una concepcin proactiva o constructiva de lo que constituyen las acciones de defensa, las cuales trascienden el mbito tpicamente militar en su forma tradicional, ya que no se centran en la sola percepcin de amenazas o peligros,

antagonismos y conflictos, como nicas fuentes generadoras de problemas de seguridad. Se presenta una visin de seguridad y defensa, asociada al desarrollo sustentable y calidad de vida, promoviendo as el cambio social y la evolucinpoltica. La Seguridad de la Nacin, est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce yejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, de los principios yvalores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccingeneracional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. (Art.2)(El subrayado es nuestro) Como se puede observar en el artculo citado, y tal como se expresa en el prembulo de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, el concepto de seguridad no solo debe considerarse en funcin de las amenazas y riesgos que puedan afectar al pas, ya que la misma se considera como " la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad", (Art.2)(El subrayado es nuestro). Esta ampliacin del concepto de Seguridad de la Nacin agrega una serie de elementos fundamentales y toma en cuenta los aspectos ms resaltantes establecidos por autores que han formulado y definido la seguridad en trminos ms amplios. Esta concepcin de Seguridad de la Nacin incluye elementos objetivos representados por una serie de medidas concretas que propenden a garantizar el goce y ejercicios de los derechos ciudadanos yproteger a la sociedad de las amenazas y peligros, y por otro lado, componentes subjetivos relacionados con el estado mental o perceptivo que produce en el individuo un sentimiento de que est fuera de peligro y alejado de eventos adversos. Sin embargo, es importante referir otros componentes que tambin inciden en la definicin de la Seguridad de la Nacin. En el contexto de la globalizacin la Seguridad de la Nacin est relacionada con los llamados "asuntos intermsticos", ya que progresivamente se va aceptando que la seguridad internacional y la nacional son inseparables o estn indisolublemente ligadas. Si entrar analizar las consecuencias actuales o futuras de este proceso de globalizacin que se manifiesta en el tercer milenio, se est produciendo una profunda transformacin en el campo de la seguridad que afecta hasta ahora a tres conceptos claves que estn ligados al orden internacional: 1) el concepto de soberana, 2) el concepto de seguridad y 3) el papel del Estado en la nueva situacin. Tal como lo expresan diversos autores, la soberana ya no es un concepto absoluto y el derecho de intervencin en los asuntos de un Estado se ha consolidado tanto en la prctica de las decisiones de las Naciones Unidas, como en parte de la opinin pblica internacional. Por otro lado, el concepto de seguridad est experimentando cambios profundos, hacindose mucho ms complejo, incluyendo amenazas de naturaleza muy distintas al ataque militar contra el propio territorio, tal como se expresara anteriormente. Hoy se incluyen en el concepto de seguridad, amenazas o riesgos medio-ambientales, la delincuencia internacional, el narcotrfico, el terrorismo, los aspectos alimentarios, la identidad cultural y hasta la presin migratoria; sin incluir otros elementos, tal como se expresara anteriormente, que no se categorizan como amenazas.

El incremento de la interdependencia en el mbito global y hasta la conciencia de las vulnerabilidades mutuas, son formas de incrementar la seguridad de las naciones; lo cual presupone una reconceptualizacin de la seguridad. Ya hay que considerarla fuera de los marcos internos o fronteras de determinada Nacin. de Est categorizandose cada vez ms la Seguridad de la Nacin a nivel internacional, no solo limitada a la ausencia de guerras entre Estados, sino tambin relacionndola con la promocin de los derechos de los ciudadanos, su bienestar y su libertad personal. En general, los cambios descritos en el concepto de Seguridad de la Nacin tienden a reducir el papel de la Fuerza Armada como factor decisivo de la seguridad e incorporar una serie de instituciones y redes que inciden significativamente en la seguridad de las naciones. El multilateralismo, por ejemplo, implica una nueva va de conceptualizacin de la seguridad, ya que se establece como sistema de solucin de conflictos e incremento de la seguridad internacional. Algunos autores consideran en este sentido, que es la va ms segura para la inmensa mayora depases que ni son potencia militar ni pueden incrementar su seguridad con aumentos de sus gastos de defensa. Sin embargo, queda abierta la discusin acerca de la efectividad del multilateralismo, despus de la guerra de Irak, donde los Estados Unidos, apoyado por Inglaterra, invadieron a ese pas sin consentimiento del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. DEFENSA DE LA NACIN: La concepcin tradicional de la Defensa de la Nacin establece que la misma se configura por un conjunto de acciones y previsiones que adopta un gobierno permanentemente, para salvaguardar la integridad de la Repblica y las vidas y bienes de la colectividad. Considerada desde este punto de vista, la Defensa de la Nacin tiene como propsito preservar la continuidad de la vida social, y protegerla ante los diversos peligros y amenazas que puedan afectarla, independientemente de las caractersticas de estos eventos adversos. En consecuencia, est orientada a generar los mximos niveles posibles de Seguridad societal. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela enfatiza ms la categora Seguridad que la de Defensa. Esta ltima la refiere sobre todo al rol de la Fuerza Armada Nacional para defender nuestro patrimonio ante las posibles amenazas que pudieran afectar a la Nacin. La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional(Art.328)(El subrayado es nuestro) El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin(Art.329)(El subrayado es nuestro) Por otro lado, la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, define la Defensa Integral como el:

conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin.(Art.3) Como se puede observar en esta definicin, la Defensa de la Nacin, como categora de anlisis, va ms all del mbito exclusivo del conflicto blico, concepcin tradicional que hoy da no responde a la dinmica socio poltica. Este concepto configura un conjunto de variables que tipifican una serie de acciones y medidas dirigidas a mantener y fortalecer la Seguridad de la Nacin, la cual coadyuva con el desarrollo integral, mientras que la Defensa de la Nacin, representa la capacidad del Estado para proteger el capital humano y los recursos del pas. Si partimos de la concepcin de que la seguridad no se trata de "acciones", sino de una "condicin" que se logra como producto de acciones orientadas a atenuar o eliminar ciertas vulnerabilidades, la distincin entre seguridad y defensa se ve clara. Sin embargo, a pesar de esta distincin, que a primeravista se establece cuando comparamos ambos trminos, podemos afirmar que de acuerdo a la tendencia que viene manifestndose en la reconceptualizacin del concepto de Seguridad de la Nacin, tal como se expresara anteriormente, esta aparece no solo como una condicin, sino que tambin abarca la aplicacin de un serie de medidas de "seguridad" tendentes a proteger las vidas y bienes de determinado pas; aspecto este que incide en integracin de ambos conceptos, y modifica la concepcin tradicional que se formula al comparar ambas categoras. Algunos autores consideran que la Defensa de la Nacin es un concepto propio del nivel poltico-estratgico y la Seguridad de la Nacin lo es del poltico. De acuerdo a este enfoque entre ambas existe una razn de causa a efecto. La defensa es una de las principales causas de la seguridad, si bien no produce por s sola la condicin de seguridad deseada, ya que sta requiere tambin del Desarrollo Integral. En tanto la defensa se orienta principalmente a neutralizar riesgos y amenazas externas contra el inters nacional, el Desarrollo Integral aporta los componentes de estabilidad y orden interno necesarios para la seguridad, adems de los recursos econmicos. Otros circunscriben la categora Defensa de la Nacin a la salvaguarda de la soberana e intereses nacionales considerando la disposicin, integracin yaccin coordinada de todas las energas y fuerzas morales y materiales de una Nacin ante cualquier forma de agresin o amenaza que se concreta y afecta la vida normal de la sociedad. Es decir, la Seguridad de la Nacin establece las condiciones, acciones y normas y procedimientos tendientes a prevenir y mitigar los efectos de cualquier amenaza a la integridad de la Nacin, y la Defensa de la Nacin activa un conjunto de medidas cuando se concreta dicha amenaza. En este sentido, la defensa se configura como un concepto integrador que concierne a todos los componentes del Estado: a los ciudadanos en tanto que individuos, a la sociedad articulada a travs de todos sus elementos constitutivos, y a los poderes pblicos. A pesar de los distintos enfoques sobre la conceptualizacin de ambos conceptos, es importante destacar que la identidad permanente de los conceptos de defensa y seguridad de la nacin persiste hasta nuestros das. Es decir, se usa de manera indistinta el concepto de defensa de la nacin y el concepto de seguridad de la nacin. Sin agotar el tema, por lo dems complejo, en primera instancia nos inclinamos por la formulacin que establece que la Seguridad de la Nacin, fundamentada en el desarrollo

integral, se manifiesta en una condicin y acciones que propenden por un lado, a garantizar el goce y ejercicio de los derechos ciudadanos y por el otro, proteger a la sociedad y al medio ambiente de las amenazas y peligros, produciendo a nivel individual y societal un sentimiento de confianza y disfrute de sus derechos, la percepcin de estar alejado de eventos adversos y la preservacin de la soberana, medio ambiente e integridad nacional. Por otro lado, la Defensa de la Nacin se configura tal como lo expresa la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, como un conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin. Son acciones que se activan en caso de concretarse una amenaza o evento adverso. DESARROLLO INTEGRAL: Al abordarse la relacin entre seguridad y defensa con el desarrollo integral, considerndose ste desde una pticamultidimensional, suelen identificarse bsicamente dos proposiciones antinmicas: por una parte, la que seala que, al generarnuevos y mayores recursos para el pas, el desarrollo fortalece el Poder Nacional y otorga, en consecuencia, mayores niveles de seguridad a la Nacin. Por otra parte, una segunda posicin tiende a considerar que el desarrollo integral si bien tiene alguna relacin con la Seguridad de la Nacin, el mbito y problemas que configuran el campo de la seguridad y defensa es muy especfico a esta rea y est claramente delimitada y separada de la conceptualizacin del desarrollo. Los partidarios de la primera posicin argumentan que el desarrollo integral tiene como propsito, efectivamente, contribuir al crecimiento sostenido y armnico del Poder Nacional, en diversas dimensiones que inciden en la sociedad y sus habitantes; y cualquier fluctuacin que ste experimente, sea positiva o negativa, tendr efectos proporcionales en las condiciones de seguridad de una Nacin. Sin embargo, y a pesar que suscribimos en parte esta premisa, es importante manifestar que el desarrollo no produce por s mismo, y mecnicamente, seguridad por el solo hecho de incrementar la potencia econmica y social de un pas. El incremento de la seguridad y defensa depende de diversos factores, por lo cual no se pueden hacer afirmaciones deterministas frente a este hecho. La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin establece que el desarrollo integral consiste en "la ejecucin de planes, programas,proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la poltica general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar."(Art.4) En este sentido se puede interpretar, si el desarrollo integral est dirigido a satisfacer las necesidades de la poblacin, y que la seguridad es una necesidad del ser humano, la relacin entre ambas categoras es manifiesto. En este mismo orden de ideas, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, plantea que la seguridad de la Nacin se fundamenta en el desarrollo integral y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas.

Es importante entender que esta premisa supone entender que un afianzamiento de la Seguridad de la Nacin, a travs de las acciones que el Estado tiene la responsabilidad de emprender, crea un ambiente favorable para el aprovechamiento de las oportunidades que, junto a los riesgos, el desarrollo y la integracin conllevan. Por otra parte, el Desarrollo Integral debe entenderse como un concepto bastante ms amplio que el mero desarrollo econmico. En efecto, incluye tambin el desarrollo social, el desarrollo institucional y el desarrollo cultural. Son todos aspectos que inciden en la condicin de seguridad por alcanzar. En el caso del desarrollo econmico, que es el ms obvio, su aporte es bsico para satisfacer cualquier requerimiento de seguridad, ya sea externo o interno. No slo se trata de financiamiento, sino de ofrecer, adems, los incentivos para que los ciudadanos orienten sus esfuerzos industriales, cientficos o tecnolgicos segn los intereses superiores del pas. En el plano del desarrollo social, el inters de la seguridad descansa en el acceso de todos los estamentos sociales, a travs deiguales oportunidades y en condiciones de mxima equidad posible, a los beneficios del desarrollo. Naturalmente, esto implica como condicin previa, satisfacer ciertas necesidades bsicas de salud, educacin, trabajo, vivienda y justicia. En el plano del desarrollo institucional, la observancia de las reglas del juego caractersticas de un rgimen democrtico, elrespeto a las leyes y normas, as como la estabilidad poltica y el compromiso ciudadano con las instituciones que los rigen, son todos factores que producen un decisivo efecto en la Seguridad de la Nacin. Tal como lo han expresado estudiosos de la materia de seguridad y defensa, el desarrollo de la cultura nacional puede estimarse relacionado, en trminos generales, con la seguridad en su propsito de fortalecer y enriquecer la identidad histrico-cultural, as como los principios y tradiciones singulares de la comunidad nacional, de modo de conservar y profundizar su cohesin. Desde esta perspectiva, el Desarrollo Integral, considerando los campos de desarrollo poltico-institucional, cultural y socio-econmico contribuye a generar seguridad y la seguridad facilita de esta manera el desarrollo. Se trata de un proceso dinmico en que los conceptos de desarrollo y seguridad se interrelacionan, apoyndose mutuamente en una accin sinergtica. No obstante, el impacto del desarrollo en la seguridad debe analizarse con un criterio amplio, aunque riguroso, de modo de no convertir la Seguridad de la Nacin en un concepto omnmodo y omnipotente. No toda accin humana, individual o colectiva, corresponde que sea vista bajo una ptica de seguridad. Es un hecho que existen acciones individuales, sociales y econmicas, actividades culturales y asuntos de orden institucional que no guardan relacin directa con la seguridad interna ni externa del pas. En la estructuracin de la Defensa Nacional, lo primero es identificar cules son las posibles amenazas contra las que queremos protegernos y, en seguida, definir los medios con los que se materializar tal proteccin o defensa, a fin de activarlos si se materializan estas amenazas. Estos medios, humanos y materiales, requieren de un desarrollo gradual que ser proporcional a la

capacidad econmica del pas. Por eso, en defensa, cuando se habla de desarrollo se lo relaciona normalmente con el desarrollo socio - econmico y, secundariamente, con el desarrollo institucional, sin desconocer la repercusin que ambos pueden teneren el desarrollo de la propia defensa. No debe perderse de vista que el desarrollo institucional puede incidir en la Seguridad de la Nacin. Defensa y Desarrollo Integral, en su ms amplio sentido, son conceptos complementarios que se integran en un todo, que es la Seguridad de la Nacin. Por otra parte, tericamente, an cuando las actividades de defensa y desarrollo son realizadas en forma directa por instituciones e individuos especializados en cada rea, ambas confluyen hacia un mismo fin asegurar el logro de los Intereses Nacionales, tal como se expresa en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En esta conceptualizacin del concepto del desarrollo nos apoyamos en lo formulado por la Constitucin Nacional y Ley de Seguridad de la Nacin. Sin embargo, es importante referir que la idea del desarrollo tal cual como ha venido expresndose est siendo seriamente cuestionada. Tal como lo plantea el filosofo Edgar Morin : La idea del progreso infinito, del crecimiento indefinido, es un falso infinito. Nuestro pensamiento debe reconocer ciertos lmites, y adems no se puede llegar de alguna manera a rebasarlos ms que por una conciencia de los lmites. Haba pues, un falso infinito y una falsa soberana del hombreSe trata de decir que haba un mito de felicidad que formaba parte de esta cultura de masas, y que este mito es el que est en crisis, carcomido por sus propias contradicciones internas.(Attali,Castoriadis, Domenach y Morin, 1977, pp.254-256) Esto seria objeto de otra discusin.

La seguridad y defensa nacional

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.

Comandos navales venezolanos

La Seguridad Nacional esta referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la poltica de la nacin y esta directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.

En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado para lograr la seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicolgico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales. Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin que se configura por medio de la garantizacin, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos mbitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre otros, por parte de la poblacin, la sociedad y dems entes que conforman el Estado. La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos: 1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn debidamente autorizados para ingresar al pas. 2. La Seguridad de la Poblacin: que esta referida a la proteccin de la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar. 3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantizacin del cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional. De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el mbito interno como externo. La Seguridad Interna y Externa. La Seguridad Interna: Esta referida al conjunto de presiones de orden interno que atenten contra el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al mbito territorial. Estas presiones pueden ser: individuales, pblicas, industrial y empresarial. La Seguridad Interna comprende el conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o pases. La Seguridad Externa: Esta referida a elementos polticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene que ver con la forma en que cada nacin concibe la Seguridad de su territorio. Depende de 2 factores: 1. Las presiones que enfrenta el Estado. 2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias. En este tipo de seguridad llamada externa intervienen organismos de alcance mundial y regional como: La ONU (Organizacin Naciones Unidas), y La OEA (Organizacin de Estados Americanos). La poltica externa se configura cuando un Estado tiene intereses en un territorio en el cual no tiene ningn tipo de incidencia, es decir, donde sus instituciones no tienen ninguna importancia y

por lo tanto son ineficaces. En este caso tiene solo dos opciones: el uso de la diplomacia o el uso de la guerra. Una vez definida la Seguridad Nacional es de suma importancia destacar el rol de la Defensa Integral, ya que es un elemento que es necesario para que se d la Seguridad de la Nacin. La expresin Defensa Nacional surge a principios del siglo, con motivo del surgimiento de los llamados Estados Nacionales . Su objetivo es muy claro: el uso de la fuerza militar para defender los intereses de la nacin. En tal sentido, la Defensa Integral es un medio para conseguir un fin: La Seguridad de la Nacin. De tal forma se puede asegurar que la Defensa Nacional es la garantizacin, a toda costa, ante toda circunstancia y agresin, la seguridad del territorio de la nacin y de sus ciudadanos. En otras palabras se puede definir como: El conjunto de acciones, sistemas, mtodos o medidas de defensa que el Estado confecciona y ejecuta para poder preservar y garantizar la consecucin de los objetivos nacionales y el bienestar y seguridad de todos los sujetos que integran la nacin. En este plan que el Estado elabora, se toman en cuenta todos los entes del Estado, tanto pblicos como privados as como tambin los sujetos integrantes de la nacin, es decir, las personas naturales y jurdicas. Como se puede observar La Seguridad y Defensa Nacional van de la mano, se complementan, puesto que no se concibe una sin la existencia de la otra:

En este sentido de complementariedad de estos dos elementos: Seguridad y Defensa, se puede agregar que la seguridad le da al Estado la garanta, para la consecucin de los objetivos nacionales; y la defensa le da al Estado los hechos concretos manifestados en el resguardo y la integridad del territorio as como la vida de la poblacin.
Militar resguardando el territorio

La Seguridad y Defensa tienen su fundamento jurdico en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la Seguridad de la Nacin, y que va desde el artculo 322hasta el 327. En este conjunto de artculos constitucionales se tocan aspectos relevantes tales como: La competencia exclusiva que tiene el Estado para con la Seguridad, y la responsabilidad que tienen todos y cada uno de los venezolanos as como los entes pblicos y privados para con la Defensa de la Nacin.

 La importancia del Consejo de Defensa de la Nacin como mximo rgano en todos los asuntos referidos con la defensa integral del pas. La exclusividad para el porte y uso de armas de guerra que se le atribuye al Estado, independientemente de la forma de ingreso al pas de las armas. Y la funcin de la Fuerza Armada Nacional como institucin competente para tramitar los procedimientos referidos al porte y uso de armas por parte de la ciudadana. El establecimiento del secreto poltico-militar en asuntos referidos directamente con asuntos de seguridad nacional. La consagracin expresa de los principios que rigen la seguridad de la nacin, entre los que se destacan: la independencia, democracia, solidaridad, igualdad, paz, justicia, por solo nombrar algunos. Se destaca la colaboracin de la Sociedad Civil y la importancia de la misma en la consecucin de la seguridad. La necesidad del resguardo de las fronteras para poder garantizar de forma efectiva la seguridad nacional, y la importancia de la creacin de la Ley De Fronteras que dilucide esas cuestiones. Cada uno de los aspectos consagrados en la Constitucin Nacional sern ampliados y profundizados en el estudio de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. La Seguridad es un elemento que no slo se limita al mbito de la proteccin a la nacin, la misma ocupa espacios importantes dentro del desarrollo del Estado. En este sentido es necesario definir el desarrollo siendo este el medio idneo para lograr un crecimiento integral de los diversos aspectos que conforman la sociedad, como por ejemplo el aumento del empleo, la mejora de la calidad de vida de la poblacin, solo por nombrar algunos. Por esto, el desarrollo debe ser el avance igualitario de los diversos factores que integran la sociedad: sociales, econmicos, culturales, educativos, puesto que la evolucin de solo una parte de estos elementos mostrara un desnivel en el progreso de la sociedad en general. La Seguridad puede clasificarse en: Seguridad Alimentara: Consiste en la disponibilidad de suficientes alimentos producidos en el pas para garantizar la satisfaccin por parte de los nacionales, as como el fcil acceso a los mismos por parte de los consumidores. Seguridad Ciudadana: Obligacin que tiene el ejecutivo nacional de garantizar una efectiva proteccin a los ciudadanos, el cumplimiento de los derechos constitucionales y el mantenimiento del orden pblico. Seguridad Social: Establecimiento de preceptos jurdicos que garanticen el acceso y obligatoriedad en la prestacin de los servicios pblicos bsicos para la

poblacin, como lo son: el derecho a la salud, educacin, salario justo, pensin por vejez, entre otros. Elementos comunes entre Seguridad y Defensa Nacional: 1. La Poltica Exterior del Estado es uno de los elementos primordiales dentro del desarrollo de seguridad y defensa de la nacin, ya que la misma debe seguir los lineamientos dictados por ejecutivo nacional quien es el que da las directrices para establecer la poltica internacional tambin quien traza el plan que se debe seguir para resguardar la integridad territorial de nacin, y por ende la de todos los ciudadanos. 2. Las Fuerzas Militares o Fuerza Armada Nacional, la cual es la encargada de garantizar la independencia y soberana de la nacin, mediante la defensa militar. Y que sin duda es un elemento fundamental para la defensa integral de la nacin. 3. El Sistema Jurdico representado en el conjunto de principios, normas o reglas de tipo jurdico que regulan la conducta de los ciudadanos en la sociedad. La Seguridad y Defensa Integral de la Nacin son elementos que se encuentran inmersos dentro de los fines esenciales del Estado, pero la consecucin de los mismos no es tarea exclusiva de los sujetos que ejercen la funcin de dirigir el pas, esta es una responsabilidad que involucra a todos los individuos que integran la nacin, a todos los venezolanos, puesto que la construccin y avance del Estado depende de la conjuncin de los esfuerzos de cada uno de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de cada individuo.

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Conceptos Bsicos
ALERTA : Aviso previo respecto a una probabilidad no deseada, la cual tiene generalmente un plazo crtico para afrontarla. Hay casos en que, segn su posible grado de urgencia, puede establecerse una alerta roja, cuando el peligro es inminente; y tambin las alertas azul, amarilla o blanca, segn se puedan admitir, en forma creciente, mayores plazos para afrontarlas con posibilidades de buen xito. AMENAZA: Es la percepcin que el Estado tiene de las acciones reales o potenciales que otro Estado, o un actor interno, tiene capacidad o intencin de realizar, tanto para impresionar, cmo para imponer su voluntad en el caso de una crisis escale hasta llegar a un conflicto. Por extensin, es usual aplicar el trmino en casi todos los campos y reas del poder, as como en las instituciones, organizaciones, familias y personas. ASESORAR: Aconsejar, sugerir soluciones, orientar en asuntos profesionales o tcnicos determinados, y evacuar las consultas que sean sometidas a estudio y consideracin. CLASIFICACIN DE SEGURIDAD: Categora o gado de reserva asignada a informaciones, documentos o materiales de una organizacin. Ella debe revelar la magnitud del peligro que significara conocimiento y/o revelacin no autorizada de sus contenidos. CONCEPTO ESTRATEGICO NACIONAL: Documento en el que se determinan los problemas que puedan lesionar la seguridad y defensa del pas para as poder plantear sus posibles soluciones. En l

se deben determinar las polticas por aplicar en cada caso y sus correspondientes estrategias. DEFENSA: Conjunto de Previsiones y acciones, permanentes y/o temporales, que aplican un Estado, institucin, organizacin o familia, a fin de preservar y fortalecer sus correspondientes logros y patrimonios que, a base de diversas clases de esfuerzos, conforman sus respectivos desarrollos materiales e inmateriales. Con el desarrollo integral y con su respectiva defensa se pueden alcanzar apropiados niveles de seguridad colectiva en todos los campos y reas. Por extensin, el concepto tambin se aplica a las individualidades que, por su instinto de conservacin, procuran por diversos caminos lograr sus propios niveles de seguridad personal. DEFENSA INTEGRAL: "Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. Artculo 3: Defensa Integral a los fines de esta ley, es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la nacin." DELIMITAR: Establecer en mapas o en cartas topogrficas, el limite que precise e identifica la separacin entre dos (02) o ms estados. En consecuencia, hay delimitaciones terrestres, acuticas y areas. Tambin se aplican para separar entidades de un mismo Estado, as como fincas, terrenos, reas de construccin y otras similares que requieran ser diferenciadas. DESARROLLO: Conjunto de planes, programas, proyectos y acciones que se orientan a realizar procesos creativos, as como perfeccionamientos cualitativos y cuantitativos de los aspectos materiales e inmateriales de un pas, una institucin, una organizacin o una familia. Se caracteriza, por una veraz visualizacin de los problemas, una apropiada divisin del trabajo, el empleo de tecnologas adecuadas al medio y a las necesidades; as como por una racional utilizacin de los recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros disponibles. En el nivel nacional, se orientan al mejoramiento de las condiciones polticas, econmicas, sociales, militares, geogrficas, cientficas y tecnolgicas de la comunidad. Hay desarrollos sustentables y sostenibles, segn se orientan bsicamente hacia las generaciones presentes sin perjudicar a las futuras, o bsicamente orientados al beneficio de stas. ESCENARIO: tcnica de pronstico en materia de planificacin, que establece o describe la probabilidad de ocurrencia de un proceso o evento determinado, mediante la extrapolacin de tendencias y anlisis de series peridicas de datos. Los escenarios se precisan y describen en trminos de ambientes econmicos, sociales, polticos y militares, o en otros de inters especfico. Hay escenarios de confrontacin, de cooperacin y de caractersticas especiales. IDENTIDAD: Conjunto de valoras materiales e inmateriales, intereses y sentimientos que caracterizan a un pueblo, as como a cualquiera otra comunidad de personas, cada una de las cuales, fuertemente arraigada a un medio geogrfico o fsico viviendo a diario la misma historia o similares vicisitudes, tienen en comn un conjunto de rasgos, gustos, costumbres, idiomas, virtudes y sensibilidades que la diferencien de otras. Para que ella pueda conservarse, sin alejares demasiado de los cambios naturales que imponga la evolucin, se requiere una solidaria conviccin de sus beneficios colectivos y de una inquebrantable voluntad para su permanente proteccin y defensa. Hay identidades en los niveles nacional, institucional, organizacional, religioso, poltico, educacional y cultural, as como en otras disciplinas de inters colectivo. INTELIGENCIA: Trmino que tiene (02) grandes interpretaciones igualmente importantes: una, tiene como origen lo que la naturaleza le proporciona en ciertos niveles a los seres humanos, otra se apoya en las necesidades operacionales de algunos pases, instituciones y organizaciones. INTERS: Cualidad material o inmaterial de algo que lo hace importante, valiosos y algunas veces vital

para algn pas, institucin, organizacin familia o persona. INVESTIGACIN: Realizacin de estudios y exmenes metdicos, cuidadosos, crticos y determinantes, tendentes a encontrar hechos, reglas y principios sobre un determinado asunto o disciplina. LEY: Instrumento jurdico de cualquier clase de carcter orgnico o especfico, sancionado por el Poder Legislativo. NACIN: Comunidad de personas en las que su historia, sentimientos, costumbres, acciones, ideales e idioma comn, aunque no tenga en todos los casos un espacio geogrfico propio, producen de hecho una unidad de conciencia, cultural y destino. ORGANISMO: Estructura orgnica que cuenta con varios componentes que unen y coordinan sus esfuerzos para lograr un objetivo comn o varios objetivos convergentes. ORGANIZACIN: Estructura que adopta cualquier asociacin humana para lograr un propsito comn y sus correspondientes objetivos. Las hay de todos los tamaos, tendencias, fines y especialidades. PLAN: Documento en el cual se prev y determina con anticipacin un conjunto de acciones por ejecutar en un determinado lapso y mediante el empleo racional de diversas clases de recursos, con el fin de lograr determinados objetivos generales o especficos. Hay planes integrales o maestros, por campos y reas, institucionales, orgnicos y derivados. PLANIFICAR: Elaborar uno o ms planes con todos sus elementos constitutivos respecto a fundamentacin, definiciones, orientaciones y medios de evaluacin y control. REGLAMENTO: Conjunto de normas jurdicas sancionadas por el Ejecutivo Nacional en uso de sus atribuciones en algunos de los campos y reas de su competencia. Por extensin, se utiliza en otros niveles y en diversos organismos. SEGURIDAD: Grado relativo de garanta que cualquier Estado, sociedad, ente, familia o persona tiende a lograr para poder sobrevivir, en medio de suficientes condiciones de bienestar, y asegurando una efectiva proyeccin generacional. Dentro del rea de las informaciones, es el grado de proteccin que permite lograr que personas no autorizadas obtengan datos, documentos y/o materiales clasificados de valor estratgicas. TCTICA: Conjunto de acciones militares o de cualquier otra clase que se ejecutan con el fin de realizar una idea o un plan estratgico. En consecuencia, emplea los recursos definidos por la estrategia; sigue lneas especficas de accin operativa; es comandada o dirigida por conductores de medianos y bajos niveles; sobre la base de los objetivos bsicos y primarios de la estrategia, se orientan hacia objetivos derivados. ZONA: Extensin de tierra, usualmente con forma de franja o banda alargada, cuyos limites dependen de criterios geogrficos, administrativos, polticos, militares y/o ambientale

Defensa integral de la nacin: responsabilidad compartida entre civiles y militares en aras del desarrollo nacional
El nuevo pensamiento poltico y militar de la nacin fortalece el proceso de enseanza y aprendizaje con el firme propsito de contribuir con el desarrollo de la Patria. Graduandos asumen nuevos retos en el rea de anlisis y formulacin de propuestas de seguridad y defensa

La seguridad de la nacin radica en el pueblo, nace de la democracia, la justicia, la libertad y el socialismo, y crece en el amparo del desinters y la abnegacin, fueron las reflexiones del coronel (Ej) Jos Lugo, decano del Instituto de Altos Estudios de la Defensa de la Nacin Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre, (Iaeden), que fueron citadas por el general de divisin (Av) Jos ngel Arvalo para iniciar las consideraciones que este lunes hizo a propsito de la graduacin de 50 profesionales, civiles y militares, quienes fueron apadrinados por el presidente de la Repblica y comandante en jefe de la Fuerza Armada Bolivariana, Hugo Chvez Fras. Esta nueva promocin, cohorte 2006-2007 del Iaeden, est integrada por un doctor en seguridad y defensa, 25 magsteres en seguridad y defensa, nueve magsteres en seguridad, defensa e integracin, y 15 especialistas en negociacin y resolucin de conflictos de seguridad y defensa integral. El contexto actual, y en correspondencia con el nuevo pensamiento poltico y militar venezolano, requiere, de acuerdo al director del Iaeden, que este centro de estudios se convierta en un laboratorio de investigacin social para aportar propuestas en la batalla de las ideas. Es por ello que el director del Iaeden destaca los principios establecidos en la carta magna aprobada por el pueblo venezolano en diciembre de 1999, en su artculo 323 donde se contempla el trmino de defensa integral de la nacin y refleja la nueva percepcin de la seguridad. Insiste en que la defensa integral de la nacin establece dos aspectos, la unin civicomilitar y la corresponsabilidad en la seguridad nacional, proceso que se efecta bajo amplios esquemas de participacin y que hoy da se materializan en los consejos comunales. Resalt los siete mbitos estratgicos que ahora definen la defensa nacional: poltico, econmico, social, cultural, ambiental, geogrfico y militar; y es sa la razn de que la defensa integral abarque el desarrollo sustentable y productivo para que sus resultados tengan respuestas eficientes y productivas en funcin de los intereses de la nacin, y es bajo este esquema como se disean estrategias acadmicas del Iaeden. Integracin latinoamericana requiere fuerzas sociales y polticas unidas Ir por ms, analizando y proponiendo estrategias para fortalecer el mbito de seguridad y defensa de la nacin, estableciendo que esta tarea debe ser compartida entre civiles y militares, principios as sealados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son las nuevas tareas que desde este 16 de julio desarrollarn los egresados de la cohorte 2006-2007 del Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre. El coronel (Ej) Gerardo Espinoza tuvo el honor de hablar a nombre de los graduandos, destacando el reconocimiento al trabajo y el compromiso que a partir de ahora deben tener y cumplir en aras de aportar en la construccin de un proceso de cambios nacional, labor que aseguran adelantarn con una clara conciencia de la nueva sociedad que est naciendo y que debe estar signada por un alto patriotismo. Para estos nuevos especialistas en seguridad y defensa, existen muchos objetivos a alcanzar, pero definen la necesidad de que la unin en Latinoamrica y el Caribe d paso a un trabajo firme y decidido de las fuerzas polticas y sociales de Amrica Latina y el Caribe fuerzas, por dems, patriticas, revolucionarias y antiimperialistas, y se constituyan en un poderoso movimiento popular que, actuando sistemtica y organizadamente, como una especie de Estado Mayor de la Revolucin en Nuestra Amrica, contribuya con los cambios regionales. De all que reconozcan en la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), la estrategia contempornea con mayor claridad integracionista en la regin, pues no slo busca el bienestar integral de la sociedad reconociendo las asimetras existentes en una regin golpeada social, cultural, poltica y econmicamente, sino que fortalece sus potencialidades e inicia una importante estrategia de complementariedad y cooperacin en favor de los pueblos.

Misin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

Artculo 3. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misin fundamental, garantizar la independencia y soberana de la nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional.4 [editar]Funciones

de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

Artculo 4. Son funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, las siguientes: 1. Asegurar la soberana plena y jurisdiccin de la Repblica en los espacios continentales, reas marinas y submarinas, insulares, lacustres, fluviales, reas marinas interiores histricas y vitales, las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo; y los recursos que en ellos se encuentran; 2. Defender los puntos estratgicos que garantizan el desenvolvimiento de las actividades de los diferentes mbitos: social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental militar y econmico y tomar las previsiones para evitar su uso por cualquier potencial invasor; 3. Preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el propsito de coadyuvar a la independencia, soberana e integridad del espacio geogrfico de la Nacin; 4. Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de otros pases para los fines de la integracin dentro de las condiciones que se establezcan en los tratados, pactos o convenios internacionales, previa aprobacin de la Asamblea Nacional; 5. Formar parte de misiones de paz, constituidas dentro de las disposiciones contenidas en los tratados vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela previa aprobacin de la Asamblea Nacional; 6. Apoyar a los distintos niveles y ramas del Poder Pblico en la ejecucin de tareas vinculadas a los mbitos social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental, econmico y en operaciones de proteccin civil en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes; 7. Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones sociales, previa decisin del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 8. Organizar, planificar, dirigir y controlar el Sistema de Inteligencia Militar y Contrainteligencia Militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 9. Promover y realizar actividades de investigacin y desarrollo, que contribuyan al progreso cientfico y tecnolgico de la Nacin, dirigidas a coadyuvar a la independencia tecnolgica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;

10. Analizar, formular, estudiar y difundir el Pensamiento Militar Venezolano; 11. Participar en el desarrollo de centros de produccin de bienes y prestacin de servicios integrados de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 12. Formular y Ejecutar el Plan Estratgico de Desarrollo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana de acuerdo con las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin; 13. Participar y cooperar en las actividades de bsqueda y salvamento de conformidad con la ley y en ejecucin de los tratados vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela; 14. La funcin meteorolgica que se lleve a cabo con fines de seguridad y defensa de la Nacin, as como la consolidacin y operacin de su red; 15. Prestar apoyo a las comunidades en caso de catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares; 16. La posesin y el uso exclusivo de armas de guerra, as como, regular, supervisar y controlar la fabricacin, importacin, exportacin, almacenamiento, trnsito, registro, porte, tenencia, control, inspeccin, comercio y posesin de otras armas, partes, accesorios, municiones, explosivos, artificios pirotcnicos y sustancias precursoras de explosivos, conforme a la ley respectiva. 17. Participar en la proteccin del patrimonio pblico en cualquiera de sus formas de manifestacin; 18. Fomentar y participar en las polticas y planes relativos a la geografa, cartografa, hidrografa, navegacin y desarrollo aeroespacial, que involucren la seguridad, defensa militar y desarrollo integral de la Nacin; 19. Participar en las operaciones que se originen como consecuencia de los estados de excepcin, que sean decretados de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley; 20. Ejercer las competencias en materia de Servicio Civil o Militar, de conformidad con la ley; 21. Ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal de conformidad con la ley; y 22. Las dems que le atribuyan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. [editar]Organizacin

y Mando

Artculo 5. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana esta organizada de la siguiente manera:    La Comandancia en Jefe; El Comando Estratgico Operacional; Los Componentes Militares;

La Milicia Nacional Bolivariana destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin; Las Regiones Militares, como organizacin operacional.

El Comando Estratgico Operacional, los Componentes Militares, la Milicia Nacional Bolivariana y las Regiones Militares, dependen administrativamente del Ministerio del Poder Popular para la Defensa. [editar]Comandante

en Jefe

Artculo 6. El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela tiene el grado militar de Comandante en Jefe y es la mxima autoridad jerrquica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Ejerce el mando supremo de sta, de acuerdo con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes. Dirige el desarrollo general de las operaciones, define y activa el rea de conflicto, los teatros de operaciones y regiones estratgicas de defensa integral, as como los espacios para maniobras y demostraciones, designando sus respectivos Comandantes y fijndoles la jurisdiccin territorial correspondiente, segn la naturaleza del caso. Tiene bajo su mando y direccin la Comandancia en Jefe, integrada por un Estado Mayor y las unidades que designe. Su organizacin y funcionamiento se rige por lo establecido en el reglamento respectivo. Las insignias de grado y el estandarte del Comandante en Jefe sern establecidos en el Reglamento respectivo. [editar]Alto

Mando y Junta Superior de la FAN

El Alto Mando Militar de la Repblica Bolivariana de Venezuela, est conformado por: el Ministro de la Defensa el cual es un oficial de la fuerza armada con el grado de general en jefe o almirante, dicho oficial sera nico poseedor de este rango en la fuerza armada, el Jefe del Estado Mayor de la Defensa, el Inspector General, el Jefe del Comando Estratgico Operacional, el Comandante General del componente Ejrcito, el Comandante General del componente de la Armada, el Comandante General del componente Aviacin Militar, el Comandante General del componente Guardia Nacional, y el Jefe del Comando General de la Reserva Nacional y de la Movilizacin Nacional (LOFAN Art. 42). La Junta Superior de la FAN esta conformada por el Alto Mando Militar. Es el principal rgano de consulta y asesoramiento del Presidente de la Repblica, del Concejo de Defensa de la Nacin y del Ministro de la Defensa, en materia de organizacin, funcionamiento, desarrollo y empleo de la FAN; tanto en tiempo de paz o en estados de excepcin. [editar]Comando

Estratgico Operacional

El CEOFAN es el mximo rgano de programacin, planificacin, direccin, ejecucin y control estratgico operacional conjunto de la Fuerza Armada Nacional, con jurisdiccin en todo el espacio geogrfico de la Nacin y en las reas continentales, acuticas y espaciales acuerdo con los tratados suscritos y ratificados por la Repblica. Este organismo est soportado legalmente por el Artculo 60 de la actual Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional (LOFAN). Este organismo era el que en la LOFAN previa se denominaba: CUFAN (Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional). La jefatura de este organismo es ejercida por un mayor general o almirante de algn componente de la FAN. Bsicamente el CEO es la instancia encargada de coordinar la accin conjunta de unidades militares pertenecientes a diversos componentes de la FAN, por ejemplo, una operacin blica aeroterrestre, donde deban participar batallones del Ejrcito, grupos areos de la Aviacin y unidades auxiliares de la Armada, la Guardia Nacional o la Reserva Nacional, seria coordinada por el CEO. Su actual comandante es el mayor general (EJ) Jess Gonzlez Gonzlez. Las recin creadas Regiones Militares, estn subordinadas al CEO. [editar]Regiones

Militares

Activadas recientemente, el 13 de septiembre de 2008,5 dando cumplimiento a lo dispuesto en la nueva Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional. Estn organizadas de las siguiente manera:  Regin Militar Central: comprende los Estados: Vargas, Miranda, Aragua, Carabobo y Yaracuy, as como el Distrito Capital. Esta comandada por el Mayor General (EJ) Juan Vicente Paredes Torrealba.  Regin Militar Occidental: comprende los Estados: Falcn Lara, Trujillo, Mrida, Tchira y Zulia. Esta comandada por el Mayor General (GN) Luis Motta Dominguez.  Regin Militar de Los Llanos: comprende los Estados: Apure, Portuguesa, Barinas, Cojedes y Gurico. Esta comandada por el Mayor General (AV) Jorge Arevalo Oropeza Pernalete.  Regin Militar Oriental: comprende los Estados: Anzotegui, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Nueva Esparta. Esta comandada por el Almirante (AR) Pedro Jos Gonzlez Daz.  Regin Militar de Guayana: comprende los Estados: Bolvar y Amazonas. Esta comandada por el Mayor General (EJ) Flix Antonio Velsquez.

Componentes de la seguridad y defensa de la nacin venezolana

En el momento actual Venezuela enfrenta circunstancias de inseguridad interna y de algunos elementos que provienen del exterior. y En lo interno, la situacin presenta caractersticas de incertidumbre individual y colectiva, conjuntamente con debilidades de los rganos pblicos; entre otras se incluyen las siguientes: o Corrupcin administrativa; o Inseguridad de bienes e instalaciones; Inseguridad individual y colectiva;  o Delincuencia y criminalidad; o Narcotrfico; o Manifestaciones de descontento popular; o Desorden pblico; o Subversin; o Amenazas de terrorismo; y o Declaracin en desobediencia de algunos sectores de la sociedad civil y de la institucin militar.

En lo externo, es importante destacar que el mantenimiento del orden interno es un requisito indispensable para el desarrollo de la seguridad externa. Ante este cuadro interno se debe reconocer que en el mbito externo Venezuela se constituye en un objetivo estratgico por sus fronteras y recursos debido a que: o Es un pas productor de petrleo y otros recursos de importancia estratgica mundial; o Est situado en el centro geo-poltico del rea ms conflictiva que la constituye el rea del Caribe, donde afloran presiones de todo orden y de variada intensidad; y o Est rodeada de vecinos con quienes a pesar de las relaciones cooperativas, se mantienen negociaciones complicadas y se han presentado actitudes antagnicas y conflictivas.

La defensa puede ser externa cuando se visualiza en el mbito internacional o bien puede operar en el mbito intra-societario a nivel del sistema poltico. En este sentido la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, promulgada en 1999, establece: El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional cooperar con el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuye la Ley. (CRBV, Art. 329) Evidentemente que la conceptualizacin de la seguridad y defensa venezolana est anclada en el pensamiento bolivariano y mantiene su firme sustentacin en nuestra Carta Magna en sus artculos 322 y 326: La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional. (CRBV, Art. 322) Estos aspectos especficos sobre la seguridad de la nacin, son refrendados y ampliados terica y doctrinalmente, en el artculo 326:

La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. (CRBV, Art. 326) Estos propsitos constitucionales de indiscutible valor teolgico, precisan la definida orientacin de la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil de garantizarle seguridad a la nacin, mediante el progreso espiritual, social y econmico y en armona con los Poderes Nacionales. En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, adems de la clsica divisin de los Poderes Nacionales en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, se incorporan otros poderes como el Poder Ciudadano y el Poder Electoral. La CRBV en su Art. 329, le asigna especficamente a la Fuerza Armada Nacional: Ejrcito, Armada, Aviacin y Guardia Nacional, la responsabilidad de asegurar mediante operaciones militares la defensa de la nacin. Este aspecto es retomado por la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (2002), en el artculo 20, en el cual se establece: La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los elementos fundamentales para la defensa integral de la nacin, organizada por el Estado para conducir su defensa militar en corresponsabilidad con la sociedad.(Omisis). Estableciendo que sus componentes (Ejrcito, Armada, Aviacin y Guardia Nacional), ...con sus respectivos mbitos de accin, tienen como responsabilidad, la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares, a los efectos de garantizar la independencia y soberana de la nacin, asegurar la seguridad de su territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, as como la cooperacin en el mantenimiento del orden interno. Las Leyes determinarn la participacin de la Fuerza Armada Nacional en el desarrollo integral de la nacin. Los nuevos roles que se le asignan a la Fuerza Armada Nacional en la Carta Fundamental son: garantizar al Estado su independencia, el ejercicio racional de la soberana, el resguardo de la territorialidad, y la capacidad de auto determinacin, donde se anteponga la paz sobre la guerra, la solidaridad ante los conflictos, y la defensa para la no-agresin. Todo ello, conlleva a cambiar las viejas estructuras y los tradicionales enfoques de defensa, de all, la imperante necesidad de reorientar el empleo de la Fuerza Armada Nacional. El concepto de seguridad de la nacin incluye nuevas amenazas generadas por la pobreza, desigualdad social y desequilibrio econmico. Este nuevo rgimen de seguridad no puede ser ambiguo, ni desbalanceado, ni diferenciado; tiene que ser nico, con caractersticas particulares que llene el vaco derivado de la carencia de un rgimen y que brinde a sus componentes una verdadera sensacin de seguridad. La constitucin de un rgimen de seguridad de la nacin, deber ser Estructura del Poder Municipal integral; su conceptualizacin estar ntimamente ligada a las dimensiones polticas, sociales, econmicas, ambientales y militares. En el caso de la dimensin militar, la meta parece estar orientada en la corresponsabilidad para atender la problemtica social y hacia las operaciones en el marco de una defensa no ofensiva, derivada de la interdependencia y de la bsqueda de la seguridad comn; reduciendo la percepcin de lograr la seguridad nicamente utilizando la capacidad militar ofensiva. En el pas para consagrar la seguridad de la nacin, existe una estructura legislativa a nivel nacional que comprende instrumentos jurdicos. En la cspide de esa estructura se encuentra la Constitucin; le siguen las Leyes Orgnicas y posteriormente las Leyes Ordinarias, Reglamentos y

otros instrumentos jurdicos esparcidos en los niveles sectoriales y regionales. En las categoras generales encontramos la jerarqua poltica, econmica, social y militar que conforman la globalidad del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa. En el Prembulo de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), se encuentran los principios que sirven de base a la normativa legal y las aspiraciones de la poblacin que representan los fines supremos del Estado Venezolano. ...con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la Ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad.... (CRBV, Prembulo) Los conceptos generales estn especificados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, especialmente en el TTULO I, contentivo de los principios fundamentales que tienen especial valor normativo para la seguridad y defensa de la nacin; el TTULO II, referido a espacio geogrfico y de la divisin poltica, en cuyo articulado se expresa la soberana como un fenmeno interno del Pas y se aplica el concepto a lo externo, las fronteras hasta las cuales se extiende la soberana en Venezuela, la extensin del mar territorial, la plataforma continental y los espacios insulares. La responsabilidad del Estado en la garanta de los Derechos Humanos, los Derechos Polticos y los Derechos Culturales y Educativos, los Derechos Econmicos y los Derechos Ambientales. As como tambin, la estructura del Poder Pblico Nacional integrado por el Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se plantea que la seguridad de la Nacin es competencia esencial del Estado y responsabilidad de los venezolanos (Art. 322). El mximo rgano de consulta para la planificacin y basamento del Poder Pblico en materia de defensa de la nacin, su soberana e integridad de su espacio geogrfico es el Consejo de Defensa de la Nacin (Art. 323), la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional (Art. 328), corresponde a la Fuerza Armada Nacional. El Consejo de Defensa de la nacin venezolana, est integrado con miembros permanentes y miembros no permanentes: Son miembros permanentes, y y y y y y Presidente de la Repblica, quien lo presidir; Vicepresidente Ejecutivo; Presidente de la Asamblea Nacional; Presidente del Tribunal Supremo de Justicia; Presidente del Consejo Moral Republicano; y Ministros de la Defensa, Interior y Justicia, Relaciones Exteriores, Planificacin y de Ambiente.

Los miembros no permanentes son de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente (a) del Consejo y su participacin se considerar pertinente cada vez que la problemtica a consultar lo amerite. Estos miembros no permanentes slo tendrn derecho a voz y cumplirn las

funciones que se les asignen por nombramiento mientras permanezcan en el ejercicio de sus actividades dentro del Consejo de Defensa de la Nacin (Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, artculo 35): Al Consejo de la Defensa de la Nacin le corresponde tambin establecer el concepto estratgico de la nacin y su seguridad. Tiene su fundamento en el Artculo 326 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (LOSN). Ej., establece la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre la base de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. (LOSN, Art. 35) Con lo expuesto, se aprecia la vinculacin entre las nociones de seguridad, defensa, satisfaccin de necesidades y desarrollo social y el compromiso de todos en su consecucin, porque la errnea apreciacin de considerar a la seguridad y defensa del pas, como funcin exclusiva de la Fuerza Armada Nacional, ha mantenido a la gran mayora de la poblacin ajena y desvinculada de estos temas. En la pirmide del marco jurdico venezolano en materia de seguridad y defensa, se encuentra, por supuesto, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y le contina por su especificidad la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (2002). En Venezuela se dispone de un conjunto de leyes especiales o sectoriales con incidencia en el campo de la seguridad y defensa, tal es el caso de las que regulan a la poltica interior, la poltica exterior, el sector defensa, el sector justicia, el sector industrial, agropecuario, econmico y social. Venezuela dispone igualmente de leyes destinadas a garantizar, salvaguardar, mantener y apoyar a las organizaciones pblicas en el ejercicio de coadyuvar a la poltica de seguridad y defensa de la nacin. Entre ese conjunto de leyes disponibles que coadyuvan a la seguridad y defensa de la nacin, se encuentran las vinculadas a la seguridad social, tanto a nivel nacional como la orientada al rgimen especial de Seguridad Social de los miembros de la Fuerza Armada Nacional