Sunteți pe pagina 1din 47

DREPTUL INTERNAIONAL AL AFACERILOR

- teoria general Definiie Dreptul internaional al afacerilor, abreviat DIA este o disciplin complex, care, dei are numeroase puncte comune fie cu dreptul internaional economic, fie cu dreptul comerului internaional, nu se confund cu aceste domenii ale dreptului internaional avnd propriile sale trsturi specifice. Dreptul internaional al afacerilor (DIA) reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile cu element de extraneitate ce se stabilesc n procesul organizrii i nfptuirii afacerilor, n desfurarea schimbului mondial de valori materiale i spirituale, n realizarea operaiunilor economice, indiferent de natura lor, care se desfoar ntr-un cadru ce depete ordinea juridic (intern) a unui singur stat. Categorii de raporturi juridice reglementate de DIA: 1. - ntre state suverane i egale n drepturi, - ntre state i organizaii internaionale sau - ntre asemenea organizaii - crora statele membre le-au conferit capacitatea de a fi subiect de drept internaional. Din acest punct de vedere normele DIA mbin armonios cerinele colaborrii economice internaionale cu exigenele respectului datorat suveranitii i independenei naionale. 2. ntre statele purttoare de suveranitate naional i comercianii strini (persoane fizice i/sau juridice) care acioneaz pe teritoriul acelor state raporturi juridice de subordonare fa de organele de stat competente, care stabilesc propriile politici comerciale, financiar-valutare i vamale. 3. ntre state n dubl calitate de subiect de drept internaional i de subiect de drept intern i comerciani strini (persoane fizice sau juridice), care nu opereaz pe teritoriul acelor state. Aceste raporturi sunt guvernate n principal de norme de drept intern care se completeaz cu principii i reguli de drept internaional public, n condiiile statuate de convenii internaionale. De exemplul, acorduri de investiii industriale, contracte de concesiune pentru prospectarea i valorificarea unor resurse miniere sau petroliere etc. 4. ntre persoane juridice i/sau persoane fizice din diferite state, participante nemijlocit n procesul internaional de desfurare a afacerilor, raporturi caracterizate prin egalitatea juridic a prilor. Izvoarele DIA n funcie de tehnica de adoptare (adic a modului de elaborare i de aciune) distingem ntre: i. norme de drept internaional, care sunt stabilite: - fie pe cale convenional: tratatele, conveniile i acordurile bilaterale i multilaterale; - fie pe cale statutar, cum ar fi rezoluiile Adunrii Generale a ONU. ii. norme internaionale cutumiare: uzanele i uzurile internaionale elaborate de comunitatea operatorilor economici internaionali, ntre care se detaeaz societi multinaionale sau transnaionale. iii. norme de drept naional care reglementeaz raporturi cu element de extraneitate, cum ar fi reglementrile naionale n domeniul investiiilor care vizeaz i circulaia internaional a capitalurilor. n aceast categorie se numr i normele interne care consacr recomandri ale organizaiilor internaionale (cum ar fi recomandrile ONU). n ceea ce privete normele de drept internaional putem distinge: 1

A. n funcie de natura acestora: - norme conflictuale destinate a rezolva concflictul ntre legile susceptibile a fi aplicate unui raport juridic cu element de extraneitate, prin determinarea legii naionale ce guverneaz raprotul juridic. - norme de drept material uniform reglementeaz direct i nemijlocit raporturile juridice internaionale; acestea coexist cu normele interne n cadrul sistemelor juridice naionale. - norme de drept unificat care nlocuiesc normele interne preexistente n cadrul sistemelor legislative naionale ale statelor care le adopt; reglementarea unic este aplicabil exclusiv n toate statele care au adoptat norma unificat tuturor raporturilor juridice fr a se face distincie ntre raporturi interne sau internaionale. Din dorina de a se asigura un grad sporit de certitudine privind cadrul juridic internaional al desfurrii afacerilor, de a se nltura pe ct este posibil complicaiile generate de conflictele de legi, precum i necesitatea de a se simplifica i standardiza instrumentele internaionale contractuale a luat amploare un proces de uniformizare i unificare a reglementrilor care guverneaz relaiile de afaceri internaionale. Principala modalitate de uniformizare, respectiv unificare, a normelor DIA o constituie ncheierea de tratate internaionale (acorduri sau convenii internaionale) de ctre state, n calitatea lor de deintoare de suveranitate. B. n funcie de sfera lor de aplicare distingem ntre: 1. norme uniforme de aplicaie general, unanim acceptate prin acordul de voin al cvasiuniversalitii statelor; avnd ca obiect de reglementare raporturile stabilite ntre state, indiferent de sistemul social economic caruia i aparin. Aceste norme sunt concretizate n convenii internaionale, cum ar fi: Legile uniforme de la Geneva asupra cambiilor i biletelor la ordin din 1931; Convenia de la Berna din 1952 privitoare la transportul pe cile ferate; Convenia Uniunii de la Paris privind protecia proprietii industriale din 1886, revizuit n 1967 prin Convenia de la Stockholm etc. Aplicarea acestor norme uniforme se face: fie n temeiul ratificrii conveniei de fiecare stat semnatar iar cel puin una dintre prile raportului internaional este resortisant al unui stat semnatar al conveniei, fie ca urmare a faptului c statul a adoptat o lege intern care a consacrat dispoziiile conveniei n ordinea intern de drept, iar aceast lege intern este aleas de prile raportului internaional sau este determinat de norma conflictual. 2. norme de drept uniform de aplicaie regional, stabilite prin acordul de voin bilateral sau al unui grup restrns de state avnd ca obiect de reglementare raporturile internaionale stabilite ntre parteneri din ri fie cu sisteme social-economice asemntoare (de exemplu state n curs de dezvoltare), fie aparinnd unei regiuni geografice (Acordul de la Cartagina prin care s-a constituit Organizaia economic subregional denumit Pactul Andin format din: Peru, Ecuador, Columbia, Venezuela, Bolivia, Uruguaz; sau Convenia de la Havana din 1928 denumit Codul Bustamante care unific regimul efectelor de comer n cadrul rilor din America Latin, cu excepia Braziliei, sau UE). De asemenea, uniformizarea/unificarea regimului juridic aplicabil DIA se realizeaz i pe cale contractual, n temeiul principiului fundamental al libertii contractuale, consacrat de toate sistemele de drept. Astfel practica internaional a creat un cadru contractual uniform pentru diferite operaiuni concretizat n: contracte model, condiii generale (de livrare a diferitelor produse), uzane comerciale (INCOTERMS). C. n funcie de autoritatea normelor dreptului internaional distingem ntre: 1. norme cu caracter dispozitiv de la care prile pot deroga prin acordul lor; 2. norme cu caracter imperativ - denumite norme de jus cogens. Normele de jus cogens Din ansamblul normelor dreptului internaional se desprinde o categorie distinct de norme care, din punctul de vedere al forei lor juridice, au un caracter imperativ. Aceast categorie de norme intereseaz ordinea public internaional i de la aplicarea crora nu se adminte nicio derogare. Prin urmare, acordurile internaionale care ar contraveni unor norme de jus cogens sunt considerate nule. 2

Conceptul normelor de jus cogens a fost consacrat prin textul Conveniei de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor, fiind definit drept ... Norma imperativ a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansamblul su ca o norm de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului internaional general avnd acelai caracter. (art.53) Normele de jus cogens se bucur de un regim juridic specific n planul dreptului internaional, ceea ce presupune att identificarea, ct i aplicarea i modificarea lor. Criteriul general de stabilire a caracterul imperativ al unei norme de drept internaional este legtura direct dintre norm i obiectivele acestui drept. De ex. de obiectivul privind meninerea pcii i securitii internaionale sunt legate principiile prin care se interzice recurgerea la for sau la ameninarea cu fora, neamestecul n treburile interne, normele dreptului penal internaional etc. Obiectivul privind dezvoltarea economic conduce la instituirea ndatoririi folosirii de ctre toate statele a acelor spaii care nu sunt supuse suveranitii (libertatea largului mrii, a spaiului cosmic) sau exploatarea lor n folosul umanitii. De regul, clauzele tratatelor multilaterale sunt norme imperative ex.Carta ONU, de la care statele nu pot deroga prin acorduri inter se. Mai mult, statelor le este interzis s formuleze rezerve la orice tratat multilatera. Subliniem faptul c normele de jus cogens i au izvorul fie n tratatele internaionale, fie n cutuma internaional. Sunt considerate norme de jus cogens acele norme pe care ntreaga comunitate internaional a statelor le accept i le recunoate ca atare. inndu-se cont de caracterul lor imperativ, nu sunt admise derogri de la prevederile acestor norme, sub sanciunea nulitii. n final, normele de jus cogens pot fi modificate numai printr-o nou norm avnd acelai caracter (de jus cogens); ns calificarea noii norme ca jus cogens trebuie s fie acceptat i recunoscut de comunitatea statelor n ansamblul su. Principiile fundamentale ale DIA Principiul de drept internaional este aceea prescripie normativ avnd caracter imperativ, ce se caracterizeaz printr-un nalt nivel de abstractizare, dnd expresie unei valori internaionale universal acceptate i care guverneaz conduita subiectelor de drept internaional. Principiile confer unitate i coeren tuturor normelor DIA, alctuind osatura ntregului sistem DIA, pe baza cruia se determin coninutul celorlalte norme internaionale. Principiile iau natere prin acordul statelor i al celorlali participani la mediul internaional de afaceri, pe cale convenional sau cutumiar. Principiile reflect cerinele obiective ale evoluiei relaiilor internaionale de afaceri i de cooperare economic internaional, contribuind la meninerea echilibrului necesar ntre drepturile i obligaiile asumate n contextul dat. Principiile DIA formeaz un sistem coerent format din principii generale de drept, principii fundamentale ale dreptului internaional i principii specifice DIA. 1. Principiile generale de drept, menionate n art.38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie, reprezint anumite standarde sau elemente de experien juridic care formeaz nucleul comun al tradiiei i tiinei juridice a statelor, acceptat n ordinea juridic intern a tuturor statelor, chiar dac nu se regsete expres n dreptul pozitiv al acestora. Principiile generale de drept reprezint mijlocul pe care Curtea Internaional de Justiie l poate utiliza pentru soluionarea diferendelor cu care este sesizat. 2. Principiile fundamentale ale dreptului internaional reprezint norme imperative de aplicaie universal cu un nivel maxim de generalitate, care protejeaz valori internaionale fundamentale n raporturile dintre subiectele de drept internaional. Aceste principii alctuiesc fundamentul reglementrilor internaionale, eafodajul pe care se edific ntregul sistem al dreptului internaional, determin coninutul instituiilor de drept internaional. Principiile fundamentale sunt acele reguli 3

generale formulate prin tratate internaionale sau rezoluii ale organizaiilor internaionale n domeniul general al dreptului internaional. 3. Principiile specifice ale DIA sunt acele principii care dau expresie unei valori internaionale specifice i care au aciunea limitat la sfera afacerilor internaionale, reprezentnd nucleul de baz al DIA. Astfel, Conferina UNCTAD Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare a stabilit n Actul Final din 15 iunie 1964 un numr de principii care reglementeaz relaiile comerciale internaionale. Principiul suveranitii economice Suveranitatea este atributul esenial al statului i implic supremaia puterii de stat n plan intern i internaionaional. Aa cum a stipulat Curtea Permanent de Justiie Internaional, suveranitatea este dreptul exclusiv de decizie n orice probleme economice, politice i altele. nc din 1952, principiul suveranitii capt o nou dimensiune cu caracter economic, conturndu-se conceptul de suveranitate economic, adic dreptul fiecrui stat de a dispune liber de mijloacele sale economice, de piaa sa intern, de resursele sale naturale i de alt natur. Un aspect definitoriu al suveranitii economice este reprezentat de suveranitatea permanent asupra resurselor naturale, elaborat de Adunarea General a ONU prin Rezoluia nr.1803/1962 Declaraia referitoare la suveranitatea permanent asupra resurselor naturale. Suveranitatea permanent asupra resurselor naturale se refer la faptul c fiecare stat este liber s-i exploateze i s utilizeze bogiile sale naturale n interesul su propriu n cadrul unor forme stabilite dup propria apreciere, nefiind limitat de nici o obligaie internaional care s justifice intervenia din afar i care l-ar mpiedica s-i exercite pe deplin i exclusiv acest drept. Suveranitatea permanent asupra resurelor naturale, exerciiul liber i aductor de foloase al suveranitii popoarelor i naiunilor asupra resurselor naturale trebuie s fie ncurajat prin respectul reciproc al statelor, bazat pe egalitatea lor suveran. nclcarea acestui principiu este contrar spiritului i principiilor Cartei ONU i afecteaz dezvoltarea cooperrii internaionale i meninerea pcii. Rezoluia nr.1803 (XVII) a Adunrii Generale a ONU din 1982 statueaz c suveranitatea permanent asupra resurselor naturale cuprinde: - exercitarea liber i cu folos a suveranitii popoarelor i a naiunilor asupra resurselor lor naturale, - dreptul popoarelor la suveranitate permanent asupra bogiilor i resurselor naturale trebuie exercitat n interesul dezvoltrii naionale i al bunstrii poporului n cauz, - naionalizare, exproprierea sau rechiziionarea trebuie s se ntemeieze pe motive de utilitate public, de securitate sau de interes naional n 1974 Adunarea General a ONU stabilete semnificaia principiului suveranitii economice prin dou rezoluii istorice, anume: Declaraia i Programul de aciunie pentru instaurarea unei noi ordini economice internaional i Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor - Rezoluia 3281/1974. Punctul 4 alin.e din Declaraia i Programul de aciunie pentru instaurarea unei noi ordini economice internaional precizeaz c fiecare stat are suveranitatea permanent integral asupra resurselor sale naturale i asupra tuturor activitilor economice. n scopul de a-i proteja resursele , fiecare stat are dreptul de a exercita un control asupra acestora i asupra exploatrii lor prin mijloace adecvate situaiei sale particulare, inclusiv dreptul la naionalizare sau la transferarea proprietii ctre resortisanii si, acest drept fiind o expresie a suveranitii permanente integrale a statului. Nici un stat nu poate fi supus unei constrngeri economice, politice sau de alt natur urmrind s mpiedice exerciiul liber i complet al acestui drept inalienabil. n Preambulul Cartei drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor se precizeaz c suveranitatea reprezint unul dintre elementele fundamentale ale relaiilor economice internaionale. n 4

Articolul 1 se arat c fiecare stat are dreptul de a-i alege sistemul economic i sistemul politic, social i cultural fr imixtiune, presiune ori ameninare din afar, de orice natur. n Articolul 2 se arat c fiecare stat are o suveranitate deplin i permanent asupra tuturor bogiilor, resurselor materiale i activitilor economice ce se desfoar pe teritoriul su. Prin urmare, suveranitatea economic are un dublu aspect: pe de-o parte reprezint exerciiul unei puteri suverane n limitele teritoriului statului i pe de alt parte stabilirea pe aceast baz a relaiilor de cooperare cu celelalte state. n temeiul suveranitii economice, statele au dreptul: - de a dispune de resursele naturale n interesul lor naional i bunstrii populaiei, - de a exercita un control eficace asupra exploatrii resurselor, prin mijloace adecvate, - de a reglementa i exercita autoritatea asupra investiiilor strine n conformitate cu obiectivele i prioritile naionale, - de a reglementa i supraveghea activitile societilor internaionale care trebuie s respecte legislaia naional i s fie n concordan cu politicile economice i sociale ale statului pe teritoriul cruia activeaz, - de a naionaliza expropria sau transfera bunurile aparinnd strinilor cu o despgubire corespunztoare. Pe de alt parte, statelor le revin o serie de ndatoriri specifice, anume: - de a respecta suveranitatea permanent asupra resurselor naturale a celorlalte state i de a se abine de la folosirea oricrei presiuni politice, economice sau de alt natur viznd mpiedicarea exercitrii libere i depline a acestei suveraniti, - de a combate ncercrile de a mpiedica exercitarea efectiv i liber a deplinei i permanentei suveraniti asupra resurselor naturale ale fiecrui stat, - de a coopera n exercitarea dreptului statelor privind reglementarea i supravegherea activitilor societilor transnaionale Principiul specificitii n esen principiul specificitii impune ca statele care se deosebesc ntre ele s fie tratate n mod diferit. Aceste diferene, denumite specificiti care vor fi luate n considerare din punct de vedere juridic au un caracter economic sau un caracter geografic, putnd rezulta chiar din combinarea caracteristicilor economice cu cele geografice. a. Ct privete specificitile economice o distincie fundamental, precizat de foarte mult timp n planul relaiilor internaionale este aceea ntre statele dezvoltate, sau industrializate i statele n curs de dezvoltare (privite deseori ca fiind statele Grupului 77). Statele n curs de dezvoltare formeaz n cadrul organizaiilor internaionale un grup de presiune foarte activ, bucurndu-se de anumite drepturi speciale. Dar ansamblul statelor n curs de dezvoltare nu constituie un grup omogen, ci cuprinde state aflate n diverse etape de dezvoltare, situaie sintetizat prin formula dezvoltare economic relativ, utilizat frecvent n cadrul ONU. b. Referitor la specificitile geografice, acestea prezint multiple aspecte: state riverane i state neriverane (concepte importante n dreptul fluvial internaional), state riverane i state anclavate (n dreptul mrii). De exemplu n diferite convenii internaionale (Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii UNCLOS- semnat la Montego Bay n 1982) reglementeaz dreptul de tranzit al resortisanilor unui stat fr litoral pe teritoriul statului vecin riveran la mare. Aceeai convenie definete concepte precum mare nchis sau semi-deschis n privina crora riveranii au obligaii speciale c. Sunt situaii n care se utilizeaz o dubl specificitate economic i geografic, ceea conduce la elaborare de categorii juridice speciale cum ar fi rile n curs de dezvoltare insulare sau ri n curs de dezvoltare lipsite de litoral maritim, categorii ntlnite n Conveniile de la Lom din 1975 i 1979, ncheiate de Comunitate Economic European i statele din Africa, din Caraibe i din Pacific 5

n concluzie, specificitile care caracterizeaz o ar din punct de vedere economic sau geografic fundamenteaz regimul juridic special care i se aplic. Principiul solidaritii n Carta ONU se subliniaz faptul c statele au scopuri comune i trebuie s depun toate eforturile n vederea atingerii acestora, s acioneze solidar n acest sens. Acest principiu a fost dezvoltat n Declaraia i Programul de aciunie pentru instaurarea unei noi ordini economice internaional unde la punctul 3 se subliniaz existena unui raport de interdependen ntre toi membrii comunitii mondiale. De asemenea, se arat c prosperitatea comunitii internaionale, n ansamblul su, este legat de prosperitatea elementelor sale constitutive. Cooperarea internaional n scopul dezvoltrii reprezint obiectivul i ndatorirea comun a tuturor rilor. n Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor se arat c sistemul relaiilor economice internaionale are la baz strnsa interdependen a intereselor tuturor statelor. Se arat c prosperitatea comunitii internaionale n ansamblul ei depinde de prosperitatea elementelor care o constituie. n Articolul 31 se subliniaz conceptul de interdependen care exist ntre bunstarea rilor dezvoltate, pe de-o parte, i creterea i dezvoltarea rilor n curs de dezvoltare, pe de alt parte. Acest principiu se concretizeaz ntr-o serie de concepte internaionale consacrate n tratate, cum ar fi nereprocitatea sau sistemul generalizat de preferine. - n textul GATT se arat c prile contractante dezvoltate nu se vor atepta la reciprocitate pentru angajamentele luate de ele n negocierile comerciale de a reduce sau de a elimina taxele vamale i alte obstacole din calea comerului, de la prile contractante puin dezvoltate. - Sistemul generalizat de preferine, instituit n 1965, se refer la un anumit tratament juridic acordat de un stat, prin care se acord un avantaj altui stat. Sistemul de preferine permite unor state de a cere s beneficieze de acest tratament favorabil. Un aspect important al aplicrii principiului solidaritii este instituia Patrimoniului comun al umanitii - consacrat n 1979 prin Convenia asupra Lunii i a altor corpuri cereti, care mai apoi a devenit o instituie important n dreptul mrii. Astfel, Convenia asupra dreptului mrii investete ntreaga umanitate cu toate drepturile asupra resurselor Zonei Internaionale fundul mrilor i oceanelor dincolo de limitele jurisdiciei naionale i resursele sale drepturi valorificabile i exercitabile prin intermediul mecanismului creat : Autoritatea Internaional. Principiul nereciprocitii Presupune acordarea de ctre rile dezvoltare de preferine i concesii generale n favoarea tuturor rilor n curs de dezvoltare (de ex. acordarea de reduceri sau scutiri de taxe vamale). Nereciprocitatea a fost formulat n contextul celui de al 8 lea principiu general al UNCTAD sau n textul Acordului general pentru tarife i comer - GATT, respectiv n cel al Conveniei OMC. Acest principiu constituie o derogare parial de la principiul nediscriminrii i instituie o inegalitate deliberat, exclusiv n defavoarea statelor dezvoltate. n compensare, statele n curs de dezvoltare beneficiare i asum angajamentul de a participa mai activ n cadrul relaiilor internaionale de afaceri i de a aplica n mod efectiv principiile internaionale fundamentale pe msur ce situaia economic a acestor state evolueaz ntr-un sens pozitiv (aa numita clauza evolutiv). Principiul tratamentului special i difereniat aplicat rilor n curs de dezvoltare n domenii tarifare i netarifare Acest principiu const n intervenia organelor instituionalizate ale OMC (anume secretariatul sau comitetul acesteia) precum i n organizarea de consultri ale statelor n scopul adoptrii unor msuri suplimentare care rspund nevoilor specifice rilor n curs de dezvoltare (de ex. elaborare de norme internaionale privind regimul produselor care intereseaz rile n curs de dezvoltare sau 6

acceptarea unor excepii de la ndeplinirea obligaiilor decurgnd din acordurile OMC de ctre rile n curs de dezvoltare). Principiul libertii comerului Acest principiu const n dreptul, de regul fr restricii, de a desfura orice activitate comercial indiferent dac aceasta este ntreprins pe teritoriul unui stat sau pe teritoriul mai multor state. Libertatea comerului, care implic dreptul fiecrui stat de a desfura afaceri internaionale, este expres prevzut de Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor , care prevede dreptul fiecrui stat de a participa la comerul internaional i la alte forme de cooperare economic fiind liber s i aleag modul de organizare a relaiilor sale economice i de a ncheia acorduri multilaterale sau bilaterale compatibile cu obligaiile sale internaionale i cu necesitile cooperrii economice internaionale. Totodat Carta a formulat o serie de ndatoriri ce revin statelor n vederea realizrii libertii comerului cum ar fi: ndatorirea de a coopera pentru promovarea expansiunii stabile, pentru realizarea unei liberalizri crescnde a comerului mondial n direcia eliminrii progresive a obstacolelor din calea realizrii afacerilor n plan internaional i a mbuntirii cadrului internaional de desfurare a operaiunilor internaionale de comer. Modul de realizare a libertii comerului l constituie tratatele internaionale prin care prile i acord reciproc diferite regimuri sau tratamente necesare concretizrii n practic a acestui principiu. n practic, libertatea comerului mbrac o serie de forme care se fundamenteaz pe reglementri care creaz regimuri juridice specifice i anume: tratamentul echitabil, tratament egal, tratamentul preferenial, ori clauza naiunii celei mai favorizate etc.. a. Tratamentul echitabil - urmrete asigurarea unei egaliti i nediscriminri reale ntre participanii la afaceri internaionale, care ar putea fi afectate, n diverse situaii, de aplicarea mecanic a diverselor principii ale DIA, n primul rnd a clauzei naiunii celei mai favorizate. Mai mult, tratamentul echitabil are drept scop prevenirea unor aciuni abuzive sau arbitrare din partea celorlali participani, de regul alte state. De ex., tratamentul echitabil intervine n stabilirea restriciilor cantitative la import sau n stabilirea taxelor i reglementrilor privind mrfurile n tranzit. b. Tratamentul preferenial - reprezint o derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate i const n acordarea de preferine anumitor state n diverse domenii din sfera activitii economice. n sistemul instituit prin GATT 1994, tratamentul preferenial poate fi acordat n urmtoarele situaii: - aranjamente prefereniale stabilite ntre pri expres specificate, - aranjamente prefereniale stabilite exclusiv ntre state nvecinate n special cu privire la traficul de frontier -, - uniuni vamale i zone de comer liber, (de ex. uniunea vamal n cadrul Benelux), - tratamentul preferenial acordat rior n curs de dezvoltare, Menionm faptul c tratamentul preferenial se poate acorda i n temeiul unor legi interne n materie de investiii strine. c. Clauza naiunii celei mai favorizate - const n obligaia asumat de un stat n temeiul unui tratat de a acorda celuilalt stat-parte tratamentul cel mai favorabil acordat sau care va fi acordat unui stat ter.

Clauza naiunii celei mai favorizare are o natur contractual, constituind un acord adiional inserat ntr-un tratat internaional, i dobndete efect numai atunci cnd statul care o acord, denumit stat concedent, stabilete relaii cu un stat ter. Prin urmare, clauza naiunii celei mai favorizate este o convenie special prin care, n contextul tratatului de baz n care aceast clauz figureaz, sunt transpuse avantaje stabilite n alte tratate existente sau care urmeaz a fi ncheiate n viitor cu state tere. Mai mult coninutul clauzei naiunii celei mai favorizate nu este imuabil, ci se modific n sensul extinderii sferei la care se aplic pe msur ce noi avantaje sunt acordate statelor tere. Clauza naiunii celei mai favorizate este consacrat de GATT 1994 (acord multilateral) cptnd astfel valen multilateral i constituie o concretizare a regulii nediscriminrii i a egalitii n drepturi a statelor. Subliniem faptul c spre deosebire de principiul nediscriminrii care are un caracter general, aparinnd dreptului cutumiar i care se aplic n relaiile dintre toate statele fr s fie nevoie de ncheierea unei convenii, clauza naiunii celei mai favorizat, prin care se asigur o egalizare a avantajelor, impune cu necesitate stabilirea ei n textul unui tratat bi- sau multilateral. Pentru aplicarea clauzei naiunii celei mai favorizate a crei funcie este de egalizare efectiv a condiiilor i de asigurare a nediscriminrii este necesar ndeplinirea unei condiii premiz, anume economiile statelor ntre care intervine aceasta la un nivel aproximativ egal de dezvoltare. Rezult de aici c n raporturile dintre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare intervine de regul aplicarea tratamentului preferenial iar nu clauza naiunii celei mai favorizate. Clauza naiunii celei mai favorizate poate fi condiional sau necondiional n funcie de modul n care tratamentul naiunii celei mai favorizate depinde sau nu de anumite contraprestaii din partea statului beneficia, constnd n compensaii echivalente sau reciproce. De asemenea, n funcie de modul cum se acord, clauza naiunii celei mai favorizate poate fi: - unilateral dac numai una dintre prile tratatului acord celeilalte pri tratamentul naiunii celei mai favorizate sau - bilateral / multilateral cnd toate prile tratatului se angajeaz s-i acorde reciproc acest tratament. Precizm c regula o formeaz clauza bilateral / multilateral a naiunii celei mai favorizate. d. Buna vecintate este un principiu recunoscut de GATT 1994 precum i n conveniile OCDE, n acordurile bilaterale privind asistena pentru dezvoltare etc. n textul GATT, buna vecintate st la baza derogrilor de la regimul general al clauzei naiunii celei mai favorizate (de ex., Acordul prevede obligaia de consultare ntre prile contractante, precum i luarea unor decizii de comun acord n cazul n care un stat dorete s fac parte dintr-o uniune vamal sau dintr-o zon de liber schimb) sau la baza derogrilor de ordin general ori a aplicrii de ctre un stat a clauzelor de salvgardare n situaii excepionale de ordin economic sau politic. e. Tratamentul (regimul) naional - urmrete asigurarea nediscriminrii i egalitii de tratament tuturor participanilor la afacerile internaionale realizate pe teritoriul unui stat, indiferent dac sunt strini sau resortisanii statului n cauz. Elementul de referin l constituie tratamentul stabilit de legislaia intern a unui stat pentru proprii resortisanii. Prin urmare strinii se bucur de acelai tratament ca i resortisanii, fr a fi discriminai pe baz de naionalitate.

De ex. Articoul III din GATT 1994 consacr tratamentul naional, care nu poate fi sub standardul minim internaional, n caz contrar strinii s-ar bucura de un regim mai favorabil dect proprii resortisani ai statului respectiv. f. Standardul minim internaional const n ansamblul minim de drepturi recunoscute strinilor n conformitate cu respectarea demnitii i valorii persoanei umane. n consecin msurile ce pot fi luate de un stat mpotriva unui strin prin care i se aduce acestuia un prejudiciu trebuie s fie n conformitate cu normele dreptului internaional sau, n absena unor asemenea reguli, trebuie s fie compatibile cu principiile generale de drept, comune naiunilor civilizate. Alturi de principiul libertii comerului internaional sunt stabilite i alte principii fundamentale care guverneaz relaiile internaionale de afaceri: Principiul nediscriminrii Presupune egalitatea de tratament a operaiunilor internaionale de afaceri, indiferent de partenerii ntre care acestea intervin. Acest principiu impune - pe de-o parte acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate ceea ce are drept consecin acelai regim de circulaie aplicat mrfurilor i serviciilor de provenien strin, indiferent de statul din care provin; - iar pe de alt parte, aplicarea tratamentului naional al mrfurilor i serviciilor, ceea ce nseamn c mrfurilor/serviciilor strine li se aplic acelai regim ca i mrfurilor/serviciilor autohtone (de ex. n ceea ce privete regimul de impozitare etc). n practica internaional, principiul nediscriminrii sufer numeroase excepii n favoarea uniunilor vamale, a zonelor de liber-schimb etc. Principiul neprotecionismului Const n renunarea la restricii cantitative, la subvenii de stat, la practicile de dumping sau la obstacolele netarifare (de ex. reglementrile privind contingentarea, etichetarea, ambalarea, marcarea i comercializarea produselor; sau normele fitosanitare i de securitate a mrfurilor etc.). Acest principiu impune eliminarea tuturor procedeelor de descurajare i limitare a importurilor cu excepia perceperii de taxe vamale (potrivit principiului proteciei vamale exclusive) precum i interzicerea procedeelor de stimulare a exporturilor prin suportarea de ctre stat direct sau indirect a unei pri din costurile produselor autohtone (de ex. scutirea nejustificat a unor societi de plata impozitelor legale) sau prin nlesnirea ptrunderii produselor pe o pia strin la un pre inferior valorii lor nominale (adic inferior preului comparabil practicat n cursul operaiunilor comerciale normale pentru un produs similar destinat consumului n ara exportatoare). n practica internaional, principiul neprotecionismului sufer excepii avnd ca scop: - protecia agriculturii n perioadele de criz provocat de lipsa de alimente, - refacerea echilibrului balanei de pli i situaiei financiare externe a unui stat (clauza de salvgardare), - ocrotirea economiei rilor n curs de dezvoltare prin limitarea importurilor i susinerea preurilor la produsele de baz, - aprarea securitii naionale, a vieii i sntii persoanelor i a mediului nconjurtor, prin impunerea unor caracteristici tehnice care trebuie ndeplinite de produsele importate. Recurgerea la subvenii de stat n afara cazurilor exceptate se sancioneaz cu obligaia acordrii de drepturi compensatorii satului lezat, iar recurgerea la dumping se sancioneaz cu aplicarea unor taxe antidumping.

Principiul soluionrii diferendelor prin conciliere, consultri i compensaii Presupune restabilirea echilibrului ntre drepturile i obligaiile statelor aflate n divergen iar nu aplicarea de sanciuni mpotriva unuia dintre ele. Aceasta se realizeaz pe calea consultrilor bilaterale i, la nevoie, multilaterale menite a gsi soluii unanim acceptate sau, n subsidiar, a decide asupra anulrii msurilor neconforme sau acordrii de compensaii (eventual autorizare suspendrii, n raporturile cu ara n culp, a concesiilor acordate pn atunci) n favoarea statului lezat. Toate aceste principii care guverneaz relaiile internaionale de afaceri i gsesc corespondene n planul legislaiilor interne n anumite principii complementare cum ar fi: i. Principiul asigurrii unei balane comerciale echilibrate presupune urmrirea unui raport optim ntre importuri i exporturi, astfel nct pe de-o parte importurile s asigure nevoile reale ale economiei naionale iar exporturile s asigure valorificarea integral a capacitilor de producie naionale i, pe de alt parte, realizarea exporturilor de mrfuri i servicii (valoarea importurilor fiind, astfel, aproximativ egal cu cea a exporturilor). ii. Principiul asigurrii unor schimburi comerciale eficiente presupune realizarea operaiunilor de export-import care s conserve avuia naional realizat n procesul intern de producie i s creeze o plusvaloare care nu numai s acopere costurile de comercializare ci i s asigure un profit. Aplicarea unui asemenea principiu impune optimizarea raportului dintre cheltuielile interne aferente exportului respectiv importului de mrfuri i preul extern obinut, precum i optimizarea valorificrii materiilor prime i forei de munc etc. iii. Principiul concordanei schimburilor externe cu programele (orientative sau obligatorii) de dezvoltare economic i cu balana de pli externe sintetizeaz practic cele 2 principii anterioare ntruct programele de dezvoltare economic reprezint tocmai o prognoz de schimburi echilibrate i, totodat, fixeaz unul dintre cei mai importani indicatori de eficien (mai ales n condiiile unei ri cu moned naional neconvertibil) respectiv cursul valutar de referin pe mrfuri i grupe de mrfuri (adic tocmai raportul dintre preul intern complet de export exprimat n moned naional i preul extern exprimat n valut). Principiul enunat nu vine n contradicie cu regulile OMC atunci cnd ne referim la ri n curs de dezvoltare care beneficiaz de regimul de excepie menit a proteja industria local i a permite echilibrarea balanei plilor externe i achitarea datoriilor contractate n strintate.

Tratatul internaional
Noiune Actul juridic internaional care exprim acordul de voin intervenit ntre state sau ntre acestea i organizaii internaionale n scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre ele. Eman de la subiecte de drept nzestrate cu capacitatea necesar de a produce efecte juridice reglementate de dreptul internaional. Tratatul este acordul internaional ncheiat ntre state n form scris i guvernat de dreptul internaional, fie c este consemnat ntr-un singur instrument sau n dou ori mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea lor particular. (art.2,(1) din Convenia de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor, denumit n continuare convenia)

10

n terminologia juridic urmtoarele noiuni reprezint: Tratat document care reglementeaz domenii importante ale relaiilor internaionale tratat de pace, tratat de comer i navigaie etc. Convenia nelegere prin care sunt reglementate relaiile internaionale n domenii speciale Convenia de la Viena din 1986 privind dreptul tratatelor , Convenia din 1982 de la Montego Bay privind dreptul mrii, etc. Pactul nelegere cu caracter solemn prin care sunt reglementate probleme politice Pactul Societii Naiunilor Acordul nelegere care intervine n domenii variate, precis determinate (economic, financiar, comercial etc.) GATT Protocolul document accesoriu la un tratat internaional elaborat n scopul completrii, modificrii sau prelungirii acestuia (dar protocolul poate fi i un tratat de sine stttor) Statutul poate desemna fie actul constitutiv al unei organizaii internaionale (Statutul Curii Internaionale de Justiie) sau se refer la un anumit regim juridic (Statutul Dunrii din 1921) Schimb de note se reglementeaz expeditiv o problem specific, Modus vivendi soluionarea provizorie pn la convenirea unui acord ulterior, Gentlemens agreement acorduri orale. Curtea Internaional de Justiie (CIJ) arat c n dreptul internaional, care acord importan inteniei prilor, dreptul nu prescrie o anumit form, prile sunt libere s aleag orice form doresc, cu condiia ca intenia lor s rezulte clar din acesta. Armonizarea dreptului tratatelor n domeniul tratatelor au fost ncheiate 3 convenii internaionale n domeniul tratatelor: i. Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor (tratatul tratatelor), ii. Convenia de la Viena din 1978 privind succesiunea statelor la tratatele internaionale, iii. Convenia de la Viena din 1986 privind tratatele ncheiate ntre state i organizaii internaionale ori numai ntre organizaii internaionale. Cele 3 convenii constituie o armonizare a regulilor privind tratatele i nu o uniformizare, ntruct statele au libertatea de a alege modalitatea concret de ncheierea, aplicarea i modificarea tratatelor. Statele stabilesc prin lege intern procedura prin care devin parte la tratate internaionale i modalitile concrete de ndeplinire a angajamentelor asumate prin tratate. n dreptul romnesc: Legea nr.590/2003 privind tratatele. Condiii de fond 1. consimmntul exprimat de pri - acord de voin, Tratatul este rezultatul voinei liber exprimat, neafectat de vicii de consimmnt. Potrivit deciziei CIJ un stat nu poate, n raporturile sale convenionale, s fie legat fr consimmntul su 2. un obiect realizabil i licit Sunt nule tratatele care contravin unor norme imperative internaionale.(Convenia de la Viena din 1969) 3. prile subiecte internaionale de drept trebuie cu capacitate juridic de a ncheia tratate sunt statele i organizaiile internaionale. 4. o cauz licit Tratatul trebuie s produc efecte juridice n plan internaional prin stabilirea unor reguli de conduit cu caracter obligatoriu, general i permanent, aplicabile unui numr nelimitat de situaii. 5. Supunerea tratatului normelor dreptului internaional ncheierea tratatelor 11

Presupune parcuregerea unei proceduri n cadrul creia statele pri sunt reprezentate de persoane special abilitate n acest sens, conform dreptului naional, n temeiul unor depline puteri. Depline puteri = document emis de autoritatea competent a statului prin care sunt se desemneaz una sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru ncheierea tratatului, pentru a exprima consimmntul statului de a fi legat prin tratat (Convenia de la Viena 1969) Etapele ncheierii tratatului 1. negocierea are ca scop elaborarea textului tratatului i se finalizeaz cu: - convenirea textului tratatului bilateral, - adoptarea textului tratatului multilateral cu majoritatea de 2/3 (art.9 Convenia de la Viena 1969) 2. Semnarea tratelor n scopul autentificrii textului negociat, Reprezint atestarea solemn de ctre stat a faptului c textul este forma definitiv care nu poate fi modificat unilateral. n mod excepional poate interveni autentificare provizorie care se realizeaz prin: semnare ad referedum, sau parafare. 3. Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la tratat se realizeaz prin mijloace juridice prevzute de legea intern, anume: ratificare, aprobare sau acceptare, aderare. Ratificare Prin adoptarea unui act normativ intern adoptat de organul abilitat de regul parlamentul statului parte prin care se decide angajarea statului, dup ce au fost analizate dispoziiile tratatului. Ratificarea se realizeaz ntr-un termen rezonabil i nu poate fi condiionat sau parial ci numai acordat sau refuzat Aprobare sau acceptare Implic o examinare mai expeditiv a dispoziiilor unor tratate i constituie o alternativ la ratificarea tratatelor, n cazul n care tratatele nu implic un angajament major al statului. Aprobarea sau acceptarea este de competena guvernelor. Aderare Se refer numai la tratate multilaterale i intervine n cazurile n care statul nu a participat la negocierea i semnarea tratatului, devenind parte ulterior. Aderarea este posibil numai dac a fost permis de pri i necesit ratificarea sau aprobarea prii. Rezervele la tratate O declaraie unilateral fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific, accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al anumitor prevederi ale tratatului n aplicarea lor acelui stat. Acest mecanism convenional este aplicabil doar n cadrul tratatelor multilaterale prin care se creaz un regim particular n raport cu regimul general pe care tratatul l creaz ntre statele pri. Intrarea n vigoare a tratatelor Consimmntul statelor de a fi pari la un tratat internaional se realizeaz printr-o procedur intern rezult necesitatea ca prile s-i comunice reciproc ndeplinirea acestor proceduri prin anumite documente denumite instrumente de ratificare sau de aderare. - Tratat bilateral data intrrii n vigoare este data schimbului instrumentelor de ratificare sau a notificrii privind aprobarea sau aceptarea. - Tratat multilateral intr n vigoare la data acumulrii unui numr minim de instrumente de ratificare, precis determinat n text. Aplicarea teritorial a tratatului Regula tratatul se aplic pe ntregul teritoriu al statelor pri tratatul leag fiecare parte cu privire la ansamblul teritoriului su Excepii statul poate decide ca tratatul s nu se aplice unei pri din teritoriul su, 12

- clauza federal statul federal poate exclude teritoriul anumitor entiti componente ale federaiei de la aplicarea tratatului. Aplicare n timp Regula neretroactivitii potrivit cu care tratatul intr n vigoare imediat ce au fost ndeplinite toate condiiile necesare i prevede numai pentru viitor. (art.28 din covenie) Excepia retroactivitatea specific tratatelor bilaterale privind evitarea dublei impuneri, sau n domeniul vamal. Aplicarea tratatului n ordinea intern Tratatul se aplic direct n ordinea juridic intern a fiecrui stat parte. Tratatele ratificate de Parlament potrivit legii fac parte din dreptul intern (art.11 din Constituia Romniei). Efectele fa de pri Tratatul leag juridic numai statele pri la acesta. Fiecare stat are obligaia de a-i ndeplini cu bun credin obligaiile asumate conform Cartei ONU, acelea care i incumb n virtutea principiilor i regulilor general-recunoscute ale dreptului internaional sau acelea cuprinse n acordurile internaionale la care este parte. (Declaraia privind principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state potrivit Cartei ONU Rezoluia 2625/1970) Efectele tratatelor fa de state tere Regula - un tratat nu creeaz nici obligaii nici drepturi pentru un stat ter fr consimmntul su . (art.34 din Convenia de la Viena 1969) Excepii - Statele tere pot dobndi drepturi prin dispoziiile unui tratat la care nu sunt pri n 2 condiii cumulative: 1. Dac prile la tratat confer asemenea drepturi, 2. Dac statul ter consimte. (art.36 din Convenia de la Viena 1969) Ex. Art.35 din Carta ONU prevede c statele tere pot sesiza Consiliul de securitata sau Adunarea general n legtur cu un diferend n care este implicat. Ex. Tratatul prin are se creeaz o organizaie internaional, care devine opozabil tuturor membrilor comunitii internaionale. Modificarea tratatelor Modificarea tratatului reprezint orice schimbare a textului tratatului; Amendarea tratatului const anumite modificri pariale i de mic importan; Revizuirea tratatului const n modificri substaniale i extinse ale textului tratatului. Reguli: 1.Orice tratat poate fi modificat numai cu acordul prilor. 2. Modificarea este supus procedurii prevzute pentru ncheierea tratatului. Tratatele multilaterale pot fi modificate dac se precizeaz aceast posibilitate n textul lor clauza de revizuire. n principiu modificarea produce efecte numai fa de statele care au ratificat-o sau au aderat la ea fie toate statele pri dac exist unanimitate, fie maoritatea statelor. n absena clauzei de revizuire - modificarea poate fi deschis tuturor statelor pri sau numai anumitor state, realizat prin acorduri nchise ce intervin ntre acestea. (ex acordul privind o uniune vamal sau zone monetare care derog de la GATT) ncetarea tratatelor Cauzele de ncetare sunt riguros i restrictiv abordate fie prin clauze exprese n tratat, fie prin practica convenional a statelor 2 situaii: 13

ncetarea ca urmare a voinei prilor intervine: - fie n conformitate cu clauzele tratatului durata determinat; - exist i o clauz de tacit recondiiune reinnoire pe perioade identice, - condiie rezolutorie eveniment viitor i incert a crei producere determin ncetarea contactului - denunarea sau retragerea expres prevzute n text - fie ca urmare a unor mprejurri ce intervin n aplicarea tratatului: - Prile unanim denuna tratatul - Suspendarea tratatului (de regul anumite clauze din tratate economice) - Violarea tratatului de una din pri (violare substanial ) ncetarea din motive independente de voina prilor intervine n sitaii care fac imposibil exectarea tratatului (dispare obiectul o insul- sau una sau mai multe pri la tratat RDG, Iugoslavia etc.) Schimbarea mprejurrilor clauza rebus sic stantibus intervine cnd una din pri invoc producerea unei schimbri fundamentale care afecteaz radical executarea contractului anume: - mpreurrile care s-au schimbat au constituit baza esenial a consimmntului prii, - schimbarea a transformat radical natura obligaiilor, - ruperea relaiilor diplomatice i consulare precum i rzboiul. Nulitatea tratatelor Nendeplinirea condiiilor de validitate ale tratatelor conduce la nulitatea acestuia: - Tratatul contravine unei norme de jus cogens, n vigoare n momentul ncheierii lui, sau unei norme noi care a fost adoptat n cursul aplicrii tratatului (art,53 i 64 din convenie), - Se constat un viciu de consimmnt care a afectat acordul de voin al prilor. Viciile de consimmnt 1. Violarea dispoziiilor dreptului intern (norme constituionale) privitoare la competena de a ncheia tratate (ratificare/aprobare/aderare) de ex.deplinele puteri art.46 din convenie 2. Eroarea art.48 din convenie - este de fapt i nu de drept, - afecteaz baza esenial a consimmntului, - statul care o invoc nu a determinat producerea erorii; 3. Dolul consimmtul a fost obinut n urma unei conduite frauduloase a altui stat; 4. Coruperea reprezentantului unui stat de ctre alt stat actele de corupere trebuie s fie evidente i n msur s influeneze considerabil voina plenipotenialului; 5. Constrngerea exercitat asupra - reprezentantului statului vizeaz persoana lui - statului utilizarea forei sau ameninarea cu fora viciu de consimmnt Tipuri de nulitate a tratatelor - Nulitatea relativ poate fi invocat numai de statul al crui consimmnt a fost viciat i poate fi ulterior acoperit prin confirmare de acelai stati are drept cauze: violarea dispoziiilor tratatului, eroarea, dolul, coruperea plenipotenialului - Nulitatea absolut poate fi invocat de orice parte, sau din oficiu de ctre o instan internaional i afecteaz validitatea tratatului din momentul ncheierii i este cauzat de nclcarea unei norme de jus cogens, sau de svrirea unor fapte care sunt calificate drept constrngere. Interpretarea tratatelor internaionale

14

Operaiune complex prin care se determin sensul exact al unui cuvnt sau al unei expresii din textul tratatului i se lmuresc expresii ambiguie sau obscure ale unei dispoziii. (art.31-33 din convenie) Scopul interpretrii este acela de a identifica voina comun a prilor contractante n vederea aplicrii corecte a tratatuui i respectarea acestuia n spiritul i litera lui. Regula interpretarea este realizat de pri prin includerea unor clauze interpretative n textul tratatului prin acte adiionale sau scrisori de interpretare ori prin acorduri separate de interpretare (asigur o aplicare uniform). Organizaiile internaionale sunt abilitate s interpreteze numai anumite categorii de tratate, n limitele atribuiilor lor Excepia - interpretarea este realizat de instanele internaionale de judecat interpretarea are for numai pentru prile n litigiu i privete numai spea supus judecii. Reguli de interpretare: - Buna credin interpretarea raional a termenilor tratatului cu respectarea normelor de drept aplicabile n materie i voinei prilor la momentul ncheierii tratatului - Termenii tratatului sunt interpretai potrivit sensului lor obinuit semnificaia uzual a cuvintelor, cu excepia sensului tehnic sau specific determinant - Textul tratatului reprezint un tot unitar - Sunt luate n considerare i alte tratate intervenite ntre pri contextul - Se are n vedere finalitatea tratatului - Textul tratatului are aceeai valoare n fiecare din limbile n care a fost semnat

Acte unilaterale ale statelor


Au caracter unilatera urmtoarele acte ce eman de la subiectele internaionale de drept: 1. Declaraii statele precizeaz poziia lor asupra unei situaii sau intenia de a aciona n viitor 2. Recunoaterea constatarea sau acceptarea oficial de ctre un stat a unui fapt, a unei situaii noi, a unei reguli juridice sau a unei noi entiti politice n cadrul relaiilor internaionale. 3. Protestul refuzul expres de a recunoate o situaie de fapt care produce efecte juridice sau pretenii formulate de alt stat. 4. Renunarea hotrrea formal a unui stat de abandona n mod voluntar exerciiul unui drept sau a unui privilegiu.

SUBIECTELE DE DREPT INTERNAIONAL


Are calitatea de subiect de drept internaional orice participant la raporturi juridice guvernate de normele specifice, n calitatea sa de titular de drepturi i obligaii n cadrul ordinii juridice internaionale. Categorii de subiecte: - Statele - Organizaiile internaionale - Societile transnaionale (multinaionale) i alte persoane fizice sau juridice I. Statele Statul este subiectul de drept internaional care ntrunete cumulativ 3 elemente constitutive: populaie, teritoriu i guvern (art.1 Tratatul de la Montevideo din 1933). Trstura definitorie a statului o constituie suveranitatea care reprezint temeiul politic, juridic al personalitii juridice internaionale a statului. 15

Statul este subiectul de drept internaional: - universal i exercit drepturile i i asum obligaiile n orice domeniu al relaiilor internaionale, - originar/primordial dreptul internaional a aprut ca un set de norme juridice menite a reglementa raporturile juridice exclusiv dintre state, - tipic are o personalitate juridic internaional proprie, avnd capacitatea de a ncheia relaii cu alte state. Statele au un rol esenial n stabilirea i dezvoltarea relaiilor internaionale de afaceri. Normele de drept internaional sunt ntr-o bun msur creaia statelor care, totodat, sunt i destinatarii acestora avnd n vedere faptul c pe de-o parte statele sunt organisme de reglementare iar pe de alt parte particip direct i nemijlocit n cadrul raporturilor internaionale de afaceri. 1. Statele organisme de reglementare Statele sunt cele mai importante organisme de elaborare a normelor DIA avnd n vedere c aceste subiecte de drept: - pe de-o parte edicteaz dreptul lor intern, care cuprinde norme naionale aplicabile diverselor raporturi cu element de extraneitate, - pe de alt parte ncheie tratate convenii acorduri internaionale sau elaboreaz uzane internaionale. n acest fel, de ex. statele elaboreaz dreptul internaional uniform al afacerilor Mai mult statele sunt membre ale organizaiilor internaionale i n aceast calitate particip de asemenea la reglementarea mediului internaional de afaceri. n plan intern trebuie s avem n vedere i normele imperative care formeaz ordinea public a fiecrui stat, adic acele dispoziii imperative care consacr princiile fundamentale ale sistemului politic i social ale statului. Aceste principii fundamentale sunt consacrate de Constituia fiecrui stat i sintetizeaz aptitudinea statului ca, n exercitarea opiunilor sale politice globale, s dirijeze fluxul afacerilor internaionale, ridicnd n calea iniiativei spontane i necoordonate a oamenilor de afaceri bariere tarifare i netarifare. n domeniul ordinii publice interne, autonomia individual reprezint un concept virtual care devine realitate exclusiv n msura libertilor pe care statul le concede resortisanilor si. Prin urmare oamenii de afaceri nu vor fi susinui n realizarea activitilor lor de ctre autoritile etatice cum ar fi de exemplu instanele de judecat dac n susinerea intereselor lor acetia fac apel la legea strin care vine n contradicie cu normele imperative edictate de stat i care alctuiesc ordinea sa public. Astfel, excepia de ordine public reprezint mijlocul juridic prin care legea strin stabilit a fi aplicabil unui raport juridic cu element de extraneitate s fie nlturat ntruct dispoziiile sale contravin reglementrilor imperative i eseniale ale legii forului (statului pe teritoriul cruia se desfoar procesul). Deci, excepia de ordine public apare ca un corectiv al aplicrii legii strine i reprezint totodat o preeminen a aplicrii normelor de drept material ale forului (ale statului cruia i aparine instana de judecat) n raport cu cele conflictuale. Excepia de ordine public nu este un concept imuabil ci variaz n timp i n spaiu. Astfel se modific n cadrul aceluiai sistem de drept odat cu trecerea timpului, dar aceasta difer i n spaiu de la o ar la alta. Pentru a se evita o aplicare excesiv sau chiar abuziv a excepiei de ordine public, ceea ce ar putea bloca orice raport internaional ntre sistemele de drept aflate n conflict, au fost revizuite motivele de inadmisibilitate a acesteia. De ex., pot fi soluionate conflictele fundamentale existente ntre 2 sisteme de drept diferite dac aplicarea regulilor unui sistem nu conduce la un rezultat care s fie inacceptabil din punct de vedere al contiinei juridice a celuilalt sistem. Cu alte cuvinte, legea strin care contravine ordinii publice dintr-un anumit stat poate fi tolerat n contextul DIA avnd n vedere faptul c ordinea public intern este parte component a ordinii publice internaionale prin care se consacr raiuni specifice raporturilor internaionale. Ordinea public internaional se ntemeiaz pe principii fundamentale ale DIA care guverneaz raporturile juridice internaionale. Aceste principii odat identificate sunt integrate n sistemul juridic naional al forului ca fiind reguli de drept internaional aparinnd sistemului naional de drept. n acest fel se asigur coexistena ordinii publice interne cu cea internaional care cuprinde 16

acele reglementri naionale prin care un stat stabilete ce legi vor guverna raporturile internaionale n fiecare din elementele sale structurale. 2. Statele participante la afacerile internaionale n calitate de operatori internaionali de afaceri Statele ncheie, direct i nemijlocit sau mijlocit prin intermediul societilor comerciale cu capital de stat, diverse operaiuni economice fie cu alte state fie cu resortisani ai altor state de ex. statele cumpr de pe piaa mondial ceea ce este necesar pentru administrarea i organizarea aprrii prin achiziionarea de armament i muniie, sau autorizeaz construcia de drumuri de ctre constructori particulari strini, sau vnd anumte resurse naturale pe piaa internaional i apoi cumpr mrfuri pentru a asigura provizii. Foarte rar statele se imiplic direct n afaceri internaionale, fie ncheind contracte de investiii fie achiziionnd direct diferite mrfuri (n acest din urm caz, de regul parte contractant sunt ministerele). De regul statele se implic n raporturi internaionale de afaceri prin intermediul societilor comerciale cu capital de stat, care activeaz n sectoare economice specifice (de ex. Algeria vinde petrol prin Societatea naional de cercetare, transport i comercializare a hidrocarburilor sau Iranul prin Societatea naional iranian de petrol) sau pot participa n calitate de asociai mpreun cu parteneri strini la nfiinarea de societi cu capital mixt. Imunitatea de jurisdicie i imunitatea de punere n aplicare a hotrrii judectoreti pronunat de instane de judecat strine. 1. Problema imunitii de jurisdicie intervine n situaia n care un stat participant n cadrul unor afaceri internaionale este chemat n instan de cealalt parte. n principiu, un stat n temeiul suveranitii sale (de fapt a egalitii suverane a tuturor statelor) nu poate fi judecat de o instan strin, adic de puterea judectoreasc a altui stat. Prin urmare, n principiu, nici o instan de judecat nu are jurisdicie (competena) cu privire la alt stat, ntruct satul se bucur de imunitate de jurisdicie n faa instanelor oricrui alt stat. Cu toate acestea, n situaia n care statul renun la imunitatea sa de jurisdicie, instana de judecat strin dobndete competena de a soluiona o cerere de chemare n judecat n care este implicat statul fie n calitate de reclamant, fie n calitate de prt. Astfel, prin formularea unei cereri de chemare n judecat de ctre stat (deci are calitatea de reclamant) se consider c prin aceasta statul a renunat la imunitatea sa de jurisdicie ns numai n ceea ce privete posibile pretenii formulate de prt. De asemenea, prin inserarea n contractul ncheiat cu un stat a unei clauze compromisorii semnific renunarea la imunitatea de jurisdicie, ntruct n temeiul acestei clauze statul poate fi chemat n faa tribunalului arbitral. Participarea nemijlocit din ce n ce mai intens a statelor n cadrul afacerilor internaionale a condus i la o modificare a reglementrii imunitii de jurisdicie a statelor care ar avea un statut preferenial n raport cu partenerii lor de afaceri care nu beneficiaz de imunitate. n prezent, anumite state cum sunt USA, Marea Britanie, Australia, Canada au reglementat prin legi naionale modul n care un stat strin se poate prevala pe teritoriul lor de imunitatea de jurisdicie. n alte state, criteriile pe baza crora unui stat strin i se recunoate pe teritoriul acestora imunitatea de jurisdicie au fost stabilite prin hotrre judectoreasc. n cteva state europene (Austria, Belgia, Cipru, Germania, Luxemburg, Olanda Elveia i Marea Britanie) se aplic Convenia european privind imunitatea de jurisdicie a statelor din 16 mai 1972. De asemenea, anumite organizaii internaionale au elaborat proiecte de contracte privind acordarea imunitii de jurisdicie care nu par a fi acceptate de state. Motivele pentru recunoaterea imunitii de jurisdicie a unui stat pe teritoriul altui stat difer de la stat la stat, ns n principiu se face distincie ntre afacerile ncheiate de autoritatea public (acte de jure imperii) i tranzaciile comerciale (cate de jure gestioni) Statul i menine imunitatea pentru actele din prima categorie i nu li se acord imunitate pentru cele din a doua categorie. DIA nu ofer o definiie a conceptului de acte ale autoritii publice, iar n practic au fost fcute numeroase ncercri de a ntocmi o asemenea list ct mai cuprinztoare privind operaiuni n care statele acioneaz n 17

calitatea lor de putere suveran fr ca statele s ajung la un acord n acest sens. n prezent fiecare instana de judecat investit cu soluionarea unui litigiu n care este parte un stat strin este nevoit s califice operaiunea ce formeaz temeiul litigiului n act de autoritate sau simpl afacere comercial ceea ce conduce inevitabil la soluii diferite. Au fost dezvoltate o serie de criterii cu ajutorul crora o operaiune este catalogat ca fiind act al autoritii publice, astfe: - de regul se analizeaz natura afacerii, iar dac se stabilete c o asemenea afacere poate fi realizat nu numai de un stat ci i de un particular, atunci tranzacia este comercial i n consecin statul nu se bucur de imuntate de jurisdicie n acest caz. Dac, pe de alt parte operaiunea nu poate fi ncheiat dect de stat atunci aceasta este n ceea ce privete natura ei un act al autoritii publice pentru care statului i se recunoate imunitatea de jurisdicie. - cteodat criteriul avut n vedere este scopul tranzaciei pe baza cruia se calific tipul de operaiune ca fiind act de autoritate public sau o tranzacie comercial. Astfel dac operaiunea are ca scop procurarea celor necesare serviciului public aceasta este considerat un act ncheiat de stat n calitate de autoritate public pentru care acestuia i se recunoate imunitate de jurisdicie. 2. Imunitatea de punere n executare mpotriva statului a unei hotrri pronunate de o instan strin este o continuare a imunitii de jurisdicie i const n imposibilitatea de principiu ca un stat s se supun unei hotrri judectoreti pronunat de o instan de judecat strin, ceea ce nseamn implicit s se nceap n temeiul acesteia procedura de executare silit a statului. De asemenea, dac statului nu i se recunoate imunitatea de jurisdicie, sau dac acesta a renunat la ea i procesul se finalizeaz cu obligarea statutului la ndeplinire anumitor obligaii fa de partea litigiului care a ctigat se pune problema cum anume se va pune n aplicare o asemenea hotrre judectoreasc. Potrivit normelor de drept internaional nu pot fi executate bunurile aparinnd proprietii statului care este afectat serviciului public. n consecin, bunurile care aparin domeniului public al statului se bucur de imunitate de executare, executarea sitit fiind posibil numai asupra bunurilor ce aparin domeniului privat al statului care nu sunt necesare funcionrii serviciului public. Convenia european privind imunitatea statelor nu restrnge sfera imunitii de executare, ci consacr principiul potrivit cu care fiecare stat trebuie s pun n aplicare o hotrre pronunat mpotriva lui, fiind excluse orice msuri de poprire sau de executare silit a statului strin. Egalitatea suveran a statelor reprezint unul dintre principiile fundamentale care guverneaz participarea statelor n cadrul raporturilor de drept internaional al afacerilor, fiind consacrat de Carta ONU n numeroase articole. Astfel art.2 alin.2 prevede c ONU este ntemeiat pe principiul egalitii suverane a tuturor membrilor ei. Egalitatea suveran este definit ca fiind ansamblul drepturilor statului de a soluiona problemele sale interne i cele privind relaiile sale externe cu respectarea principiilor i normelor dreptului internaional. Statele se bucur de egalitate suveran avnd aceleai drepturi i obligaii, fiind membrii egali ai comunitii internaionale indiferent de deosebirile de ordin economic, politic, social sau de alt natur. Conceptul de egalitate suveran a statelor cuprinde 4 elemente care au fost dezvoltate n Declaraia referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile de prietenie i de cooperare ntre state, adoptat n conformitate cu Carta ONU prin Rezoluia Adunrii Generale nr.2625 (XXV) din 1970, anume: - statele sunt egale din punct de vedere juridic, - se bucur de toate drepturile care decurg din suveranitatea lor, - personalitatea fiecrui stat este respectat precum i integritatea sa teritorial i independena sa politic, - n cadrul ordinii internaionale, fiecare stat trebuie s si ndeplineasc ntocmai ndatoririle i obligaiile internaionale pe care i le-a asumat. 18

Potrivit Actului final al Conferinei de la Helsinki (1975) egalitatea suveran nseamn c toate statele participante au drepturi i obligaii egale, adic fiecare stat trebuie s respecte dreptul celorlalte: - de a stabilii i realiza relaii ntre ele n conformitate cu dreptul internaional, - de a participa sau nu n cadrul organizaiilor internaionale n calitate de membru la realizarea activitii acestora, - de a fi sau nu parte la tratate etc. Acest principiu se regsete i n Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor , care n Art.1 - recunoate fiecrui stat dreptul suveran i inalienabil de a-i alege sistemul economic, politic, social-cultural, fr constrngere sau amestec din afar. De fapt, Carta precizeaz valenele economice ale principiului egalitii suverane a statelor, consacrnd dreptul fiecrui stat: - de a-i stabili relaii internaionale de afaceri (art.4), - de a supraveghea activitatea societilor transnaionale i de a interzice acestora de a interveni n treburile interne ale statului gazd, - de a naionaliza, expropria sau transfera proprietatea asupra bunurilor ce aparin strinilor, - de a participa efectiv i deplin la procesul internaional de luare a deciziilor pentru soluionarea problemelor economice, financiare i monetare mondiale (art.10), - de a se bucura de beneficiile aa numitelor afaceri invizibile (anume transferul de tehnologie, operaiunile bancare i de asigurri) i de a participa activ la expansiunea acestora (art.27). Personalitatea internaional calitatea de subiect de drept internaional a statului este rezultatul firesc al suveranitii sale. Statul este suveran, adic se bucur de o autonomie total i o competen nelimitat de reglementare n cadrul frontierelor sale teritoriale, ceea ce se exprim n dreptul exclusiv i inalienabil al statutului de a stabili i realiza de sine stttor politica sa intern i extern, de a-i stabili relaii externe pe baza respectrii suveranitii altor state, a principiilor i normelor de drept internaional acceptate prin acordul su de voin. ns, egalitatea suveran a statelor, precizat formal n textele internaionale nu previne o inegalitate de fapt ntre state, care se caracterizeaz prin structuri economice i politice diferite. n principiu, diferena ntre state privind nivelul de dezvoltare nu are nici un fel de influen asupra egalitii acestora n plan internaional, cu toate c rile n curs de dezvoltare se bucur de un tratament preferenial din partea numeroaselor organizaii internaionale (ec. OMC, Banca Mondial etc.) Acest tratament preferenial trebuie s prentmpine o adncire a decalajului dintre cele 2 categorii de state. Calificarea de ar n curs de dezvoltare se bazeaz pe anumite criterii de natur economic, dintre care criteriul auto-selectrii prevaleaz de regul pentru acordarea tratamentului preferenial n contextul raporturilor DIA. Astfel, n vederea recunoaterii statutului de ar n curs de dezvoltare pentru anumite scopuri, un stat trebuie s se declare (s se califice) singur ca fiind o ar n curs de dezvoltare i, de regul, acest statut i este accepat ca atare de rile dezvoltate. Dar n categoria rilor n curs de dezvoltare intr state aflate n diferite stadii de dezvoltare, stabilite pe baza unor criterii de natur economic, n principiu (ex. produsul naional pe cap de locuitor) dar i de natur social - ceea ce a impus o subdivizare a acestei categorii n 3 subgrupe: - rile cel mai puin dezvoltate, - rile mai puin dezvoltate, - rile nou industrializate (cum ar fi cele din Orientul ndeprtat: Taiwan, Hong Kong, Singapore, China, sau din America Latin : Argentina, Brazilia, Mexic etc.) Tratamentul preferenial se acord inndu-se seama de nevoile specifice fiecrei subgrupe de state. De ex. UE acord rilor cel mai puin dezvoltate faciliti generale nelimitate, rilor mai puin dezvoltate faciliti generale pentru un anumit numr de bunuri urmnd ca pentru surplusul acestor bunuri s se acorde un regim normal de import.rile nou industrializate pot importa numai un anumit numr de bunuri pentru care se acord faciliti generale, fiind oprit importul surplusului de bunuri. 19

Pe ct este posibil, rile bogate trebuie s ofere asisten rilor srace n efortul lor de dezvoltare economic i de a realiza o punte peste prpastia dintre naiunile bogate i cele srace ale lumii. Din aceast perspectiv, normele dreptului internaional se fundamenteaz pe 2 principii de baz: - rile dezvoltate au dreptul s se dezvolte n continuare, - rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare au ndatorirea de a fi solidare. Aceste principii, dei nu au primit nc o consacrare normativ ceea ce le-ar transforma n obligaii sunt aplicate n relaiile dintre statele dezvoltate i cele n curs de dezvoltare. i. Dreptul de a se dezvolta al unui stat este consacrat de Declaraia privind dreptul la dezvoltare, adoptat de Adunarea General n 1986 prin Rezoluia nr.41/128 din 1986. Cu toate acestea, dreptul la dezvoltare al statelor nu a primit o definiie unanim acceptat, existnd controverse privind coninutul acestuia. Evident, fiecare stat are libertatea deplin de a se dezvolta prin propriile sale eforturi i cu ajutorul propriilor sale mijloace economice. Problema este de a stabili dac acest drept la dezvoltare implic sau nu obligaia statelor dezvoltate de a ajuta statele srace n cazul n care se constat c acestea nu au suficiente mijloace de dezvoltare (de ex. prin acordarea de ajutoare financiare sau acordarea unor faciliti comerciale) Statele bogate nu au acceptat ns o consacrare ca norm imperativ de drept internaional a acestui drept la dezvoltare al statelor srace, ci recunosc c au o ndatorire moral de a acorda asisten rilor srace sub forma ajutoarelor financiare sau a facilitilor (preferinelor) comerciale, pe baza de voluntariat. ii. ndatorirea de solidaritate rile bogate trebuie s fie solidare cu rile srace. Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor dispune c statele trebuie s dezvolte o ordine economic mai just, preocupate fiind de nevoile i interesele statelor n curs de dezvoltare. Astfel rile bogate au ndatorirea de a coopera cu rile mai srace pentru dezvoltarea economic i social (art.9 i art.14) Acestea ar trebui s acorde tarife generale i alte faciliti comerciale rilor n curs de dezvoltare (art.18 i art.19). Potrivit art.17 (care sintetizeaz ndatoririle rilor dezvoltate privind rile n curs de dezvoltare), cooperarea internaional pentru dezvoltare reprezint un scop comun i fundamental al tuturor statelor. Fiecare stat ar trebui s coopereze cu rile n curs de dezvoltare n efortul acestora de a accelera dezvoltarea lor economic i social prin crearea unor condiii internaionale favorabile i prin extinderea activitii de asistare a acestora n acord cu nevoile i obiectivele lor de dezvoltare. n Rezoluia Adunrii Generale nr.2626 din 1970 privind strategia internaional de dezvoltare, exist o rspundere comun a tuturor statelor pentru progresul social i economic, ns o rspundere major revine rilor n curs de dezvoltare. Solidaritatea general i solidaritatea rilor n curs de dezvoltare constituie coordonate care trebuie transpuse n variate sectoare ale DIA. Cooperarea pentru dezvoltare cuprinde aspecte variate ale schimburilor internaionale, incluznd diferite forme de asisten n domenii diverse cu caracter economic, tehnico-tiinific cultural etc. n art.17 din Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor se subliniaz c asistena activ acordat rilor n curs de dezvoltare trebuie s corespund necesitilor i obiectivelor lor de dezvoltare s respecte cu strictee egalitatea suveran a statelor i s fie ralizat fr condiii care ar aduce atingere suveranitii statelor. n acest scop, n prezent se acord atenie sporit formelor multilaterale de cooperare n cadrul organizaiilor internaionale (de ex. putem discuta despre un veritabil sistem al Naiunilor Unite pentru dezvoltare instituii specializate: FAO, OMS, UNESCO FMI, BIRD etc.)

20

II. Organizaiile internaionale Constituirea organizaiilor internaionale este determinat de necesitatea structurrii comunitii internaionale n vederea gestionrii i rezolvrii problemelor tot mai grave ale umanitii. Comisia de Drept Internaional a ONU definete n 1956 organizaia internaional ca fiind o asociere de state, constituit prin tratat i nzestrat cu o constituie proprie i organe comune i posednd o personalitate juridic distinct de cea a membrilor ei. Organizaia internaional reprezint o structur juridic nfiinat de state sau/i de alte organizaii internaionale avnd un anumit scop i o voin autonom care se exprim prin intermediul organelor sale proprii, cu caracter permanent. Din definiiile sus menionate desprindem elementele eseniale ale acestui subiect DIA, anume: - constituie o asocierea de state sau/i de alte organizaii internaionale, - actul su constitutiv reprezint un tratat multilateral,(denumit statut, cart ONU-, constituie-OIM-, pact etc.) - au organe proprii (anume: organ deliberativ plenar, organ deliberativ restrns, organ administrativ, organe tehnice i consultative, eventual organe jurisdicionale) - au un scop propriu (noile probleme cu care este confruntat societatea internaional, necesitatea prevenirii rzboiului, interdependenele care apar n procesele de dezvoltare a naiunilor) - au personalitate juridic internaional proprie, distinct de cea a statelor membre. Cu privire la personalitatea juridic a acestor subiecte DIA, n doctrin se admite n general ideea c organizaiile internaionale au propria lor personalitate juridic, recunoscut n ordinea juridic intern a statului pe teritoriul cruia i au stabilit sediul i i desfoar activitatea. De altfel, personalitatea juridic de drept internaional constituie fundamentul manifestrii organizaiilor internaionale ca subiecte de drept internaional, fiind consacrat prin dispoziii exprese n tratatul multilateral ce formeaz actul constitutiv al fiecrei organizaii n parte i care este opozabil nu numai statelor-pri la tratat. (De ex., n temeiul personalitii lor juridice organizaiile internaionale pot ncheia acte juridice privind dobndirea de bunuri n patrimoniu, pot uza de proceduri judiciare etc.) N.B. Organizaiile internaionale trebuie s se bucure, n fiecare sistem juridic naional, cel puin de un tratament egal celui acordat persoanelor juridice de naionalitate strin. Calitatea de subiect de drept internaional a organizaiilor internaionale le este conferit de statele care le-au creat, fiind expres prevzut n tratatul constitutiv al acestora i stabilit n raport cu funciile i scopurile fiecrei organizaii internaionale n parte. Subliniem faptul c organizaiile internaionale nu capt trsturile caracteristice ale statelor, anume suveranitate, teritoriu etc.; organizaiile internaionale nu au caracter suprastatal, aa cum de altfel sa pronunat Curtea Internaionale de Justiie referindu-se la ONU. Prin urmare, organizaiile internaionale sunt subiecte DIA care au caracter derivat, secundar, atipic i limitat. 1. caracterul derivat al acestora decurge din voina statelor de a le nfiina, atribuindu-le, n virtutea suveranitii lor, anumite funciuni a cror ndeplinire le permite acestor organizaii internaionale s se implice n raporturile juridice internaionale ca un subiect distinct de statele care leau nfiinat dar numai n domeniile stabilite de state prin tratatele-acte constitutive; 2. caracterul secundar al organizaiilor internaionale este stabilit n raport cu calitatea de subiecte DIA principale a statelor; 3. caracterul limitat al organizaiilor internaionale privete faptul c personalitatea juridic a acestora difer n funcie de natura competenelor/atribuiilor ce le-au fost stabilite prin tratatele constitutive, fiind limitat la aceste atribuii. 21

Aria de manifestare a personalitii juridice a organizaiilor internaionale se concretizeaz n: 1. relaiile stabilite cu statele membre ale organizaiilor, 2. relaiile stabilite cu statul pe teritoriul cruia i-a stabilit sediul (statul de sediu), n temeiul unui acord de sediu, 3. relaiile cu alte state, 4. relaiile stabilite cu alte organizaii internaionale. De ex. capacitatea juridic a organizaiilor internaionale const n: - ncheierea de acorduri internaionale cu alte subiecte de drept internaional (prevzut de ex. n Convenia de la Viena din 1986 cu privire la dreptul aplicabil tratatelor care se ncheie ntre state i organizaiile internaionale), - dreptul de a prezenta reclamaii internaionale care const n posibilitatea de a recurge la metodele recunoscute de dreptul internaional pentru stabilirea, prezentarea i reglementarea reclamaiilor, (Ca metode precizm: protestul, cererea de anchet, negocierea i cererea de a supune cauza unui tribunal arbitral sau Curii Internaionale de Justiie.) - dreptul de a stabili relaii diplomatice. n acest sens, multe state membre, sau nu, au acreditat misiuni permanente pe lng aceste organizaii internaionale, iar la rndul lor, organizaiile internaionale pot trimite reprezentani pe lng state i alte organizaii internaionale. - dreptul de recunoate late subiecte de drept internaional, - privilegii i imuniti recunoscute organizaiilor internaionale, cum ar fi: inviolabilitatea sediilor acestora, libertatea de comunicare oficial, scutiri fiscale i vamale, protecia funcionarilor acestora, imunitatea de jurisdicie i de executare silit etc. Categorii de organizaii internaionale: 1. n funcie de tipul membrilor ce o formeaz distingem ntre: - organizaii internaionale guvernamentale nfiinate prin tratate (acorduri) internaionale ntre state, (Aceste tratate au semnificaia de acte constitutive pentru organizaiile internaionale.) - organizaii internaionale neguvernamentale constituie din iniiativa persoanelor private fizice i/sau juridice cu cetenie i/sau naionalitate diferit n vederea desfurrii de activiti internaionale cu caracter dezinteresat (chiar dac ar ndeplinii sarcini guvernamentale), de ex. Comitetul internaional al Crucii Roii. 2. n funcie de gradul lor de deschidere, organizaiile internaionale sunt: - organizaii cu caracter (vocaie) universal au vocaia de a stabilii reguli pentru ntreaga lume, tind s cuprind toate statele, (ONU, OMC); se caracterizeaz prin: universalitate, eterogenitate, provocari si politici globale - organizaii cu vocaie restrns se caracterizeaz prin: omogenitate (decurgand din apropiere geografica, niveluri apropiate de dezvoltare, caracteristici, interese sau valori comune), criterii stricte de acces i pot avea caracter: regional: UE, NAFTA sub-regional: OCEMN, SEECP inter-regional sau nchis: OCDE, G-20, OPEC; Organizaiile cu caracter regional i sub-regional sunt alctuite din state din aceeai regiune, elementul comun const n aproprierea geografic din care decurge un interes comun de cooperare; iar cele cu caracter nchis grupeaz un numr limitat de state (Benelux) sau o anumit categorie de state. 3. n funcie de specificitatea domeniului - organizaii funcionale au un domeniu strict delimitat (comert: OMC, UNCTAD, AELS, NAFTA, financiar: FMI, BIRD, BEI , transporturi i telecomunicatii: OACI, UIT, agricultur: FAO, social: OIM, OMS etc.), - organizaii generale au un scop general (de natur politic, de regul) ocupndu-se de rezolvarea oricrei probleme, n afar de ceea ce este exclus n mod expres (de ex. Consiliul Europei care nu se ocup de probleme privind aprarea; sau de ex. ONU care nu se ocup de problemele care revin expres instituiilor specilizate). 22

4. n funcie de sfera de activitate a) organizaii internaionale politice (de ex. ONU care se preocup de probleme vitale ale naiunilor), b) organizaii internaionale tehnico-economice (de ex. instituiile oficiale ale ONU -ECOSOC). 5. n funcie de natura raporturilor dintre organizaie i rile membre respectiv de planul pe care se situeaz: - organizaii internaionale interguvernamentale (de cooperare sau coordonare) promoveaz cooperarea ntre guvernele statelor care le-au constituit (de ex.ONU, OCDE); NB : acestor organizaii nu li se transfer puteri suverane i adopt decizii cu caracter de recomandri, statele membre nu pot fi obligate s i le asume; - organizaii internaionale suprastatale sau supranaionale (integraioniste) se situeaz deasupra nivelului statal i nu se limiteaz la promovarea cooperrii ntre state ci elaboreaz norme direct aplicabile pe teritoriul statelor care le compun (de ex.UE); NB : acestor organizaii le sunt transferate de ctre state anumite atribute de guvernare, prin urmare: pot adopta decizii cu majoritatea voturilor care oblig toate statele membre, inclusiv minoritatea care nu a votat favorabil, dispun de mijloacele necesare care determin aplicarea deciziilor (infringement), pot s i exercite atribuiile fr concursul statelor membre, sunt independente financiar, sunt ntotdeauna organizaii funcionale. Organizaiile internaionale se bucur de o gam larg de competene specifice care pot fi normative i operaionale: Competena normativ a organizaiilor internaionale De regul, organizaiile internaionale au competen n elaborarea i adoptarea normelor de drept internaional, constituind o surs important a dreptului aplicabil relaiilor internaionale de afaceri. n temeiul competenei lor cvasi-legislative adopt acte normative cu valen de acte juridice unilaterale, avnd totodat i competene cvasi-jurisdicionale n interpretarea statutelor lor i n soluionarea diferendelor ce rezult din interpretarea i aplicarea acestor statute. Competena operaional a organizaiilor internaionale Competena operaional reprezint capacitatea de control sau de sancionare a organizaiilor internaionale n raporturile lor cu statele membre. (de ex.OMC) I. Organizaia Naiunilor Unite -ONUA luat natere n cadrul Conferinei de la San Francisco, din iunie 1945, cnd a fost semnat Carta ONU. Constituie cel mai reprezentativ forum cu vocaie universal (192 ri membre) din care membrii originari 51 i membrii admii. Sediul principal al ONU este la New York, existnd i cteva oficii la Geneva, Viena i Nairobi Scopurile ONU: - meninerea pcii i securitatii internaionale prin ntreprinderea de aciuni preventive, de gestionare a conflictelor i post-conflict, - cooperarea international n plan politic, economic, social, cultural etc., - respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, - promovarea relaiilor prieteneti ntre state. Organele principale ale ONU sunt: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social (ECOSOC), Consiliul de Tutel, Secretariatul, Curtea Internaional de Justiie. 23

Toate organele principale ale ONU au posibilitatea de a crea organe subsidiare (comisii, comitete, institutii specializate). 1. Adunarea General (AG) organul reprezentativ al ONU, n cadrul creia statele member se bucur de o reprezentare egal, are drept atribuii: - iniiaz studii i face recomandri pentru promovarea cooperrii internaionale; - primete i examineaz raporturile anuale ale celorlalte organe ale Naiunilor Unite, precum i bugetul organizaiei. Adunarea General a ONU lucreaz n cadrul sesiunilor ordinare anuale n perioada septembrie decembrie, care au loc la sediul din New-York. Lucrrile au loc att n plen n cadrul dezbaterilor generale i n comitete plenare. Sesiunile extraordinare se organizeaz n funcie de mprejurri. Rezoluiile AG, dei nu au obligativitate juridic, impun norme de comportament statelor membre. Nerespectarea expune statele la riscul aplicrii de sanciuni. 2. Consiliul de Securitate este n principal responsabil pentru meninerea pcii i securitii internaionale. Este alctuit din 15 membri ai ONU, dintre care 5 membri permaneni: China, Frana, Marea Britanie, Rusia i Statele Unite ale Americii, la care se adaug 10 membri nepermaneni alei pe o perioad de doi ani, pe criteriul distribuiei geografice echitabile, atfel: 5 membrii din Grupurile regionale African i Asiatic, 1 membru din Grupul regional est-european, 2 membrii din Grupul regional latino-american i caraibian i 2 embrii din Grupul regional vest-european. 3. Consiliul Economic i Social (ECOSOC) coordoneaza activitile economice i sociale desfurate n sistemul Natiunilor Unite. n structura intern de ansamblu, ECOSOC este subordonat AG, fiind un organ cu compoziie restrns avnd 54 membri (selectai potrivit criteriului repartiiei geografice echitabile). Este alctuit din comitete i comisii funcionale, la care se adaug 5 comisii regionale: - Comisia economic pentru Europa (CEE/ONU), - Comisia economic pentru America Latin i Caraibe (CEPAL), - Comisia economic pentru Africa (ECA), - Comisia economic i social pentru Asia i Pacific (ESCAP), - Comisia economic i social pentru Asia de Vest (ECLA), Atribuii: -coordonarea activitii instituiilor specializate, - consultarea organizaiilor internaionale neguvernamentale, - redactarea de studii, rapoarte, recomandri, proiecte de convenii, -convocarea conferinelor internationale tematice. i. Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD) - A fost constituit n 1964 prin rezolutie a AG ca organism autonom al ONU, cu sediul la Geneva. Particip toate statele membre ale ONU sau statele membre ale instituiilor specializate din sistemul Naiunilor Unite. - Misiune: elaborarea de principii i recomandri pentru un comer internaional echitabil, care s favorizeze rile n curs de dezvoltare, destinate guvernelor i organizaiilor internaionale. Are un rol complementar OMC-ului, la care participa ca observator. n decursul timpului UNCTAD a contribuit la facilitarea ncheierii unor acorduri internaionale asupra produselor de baz, la instituirea sistemului generalizat de preferine comerciale de ctre statele industrializate n favoarea rilor n curs de dezvoltare, instituirea sistemului de preferine comerciale ntre statele n curs de dezvoltare. - Organizare: Conferina UNCTAD - organ reprezentativ (nivel ministerial), Consiliul pentru Comer i Dezvoltare organ permanent, care i desfoar activitatea prin comisii, comitete i grupuri de lucru specializate i un Secretariat, condus de un Secretar general numit de secretariatul general al ONU. ii. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) 24

- nfiinat n 1966 ca organism autonom al ONU, prin rezoluie a AG. Participa toate statele membre ale ONU sau statele membre ale instituiilor specializate din sistemul Natiunilor Unite. Sediu este la New York. - Misiune: coordonarea acordrii de asisten tehnic, n regim multilateral, statelor n curs de dezvoltare sau/i n tranziie. Nu acord mprumuturi, nu finaneaz proiecte de investiii n infrastructur, nu este cadru de negociere a acordurilor comerciale. - Resurse: contribuii voluntare ale statelor membre - Organizare: Consiliul de Administraie (48 membri alei de ECOSOC) care stabilete principiile directoare i orientrile de aciune; un Secretariat condus de un Director general care gestioneaz activitatea curent. iii. Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI) - Instituie specializat n sistemul Naiunilor Unite a luat fiin n 1965 prin rezoluie a AG i numr 173 membri. Sediul se afl la Viena - Misiune: promovarea dezvoltrii industriale a rilor n curs de dezvoltare prin asisten tehnic, facilitarea transferurilor tehnologice i investiiilor strine, consultri i schimburi de bune practici n domeniul politicilor industriale. - Resurse: contribuii voluntare ale statelor membre i alocri din Fondul de Dezvoltare Industriala al Natiunilor Unite - n structura sa intern se afl urmtoarele organe: Conferina General organul reprezentativ, Consiliul de Dezvoltare Industrial organ executiv cu 53 membri (criteriul repartiiei geografice echitabile), Comitetul de Programe i Buget organ specializat (aspecte financiare) avnd 27 membri, Secretariat, condus de un Director general gestioneaz activitatea curent. II. Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE/OECD) A fost nfiinat n septembrie 1961 nlocuind Organizaia pentru Cooperare Economic European (OCEE), care fusese destinat administrrii ajutorului american din cadrul Planului Marshall. Sediul a fost stabilit la Paris, avnd ca obiective declarate: - promovarea creterii economice n rile din Occident, - ajutorarea rilor n curs de dezvoltare care ieeau din perioada colonial i dezvoltarea comerului liber. n esen, scopul primordial al OCDE era s acioneze ca o contrapondere mpotriva blocului comunist i s asigure succesul rilor capitaliste n timpul Rzboiului Rece. n prezent, OCDE reprezint un for internaional de dezbatere a politicilor economice i sociale la nivel global. n acest sens, organizaia este un furnizor de date comparative, analize i previziuni realizate n vederea acordrii ajutorului guvernelor, n vederea comparrii diferitelor politici aplicate, gsirii unor rspunsuri pentru problemele comune, identificrii celor mai bune practici i coordonrii politicilor. OCDE nu ofer credite sau alte surse de finanare. OCDE are 34 state membre care dein mpreun peste 70% din producia i comerul mondial cu bunuri i servicii i peste 90% din volumul investiiilor strine directe la nivel mondial, fapt pentru care Organizaia a fost numit clubul rilor bogate. Romnia are statutul de candidat pentru aderare la OCDE i particip ca membru sau observator n diferite comitete i grupuri de lucru ale organizaiei. Pentru a fi admis ca membru un stat trebuie s ndeplineasc anumite criterii de acces: - s aib o economie de pia i un sistem democratic (like-mindedness); - s aib o anumit dimensiune i importan economic (significant player); - s respecte principiul beneficiului reciproc prin care aderarea statului s fie benefic att pentru statul respectiv ct i pentru OCDE (mutual benefit); - s respecte anumite consideraii globale, n primul rnd diversitatea geografic. Organizare: 25

- organismul de conducere al OCDE este Consiliul OCDE, format din reprezentanii rilor membre i un reprezentant al Comisiei Europene. Se reunete cu regularitate la nivelul ambasadorilor, deciziile fiind luate prin consens i se reunete la nivel ministerial o dat pe an, pentru a discuta problemele importante i pentru a stabili prioritile organizaiei. Deciziile luate de Consiliu sunt puse n practic de Secretariatul OCDE. - Secretariatul OCDE este coordonat de ctre Secretarul General, sprijinit n activitatea sa de ctre 4 secretari generali adjunci. Secretarul General este cel care prezideaz edinele lunare ale Consiliului, asigurnd legtura dintre statele membre i Secretariat. - reprezentanii statelor membre se ntlnesc i schimb informaii n cadrul comitetelor organizate n funcie de domeniile specifice (peste 200 de comitete i grupuri de lucru), puterea de decizie aparinnd ns Consiliului OCDE. Finanarea OCDE este asigurat de ctre cele 34 state membre. Contribuiile naionale la bugetul anual se bazeaz pe o formul care ia n considerare dimensiunea fiecrei economii a unui stat membru. Cel mai mare contributor este SUA, care asigur aproximativ 25% din buget. Organizaia Mondial a Comerului OMCPrima ncercare de adoptare a unor reguli care s guverneze relaiile comerciale internaionale a fost fcut de unele ri imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, n cadrul Conferinei de la Bretton Woods (1944) cnd a aprut necesitatea crerii unui organism care s supravegheze, s controleze i s se implice direct n desfurarea comerului internaional Organizaia Comercial Internaional. Aceste eforturi au condus la ncheierea n 1947 a Acordului General pentru Tarife i Comer (G.A.T.T.), regulile sale aplicndu-se comerului internaional cu bunuri. n perioada 1947 1994 au avut loc 8 runde de negocieri comerciale multilaterale sub auspiciile GATT care au determinat liberalizarea comerului cu bunuri (n special a produselor industriale) i fixarea principalelor reguli multilaterale de comer: tratament nediscriminatoriu (clauza natiunii celei mai favorizate); nlturarea restriciilor cantitative i a altor obstacole netarifare; reducerea gradual a taxelor vamale etc. Cea mai important rund de negocieri a fost Runda Uruguay, care a durat din 1986 pn n 1994. Negocierile desfurate n cadrul acestei runde au determinat includere integral a sectorului produselor agricole n regulile multilaterale de comer, abordarea comerului cu servicii i supunerea regimului drepturilor de proprietate intelectual aceluia set de reguli. Cel mai semnificativ rezultat al Rundei Uruguay a fost crearea Organizaiei Mondiale a Comerului la 1 ianuarie 1995, prin semnarea la Marrakesh a Acordului privind nfiinarea O.M.C. (act adiional la Actul final al rundei). Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.) reprezint baza instituional-juridic a sistemului comercial multilateral, fiind singura organizaie internaional contractual, cu vocaie universal, care stabilete reguli globale de comer ntre state. O.M.C. constituie un forum de negocieri pentru continuarea liberalizrii comerului cu bunuri i servicii, convenirea unor reguli ct mai adecvate la noile condiii de comer i asigur funcionarea unor mecanisme multilaterale de punere n aplicare a angajamentelor asumate de membrii si. Aceste mecanisme includ, ntre altele, o procedur de reglementare a diferendelor. Acordul privind OMC (denumit Acordul de la Marrakesh) cuprinde 16 articole care reglementeaz obiectivele, scopurile i modul de organizare i funcionare a organizaiei. n preambulul su acordul prevede obiectivele de baz ale organizaiei (similare cu cele ale G.A.T.T.- ului), dar care au fost extinse pentru a acorda O.M.C. mandatul de a trata comerul cu servicii. Acestea sunt: - majorarea produciei i dezvoltarea comerului; - creterea nivelului de trai, a standardelor de via i majorarea veniturilor; - utilizarea deplin a forei de munc; 26

- utilizarea optim a resurselor mondiale (element central al conceptului de dezvoltare durabil, care se refer, n principal, la utilizarea optim a resurselor mondiale i la necesitatea proteciei i conservrii mediului nconjurtor, corespunztor diferitelor niveluri de dezvoltare economic ale rilor). n acest sens, OMC ndeplinete o serie de funcii, anume: - facilitarea implementrii, administrrii i aplicrii instrumentelor juridice ale Rundei Uruguay i ale oricror noi acorduri ce vor fi negociate n viitor; - forum pentru continuarea negocierilor privind liberalizarea comerului cu servicii prin desfiinarea barierelor i elaborarea de reguli n noi domenii legate de comer; - soluionarea diferendelor comerciale; - examinarea politicilor comerciale naionale; - cooperarea cu alte instituii internaionale n formularea politicilor economice la scar mondial. Astfel, n scopul asigurrii unei mai mari coerene n elaborarea politicilor economice la nivel mondial, OMC va coopera, n funcie de necesiti, cu F.M.I. i Banca Mondial. O.M.C. este considerat ca fiind cel de al treilea pilon al economiei mondiale alturi de Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional. Structura O.M.C. OMC este condus, n fapt, de guvernele membrilor, toate deciziile fiind luate de ctre statele membre, ca regul general prin consens, reunite n cadrul Conferinei ministeriale (organ plenar), care se reunete la 2 ani. Atribuiile organului plenar sunt ndeplinite ntre sesiunile conferinei de Consiliul General (de asemenea organ plenar), care funcioneaz att ca organ decizional, ca organ de examinare a politicilor comerciale, ct i ca organ de reglementare a diferendelor (ORD). Acest Consiliu General include: Consiliul pentru Comerul cu Bunuri; Consiliul pentru Comerul cu Servicii; Consiliul TRIPS. OMC beneficiaz i de un Secretariat condus de un Director general i are un rol de facilitare i implementare a deciziilor adoptate de ctre membri. Deciziile adoptate prin consens (unanimitate) de membrii n cadrul organelor plenare ale OMC sunt apoi transpuse n legislaiile naionale, prin adoptarea lor de ctre Parlamentele statelor membre. O.M.C. este o organizaie n care fiecare membru, indiferent de mrimea sau de puterea sa economic sau comercial, are o pondere egal, pe principiul un membru un vot. Reglementrile O.M.C. prevd posibilitatea unui vot majoritar, ns aceast prevedere nu a fost niciodat utilizat n O.M.C. n mod excepional deciziile privind aplicarea acordurilor multilaterale sunt adoptate conform dispoziiilor stabilite de aceste acorduri (n prezent sunt 4 cazuri). Calitatea de membru al O.M.C. se obine pe baza liberei decizii a statului interesat, n urma unui proces de negocieri cu membrii, care se finalizeaz cu ncheierea unui Protocol de aderare n care sunt incluse angajamentele pe care ara respectiv i le asum i se oblig s le pun n aplicare ulterior aderrii la organizaie, obligandu-se, n acelai timp, s respecte regulile i principiile generale ale O.M.C. Unul dintre elementele eseniale prin care O.M.C. se deosebete de predecesorul su -G.A.T.T. l constituie obligaia fiecrui membru de a accepta pachetul de reguli i obligaii multilaterale, inclusiv de a se supune prevederilor Memorandumului de acord privind Reglementarea Diferendelor, care sunt puse n aplicare prin intermediul Organului de Reglementare a Diferendelor (ORD). Existena ORD, a mecanismului la care membrii pot recurge n situaia n care consider c sunt prejudiciai prin nerespectarea angajamentelor luate de un alt membru, face din O.M.C. o instituie deosebit de important pe plan internaional, cu putere de implementare i urmrire a modului de punere n aplicare a obligaiilor asumate de ctre fiecare membru, ntrind astfel caracterul su contractual. Acordul de la Marrakesh privind OMC are 4 anexe, fiecare anex cuprinznd mai multe acorduri multilaterale, anume 27

ANEXA I cuprinde: A. Acordurile multilaterale privind comerul cu mrfuri - GATT (Acordul General pentru Tarife i Comert), B. Acordurile multilaterale privind comerul cu servicii - GATS (Acordul General pentru Comerul cu Servicii) C. Acordurile multilaterale privind aspecte ale dreptului de proprietate intelectual cu consecine asupra comerului, anume comerul cu mrfuri contrafcute - TRIPS (Acordul cu privire la aspectele comerciale legate de drepturile de proprietate intelectual) Pe lng Acordurile ce cuprind principiile de baz (GATT, TRIPS, GATS), au fost negociate i o serie de Acorduri suplimentare care se refer la clauze speciale cu privire la sectoare specifice (cum ar fi: evaluarea bunurilor n vam, inspecia nainte de expediie etc.). ANEXA II Memorandumul acordului privind regulile i procedurile privind soluionarea diferendelor, ANEXA III Mecanismul de examinare a politicilor comerciale Acest mecanism const n analizarea politicilor comerciale aplicate de statele membre, Secretariatul pe baza examenului coerent asupra ansamblului de dispoziii de politic comercial a fiecrui stat membru redacteaz un raport pe care l supune dezbaterilor n cadrul Consiliului General care acioneaz ca organ de examinare, fiind ulterior publicat. ANEXA IV Acordurile plurilaterale privind piaa public (achiziiile publice) a aeronavelor. De retinut: - OMC nu face parte din Sistemul ONU; - Caracterul contractual al Organizatiei; - Puterea nu este delegat unui organ director; - Toate deciziile sunt luate de membri (ca regul general prin consens; este prevazuta posibilitatea unui vot majoritar, ns aceast prevedere nu a fost niciodat utilizat). Participarea Romniei la OMC Romnia a fost parte contractant la Acordul General pentru Tarife i Comer GATT, iar prin participarea sa la negocierile din cadrul Rundei Uruguay a devenit Membru fondator al OMC. Lista sa de angajamente din cadrul OMC a avut caracteristicile unei ri n curs de dezvoltare i nuane de ar cu economie n tranziie, materializate n taxe vamale mai ridicate dect rile dezvoltate i angajamente mai mici, asumate pe perioade de timp mai mari. Pn la 1 ianuarie 2007 (data intrrii n UE), Romnia a participat n mod activ i direct la procesul de negocieri din cadrul OMC, precum i la activitatea curent a organizaiei, politica sa comercial fiind examinat, periodic, de ctre organul specializat al OMC. Romnia a fost implicat n dou proceduri de reglementare a diferendelor (declanate de SUA i, respectiv, Ungaria), ambele cazuri soluionate prin consultri, nainte de a se ajunge la Panel. ncepnd cu anul 2003, Romnia a deinut preedinii ale unor Comitete din cadrul OMC (Licene de Import, Antidumping, Subvenii i Msuri Compensatorii, Evaluare n Vam i Msuri investiionale legate de comer TRIMs). Din 2007 Romnia stat membru al UE- aplic politica comercial comun a UE i a preluat angajamentele UE din cadrul OMC. Att Uniunea European, ct i statele membre U.E. sunt membri O.M.C. n cadrul O.M.C., Comisia European este cea care negociaz n numele U.E., statele membre participnd la reuniunile Comisiei Europene i Consiliului U.E. unde se dezbate i adopt poziia comun de negociere a UE. n prezent, U.E. i-a intensificat eforturile n plan internaional, fiind recunoscut ca un susintor activ al noilor runde de negocieri din cadrul O.M.C. Acest cadru multilateral a permis U.E. s pregteasc terenul pentru atingerea unor obiective ambiioase, printre care, de o importan practic deosebit, se numr perspectiva liberalizrii, n continuare, a comerului, n vederea 28

restabilirii ncrederii n mediul de afaceri ntr-un moment critic al dezvoltrii economiei mondiale, precum i revigorrii disciplinare a sistemului comercial multilateral. III. Societile transnaionale multinaionale (STN) Societile transnaionale reprezint principalii operatori n cadrul afacerilor internaionale, realiznd marea majoritate a tranzaciilor internaionale, a investiiilor strine. Numrul mare i diversitatea acestora, precum i domeniile multiple de activitate n care opereaz fac dificil definirea acestora (sunt societi transnaionale: Vodafone, General Electrics, Coca-Cola, Glencore, Nike, Shell, IBM, Oracle etc.). n doctrin se precizeaz c noiunile de societate transnaional i cea de societate multinaional sunt sinonime fiind utilizate n paralel n literatura de specialitate sau n documentele internaionale (cum ar fi rapoartele anuale elaborate de UNCTAD etc.) exprimnd aceeai realitate juridic anume aceea societate comercial care nu are nicio legtur cu un anumit stat, fiind format din elemente fr caracter naional, astfel: membrii si provin din diferite state, prin urmare capitalul social (privat sau public) este multinaional, organele de conducere sunt stabilite n state diferite i uneori are mai multe sedii (stabilimente) situate n ri diferite etc. Consiliul drepturilor economice, sociale i culturale a definit STN drept o entitate economic sau un ansamblu de entiti economice care activeaz n mai mult de o ar, indiferent de forma juridic, de statul de origine sau statul gazd, indiferent de natura structura individual sau colectiv a acestor entiti.(2003) n reglementrile OCDE, ndeosebi Ghidul pentru societile multinaionale, (adoptat de 42 de state n 25 mai 2011, la aniversarea celei de a 50 a ntlniri ministeriale) societile transnaionale sunt definite ca fiind acele societi care cumuleaz 3 elemente: - au mai multe sedii (stabilimente) situate n ri diferite, - ntre aceste sedii exist o strns legtur, - existena unei societi mam care coordoneaz i controleaz activitatea celorlalte structuri secundare, situate n strintate (prin deinerea prilor de capital) ntr-o viziune funcional, STN au fost definite n cadrul Raportului elaborat de Grupul de personaliti creat de Naiunile Unite pentru a studia efectele STN asupra dezvoltrii i relaiilor internaionale, din 1974, drept ntreprinderi care au n proprietate sau controleaz instalaii de producie i servicii n afara teritoriului n care ele i au baza. n aceeai ordine de idei, STN sunt ntreprinderi formate dintr-un centru de decizie localizat ntr-o ar i centre de activitate, cu sau fr personalitate juridic proprie, situate ntr-una sau mai multe alte state. (Institutul de Drept Internaional, 1977) n literatur strin se precizeaz c aceste subiecte DIA constituie societi de mare anvergur, avnd sediul situat ntr-un anumit stat (denumit stat de naionalitate) i care i extind activitatea pe teritoriul altor state (denumite state gazd) prin intermediul structurilor fr personalitate juridic (secundare), situate pe teritoriul acestor state, ceea ce le permite s desfoar afaceri internaionale pe baza unei strategii de organizare i operare la nivel global, prin coordonarea activitii acestor structuri secundare. N.B. Societatea transnaional nu se confund cu: 1. societatea internaional societate constituit de state n temeiul unei convenii internaionale, care are rolul de act constitutiv i care urmeaz s guverneze organizarea i funcionarea acesteia, ceea ce exclude aplicarea unui sistem de drept naional. n mod excepional, prin actele constitutive i statutele proprii se poate stabili aplicarea n subsidiar a principiilor de drept comune sistemelor legislative ale statelor semnatare ale conveniei i implicit asociate n cadrul societii internaionale. (de ex. BIRD nfiinat prin Conferina de Bretton Woods, 1944, Corporaia Financiar Internaional, Societatea Air Afrique nfiinat prin tratatul de la Yaound, Cameron etc.); 2. societatea constituit la nivel regional (de ex. societatea european) constituit n temeiul unor norme uniforme adoptate la nivel comunitar. 29

3. grupurile de societi ansamblul de societi, fiecare cu personalitate juridic proprie, legate ntre ele n temeiul actului (contractului) de constituire i coordonate prin intermediul unei societi (denumit societate mam) care confer grupului unitate decizional. Subliniem faptul c grupul n sine nu are propria sa personalitate juridic, aceast structur avnd n special valene economice, bucurndu-se de anumite faciliti fiscale. (de ex. holding-ul, trust-ul, konzern-ul, grupul de interes economic etc.) Fiind lipsite de vreo legtur juridic cu un anumit stat, STN nu sunt guvernate de niciun sistem de drept naional, fiecare dintre membrii si fiind supus dreptului naional al statului n care i desfoar activitatea. Cu toate c o societate transnaional nu are o naionalitate proprie, n doctrin se ncearc determinarea unei naionaliti de fapt a acesteia: -fie n funcie de sediul su principal, care poate fi sediul real al societii mam sau unde aceasta a fost nregistrat, ori sediul unde se desfoar activitatea principal, - fie n raport cu statul care sprijin interesele societii transnaionale. De regul, STN este legat de statul unde i are sediul societatea mam (statul de origine), al crei capital este deinut, n majoritate, de ceteni ai acestui stat, drept pentru care STN are naionalitatea statului de origine, care este, de regul stat dezvoltat. Raport dintre statul de origine i STN este stabilit n termeni generali i reflect un echilibru ntre interesele statului (transfer de tehnologie, control asupra schimburilor comerciale, repatrierea profitului) i cele ale STN, care dezvolt o politic proprie subsumat obinerii unui profit ct mai mare. Pe de alt parte, STN activeaz pe teritoriul statului gazd (sau stat de primire) fie direct printro societate a grupului avnd o naionalitate strin, fie prin constituirea unei societi avnd naionalitatea satului gazd. Indiferent de naionalitatea societii prin care acioneaz STN, aceasta se nscrie n ordinea juridic a statului gazd i activeaz n conformitate cu normele interne ale acestuia. Prin urmare, orice entitate integrant a unei STN este inut s respecte: - dreptul intern al statului de origine, - dreptul intern al statutului pe teritoriul cruia se situeaz, - regulilor interne elaborate de STN, care reflect politica economic a societii. Statele gazd -state n curs de dezvoltare- urmresc fie ntrirea controlului asupra activitii STN, fie s atrag ct mai multe STN pentru a investi sau pentru a desfura alte activiti pe teritoriul lor. De regul, activitatea STN se realizezaz prin ncheierea de contracte de stat cu statul gazd, privind furnizarea de bunuri sau servicii, exploatarea unor resurse naturale locale, gestiunea unor sectoare de servicii publice, realizarea de lucrri publice etc. n ceea ce privete soluionarea litigiilor dintre membrii societii transnaionale, izvorte din interpretarea i aplicarea actului su constitutiv, acestea sunt date n competena unor instane speciale care nu au caracter naional n temeiul unor clauze exprese cuprinse n actele sale constitutive (de ex. prin clauza compromisorie se stabilete competena CIRDI). n ultimele decenii asistm la o dezvoltare economic fr precedent a societilor transnaionale, proces intensificat de globalizarea pieelor care a permis o concentrare fr precedent de capitaluri i de active, ceea ce s-a soldat cu o cretere uria a puterii economice, urmat de o sporire a influenei politice a acestora nu numai a statelor gazd, sau a statului de origine, dar chiar a sistemului economic internaional. n ultima perioad sunt formulate critici tot mai virulente la adresa societilor transnaionale, acuzate de nerespectarea drepturilor de natur social a salariailor lor, de nclcarea normelor privind protecia mediului etc., ba chiar de destabilizarea construciilor sistemice bazate pe principiile directoare ale ordinii economice internaionale, cum ar fi liberalismul schimburilor economice internaionale care implic libera concuren ntre operatorii internaionale de afaceri, libera circulaie a capitalurilor etc. n acest context s-a pus problema realizrii unui control asupra activitii societilor transnaionale prin elaborarea unor norme internaionale prin care s se instituie sanciuni aplicabile acestora, concretizate n diferite convenii internaionale privind criminalitatea internaional (Convenia ONU 30

mpotriva criminalitii transnaionale organizate, New York 2000) sau corupia la nivel internaional (Convenia OCDE mpotriva corupiei, 1999 sau Convenia civil asupra corupiei, Strasbourg 1999 etc.) Au fost elaborate i anumite reglementri internaionale specifice privind reglementarea societilor transnaionale cum ar fi: Codul Naiunilor Unite privind societile transnaionale (aflat n faza de proiect) i Declaraia i deciziile OCDE, documente fr for juridic obligatorie. De asemenea, societile transnaionale au elaborat propriile lor coduri voluntare de conduit intern a cror aplicare depinde exclusiv de voina acestor societi, neexistnd un control exterior independent. n concluzie, societile transnaionale: - sunt societi de capitaluri foarte mari care se constituie prin aporturi aduse de asociai din mai multe state, - pot avea mai multe sedii (stabilimente) situate n ri diferite, - au o structur organizatoric internaional, n sensul c entitile componente sunt distincte din punct de vedere juridic dar interdependente economic, existnd un singur centru de decizie i control i o singur gestiune global, - desfoar activiti de producie, comerciale, de prestri de servicii concomitent pe mai multe piee avnd o singur strategie economico-financiar i manifest o tendin de expansiune pe noi piee, - litigiile privind modul lor de organizare i funcionare sunt supuse spre soluionare unor instane internaionale. Un element definitoriu al societilor transnaionale l reprezint controlul centralizat exercitat de o structur de conducere care elaboreaz o strategie global de dezvoltare a activitii ceea ce conduce la crearea unui comer internaional nchis constnd n tranzaciile operate n interiorul unei societi transnaionale ntre membrii acesteia, dar care depete spaiile economiilor naionale. Acest comer internaional nchis constituie o parte important i crescnd a schimburilor internaionale, permite o stabilire liber a preurilor de transfer prin localizarea ntr-o ar sau n alta a profiturilor sau pierderilor, determin un cost arbitrar al transferuluide tehnologie n interiorul societii transnaionale, dispersare n diferite state a procesului de producie etc. STATUTUL STRINILOR N DREPTUL INTERNAIONAL AL AFACERILOR Orice stat n temeiul suveranitii sale are dreptul discreionar de a stabili condiiile de admisibilitate a strinilor (persoane fizice sau persoane juridice) pe teritoriul su. Acest drept discreionar nu se coreleaz cu nici o obligaie n sarcina statului, ce ar fi transpus, eventual, ntr-un drept al strinului de a se stabili fie numai temporar pe teritoriul acelui stat. n mod concret, aceast prerogativ a statului se concretizeaz n acordarea de vize strinilor -persoane fizice care doresc s se afle temporar pe teritoriul su, sau n eliberarea de permise (autorizaii) de sejur strinilor care doresc s se stabileasc (s rezideze); acestea sunt, n general, limitate n timp (putnd fi rennoite) dar pot deveni permanente. De asemenea, i persoanele juridice de naionalitate strin trebuie s obin acordul statului pe al crui teritoriu intenioneaz s i constituie un stabiliment permanent (fie o filial sau sucursal, fie o reprezentan). Din momentul n care strinul este admis pe teritoriul unui stat, acesta se bucur de o serie de drepturi i implicit i asum o serie de obligaii corelative stabilite att de legislaia intern a statului n cauz, dar i prin convenii multilaterale i bilaterale la care statul este parte. n principiu, strinii se bucur de regimul naional i, de multe ori, de avantajele ce decurg din clauza naiunii celei mai favorizate, existnd n mod inevitabil unele deosebiri de tratament ntre persoanele fizice i persoanele juridice (innd cont de faptul c, de ex., drepturile ce le sunt inerente difer). n aceast ordine de idei, n timp ce persoana fizic este de plano subiect de drept, persoana 31

juridic trebuie s fie recunoscut ca subiect de drept de ctre statul strin (stat gazd sau stat de primire). Recunoaterea este un act declarativ de drepturi al statului gazd prin care se constat existena capacitii juridice a persoanei juridice de naionalitate strin i admiterea efectelor ei extrateritoriale. O dat ce a fost recunoscut, persoana juridic este tratat ca un subiect distinct de drept i se bucur de respectarea statutului su juridic de origine. Condiiile n care sunt recunoscute persoanele juridice strine difer de la o legislaie naional la alta, eventual i n funcie de natura subiectului de drept. n Romnia, calitatea de subiect de drept al unei persoane juridice de naionalitate strin este recunoscut eo ipso, fiind ns necesar ndeplinirea unei condiii de reciprocitate (care se prezum a fi ndeplinit). Prin urmare, recunoaterea opereaz de plin drept, fr s fie necesar vreo autorizare prealabil sau efectuarea vreunei anumite proceduri n acest sens, considerndu-se ca fiind ndeplinite condiia existenei valabile a strinului-persoan juridic i cerina compatibilitii ntre scopul su statutar i ordinea de drept din Romnia. Strinii, att persoane fizice ct i persoane juridice, se bucur sub aspectul desfurrii de afaceri internaionale de o serie de drepturi acordate de ctre statul gazd prin legislaia sa intern. Aceste subiecte de drept pot stabili o varietate de raporturi juridice cu resortisanii statului gazd cu respectarea ordinii de drept interne a statului de primire. De asemenea, n anumite condiii expres prevzute de legea intern, strinii se bucur de protecia legii statului gazd putnd invoca dispoziiile acesteia n faa instanelor naionale. Cel mai sensibil aspect prezentat de statutul strinilor l constituie protecia bunurilor acestora, fapt demonstrat de euarea negocierilor internaionale desfurate n vederea ncheierii unor convenii privind protecia lor att sub egida ONU ct i a OCDE. Pe cale cutumiar au fost stabilite dou principii generale care guverneaz protecia acordat de statul gazd bunurilor strinilor, principii care i gsesc aplicarea i n domeniul investiiilor strine: 1. tratamentul just i echitabil - este un standard minim internaional impus statului gazd potrivit cu care acesta trateaz mai favorabil bunurile strinilor dect pe cele ale resortisanilor si. Acest standard minim, care intervine n cazul n care tratamentul naional se dovedete insuficient, conduce la o inechitate n detrimentul naionalilor; 2. regimul de protecie mpotriva exproprierilor etatice impune anumite condiii de liceitate acestor msuri de expropriere a bunurilor strinilor care trebuie s intervin pentru cauze de interes public, s afecteze bunurile oricrei persoane aflat n aceea situaie (nu numai pe cele ale unui strin) i s fie nsoite de just despgubire, adic de o reparaie prompt, adecvat i efectiv. ncepnd cu prima jumtate a secolului al XIX-lea, statele au ncheiat o serie de convenii bilaterale referitoare la statutul economic al strinilor, prin care se acord resortisanilor fiecrei pri contractante, pe baz de reciprocitate, anumite drepturi de natur economic, tendin care a luat amploare. n temeiul acestor tratate internaionale, resortisanii statelor semnatare sunt calificai pe teritoriul celeilalte pri contractante ca fiind strini privilegiai adic persoane fizice considerate a fi eseniale pentru desfurarea afacerilor internaionale - personal cheie- care trebuie s i desfoare activitatea pe teritoriul statului gazd . n aceast ipostaz strinii privilegiai se bucur de protecie internaional a unor drepturi pe care le exercit pe teritoriul statului gazd. Astfel, strinii privilegiai se bucur de o protecie deplin i de siguran juridic avnd ca obiect totalitatea bunurilor ce le aparin. n principiu, strinii privilegiai pot exercita orice activitate economic, salariat sau pe cont propriu pe teritoriul statului gazd, inclusiv profesii liberale (arhiteci avocai, contabili, consultani medici etc.), putnd exista anumite sectoare de activitate care s fie nchise accesului exploatarea resurselor naturale, de ex. 32

n final, subliniem faptul c diferendele ce decurd din interpretarea sau executarea acestor convenii se soluioneaz fie de Curtea Internaional de Justiie (CIJ) de la Haga, fie de ctre o instituie arbitral ad hoc, n msura n care exist o clauz atributiv de jurisdicie n acest sens. Cu toate c prile implicate n asemenea diferende sunt statele, se obine o protecie judiciar real. RSPUNDEREA N CADRUL RAPORTURILOR INTERNAIONALE Principiul general potrivit cruia orice nclcare a unei obligaii decurgnd dintr-o norm juridic declaneaz rspunederea autorului nclcrii i obligaia acestuia de a repara eventualul prejudiciu, caracterizeaz att ordinea juridic intern ct i ordinea juridic internaional. Rspunderea internaional nu poate fi interpretat ca aducnd atingere suveranitii statelor ci constituie o manifestare a personalitii lor internaionale. In temeiul suveranitii lor, statele pot cere altor state repararea prejudiciului cauzat de acestea prin nclcarea unei obligaii internaionale. 1. Elementele constitutive ale rspunderii internaionale Rspunderea internaional se declaneaz prin ntrunirea cumulativ a trei elemente: - conduita ilicit nclcarea unei norme interanionale, - imputabilitatea acestei conduite unui subiect de drept internaional - producerea unui prejudiciu Primele dou elemente se regsesc i n textul articolului 1 al proiectului privind rspunderea internaional a statelor, elaborat de Comisia de Drept Internaional. Prejudiciul este considerat un element esenial al rspunderii de majoritatea doctrinei, ct i de jurisprudena internaional. Astfel Curtea Permanent de Justiie Internaional s-a pronunat n acest sens, artnd c orice nclcare a unui angajament implic obligaia de a-l repara (cauza Uzinele Chorzow; cauza Canalul Corfu). n ceea ce privete organizaiile internaionale, rspunderea acestora poate fi anagajat potrivit acelorai reguli ca i n cazul statelor; astfel acestea rspund pentru activitile ilicite ale organelor sau agenilor lor, ca i n urma unor activiti licite prezentnd riscul producerii unor prejudicii majore. Totodat, acestea pot pretinde acoperirea eventualelor prejudicii pe care le-ar putea suferi organizaiile sau angajaii lor n raporturile cu alte subiecte de drept internaional. 2. Conduita ilicit a. definiie Faptul internaional ilicit reprezint nclcarea de ctre un subiect de drept internaional a unei obligaii internaionale n vigoare, indiferent de natura acesteia cutumiar, convenional sau de alt natur a obligaiei -. Obligaia nclcat trebuie s fie n vigoare n momentul cnd a fost svrit nclcarea. art.18.1 din proiect. Caracterul ilicit al faptului internaional se determin prin raportare la normele dreptului internaional i nu la normele dreptului intern al unui stat i, de asemenea, trebuie s se in cont de mprejurrile concrete n care acesta s-a produs. Faptul ilicit poate consta ntr-o aciune sau ntr-o omisiune. b. clasificare n funcie de gravitatea faptului ilicit, determinat de caracterul esenial al intereselor afectate pentru societatea internaional, distingem ntre: crima internaional i delictul internaional. Crima internaional este acel fapt internaional care const n nclcarea de ctre un stat a unei obligaii internaionale att de eseniale pentru ocrotirea intereselor fundamentale ale comunitii 33

inernaionale, nct nclcarea acesteia este recunoscut ca o crim de ctre aceast comunitate n ansamblul su.(art.19 al.2 proiect) Crima internaional se produce atunci cnd se ncalc: - o obligaie internaional de importan esenial pentru meninerea pcii i securitii internaionale (ex. interzicerea agresiunii), - o obligaie internaional de importan esenial pentru salvgardarea dreptului popoarelor la autodeterminare (ex. interzicerea stabilirii sau meninerii dominaiei coloniale, interzicerea sclaviei, genocidul), - o obligaie internaional de importan esenial pentru protecia mediului nconjurtor (ex. interzicerea polurii masive a atmosferei sau a mrilor) etc. Delictul internaional este orice fapt internaional ilicit care const n nclcarea de ctre un stat a unei obligaii internaionale mai puin important i mai puin general, prin urmare care nu se ncadreaz n categoria crimelor internaionale. Distincia dintre crime i delicte internaionale determin identificarea unor regimuri diferite de constatare i sancionare a faptelor ilicite internaionale. Astfel, n cazul crimei internaionale orice subiect de drept internaional poate s invoce rspunderea statului autor al faptului ilicit, n timp ce n cazul delictului numai statul direct lezat are dreptul de a invoca rspunderea. c. mprejurri care exclud caracterul ilicit al faptului n anumite situaii, faptul poate s i piard caracterul ilicit ceea ce determin exonerarea de rspundere a autorului su. Distingem ntre - mprejurri care decurg din conduita victimei: consimmntul victimei, legitima aprare, contramsurile sau represaliile; - mprejurri independente de voina victimei : fora major, cazul fortuit, starea de primejdie i starea de necesitate. consimmntul victimei consimmntul unui stat la o nclcare a unei obligaii internaionale de ctre un alt stat face ca aceast nclcare s nu poat fi imputat statului care a savrit-o. Pentru a evita orice abuz n cazul consimmntului prezumat al statului, n proiect sunt stabilite anumite condiitii pe care trebuie s le ndeplineasc acest consimmnt pentru a avea consecine exoneratorii, anume s fie expres i valabil exprimat, s fie prealabil comiterii faptei ilicite i s nu priveasc nclcarea unei norme. legitima aprare aciunile unui stat provocate de faptele ilicite ale altui stat ndreptate sa; art.51 din Carta ONU dreptul inerent la autoaprare individual sau colectiv n cazul n care se produce un atac armat mpotriva unui membru al Naiunilor Unite. contramsurile i represaliile aciuni neconforme dar legitime pentru c sunt luate de stat ca rspuns la o conduit ilicit a altui stat mpotriva sa, care nu implic fora sau ameninarea cu fora. fora major i cazul fortuit aciuni determinate de evenimente imprevizibile, care scap controlului statului, cu condiia ca statul s nu fi contribuit la apariia lor starea de primejdie nclcarea obligaiilor internaionale de ctre un stat este determinat de existena unei primejdii care pune n pericol interese majore ale cetenilor si (ptrunderea neautorizat n spaiul aerian al unui stat de ctre o aeronav a altui stat care este avariat.) Starea de primejdie trebuie s aib un caracter extrem. starea de necesitate ansamblu de msuri lute de un stat atunci cnd consider c interesele sale fundamentale sunt n pericol (teritoriul, forma de guvernmnt, independena etc.) Pentru declararea 34

strii de necesitate trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: norma nclcat nu este imperativ, nu sunt puse n pericol interesele altui stat, obligaia internaional nclcat nu este expres excls de la posibilitatea invocrii strii de necesitate prin clauzele unui tratat ntre cele dou state. 3. Imputabilitatea conduitei ilicite Sunt imputabile faptele ilicite comise de oricare autoritate public a acelui stat potrivit dreptului su intern, cu condiia ca n mprejurarea dat s se fi acionat n aceast calitate oficial. Statul rspunde pentru actele agenilor si (persoane fizice), care exercit prerogative ale puterii publice legislativ executiv ori judectoreasc. Sunt nerelevante locul ocupat de autoritatea public vinovat n ierarhia structurilor interne ori domeniul n care aceasta este competent. Nu se face distincie ntre autoritile publice locale sau centrale. Statul rspunde pentru actele agenilor si chiar i atunci cnd acetia i-au depit competenele sau au nclcat dispoziii din dreptul intern. n mod excepional statul rspunde pentru actele svrite de particulari, n situaia n care organele sale nu au luat msurile necesaare pentru mpiedicarea unei infraciuni, identificarea i pedepsirea autorului (pentru omisiune). 4. Prejudiciul element al rspunderii Producerea prejudiciului d natere raportului juridic ntre statul care comite faptul ilicit internaional i statul victim, cel care sufer un prejudiciu ca urmare a faptului ilicit. Pentru statul fptuitor rspunderea este angajat din momentul nclcrii normei, iar pentru statul victim dreptul de invoca rspunderea i de a solicita reparaii se nate n momentul producerii prejudiciului. Condiiile angajrii rspunderii internaionale - existena unui raport de cauzalitate ntre conduita ilicit i prejudiciu, demonstrat de statul vicitm, - prejudiciul trebuie s fie individualizat i s afecteze un subiect de drept internaional determinat. Prejudiciul poate fi - material (afecteaz bunurile sau activitatea economic a unui stat) sau - moral, imaterial prin natura sa (atingerea adus demnitii unui stat, suveranitii sale arderea drapelului etc.) Prejudiciul poate fi - direct vizeaz statul ca atare (invadarea teritoriului, poluarea mrii teritoriale) sau afecteaz un organ sau agent al statului (nclcarea inviolabilitii ambasadei) sau - mediat vizeaz cetenii unui stat; acetia nefiind subiecte de drept internaional nu pot aciona direct statul autor al prejudiciului, ci statul lor naional n temeiul proteciei diplomatice pe care decide s o acorde acestora. Protecia diplomatic este dreptul statului protector de a face s se respecte n persoana resortisanilor si dreptul internaional. Formele de reparare a prejudiciului: - restituirea n natur restabilirea situaiei anterioare producerii faptului ilicit. - repararea prin echivalent prin plata unor despgubiri care s acopere ntreaga pagub suferit de stat - satisfacia forma de reparare specific prejudiciilor morale i se realizeaz prin prezentarea de regrete sau scuze oficiale, recunoaterea oficial a caracterului ilicit al conduitei incriminate.

35

Investiiile strine
n lumea contemporan nu mai sunt ri neimplicate n cursa pentru atragerea investiiilor strine, indiferent de nivelul de dezvoltare al acestora. n procesul continuu de globalizare a economiei mondiale, ca importan, primul loc l ocup circulaia capitalului cu toate implicaiile sale, circulaia mrfurilor i a serviciilor avnd un loc secundar. Din punctul de vedere al raporturilor investiionare internaionale exist dou tipuri de ri: - cele exportatoare de capital, care se numesc i ri de origine (de obicei rile dezvoltate) i - cele importatoare de capital numite i ri gazd (de obicei rile n curs de dezvoltare). ns, aceast deosebire nu trebuie perceput ca una absolut, deoarece aa numitele ri de origine import, la rndul lor, capital iar rile tradiional considerate ri gazd sunt, deseori, i exportatoare de capital. Aceast clasificare are o baz istoric, devenind n timp una tradiional i ia n calcul mai degrab dependena rii respective de capitalul strin n procesul atingerii obiectivelor dezvoltrii sale. Pentru aceste considerente i n aceast lucrare vom menine clasificarea menionat mai sus. I. Definiie Investiiile strine sunt activiti economice prin care un ntreprinztor rezident ntr-o ar (denumit ar de origine) realizeaz o plasare a capitalului -sub orice form- ntr-o alt ar (denumit ar gazd). Principalele modaliti de plasare a capitalului, subsumate conceptului de investiie strin, enumerate n literatura juridic i regsite n legislaii, sunt: a) nfiinarea n ara gazd a unei societi comerciale, sau a unor dezmembrminte ale societii comerciale principale, b) participarea la constituirea capitalului social ntr-o societate cu capital strin, sub orice form permis de legislaie, c) preluarea sau fuziunea cu o societate comercial strin, d) cumprarea de aciuni sau obligaiuni de pe o pia strin sau emise de o societate comercial strain, e) acordarea unui credit sau mprumut unui operator economic strin, f) ncheierea contractelor care implic transferul tehnologiilor, al cunotinelor noi, dar i a contractelor de leasing i franchising, g) transmiterea de drepturi de proprietate intelectual. Toate aceste activiti, enumerate mai sus, reitereaz implicit trsturile caracteristice ale investiiei stine: riscul, durata profitul i elementul de extraneitate , care analizate n context juridic, dobndesc valene noi. Astfel, cu privire la risc, trebuie fcut distincia ntre riscul comercial i riscul politicavnd n vedere faptul c numai pentru riscurile politice se acord garanii pentru investiiile strine. Durata investiiei determin o anumit modalitate de reglementare a investiiilor. Cu toate c profitul nu este determinant pentru conceptul juridic de investiie, totui trebuie luat n considerare n elaborarea cadrului juridic necesar pentru stimularea economic, fie ea general sau pentru o ramur anume. n sfrit, cea de a patra caracteristic, elementul de extraneitate, este definitorie pentru calificarea unei investiii ca fiind o investiie strin. II. Subiectele raporturilor investiionale internaionale - participanii la investiie 1. Statele n cazul n care statele sunt subiectele raportului investiional, distingem ntre - state exportatoare de investiii, din care provin mai muli investitori originari, ce investesc n alt ar, - state importatoare de investiii, care gzduiesc investiiile strine. 36

Cu toate c aceast delimitare ntre ri exportatoare i importatoare de capital nu este des ntlnit n literatura de specialitate, totui prezint o semnificaie practic deosebit n plan legislativ. 2. Operatorii economici Aceeai situaie transpus la nivelul operatorilor economici i divizeaz pe acetia n - operatori economici emiteni i - operatori economici receptori de investiii, constituind un factor important n departajarea investiiilor directe de cele indirecte. Astfel, n ipoteza n care se transfer controlul asupra activitii n care s-a investit de la operatorul receptor la operatorul emitent, este vorba de investiia direct, iar n cazul n care nu se face transmiterea controlului, investiia este de portofoliu. III. Normele care guverneaz investiiile strine Mecanismul de reglementare juridic a investiiilor internaionale, alctuit din mbinarea principiilor i normelor de drept internaional, cu cele de drept intern, determin statutul juridic al investiiilor strine din momentul nfiinrii pn n momentul lichidrii lor. 1. Normele interne Datorit specificitii structurii investiiilor internaionale, acestes sunt guvernate de normele interne aplicabile investiiilor strine elaborate de statul pe teritoriul cruia acestea se realizeaz (anume legea rii gazd). Din momentul n care investiiile prsesc teritoriul rii de origine, sistemul de drept intern al acestei ri rmne lipsit de influen asupra raporturilor internaionale de investiii. Astfel, datorit principiului suveranitii statale, att regimul ct i protecia investiiilor strine sunt guvernate de principiile i normele de drept intern ale rii gazd, influenate la rndul lor de politica rii respective fa de investiiile strine. Prin urmare, schimbarea acestor politici determin i modificarea reglementrii juridice a investiiilor internaionale. Astfel, dac ara gazd urmrete atragerea unui flux mai mare al investiiilor strine, va oferi acestora un acces mai liber, o protecie mai temeinic i diverse faciliti. n schimb, dac statul dorete impiedicarea ptrunderii capitalului strini, va implementa un regim restrictiv pentru investiii strine. Evident, problemele apar atunci cand un stat i modific brusc politica fa de investiiile strine, prejudiciind astfel, interesele investitorilor care deja se afla pe teritoriul respectivei ri. 2. Normele i principiile de drept internaional Cea de a doua categorie de norme care reglementeaz raporturile investiionale internaionale o formeaz normele i principiile de drept internaional, care au generat controverse mai ales ntre rile dezvoltate i rile n curs de dezvoltare, datorit poziiilor i intereselor diferite ale celor dou grupuri de ri. ara de origine este lipsit de posibilitatea de a interveni n reglementarea raporturilor investiionale internaionale, datorit faptului c aceste relaii se desfoar pe teritoriul rii gazd, care, n temeiul principiului suveranitii, are dreptul exclusiv de a le reglementa. Cum o asemenea situaie a fost considerat ca inacceptabil de rile exportatoare de capital, acestea au ncercat s creeze mecanisme i mijloace pentru a influena soarta propriilor investiii internaionale n ara gazd. Printre aceste instrumentele se numr acordurile bilaterale privind investiiile internaionale, acordurile multilaterale, mecanismele de soluionare a diferendelor, mecanismele de garantare a investiiilor etc. Trebuie remarcat faptul c, att alegerea uneia sau a mai multor msuri de acest fel, ct i coninutul lor pot s difere de la caz la caz. Mai mult i ara de origine are anumite politici n ceea ce privete exportul investiiilor, n special al investiiilor strine directe (ISD), care prin controlul exercitat asupra acestor investiii, se dovedesc a fi benefice i economiei sale, nu numai celei a rii gazd. ara de origine poate utiliza toate aceste instrumente fie pentru a promova interesele investitorilor proprii i, implicit, interesele sale economice i politice, fie pentru a promova politica sa de cooperare pentru dezvoltare.

37

n consecin, n alegerea concret a mecanismului i n stabilirea coninutului acestuia, statul va ine seam de politica pe care dorete s o promoveze. De altfel, i etapele de dezvoltare a raporturilor investiionale internaionale au depins, n mare msur, de politicile rilor implicate. Lund n consideraie aceste aspecte, putem clasifica actele internaionale care se preocup de definirea investiiilor strine n trei mari grupe, astfel: - actele privind nfiinarea unor organizaii internaionale, - actele adoptate de unele organizaii internaionale i - acordurile bilaterale privind investiiile internaionale, fiecare dintre aceste categorii oferind o viziune distict asupra noiunii i modului de reglementare a investiiilor. n prima grup, sunt incluse: Convenia de la Seul privind nfiinarea Ageniei multilaterale de garantare a investiiilor (abreviat MIGA), semnat n 1985, Convenia privind nfiinarea Corporaiei inter-arabe de garantare a investiiilor, semnat la Kuweit n 1974, Tratatul instituind Comunitatea European, care prin art. 56-60 reglementeaz libera circulaie a capitalurilor, Acordul nord-american privind comerul liber, care consacr domeniului investiiilor parte a cincea, intitulat: Investiii, servicii i msuri legate de acestea. IV. Formele i clasificarea investiiilor strine Reglementarea juridic a investiiilor internaionale nu este ntotdeauna aceeai, fiind determinat de diferenele de form i tip ale acestora, care necesit aplicarea unor regimuri juridice diferite. 1. n primul rnd, pornind de la locul siturii sediului sau domiciliului investitorului, distingem ntre: 1.1) investiii strine; i 1.2) investiii interne/autohtone. Delimitare investiiilor strine de cele autohtone este una dintre cele mai des ntlnite n cadrul reglementrilor interne i internaionale, fiind stabilite diverse criterii pe baza crora se realizeaz, pe lng criteriul de domiciliu sau sediu al investitorului, cum ar fi: criteriul ceteniei, cel al micrii transfrontaliere a capitalului, sau combinri ale acestor criterii. 2. n procesul investiional global, putem delimita dou forme majore ale investiiilor: - investiii publice (investiii de stat); i - investiii private. 2.1. Investiiile publice internaionale se realizeaz sub forma acordurilor internaionale de mprumut i sunt, de regul, efectuate n infrastructura social-economic a rii gazd. n acest caz, raporturile internaionale investiionale se stabilesc ntre dou subiecte ale dreptului internaional public (ara gazd i organismul internaional). Bineneles, sunt situaii n care un stat, iar nu un organism internaional, investete ntr-o ar ter, ns aceasta se ntmpl mai rar. O trstur caracteristic a investiiilor de stat const n faptul c avem de a face cu proprietatea unui stat suveran, ceea ce confer proprietii imunitate, drept pentru care aceasta nu poate fi naionalizat, confiscat, rechizitionat etc. Reglementarea investiiilor internaionale publice este relativ facil, n sensul c asemenea investiii se pot realiza numai n cadrul unor acorduri bilaterale ntre cele dou state cu privire la investiii concrete. 2.2. n ceea ce privete analiza celei de a doua forme a investiiilor internaionale, situaia este complicat, deoarece, aa cum se arat n literatura de specialitate ... reglementarea investiiilor private internaionale se face prin combinarea regimurilor juridice naionale i internaionale. ntradevr, combinarea celor dou sisteme de drept este impus de specificul acestor investiii, care, dei sunt efectuate pe teritoriul unei ri suverane, sub imperiul legislaiei sale, se bucur de protecia tipic dreptului intenaional, conferit de acordurile bilaterale i standardul minim internaional ce impun anumite caracteristici legislaiei naionale.

38

Investiiile internaionale private au ca obiect proprietatea privat a persoanelor juridice i fizice i, n raport cu nivelul de influen exercitat de investitor asupra activitii n care s-a investit, se realizeaz n dou forme principale, distincte: a) investiii directe, care confer investitorului control asupra activitii; i b) investiii indirecte (de portofoliu). Delimitarea investiiilor internaionale n investiii directe i indirecte (cele din urm denumite, de regul, de portofoliu), are o importan practic major, avnd n vedere diferenele de regim juridic aplicat investiiilor strine directe de ctre legislaiile nationale, ct i prin locul aparte conferit acestora n acordurile bilaterale i multilaterale. n ultima perioad, numeroase ri au adoptat acte normative ce se refer n mod distinct la investiiile directe. Sunt i state a cror legislaie se refer numai la investiiile strine directe. Spre deosebire de investiiile de portofoliu, care constau n dobndirea i deinerea de ctre investitor a valorilor mobiliare i primirea dividendelor pentru capitalul investit, investiiile directe presupun controlul direct al proprietarului investiiei asupra ntreprinderii sau participarea acestuia la controlul ntreprinderii i obinerea profitului din capitalul investit. Investiia strin direct este o categorie a investiiilor internaionale, care reflect scopul unei entiti rezidente ntr-o ar (investitorul direct) de a obine un interes de durat ntr-o companie rezident ntr-o alta ar. Dei conceptul de investiie direct nu este condiionat de aciunea de preluarea a controlului asupra activitii, n definiia sus-citat se precizez implicit aceast cerin, ntruct relaiile pe termen lung ce se stabilesc ntre investitorul direct i compania rezident, presupun i participarea primului la procesul decizional. Astfel, conform opiniei majoritare, elementul fundamental care st la baza distinciei ntre cele dou forme de investiii internaionale private este controlul, concept care a primit mai multe accepiuni. n literatura de specialitate, controlul direct se definete prin exercitarea influenei asupra activitii ntreprinderi, prin ocuparea unor posturi de decizie n cadrul societii, n consiliul de administraie. Modul indirect de control se refer la deinerea unor titluri de valoare ntr-un numr suficient de mare ca s permit deintorului posibilitatea de a influena prin votul su procesului decizional. n majoritatea rilor s-a prevzut c, pentru a fi considerat investiie direct, investitorul trebuie s dein o cota de participare cuprins ntre 10-20% ceea ce i confer un nivel suficient de control asupra ntreprinderii n care s-a investit. Avnd n vedere c riscul este un element omniprezent al raportului investiional, n delimitarea investiiilor directe de cele indirecte trebuie luat n calcul att nivelul ct i modalitatea de influen, exercitat de elementele raportului investiional, asupra riscului. Intruct investitorul direct, avnd controlul managerial asupra activitii n care a investit, influeneaz prin activitate sa ponderea riscului la care este supus investiia sa, abilitile sale manageriale dein un loc important n managementul de risc, ne referim la riscul comercial, desigur. Managementul riscului politic, practic, se rezum la o corect apreciere a acesteia n perioada ce precede realizarea investiiei. n cazul investitorului de portofoliu, riscul este un factor influenat n totalitate din exterior. Investitorul de portofoliu acioneaz pentru a-i spori capitalul, ntr-un timp relativ scurt, cutnd o protecie maxim pentru situaia dat. Se modific raportul risc-durat, iar investiia sa depinde de o analiz prealabil asupra evoluiei pieei de valori mobiliare n care investete. 3. Un alt criteriu de clasificare a investiiilor este durata acestora. n acest sens investiiile pot fi mprite n: 3.1. investiii de lung durat; 3.2. investiii de de durat medie; 3.3. investiii de de scurt durat.

39

Exist o legatur strns ntre clasificarea investiiilor dup criteriul duratei i cea privind investiiile directe, respectiv de portofoliu. n mod cert, investiiile directe au i un caracter de lung durat, n timp ce investiiile de portofoliu sunt de regul de scurt durat. 4. ntr-o alt opinie investiiile se clasific n: 4.1. investiii avnd o natur dual -instituional i contractual-, cum sunt constituirea societilor comerciale cu capital integral sau parial strin, sau participarea la majorarea capitalului social prin diferite modaliti; 4.2. investiii de natur pur contractual, ntre care enumerm contractele de concesiune, contractele de nchiriere, achiziionarea de bunuri corporale sau necorporale .a. Aceast clasificare prezint numai un interes teoretic, ntruct latura instituional sau pur contractual a investiiilor nu influeneaz modul de reglementare a acestora. n schimb, stabilirea investiiilor de natur pur contractual ridic problema delimitrii investiiilor strine, mai ales cele directe, de contractele internaionale de prestare a serviciilor sau a altor tranzacii trans-frontaliere. n acest sens este foarte important urmrirea criteriilor indicate pentru delimitare investiiilor directe i mai ales a criteriului de deinere a minim 10% din capitalul social, care marcheaz implicarea investitorului n procesul decizional al ntreprinderii. Prin urmare, ori de cte ori lipsete aceast cot de participare nu suntem n prezena unei investiii directe, ci eventual avem de-a face cu un contract trans-frontalier. 5. O alt clasificare stabilete urmtoarele categorii de investiii: 5.1. investiii productive, destinate dezvoltrii i modernizrii capacitilor de producie, 5.2. investiii colective, fcute de ctre autoritile publice locale - consiliile locale judeene, municipale i oreneti, 5.3.investiiile familiale, realizate de membrii unei familii, prin economisirea veniturilor lor, cu scopul de a crea sau moderniza diferite construcii din gospodrie, locuina. Trebuie remarcat c investiiile familale nu pot fi calificate ca investiii propriu-zise, ci reprezint o economisire, ntruct i lipsete dou elemente eseniale: riscul i realizarea profitului viitor; n acest caz este vorba de un sacrificiu de consum, pentru un consum mai mare realizat pe viitor, 5.4. investiii brute de capital fix, obinute prin acumulri de capital, economisirea unei pri a venitului ncasat i a fondurilor de amortizare i investiie net, care se face pe seama acumulrii i a economisirii capitalurilor ncasate. Acestea par a fi ceace deseori este descris n literatur ca reinvestirea profiturilor, 5.5. investiiile directe i de portofoliu: investiia direct presupune transferul ctre investitor a dreptului de control i de decizie asupra fluxului investiional, respectiv a activitii celui care primete investiii, iar investiia de portofoliu este ntotdeauna un plasament financiar, o investiie pur financiar, 5.6. investiii publice i investiii private. Investiii publice sunt cele realizate n interes public pentru autoritile i instituiile publice, investiiile private sunt investiiile realizate de ctre persoane fizice sau persoane juridice private. 5.7. investiiile de interes naional i de interes local, stabilite potrivit dispoziiilor Legii nr.33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public. Clasificarea investiiilor sus-menionat nu prezint un interes tiinific semnificativ deoarece principalele acte normative att interne ct i internaionale nu disting ntre aceste tipuri de investiii. n concluzie, avnd n vedere ansamblul criteriilor de clasificare a investiiilor, putem identifica urmtoarele criterii de clasificare, corespunztoare funciei de reglementare a dreptului: a) dup natura subiectelor raportului investiional (avem n vedere att delimitarea investiiilor publice / de cele private, ct i delimitarea investiiilor strine / de investiiile autohtone); b) dup criteriul de control (investiii directe i investiii de portofoliu); c) dup durat (investiii de lung durat, de durat medie i de scurt durat) 40

V. Cooperarea regional i protecia investiiilor strine 1. Reglementare regional - Uniunea European Cadrul legal privind climatul investiional este format din principiile ce guverneaz cele patru liberti fundamentale - libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor-, inclusiv cele referitoare la o liber concuren licit etc. Aceste principii au fost stabilite nc de la nceputul procesului de integrare prin Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene (Tratatul CE) Directiva nr.88/361 din 24 iunie 1988 pentru implementarea art. 67 din Tratatul CE , se refer la libera circulaie a capitalurilor i prevede implementarea principiilor privind liberalizarea total a micrii de capital prin : - nlturarea de ctre autoritile naionale a tuturor restriciilor existente n circulaia capitalurilor i - asigurarea transferului de capital la acelai curs de schimb la care se fac tranzaciile curente. impune autoritilor naionale abrogarea tuturor msurilor discriminatorii, cum sunt diferitele niveluri de taxare aplicabile investitorilor. n 1994, a intrat n vigoare Acordul privind Spaiului economic european (SEE), la care particip toate state membre U.E. i rile membre A.E.L.S., mai puin Elveia. Acesta a adncit procesul de integrare economic i de liberalizare a activitii investiionale internaionale, stabilind c n cadrul SEE se aplic prevederile Tratatului UE privind libertile fundamentale i regulile privind concurena. Politica european privind investiiile strine se fundamenteaz i pe o serie de acorduri internaionale ncheiate ntre UE i diverse ri i teritorii. n aceste acorduri n titlul IV, consacrat n principal prevederilor cu privire la afaceri i investiii, se prevede clauza naunii celei mai favorizate acordat reciproc de pri. De asemenea, U.E. a ncheiat o serie de acorduri regionale de cooperare i programe de cooperare pentru dezvoltare, de ex. cu rile Comunitii Andine i cu alte ri din America Latin. O atenie deosebit trebuie acordat relaiilor dintre UE i rile africane, aa-zisele state ACP (ri din Africa, Caraibe i zona Pacificului), ntre care exist o istorie ndelungat de cooperare, n vederea promovrii dezvoltrii acestor state . 2. Reglementare regional - arile arabe rile arabe se numr printre primele ri n curs de dezvoltare, care au semnat acorduri de integrare economic care cuprind dispoziii legate de investiii strine. 1957 - Liga Arab au semnat Acordul privind Unitatea Economic Arab. 1964 - a fost creat un Consiliu pentru punerea n aplicare a acordului, care printre altele, prevedea libera circulaie a persoanelor i a capitalului, exercitarea liber a activitilor economice n interiorul rilor semnatare. 1970 - Acordul privind investiiile i libera circulaie a capitalului arab ntre rile arabe . n temeiul acestui tratat, s-a instituit att un tratament preferenial pentru capitalul arab, ct i tratamentul naional i cel al naiunii celei mai favorizate pentru investiiile realizate pe teritoriul statelor semnatare. Acordul reglementeaz i protecia investiiilor strine, stabilind obligativitatea acordrii unor compensaii juste i efective n cazul exproprierilor, precum i libertatea transferurilor etc. 1980 - Liga Arab a ntreprins un nou demers n ncercarea de a crea un cadru regional pentru reglementarea investiiilor strine, prin semnarea Acordul unic privind investiiile de capital arab n statele arabe. Acesta se refer numai la capitalul arab, adic numai la acele investiii fcute de persoane fizice sau juridice avnd naionalitatea uneia dintre statele semnatare, fiind exceptate de la protecia conferit de acord persoanele juridice avnd capital, altul dect cel arab, sau aflate sub controlul direct sau indirect al unei persoane de alt naionalitate dect cea a statelor membre. 1981, membrii Organizaiei Conferinei Islamice au semnat un Acord pentru promovarea, protecia i garantarea investiiilor. 41

Potrivit acestui acord: - accesul investiiilor strine se face n acele sectoare deschise pentru invetiiile strine, conform legislaiei rii gazd; - investiia poate fi repatriat fie dup terminarea proiectului de investiie, fie dup cel puin 5 ani de la data nfiinrii. Durata maxim pentru realizarea efectiv a transferului este de 90 de zile. - prevede aplicarea tratamentului naiunii celei mai favorizate i protecia investiiilor n caz de expropriere, prin acordare de compensaii. Compensarea se face la un cuantum egal cu pierderea i natura prejudiciului, ce trebuie s fie stabilit n termen de maxim 6 luni de la producerea prejudiciului, urmnd ca plata s se fac n maximum 1 an de la aceast dat. Soluionarea diferendelor de ctre instanele naionale, ori prin arbitraj, ns se prevede o procedura de conciliere obligatorie nainte de arbitraj. 3. Reglementare regional - ASIA n 1987 se ncheie Acordul privind constituirea Asociaiei statelor din Asia de Sud-Est (A.S.E.A.N.) ntre:Indonezia, Malaysia, Filipine, Singapore i Thailanda, Brunei, Vietnam, Laos Myanmar i Cambogia, care este modificat n 1996 prin Acordul A.S.E.A.N. pentru promovarea i protecia investiiilor care reglementeaz regimul investiiilor efectuate de ctre naionalii unei ri membre A.S.E.A.N. pe teritoriul altor ri membre ale asociaiei. Acest acord prevede numai necesitatea de ncurajare a investiilor strine i crearea condiiilor favorabile pentru realizarea lor; urmnd ca reglementarea concret a investiiilor strine s fie realizat prin legislaia rii gazd - fiind considerat o prerogativ a acestei ri. Astfel, orice activitate investiional efectuat pe teritoriul rii gazd, se afl sub jurisdicia legii interne a acesteia. Singura obligaie ce revine rii gazd este asigurarea transparenei i informarea n ceea ce privete legislaia sa intern n acest domeniu. De asemenea, acordul prevede tratamentul naiunii celei mai favorizate aplicabil investiiilor strine. Ca regul - msurilor de expropriere i altele similare privind investiiile strine sunt nelegale, Excepii: Sunt legale dac sunt aplicate pe motiv de utilitatea public, fr discriminare i cu plata unei compensaii. Compensaia trebuie s fie adecvat - conform cu preul pieei existent anterior momentului n care msura exproprierii a devenit cunoscut publicului. Sumele pltite cu titlu de compensaie trebuie s fie n valut liber convertibil i achitate fr ntrziere. Pentru transferurile de capital se aplic clauza naiunii celei mai favorizate, ns reglementarea efectiv a acestora este realizat prin legea naional a rii gazd, singura cerin fiind ca transferurile i repatrierile s nu fie efectuate cu ntrzieri nerezonabile. Mecanismele de soluionare a diferendelor ntre investitor i ara gazd prevd posibilitatea adresrii la C.I.R.D.I., la UNCITRAL sau la Centrul Regional de Arbitraj de la Kuala Lumpur sau oricare alt centru de arbitraj din cadrul A.S.E.A.N. Diferendele ntre prile contractante se soluioneaz de regul, prin negocieri, iar dac acestea eueaz, cazul va fi naintat minitrilor nsrcinai cu afacerile economiei din cadrul statelor membre A.S.E.A.N. spre soluionare. Acordul A.S.E.A.N. privind aria de investiii, (1998 i modificat n 2001) stabilete anumite msuri n vederea creterii competitivitii i atractivitii rilor membre pentru investiii strine, cum ar fi: implementarea unor programe coordonate privind cooperarea, promovarea i stabilirea facilitilor n domeniul investiiilor; deschiderea tuturor industriilor pentru investiii, cu excepia unor sectoare specificate n Lista de excludere temporar i n Lista sensibil. acordarea regimului naional investiiilor strine cu excepia celor din sectoarele specificate n Lista de excludere temporar i n Lista sensibil. promovarea liberalizrii circulaiei capitalului, a forei de munc calificate, a aptitudinilor profesionale/know-how-ului i a tehnologiilor ntre rile membre; asigurarea transparenei n ceea ce privete politicile, regulile i procedurile privitoare la investiiile strine; 42

eliminarea barierelor n calea investiiilor i liberalizarea regulilor i politicilor investiionale.

4. Reglementare regionala Africa a. Africa central 1964 - Convenia pentru nfiinarea Uniunii vamale i economice a Africii centrale (U.V.E.A.C.), transformat n Comunitatea economic i monetar a Africii centrale (C.E.M.A.C.), conform acordului din 1994. n 1965 a fost semnat Convenia comun privind investiiile ntre statele membre ale U.V.E.A.C ., acord multilateral privind investiiile reciproce avnd menirea de a reglementa fluxul de investiii ntre rile semnatare, acesta a reprezentat i un instrument de integrare a politicilor investiionale. Investitorii strini au dreptul de a intra pe piaa rii gazd, de a-i transfera capitalul i profiturile, ns cu respectarea restriciilor stabilite de ara gazd. Totodat, se prevede dreptul investitorului la aplicarea tratamentului naional, cu privire la dreptul proprietii intelectuale i la accesul la justiie, i tratamentul naional pentru angajatorii i angajaii strini, privind activitatea lor i impozitarea veniturilor obinute. Acest document a stabilit i dreptul prilor de a se adresa arbitrajului ad-hoc pentru soluionarea diferendelor lor relative la investiii, ns numai n temeiul acordului lor comun, i nu la alegerea investitorului. Sub egida U.V.E.A.C. au mai fost semnate dou acte internaionale privind activitatea investiional: - Convenia privind libera circulaie a persoanelor i dreptul de stabilirea, n 1972 i - Codul companiilor multinaionale, n 1975. ncepnd din anul 1998, n cadrul C.E.M.A.C. se lucreaz la o Cart investiional a comunitii. n anul 1982, n cadrul Comunitii economice a rilor marilor lacuri (C.E.T.M.L.) a fost adoptat Codul comunitar privind investiiile, aplicabil n principal, dar nu n mod exclusiv, investitorilor din rile membre ale comunitii. Conform acestui cod soluionarea diferendelor relative la investiii se face prin recurgerea la arbitrajul ad-hoc. b. Africa de Vest n anul 1975, a fost semnat Convenia pentru nfiinarea Comunitii economice a statelor Africii de vest (C.E.S.A.V.), care i propune nlturarea treptat a obstacolelor din calea liberei circulaii a persoanelor, serviciilor i capitalurilor. n anul 1993, acordul a fost modificat n sensul nfiinrii pieei comune prin eliminarea ngrdirilor privind cele 4 liberti. Comunitatea economic african (C.E.A), devenit Uniunea african, in 2002 a stabilit necesitatea asigurrii liberei circulaii a capitalului, prin eliminarea restriciilor asupra transferurilor, i libertatea de circulaie a persoanelor. Pe teritoriul african mai funcioneaz i alte acorduri privind integrarea economic, care conin anumite prevederi privind raporturile investiionale, cum sunt Uniunea economic i monetar a Africii de vest (WAEMU) - 1994, Benin, Burkina Faso, Coasta de Filde, Mali, Niger, Senegal, Togo, Guineea-Bissau. Comunitatea Sud-african de Dezvoltare (SADC)-1992 Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambic, Swaziland, Tanzania, Zambia, Zimbabwe, Namibia, Africa de Sud, Mauritania, Republica Democrat Congo, Madagascar. Comunitatea Est-african (EAC) are scopul de a deveni federaie sub denumirea Federaia EstAfrican format din urmtoarele ri membre: Tanzania, Kenya, Uganda, iar Burundi i Ruanda. c. Organizaia pentru armonizarea dreptului afacerilor n Africa (O.H.A.D.A.) a luat natere n temeiul Tratatului relativ la armonizarea dreptului afacerilor din Africa prin care se realizeaz un regim mai favorabil i mai stabil pentru investiiile strine pe teritorul rilor semnatare. n 1999 a fost adoptat Actul uniform privind arbitrajul potrivit cu care: - orice persoana fizic sau juridic poate supune arbitrajului spre soluionare diferendele ntre aceasta i ara gazd. 43

- n art. 2, alin 2 din act se prevede c statul sau oricare organism sau colectivitate public poate sta n arbitraj. - aceste entitai nu au posibilitate de a se folosi de dreptul lor intern pentru a eluda arbitrajul. - arbitrajul este organizat de Curtea comun de justiie i arbitraj care funcioneaz conform Regulamentului de arbitraj i propriilor sale Reguli de procedur. 5. Reglementare regional - America latin Asociaia latino-american pentru integrare (A.L.A.D.I.) constituit n temeiul Tratatului de la Montevideo 1980 acord tratamentul naiunii celei mai favorizate pentru capitalul provenind din rile membre (Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile, Columbia, Ecuador, Mexic, Paraguay, Uruguay i Venezuela). Pactul andin semnat la Cartagina n 1968 devenit ulterior Comunitatea Andin a creat piata comun andin ntre Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru i Venezuela. n anul 1958, a fost semnat Convenia multilateral pentru comer liber i integrare economic, prin care s-a nfiinat Piaa comun a Americii centrale, organizaie cu caracter integraionist: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras i Nicaragua. Acest tratat acord tratamentul naional nfiinrii ntreprinderilor n alte ri membre i tratament nediscriminatoriu pentru transferul capitalului. Piaa comun a Americii Centrale cuprinde i Organizaia statelor din America Central (ODECA) format din: Anguilla, Antigua, Barbados, Dominica, Grenadina, Guyana, Jamaica, Monteserrat, Nevis, Sfnta Lucia, Sfntul Vinceniu, Sfntul Kitts, Trinidad Tobago. n 1973 a fost semnat Convenia de la Chaguaramas, prin care a fost nfiinat Comunitatea sau piaa comun a Caraibelor (CARICOM). Prin convenie se impune statelor membre s se abin de la stabilirea de noi restricii privind nfiinarea i activitatea ntreprinderilor din rile membre. n anul 2001, prin modificrile aduse conveniei, au fost stabilite i mecanismele pentru eliminarea restriciilor privind investiiile strine. Tratatul privind nfiinarea Pieei comune din Sud - Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), semnat la 16 martie 1991 la Asuncion i modificat n 1994 ntre Brazilia, Argentina, Uruguay, Paraguay, Venezuela. Au calitatea de membru asociat: Bolivia, Chile, Ecuador i Peru. Statele membre M.E.R.C.O.S.U.R. au semnat dou protocoale n privina investiiilor, anume: Protocolul privind promovarea i protecia reciproc a investiiilor din Colonia i Protocolul privind promovarea i protecia investiiilor ce provin din state care nu sunt membre ale pieei comune. Dac primul protocol, urmnd modelul S.U.A. de acorduri bilaterale, stabilete aplicarea tratamentului naional nc din momentul accesrii investitiilor, cel de-al doilea protocol prezint asemnri cu modelul european n sensul n care reglementeaz aplicarea tratamentul naional numai dup accesarea investiiilor. 6. Reglementare regional - America de Nord 1992, a fost creat N.A.F.T.A. ntre SUA, Canada i Mexic, unul dintre cele mai semnificative acorduri din punct de vedere al reglementrii investiiilor strine, ncheiat pe teritoriul continentului nordamerican. Capitolul 11 din acord este consacrat investiiilor, coninnd prevederi asemntoare, n principalele sale aspecte, cu cele stabilite de SUA n modelul su de acorduri bilaterale. Regimul care guverneaz invetiiile este tratamentul naional i cel al naiunii celei mai favorabile, aplicabil nc din momentul ptrunderii investiiilor pe teritoriul rii gazd. Se prevede aplicarea standardului minim internaional - orice parte este obligat s respecte dreptul internaional i s acorde un tratament conform standardului minim, adic un tratament nediscriminatoriu, just, echitabil i o protecie i o siguran totale. Se arat n mod expres c partea (ara gazd, n.n.) nu poate condiiona realizarea investiiei cu deinerea unei cote-pri din ntreprindere de ctre naionalii si i nici nu poate s oblige investitorul strin s vnd sau s nstrineze n orice alt mod ntreprinderea. (art.1102, alin 4). Se interzice impunerea unor cerine de performan sub orice form (export, procentaj din PIB, utilizarea 44

mrfurilor din producia industrial naional, transferul tehnologiilor etc). Sunt excluse din sfera sa de aplicare acei investitori i acele investiii strine dac se afl sub controlul sau sunt deinute de o ter persoan, care nu este parte la acord, iar ara gazd nu menine relaii diplomatice cu acesta sau dac n privina acestei tere prti, ara gazd a adoptat msuri restrictive. Compensaia pentru expropriere este calculat conform preului dominant al pieei din perioada anterioar exproprierii. Plata compensaiilor se realizeaz: ntr-o valut a unuia din statele membre G7, situaie n care, dac ziua stabilirii valorii de compensaie difer de cea n care se face plata efectiv, se va plti o dobnd comercial rezonabil; ntr-o alt valut. n acest caz, suma pltit, convertit ntr-o valut a unuia din statele membre G7, nu trebuie s fie mai mic dect suma care ar fi rezultat, dac schimbul valutar ar fi avut loc n ziua stabilirii cuantumului de compensaie. Iar dobnda se va calcula pentru perioada de ntrziere, conform dobnzii acelei valute G7, precizat la punctul a). dispoziiile referitoare la transferul liber al capitalului i repatrierea investiiilor sunt imperative, fiind asigurate prin stipularea dreptului la transferul sumelor obinute ca urmare investiiilor, n mod liber i fr ntrziere, ntr-o valut liber convertibil, care poate fi obinut printr-un schimb valutar la cursul dominant al pieei n ziua schimbului. Soluionarea diferendelor urmeaz mecanismul binecunoscut, investitorul avnd posibilitatea s aleag ntre arbitrajul organizat de C.I.R.D.I. i un arbitraj desfurat conform regulilor UNCITRAL. Centrul de soluionare a diferendelor relative la investiii CIRDI / ICSID Centrul de soluionare a diferendelor relative la investiii (C.I.R.D.I.) ntre state i persoane ale altor state a luat fiin n cadrul B.I.R.D. prin Convenia pentru reglementarea diferendelor relative la investiii ntre state i persoanele altor state , semnata la Washington in 1966. CIRDI un organism care va permite soluionarea diferendelor ntre ar gazd i investitor, n mod nemijlocit, va mbunti vizibil climatul investiional internaional i va contribui la creterea fluxului internaional de investiii. (nu urmrete soluionarea litigiilor ntre state). Pentru ca un diferend s fie de competena C.I.R.D.I., trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii principale: a) s intervin ntre un stat contractant sau un organ al acestuia i resortisantul (persoan fizic sau juridic) al unui alt stat contractant; b) diferendul trebuie s fie de ordin juridic, adic s priveasc natura sau ntinderea drepturilor i obligaiilor prilor; c) s fie n legtur direct cu investiiile strine; d) s existe acordul scris al ambelor pri pentru supunerea diferendului spre soluionarea Centrului. Procedura se deruleaz n faa unor comisii de conciliere sau unor instante de arbitraj constituite in cadrul centrului. Pentru declansarea procedurii este necesar consimtamantul partilor in litigiu, insa statele parti s-au obligat sa puna in executare sentintele pronuntate si sa ia in considerare recomandarile de conciliere. Numeroase acorduri bilaterale privind protectia investitiilor straine, precum si numeroase contracte incheiate intre investitori si state recurg la procedura CIRDI ca un mijloc conventional de reglementare a litigiilor

45

Convenia de constituire a Ageniei Multilaterale de Garantare a Investiiilor MIGA / AMGI La 11 octombrie 1985 la Seul a fost semnat, sub auspiciile Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Convenia de constituire a Ageniei Multilaterale de Garantare a Investiiilor (MIGA), care a intrat n vigoare la 12 aprilie 1988, avnd n prezent 157 de state pri. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr.43/1992, publicat n Monitorul Oficial, partea I-i, nr.93 din 14 aprilie 1992. Potrivit art. 2 din Convenia de la Seul, scopul principal al Ageniei l constituie: - ncurajarea fluxului de investiii pentru scopuri productive ntre rile membre i, n special, spre rile n curs de dezvoltare, - stimularea dezvoltrii investiiilor strine, realizate de persoane fizice sau juridice care provin din rile dezvoltate, n ri n curs de dezvoltare, - emiterea de garanii, inclusiv a coasigurrii i reasigurrii contra riscurilor necomerciale privind investiiile ntr-o ar membr care vin din alte ri membre, - realizarea de activiti complementare, adecvate n vederea promovrii fluxului de investiii spre i ntre rile membre, n curs de dezvoltare, - exercitarea altor asemenea prerogative, n mod incidental, ce vor fi necesare sau dorite n promovarea obiectivelor sale, MIGA este o organizaie internaional i, ca atare, acioneaz n calitate de subiect de drept internaional, cu personalitate juridic. Agenia este o persoan juridic, avnd capacitate de a avea drepturi i obligaii, n special de a contracta, a dobndi i dispune de proprietatea mobil i imobil i de a institui proceduri legale. Drepturile ce decurg din personalitatea juridic a Ageniei sunt eseniale pentru realizarea obiectivelor sale, pentru a avea posibilitatea de a ncheia contracte de garanii, de a achiziiona i a dispune de bunuri n calitatea sa de parte care se subrog, de a sta n faa instanelor de judecat sau de arbitraj, n scopul realizrii funciilor sale. n consecin, MIGA dispune suveran de resursele sale i nici un stat membru, n afar de cel cu care ncheie un contract de garanie n calitatea acestuia de ar gazd, nu are dreptul de a se opune acordrii unei garanii. Calitatea de membru al Ageniei este indisolubil legat de calitatea de membru al B.I.R.D. membri originari - s-au obligat s subscrie numrul de aciuni menionat n dreptul fiecaruia (Anexa A a Conveniei) aderarea la Agenie se face printro cerere adresat Consiliul de Conducere al MIGA, subscriind si la un numr de aciuni nu mai mic de 50 aciuni Organizarea i conducerea Ageniei este asigurat de: - un Consiliu al Guvernatorilor, - un Consiliu de Conducere, - un Preedinte i personal auxiliar care aduc la ndeplini sarcinile ce le revin n cadrul Ageniei. Fiecare stat membru desemneaz un guvernator i un guvernator-lociitor, n conformitate cu propriile reguli stabilte n acest sens. Din rndul guvernatorilor este ales Preedintele Consiliului Guvernatorilor i doi vicepreedini. n competena Consiliului Guvernatorilor intr toate prerogativele Ageniei, dac acestea nu sunt date n mod expres prin Convenie, n sarcina unui alt organ. Consiliul Guvernatorilor stabilete politica Ageniei. Consiliul de Conducere rspunde de operaiunile curente ale ageniei. Preedintele Ageniei conduce activitatea curent a Ageniei, scop n care numete i demite personalul permanent al Ageniei i organizeaz activitatea. De asemenea, Preedintele aprob contractele de garanie, emite dispoziii de plat a indemnizaiei, stabilete bugetul anual etc Capitalul de baz autorizat al Ageniei este de 1 miliard de DST (Drepturile Speciale de Tragere) i este divizat n 100 000 de aciuni, fiecare avnd o valoare de 10 000 DST. Primele de garanie constituie principala resurs financiar a Ageniei i sunt stabilite periodic, fiind o cot parte din garania solicitate. Agenia percepe i alte taxe pentru cercetarea solicitrilor de garantare. 46

Comisionele se ncaseaz pentru diferite servicii efectuate de ctre Agenie, fr a avea vreo legatur direct cu acordarea garaniei, dar fiind legate de investiia efectuat, cum ar fi asistena tehnic oferit de catre Agenie. Nicio garantare nu se acord n mod automat, ci Agenia va decide dac investiia este eligibil, n fiecare caz n parte. La stabilirea eligibilitii unei investiii, Agenia trebuie s ia n calcul 3 criterii: tipul investiiei; sursele investiiei; durata investiiei . Sunt investiii eligibile: participarea la capitalul social, (sunt excluse investiiile de tip speculativ) mprumuturile pe termen mediu sau lung acordate ntreprinderii de ctre deintorii titlurilor de participare la capitalul social i unele forme de investiii directe stabilite de Consiliul de Conducere. Investiia trebuie s creeze o legtur de o anumit durat, astfel nct s poat contribui la dezvoltarea economic a rii gazd - perioad minim este de 3 ani. O alt trstur o constituie participarea efectiv la beneficiile rezultate din operaiunile derulate n cadrul proiectului investiional. O concretizare a acestei cerine o reprezint condiionarea substanial a remuneraiei solicitantului pentru garantare de producia, beneficiile sau profitul proiectului investiional Convenia de la Seul din 1985 privind constituirea M.I.G.A. a statuat numai cadrul general de reglementare a riscurilor acoperite, lsnd n sarcina Ageniei stabilirea exact a limitelor n care va funciona n viitor. Se stabilete cu valoare de principiu general, c Agenia poate acoperi numai riscurile necomerciale, aa-zise riscuri politice, (art.2, lit.(a) din Convenie) precum i patru riscuri specifice (art.11) : - riscul de transfer, (riscul inconvertibilitii) - riscul de expropriere i alte msuri similare, - riscul de nclcare a contractului i - riscul de rzboi i tulburri civile. Prin risc de transfer se nelege orice pierdere suferit din cauza oricrui act atribuibil guvernului rii gazd, care restricioneaz convertirea valutei locale ntr-o valut acceptat de deintorul garaniei, sau transferul din ara gazd a valutei locale ori valutei strine n care valuta local a fost schimbat. Aceste restricii trebuie s fie introduse dup data ncheierii contractului de garantare. Riscul de expropriere i alte msuri similare sunt n accepiunea Ageniei acele msuri atribuibile guvernului rii gazd care au ca efect privarea deintorului garaniei de dreptul su de proprietate, de controlul asupra investiiei sau asupra ctigurilor substaniale generate de investiia sa. De exemplu: exproprierea, naionalizarea, confiscarea, sechestrul, nghearea activelor etc.

47