CENTRO DE FORMAAo ACADMICA E PESQUISA CURSO DE MESTRADO EXEC{;TIVO A ESPECIALIZAO EM SEGURANA EMPRESARIAL PARA EXECUTIVOS NO RIO DE JANEIRO DISSERTAO APRESENTADA ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRAO PBUCA PARA OBTENO DO GRAU DE MESTRE GERSON ANTONIO DE SOUZA BORGES Rio de Janeiro - :001 FUNDAO GETUUO VARGAS ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRAO PBUCA CENTRO DE FORMAO ACADMICA E PESQUISA CURSO DE MESTRADO EXECUTIVO TTULO A ESPECIALIZAO EM SEGURANA EMPRESARIAL PARA EXECUTIVOS NO RIO DE JANEIRO DISSERTAO DE MESTRADO APRESENTADA POR: GERSON ANTONIO DE SOUZA BORGES E APROVADO EM 31 /JJ.L I .2001 DOUTORA EM ENGENHRIA DA PRODUO LUIS CESAR ~ DE ARAJO DOUTOR EM ADMINISTRAO &t::/ , 7 ROBERTO DE BEAUCLAIR SEIXAS DOUTOR EM CINOA DA COMPUTAO 11 RESUMO o objetivo deste estudo identificar as necessidades de conhecimentos especficos dos executivos que tem como funo a gerncia/direo da rea de segurana em uma empresa, e apresentar um modelo de curso de especializao que atenda os anseios destes profissionais. Uma vez que tal curso de especializao ainda incipiente no Brasil, este estudo basear-se- em programas de especializao em gerenciamento de segurana empresarial, existentes em universidades americanas, inglesas, espanholas e australianas, servido de modelo a serem adaptados nossa realidade empresarial, experincia dos executivos de gesto de segurana das empresas brasileiras e na realidade atual de nosso pas em matria de segurana empresarial. Esperamos atravs de uma pesquisa descritiva e aplicada, onde faremos uma breve exposio sobre a histria da segurana, riscos e sua preveno e reas de estudo da segurana, apresentar uma estrutura curricular de um programa de ps-graduao em segurana empresarial, a qual dever contemplar aspectos gerenciais comuns qualquer tipo de organizao, tais como, finanas, recursos humanos, logstica etc; e tambm os aspectos de preveno de perdas , tais como, segurana pessoal, do trabalho e meio ambiente,fisica, de informaes etc. Esta estnltura dever tambm atender s necessidades das empresas brasileiras, dentro da conjuntura atual brasileira, nos aspectos social, poltico, econmico e cultural. 111 ABSTRACT The purpose of this study is to indentify specific needs of knowledge for the executive who has a management/direction task in the security area of a company. It presents a model of specialization course which fulfils the needs of these professionals. Considering that such a course is still incipient in Brazil, this study is based on programs existing in American, British, Spanish and Australian universities. Such courses served as model to be adapted to our business reality, to the experiences of security executives in Brazilian companies, and to the reality of our country in terms of corporate security. I intend to develop the structure of a post graduation program in corporate security by means of descriptive and applied research, presenting the history of security, risks and prevention, and security study areas. The resu/ting curricu/um should contempla te management aspects common to any organization, such as finances, human resources, logistics etc. This structure should finally answer specific demands ofBrazilian companies, according to the Brazilian present scenario, considering its social, political, economical and cultural aspects IV sUMRIo 1 INTRODUO ............................................................................................... 1 2 REFERENCIAL TERICO ......................................................................... 5 2.1 Uma breve retrospectiva da segurana ................................................ 5 2.2 As seguranas ..... ................................................................................ 16 2.3 Os riscos e as ameaas ......... .............................................................. 29 2.4 A preveno de riscos e perdas ......................................................... 36 2.5 As reas de estudo da segurana ....................................................... 53 2.6 Ensino de segurana ...... .................................................................... 64 2.7 Definio dos termos ......................................................................... 82 3 METODOLOGIA APLICADA ................................................................. 84 3.1 Universo e amostra ......... ................................................................. .. 84 3.2 Pesquisa inicial. ................................................................................. 84 3.3 Resultados iniciais ............................................................................. 86 3.4 Pesquisa quantitativa ......................................................................... 89 4 RESULTADOS ...... ...................................................................................... 92 5 CONCLUSO .............................................................................................. 96 BIBLIOGRAFIA ....... ............................................................................................. ........... 100 1 INTRODUO "Quando tudo vai bem, ningum se lembra que existe. Quando algo vai mai, dizem que no existe. Quando para gastar, acha-se que no preciso que exista. Porm, quando realmente no existe. Todos concordam que a segurana deveria existir. " Annimo No mundo atual, a segurana tem sido considerada cada vez mais importante para que uma empresa possa sobreviver no negcio ou obter uma vantagem competitiva em relao aos seus concorrentes. As empresas que tm negligenciado sistematicamente sua rea de segurana ou no vm atribuindo uma prioridade adequada no tratamento das questes relacionadas s suas atividades, correm o risco de desaparecer ou de sofrer srios problemas fmanceiros. Desde Fayol a funo segurana j era estudada como uma das funes essenciais uma empresa e tinha relao com a proteo de bens e pessoas. No podemos imaginar atualmente nenhuma atividade do homem em que, com maior ou menor grau, a preocupao com a segurana no exista, muito menos ainda no ambiente organizacional. A competio acirrada, margens de lucros cada vez menores e empresas cada vez mais "enxutas" e a necessidade de se adequar nova realidade da ordem econmica mundial, nos levam certeza de que no s a produo, mas tambm, a 2 preveno de perdas fator fundamental para qualquer empreendimento neste incio de sculo. Com a globalizao e o desaparecimento das fronteiras econmicas, o Brasil, dentro deste conceito, ao abrir suas fronteiras para este mercado globalizado viu surgir em pouco tempo, inmeras aquisies, fuses e o aporte de expressivo nmero de empresas estrangeiras em seu territrio. Impulsionadas pela globalizao, empresas transnacionais instaladas no Brasil esto mudando gradualmente o perfil profissional dos executivos brasileiros. As mudanas e exigncias que so derivadas deste cenrio, ultrapassam a formao bsica at ento necessria e passam a exigir dos profissionais, conhecimentos e aptides diferenciadas para atuarem neste novo ambiente e contexto organizacional. Estas empresas, que detm toda uma cultura de segurana, em virtude das realidades existentes no exterior, chegam ao Brasil e no encontram profissionais com conhecimento em segurana empresarial suficiente para ocuparem os cargos oferecidos. Esta falta de capacitao se d pelo fato de no existir no Brasil, ao contrrio de outros pases, nenhum curso de especializao que capacite um executivo a dirigir e/ou gerenciar a rea de segurana em uma empresa multinacional. No Brasil, ao contrrio de outros pases da Amrica do Norte e Europa, no existe um programa de ps-graduao em nvel de especializao, que atenda aos executivos da rea 3 de segurana e que d condies s empresas de minimizarem seus riscos e perdas, com profissionais realmente preparados para a funo. A identificao, anlise e avaliao dos riscos e das perdas que possam advir se estes riscos se concretizarem, bem como as prprias vulnerabilidades, facilitaro em muito o posicionamento para uma tomada de deciso: que riscos se pretendem eliminar, que riscos se pretendem assumir ou que riscos se pretendem transferir. Lentamente, a "conscincia de segurana" vai aparecendo nas corporaes brasileiras no rastro das grandes transnacionais onde, no cotidiano, percebem a necessidade de segurana e passam a alocar maior ateno para o assunto, investindo em projetos que dizem respeito preveno de riscos e perdas empresariais. Os profissionais que atuam neste mercado esto comeando a se conscientizar da importncia de se preparar para enfrentar os desafios impostos pelo crescimento da violncia urbana, pelos avanos tecnolgicos e pelas diferentes faces da criminalidade que afetam as corporaes. As empresas em um mundo globalizado, onde a competio cada vez maior e o ambiente, interno e externo, determina cada vez mais o caminho a seguir, deparam-se com riscos e vulnerabilidades de toda ordem, que influem sensivelmente em seus negcios e, em alguns casos, podem levar a falncia financeira. Temerosas por um futuro incerto, caractersticas dos novos tempos, as empresas procuram profissionais para suas gerncias/diretorias de segurana a fim de eliminar ou, 4 pelo menos, minimizar os riscos, com o intuito de mant-las competitivas e permitir que continuem no mercado. Dentro deste contexto, fica evidente que as exigncias das corporaes crescem em relao aos aspectos de segurana, forando aos profissionais do setor a deixar de lado o "empirismo" de suas aes e assumir uma postura mais objetiva e tcnica em suas anlises. Assim, para a tomada de decises, o moderno gestor de segurana empresarial deve ter o conhecimento especfico em sua rea de atuao, para que possa levar a bom termo suas tarefas, pois para cada tipo de risco necessrio a aplicao de um tipo especfico de medida de segurana ou uma combinao de medidas. fundamental tratar os diferentes aspectos de cada segurana, sob ponto de vista racional, ordenado e cientfico, para termos como resultado um planejamento de segurana integrado e profissional. Os recentes acontecimentos ocorridos nos Estados Unidos da Amrica e no mundo em geral. nos mostram claramente a necessidade premente de termos, no Brasil, profissionais realmente capazes de assumir com profissionalismo as gerncias/diretorias de segurana das empresas. 5 2 REFERENCIAL TERICO 2.1 Uma breve retrospectiva da segurana. As civilizaes antigas Os seres humanos pr-histricos dependiam da natureza para sua proteo, porque no conheciam como criar ou construir casas ou fortificaes. Nos climas frios, as cavernas proviam a proteo e o refugio enquanto em regies de climas quentes, as rvores e arbustos tinham a mesma funo de proteg-los. As cavernas eram particularmente seguras, porque normalmente s tinham uma entrada e sada e, para proteger esta entrada, se usava um artificio muito simples: grandes pedras eram roladas para a entrada e atuavam como barreiras. O fogo era usado como defesa adicional. Desde a antiguidade at hoje, as medidas de segurana sempre foram estudadas para se conseguir violar as suas defesas. A Grande Muralha da China a maior estrutura construda at hoje. Infelizmente, a Muralha ofereceu proteo somente para pequenos ataques pois quando uma grande fora de invaso a atacou, ela teve um trecho destrudo. Genghis Khan ultrapassou-a e conquistou a maior parte da China no ano de 1200. interessante notar o carter de mudanas e inovaes da segurana atravs da histria . Na antiguidade construam-se grandes fortificaes utilizando mo-de-obra barata. Hoje, as barreiras fisicas, cercas e muros so muito caros, tal qual, a utilizao de vigilantes nestas barreiras. 6 A Grcia Antiga A antiga Grcia floresceu entre os anos 9 e 3 AC como uma rica civilizao, avanada tanto comercial como culturalmente e, poca, os gregos protegiam suas terras com uma fortaleza central que dominava todo o campo. A sociedade estratificada da poca fez com que as classes governantes tivessem um medo contnuo de uma revolta vindas das classes mais baixas. Os espartanos, por exemplo, mantinham espies entre as classes mais baixas para servir de aviso antecipado de qualquer tentativa de revolta. Foi durante a poca das cidades-estado gregas que se desenvolveu a primeira fora de polcia para a proteo das comunidades locais, ainda que os cidados fossem os responsveis por estas funes. Os governantes locais no viam a polcia local como uma responsabilidade do Estado e, quando surgia um conflito interno, utilizavam o exrcito. Nesta poca, Plato, filsofo grego, introduziu um conceito avanado de justia na qual o ofensor estava forado a pagar uma certa retribuio e tambm, estava forado a um mtodo de reabilitao. A Roma Antiga A civilizao romana tambm se desenvolveu tanto comercial como culturalmente. Roma estava localizada aproximadamente a vinte e sete quilmetros do mar e desenvolveu o seu comrcio martimo de forma exemplar nas guas do mediterrneo, era a poca da chamada Pax Romana. 7 A cidade estava assentada sobre sete colinas que dominavam o vale do rio Tibre e tinha um sistema de alarme bastante interessante, embora primitivo - colocavam gansos em locais estmtgicos para darem o alarme antecipado da aproximao de algum exrcito InImigo. A poltica romana era apoiada no seu exrcito, onde a falange em a unidade bsica com oito mil homens equipados com armadums, lanas, escudos e espadas. Mais tarde, criaram legies mais leves com trs mil e seiscentos homens que eram utilizados tambm pam manter a lei e a ordem no Imprio. o primeiro impemdor romano Augustus (28AC a 27 AC) criou a guarda pretoriana com o objetivo de ser a sua guarda pessoal e guardar as suas propriedades. Aps o ano 6, esta guarda foi considemda a mais efetiva fora de polcia que existiu at o desenvolvimento recente do controle da lei e da ordem. As patrulhas coordenadas de hoje em dia e a segurana preventiva, tm a sua origem nos vigilantes noturnos romanos que faziam a dupla funo de polcia e bombeiro. Com relao proteo contra incndios, os romanos tinham uma histria bastante peculiar. Durante os incndios, os escravos eram as pessoas que deveriam combat-los. Mais tarde foi criada uma organizao melhor, onde se estabelecemm divises que agrupavam centenas de populares e, em caso de incndio, levavam gua em nfoms e tambm grandes almofadas, para que as vtimas pudessem saltar dos andares mais altos das construes, aumentando assim a capacidade de sobrevivncia ao choque. Com a concluso dos aquedutos, que levavam gua at Roma, se melhorou muito a capacidade de combater 8 incndios. As bombas de gua manuais e as mangueiras de couro foram outras inovaes dos romanos para este tipo de calamidade. A Idade Mdia na Europa Aps a destruio dos imprios grego e romano, iniciou-se na Europa o que se convencionou chamar de feudalismo. Os senhores feudais forneciam comida e segurana queles que cultivavam e davam a proteo ao redor das paredes dos castelos. Inclusive nesta poca, a segurana necessitava de registros, licenas e pagamento de impostos. Entre os sculos VII e X, o sistema de proteo foi aperfeioado atravs do sistema de franquia e do conceito de decimato. O sistema de franquia teve origem na Frana e se estendeu at a Inglaterra. Este tipo de sistema, enfatizava a responsabilidade comum de exercer a justia e a proteo. No sistema de decimato, um grupo de dez famlias repartiam as tarefas de manter a paz e a proteo da comunidade. Em 1066, William Duque da Normandia (atualmente a Frana) cruzou o Canal da Mancha e derrotou os anglo-saxes na Batalha de Hastings e imediatamente desenvolveu um sistema de polcia altamente repressivo com o apoio de uma lei marcial, j que ao Estado se determinou manter a paz e a proteo. Deste modo, a autoridade da comunidade e do decimato vigentes anteriormente, debilitaram-se e vieram a acabar. O Duque da Normandia foi quem, pela primeira vez, separou as funes de polcia e as funes judiciais. Um juiz itinerante se ocupava dos casos das pessoas que eram presas em toda a Inglaterra. 9 Em 1215, o Rei Joo assinou a Carta Magna que garantia as liberdades individuais civis e polticas. O poder do governo das provncias aumentou, em detrimento do prprio governo nacional e, a proteo da comunidade tambm aumentou em nvel local. Outro pilar da segurana foi o Estatuto de Westminster, do ano de 1845, decretado pelo Rei Eduardo L com o propsito de organizar um sistema de polcia e justia. Criou-se ento, um sistema de guardas e observadores para manter a paz. Cada povoado deveria recrutar homens todas as noites, para que estes fechassem as portas das cidades muradas e tambm para serem os responsveis pelo cumprimento do toque de recolher, vigente poca. A Inglaterra Moderna Durante os 50 anos seguintes, houveram repetidas tentativas de aumentar a proteo e a justia na Inglaterra. Cada rei tinha que enfrentar problemas cada vez maiores de crimes, principalmente em virtude de sua colonizao, em todo o mundo, trazendo problemas comerciais e altos ndices de criminalidade nas cidades. No sculo xvm com a Revoluo Industrial, os problemas urbanos ficaram mais complexos e, muitas pessoas se viam foradas a ter armas para garantir a sua prpria proteo, uma vez que o sistema policial dirigido pelo governo era insuficiente. A partir da, existiram vrias organizaes de polcia e de segurana privada que se envolveram na luta contra o crime. Henry Fielding, em 1748, foi designado juiz e planejou uma estratgia para prevenir o crime atravs da ao policial, criando assim o Bow Street 10 Runners - a primeira unidade de detetives da Inglaterra. Foram criadas tambm, nesta poca, a Polcia do Rio Tmisa, para proteger os atracadouros ao longo das margens do rio e a Polcia Mercantil para a proteo de negcios. Somente em 1829, se deu a criao da Polcia Metropolitana, nos moldes das polcias atuais, atravs do decreto de Sir Robert Peel, que foi aceito pelo Parlamento e se estabeleceu uma fora policial desarmada durante 24 horas, com o propsito fundamental de patrulhar a cidade de Londres. A Sir Peel tambm, se determinou que reformasse a lei criminal para limitar seu campo de ao e abolir a pena de morte para mais de cem tipos de crimes diferentes. Esperava-se que, deste modo, houvesse apoio popular e respeito pela nova polcia criada. Sir Peel foi muito seletivo com relao seu pessoal e o treinamento foi parte essencial no desenvolvimento da fora de polcia profissional. As "Reformas de Peel", como ficaram conhecidas, ainda so aplicadas nos dias de hoje, na preveno de crimes onde a polcia usada de forma preventiva e no violenta, nos registros de crimes e na disseminao das informaes sobre crimes. Apesar das "Reformas de Peel", a segurana privada continuou crescendo, em virtude das novas necessidades apresentadas pelas indstrias inglesas em crescente desenvolvimento. Os Estados Unidos da Amrica. Os europeus que colonizaram a Amrica do Norte trouxeram, a herana de seus compatriotas no que dizia respeito a vrios tipos de proteo. O sistema de guardas e as respostas de segurana coletiva se mantiveram bastante populares no Novo Mundo. 11 Como na Inglaterra, o sistema de guardas tambm no foi eficiente e, para piorar as coisas, os acusados de crimes menores eram convocados para servir como guardas nos povoados, alm de terem a funo de avisar a populao sobre incndios. Um grande incndio, em Boston no ano de 1679, teve como conseqncia a criao do primeiro departamento de bombeiros remunerados da Amrica do Norte. Em meados do ano de 1800 se produziu uma mudana, tanto no estabelecimento da lei, como tambm na segurana privada nos Estados Unidos da Amrica do Norte. Muitas cidades principais (por exemplo Nova Iorque, Filadlfia e So Francisco) organizaram foras de polcia muito parecidas Polcia Metropolitana de Londres, mas a corrupo se alastrou no mbito das corporaes. Grande nmero de foras policiais no noroeste dos Estados Unidos, receberam grandes reforos em pessoal e recursos financeiros, para combaterem a crescente militncia dos sindicatos, no fim de 1800 e princpios de 1900. A polcia federal tambm experimentou um crescimento durante este perodo. O Departamento do Tesouro dos EUA criou, em 1864, a sua primeira unidade de investigao. O crescimento das Companhias de Seguranca A exemplo da Inglaterra, o aumento da polcia pblica no limitou a necessidade da segurana privada. Em 1850, Allan Pinkerton, um construtor de barris, abriu uma agncia 12 de detetives dentro dos Estados Unidos, depois de ser nomeado o primeiro detetive do Departamento de Polcia de Chicago. Devido ao fato de que a polcia pblica estava limitada jurisdio de seu Estado, eles se viam impedidos de perseguir criminosos ou realizar investigaes fora de suas jurisdies. Estas limitaes facilitavam o crescimento da segurana privada. Pinkerton ficou famoso ao perseguir criminosos atravs dos limites dos estados e por todo o Pas. Em 1988 a Pinkerton's Inc teve um faturamento de US$ 650 milhes e empregava 55.000 pessoas ao redor do mundo. Atualmente a maior companhia de segurana privada dos Estados Unidos. Outro empresrio da rea de segurana foi William Burns. Ele foi primeiramente um agente do servio secreto que dirigia o escritrio de investigaes, que deu origem Polcia Federal Americana (FBI). Em 1909, este investigador abriu a agncia de detetives William 1. Burns, que se converteu na arma investigativa da associao dos banqueiros norte- americanos. hoje a segunda maior empresa de segurana privada dos EUA, com um faturamento de US$ 435 milhes e com 30.000 funcionrios. Para acompanhar a expanso dos norte-americanos para o oeste durante o sculo XIX e para assegurar o transporte seguro de valores, Henry Wells e William Fargo, abriram um amplo mercado ao criar a Wells Fargo & Co. em 1852, abrindo deste modo a era dos bandidos tentando atacar as diligncias e os guardas armados tentando defend-las, que foram imortalizadas pela indstria cinematogrfica de Hollywood. 13 Os servios de vigilantes da empresa tiveram no ano de 1981, um lucro de 25 O milhes de dlares com um total de 21.500 empregados Aproveitando-se da necessidade de transporte de valores atravs dos EUA de maneira segura, o empresrio Washington Perry Brink criou em 1859, a Brink' s Inc., que a partir de 1917, ao iniciar a era dos transportes de valores blindados, tomou-se a maior empresa de transporte blindado do mundo. Edwin Holmes outra figura histrica na segurana privada americana. Foi ele quem iniciou o negcio de alarmes de segurana eletrnicos. Em 1858, Holmes teve enorme dificuldade de vender seus alarmes, pois as pessoas no acreditavam que, se uma porta ou janela abrisse no andar trreo, o alarme acusaria no segundo andar. Deste modo, Holmes ia de casa em casa, levando um modelo reduzido de uma residncia e demonstrava para cada pessoa o funcionamento de seu alarme. A partir desta estratgia, suas vendas dispararam e Holmes criou a primeira empresa de monitoramento eletrnico do mundo. As Grandes Guerras As Primeira e Segunda Guerras Mundiais trouxeram consigo a necessidade de proteo nos Estados Unidos. A sabotagem e a espionagem eram uma sria ameaa. A indstria e os sistemas de transporte, requeriam um sistema de segurana maior e mais eficaz. 14 Os climas social e poltico, no incio do sculo XX, j vislumbravam problemas urbanos, distrbios no trabalho e nacionalismo em nvel mundial. A primeira guerra mundial veio a corroborar estes temores da populao mundial. Assim, a segurana se converteu em um assunto de primeira necessidade. Ao fim dos anos 30, a Europa estava novamente em guerra e os japoneses iniciaram sua expanso no Oriente. Com a entrada dos Estados Unidos na guerra, comearam novamente as demandas por segurana. Nos Estados Unidos, iniciou-se uma fase de super- produo e a proteo de indstrias, vitais para o esforo de guerra, tomou-se uma necessidade, levando o governo a tomar os membros de segurana privada no pas, em Polcia Militar do Exrcito Americano. Ao final da guerra existiam mais de 200.000 homens da segurana privada americana, na Polcia Militar do Exrcito l . O final do sculo XX Nas dcadas que se seguiram II Guerra Mundial, a segurana privada no parou mais de crescer. Durante os anos 50, a Guerra da Coria e a "Guerra Fria" criaram uma tenso mundial e uma competio desenfreada, entre as potncias democrticas e os regimes comunistas. O Departamento de Defesa americano, em 1952, fortaleceu ainda mais as normas de segurana das indstrias americanas para proteger a informao e os materiais I Diferentemente do Brasil. onde a Polcia Militar a polcia dos Estados da Federao. a Polcia Militar nos EUA. so as polcias das Foras Annadas. 15 classificados. Quando os soviticos colocaram em rbita um satlite e lanaram um foguete tele-dirigido at a lua em 1959, os americanos ficaram atnitos. Assim, a corrida tecnolgica tomou-se mais intensa e a proteo da informao se converteu em um item cada vez mais importante dentro da segurana. Os turbulentos anos 60 criaram um enorme movimento poltico e social de rebelio nos EUA e, as foras de polcias pblicas se viram sobrecarregadas com as tarefas que eram exigidas delas, principalmente em virtude das diversas manifestaes pblicas contra a guerra do Vietn, protestos contra a negao dos direitos civis s minorias, os assassinatos do presidente lohn Kennedy, do senador Robert Kennedy e do reverendo Luther King, os problemas das drogas e o aumento dos crimes dentro do pas. Deste modo a indstria da segurana privada, cresceu ainda mais. Os protestos, o cnme, o terrorismo, as limitadas foras e recursos de segurana pblica foram os elementos que marcaram os anos 70 e 80. As naes mais desenvolvidas do mundo estavam na era da informao e da tecnologia. No passado, quando as sociedades que tinham a agricultura como principal recurso, dominaram o mundo durante centenas de anos desenvolvendo a energia necessria para os humanos e os animais, os ladres roubavam castelos, ouro e outros valores. Aps a Revoluo Industrial quando a produo foi movida a fontes de energia no renovveis, tais como o carvo e o petrleo, os criminosos focavam seu trabalho no dinheiro e no crescimento das condies econmicas no mundo. 16 Com a extino gradual das fontes no renovveis de energia, o mundo est cada vez mais dependente da tecnologia e da informao e, os criminosos do fim do sculo XX e deste incio de sculo XXI, exploram a tecnologia para cometer seus crimes, que esto limitados somente s inovaes tecnolgicas e a imaginao dos criminosos. Hoje um criminoso pode cometer um grande roubo sem sair da frente de seu computador, em sua prpria casa. 2.2 As Seguranas A segurana no homem to necessria e to importante como outros aspectos primrios e psicolgicos tais como auto-estima, auto-suficincia etc., e como se pode comprovar ao longo da histria, surge consciente ou inconscientemente de maneua permanente. A segurana um conceito muito utilizado atualmente, no obstante, to antigo como o prprio homem. Nos ltimos trinta anos seu significado e importncia, cresceu muito em virtude das mudanas sociais e econmicas em todo o mundo e, no Brasil, no poderia ser diferente. Tampouco no podemos esquecer a crescente preocupao com a segurana, que ao longo destes ltimos anos nos fez tomar conscincia da necessidade de preveno e de proteo, conceitos estes tambm to antigos e igualmente ligados ao homem, seu desenvolvimento econmico e social. 17 Devemos ter em mente que segurana um estado de nimo, uma qualidade intangvel, ainda que isto no termine a questo, haja visto que esta situao pode variar e com certeza varia, em virtude da conjuntura atual local e temporal, sobretudo com conseqncias de carter fisico, material e moral. A segurana um objetivo, um fim, no um meio em seu sentido mais bsico e simples, que o homem busca constantemente como necessidade primria. Abraham Maslow em sua Teoria das Necessidades j colocava as necessidades de segurana em segundo lugar na hierarquia das necessidades humanas. J Clayton Alderfer ao criar uma variao da Teoria das Necessidades de Maslow, prope "( .. ) uma viso no- hierarquizada das necessidades humanas em trs categorias: primeiro, as necessidades fundamentais existncia, que so concretas por sua natureza e se referem sobrevivncia do ser humano, englobando, no caso, as necessidades fisiolgicas e as necessidades fisicas de segurana.( ... )" (Motta, 1991, p.83) onde podemos constatar que a segurana sempre ocupou um lugar de destaque nas necessidades bsicas do homem. Nas ltimas dcadas, a busca de algumas seguranas, principalmente de carter social, se desenvolveram de uma forma muito especial face ao desenvolvimento vertiginoso das ameaas e da tecnologia envolvida. Este desenvolvimento acelerado gerou certa confuso que, por vezes, devido a falta de preparao e anlise dos distintos grupos humanos e profissionais e, por vezes, por interesses que se encontram em jogo, prejudicaram sua adequada evoluo. 18 Neste sentido se confundem os fins e os meIos de maneIra inconseqente e imprudente. Por tudo isto, importante realizar e ter em conta, a breve anlise das seguranas, que nos vo permitir diferenciar o prprio objeto da segurana (existncia dos riscos ou causas dos danos) e o objeto da proteo (os sujeitos que sofrem os danos e as perdas). De qualquer modo e sem perder de referncia a segurana e proteo, se pode dizer que o homem tem conscincia emprica, uma acumulao de experincias prprias e de outrem, dos riscos, dos perigos, das ameaas (potenciais ou reais) que convive cotidianamente. Assim, como conseqncia direta desta afirmao, as pessoas sempre se sentiram, e sempre se sentiro inseguras de algum modo e em algum momento, por isto surge a necessidade das seguranas para minimizar seus medos e liberar suas angstias, com o objetivo primrio de sua tranqilidade, que o mesmo que a segurana primria e psicolgica. A busca de seguranas pelo homem varia de acordo com seu ambiente social e nvel de desenvolvimento econmico, poltico e cultural. Nesta busca incessante de segurana devemos avaliar os dois aspectos sempre existentes e concorrentes, que so as chamadas segurana mgica e segurana cientfica. 19 Podemos entender a segurana mgica, como a interpretao do homem pelas perdas e danos como sendo situaes de m sorte, casualidade ou mesmo "castigo divino" e, dentro desta segurana mgica se estabelecem os mitos materiais de proteo (amuletos, talisms, mascotes etc.) e, muitas das vezes o homem ao longo dos tempos e ainda na atualidade, encontrou a segurana primria e psicolgica de que tanto precisa deste modo. Evidentemente existem outros caminhos; se a segurana mgica est baseada em conceitos esotricos e analgicos e ela importante para o homem, mas no menos importante so planejamentos lgicos e investigao cientfica e, este o campo da chamada segurana cientfica ou simplesmente segurana, que est em constante evoluo face ao desenvolvimento tcnico-cientfico da atualidade e esta que ser o escopo deste trabalho. A evoluo tecnolgica e profissional dos setores (reas) da atividade de proteo e segurana, nos remete necessidade premente de termos que capacitar profissionais para gerir de forma eficaz este setor em evoluo. A segurana total no existe e cabe ao profissional da segurana realizar um esforo contnuo para reduzir perdas e danos no ambiente empresarial, caso o risco se concretize. Desde o ponto de vista de definies, no podemos esquecer que o termo segurana no possui sentido concreto, pela extenso de seu contedo e, somente expressa em seu conjunto o conceito qualitativo de seguro. 20 De acordo com o Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa, segumna pode ser definida como "estado, qualidade ou condio de seguro", mas no conceito de segumna convm destacar que se apresenta uma variedade de termos que permitem diferenciar definitivamente um conceito to genrico como segurana. portanto neste sentido que definimos este item como seguranas, ou seja, cada segurana em sua rea especfica, definindo o objeto da segurana, por exemplo : segumna do trabalho e meio ambiente, segurana eletrnica, segumna pessoal etc. J Robert Fischer nos mostra que "a segurana em seu sentido semntico e filosfico, implica em um ambiente relativamente estvel e sem imprevistos, no qual o indivduo ou grupo, podem desenvolver seus objetivos sem interferncias ou danos e sem medo de distrbios ou perdas" (Fischer e Green, 1998, p.3). Em Security Administration, Post e Kingsbury definem a segurana como "os meios ativos e passivos que servem pam proteger e preservar um ambiente que permita desenvolver as atividades em uma organizao ou sociedade sem interferncias" (post e Kingsbury, 1991, p.8). Estas definies nos mostram que a segurana tem por objetivo final, prover um meio tmnqilo, onde os objetivos individuais ou de uma organizao podem ser obtidos. Dentro de uma sociedade organizada, a segumna pode ser obtida de uma forma primria pelas foras de segurana do pas (foras armadas e foras de segumna pblica de 21 estados e municpios) e pela segurana privada. Vamos nos deter neste trabalho aos aspectos relativos segurana privada. Os mtodos de segurana privada cresceram em termos de especializao e de diversificao. Mtodos que anteriormente no eram associados segurana como por exemplo, uma entrevista inicial para obteno de cargo em uma empresa, se converteram em componentes importantes, para o esforo de obteno de uma segurana integrada dentro de uma corporao. Os vigilantes, as cercas e os alarmes que foram as principais preocupaes da segurana tradicional do passado, hoje em uma sociedade mais industrializada, cujo ambiente est em contnua mutao, a segurana se toma cada vez mais complexa e com especializaes adicionais, tais como, contabilidade, segurana do trabalho e meio ambiente, proteo contra materiais perigosos, segurana da informao, fraudes etc. Estes so apenas alguns elementos que foram adicionados segurana de outrora. O termo segurana nos dias atuais sofreu uma mudana para preveno de perdas. No Brasil ainda encontramos o termo segurana, mas no exterior, principalmente nos Estados Unidos da Amrica e Europa, normalmente este termo est em desuso por dois motivos pnnClpalS: Pelo aumento da diversidade de especializaes dentro da funo segurana; Pelas conotaes negativas do termo segurana. 22 Com relao ao primeiro item, o aumento da diversidade de especializaes dentro da funo segurana, apresentado atualmente um termo muito mais amplo para todas estas funes (especializaes) conhecido como preveno de perdas. Segundo Post e Kingsbury, "( ... ) atravs dos ltimos anos, a segurana se converteu em sinnimo de preveno de perdas. O conceito de proteo total, em todas as formas e classes de perigo, oferecem para tal uma estrutura muito mais ampla para a proteo de bens". (Post e Kingsbury, 1991, p.18) Na realidade a preveno de perdas serve para oferecer uma cobertura ampla, abaixo da qual, se oferece proteo a todos os subsistemas sociais e corporativos. Isto inclui seguros, arquitetura, projetos, proteo da polcia e bombeiros e os programas de segurana corporativos. Estes subsistemas so alguns dos componentes de um programa total de preveno de perdas. A outra razo para a mudana do termo segurana, tem a ver com a conotao negativa da palavra. Segundo Saul Astor, "nas mentes de muitas pessoas, a mera palavra segurana se converte em seu prprio impedimento. A segurana carrega consigo um estigma: a palavra sugere polcia, alarmes, ladres e muitos elementos negativos que representam imagens desagradveis. Simplesmente enunciar o termo preveno de perdas ao invs de segurana, pode ser um enorme passo a favor do melhoramento da imagem da segurana, ampliando o espectro da funo de segurana e atraindo pessoal cada vez mais capacitado" (Astor, 1978, p.37). 23 Sobre este mesmo tema, Post e Kingsbury adicionam que "( ... ) o termo segurana rapidamente substitudo no meio corporativo pela terminologia preveno de perdas ou proteo de meios. A confiana em um subsistema gerencial orientado para a defensiva e descrito de maneira negativa est sendo substitudo por um sistema conceitual que abrange todos os aspectos da atividade corporativa. Os subsistemas totalmente integrados de proteo, incluem agora, a segurana, ao invs de v-la como um sistema operacional separado e distinto". (Post e Kingsbury, 1991, p.81) Deste modo temos que, segundo Prpura, "a funo segurana e todos os seus campos de especializao esto includos na preveno de perdas. A segurana se define ento, de maneira particular, como os mtodos tradicionais (vigilantes, cercas e alarmes) usados para aumentar a aparncia de controle sobre um crime ou contraveno sobre um indivduo ou organizao. ( ... ) j a preveno de perdas se define de maneira ampla, como um mtodo usado por indivduos ou organizao para aumentar a aparncia de preveno e controle de perdas, o que resulta no controle de crimes, acidentes etc. Esta definio ampla, oferece uma fundamentao aos praticantes da preveno de perdas, cujas inovaes se limitam somente sua imaginao" (Prpura, 1991, p.4). A variedade de eventos que provocam perdas em negcios e nas organizaes, so imensurveis. Mais ainda, a freqncia e os custos destas perdas variam enormemente. Cada tipo de evento que possa produzir perdas, tem normalmente seu prprio grupo de especialistas, que devem sempre planejar, implementar e monitorar programas, a fim de se antecipar, prevenir e reduzir as perdas. 24 extremamente difcil reunir dados exatos de quais os tipos de perdas que sofrem as organizaes em termos de vida, dinheiro e danos a propriedade. Para se ter uma idia da magnitude do que estamos falando, segundo Prpura (Prpura, 1991, p.26).: De acordo com o conselho nacional de segurana,em 1988 nos EUA, 10.600 pessoas morreram devido a acidentes de trabalho e 1.800.000 receberam feridas que as incapacitaram para a vida produtiva. Os acidentes de trabalho custaram 47 bilhes de dlares; isto inclui as perdas por salrio, gastos mdicos, custos de administrao, seguros de sade e perdas por incndios; A administrao de incndios dos EUA reportou que em 1987, os departamentos de bombeiros atenderam 2.300.00 incndios, que causaram 6.200 mortes e perto de 100.000 feridos, alm de 10 bilhes de dlares em perdas diretas da propriedade; e O informe de crime:! apresentado pela Polcia Federal Americana (FBI), revelou que em 1988 ocorreram 910.092 assaltos, 3.218.077 roubos e 7.705.872 assassinatos. As perdas nas organizaes so diretas ou indiretas e, normalmente as perdas indiretas podem ser devastadoras e sobrepujar em muito, as perdas diretas. As perdas ~ Este infonne. freqentemente impreciso. pois apresenta somente aos crimes que foram reportados e no leva em conta os numerosos crimes que no so reportados. Algumas organizaes de investigaes americanas de grande reputao. mostram que o crime atualmente o dobro do apresentado neste infonne do FBI. 25 diretas so imediatas e bvias enquanto as perdas indiretas so freqentemente no imediatas e esto ocultas. O caso da Greve das Indstrias Wilson (Woodruff Imbrerman, 1979, p.133) exemplifica bem este aspecto. o CASO DA GREVE DAS INDSTRIAS WILSON Durante os ltimos seis meses, os lderes do sindicato e os executivos da companhia, estiveram discutindo durante centenas de horas diversos aspectos relativos ao pagamento dos empregados, os beneficios e as condies de trabalho dentro da Fbrica Wilson. Finalmente em 25 de junho, as conversaes foram encerradas sem acordo e a greve se iniciou. Trs meses depois a greve fo encerrada e os empregados voltaram ao trabalho. Neste momento a gerncia comeou a se dar conta do verdadeiro impacto da greve. As perdas diretas somaram aproximadamente U$500.000 em.vendas perdidas. A reunio semanal da gerncia mostrou a realidade das perdas indiretas da greve nos diversos departamentos. Os gerentes da fbrica demonstraram que a perda em produtividade havia sido em tomo de 8% nos dois meses que antecederam greve. O departamento de contabilidade mostrou perdas de produtividade e custo no equipamento sub-utilizado. O departamento de marketing mostrou que trs clientes da Wll..SON, haviam mudado para um competidor causando deste modo mais perdas em receita. As perdas indiretas se podiam sentir por meses, at que se conseguiram alguns clientes adicionais. A gerncia de pessoal mostrou que milhares de dlares foram gastos com os grevistas em hospital, seguros mdicos e seguros de vida. 26 Vrios gerentes e supervisores tiveram que trabalhar na produo, para atender os pedidos de clientes muito especiais. Isto causou uma debilidade na produtividade gerencial e levou o moral destes funcionrios a nveis muito baixos. Durante a greve, 27 empregados procuraram emprego em outro lugar e conseqentemente nunca retomaram. A empresa perdeu empregados com uma experincia em treinamento muito valiosa. O gerente de preveno de perdas revelou que a roubos e furtos internos aumentaram de 2% para 5% nos dois meses precedentes greve, aconteceram tambm 11 casos de roubo que totalizaram U$ 4,000.00 e o vandalismo custou U$ 12,000.00. Em vrios locais descobriram atos de sabotagem e o gerente de preveno de perdas mostrou que estas estatsticas eram somente "a ponta do iceberg", uma vez que seu pessoal estava descobrindo atos criminosos todos os dias. Durante os 3 meses de greve houve necessidade de se contratar segurana privada adicional a um custo de U$ 60,000.00. Atualmente, aps a greve, as negociaes continuaram para o retomo ao trabalho de 14 grevistas que foram surpreendidos em atos de roubo, vandalismo e sabotagem. Estas negociaes aumentaram os custos indiretos, em virtude da contratao de consultores legais para a empresa e para represent-los junto justia. Outro aspecto importante, diz respeito s diferenas principais entre a segurana pblica e a segurana privada, com relao ao empregador, aos interesses a que servem, as estratgias bsicas e a autoridade legal. A segurana pblica empregada do governo e serve ao pblico em geral e suas atividades so pagas pelos impostos cobrados aos contribuintes. Por outro lado, a segurana 27 privada est empregada e serve ao setor privado, que prov os fundos para este tipo de proteo. Outra diferena bsica diz respeito s estratgias, onde a segurana pblica destina considerveis recursos, a reagir contra os crimes e isto implica em deteno, investigao e priso dos criminosos. O acatamento da lei o objetivo fundamental. Por outro lado a segurana privada tem toda a sua ateno, na preveno dos crimes que possam ocorrer na empresa e a priso no faz parte de suas responsabilidades. O grau de poder da segurana pblica e da segurana privada outra caracterstica que os distingue: a polcia deriva sua autoridade de leis e estatutos do Estado, enquanto a segurana privada funciona baseada em normas da empresa. A Situao Brasileira No fim da dcada de 60, comearam a surgir no Brasil as empresas de prestao de servios de segurana, na maioria oriundas de empresas de prestao de servios de limpeza, que diversificaram suas atividades para a rea de segurana, respaldadas pelo decreto-lei 1.034 de 21/10/69 que determinava e definia as medidas de segurana para as instituies bancrias e instituies semelhantes. Em 20/06/83 surgia a lei 7.102 que at hoje regula a prestao e execuo do servio de segurana privada no Brasil, sendo complementada e atualizada pelas leis 8.863 de 29/03/94 e 9.017 de 30/03/95. 28 A lei 7.102/83 foi, nestes 18 anos, regulamentada por vrias portarias que tiveram por funo nonnatizar e unifonnizar os procedimentos relacionados s empresas prestadoras de servios de segurana, empresas que executam servios de segurana orgnica (empresas que tm sua prpria segurana), e ainda, aos planos de segurana dos estabelecimentos financeiros. o crescimento e a especializao, levou as empresas a elevarem a qualidade dos seus servios e investirem em programas de qualidade total e um nmero ainda pequeno de empresas detm um sistema de qualidade certificado pela nonna ISO 9000. No Brasil, temos aproximadamente 1.250 empresas de segurana com um faturamento total anual da ordem de R$ 4,5 bilhes, com uma fora de trabalho de aproximadamente 315.000 profissionais, sendo isoladamente um dos segmentos que mais geram empregos no pas. 29 2.3 Os riscos, as ameaas e o estudo de custos Vimos que a segurana tem como objetivo final reduzir os riscos mas, o que vem a ser riscos? Segundo Broder "risco associado a virtualmente qualquer atividade que ns possamos imaginar ( ... ) a palavra risco significa a perda financeira, a variao entre resultados atuais e esperados, ou a probabilidade que a perda ocorra ou venha a ocorrer" (Broder, 1984, p.l). Na verdade cada atividade desenvolvida pelo ser humano no decorrer de sua vida, implica na apario de um risco relacionado com esta atividade e, os conceitos de empresa e riscos esto intrinsecamente unidos, uma vez que todas e cada uma das operaes em particular que se realizam em uma empresa, levam consigo um risco implcito. Existem, segundo Gomez-Merello, "trs aspectos fundamentais, que condicionam os riscos no ambiente empresarial : os agentes causadores do dano; os receptores do dano; e o mbito ou localizao do dano." (Gmez-Merello, 1996, p.32) Os agentes causadores do dano so aquelas pessoas, situaes ou causas que desencadeiam um dano ou perda, potencial ou real. O Quadro I nos mostra os agentes causadores do dano. 30 Receptores do dano so aquelas pessoas ou bens suscetveis a sofrer um dano ou uma perda como consequncia de estar submetida a detenninado risco - os trs diferentes receptores so as pessoas, o meio ambiente e o patrimnio ou bem. O Quadro 11 nos mostra os receptores do dano. O mbito ou localizao o local fsico onde uma perda ou dano pode ocorrer. O Quadro m nos apresenta estas localizaes. 31 QUADRO I
I Riscos da Natureza :1 Riscos Tecnolgicos I Riscos do Trabalho I I Ii I I I Riscos q unicos Riscos no trabalho ! Mquinas e equipamentos Fogo Ferramentas i Corroso Instalaes de energia I 1 Toxicidade Manuteno i ! : Exploso qumica Armazenamento I Fnnacos e drogas Ammental Manipulao de produtos i Terremotos Materiais perigosos Furaces Riscos no transporte Tufes Transporte de pessoal Circulao de veculos i Inundaes Transporte de mercadorias Riscos flSicos reas e vias de circulao I I Maremotos i Mecnico i Eltrico Riscos da Instalao I Raios !Trmico Instalaes de i Termodinmico Instalaes eltricas Secas i Acstico Produtos de limpeza I \ tico . Produtos farmacuticos Avalanches I Exploso fisica Cozinha I Radiao no ionizante ' Banheiros I 1 Vibraes Escadas e terraos I Moblias e utenslios I Riscos no descanso i Esportes I I Jardinagem ! I. i Jogos f' i I li Riscos Biolgicos Riscos nucleares Riscos de atividades anti-sociais II :i . Radiaes ionlzantes i I I, Mecnico I ii Trmico I Furto I' li Bactrias Exploso nuclear I Roubo I :, Assalto 'J Ii I Fraude iJ Bacilos II ,I I Atentado ,I II ! Vlrus Vandalismo II Seqestro Resduos Ameaa de bomlm I 11 Sabotagem 1 I; Riscos tcnicos Distrmos pblicos i II Lixo 1 Espionagem industrial I :1 Desenho/projeto 11 II Fabricao/construo /Chantagem !! Alimentos deteriorados : I li Montagemfmstalao ! Extorso I1 Animais vivos doentes Manuteno/conservao I Manipulao de dados II Trfico de drogas ii I Trfico humano I1 il I Pessoas ! I Contra a sade i Contra a integridade fisica I Contra seus bens e patrimnio I I Contra sua intimidade ! I Contra suas comunicaes I Contra sua integridade moral : Ambiente I I I Agresso ao ar Agresso gua Agresso terra Agresso contra a fauna Agresso contra a flora QUADRO li
Bens e Patrimnio ; : Contra propriedades pblicas ; Contra lojas I I Contra monumentos ' Contra templos religiosos Contra indstrias Contra museus e exposies Contra instalaes militares i Contra casas de espetculos 1 Contra escolas j ! Contra centros/reas comerciais Contra hospitais e clnicas Contra instalaes esportivas Contra centros hoteleiros QUADROllI MBITO OU LOCALIZAO 32 I I
Em reas ou edificios urbanos Em rea industrial ou agropecuria Em vias ou espaos pblicos/privados Em meios de transporte pblicos/privados I e Fluvial I IEm reas ou instalaes porturias I Em meios de transporte por mar ou rio Em reas e instalaes aeroporturias Em meios de transporte areos 33 Risco no deve ser confundido com perigo, que so as causas do risco, nem com acidentes e/ou incidentes que so os fatores que contribuem para que existam perigos. O resultado final dos riscos, so perdas ou decrescimento de valor. Os riscos podem ser agrupados em trs grandes divises: Riscos possveis de evitar - so aqueles que podem ser controlados mediante medidas organizacionais e/ou meios tcnicos, e devem ser objeto da ateno do gestor de segurana da empresa; Riscos que convm reduzir - so aqueles que podem ser reduzidos ou controlados mediante medidas organizacionais e meios tcnicos, porm sem planejamento especial para sua reduo; e Riscos que so necessrios que se assuma - so aqueles que independentes das medidas organizacionais e dos meios tcnicos disposio, tm que ser assumidos como existentes ou potenciais. Para cada atividade a ser desenvolvida pela empresa, necessrio um estudo dos riscos e ameaas que a acompanham. Esta anlise permitir identificar e minimizar os riscos e as ameaas mediante a adoo de medidas tcnicas, humanas e organizacionais de segurana. A identificao, anlise e avaliao dos riscos e ameaas, bem como as prprias vulnerabilidades dentro do ambiente organizacional, facilitar o funcionamento ante uma tomada de deciso em uma situao de risco. 34 Para tanto, o executivo da rea de segurana tem que ter o conhecimento suficiente para identificar os riscos, analis-los e avali-los, para qualificar e quantificar a situao que se apresenta, a fim de minimizar as perdas e danos empresariais. A anlise de riscos o processo mediante o qual se realiza a avaliao e ponderao dos futores de risco. Esta ponderao ser mais efetiva quanto mais exaustivo e completo seja a lista de variveis que podem influir sobre o risco considerado. Qualquer mtodo de anlise de risco uma aproximao estatstica dos riscos. Portanto, os mais diversos mtodos podem variar e devem ser entendidos como concluses aproximadas. Deste modo, quanto mais variveis o gestor de segurana seja capaz de identificar para o mtodo de anlise de risco escolhido, melhor ser a aproximao e, como conseqncia, os resultados encontrados permitiro uma resposta mais acurada das ameaas e riscos existentes. A avaliao quantitativa dos riscos, se iniciou nos anos 60 com a publicao do primeiro mtodo de "Clculo e Apreciao do Risco de Incndio". Posteriormente, diversos mtodos foram sendo criados e utilizados nas mais diferentes formas de riscos. O Quadro IV nos mostra alguns destes mtodos e suas aplicaes. 35 QUADRO IV MTODOS DE AVALIAO DE GRAU DE RISCO I Mtodo de Avaliao de Grau de Risco , Aplicao I ! !I I Mtodo de Edwin E. Smi1h II Avaliar o grau de perigo de um compartimento. I i Calcular o risco de incndio com base na carga trmica e I Mtodo de GA Herpol I na resistncia ao fogo, dos elementos de separao. i Determina a resistncia elou estabilidade ao ogo de um ! Mtodo dos Fatores Alfa t I setor para confinar um incndio em seu interior. I I Mtodo dos Coeficientes K I Idem. , Mtodo de Proust I Calcula os componentes de risco de uma rea. MtodoPurt Risco de incndios e graus de proteo automtica. Mtodo de CruzeI Sarrat Avaliao do risco de incndio por clculo ERIC. Mtodo de Shibe II Grau de risco de instalaes hospitalares. I Mtodo de Aschoff II Meios de proteo em funo do risco. I i I i i . Mtodo de Dow :1 Grau de risco de indstrias qumicas. I I I Mtodo de Trabaud iL Grau de risco de incndios florestais. I I Mtodo de Stadler 11 Localizao das instalaes de bombeiros. I i .i I I Mtodo de Pou 1I Idem. I Mtodo Grtener !I Clculo de risco de incndio. i I Mtodo Mosler I Avaliao de risco em geral. i : Fonte: Manual para EI Director de Seguridad, 1996, p.36) 36 Esta identificao, anlise e avaliao de risco, deve ser realizada por executivos que sejam capazes de analisar a informao que chega de diversas fontes existentes e que sejam diretamente relacionadas com o risco em questo, aplicando o mtodo necessrio para determinar quais os riscos que envolvem o objeto do estudo. 2.4 A Preveno de Riscos e Perdas Antes de implementar um programa de segurana e de preveno de riscos necessrio desenvolver um cuidadoso planejamento. Este planejamento deve comear identificando quais so as ameaas que enfrenta a organizao e se necessita da segurana. Uma vez que o gerente/diretor de segurana conseguiu identificar e delinear as vulnerabilidades da organizao, dever usar esta informao para planejar e implementar contramedidas necessrias para evitar que as ameaas se concretizem. Existem cinco ferramentas importantes para o gestor de segurana aplicar em seu programa de proteo : Anlise de riscos Planejamento de segurana Avaliao Investigao Normas de segurana. 37 2.4.1 - A Anlise de Riscos A identificao e anlise de riscos, o levantamento de pontos considerados crticos na empresa, em relao ao seu negcio, ou seja, as vulnerabilidades, os pontos fracos, no caso de concretizao dos eventos estudados. O importante que gestor de preveno de perdas saiba projetar qual ser o efeito, a conseqncia operacional para a empresa, se o risco se concretizar. A empresa nonnalmente classificada em quatro grandes reas de risco, que devem ser apresentadas em ordem de criticidade ou periculosidade: reas que causam imediata paralisao da produ%perao; reas que reduzem a produ%perao; reas que no tm efeito imediato sobre a produ%perao; e reas que no tm efeito direto na produ%perao A eficincia do plano de segurana, depende da compreenso clara pelo gestor de preveno de perdas, dos riscos reais e potenciais envolvidos e que devem ser controlados. Portanto, fundamental uma avaliao precisa das eventuais ameaas, a fim de que possam ser determinadas quais as medidas mais indicadas a serem adotadas. A avaliao dos riscos nada mais do que a chance de detenninado risco vir a se concretizar. J vimos no item anterior os riscos envolvidos e para estimarmos as expectativas de perdas que provm de uma ameaa especfica, utilizaremos um processo de 38 trs etapas para avali-lo: estudo de preveno de perdas; estudo das vulnerabilidades; e determinao de probabilidade, freqncia e custo. 1 ) O Estudo de Prevenco de Perdas O propsito principal do estudo de preveno de perdas (EPP) encontrar quais so as vulnerabilidades de determinado local. O estudo deve centrar-se unicamente na rea a ser estudada. Em ltima anlise, este estudo tem a ver com a inspeo fisica do local que se requer um programa de preveno de perdas. Os componentes fisicos tais como portas, janelas, caractersticas da construo, plantas, ambiente geogrfico, vias de transporte etc, devem ser examinados exausto. Alm disto, deve ser estudado desde o incio do processo a distribuio de pessoal, localizao de alarmes, previso de circuito fechado de televiso (CFTV), os equipamentos contra incndios, as equipes de segurana necessrias, definir qual a profundidade das investigaes para candidatos a empregos na empresa, os procedimentos de controle internos e tudo mais que possa interessar e fazer parte de um programa de preveno de perdas. 2) Estudo das Vulnerabilidades Uma vez que se completou o estudo de preveno de perdas, devemos realizar a inspeo de segurana para identificar quais so as vulnerabilidades do objeto analisado, para que elas possam ser minimizadas atravs de estratgias de preveno de perdas, tais como, estrito cumprimento das polticas de segurana, procedimentos em inspees internas e externas etc. 39 3) Determinao da probabilidade, freqncia e custo O terceiro passo requer uma anlise de probabilidade de ocorrncia de determinado risco, freqncia e custo de cada perda. O desaparecimento de artigos e furto de empregados so muito comuns em lojas de comrcio em geral e existem numerosos incidentes que podem produzir perdas muito mais srias. Os incndios e as exploses so riscos potenciais em uma indstria petroqumica, inclusive este tipo de risco pode ter conseqncias muito graves, inclusive a perda de vidas e do negcio. O nmero de furtos e desaparecimentos em lojas de comrcio realizados pelos empregados ser, claro, muito maior que o nmero de incndios e exploses na indstria petroqumica. Quando os problemas de probabilidade, freqncia e custo so analisados, os gestores devem basear-se em sua prpria experincia, em informaes, em estatsticas, em programas especiais de computadores, em troca de informaes com outros gestores de segurana de negcios semelhantes e em informaes que as publicaes especializadas fornecem aos seus leitores. A maior parte dos gestores de preveno de perdas, tm consigo estatsticas do nmero de incidentes que provocam as perdas que ocorrem em sua rea de atuao, ou seja, tm o seu histrico. Neste caso especfico, a estatstica e a mdia sero muito teis para que o gestor embase seu estudo. A estatstica indutiva nos mostra at que ponto podemos estar errando em nossas indues e com que probabilidade. A probabilidade o nmero de vezes que um 40 determinado evento pode ocorrer em uma certa atividade, dividido pela quantidade de eventos possveis em uma mesma atividade. Para uma maior preciso necessrio levantar todos os dados disponveis, relacionados a cada risco, estabelecendo uma probabilidade de ocorrncia. Com base neste percentual, a empresa realiza um estudo para verificar se compensa investir em controles ou no. importante ressaltar que a base para o investimento a relao da probabilidade do sinistro acontecer, em relao ao custo da perda. claro que ao lidar com circunstncias e fatos que determinam probabilidades de ocorrncia de perdas, o assunto toma-se muito mais complexo, j que os eventos em segurana so interdependentes. Outra forma de se avaliar um risco medir qual a chance real de nossas indues estarem erradas, ou seja, qual a probabilidade do risco vir a acontecer. Para isto empregam- se tcnicas de estatstica descritiva, que apresenta os dados atravs de grficos, distribuies de freqncia ou parmetros associados a estas distribuies. A reduo dos riscos e portanto os custos para esta reduo, recaem normalmente em duas questes decisivas que devem ser justificadas pelos gestores de preveno de perdas: Qual o valor que a empresa deve gastar em medidas preventivas e meios de segurana ? Em que devemos gastar este valor? 41 Ambas as questes se completam ante um objetivo determinado, para a colocao de meios, que podemos chamar de "otimizar os investimentos em preveno e proteo". O investimento mximo em preveno de perdas, se somente fosse determinado por um critrio econmico, ver-se-ia limitado ao lucro ou rendimento que pudesse ser obtido deste investimento. Sabemos, claro, que a segurana no d lucro a uma empresa, ela previne perdas. Deste modo, interessa a empresa investir naquelas medidas de preveno de perdas que sejam as mais rentveis possveis, ou seja, investir onde as perdas possam ser minoradas ao mximo. Assim, o gestor de preveno de perdas dever efetuar previamente um estudo que justifique e otimize os investimentos a serem realizados com a segurana. Evidentemente, na determinao final do investimento a ser efetuado, outros fatores, tais como, fatores morais, legais, culturais etc. devero tambm ser levados em considerao. necessrio portanto que o gestor de preveno de perdas disponha de um mtodo para avaliar a convenincia econmica dos investimentos em segurana e que permita compar-los entre si. Para isto existe um mtodo matemtico, para avaliao de riscos, que se fundamenta no clculo do grau de periculosidade ou de criticidade (GC) - este grau determinar em ltima anlise, a urgncia da tomada de deciso, ou seja, se o risco deve ser tratado com maior ou menor brevidade. 42 As rotinas normaIS de preveno de perdas revelam correntemente numerosas situaes de riscos que devido a limitaes de tempo, dificuldades de manuteno e problemas de ordem financeira, no podem ser de todo corrigidos. Outro problema que deve ser levado em considerao o problema econmico. Quando o gestor prope uma determinada soluo para determinado risco, pode ser necessrio convencer a alta direo da empresa de que o custo da ao corretora plenamente justificado. Como a maioria dos investimentos so limitados, o gestor de preveno de perdas deve competir com outros departamentos para a obteno de fundos para os projetos de segurana. Em muitos casos, a deciso de empreender um projeto caro depende em grande parte, da habilidade de vendedor do gestor de segurana. Devido a um trabalho pobre de "venda", um projeto importante em segurana pode no ser aprovado. Deste modo o gestor dever utilizar, para mostrar de forma profissional suas solicitaes, a gravidade de um perigo, devido a um risco reconhecido atravs da frmula do grau de criticidade ou de periculosidade (GC ou GP). Esta frmula baseia-se em trs fatores: Conseqncia (C) - so os resultados mais provveis de um acidente ou incidente, devido ao risco que considerado. Exposio ao risco (E) - a freqncia com que ocorre a materializao/manifestao do risco na empresa ou em empresas similares. 43 Probabilidade (P) - uma vez apresentada a situao de risco, mede a chance real do evento vir a ocorrer dentro de uma escala de tempo. Para que possam ser mensurados e projetados, os trs fatores possuem uma escala de valores numrica, que est baseada na experincia e no juzo de Willian T. Fine. GC=CxExP Vemos ento que a delimitao de GC o resultado da multiplicao de conseqncia, exposio ao risco e probabilidade, constituindo-se uma escala de valores que varia de 0,05 a 10.000. Estes valores obtidos so resultado de uma classificao intermediria dos fatores de risco, que decrescem de forma linear, assegurando, desta forma, uma correo no incremento de GC. Alm disto, a fixao destes valores utiliza estatsticas e referncias, histricas e mundiais. Realizado este estudo para a priorizao dos riscos e perigos da empresa, realiza-se a justificativa do investimento (TI), que descrito pela frmula: JI = GC/fator de custo x grau de correo Tanto o fator de custo como o grau de correo, so tambm escala de valores descritas em tabelas prprias. Para utilizar-se a frmula e determinar se o investimento proposto justificado, deve-se aplicar os valores correspondentes e obter-se um valor numrico que o "ndice de justificao" do investimento proposto. 44 Esta uma ferramenta valiosa para o gestor de preveno de perdas, pois possibilita comparar o investimento de segurana com a viso macro da empresa, e com investimento realizado em outras diretorias/gerncias. 2.4.2 - O Planejamento de Segurana Planejar decidir antecipadamente o que deve ser feito, ou seja, um plano nada mais do que uma linha de ao pr-estabelecida. o planejamento um conceito amplo, ele abrange uma vasta gama de idias e os planos podem ser divididos em trs grandes grupos: Metas Planos especficos Planos permanentes Para cada um destes grupos existe uma variedade de planos, desde os mais amplos, que abrangem toda a empresa, durante um determinado perodo, at os planos detalhados, que especificam as atividades de uma pessoa em um dia somente. O planejamento fornece a base para a organizao, a reunio de recursos, a superviso e o controle. As metas so planos em termos de resultados a alcanar, que podem incluir objetivos, misses. prazos, padres etc. 45 Elas possuem mltiplos propsitos na administrao. So elas vitais no processo do planejamento, auxiliam a descentralizao, so uma base para coordenao voluntria, so um foco para motivao individual e so elementos essenciais no processo de controle. Os planos especficos estabelecem linhas de ao, que se enquadrem em uma situao especfica e estaro superados quando a meta for alcanada, enquanto que os planos permanentes so destinados a serem usados diversas vezes. O Planejamento de Segurana no poderia ser diferente, um processo contnuo e detalhado que deve ser realizado na organizao em questo. o planejamento na rea de segurana obedece aos mesmos princpios gerais adotados em qualquer rea no ambiente empresarial: deve ter como objetivo principal a poltica da empresa; deve ter precedncia no planejamento global da organizao, com o nvel correspondente a uma funo administrativa; deve ser considerado por seu grande potencial de abrangncia e penetrao, pois provoca uma srie de modificaes nas caractersticas fsicas e operacionais da empresa; e deve procurar maximizar os resultados e minimizar as deficincias. 46 Na realidade, toda atividade de planejamento na segurana deve ter como objetivo decises presentes, tomadas a partir do exame do impacto destas no futuro, o que proporciona uma dimenso temporal de alto significado. Considerando os nveis hierrquicos na empresa, os nveis de planejamento de segurana so: Estratgico Ttico Tcnico Operacional O planejamento estratgico aquele que envolve a empresa como um todo, traando sua poltica de segurana. Estabelece a direo a ser seguida, com maior ou menor interao com o ambiente. Este planejamento que definir qual a Misso da rea da preveno de perdas da empresa e de responsabilidade dos nveis mais altos da empresa, dizendo respeito tanto formulao de metas e objetivos a serem atingidos, quanto seleo dos cursos de ao a serem seguidos para a consecuo destes objetivos, levando-se em considerao as variveis internas e externas empresa. Deve ser um planejamento abrangente, estabelecendo de forma absolutamente clara, qual a filosofia da empresa na rea de segurana. 47 o planejamento ttico em segurana tem por finalidade atingir a rea de preveno de perdas, com vistas ao resultado da empresa e estabelece, com base em objetivos e metas do planejamento estratgico, os meios necessrios para implantar o sistema integrado de segurana. Este planejamento desenvolve-se nos meios organizacionais intermedirios e tem como principal objetivo, a utilizao eficiente dos meios materiais e humanos para a consecuo das metas predeterminadas e deve conter detalhes sobre prazos e responsabilidades pela execuo e implantao. o planejamento tcnico o planejamento que ir detalhar, sob o ponto de vista tcnico, qual o melhor sistema de preveno de perdas a ser implantado pela organizao. Este planejamento que ir observar o sistema, detalhar a caracterstica dos equipamentos, o perfil das equipes, as condies, manuteno e instalao. Ele segue o planejamento ttico sugerido para o cumprimento das polticas de preveno de perdas. o sistema de preveno de perdas elaborado por uma equipe interdisciplinar, onde devem ser reavaliadas todas as funes que so adequadas, exequveis e aceitveis no ambiente geral e de tarefa da empresa em questo. 48 Finalmente, o planejamento operacional o responsvel pela descrio das nonnas e condutas sob fonna de documentos escritos. Na realidade, um manual de segurana, propriamente dito, pois nele encontraremos, dentre outros, os planos existentes, procedimentos de rotinas e emergncias, os responsveis pela execuo e implantao das medidas, etc. o planejamento operacional , em ltima anlise, quem vai descrever como o sistema de preveno de perdas cumprir a Misso da segurana. o quadro abaixo, resume os tipos de planejamento de segurana, nos diversos nveis da empresa. Nveis na Empresa Planejamento I Contedo I TemJ!o J Institucional ! Estratgico ! Sinttico i Longo prazo i
I Diretoria de segurana ! i ! ; I Intennedirio \ Ttico ! Detalhado II Mdio prazo i Gerncia de Segurana I Intennedirio :1 Tcnico I Detalhado e analtico , Mdio prazo : Gerncia de Segurana ! 'I I Operacional 1 Operacional ; Detalhado e explicativo i Curto prazo Chefia e Superviso ! I , 2.4.3 - A Avaliaco o controle e a avaliao so segmentos do processo administrativo, da fase do planejamento em preveno de perdas, que medem e avaliam o desempenho e fonnam a ao corretiva quando necessrio. o controle est presente, em maior ou menor grau, em quase todas as fonnas de ao empresarial e na preveno de perdas no poderia ser diferente. 49 A dimenso temporal o curto prazo, pois seus objetivos prticos so o controle do desempenho das tarefas e a operao do sistema de segurana implantado. O contedo especfico e voltado para cada tarefa ou operao e direcionado para a ao corretiva imediata. Os controles podem ser classificados de acordo com a sua atuao nos nveis organizacionais da empresa -institucional, intermedirio e operacional. Deste modo temos os controles institucionais, intermedirios e estratgicos na empresa como um todo e, na segurana em particular, podemos acrescentar o nvel tcnico de segurana, conforme o quadro abaixo. Nvel "I Controle Contedo! Extenso de".", Amplitude ! I Empresarial \1 Tempo. I
Institucional 'Estratgico ',\ Genrico e sinttico \:'1 ongo prazo 'IAborda a empresa i Diretoria I . Jcomo um todo :
I Intermedirio 1 Ttico I Detalhado 'I: Mdio prazo ,I Aborda cada I ! L da empresa j I j jIntermedirio : Tcnico de ,I Detalhado e!Mdio prazo I Aborda cadall i Gerncia ; segurana I analtico unidade da empresa i I .i , Operacional! Operacional ',Detalhado el Curto prazo Aborda cada tarefa I I e superviso ! analtico' ou operao dei , 11 . forma isolada J Segundo Newman, "em todo processo de controle, existem trs etapas essenciais: o estabelecimento de padres em pontos estratgicos o acompanhamento da execuo e preparo dos relatrios adoo de medidas corretivas" (Newman, 1 976, p.377) 50 Os padres de controle dependem diretamente dos objetivos, especificaes e resultados previstos do processo de planejamento. Um padro um nvel de realizao ou desempenho que se pretende tomar como referncia - pode servir como resultado esperado que ser usado, no planejamento e na coordenao. As decises sobre padres de segurana, normalmente, so tomadas no decorrer do planejamento de segurana, mas podem ser reajustadas, na medida em que o processo de controle fornea ao gestor de preveno de perdas, o feedback, a fim de que ele seja capaz de definir se os padres esto ou no adequadamente fixados para adaptarem-se realidade do ambiente empresarial. o acompanhamento da execuo e preparo dos relatrios, nada mais do que saber quais so as tarefas que os subsistemas de segurana esto desempenhando. Atravs deste acompanhamento, o gestor de preveno de perdas sabe a qualquer tempo se de fato a segurana est cumprindo os objetivos estabelecidos no nvel institucional da empresa. Relatrios devem ser preparados com presteza, a fim de que sejam diagnosticados os problemas e para que os diversos setores envolvidos possam discuti-los a tempo. Alguns autores dividem esta etapa em duas etapas distintas; mensurao do desempenho e comparao do desempenho atual com o padro, porm escolhemos a etapa de controle expressa por Newman por entendermos que ela mais sinttica e, em ltima anlise, cumpre os mesmos objetivos. 51 o relatrio em segurana, confronta o desempenho efetivo de segurana com os padres estabelecidos e tambm dever explicar de forma sucinta a razo de qualquer desvio importante desses padres. Finalmente, importante que o relatrio sugira as medidas corretivas necessrias para o restabelecimento dos padres desejveis. A adoo de medidas corretivas tem por objetivo fazer com que as aes da segurana caminhem de acordo com planejamento. Muitas das vezes, o problema no est na execuo das tarefas, mas sim no planejamento inadequado. Deste modo, cabe ao gestor de preveno de perdas realizar a ao corretiva do controle, para reavaliar e revisar o planejamento, adequando-o realidade e s possibilidades concretas de execuo. Aes corretivas 2.4.4 - A Investigao Padres Estabelecidos Acompanhamento e preparo de relatrios Os mtodos de investigao variam de acordo com a organizao e dependem de alguns fatores tais como: oramento, nmero de pessoas disponveis para realizar as investigaes e o tipo posio hierrquica que se oferece. 52 Alguns gerentes de segurana fazem poucos esforos para fazer uma investigao apropriada, usando a desculpa de barreiras legais. Por outro lado, outros seguem a lei e realizam as investigaes cuidadosamente. A investigao requer um planejamento cuidadoso. O apoio do departamento jurdico da empresa fundamental para assessorar quanto a legalidade ou no, do processo de investigao a ser realizado. Normalmente, uma investigao prvia nos currculos, enviados empresa para preenchimento de vagas, economizam tempo e recursos, em entrevistas, testes etc. Exames como anti-drogas e detectores de mentira, normalmente utilizados no exterior, no fazem parte da cultura no Brasil, deste modo a investigao de antecedentes de pessoas, principalmente aquelas candidatas a reas sensveis na empresa, deve ser rigorosa, a fim de se evitar erros de contrataes e, em ltima anlise, perdas para a empresa. 2.4.5 - As Normas de Segurana As chamadas normas de segurana, esto inseridas no Plano Operacional de Segurana da empresa e, a descrio do trabalho do pessoal da rea de preveno de perdas. Para que estas normas sejam coerentes com o ambiente de trabalho, necessrio realizar treinamentos especficos, para que o homem esteja completamente integrado em 53 seu ambiente. Por este motivo que o treinamento e a formao da equipe de preveno de perdas so de suma importncia, para a eficincia do sistema integrado de segurana a ser implantado. 2.5 As reas de estudo da segurana Ao elaborar um Plano Integrado de Preveno de Perdas, o gestor parte de uma anlise de riscos, que so originrios das mais diversas vulnerabilidades que podem apresentar a organizao. A soluo que o gestor de preveno de perdas vier a dar a estes riscos, marcar o tipo de proteo a ser utilizado. Proteo esta, que deve ser entendida, como um conjunto de medidas de segurana que existiro, a fim de se opor a estas vulnerabilidades, identificadas na organizao. Os tipos de proteo baseiam-se na utilizao de meios que se classificam de acordo com o quadro abaixo. MEIOS DE PROTEO 1I
Organizacionais Tcnicos Ativos Passivos I
;Planos de Preveno de Perdas .\ Controles de acesso ! Blindagens 1I . ! :1 CFTV 'I Obstculos III I Inre ao de sisremas _
segurana . 54 Segurana Eletrnica Os chamados meios ativos so os sistemas de segurana eletrnica que podem ser analisados como proteo independente, que por si s, apresentam em seu conjunto a cobertura prevista aos riscos levantados pelo gestor de preveno de perdas. A segurana eletrnica, um conjunto de elementos tcnicos destinados a advertir localmente ou distncia, qualquer incidente que possa representar risco para vidas, bens ou continuidade dos negcios. Os objetivos de um sistema de segurana eletrnica so basicamente dois: dissuadir qualquer pessoa a cometer um delito que possa ser detectado pelo s i s t e m a ~ e detectar e avisar rapidamente se ocorrer um delito contra a empresa/rea protegida. Os sistemas de segurana eletrnica podem ser divididos em sub-sistemas anti-roubo, sub-sistemas anti-intruso, centrais de alarme e CFTV. Segurana Fsica A segurana fsica diz respeito segurana de instalaes fisicas, ou seja, prdios, indstrias, condomnios verticais e horizontais, usinas etc. Ela considerada um meio tcnico passivo, que so conjuntos de elementos e sistemas, do tipo fisico e mecnico, que tm por objetivo oferecer proteo adequada a bens e pessoas, apresentando um obstculo ou impedimento ao agressor, ou a materializao dos riscos e ameaas. 55 A segurana fisica divide-se em : subsistemas de obstculos, subsistemas de reas protegidas e subsistemas de controle de acesso. Segurana Contra Incndios A segurana contra incndios a rea da segurana que se preocupa com os meios tcnicos e organizacionais, a fim de tentar evitar, controlar ou extinguir o fogo, quer fortuitos ou provocados, que podem provocar um incndio. Os meios tcnicos de segurana contra incndio, correspondem a implantao de matrias, equipamentos e sistemas de preveno, deteno e extino para se opor a manifestao do fogo ou para combat-lo caso ele venha se manifestar. Todos os meios tcnicos e organizacionais tm um objetivo comum:a proteo de pessoas e bens da empresa. O conjunto de meios tcnicos, para a proteo contra incndios, se dividem em trs grandes sub-sistemas: Sub-sistema de proteo ativa Sub-sistema de proteo passiva Sub-sistema de extino 56 A Segurana do Trabalho e o Meio Ambiente A Segurana do Trabalho e Meio Ambiente o ramo da segurana dedicada identificao de riscos de acidentes no meio do trabalho, sua avaliao e eliminao ou reduo do mesmo at um nvel aceitvel, mediante a utilizao de medidas organizacionais e meios tcnicos para a preveno e proteo. Os meios tcnicos dividem-se em: Sub-sistema de proteo ativa Sub-sistema de proteo passiva Os sistemas de proteo ativa so aqueles que renem elementos, equipamentos e sistemas para oferecer uma proteo adequada s pessoas em seu ambiente de trabalho. Os meios tcnicos de proteo ativa, esto firmemente relacionados com o tipo de atividade e a rea em que a atividade se desenvolve. O sistema de proteo passiva o conjunto de elementos que tem a funo de oferecer a segurana adequada aos trabalhadores mediante o uso do equipamento de proteo individual (EPI) e de proteo do ambiente de trabalho de acordo com a atividade e a rea que esta atividade se desenvolve. 57 Segurnna Pessoal A segurana pessoal o ramo da segurana que tem como objetivos principais, a segurana das pessoas no local de trabalho e proteo de personalidades. A segurana das pessoas no local de trnbalho, tem por objetivo assegurar que a empresa contrnte aqueles funcionrios melhor adaptados, parn ajudar a companhia a alcanar seus objetivos e, depois de contratados, ajudar a proporcionar segurnna necessria aos empregados enquanto cumprem suas funes. A vulnerabilidade a perdas causadas pelos empregados medida em parte pelo carter dos empregados, sua conscincia dos requisitos de proteo dos bens da empresa e sua motivao parn cooperar. A segurana pessoal um dos processos mais crticos na rea de preveno de perdas, j que roubos, furtos, espionagem, fraudes etc, so cometidos por pessoas. Deste modo cabe segurnna pessoal, realizar investigaes de futuros funcionrios, investigaes de funcionrios suspeitos de delitos dentro da empresa, proteo de funcionrios contrn contrntaes discriminatrias ou processo de dispensa de funcionrios, acusaes infundadas de atividades ou condutas ilegais ou pouco ticas. Na segurana pessoal importante que se realize um progrnma interno na empresa para motivar todos os funcionrios a tomar parte no programa de proteo, pois estes proporcionam umfeedback por parte de todos os participantes. 58 Esta parte da segurana pessoal, a segurana das pessoas no local de trabalho, ento deve ter como pontos bsicos a proteo da organizao contra pessoas indesejveis, atravs de um recrutamento adequado, a proteo da organizao contra empregados desonestos atravs de um controle adequado de reas e bens e a proteo dos empregados contra contrataes discriminatrias ou de procedimentos de dispensas de emprego. Outro ramo da segurana pessoal diz respeito ao maior bem de uma empresa - seus principais executivos. a chamada proteo executiva, tambm a cargo do diretor/gerente de preveno de perdas. Normalmente um programa de segurana de executivos, segundo Fischer e Green "( ... ) envolve planejamento detalhado, operaes de guarda-costas e programas de treinamento para ensinar aos executivos e familiares, o que fazer para evitar se tomar um alvo e o que fazer se eles tomarem-se um alvo". A chave do sucesso, segundo os autores, "um pr-planejamento para um possvel ataque". (Fischer e Green, 1998, p.468). o Brasil considerado o 4 pas do mundo em casos de seqestro, somente atrs da Colmbia, Mxico e Rssia. Esta triste colocao, reala de importncia este ramo da segurana, a segurana pessoal. De acordo com Joseph Marog, existem cinco aspectos que os gerentes/diretores de segurana devem considerar quando desenvolvem um programa de segurana pessoal: 1- "Terrorismo continuar persistindo como um problema internacional. 2- Terroristas aumentaro o uso de alvos soft. como negcios. 59 3- Os ataques sero mais letais. 4- Iro ocorrer mais ataques. 5- As linhas que separam terrorismo domstico e no exterior sero menos claras." (Joseph Marog, 1996, p.40-42) Cabe ressaltar que, o que terrorismo para gerentes de segurana de empresas estrangeiras, normalmente no Brasil no considerado como tal. Por exemplo: criminosos atacam um sentinela do Exrcito em um quartel e lhes roubam o armamento de servio. Este fato no exterior considerado terrorismo, no Brasil no. um evento puramente criminal. Seqestros, no exterior, so considerados atos terroristas em maior ou menor grau, mas sempre considerados atos terroristas. No Brasil, consideramos como atos criminosos. Por este motivo, as literaturas americana e europia falam tanto em atos terroristas, o que para nossa cultura, pode parecer um exagero. Em concordncia com o que nos mostrou Marog, Bouthoul e Carrere citam que: " no existem mais espaos preservados, santurios, nem pessoas no envolvidas. O terrorismo atual se caracteriza por: sua extenso e constante renovao seu sentido mundial sua globalizao seu carter total sua tenacidade crescente, moderna e elaborada(eletrnica, msseis etc)" e acrescentam que "( ... ) a caracterstica maIS significativa da 60 poca atual o sentido mundial do terrorismo".(Bouthoul e Carrere, 1979, p.95). Deste modo, vemos que a segurana pessoal avulta de importncia dentre as demais ramificaes da moderna segurana corporativa, pois ela lida diretamente com a vida das pessoas envolvidas e as variveis que podem levar os riscos a se concretizarem, so inmeras e de dificil antecipao. Segurana de Informaes A segurana de informaes ou segurana de dados o ramo da segurana que trata principalmente de um bem intangvel da empresa: a informao, seu capital intelectual. Divide-se, normalmente em segurana fisica e segurana lgica. A segurana fisica - a que trata do ambiente das mquinas, seu armazenamento, controle de acessos etc. Esta segurana realizada pela segurana fisica e eletrnica. A segurana lgica, que trata das informaes, propriamente ditas, que onde vamos nos deter. "Normalmente as pessoas acreditam que segurana de informao, proteger computadores e informao de algum tipo de furto. Mas esta apenas uma parte da resposta" nos mostra Fischer e Green.(Fischer e Green, 1998, p.423) A figura abaixo nos mostra alguns dos riscos e perigos associados com perdas de computadores (Fischer e Green, 1998, p.424) US x 1000 1994 1995 I EI Picos de tenso &I Acidentes C Furto C outros Iluminao C Trnsito Terremoto C gua Fogo I Comparao de perdas em computadores no binio 1994-1995 (Origem SAFEWARE. theft losses 94-95) 61 o total dos valores das perdas, em dlares americanos, em 1994 foram da ordem de U$ 978,807.000.00 e em 1995 U$I,160,444.00. Aproximadamente, 66% das companhias observavam usos inapropriados dos computadores por funcionrios, segundo os mesmos autores. 62 A Figura abaixo nos mostra o percentual de agentes que causam perdas nos negcios. (valores em dlares americanos) % Funcionrios Agentes externos Dauantia desconhecida IJ$O - $1,000 0$1,001 - $ 5,000 o 5,001 - 10,000 .$10.000 - $50,000 0$ 50,001 - $ 200,000 $ 200,001 - $ 500,000 0$500,001 - $ 1,000,000 Parlrer, 1996. ComputerCrimeScene. USA Today.1996.p.B84) Uma observao interessante que at U$500,000.00 de perda, normalmente, a causa so os prprios empregados da empresa. Entretanto, quando a perda maior que U$500,000.00, os responsveis, normalmente, so agentes externos empresa. No Brasil, foi realizado um estudo semelhante em 1997, com 500 empresas, pela empresa de segurana em sistemas de informaes. Esta pesquisa revelou que 34% dos problemas de segurana de dados em empresas, foram ocasionados por agentes internos, ou seja, pelos prprios funcionrios. 63 Os grficos abaixo nos apresentam as concluses da pesquisa da Mdulo ' . Responsveis pelos problemas de segurana: 21% fi Clientes [I Funcionrios O Hackers e invasores O Outros Causas desconhecidas Possui planos contra ataque? 66% [JSim .No DNo sabe o 50 11 Parada de servios DMau uso Roubo de informaes Penetrao em sistemas 64 Perdas financeiras em U$ (mil) 100 150 200 250 300 Virus o Roubo de notebooks Fraudes de telecomunicao O Uso indevido O Fraudes financeiras Sabotagem Deste modo, vemos claramente a necessidade de um profissional de preveno de perdas realmente capacitado, a fim de minimizar este tipo de perdas nas empresas. 2.6 Ensino da segurana A crescente importncia da funo de segurana para a proteo dos recursos e ativos de uma empresa e o auge do mercado de segurana privada, exigem dos profissionais do setor um esforo de capacitao que engloba, desde o conhecimento dos meios tcnicos e procedimentos operacionais especficos da rea de segurana, at os fundamentos da 65 administrao de empresas, conjugando-os com as tcnicas mais modernas de gesto de segurana. Tradicionalmente, educao em gesto de segurana era estudada em pases como Estados Unidos e Espanha, considerados expoentes em ensino de segurana, com foco em segurana do trabalho (saJety) e proteo (security), na realidade estas reas continuaro sendo o maior foco do ensino de segurana, entretanto devero ser integradas com as demais reas que so estudadas em cursos de gesto empresarial ou de negcios. Em dezembro de 1975, ocorreu a 1 a Conferncia Nacional sobre Segurana Privada, dos Estados Unidos da Amrica (EUA), realizada na Universidade de Maryland e, ao final, chegou a seguinte concluso: "No existe ainda um envolvimento das escolas e universidades para prover oportunidades educacionais para o pessoal da segurana privada e, devemos reconhecer tambm que existe por parte do governo e da segurana industrial um encorajamento para este desenvolvimento". (Fischer e Green, 1998, pAO) Desde esta conferncia, o tpico educao em segurana privada foi discutido em profundidade e, como resultado deste interesse no nvel de educao da segurana privada, foi criada nos Estados Unidos, a Fora-Tarefa da Segurana Privada para estudar a segurana sob todas as perspectivas. Em 1984, o Instituto Nacional de Justia apoiou o estudo no campo da segurana, e fundou a Halcrest Corporation, para realizar estudos nacionais no campo das segurana 66 privada, que veio a produzir os Relatrios Halcrest e Halcrest II sobre a situao da segurana privada nos Estados Unidos em 1985 e 1990, respectivamente. o governo federal americano foi bastante influente no desenvolvimento de programas acadmicos em segurana pblica e, segundo Fischer e Green "o Relatrio Halcrest, reportou o tremendo impacto que a educao em segurana pblica, teve para delinear os programas de educao em segurana. Revisando a literatura, vemos que os educadores, no tm o mesmo ponto de vista sobre currculos de segurana privada em universidades. Por um lado, mostram a preferncia por igual status entre, programas de segurana pblica e segurana privada, uma vez que os campos so inter-relacionados. Um segundo ponto de vista que a segurana privada deveria ser totalmente independente, sendo responsabilidade de escolas de negcios. J um terceiro ponto de vista, indica que o arranjo, no to importante quanto uma abordagem curricular interdisciplinar" (Fischer e Green, 1998, p.46-47) Os autores do Halcrest /l, Cunninghan e Strauchs, indicaram que "( ... ) a segurana no meio acadmico tradicional, pode ser considerado um campo de conhecimento separado" (Cunninghan e Strauchs, 1996, p.265) 67 o grfico abaixo, mostra a evoluo do ensino da segurana privada nos Estados Unidos. 1981 1990 CAssociate's Degrees Bachelor's Degrees o Master's Degrees Segundo Fischer e Cuvala III, existiam em 1993, sessenta programas em segurana empresarial, e vinte e uma instituies oferecendo cursos de graduao e ps- graduao.(Fischer e Cuvala III, 1993, p.61) o relatrio Halcrest lI, resumiu o papel da educao em segurana "o crescimento nos ltimos dez anos bem considervel e, apesar do xodo em 1986 de alguns programas, aqueles que esto firmemente estabelecidos, continuaro florescer" (Cunninghan et ai, 1990, p.141). Segundo Fischer e Green, "Programas acadmicos em segurana, so relativamente jovens. Muitos foram estabelecidos nos ltimos 25 ou 30 anos. Em geral, muitos tm tido 68 razovel sucesso, uma vez que a demanda, por educao de segurana empresarial, em universidades, por gerentes de segurana, continua crescendo. Lderes acadmicos e da rea de segurana, acreditam que segurana deve ser reconhecida como uma rea distinta de estudo e acrescentam que a segurana deve ser estudada em Escolas de Negcios." (Fischer e Green, 1998, p.56) Infelizmente no Brasil, a situao das diretorias e gerncias de segurana e dos profissionais que trabalham nesta rea, no das melhores e estes fatos podem se explicados por dois motivos principais: a. o aspecto cultural no Brasil, onde dirigentes organizacionais acreditam que o profissional que deve estar frente da diretoria/gerncia de segurana deve ser um militar e/ou um policial o que via de regra um erro, pois estes profissionais normalmente no tm conhecimento sobre segurana empresarial e suas ramificaes, alm de normalmente no possurem o conhecimento administrativo necessrio para gerenciar esta rea dentro de uma empresa. b. o aspecto acadmico da segurana empresarial no Brasil praticamente nulo. Enquanto em outros pases existe ensino de ps-graduao em segurana empresarial, gerenciamento de segurana, gerenciamento de crises etc., no Brasil no temos, exceto alguns cursos de extenso ainda incipientes, nenhuma escola de ensino superior que realize cursos em nvel de especializao nesta rea. 69 Segundo Fischer e Green, "o interesse do mundo acadmico em educao de segurana aumentou nos ltimos anos, mas certamente no novo. A demanda pela melhora no treinamento e na educao no campo da segurana existe desde 1957" (Fischer e Green, 1998. p.46). Os dois fatos citados anteriormente, o aspecto cultural e o acadmico, nos levam irremediavelmente ao conflito, uma vez que normalmente o profissional de segurana em uma empresa visto ainda, como um profissional de segunda linha e que no tem o preparo suficiente para a funo que ocupa. Como padro cultural, a segurana empresarial de alto nvel pouco comum em organizaes brasileiras e, como todo e qualquer novo padro cultural que se pretenda implantar em uma organizao, encontrar resistncias por parte do padro j existente. A mudana do padro cultural da organizao, do modelo que contempla poucos (ou nenhum) aspectos de segurana, para um modelo mais moderno, que contempla a segurana dentro de um conjunto de gerncias organizacionais, leva tempo, consome recursos e envolve em ltima anlise todos os integrantes da organizao. Deste modo cresce de importncia a necessidade de no Brasil, existir um programa de ps-graduao nvel de especializao para executivos que trabalhem na rea de segurana empresarial, programa este ainda inexistente no mercado nacional. 70 Programas de Ps-Graduaco em Seguranca Empresarial no Exterior Examinando os mais variados programas de ps-graduao em segurana empresarial, em pases considerados expoentes, foram selecionadas para objeto deste estudo, trs universidades nos Estados Unidos da Amrica, uma universidade na Inglaterra, uma universidade na Espanha e uma universidade na Austrlia, a fim de colhermos subsdios necessrios, para ser mais uma ferramenta, para nos ajudar a estabelecer as comparaes e adaptaes necessrias nossa realidade scio-poltico-cultural em matria de segurana, de um programa em nvel de especializao para executivos na cidade do Rio de Janeiro. Esta diversidade de Academias em locais to distintos, cultural e geograficamente, foi realizada de forma propositaL para que pudssemos ter os mais variados parmetros culturais e sociais, para serem objeto de nossas observaes. Universidades nos Estados Unidos da Amrica 1. George Washington University Localizada em Washington, De, a George Washington University, foi criada em 1912, e tem aproximadamente 20.000 alunos graduados nas mais diversas reas. Para a George Washington, a gerncia de segurana envolve um elemento essencial de sobrevivncia. Os gestores de segurana das corporaes devem ser capazes de se comunicar com governos e outras corporaes americanas em termos do custo efetivo da 71 proteo. Eles devem ser capazes de entender: o retomo do investimento, a produtividade da empresa, a anlise de custolbeneficio, o gerenciamento de riscos, as leis e a tica. Para a universidade, o objetivo do gerenciamento de segurana identificar e gerenciar recursos para proteger dois importantes bens em instituies governamentais e nas corporaes: pessoas e informao. Os objetivos do programa de ps-graduao em gerenciamento de segurana so: Preparar os participantes para reduzir os riscos nas organizaes; Capacitar os participantes para serem capazes de se comunicar com os profissionais de gerenciamento de riscos, de recursos humanos, da rea jurdica, de sistemas de informaes, foras pblicas, psiclogos e gerentes administrativos; e Capacitar os participantes com os conhecimentos necessrios de liderana e gerenciamento pra gerenciar organizaes de segurana do sculo XXI. o programa prov uma base slida em leis, gerncia e polticas que afetam a preveno de perdas, e composto de quatro mdulos, que constituem os fundamentos do programa de gerenciamento de segurana, cinco mdulos de concentrao de estudos e trs mdulos eletivos que devem ser escolhidos, dentro de um grupo de dez matrias oferecidas. 72
MATRIAS CONCENTRAO DE MATRIAS ELETIVAS i Fi I Gerenciamento de riscos Estudo de casos de segurana 1 Segurana fisica 'li __ Gerenciamento de segurana Proteo de negcios ! Segurana pessoal II Sistemas de infonnao social e tica " II iAspectos interdisciplinrios da f Gerenciamento de funes de i Violncia no local de trabalho i' II'cincia forense : staffem organizaes de I,' I'i' I 2. : segurana ! . Ambientes organizacionais na : rea de segurana SI. John 's University ! Planejamento de emergncias e ! I de continuidade de negcios! i Espionagem industrial I . Investigaes I ; Pesquisa ! I Desenvolvimento da indstria ' ! \ de telecomunicaes I Princpios de gerenciamento de 11' telecomunicaes I A SI.John University foi fundada em 1969 em Nebraska, como The Eastem Nebraska Christian College. Atualmente a St John University localiza-se em Sprigfield. Lousiana e 70% dos seus alunos so dos cursos de justia criminal ou gerenciamento de segurana. 73 Os programas de graduao e ps-graduao em gerenciamento de segurana e administrao de segurana so relativamente recentes. O programa de ps-graduao o indicado no quadro abaixo: ! i \ PROGRAMA DETALHADO , I i ; MATERIAS I MA TERIAS ELETIVAS I OBRIGATRIAS i I I j I Administrao de segurana I Violncia no local de trabalho i I Seguran2a hoteleira i Trfico internacional de crianas i Mtodos de investigllo ' Segtlrana de a s j I Princpios de inteligncia Segurana de universidades I I Segurana hospitalar I Investigao de crimes I 1 corporativos I I I Gerenciamento avanado de I Terrorismo I t ! ~ a n a i Segurana de sistemas de informao Contra-terrorismo , Segurana avanada em I computadores , Controle de total de instalaes I I I Proteo de executivos ! ! f ! Leis da segurana privada i I i j 3. Webster University A Webster University foi fundada em 1812 pelas "Irms de L oretto " , uma das primeiras comunidades religiosas de mulheres nos Estados Unidos e chamava-se Loretto College. Em 1924, Loretto College foi renomeado Webster College. 74 Em 1973 cnou o seu programa de ps-graduao em Artes e, em 1974 o Departamento de Defesa Americano convidou a Universidade para abrir o seu programa de mestrado em Fort Sheridan, em Chicago. Em 1983, foi renomeada como Webster University e hoje conta em seu campus com cinco mil alunos e mais de setenta mil diplomados. o programa de Ps-graduao em Gerncia de Segurana da Webster University composto dos seguintes mdulos: Gerenciamento de segurana Aspectos legais e ticos em segurana Administrao e gerenciamento de segurana Proteo de bens de negcios Planejamento de emergncia Segurana da informao Propriedades danformao Seguranas de sistemas de informao Aspectos comportamentais Estudos integrados em gerenciamento de segurana Seminrios profissionais Na Europa, para fins destes estudos selecionamos as seguintes universidades: University of Leicester - Inglaterra e Universidad Pontificia Comillas de Madrid - Espanha. 75 1. University ofLeicester Criada em 1921, a University Df Leicester possui seis faculdades - Artes, Educao em Estudos Continuados, Cincias, Direito, Cincias Sociais e Medicina e Biologia, com um total de 6.800 alunos na graduao e 1.479 alunos na ps-graduao, sendo considerada a segunda maior Universidade em cursos de ps-graduao, na Gr-Bretanha. Refletindo o crescimento da importncia da rea de segurana pelo governo , comrcio e organizaes de negcios, a Universidade oferece cursos de ps-graduao em segurana em trs grandes reas: segurana e gerenciamento de riscos organizacionais, riscos e gerenciamento de crises e desastres e gerenciamento de segurana. 1I ESTRUTURA DOS PROGRAMAS II I SEGURANA E 11 RISCOS E GERENCIAMENTO! GERENCIAMENTO DE li ' I GERENCIAMENTO DE ',DE CRISES E DESASTRES I; SEGURANA RISCOS ORGANIZACIONAIS i. , ! Crimes no trabalho 'LTeOria de riscos e crises I Introduo ao gerenciamento de! : i ; segurana 11 . i -" . + _ I i ! Segurana, gerenciamento e ! Riscos. crises e gerenciamento i Crimes no local de trabalho ; I I . :I de desastres.. . _L!, Me' todos de pesqul'sa de !II II Segurana e procedimentos ' Gerenciamento de crises l i Ilegais I gerenciamento de segurana ! i I i Segurana e gerenciamento de I Mtodos de pesquisa em ! Gerenciamento de riscos e : I i 1i IriSCOS ! estudos de riscos, crises e I segurana },i, . : erenciamento de desastres = i anlise de dados e "ti Crises e desastres - estudos de I Procedimentos legais em i i I tecnologIa , casos Jgerenciamento de I , II ,11 [ [Mtodos de pesquisa em Modelos de riscos, crises e . Gerenciamento, organizaes e i" I erenciamento de se rana desastres se rana 76 Universidad Pontificia Comillas de Madrid A Universidad Pontificia Comillas de Madrid uma Universidade da Igreja Catlica encomendada pela Santa S, Companhia de Jesus, e foi fundada em Comillas, Espanha em 1890, pelo Papa Leo XIII e o espanhol D. Cludio Lpez Bru, 2 Marqus de Comillas. A Universidade comeou a conferir graus acadmicos em Teologia, Filosofia e Direito Cannico em 1904. Em 1908, a Companhia de Jesus, fundou em Madri, o Instituto Catlico e Artes e Engenharia (ICAE), como centro de ensino de formao em engenharia e, em 1956 iniciou suas atividades, o Instituto Catlico de Administrao e Direo de Empresas (ICADE). Entre 1960 e 1968, mudou suas atividades acadmicas para Madri, iniciando uma nova etapa na sua finalidade tradicional de formao em estudos eclesisticos e ampliou suas atividades para outros campos de estudo. Em 1977, criado o Instituto de Postgrado y Formacin Continua ICAl e ICADE, juntando finalmente os institutos anteriores e formando um centro de estudos na rea de Administrao e Direo de Empresas, Cincias Humanas, Engenharia e Direito. 77 o Instituto oferece atualmente mestrado em 17 reas e programas de ps-graduao a nvel de especializao em 19 reas, dentre elas o curso de Postgrado em Direcin de Seguridad. Para a Universidade Comillas, "a crescente importncia da funo de segurana, para a proteo de recursos e ativos da empresa, exigem de profissionais do setor, um constante esforo de capacitao, que vai desde os conhecimentos tcnicos e procedimentos operativos at os fundamentos da administrao de empresas, conjugando-as com as modernas tcnicas de gesto de segurana". (Garca, 1998, p.72) Os objetivos do programa so: .proporcionar aos participantes os fundamentos da gesto empresarial, integrando-a com a segurana; .analisar as funes, responsabilidades tcnicas e organizao de servios prprios de uma rea de segurana; .familiarizar os alunos com os princpios e normas legais no mbito da segurana; e aplicar uma metodologia de anlise de riscos como base para estabelecer planos integrados e procedimentos operacionais, configurando deste modo, um modelo de gesto de riscos. 78 o curso destinado aos profissionais de segurana com titulao acadmica ou pessoas com titulao acadmica que desejam se instrumentalizar no campo da preveno de perdas. o contedo do curso interdisciplinar, onde aos ensinamentos tericos, se mesclam casos prticos. O programa do curso o seguinte: Gesto de riscos Preveno de riscos no trabalho Meios tcnicos ativos e passivos Sistemas contra incndios tica Legislao de Segurana Proteo Pessoal Segurana da Informao Organizao dos Servios de Segurana Preveno de Delitos Corporativos Fundamentos da Direo de Segurana Recursos Humanos Operaes e Planos de Segurana Contabilidade Direo de Empresas. Royal Melbourne Institute ofTechnology (RMIT) Na Austrlia, temos, localizada em Melbourne, capital do Estado de Victoria, a Royal Melbourne Institute of Technology (RMIT), com seus mais de 20 centros de pesquisa e institutos e com 55.000 alunos entre j formados e estudantes atuais. 79 Criada em 1887, a RMIT teve as mais variadas denominaes ao longo do tempo: Working Men's College (1887), Melbourne Technical College (1934), Royal Melbourne Technical College (1954), Royal Melbourne Institute ofTechnology (1960) e, finalmente RMIT University. Tendo cursos nas mais variadas reas do conhecimento, a RMIT realiza um programa de ps-graduao em Security Management, que tem como objetivos principais: Prover aos estudantes uma apropriada qualificao necessria em segurana industrial; Desenvolver o conhecimento, a experincia e a competncia dos estudantes, para trabalhar mais efetivamente no campo de gerenciamento de segurana; e Capacitar os estudantes em um contexto de rpidas mudanas sociais. o programa foi desenhado com matrias obrigatrias e eletivas, para serem realizadas em um periodo de no mximo, dois anos de durao. 80 I :\ i PROGRAMA DETALHADO
MATERIAS OBRIGATORIAS i MA TERIAS ELETIVAS ! . j I Aspectos legais I Investigao i Tecnologia da segurana I Controle de distrbios I Comunicao interpessoal I Desenvolvimento I I Teoria eltrica bsica I em tribunais ! II Segurana do trabalho I Consultoria i I Introduo criminologia ,I Estratgias de operaes de I I segurana , I ! Princpios em operaes de segurana Recobrimento de desastres I I ! : Controle de riscos I I Desenvolvimento de polticas de I , :1 I segurana i I , i Desenvolvimento de stajJ I ,I I Auditorias de segurana I . Segurana da informao Tomada de deciso I Gerenciamento de emergncia e I de crises Superviso de segurana I Proteo na indstria I Preveno de crimes I o Quadro V nos apresenta as matrias e as respectivas porcentagens nas diversas Universidades que foram objetos do estudo. Quadro V - Quadro resumo das matrias nas Universidades MATRIA . QUANT. o/e' MATRIA Leis Direo de segurana. " ." Segurana Fsica Gerenciamentode,risoos ... Segurana da informao Segurana.pessoaL". Gerenciamento e organizao da segurana
Proteo de bens e negcios PrOpriedades da; . infonnao . Tecnologia de segurana Comunicao intCrpssoal Teoria eltrica bsica Segurana do trabalho Introduo criminologia Cntrole de distrbios Desenvolvimento pessoal Aparies em tribunais Consultoria Polticas de segurana Auditorias de segurana 2 33,3 Direo de empresas . 2 33,3 Teoria de risCos e crises 2 2 1 1 1 I 1 I I 1 33,3 Aspectos comportamentais Triiticode:crianas ,; >:,' 16,7 Inteligncia 16,7 . Segurana hotelera 16,7 Segurana de cargas 16,7, Segurana.,.em unwersidades ,. ", <,".- / , 16,7 Segurana hospitalar 16;7 '. TeirOrismo 16,7 Responsabilidade social 16,7. Cntratos com governo federal e estadual 16,7 Espionagem industrial 16,7 Indstria de . telecOmunicaes 16,7 Gerenciamento de telecomunicaes QUANT '/ 1 1 1 1 1 1 1 1 ..... 1 1 1 1 1 1 I 1 I 1 I I I 1 1 81 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 .. 16,7 16,7 ... 16,7 16,7 .. 16,7 16,1 . 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 82 2.7 Definio dos termos SEGURANA Medidas destinadas garantia da integridade das pessoas, dos bens e das instituies, tomadas em sentido amplo. PROTEO Medidas destinadas garantia da integridade das pessoas, dos bens e das instituies, tomadas em sentido restrito. RISCOS a contingncia de que um bem possa sofrer um dano e no deve ser confundido com perigo, que so as causas do risco. O resultado do risco concretizado, a perda ou um decrscimo de valor. BENS toda pessoa, animal ou cOIsa que, em determinadas circunstncias possui ou se atribui uma ou vria qualidades benficas, motivo pelo qual tem valor. ANLISE DE RISCOS - Mtodos de avaliar e quantificar os riscos de pessoas e bens imveis de uma empresa. PREVENO DE RISCOS E PERDAS Medidas preventivas para que os riscos e/ou perdas empresariais no venham a acontecer. SEGURANA FSICA rea da segurana que estuda as medidas de preveno e proteo de bens imveis. 83 SEGURANA PESSOAL Area da segurana que estuda as medidas de preveno e proteo de pessoas. SEGURANA DE DADOSIINFORMAO - Area da segurana que estuda as medidas de preveno e proteo de sistemas de informao. SEGURANA ELETRNICA rea da segurana que estuda as medidas de preveno e proteo de bens atravs do uso de equipamentos eletrnicos de vigilncia e controles de acesso. SEGURANA EMPRESARIAL Tipo de segurana que previne perdas e riscos no ambiente empresarial. SEGURANA DO TRABALHO E MEIO AMBIENTE - rea da segurana que estuda as medidas de preveno e proteo do homem no ambiente de trabalho e do meio ambiente. POLTICA DE SEGURANA - Poltica elaborada, implantada e em contnuo processo de reviso, vlida para toda a organizao e sustentada pela alta direo da empresa. 84 3 METODOLOGIA APLICADA 3.1 Universo e Amostra o universo adotado para a realizao deste estudo, foi composto por executivos de diretorias e gerncias da rea de segurana em empresas e executivos que, embora no existam gerncias especficas de segurana em suas empresas, so os responsveis pelo funcionamento desta rea no cotidiano (p.ex. gerente de recursos humanos que responde tambm pela segurana). A distribuio do universo dos executivos foi a seguinte: Quadro VI - Distribuio da populao
.. '. . ,',' ,', ',', '" Executivos pertencentes a diretorias! gerncias de segurana Executivos no pertencentes a diretorias/gerncias de segurana Total 3.2 Pesquisa inicial
,'o / '/',',',',C',',', ',,,-;,, 38 32 70 Os objetivos principais desta fase do estudo foram, o aprofundamento com o tema atravs da pesquisa bibliogrfica, e a definio das caractersticas-tipo dos executivos e das diretorias/gerncias de segurana de multinacionais e grandes empresas sediadas na cidade 85 do Rio de Janeiro. Os itens eleitos, constituram as variveis que integraram o questionrio utilizado na pesquisa quantitativa. A etapa exploratria do trabalho, foi desenvolvida nos meses de agosto, setembro e outubro de 2001 e foi carncterizada por: realizao de entrevistas com executivos da rea de segurana das empresas selecionadas; realizao de entrevistas com executivos que, emborn no faam parte da rea de segurana, tm sob sua responsabilidade tambm, a rea de segurana; e levantamento de dados em livros, peridicos especializados e publicaes recentes sobre o tema de segurnna e de ensino de segurana no mundo. A seleo dos elementos da amostra foi por convenincia e acessibilidade, pOIS embora a segurana seja mais uma rea administrativa, algumas empresas no se sentem vontade de discutir aspectos relativos a estas reas com pessoas estrnnhas organizao. Deste modo, fornm entrevistados diretores e gerentes da rea de segurnnafproteo patrimonial, executivos das reas de recursos humanos, da administrno de instalaes, da rea industrial e da rea de servios gerais, que normalmente fazem parte das reas que, se na empresa no houver uma gerncia especfica de segurana, tm ao seu encargo tambm a rea de segurana. 86 Um fato interessante ocorreu nesta etapa: em todas as empresas foi solicitado pelo entrevistado, quer pessoalmente, quer por escrito, o sigilo quanto ao nome da empresa que o executivo fazia parte, em virtude do que eles denominavam de "sensibilidade das informaes fornecidas". Alm das entrevistas com os executivos citados aCIma, foram realizadas trs entrevistas com especialistas em segurana pblica e com dois especialistas em educao. reas: 3.3 Resultados iniciais Com base nos resultados obtidos foram reunidas informaes sobre trs grandes rea I - Atitudes, habilidades e valores do executivo da segurana; rea 11 - Necessidade de aprendizado especfico do gestor de segurana para dirigir/gerenciar a rea de segurana da empresa; e rea m -Eficincia da direo/gerncia da rea de segurana da empresa. A rea L diz respeito maneira de agir do executivo no seu cotidiano, no ambiente organizacional. A rea IL diz respeito s carncias que os executivos levantaram, para que se sintam vontade dentro da empresa, tanto na rea de relacionamento com seus pares, como tambm na rea especfica de conhecimento de segurana empresarial e, finalmente a rea m, apresenta um quadro no muito animador da real situao das empresas, no que se refere sua rea de segurana 87 Com relao primeira rea, atitudes, habilidades e valores, os atributos levantados foram os que se seguem: Motivao Gosto pelo que desenvolve Intuio Flexibilidade Criatividade Integridade Atitude pr-ativa Atitude reativa Agilidade Viso estratgica Capacidade de negociao REA! Antecipao de ameaas e oportunidades Capacidade de integrao com as diversas reas da empresa Capacidade de tratar com diversas culturas Capacidade de liderana Capacidade de administrar conflitos Capacidade de delegar tarefas Capacidade de ser generalista Capacidade de ter viso da empresa Capacidade de comunicao em outros idiomas. Com relao segunda rea, necessidade de aprendizado especfico do gestor de segurana para dirigir/gerenciar a rea de segurana da empresa, os atributos levantados foram os que se seguem: REAll Carncia de conhecimento nas reas da administrao Remunerao iguais para executivos de mesmo nvel Existncia de estrutura formal na rea de segurana Carncia de conhecimento na rea de segurana Realiza venda interna e externa da segurana Gestor de segurana filiado a alguma associao internacional de segurana 88 Com relao terceira rea, eficincia da direo/gerncia da rea de segurana da empresa, os atributos levantados foram os que se seguem: REAill Nvel de satisfilo com o desempenho da rea de segurana Planejamento de segurana formalizado e efetivo Realizao de revises em normas, condutas, sistemas e planos de segurana de forma programada A existncia de levantamento formal de riscos A existncia de um nvel organizacional de mdia gesto Falta de preparo suficiente do gestor de segurana Existncia de cultura de segurana na empresa Gestor de segurana com nvel superior Gestor de segurana com nvel de ps-graduao Gestor de segurana com nvel de graduao/ps-graduao em segurana Gestor de segurana militar da ativa/reserva Servios oferecidos pela gerncia/diretoria de segurana 89 3.4 Pesquisa quantitativa O objetivo nesta fse, foi medir o grau de importncia, para cada um dos atributos das reas I e 11 vistas anteriormente no item 3.3. Atravs destes atributos, um instrumento de coleta de dados (questionrio) foi elaborado, onde, cada atributo deveria receber um valor de 1 (menos importante) a 10 (mais importante), quanto a importncia deste atributo em cada rea. Quanto rea III, as respostas no continham uma variao de 1 aIO, mas sim, eram respostas diretas, onde cada atributo deveria ter como resposta sim ou no e, alguns comentrios pertinentes, se assim fosse julgado conveniente pelo entrevistado. Foi realizado um teste inicial com sete empresas - quatro de capital nacional e trs de capital estrangeiro - a fim de se corrigir imperfeies no questionrio, para melhor entendimento dos entrevistados. A amostra estudada foi composta de 70 questionrios, representando um coeficiente de confiana de 95%. A referida amostra pode ser considerada significativa, pois resultante das opinies de setenta executivos de empresas localizadas na Cidade do Rio de Janeiro e Grande Rio, sendo que a maioria da Cidade do Rio de Janeiro (87%), que a cidade onde se concentra a sede ou escritrios de porte, das multinacionais ou empresas de grande porte - objetos do estudo. Quadro vn - Localizao das empresas Regio Cidade do Rio de Janeiro GiandeRio Total Nmero de empresas 61 9 70 87,2
100 90 Consideramos importante adicionar ao estudo duas variveis, a fim de podermos observar as diferenas de culturas na rea de segurana : controle acionrio e setor de atuao no mercado. Quadro vm - Controle acionrio da empresa de empresas ';//";;"; -- Nacional 39 EStrBngeiro ., . ;x, :(':';;>':', ,:-,",.'" Total 70 55,7 44,3 '/ / 100 Quadro IX - Setor de atuao no mercado. Setor Setor 1 - Bancos Nmero de 'Empresas 7 0/. ' Stor: 2' -TnffiSporteso .' 4-.;. . ..... ;."/./"', '" '" 10 57 , Setor 3 - Indstria automobilstica Sfur 4 - COiilrciovaie.ista '. Setor 5 - Indstria do petrleo SiOi6- ItiaiaShiada'&.nSruo Setor 7 - Indstria fannacutica sti:g - Setor 9 - Indstria nuclear StOi"IO - Hcrioeletnld3.de' Setor 11 - Indstria da comunicao
2 7' 7 3 4 2 I' I Setor 13 - Servios 6 Sfr14 -, Setor 15 - Indstria pesada 5 Total 70 2,9 10 10 4,3 5,7 2,9 1,4 1,4 /14;3 8,6 ';;;,:;:::j"5tr 7,1 100 91 92 4 RESUL TADOS Atravs da anlise descritiva, podemos verificar as mdias gerais para cada atributo, considerando os 70 questionrios respondidos. Na rea I, dentre os 20 atributos, os que obtiveram as mdias mais altas (entre 9 elO) foram: integridade, liderana, viso da empresa, viso estratgica, atitude pr-ativa, motivao, gosto pelo que desenvolve, criatividade, capacidade de negociao e antecipao de ameaas e oportunidades. Na rea 11, dentre os 6 atributos, o que obteve a mdia mas alta (entre 9 e 10) foi: carncia de conhecimento de segurana, ou seja, a maioria dos entrevistados, tem uma grande carncia de conhecimento tcnico na rea de segurana. Finalmente na REA III, dentre os 11 atributos, que foram selecionados, chegamos a algumas concluses de como se encontra a rea de segurana das empresas no Brasil. Quadro X - Pontuao mdia geral dos atributos da REA I ATRIBUTO. Integridade Liderana ."' .. '" '.,"'7.7.,,"'" Viso da Empresa VISo estratgtC Atitude pr-ativa MotiVao Gosto pelo que desenvolve Criatividade" . Capacidade de negociao Antecipao: / de-;' ameaas ;';: ,', Capacidade de integrao Dle tarefS ....... gttr ....... . Administrar conflitos MDIA 9,64
9,53 9,51 9,50 '''9!fl 9,44 ..... 8,64
Agilidade 8,51
' Idiomas GeIleralista . Tratar com diferentes culturas Atitude reativa'" . 7,69 1;53 7,44 NOTAMX 10 ///,'::;;;;10)' .... 10 ""i":o:;rnf'j' 10 10 9 9 8 '<;/;:;<:,'8"';',' 8 NOTA MNIMA 9 ;:"'::-;:9 . 9 9 9 9 9 9 9 9 8 '.'C:' ../;., ... / .8:,; . 8 8 '8 7 7' 7 7 93 Quadro XI - Pontuao mdia geral dos atributos da REA 11 ATRlBUfO Carncia de conhecimento em segurana carncia de eonhecimento . organizacional Salrio diferente no mesmo nvel Filiao a .. associao. internacional de segurana Existncia de estrutura formal na rea de segurana MDIA 9,39 8,64 . 8,56 7,69 3,84 VOda exten1ae intri ... .... 287 ", , dajsegurana/.o' NOTAMX 10 9 9 8 4 3 . NOTA MNIMA 9 8 8 7 o o 94 Com relao ao atributo carncia de conhecimento de segurana, os percentuais foram os seguintes: Anlise e gerenciamento de riscos Gerncia de segurana Segurana pessoal Segurana de dados Segurana eletrnica Segurana fsica Segurana do trabalho e meio ambiente 65,7% 62,3% 60,0% 57,1% 52,9% 48,6% 44,3% Estes percentuais nos mostram a carncia de conhecimento dos entrevistados sobre a rea de segurana. 95 Com relao ao atributo carncia de conhecimento organizacional/empresarial, os percentuais foram os seguintes: Oramentos, contabilidade e finanas Gerenciamento de projetos Gesto de recursos humanos Gesto de marketing Liderana Gesto de logstica Gesto da produo 71,4% 64,3% 60,0% 57,1% 47,1% 42,9% 38,6% Estes percentuais nos mostram, a importncia que cada um dos entrevistados revelou a estas reas, que em suas opinies, devem ser do conhecimento do gestor de segurana para que ele possa desenvolver suas funes de forma profissional. Quadro xn - Pontuao mdia geral dos atributos da REA m ,4TlUBUTO,,/ ..... 'SIM
. NO %", Satisfao com a rea de segurana 21 30,0% 49 70,0% Existe planejamento fo.rm81 de: 33 41;1% 36 segurana A segurana revisa normas e 36 51,4% 34 48.6% condutas Existe Jevantamento formal dos 18';; .,$2 74,3% riscos Existe mdia gesto de segurana 47 67,0% 23 33,0% Falta preparo do gestorde. ..... 61-.; 9 13,0010 segurana ',",-'-/ ; ,:-;-:--:;;-:', Existe cultura de segurana na 45 64,3% 25 35,7% empresa Gestor de segurana com nvel .51 ". 17;;% 19 27,1% superior . Gestor com nvel de ps-graduao 28 40,0% 42 60,0% Gestor com nvel de plr'graduao 12: J7,1% '58 '. 82,9% em segurana '//_',;,,:/:,/, Gestor militar/policial 59 84,3% 11 15.7% 96 5 CONCLUSO Este estudo apresenta ao longo do seu desenvolvimento, trs grandes fases distintas e inter-relacionadas que iro, ao final, contribuir para a apresentao de um programa de ps-graduao em nvel de especializao em segurana empresarial para executivos da Cidade do Rio de Janeiro. Por ser a segurana empresarial uma rea nova de estudo no meio acadmico, houve a preocupao de apresentar a evoluo da segurana atravs dos tempos, seus conceitos, finalidades, riscos, ameaas, perdas e custos envolvidos, para situar o leitor quanto importncia, complexidade e relevncia do tema. Em uma segunda fase, apresentamos os programas de ps-graduao que so ministrados em algumas instituies de nvel superior em nvel de especializao na rea de segurana empresarial, na Europa, EUA e Austrlia. Na terceira fase, realizamos uma pesquisa de campo a fim de termos uma viso realista e atual da situao das gerncias e diretorias de segurana das empresas sediadas no Rio de Janeiro, as carncias dos executivos destas reas no que concerne ao conhecimento organizacional e especfico de segurana empresarial e, finalmente, as caractersticas que os executivos julgam desejveis para seus diretores/gerentes de preveno de perdas. Os dados obtidos foram interpretados atravs de anlise tabular e concluiu-se que, com relao situao das gerncias/diretorias de segurana, esta rea ainda no 97 satisfaz a alta direo da maioria das empresas (70%), em virtude, principalmente, do baixo nvel de conhecimento empresarial e especfico em segurana. Infelizmente, o "empirismo" ainda o existente em grande parte das gerncias/diretorias de segurana nas empresas com sede no Rio de Janeiro. Quanto as caractersticas habilidades e competncias: a integridade, a liderana e a viso da empresa foram os trs atributos que mereceram maior destaque e foram considerados os principais atributos que um gestor de preveno de perdas deve possuir. Analisando em conjunto, os dados levantados nas Universidades do exterior e as carncias levantadas pelos gestores de preveno de perdas de nossa amostra, podemos chegar a um programa de curso de especializao em segurana empresarial que seguramente atender, no s demanda dos gestores de segurana, mas tambm s necessidades das empresas alm de concorrennos, no Brasil, em igualdade de condies com os programas de especializao em segurana empresarial de outros pases, considerados expoentes no assunto. Tal programa dever contemplar, na rea organizacional: Aspectos jurdicos tica Finanas Logstica Recursos humanos Gesto de projetos Marketing Contabilidade Aspectos de relaes pblicas Liderana empresarial Gesto da produo Gesto estratgica. Na rea especfica de segurana, o programa dever contemplar: Noes de segurana pblica Anlise e gerenciamento de riscos Segurana pessoal Segurana fisica Segurana eletrnica Operaes de segurana Investigaes Gerenciamento de crises e desastres Direo de segurana Segurana da infonnao Gerenciamento e organizao do servio de segurana Segurana do trabalho e meio ambiente Delitos corporativos. 98 99 Deste modo, este estudo sugere que o ensino de segurana empresarial em nvel de especializao para executivos na Cidade do Rio de Janeiro contemple, em seus programas, as matrias citadas anteriormente e tenha uma carga horria compatvel com os demais cursos de ps-graduao em nvel de especializao, de no mnimo 360 horas-aula. importante, entretanto, ressaltar que uma mudana significativa na conjuntura atual no pas poder levar a algumas mudanas no contedo programtico sugerido sem contudo, alter-lo substancialmente, uma vez que o programa sugerido abarca um amplo espectro na rea organizacional e na rea especfica de segurana. 100 BIBLIOGRAFIA ASTOR, Saul D. 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