Sunteți pe pagina 1din 24

I. Evoluia Sistemului de Probaiune n Romnia I.1.

Probaiune versus privare de libertate


Efectele deteniei Reforma n Justiie, i implicit n Justiia penal, are foarte multe faete i poate fi privit din multiple unghiuri, pornind de la mentaliti, obinuine, de la nivelul de nelegere al fenomenului infracional de ctre individ i comunitate, pn la rspunsul dat de legiuitor ateptrilor societii i fr s greim, pn la integrarea Justiiei penale romneti n ansamblul Justiiei penale europene. n Romnia, pe parcursul anilor 90 i mai ales ulterior, judectorii i procurorii au neles c, detenia are efecte negative foarte grave mai ales pe termen mediu i lung, asupra persoanelor condamnate i familiilor acestora, dar i asupra comunitii din care ele provin, c pedeapsa aplicat persoanei care a comis infraciunea trebuie s aib n vedere nu doar fapta svrit i nu doar oferirea unui exemplu societii, ci s in seama de anumite mprejurri i circumstane. De asemenea, au neles c alternativele la nchisoare sunt eficiente n reintegrarea social a individului care a nclcat legea, iar colaborarea cu serviciile de probaiune pentru individualizarea i supravegherea executrii pedepselor nu pot aduce dect beneficii, att individului ct i societii n ansamblul su. Instituia Probaiunii este cea care prin msurile comunitare promoveaz sanciunile neprivative de libertate ce realizeaz simultan asistena, consilierea, supravegherea, sancionarea i reabilitarea infractorilor. Prin detentie, persoana suporta numeroase consecinte negative: - are anse reduse s-i gseasc (regseasc) un loc de munc la ntoarcerea n comunitate; - resimte efectele pe termen lung asupra sntii sale, fizice i mentale ; - are loc izolarea i marginalizarea familiei celui privat de libertate; - intr ntr-un mediu criminogen, nociv emoional, se uziteaz adesea termenii de coala pentru infractori sau coli ale infracionalitii, nchisoarea adesea i nva pe infractori cum s devin mai buni infractori ; - are posibilitatea s exporte n exterior, n societate, dup liberare stilul de via i valorile nchisorii; - societatea sufer, detenia nu este ieftina, statul cheltuie sume considerabile de la buget (bani ai tuturor contribuabililor) care ar putea rezolva alte probleme cu care se confrunt societatea; - msura satisface rareori reparaia victimei. nc de la nceput, nchisoarea, n realitatea i efectele ei vizibile, a fost denunat ca marele eec al justiiei penale. ntr-un mod foarte original, Michael Foucault1 zugrvete faa nevzut a nchisorii n lucrarea A supraveghea i a pedepsi naterea nchisorii aratnd c :
1

Michael Foucault, A supraveghea i a pedepsi Naterea nchisorii, Editura Humanitas, Bucureti, 1997, p. 387 - 391

nchisorile nu diminueaza rata criminalitii , orict ne-am strdui s extindem, s nmulim sau s mbuntim nchisorile, cantitatea de crime i criminali rmne constant sau, i mai ru, crete ; detenia provoac recidiv, dup ce au ieit din nchisoare deinuii au mai multe anse ca nainte s revin ; studiile arat c cei condamnai la o anumit dat sunt, ntr-o proporie considerabil, foti deinui ; nchisoarea fabric delincveni, datorit faptului c le impune deinuilor constrngeri violente ; are drept scop s aplice legea i s-i nvee pe oameni respectul fa de legi ; or ntregul ei mod de funcionare se bazeaz pe abuzul de putere ; nchisoarea face posibil mai mult : favorizeaz organizarea unui mediu de delincveni, solidari ntre ei, ierarhizai, gata pentru tot felul de complicaii viitoare ; nchisoarea fabric delincveni n mod indirect , lsnd prada mizeriei familia deinutului, ndemnnd-o la vagabondaj i ceretorie n absena surselor de subzisten, din acest punct de vedere criminalitatea fiind n cretere.

Este uor de observat c cele expuse mai sus, privite n oglind, arat fr dubii c o persoan care a nclcat legea poate fi redat mai lesne societii, cu cheltuieli mult mai reduse i cu efecte mult mai puin nocive asupra personalitii sale,prin aplicarea unei sanciuni alternative, dect n cazul n care ar fi supus unei pedepse privative de libertate.

I. 2. Originile i evoluia instituiei Probaiunii n Romnia


Dei pe plan internaional instituia probaiunii are origini adnci n timp, nc din secolul al XIX lea, n Romnia aceasta a nceput s se dezvolte abia dup anul 1996 cnd la Arad s-au pus bazele primului program de aplicare experimental a elementelor de probaiune. Meritul iniierii proiectului pilot la Penitenciarul Arad, care a presupus nfiinarea i funcionarea unui serviciu experimental de probaiune, aparine fr dubii fostei Direcii Generale a Penitenciarelor, actuala Administraie Naionala a Penitenciarelor din subordinea Ministerului Justiiei. Direcia General a Penitenciarelor a beneficiat la vremea respectiv (1996 - 1998) de asistena tehnic a Fondului Know How al Guvernului Marii Britanii. Fondul Know How, a continuat acordarea asistenei tehnice i dup ncheierea programului de la Penitenciarul Arad asigurnd asisten n cadrul programului guvernamental numit Probaiunea n Romnia pentru dezvoltarea sistemului de probaiune din Romnia. Guvernul Marii Britanii a susinut financiar programele de pregtire a consilierilor de probaiune inclusiv dup nfiinarea serviciilor de probaiune n regim de stat la 1 septembrie 2001 i nc o lung perioad dup aceast dat. Pe lng suportul financiar oferit pentru dezvoltarea sistemului de probaiune n Romnia, Guvernul Marii Britanii a organizat i susinut diferite stagii de pregtire a consilierilor de probaiune romni n Anglia i ara Galilor, de asemenea, un numr considerabil de consultani

britanici au oferit asisten tehnic i consultan strategic n domeniul probaiunii consilierilor de probaiune romni. Trebuie menionat faptul c au existat foarte muli finanatori i parteneri care au avut o contribuie i o susinere deosebite de-a lungul timpului referitor la implementarea i dezvoltarea sistemului naional de probaiune din Romnia, muli dintre ei regsindu-se nc printre partenerii de astzi ai Direciei de Probaiune, dintre acetia amintim: Penal Reform International Romnia, Grupul Romn pentru Aprarea Drepturilor Omului, Centrul de Resurse Juridice, Fundaia pentru o Societate Deschis, Asociaia Alternative Sociale Iai, Centrul de Mediere i Securitate Comunitar Iai, Fundaia Prison Fellowship Romnia, Asociaia Umanitar Sfinii Petru i Pavel din Timioara, Fundaia Oameni pentru Oameni din Focani, Fundaia Academic Sfinii mprai Constantin i Elena din Focani. Nu este de neglijat sprijinul acordat n implementarea i dezvoltarea sistemului naional de probaiune din Romnia de o serie de universiti dintre care amintim: Universitatea din Bucureti, Universitatea Al. I. Cuza din Iai, Universitatea Babe Bolyai din Cluj i Universitatea de Vest din Timioara. De asemenea serviciile de probaiune au parteneriate cu universiti i faculti ce activeaz pe plan local. Un rol deosebit n dezvoltarea bazei materiale a serviciilor de probaiune, dotarea acestora cu echipamente i dezvoltarea unor programe de pregtire continu a consilierilor de probaiune l-au avut atragerea resurselor specifice Programelor PHARE de dup anul 2000. Ideea suspendrii executrii pedepsei dup pronunare a fost prezent i n Codul penal adoptat n anul 1968 i n Legea privind executarea pedepselor2 din 1969, cnd s-a reconsiderat instituia liberrii condiionate, de care puteau beneficia condamnaii care erau struitori n munc i ddeau dovezi temeinice de ndreptare, precum i condamnaii care nu au fost folosii niciodat la munc dar ddeau dovezi temeinice de disciplin i ndreptare, inndu-se seama i de antecedentele lor penale (art. 25, alin. 1), mai mult, n anul 1992 a fost introdus o nou form, suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere. Odat pornit iniiativa Ministerului Justiiei, de a aplica o altfel de practic n domeniul justiiei penale prin nfiinarea Centrului de Probaiune Arad, aceasta s-a dezvoltat ncurajat de succesele obinute i pn n anul 2001 au fost nfiinate alte 10 centre pilot de probaiune, dup cum urmeaz: Geti, dup modelul Arad pe lng Centrul de Reeducare Geti, ca dificultate de lucru detandu-se aria mare de activitate, ca ntindere geografic, clienii fiind din localiti din tot cuprinsul judeului Dmbovia; Focani, Serviciul Experimental de Probaiune a fost nfiinat n anul 1997, iniial centrul de greutate l-a reprezentat Penitenciarul Focani, n perioada mai 2000 mai 2001 ns serviciul experimental a funcionat n comunitate susinut material i financiar de Fundaia Oameni pentru Oameni Focani, cei trei consilieri de probaiune au dezvoltat relaii de colaborare cu instanele de judecat (au fost ntocmite primele referate de
2

Legea nr. 23/1969.

evaluare psiho - social i au fost nregistrate primele cazuri n supraveghere), parchetele de pe lng acestea, poliia i serviciile sociale, totodat au fost fcui primii pai n relaia cu mass-media privind mediatizarea activitii serviciului experimental de probaiune; Gherla, primii consilieri de probaiune au fost pregtii la iniiativa conducerii penitenciarului cu sprijinul organizaiei neguvernamentale Prison Fellowship i al Universitii Babe Bolyai, principala activitate a centrului a constituit-o pregtirea pentru liberare a deinuilor din Penitenciarul Gherla; Cluj, februarie 1998, proiectul a debutat graie realizrii unui protocol de colaborare ntre Fundaia Prison Fellowship Romnia i Ministerul Justiiei, Fundaia Prison Fellwship Romnia a derulat aproape continuu i deruleaz nc proiecte cu Direcia de Probaiune, fiind unul dintre cei mai stabili colaboratori ai acesteia de mai bine de 10 ani, activitile constante derulate de consilierii de probaiune au fost elaborarea referatelor de evaluare psiho social, supravegherea executrii pedepselor comunitare i a liberrii condiionate; Dej, 1998, centrul de greutate l-a constituit Spitalul Penitenciar Dej, activitile desfurndu-se sub form de voluntariat, n iunie 1999 a fost nfiinat Fundaia Pro probaiune Dej care a preluat i dezvoltat activitile specifice probaiunii; Iai, 1 septembrie 1998, Proiectul Centrul experimental de Probaiune, s-a desfurat n cadrul Asociaiei Alternative Sociale din Iai, scopul fiind introducerea i consolidarea sistemului de probaiune n Romnia. Centrul a desfurat activiti n instan, comunitate i penitenciar, nu a fost neglijat promovarea imaginii i a activitilor serviciului la nivelul instituiilor i autoritilor locale i n comunitate, scopul fiind de implicare a membrilor societii i a instituiilor n sprijinirea activitilor derulate. n cadrul centrului s-au desfurat mai multe proiecte care vizau resocializarea i reinseria social a minorilor care au svrit fapte penale, prevenia delincvenei juvenile, aprarea drepturilor minorilor, scderea riscului de recidiv i creterea securitii publice; Piteti, 1999, centrul experimental s-a nfiinat ca urmare a parteneriatului dintre Grupul Romn pentru Aprarea Drepturilor Omului i Ministerul Justiiei, activitatea centrului a vizat aplicarea experimental a unor elemente de probaiune pentru minori i tineri n municipiul Piteti; Trgovite, Centrul Experimental de Probaiune a fost nfiinat n februarie 1999 de Grupul Romn pentru Aprarea Drepturilor Omului, cei trei consilieri de probaiune i-au desfurat activitatea n instan, comunitate i penitenciar, asistena post penal a fost o alt dimensiune a activitii derulate de consilierii de probaiune din centrul experimental, grupul int fiind minorii i tinerii care au comis fapte penale, domiciliai n Trgovite i localitile limitrofe. Punctul forte al centrului experimental a fost ncheierea

parteneriatelor comunitare cu importante instituii locale implicate n asistarea i reintegrarea minorilor i tinerilor; Timioara, Centrul Experimental de Probaiune i-a nceput activitatea n noiembrie 1999 cu o larg susinere din partea Asociaiei Umanitare Sfinii Petru i Pavel din Timioara. Ca i n cazul altor centre experimentale de probaiune, activitatea celui din Timioara s-a focalizat pe cele trei arii de intervenie consacrate, instan, comunitate i penitenciar. Beneficiarii au fost minori i tineri din Timioara aflai n curs de urmrire penal, n faza de judecat sau condamnai la pedeapsa cu nchisoarea n Penitenciarul Timioara. O importan deosebit a fost acordat activitii de prevenie primar n licee ; Bucureti, Centrul Experimental de Probaiune a fost nfiinat n noiembrie 2000, activitatea Centrului s-a axat pe elaborarea referatelor de evaluare psiho-social pentru inculpai la solicitarea instanelor de judecat, supravegherea n comunitate a persoanelor sancionate cu o pedeaps neprivativ de libertate, asistena i consilierea persoanelor care au comis infraciuni aflate n stare de libertate, n vederea adoptrii unui comportament prosocial. Toate aceste centre experimentale au fost nfiinate prin ordin al ministrului justiiei pentru a primi legitimitatea n funcionare i i-au ncheiat activitatea la 1 septembrie 2001, odat cu nfiinarea serviciilor de probaiune n cadrul Ministerului Justiiei. Rolul serviciilor experimentale de probaiune n Romnia a fost unul care poate fi considerat de tampon, n sensul c era pentru prima dat n Romnia cnd instanele de judecat ncredinau supravegherea persoanelor condamnate unor organizaii care nu erau ale Statului 3, rolul de tampon reieind mai ales din situaia creat de absena cadrului legislativ n baza cruia instanele s poat ncredina cazuri de supraveghere serviciilor de probaiune i scopul avut n vedere prin nfiinarea centrelor experimentale.

I.3. Organizarea serviciilor de probaiune


Dup bogata experien acumulat din funcionarea celor 11 centre experimentale de probaiune ntre anii 1997 2001, serviciile de probaiune au fost nfiinate sub autoritatea Ministerului Justiiei prin Ordonana Guvernului nr. 92/2000, privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate 4. n septembrie 2001 i-au nceput activitatea 28 de servicii de probaiune iar din decembrie 2002 alte 13 servicii de probaiune au completat schema, fcnd ca pe lng fiecare tribunal din ar s funcioneze un serviciu de probaiune. n
Aici se pot aduce n discuie diferenele de abordare a misiunii probaiunii n Romnia acelor ani cnd o serie de instane au ncredinat cazuri n supravegherea centrelor experimentale, altele, n schimb, casnd sentinele penale care cuprindeau astfel de hotrri. 4 Denumirea serviciului de probaiune a suferit mai multe schimbri pe parcursul timpului, la nceputul activitii serviciilor experimentale i pe parcursul derulrii activitii acestora s-a folosit termenul de de probaiune, odat cu nfiinarea serviciilor de stat, n septembrie 2001,
3

prezent, fiecare serviciu trebuie s acopere aria de jurisdicie a unui tribunal5 i a trei sau patru judectorii (fiind o medie a judectoriilor n aria de jurisdicie a unui tribunal). Legislaia nu prevede un numr maxim de cazuri de care trebuie s se ocupe un consilier de probaiune, ncrctura pe consilier rmnnd la aprecierea efului serviciului care monitorizeaz i supervizeaz activitatea consilierilor de probaiune din serviciul respectiv. Serviciile de probaiune sunt servicii publice specializate, fr personalitate juridic sub autoritatea Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti, funcioneaz pe lng tribunale dar deservesc i instanele inferioare judectoriile din jurisdicia acestora. De asemenea, acestea deservesc i instanele superioare, curile de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie (vezi Schema nr. 1, Structura Sistemului judiciar din Romnia), atunci cnd n procesul penal prile uziteaz de dreptul de atac asupra hotrrilor judectoreti. De menionat faptul c ntre instanele de judecat, fie ele inferioare sau superioare, nu exist nici-o relaie de subordonare. nalta Curte de Casaie i Justiie Curi de Apel - 15 Tribunale 41 Judectorii 179 Schema nr. 1, Structura Sistemului judiciar din Romnia Serviciile de probaiune au ca principale atribuii reintegrarea social a persoanelor care au svrit infraciuni, meninute n stare de libertate, supravegherea executrii obligaiilor stabilite de instana de judecat n sarcina acestora, precum i asistena i consilierea persoanelor condamnate, la cererea acestora. Serviciile de probaiune ntocmesc, la cererea organelor de urmrire penal i a instanelor de judecata, referate de evaluare cu privire la persoanele prevzute la art. 1 din O.G. nr. 92/2000 sau cu privire la inculpai, colaboreaz cu instituiile publice n vederea executrii msurii obligrii minorului la prestarea unei activiti neremunerate ntr-o instituie de interes public, colaboreaz cu instituiile publice i private, precum i cu persoanele fizice i juridice din raza lor de competenta, n vederea identificrii, dup caz, a locurilor de munca disponibile, a cursurilor colare, precum i a celor de calificare sau recalificare profesional.
5

Competena teritorial a unui serviciu de probaiune.

De asemenea, serviciile de probaiune urmresc ndreptarea i reintegrarea social a persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii, a cror pedeaps a fost graiat total prin lege, precum i a minorilor care au svrit fapte prevzute de legea penal, fa de care a fost nlturat prin lege msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare. O alt categorie de persoane asupra creia serviciile de probaiune i exercit atribuiile este cea constituit din victimele unor infraciuni, care pot solicita consiliere psihologic gratuit consilierilor de probaiune 6. Serviciile de probaiune ndeplinesc orice alte atribuii prevzute de lege. Serviciile de probaiune colaboreaz cu alte instituii i organizaii guvernamentale i neguvernamentale, n vederea reducerii fenomenului infracional i creterii gradului de siguran social. n acest scop, Direcia de Probaiune i serviciile de probaiune sunt autorizate s ncheie parteneriate comunitare. Conform art. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune7, principiile activitii de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate sunt : a) Respectarea legii i a hotrrilor judectoreti; b) Respectarea drepturilor omului i a demnitii umane i evitarea discriminrii pe orice temei; c) Sprijinirea i ncurajarea permanent a persoanelor supravegheate, asistate i consiliate, n vederea reintegrrii lor n societate i n vederea asumrii responsabilitilor propriilor aciuni, prin formarea unei atitudini corecte fa de munc, ordinea de drept i regulile de convieuire social. Coordonarea serviciilor de probaiune, n spe a activitii de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, se exercit, conform Ordonanei Guvernului nr. 92/2000, de ctre Direcia de Probaiune, direcie de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti. Controlul activitii de reintegrare social i supraveghere se realizeaz de ctre inspectorii de probaiune din cadrul Direciei de Probaiune. Pe lng alte posibiliti de monitorizare a activitii serviciilor de probaiune care reies din lege, Direcia de Probaiune monitorizeaz activitatea acestora printr-un sistem informaional care are la baz un sistem computerizat naional de colectare i analiz a datelor despre persoanele care intr n evidenele serviciilor de probaiune (persoanele pentru care se ntocmesc referate de evaluare la solicitarea instanelor, persoanele aflate n supraveghere i cele care solicit asisten i consiliere, victimele unor infraciuni).
6
7

Legea nr. 211/2004, privind unele masuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor. Republicat n temeiul art. II din Hotrrea Guvernului nr. 747/2008 pentru modificarea i completarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1239/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 557 din 23 iulie 2008, dndu-se textelor o nou numerotare. Hotrrea Guvernului nr. 1239/2000 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 651din 13 decembrie 2000.

Conform legii serviciile de probaiune au o dubl subordonare situaie redat n Schema nr. 2, de mai jos. Pe de o parte serviciile de probaiune sunt subordonate tehnic i metodologic Direciei de Probaiune (stabilirea strategiilor i politicilor de dezvoltare, pregtirea continu a personalului, standarde de practic, definitivarea i promovarea n grade profesionale, metodologii i modalitile de evaluare a angajailor, ndrumarea i controlul activitii serviciilor etc.), iar pe de alt parte, administrativ acestea sunt subordonate tribunalelor (buget, locaie, cheltuieli materiale, cheltuieli de personal etc.). n consecin, chiar dac serviciile de probaiune sunt create i funcioneaz pe lng tribunale, fcnd parte din schema acestora de funcionare, acestea se menin independente n practica lor curent. Directorul Direciei de Probaiune este numit prin ordin al ministrului justiiei, efii serviciilor de probaiune ocup funcia prin concurs. Consilierii de probaiune sunt admii n serviciile de probaiune prin concurs n funcie de numrul de posturi scoase la concurs n fiecare serviciu de probaiune i specializrile admise la concurs, specializrile admise sunt: asisten social, psihologie, sociologie, pedagogie i drept. Poate fi consilier de probaiune sau ef al serviciului de probaiune ori inspector de probaiune persoana care ndeplinete, cumulativ, urmtoarele condiii: a) s aib capacitate deplin de exerciiu; b) s nu aib antecedente penale, s nu aib cazier fiscal; c) s cunoasc limba romn, scris i vorbit; d) s fie apt din punct de vedere medical i psihologic pentru exercitarea funciei, fapt dovedit pe baza testrii medicale i psihologice de specialitate organizate n acest scop; e) s se bucure de o bun reputaie; f) s fie liceniat n asisten social, psihologie, sociologie, pedagogie sau drept; g) s promoveze concursul organizat pentru ocuparea funciei pentru care candideaz. n termen de 60 de zile de la angajare, persoana trebuie s prezinte direciei de specialitate dovada stabilirii reedinei n Romnia.

Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti Ministru Justiiei Secretar de Stat

Direcia de Probaiune Director Director adjunct Inspectori de probaiune Consilieri juridici Experi Refereni

Subordonare tehnic/ metodologic

Tribunal8 Preedinte

Serviciul de Probaiune
Subordonare administrativ/financiar

Sef serviciu Consilieri de probaiune9

Schema nr. 2, Subordonarea serviciilor de probaiune Odat cu trecerea timpului, serviciile de probaiune i-au fcut simit prezena i importana n toate ariile de activitate specifice, n
Ordonator teriar de credite Numrul acestora este variabil de la serviciu la serviciu n funcie de starea infracionalitii din judeul respectiv, numrul de instane de judecat, numrul de penitenciare, penitenciare pentru minori i tineri, centre de reeducare pentru minori etc. De asemenea, serviciile de probaiune care au avut centre experimentale anterior nfiinrii celor de stat au beneficiat de un numr mai mare de consilieri de probaiune din start.
8 9

comunitate, instan i penitenciar dar i pe ntreg arealul fiecrui jude n parte. Pentru supravegherea eficient a persoanelor aflate n eviden dintr-un jude este necesar ca, pe lng alte aciuni, acestea s se prezinte periodic la sediul serviciului de probaiune. Uneori distanele de la locul de domiciliu pn la sediul serviciului de probaiune sunt deosebit de lungi (peste 100 km.), cu legturi dificile de transport i mai ales trebuie inut cont de veniturile clienilor serviciului de probaiune care sunt reduse sau foarte reduse (cazul celor care subzist doar graie ajutorului social). Pornind de la aceste aspecte dar i de la cele ce izvorsc din proiectele noului Cod penal i noului Cod de procedur penal, n perspectiva supravegherii persoanelor care se vor libera condiionat, Direcia de Probaiune s-a preocupat pentru nfiinarea unor sedii secundare de probaiune pe lng judectoriile 10 mai ndeprtate ca distan de oraul reedin de jude unde se afl sediile serviciilor de probaiune. Astfel prin Ordinul nr. 915/C/2008 al Ministrului Justiiei s-au stabilit locaiile serviciilor de probaiune, inclusiv locaiile sediilor secundare. Acestea urmeaz s fie dotate cu mobilier i echipamente IT prin Programul PHARE 2006, pn la sfritul lunii martie 2009 cnd vor deveni funcionale.

II. Referatul de evaluare

II.1. Rolul referatului de evaluare, instituii abilitate solicite

s-l

Referatul de evaluare este instrumentul prin care serviciile de probaiune furnizeaz organelor judiciare (instane de judecat i parchete) la sesizarea acestora date privind persoana nvinuitului sau inculpatului din perspectiv (psiho11) social. Rolul referatului de evaluare este de a introduce informaia social12 n deciziile juridice ale organelor judiciare iar ca trsturi generale, acesta trebuie s fie obiectiv, concis, concret, clar i coerent13. Referatul de evaluare are caracter consultativ i de orientare pentru organul judiciar care-l solicit. Referatul de evaluare poate fi solicitat de organele judiciare nainte de pronunarea hotrrii judectoreti sau dup aceasta astfel:
Alegerea locaiei sediului secundar s-a fcut n funcie de posibilitile fiecrui serviciu de probaiune n plan local, cel mai mare numr de sedii secundare i au locaia n incinta judectoriei din localitate propus a se nfiina sediul secundar, sunt ns i situaii cnd identificarea locaiilor a fost fcut la primria localitii n care i are sediul judectoria sau la parchetul de pe lng judectorie. 11 Atunci cnd factorii de natur psihologic au relevan n determinarea persoanei (starea de boal) la comiterea de acte infracionale pot fi consultai specialiti a cror opinie se consider necesar. 12 n dosarul penal sau n cel de urmrire penal exist deja o serie de informaii sociale cuprinse n documentele care alctuiesc dosarul respectiv (procese verbale ale organelor de cercetare penal, declaraii ale prilor, anchete sociale, rechizitoriul parchetului etc.) 13 Conform art. 6 (2) din H.G. nr. 1239/2000 republicat privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune
10

pentru minori14: n cazul nvinuiilor15, conform art. 482 Cod procedur penal 16 (C.p.p.), procurorul care supravegheaz sau, dup caz, efectueaz urmrirea penal poate s solicite, atunci cnd consider necesar, efectuarea referatului de evaluare de ctre serviciul de probaiune de pe lng tribunalul n a crui circumscripie teritorial i are locuina minorul, potrivit legii; n cazul inculpailor, similar situaiei nvinuiilor din paragraful anterior, procurorul poate solicita ntocmirea referatului de evaluare, conform art. 482 C.p.p. sau conform Legii nr. 129/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate. Dac n cazul parchetului solicitarea ntocmirii referatului de evaluare este facultativ, n cazul instanei de judecat solicitarea ntocmirii acestuia este obligatorie conform art. 482 C.p.p. Solicitarea ntocmirii referatului de evaluarea se poate face conform O.G. 92/2000 de ctre instana de judecat, chiar dac dosarul penal conine referatul de evaluare ntocmit la solicitarea parchetului, dac instana apreciaz c este nevoie de actualizarea informaiilor din referat (mai ales cnd intervalul de timp este considerabil ntre solicitarea parchetului i cea a instanei de judecat sau n viaa sau evoluia minorului au survenit modificri importante). n cazul persoanelor supravegheate, solicitarea referatului de evaluare se poate efectua numai de ctre instana de judecat conform O.G. nr. 92/2000, numai atunci cnd este cazul. pentru majori: n cazul inculpailor, conform Legii nr. 129/2002 ntocmirea referatului de evaluare poate fi solicitat de parchet sau conform O.G. nr. 92/2000, de instan. Nici-unul dintre organele judiciare nu are obligativitatea solicitrii ntocmirii referatului de evaluare. n cazul persoanelor supravegheate, ca i n cazul minorilor, solicitarea referatului de evaluare se poate efectua numai de ctre instana de judecat conform O.G. nr. 92/2000, numai atunci cnd este cazul.

Sintetic, informaiile de mai sus privind solicitarea ntocmirii referatului de evaluare, pot fi prezentate ca n tabelul de mai jos: Persoan
14

minor17

major

Conform art. 99 (1) din C.p. minorul care nu a mplinit 14 ani nu rspunde penal, (2) minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal, numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt i (3) minorul care a mplinit 16 ani rspunde penal. 15 nvinuit, este calitatea procesual pe care o are fptuitorul odat cu declanarea procesului penal, prevzut n seciunea II, cap. IV, t. 1, C. proc. pen.; potrivit legii, persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit att timp ct nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. 16 Ultima modificare a art. 482 C.p.p. s-a fcut prin O.U.G. nr. 31/2008 (publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 224, din 24.03.2008) 17 Se are n vedere ca reper vrsta majoratului, cea de 18 ani.

a Org. judiciar

nvin uit poate solicit a cf. art. 482 C.p.p.

inculpa t poate solicita cf. art. 482 C.p.p./Le gii nr. 129/200 2 solicit obligator iu cf. art. 482 C.p.p., poate solicita cf. O.G. nr. 92/2000

persoan supravegh eat

nvin uit

inculp at poate solicita cf. Legii nr. 129/20 02

persoan supravegh eat

Parche tul

Instan a de judeca t

poate solicita cf. O.G. nr. 92/2000

poate solicita cf. O.G. nr. 92/200 0

poate solicita cf. O.G. nr. 92/2000

Tabelul nr. 1 II.2. Metodologia de lucru pentru ntocmirea referatului de evaluare Parchetul sau instana de judecat solicit prin adres scris serviciului de probaiune ntocmirea referatului de evaluare. Dup nregistrarea adresei de solicitare, eful serviciului de probaiune ncredineaz, de ndat, ntocmirea referatului de evaluare unui consilier de probaiune 18. Conform art. 8 din H.G. nr. 1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune, consilierul de probaiune desemnat s ntocmeasc referatul de evaluare stabilete de ndat, dar nu mai trziu de 5 zile de la data primirii solicitrii (parchetului19) instanei de judecat, locul, data, i ora primei ntrevederi cu persoana pentru care s-a solicitat referatul de evaluare. Prima ntrevedere cu persoana pentru care s-a solicitat referatul de evaluare20 trebuie s aib loc n termen de 7 zile de la data primirii solicitrii organului judiciar.
De regul, se ine seama de ctre eful serviciului de probaiune la alocarea referatului de evaluare, de ncrctura de activitate a fiecrui consilier de probaiune, n cadrul serviciilor de probaiune; la aceast dat, nu exist specializri pe activiti cum ar fi, ntocmirea referatelor de evaluare, supravegherea persoanelor condamnate sau reintegrarea social a acestora, exist ns voci printre practicieni care recomand specializarea consilierilor de probaiune, considernd c s-ar putea obine rezultate mai bune abordnd o astfel de poziie. 19 i n cazul solicitrii referatului de evaluare conform art. 482 C.p.p. s-a considerat c termenele referatului rmn aceleai ca n cazul referatelor de evaluare solicitate de instana de judecat. 20 n cazul minorilor consilierul de probaiune stabilete locul, data i ora ntrevederii sau ntrevederilor cu minorul, precum i cu prinii, cu cel care l-a adoptat, cu tutorele sau, dup caz, cu persoanele sau cu reprezentanii instituiilor crora le-a fost ncredinat supravegherea minorului.
18

Referatul de evaluare este ntocmit de consilierul de probaiune, n baza uneia sau a mai multor ntrevederi cu persoana pentru care instana sau parchetul au solicitat referat de evaluare. Consilierul de probaiune desemnat contacteaz persoanele i instituiile care ar putea furniza informaii utile despre persoana evaluat (membrii familiei inclusiv persoana evaluat nvinuit sau inculpat, coala sau unitatea unde persoana i desfoar activitatea), nivelul instruciei colare, comportamentul acesteia, mediul social i familial etc. Toate datele necesare i utile pentru ntocmirea referatului de evaluare sunt consemnate cu ocazia fiecrei ntrevederi realizate de consilierul de probaiune. Atunci cnd consider necesar, consilierul de probaiune propune efului serviciului de probaiune desemnarea consultrii unor specialiti n vederea ntocmirii referatului de evaluare. Aceti specialiti pot fi psihologi, sociologi, cadre didactice, medici sau oricare ali specialiti a cror opinie este considerat necesar. La ntocmirea referatului de evaluare se ine seama desigur i de informaiile existente n dosarul de urmrire penal sau n dosarul penal. n cazul n care persoana cu privire la care se ntocmete referatul de evaluare nu colaboreaz la realizarea acestuia , consilierul de probaiune va meniona n referat refuzul de cooperare. n cazul n care persoana cu privire la care este solicitat ntocmirea referatului de evaluare nu este gsit, serviciul de probaiune nainteaz organului judiciar care a solicitat ntocmirea referatului de evaluare, o not informativ nsoit de dovezi care s ateste situaia de fapt constatat i imposibilitatea ntocmirii referatului de evaluare, excepie se face atunci cnd ntocmirea referatului de evaluare a fost solicitat n baza art. 482 din Codul de procedur penal, n acest caz consilierul de probaiune ntocmete referatul de evaluare fr s fac referire n cuprinsul acestuia la factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat i la perspectivele de reintegrare n societate. Dup consultarea tuturor surselor care pot oferi date relevante pentru ntocmirea referatului de evaluare i verificarea informaiilor, consilierul de probaiune procedeaz la redactarea acestuia. Referatul de evaluare poate fi citit de supervizorul serviciului de probaiune, dup caz21, ulterior fiind prezentat spre analiz i semnare efului serviciului de probaiune. Referatul de evaluare este naintat organului judiciar solicitant n 14 zile de la solicitare. II.3. Elementele referatului de evaluare Forma referatului de evaluare este standardizat, modelul acestuia cu elementele pe care le cuprinde este prezentat n Anexa nr. 1 a H.G. nr. 1239/2000. Conform art. 9 din aceast hotrre referatul de evaluare cuprinde urmtoarele pri:
Practicienii din domeniul probaiunii au n intenie ntr-un viitor nu prea ndeprtat generalizarea activitii de supervizarea a activitilor n cadrul serviciilor de probaiune pentru a degreva eful serviciului de probaiune de aceast activitate, acesta rmnnd sa-i centreze atenia, cum este i firesc, asupra activitii de management. La aceast dat supervizarea activitii n serviciile de probaiune se face numai pentru personalul nou angajat.
21

introducere; sursele de informaii utilizate la ntocmirea lui; date privind persoana pentru care a fost solicitat; factorii care influeneaz sau care pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat; - perspectivele de reintegrare n societate. n ceea ce privete datele privind persoana pentru care a fost solicitat referatul de evaluare , acestea se vor prezenta difereniat, dup cum solicitarea referatului de evaluare se refer la inculpai sau la persoanele prevzute la art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 92/2000. Aceste date sunt prezentate sistematic n tabelul urmtor: -

Catego ria de persoa ne Majori

Inculpai a) trecutul infracional; b) mediul familial i social; c) nivelul instruciei colare i al pregtirii profesionale; d) comportamentul persoanei nainte i dup comiterea faptei; e) factorii care au favorizat comportamentul infracional; f) dac este cazul, modul n care au ndeplinit anterior obligaiile stabilite de instana de judecat; g) atunci cnd consider necesar, consilierul de probaiune va include

Persoane supravegheate a) mediul familial i social; b) evoluia persoanei din punct de vedere educaional i profesional; c) comportamentul pe perioada supravegherii; d) modul n care au executat obligaiile stabilite de instana de judecat; e) atunci cnd consider necesar, consilierul de probaiune va include date privind starea fizic i mintal, precum i dezvoltarea intelectual i moral a persoanei aflate n supraveghere,

date privind starea fizic i mintal, precum i dezvoltarea intelectual i moral a inculpatului, furnizate de specialitii desemnai n acest scop; h) condiiile n care au crescut i au trit; i) modul n care prinii, cei care i-au adoptat sau tutorele i ndeplinesc obligaiile ce le revin. Minori

furnizate de specialitii desemnai n acest scop;

f) modul n care prinii, cei care i-au adoptat sau tutorele i ndeplinesc obligaiile ce le revin; g) dup caz, modul de colaborare dintre serviciul de probaiune i persoana sau instituia legal nsrcinat cu supravegherea minorului sau cu instituia public la care minorul execut obligaia prevzut la art. 103 alin. 3 lit. c) din Codul penal.

Tabelul nr. 2 n ceea ce privete evaluarea riscului22 de a svri din nou unele infraciuni i riscul pentru sigurana public, precum i riscul de sinucidere sau autovtmare (aparinnd capitolului Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat - referatul de evaluare), conform art. 14 (2) din H.G. nr. 1239/2000, riscurile menionate mai sus se evalueaz numai pentru persoanele supravegheate, n cazul nvinuiilor sau inculpailor referatul de evaluare nu conine aprecieri privind riscul (sczut, mediu i ridicat). La completarea capitolului perspectivele de reintegrare n societate apare o alt difereniere conform art. 15 din H.G. nr. 1239/2000, difereniere redat n Tabelul nr. 3.

Evaluarea riscului de recidiv este un proces continuu i presupune elaborarea unor predicii cu privire la posibilitatea apariiei comportamentului infracional, frecvena acestor manifestri, tipul de comportament i posibilele victime ale acestui comportament. n Romnia nu exist nc un instrument validat, acreditat pe populaia romneasc, de evaluare a riscului, exist ns n cazul infraciunilor patrimoniale un instrument de evaluare a riscului de recidiv elaborat de Ioan Durnescu lector universitar doctor la Facultatea de Asisten Social a Universitii Bucureti, acest instrument a fost aplicat pn n prezent doar experimental. Estimarea riscului de recidiv se face folosind informaiile coninute n capitolele anterioare ale referatului de evaluare, rezultatele analizei datelor factuale, legate de mediul social al persoanei evaluate i de istoria de via a acesteia, precum i din rezultatele analizei realizate n capitolele privind comportamentul persoanei nainte i dup comiterea faptei i factorii conduitei generale a persoanei. Pentru evaluarea riscului se ine seam de dou categorii de factori care influeneaz comportamentul persoanei: factorii statici (vrsta comiterii primei infraciuni, vrsta actual, vrsta la prima condamnare, sexul, experiena infracional numrul de condamnri pe perioada minoratului etc.) i dinamici (nivelul de colarizare, calificarea, locul de munc, abilitile sociale, anturajul asocierea cu persoane cu comportament infracional, atitudini antisociale, empatia fa de victim, capacitatea de autocontrol, consumul i abuzul de substane etc.).inta interveniei pentru schimbarea comportamentului i redducerea riscului de recidiv, sunt factorii dinamici.
22

nvinuii/inculpai Nu se fac propuneri sau recomandri organului judiciar privind soluia ce urmeaz s fie dat n cauz.

Persoane supravegheate Dac se constat c ansele de reintegrare n societate sunt reduse, se vor face doar meniune n acest sens, fr a se formula propuneri sau recomandri instanei de judecat privind msura ce trebuie luat. Tabelul nr. 3

II. 4. Alte date despre referatul de evaluare Conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 (art. 9), referatul de evaluare va purta pe prima pagin, n colul din stnga sus, antetul serviciului de probaiune, iar n colul din dreapta sus, meniunea Strict confidenial dup completare. Conform unei circulare ulterioare a Direciei de Probaiune din cadrul Ministerului Justiiei, pe prima pagin a referatului de evaluare va aprea i meniunea Operator de date cu caracter personal nr. 7303 , iar n partea de jos a fiecrei pagini, datele de contact ale serviciului de probaiune23. Fiecare pagin scris a referatului de evaluare va purta n colul din dreapta jos tampila i semntura efului serviciului de probaiune. Dup completarea datelor n introducere celelalte pri ale referatului de evaluare vor fi prezentate pe scurt, ntr-o form narativ, evitndu-se pe ct posibil folosirea unor termeni de specialitate sau a unor exprimri care ar face dificil nelegerea coninutului referatului de evaluare. Paginile sau spaiile libere rmase n coninutul referatului de evaluare se vor bara dup ntocmirea acestuia. II. 5. Referatul de evaluare - exemplificare Referatul de evaluare a suferit pe parcursul timpului, dup anul 2001, mai multe modificri de form i coninut din dorina practicienilor i a legiuitorului ca acesta s fie ct mai clar, concis i obiectiv i mai ales s fie ct mai util celor care l solicit (instanele i parchetele). A fost o perioad cnd referatul de evaluare putea fi solicitat si de organele de poliie, pornind de la calitatea de nvinuit a celui care a svrit infraciunea, perioada aceasta a fost cea mai grea pentru serviciile de probaiune deoarece acestea erau pur i simplu blocate datorit numrului mare de referate de evaluare solicitate pentru orice fapt, pornind de la cele mai banale furturi, pn la fapte al cror pericol social crescut. ntocmirea referatelor de evaluare n aceste condiii consuma foarte mult timp din timpul de lucru al serviciilor de probaiune, astfel nct erau neglijate o serie de activiti n supravegherea sau asistena i consilierea clienilor serviciului de probaiune.
23

Adresa, telefon, fax, e-mail.

Neglijarea unor activiti de baz a fcut s scad calitatea referatelor de evaluare i implicit s scad satisfacia persoanelor din supraveghere i chiar ncrederea instanelor de judecat acordat serviciilor de probaiune. Momentul a trecut, acum referatele de evaluare se ntocmesc fr a mai produce probleme n sistem, experiena serviciilor de probaiune a crescut putndu-se vorbi pe bun-dreptate, la aceast dat, de o anumit maturizare a serviciilor de probaiune. Din dorina unei exemplificri ct mai bine fcute, privind ntocmirea unui referat de evaluare, am ales un caz din experiena Serviciului de Probaiune de pe lng Tribunalul Vrancea, cu respectarea confidenialitii tuturor datelor despre persoana pentru care a fost ntocmit referatul de evaluare. Aadar cazul este real, personajele doar sunt ipotetice.

Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Vrancea


Nr. xxxx din xx.xx.2008 Strict confidenial dup completare
Operator de date cu caracter personal nr. 7303

REFERAT DE EVALUARE

Introducere: Numele T. C. P. i prenumele locul inculpatului: naterii:

Data i 25.07.1992, Focani, jud. Vrancea Adresa: satul S. L., comuna S. C., jud. Vrancea

Fapta pentru care subiectul referatului de evaluare este inculpat : tentativ de omor prevzut de art. 20 rap. la art. 174, 175 lit.i C.p.

Instana de judecat care a solicitat referatul de evaluare: Tribunalul xxxxx Numrul xxxx/xx/2008 Termenul de judecat: xx.xx.2008 dosarului penal:

Numrul i data adresei de solicitare din partea instanei de judecat: xxxx/P/2008 din xx.xx.2008 Numele i prenumele consilierului de probaiune : M. P. Sursele de informaii24: T. C. P, inculpat o ntrevedere; M. M., bunicul inculpatului - o ntrevedere; M. A., bunica inculpatului o convorbire telefonic; T. C., tatl inculpatului o convorbire telefonic; M. P., mtua inculpatului o ntrevedere; S. C., parte vtmat o ntrevedere; V. O., agent n cadrul Postului de Poliie al Comunei S. C. o ntrevedere; I. V., referent social n Primriei Comunei S. C. o ntrevedere; C. V., constean, vecin cu inculpatul o ntrevedere; Dosarul penal nr. xxxx/xx/2008, al Tribunalului xxxx. Date privind persoana pentru care a fost solicitat referatul de evaluare25:

Sursele de informaii utilizate la ntocmirea referatului de evaluare sunt prezentate sintetic, evideniindu-se toate persoanele cu care au avut loc ntrevederi, numrul de ntrevederi dar i documentele consultate (documente medicale, anchete sociale, catalogul clasei n cazul elevilor etc.). Se vor meniona i sursele de informaii care au refuzat s coopereze, eventualele ndoieli privind acurateea informaiilor sau sursele la care nu a fost posibil accesul consilierului de probaiune, motivele pentru care nu a fost posibil accesul. 25 Aceste date se refer conform art. 12 alin (1), lit. a) - f) din H.G. nr. 1239/2000 la: trecutul infracional al inculpatului (dac a fost implicat n svrirea altor fapte cu caracter penal), mediul familial i social (se prezint membrii familiei, mai ales cei semnificativi tata mama, fraii cu anumite influene semnificative n conduita inculpatului, veniturile familiei i cele la care inculpatul particip n mod direct la realizarea lor, dotarea i confortul locuinei, condiiile n care membrii familiei au crescut i au trit, climatul familial, modul n care prinii i ndeplinesc obligaiile ce le revin, accesul la informaie i educaie, modul de petrecere a timpului liber i modaliti de recreere, hobby-uri, atitudinea familiei fa de modul de petrecere a timpului liber, persoane cu care intr inculpatul sau membrii familiei n contact, eventuale presiuni la care sunt supui membrii familiei sociale, financiare, modele comportamentale existente/acceptate, consumul de buturi alcoolice/droguri, starea de sntate), nivelul instruciei colare i al pregtirii colare, comportamentul persoanei nainte i dup comiterea faptei, factorii care au favorizat comportamentul infracional i dac este cazul, modul n care au ndeplinit anterior obligaiile stabilite de instana de judecat.
24

Minorul pentru care se ntocmete prezentul referat de evaluare locuiete mpreun cu bunicii i fraii si n satul S. L., comuna S. C., jud. Vrancea. ncepnd de la vrsta de 12 ani minorul a fost lsat n grija bunicilor paterni, M. M., 70 ani i M. A., 68 ani, pensionari, prinii hotrnd s plece n Italia n scopul accesrii unor locuri de munc mai bine pltite dect n ar. Alturi de inculpat, au fost ncredinai fr forme legale bunicilor, i fraii acestuia T. L., n prezent n vrst de 12 ani, elev n clasa a V-a la coala General S. C. i T. M., 16 ani, elev n clasa a IX-a la Liceul nr. 3 Focani. n aceast perioad prinii au meninut legtura telefonic cu minorul n cauz, au trimis periodic sumele de bani necesare ntreinerii sale, au efectuat vizite anuale n Romnia i au manifestat interes fa de evoluia sa n plan educaional. Familia alctuit din persoanele prezentate mai sus locuiete ntr-un imobil format din ase camere plus anexe, bine ntreinut, din afirmaiile minorului rezultnd c acesta satisface nevoile locative ale tuturor membrilor. T. C. P. a absolvit opt clase26 n cadrul colii Generale S. C., dup care datorit dezinteresului fa de procesul de nvmnt i a lipsei de valorizare n cadrul familiei a pregtirii colare ( chiar dac nepoii mei finalizeaz liceul tot aici ajung, la mine la ar s munceasc s-i ctige pinea!- afirm bunicul minorului), a decis s abandoneze coala. n acelai timp s-a remarcat prin implicarea sa constant n activiti lucrative n cadrul gospodriei bunicilor i n comuna de domiciliu, fiind solicitat de diferite persoane la lucrrile specifice zonei: prit, cosit, cules struguri, scos lemne din pdure, etc. Ambii bunici sunt mulumii de implicarea minorului n susinerea gospodriei, de modul n care acesta se raporteaz la autoritatea lor i doresc s se ocupe n continuare de creterea i ngrijirea sa. n ceea ce privete starea de sntate 27, att din informaiile furnizate de ctre inculpat ct i din discuia purtat cu bunicul acestuia, rezult c numitul T. C. P. este nscris n evidenele medicului de familie i nu figureaz cu boli cronice i neuropsihice. Cea mai mare parte a timpului liber inculpatul i-o petrece mpreun cu persoane de aceeai vrst din comuna de domiciliu ascultnd muzic, plimbndu-se n comuna de domiciliu sau deplasndu-se pentru cteva ore n mun. Focani unde frecventeaz slile de Internet. Anterior comiterii prezentei infraciuni, din informaiile furnizate de ctre dl V. O., agent n cadrul Postului de Poliie al Comunei S. C., rezult c n cursul lunii martie 2008, minorul a fost cercetat penal sub aspectul comiterii infraciunii de distrugere, cercetare penal ncheiat cu scoaterea de sub urmrire penal; n luna august a aceluiai an a fost cercetat penal pentru comiterea aceleiai infraciuni, distrugere, cercetare
Se va evidenia traseul colar al inculpatului, ultimul nivel al cursurilor colare absolvite, atitudinea inculpatului i a familiei sale fa de actul educaional, respectarea regulamentului colar, rezultate colare obinute. Similar n cazul traseului profesional se poate prezenta istoricul locurilor de munc ocupate, descrierea locului de munc actual, rezultate obinute n activitatea profesional, venituri realizate, aptitudini, abiliti, gradul de satisfacie profesional, preocuparea pentru continuarea pregtirii profesionale, planuri de viitor. 27 n cazul n care inculpatul acuz diverse afeciuni medicale se vor lua n eviden doar cele pentru care exist acte medicale.
26

ncheiat tot cu scoatere de sub urmrire penal; n cursul lunii martie 2008 a fost sancionat cu amend pentru tulburarea linitii i ordinii publice. Din studierea fiei de cazier judiciar rezult c minorul T. C. P. nu a comis alte fapte penale, respectiv nu este nregistrat cu antecedente penale28. S-a constatat n cazul minorului existena unui pattern n comiterea faptelor antisociale menionate mai sus: faptele au fost comise pe fondul consumului de alcool i au avut ca mobil rzbunarea dintre dou grupuri rivale, derularea acestora avnd loc cu ocazia serilor petrecute la discoteca din comun. n familia minorului nu exist persoane care au antecedente penale29. Din informaiile furnizate de sursele menionate mai sus, se constat c exist o situaie conflictual ntre tinerii aparinnd satului S. L., localitatea de domiciliu a nvinuitului, i un alt grup de persoane de aceeai vrst aparinnd satului F. ntre cele dou grupuri au existat de-a lungul timpului numeroase conflicte, avnd ca motivaie mici incidente derulate n serile petrecute la discoteca din comun clcri pe picior n timpul dansului, remarci ofensatoare, manifestarea unor atitudini de superioritate. n luna august 2008 pe fondul acestei situaii tensionate a avut loc un alt conflict ntre inculpat i numitul P. I. (tnr din satul vecin) care ntr-o sear n timp ce m ntorceam de la discotec, a intrat dup mine n curte, m-a btut i mi-a spart cteva gemuri de la cas, motivnd c a fi cochetat cu prietena sa la un dans de grup. Atunci am luat un par din curte i i-am distrus i eu capota de la main, relateaz inculpatul. Membrii comunitii locale cunosc existena situaiei tensionate dintre cele dou grupuri, dei nu se cunoate un motiv concret al discordiei i nici nu se identific anumii vinovai. Anul trecut s-au ncierat pe strad, chiar din gardul acesta au rupt scnduri i s-au btut. A fost implicat i T. C. P. n unele scandaluri. Familia sa este una respectabil, sunt oameni gospodari, la locul lor, nici biatul nu-i ru, dar cnd se duce la discotec se ntlnete cu ceilali, beau 30 i apoi se iau la btaie afirm d-nul C. V., constean, vecin cu bunicii inculpatului. Faptul c familia minorului se bucur de o imagine pozitiv n cadrul comunitii este confirmat i de ctre autoritile comunei S. C., pe bunicii minorului i cunosc personal, i vd de treburile lor i din acest motiv sunt bine-vzui n comunitatea noastr oarecum redus ca numr de membri, de asemenea, i cunosc i prinii care pentru a-i ctiga existena i pentru a-i putea crete copiii au fost nevoii s plece la lucru afar, relateaz dna I.V., referent social.

Se prezint toate informaiile legate de trecutul infracional al persoanei, natura faptelor, existena unui pattern infracional, eventualele condamnri penale, in cazul infraciunilor comise n grup trebuie s se precizeze cine a avut iniiativa comiterii infraciunii sau cine a avut rolul conductor sau decisiv n comiterea infraciunii 29 Precizarea este important de fcut pentru a observa modelele din familia minorului, modele care n cazul n care sunt prinii sau fraii mai mari au o mare influen supra conduitei minorului. 30 Consumul de alcool sau de substane toxice trebuie precizat mai ales n situaiile n care comiterea infraciunii are loc pe acest fond sau duce la crearea unui pattern.
28

Ulterior comiterii faptei31 pentru care este inculpat n prezentul dosar penal, minorul a renunat la frecventarea discotecii care constituia punctul de ntlnire dintre cele dou grupuri rivale, excluznd n felul acesta i consumul de alcool din obiceiul su. Totodat, a continuat s se implice n activiti lucrative sezoniere solicitat fiind de persoane din localitate. Un alt fapt pozitiv constatat n conduita sa ulterior producerii faptei l reprezint ncercarea de refacere a relaiei cu partea vtmat, dorina de clarificare a motivelor care au stat la baza aciunii sale precum i a inteniei avute atunci cnd a folosit briceagul cu care numitul S. C. (parte vtmat) a fost rnit. n ceea ce privete fapta din actualul dosar penal, din afirmaiile inculpatului T. C. P oferite cu ocazia realizrii interviului pentru ntocmirea prezentului referat de evaluare, rezult urmtoarea situaie: eram n faa discotecii i l ateptam s se ntoarc pentru a merge mpreun acas pe V. I., prietenul meu, care plecase s o conduc o poriune de drum spre cas pe prietena lui. Acesta a aprut n cteva minute i mi-a spus c pe drum se ntlnise cu S.C. i P. I. care s-au luat de el fr vreun motiv i lau ameninat cu btaia. Apoi, prietenul meu I. mi-a propus s mergem dup ei s le cerem socoteal pentru ameninare, ceea ce am i fcut. Neam dus dup ei, i-am ajuns, I. i-a ntrebat care au fost motivele pentru care l tratase urt mai nainte i de aici a nceput cearta. Cei doi, S.C. i P. I. au luat scnduri dintr-un gard i au nceput s-l loveasc pe I. l-au lovit peste cap i la coaste, apoi au venit i la mine s m loveasc, moment n care eu am fugit iar ei s-au ntors s-l bat iar pe I. Cnd am vzut c I. nu se putea apra, m-am ntors s m bag ntre ei. S.C. a srit la mine cu o bt s m loveasc, moment n care eu am scos un briceag pe care l aveam de la cules de struguri i am fcut micri n dreapta i n stnga spre el, cu scopul de a-l intimida. Nu aveam de gnd s-l rnesc cu adevrat ci doream s-l sperii. Pentru c ne mpingeam unii pe alii, nu tiu cnd S.C. a intrat cu abdomenul n briceagul meu. Nu mi-a spus nimic, nu s-a vitat, dup scurt timp am plecat fiecare la casele noastre, eu m-am culcat i cam dup o or a venit la mine domnul agent de poliie i mi-a spus c l-am tiat pe S.C. Analiznd atitudinea inculpatului fa de fapta comis, se remarc contientizarea vinoviei n comiterea acesteia, prezena sentimentului de regret pentru rnirea prii vtmate. Ulterior comiterii faptei, cei doi au relaionat, din afirmaiile prii vtmate rezultnd c ambele pri sunt de acord asupra inteniei care a stat la baza folosirii de ctre nvinuit a briceagului respectiv dorina de intimidare i nu cea de rnire a celuilalt, ns prinii prii vtmate nu renun la plngere solicitnd anumite despgubiri materiale. Din afirmaiile numitului S. C. rezult c ntre el i inculpat nu a existat un conflict prealabil ci incidentul s-a datorat dorinei de a-i apra fiecare prietenul. Pe de alt parte, S. C. avea cunotin de existena unui conflict ntre P. I. i V. I., situaie care a constituit mobilul certei din seara de xx.xx.2008. .
Comportamentul persoanei nainte i dup comiterea faptei trebuie totdeauna precizat deoarece poate ajuta instana de judecat s constate gradul de contientizare al inculpatului i atitudinea fa de fapta comis, empatia fa de victim, motivaia pentru schimbare, evoluia comportamental.
31

Ca urmare a comiterii prezentei infraciuni prinii minorului au decis s intervin n situaia sa, prin scoaterea acestuia din mediul social n care a comis fapta, intenionnd s-l ia pe acesta n Italia n scopuri lucrative i pentru ruperea n acest fel a legturilor cu persoanele n anturajul crora a comis prezenta fapt penal. n urma evalurii realizate de ctre Serviciul de Probaiune s-au identificat urmtorii factori care au favorizat, n cazul nvinuitului minor T. C. P., comiterea prezentei infraciuni: existena unei situaii conflictuale perpetue ntre grupurile de tinerii aparinnd localitilor S. L. (satul n care minorul i are domiciliul ) respectiv F., fapt care a condus la declanarea situaiei violente n contextul creia minorului a comis infraciunea; dorina minorului de a-i intimida adversarul i de a-i apra n acelai timp prietenul aflat n poziie minoritar; consumul de buturi alcoolice care a precedat comiterea infraciunii, fapt care a influenat negativ capacitatea de evaluare a implicaiilor gestului de manevrare a briceagului respectiv chiar i n scopul intimidrii celuilalt; implicarea n trecut a minorului n acte de violen declanate ntre cele dou grupuri, trirea experienei de victim cauzat de grupul rival, situaie care a condus la obinuirea acestuia cu practicarea violenei; deprinderi slabe ale bunicilor de a interveni eficient n situaia de criz din existena minorului. Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat referatul de evaluare32 Din informaiile obinute n urma realizrii prezentei evaluri, au fost identificai urmtorii factori negativi care pot influena comportamentul inculpatului i se pot constitui n cazul su ca factori predispozani ai unui comportament antisocial: existena unei rivaliti ntre cele dou grupuri aparinnd localitilor S. L. respectiv F., situaie care poate declana pe viitor alte dispute ntre membrii aparinnd celor dou grupuri; oferta sczut a modalitilor de petrecere a timpului liber la nivelul comunitii locale, fapt care conduce la ntlniri frecvente ntre persoanele grupurilor aflate n conflict majoritatea conflictelor au avut loc n timpul sau dup plecarea de la discoteca din comun; tendina minorului de a consuma buturi alcoolice n compania prietenilor cu ocazia serilor petrecute n compania acestora;

n acest capitol, se va face referire la factorii identificai de natur s inhibe dezvoltarea unui comportament infracional, ct i la factorii care pot accentua dezvoltarea comportamentului infracional.
32

dificultatea bunicilor de a interveni eficient n dezamorsarea relaiilor tensionate dintre minorul n cauz i persoane de aceeai vrst; abandonul colar, aprobat i susinut i de bunicii paterni; absena unei calificri profesionale i a unei activiti lucrative constante care s o conduc la o mai bun organizare a timpului i preocuprilor inculpatului. Din categoria factorilor pozitivi, care pot influena comportamentul inculpatului i se pot constitui n cazul su ca factori inhibitori ai comportamentului infracional, au fost identificai urmtorii: decizia prinilor de a scoate minorul din mediul social n care a comis infraciunea i mutarea sa n Italia, unde l pot supraveghea ndeaproape; atitudinea potrivit adoptat de bunici fa de comportamentul infracional al minorului mustrare, interzicerea accesului la discotec, etc.; raportarea adecvat a nvinuitului la victima infraciunii sale, prezena sentimentelor de empatie fa de afeciunea produs acesteia, iniiativa remedierii relaiilor cu aceasta; implicarea minorului n activiti lucrative, imaginea pozitiv pe care o are n localitatea de domiciliu din acest punct de vedere. Perspectivele de reintegrare n societate33: Analiznd resursele minorului abiliti lucrative, atitudinea pozitiv a acestuia n raport cu infraciunea comis, atitudinea empatic fa de victim, innd cont de mediul social n care s-a dezvoltat, precum i de intenia prinilor minorului de a interveni n conflictul dintre cele dou grupuri rivale prin scoaterea acestuia din mediul respectiv, apreciem c, n cazul persoanei inculpate exist factori care pot favoriza pe viitor reintegrarea sa n societate. n acelai timp, obinuina minorului de a rspunde cu violen provocrilor, tendina de a consuma n exces buturi alcoolice n compania prietenilor, precum i spaiul restrns care favorizeaz ntlniri frecvente ntre persoanele aflate n conflict, se constituie n factori care pe viitor ar putea sta la baza altor incidente violente. Data ntocmirii i semnrii referatului Consilier de probaiune,
33

de

ntocmit, evaluare:

Perspectivele de reintegrare n societate sunt estimate dup analiza tuturor informaiilor din referatul de evaluare, a factorilor inhibitori i favorizani, a resurselor din comunitate, acestea sunt prezentate pe scurt, obiectiv i motivat sub form narativ. Stipularea existenei resurselor interne/externe ale persoanei poate crea tabloul cel mai evident al perspectivelor de reintegrare n societate. Nu se fac propuneri sau recomandri instanei cu referire la soluia ce ar putea fi dat n cauza respectiv. Se vor surprinde mai mult informaii ce in de comportamentul persoanei, mai ales de evoluia acestuia.

xx.xx.2008 ................................... ef Serviciu, ...................................

........