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Aller : Navigation, rechercher Pour les autres articles nationaux, voir Monument historique. Ne pas confondre difice class (ou inscrit) titre des Monuments historiques , trait dans cet article, avec site naturel class et site naturel inscrit. Un monument historique est, en France, un monument ou un objet recevant par arrt un statut juridique destin le protger, du fait de son intrt historique, artistique et/ou architectural. Deux niveaux de protection existent : un monument peut tre class ou inscrit comme tel, le classement tant le plus haut niveau de protection. La protection concerne, dans le cas d'immobilier, tout ou partie de l'difice extrieur, intrieur et ses abords. Le terme de Monuments historiques , au singulier comme au pluriel, dsigne parfois improprement un monument ayant un cachet particulier ou un style ancien, bien que celui-ci ne soit pas protg, ou renvoie, par mtonymie aux services chargs du recensement, de la protection et du suivi des monuments : service rgional de l'inventaire, conservation rgionale des monuments historiques et service territorial de l'architecture et du patrimoine, hbergeant les architectes des btiments de France.
Sommaire
1 Prsentation 2 Histoire
o o o o o
2.1 Prmices et gense 2.2 La naissance des Monuments historiques 2.3 Dveloppement et ouverture 2.4 Extension et volution des protections 2.5 Rpartition historique et statistiques
2.5.1 Statistiques
o o o
3.1 Proposition de la protection 3.2 Mise en place de la protection au titre des Monuments historiques 3.3 Constitution et conservation du dossier de protection
4.1 Entretien et restauration des monuments historiques 4.2 Consquences sur les abords 4.3 Rgimes fiscaux spcifiques
Prsentation
Densit de btiments monuments historiques par dpartement et par 100 km2. La notion de monument historique, suscite la fois par les ides de la rvolution franaise et du romantisme, a conduit une politique de protection fonde par la monarchie de juillet. Il s'agit d'une reconnaissance dintrt public pour les immeubles (difices, jardins et parcs, rserves archologiques2, etc.) qui concerne plus spcifiquement lart et lhistoire attachs au monument et constitue une servitude dutilit publique. Il existe deux niveaux de protection : l'inscription au titre des monuments historiques3 (autrefois connue comme inscription l'inventaire supplmentaire des monuments historiques ), pour les meubles et immeubles prsentant un intrt l'chelle rgionale, et le
classement au titre des monuments historiques4, un niveau d'intrt national. Couramment, on dit d'un bien dans le premier cas qu'il est inscrit , et dans le second qu'il est class . Les deux protections peuvent aussi sappliquer des objets mobiliers (soit meubles proprement dits, soit immeubles par destination) prsentant un intrt historique, artistique, technique, etc. sous lappellation de classement au titre objet ou (plus rare) d'inscription au titre objet ainsi que pour le recensement. Longtemps soumis aux dispositions de la loi du 31 dcembre 19135, le classement et linscription sont dsormais rgis par le titre II du livre VI du code du patrimoine et peuvent prendre 15 18 mois (partie lgislative et partie rglementaire).
Malgr sa taille, la locomotive vapeur 141 R 1199 est classe au titre objet6, comme peuvent l'tre des bateaux.
Histoire
Prmices et gense
Les biens nationaux, constitus la faveur de la nationalisation des biens du clerg (octobre 1790), des migrs (novembre 1791) et de la Couronne de France (septembre 1792), ont eu des fortunes diverses. Certains ont t livrs la vindicte populaire, engendrant la notion de vandalisme invente par l'abb Grgoire (en octobre 1794), d'autres ont t conservs par l'tat et ont chang de fonctions (prisons comme Maguelone, Clairvaux, Le Mont-SaintMichel), mais la plus grande part ont t vendus des particuliers, souvent pour servir de carrire de matriaux de construction et ont disparu (abbaye de Cluny, chteau abbatial de Vzelay, etc.). En 1790, Aubin-Louis Millin parle pour la premire fois de monument historique l'assemble constituante, l'occasion de la dmolition de la Bastille. Monument historique devient symbolique de l'avant-rvolution, de l'Ancien Rgime. L'ide de conserver un tmoignage de l'Ancien Rgime circule, et en 1791 Alexandre Lenoir est nomm pour crer le muse des monuments franais, ouvert en 1795, dans lequel il rassemble les fragments d'architecture qu'il parvient sauvegarder. Mais ce muse est ferm par Louis XVIII en 1816 aprs le retour de la monarchie, lors de la Restauration et ses collections sont disperses. Le vandalisme entrane des ractions, en particulier des romantiques (Chateaubriand, ou Victor Hugo qui publie en 1825 un pamphlet : Guerre aux dmolisseurs7). La sauvegarde passe par un travail d'inventaire : ds 1795 le conseil des btiments civils complte l'inventaire des chteaux que Louis XVI avait commenc ; en 1820, le Baron Taylor et
Charles Nodier publient leurs Voyages pittoresques et romantiques dans l'ancienne France etc.
La basilique Saint-Denis est un des premiers monuments avoir t class monument historique. En 1819, pour la premire fois, le budget du ministre de l'Intrieur a une ligne monuments historiques . En 1830, le ministre de l'Intrieur Franois Guizot cre le poste d'inspecteur des monuments historiques qu'il attribue Ludovic Vitet, puis en 1834 Prosper Mrime. La mission de l'inspecteur des monuments historiques est de classer les difices et de rpartir les crdits d'entretien et de restauration. Le 29 septembre 1837, la commission des monuments historiques est cre, elle est compose de sept bnvoles, elle fait un travail d'inventaire, de classement et d'attribution des crdits. Elle se charge galement de former les architectes qui interviennent sur les monuments ( commencer par Eugne Viollet-le-Duc). En 1840, la commission publie sa premire liste qui compte 934 monuments historiques8 compose uniquement de monuments prhistoriques et de btiments antiques et mdivaux (Ve au XVIe sicle), pour beaucoup des difices religieux. Tous sont des proprits de l'tat, du dpartement ou de la commune[rf. souhaite], dont la conservation ncessite des travaux (et donc des crdits). Par la suite, la commission continue son travail d'inventaire, les monuments historiques augmentent en nombre et le domaine de protection s'largit selon trois directions : chronologique, typologique (on cherche protger un btiment reprsentant chaque type) et vers l'architecture vernaculaire. Ainsi en 1851, la commission cre la Mission hliographique, charge de photographier les monuments franais.
Dveloppement et ouverture
Le XIXe sicle invente encore les architectes des monuments historiques, en 1893 a lieu le premier concours d'architecte en chef des monuments historiques (ACMH), enfin en 1907 un dcret fixe le statut des ACMH. La loi du 30 mars 18879 fixe pour la premire fois les critres et la procdure de classement, tandis que la loi du 21 avril 1906 pose le principe de classement des sites naturels pittoresques. La loi du 31 dcembre 1913 sur les monuments historiques10 dfinit les critres de classement, les intervenants obligatoires, etc. Cette mme anne, les monuments historiques acceptent quatre chteaux postrieurs au Moyen ge : le Luxembourg, Versailles, Maisons-Laffitte et le Louvre. Pendant les annes 1920 et 1930, le classement s'ouvre au patrimoine priv ce qui est considr comme une privation de proprit (voir ce sujet la Saline royale d'Arc-et-Senans en 1926). Il s'ouvre aussi la Renaissance et l'ge classique, cest--dire du XVIe au XVIIIe sicle (par exemple l'glise Sainte-Genevive de Paris en 1920). On se met galement accepter timidement l'architecture clectique : classement en 1923 de l'Opra. Avec l'abandon des sites par les militaires suite la premire Guerre mondiale, l'architecture militaire de la Renaissance et de l'ge classique, commence tre classe. C'est enfin cette priode qu'on invente une sorte de classement de second ordre : l' inscription l'inventaire supplmentaire des monuments historiques en 1925, devenue en 200511 l' inscription au titre des monuments historiques .
Le radme du centre de tlcommunication spatiale de Pleumeur-Bodou a t class en 2000 au titre des monuments historiques et suivant le Label Patrimoine du XXe sicle 12.
Le Gnral Leclerc, sloop coquillier de Brest, class au titre des monuments historiques en 2005.
L'Htel Ptremand de Vesoul La loi du 2 mai 1930, qui remplace celle de 1906, tend rapprocher les procdures de classement des monuments btis d'une part, et celle de sites et espaces naturels, en crant la catgorie de site naturel class . Elle introduit galement la possibilit de classer comme un site une zone situe proximit d'un btiment class ou inscrit. La protection des sites naturels classs est actuellement rgie par le code de l'environnement. La loi du 25 fvrier 1943, modifiant la loi du 31 dcembre 1913, prcise ces dispositions en introduisant un champ de visibilit de 500 m. La loi de 1943 considre en effet qu'un monument, cest aussi limpression que procurent ses abords. C'est pourquoi la loi impose une forme de vigilance lgard des projets de travaux dans le champ de visibilit des monuments historiques. De nombreux classements sont oprs durant l'Occupation, afin d'empcher des destructions par loccupant, mais aussi pour faire travailler les personnes charges des protections, afin qu'elles chappent au Service du travail obligatoire en Allemagne[rf. souhaite]. Aprs la Seconde Guerre mondiale et les destructions massives dues aux bombardements allemands de 1940 et allis de 1944 et 1945, et l'essor conomique des Trente Glorieuses pendant lesquels on continue les destructions pour reconstruire du neuf, la protection en raction change d'chelle. Le 4 octobre 1962, Andr Malraux fait passer une loi sur les secteurs sauvegards qui protge des parties de villes. Paralllement, les monuments historiques s'ouvrent l'architecture civile du XVIe au XVIIIe sicles, l'architecture vernaculaire et nave avec le palais idal du facteur Cheval en 1969, et l'architecture monumentale des XIXe et XXe sicles. C'est ainsi qu'ont t inscrits ou classs :
la Tour Eiffel (1887-1889), inscrite en 1964 ; la Villa Savoye (1929-1931), classe en 1965 ; la chapelle Notre-Dame-du-Haut de Ronchamp (1950-1955), inscrite en 1965 puis classe en 1967 ; lglise Notre-Dame du Raincy (1922-1923), classe en 1966 ; la Villa Stein (1927-1928), inscrite en 1975 ; la Cit radieuse de Marseille (1945-1952), classe en 1995 ; lglise du Sacr-Cur d'Audincourt (1949-1951), classe en 1996 ; lglise Notre-Dame-de-Toute-Grce du Plateau d'Assy, classe en 2004.
L'architecture mtallique a mis du temps tre reconnue et classe : les Halles de Victor Baltard sont dtruites entre 1971 et 1973 (un seul pavillon a t class monument historique et a t remont Nogent-sur-Marne en 1977, hors de son contexte d'origine), la bibliothque Sainte-Genevive de Henri Labrouste attend 1988 pour tre classe. Les archives ont t classes au titre des monuments historiques , jusqu' la loi de 1979 sur les archives, qui a instaur un rgime spcifique (actuellement codifi au livre II du code du patrimoine), qui s'inspire toutefois beaucoup du rgime des monuments historiques. La fin des annes 1980 et le dbut des annes 1990 voient le dbut de la protection du patrimoine industriel, tant l'architecture (Le moulin de la chocolaterie Menier de Jules Saulnier Noisiel a t classe en 1992) que les machines (la collection Schlumpf est classe en 1978 pour viter sa dispersion). Dans le mme temps la mission du patrimoine maritime et fluvial, avec le classement de phares, balises, grues fluviales, puis des bateaux (le premier fut le trois-mts Duchesse Anne en 1982, avec la gabare Mad-Atao), etc. Sont galement protgs les lieux tmoins de l'histoire : la maison natale de Jeanne d'Arc (classe ds 1840) ou celle de Napolon Ier, le mur des Fdrs, Oradour-sur-Glane (class le 10 mai 1946), etc., les jardins : aux alentours de 1920 les parcs de Versailles et de Fontainebleau sont classs, vers 1930 c'est celui d'Azay-le-Rideau. D'autres monuments, reflets de l'Art nouveau franais (mouvement de l'cole de Nancy) sont galement classs la fin des annes 1990, principalement Nancy. Afin d'accentuer cette visibilit, est cr en 1999 le Label Patrimoine du XXe sicle , attribu automatiquement tous les Monuments historiques construits durant le XXe sicle, mais aussi aux difices prsents dans les ZPPAUP ou proposs la Commission rgionale du patrimoine et des sites. L'appellation inventaire supplmentaire des monuments historiques est remplace par l'inscription au titre des Monuments historiques en 200511.
dans le cas d'un immeuble, de la Commission rgionale du patrimoine et des sites (CRPS), constitue de 32 membres et prside par le prfet de rgion ;
dans le cas d'un objet meuble, de la commission dpartementale des objets mobiliers, compose de 25 membres et prside par le prfet de dpartement ; dans le cas d'un orgue, de la Commission nationale des monuments historiques.
Le prfet, d'aprs lavis de la commission correspondante, peut prendre un arrt dinscription, ou le refuser. Que l'arrt soit pris ou non, il peut galement choisir, suivant ou non le vu mis par la commission, de transmettre le dossier au ministre de la Culture en vue du classement. Dans le cas o le dossier est soumis au ministre, la commission nationale des monuments historiques se prononce et a alors deux possibilits : soit elle propose le classement, soit elle propose ou confirme linscription si ldifice prsent ne justifie pas un classement. Dans le cas d'une acceptation, le ministre signe l'arrt de classement, prpar par la Conservation rgionale des Monuments historiques concerne. La publication de la liste des Monuments historiques protgs a lieu dans le premier Journal officiel de la Rpublique franaise de lanne, mais la protection est effective compter de la signature de larrt de protection. Un arrt d'inscription peut tre pris, pour un immeuble, sans laccord du propritaire du monument, au contraire d'un arrt de classement. En cas de refus du propritaire de l'immeuble ou de l'objet qu'il est propos de classer, le classement peut tre opr d'office par dcret en Conseil d'tat2. L'inscription d'un objet mobilier ne peut tre faite sans le consentement du propritaire. En cas d'urgence (pril, sauvegarde du patrimoine, etc.), une procdure d'instance de classement peut tre mise en place par le Conseil d'tat. L'administration dispose alors d'un dlai d'un an pour mettre en place la procdure, la date de notification au propritaire2. Une fois la protection effective, le Service territorial de l'architecture et du patrimoine (STAP) prend le relais. Larchitecte des btiments de France (ABF) y est linterlocuteur privilgi pour ce qui est du contrle de lapplication des servitudes une fois la protection effective.
Il ne peut tre cd (vendu, lgu, donn, ...) sans en informer pralablement le ministre. Le nouveau propritaire doit tre inform, avant la vente, du classement ou de l'inscription. De mme, aucune construction neuve ne peut tre adosse ldifice protg sans accord pralable du ministre. En contrepartie, l'entretien est partiellement financ par ltat, et une dfiscalisation est possible pour les propritaires.
Le montant de la participation ventuelle de ltat est dtermin par la nature de sa protection (inscrit ou class) en tenant compte des caractristiques particulires de cet immeuble, de son tat actuel, de la nature des travaux projets, et enfin des efforts consentis par le propritaire ou toute autre personne intresse la conservation du monument17 . Les travaux restant la charge du propritaire peuvent tre compenss par des avantages fiscaux.
Le propritaire dune part du patrimoine historique franais bnficie de rgimes fiscaux spcifiques. Concernant limpt sur le revenu : les charges foncires : travaux, assurances, taxes foncires, intrts demprunts affrentes aux parties protges sont dductibles hauteur de 50 % du revenu imposable. Et hauteur de 100 % lorsque le monument est ouvert au public ou pour la part des travaux subventionns restant la charge du propritaire. Lobjectif de ladministration est daider prserver notre patrimoine historique et en favoriser la sauvegarde. Prcision : si les travaux portent sur une partie du btiment qui nest pas classe ou inscrite, les charges foncires ne sont dductibles que si le btiment est productif de revenus et protg pour lessentiel. Il faut que le bien soit conserv au minimum 15 ans par son propritaire (personne physique ou SCI familiale). En cas de non-respect de cet engagement, cela entrane une majoration des revenus de lanne de vente du monument et des deux annes suivantes du montant des dductions opres. Les travaux entrepris sur un bien class devront toujours consister en une restauration et non en une reconstruction . Il sagit de restaurer lexistant, et non pas dachever un travail qui aurait disparu avec le temps. Concernant la succession ou la donation : les monuments historiques peuvent tre exonrs des droits de succession ou de donation.Cependant cette exonration nest pas automatique : elle est subordonne la signature dune convention dure indtermine avec les ministres de la Culture et des Finances comprenant un engagement de conservation et douverture au public. La dure douverture est de 60 jours du 15 juin au 15 septembre ou 80 jours entre le 1 mai et le 30 septembre (dont les dimanches et jours fris). Cette exonration de droits de succession est galement accorde pour les biens possds en socit, comme les SCI familiales nayant pas opt pour limpt sur les socits. Concernant lISF : les monuments historiques sont intgrs la base taxable de lISF. Toutefois, ladministration fiscale est tolrante quant lestimation de ces demeures historiques, car elle doit tenir compte des astreintes particulires qui psent sur le propritaire en raison de la protection et de louverture au public.
Le logo
Inspir par le labyrinthe de la cathdrale de Reims1, le logo dsignant les monuments historiques peut tre appos sur tout monument faisant l'objet d'une protection au titre des Monuments historiques. Lexploitation commerciale de ce logo a t confie par le ministre de la Culture l'union d'associations REMPART, qui gre la fabrication de panneaux unifis et les conditions d'utilisation du logo sur tous les supports autres que papier19.
Notes et rfrences
1. a et b Logo des monuments historiques : le labyrinthe de la cathdrale Notre-Dame de Reims [archive] 2. a, b, c, d, e et f Conservation rgionale des Monuments historiques Rhne-Alpes, Protger un immeuble
au titre des monuments historiques [archive], juillet 2009. Consult le 22 juin 2010
3. Article L621-25 du code du patrimoine [archive], 9 septembre 2005. Consult le 22 juin 2010 4. Article L621-1 du code du patrimoine [archive], 9 septembre 2005. Consult le 22 juin 2010
5. Cette loi a t abroge et codifie au code du patrimoine, mais l'abrogation a t diffre jusqu' la parution de la partie rglementaire du code en 2011.
12. Notice no PA22000011 [archive], base Mrime, ministre franais de la Culture 13. a et b Patrimoine et architecture Chiffres cls 2012 [archive] 14. Franoise Choay, L'Allgorie du patrimoine, Paris, Seuil, coll. La Couleur des ides , 1999 (dition
revue et augmente) (rimpr. 1992, 1996, 1999), broch, 270 p. (ISBN 978-2-02-030023-0) (OCLC 46734134), chapitre IV Le patrimoine historique l'ge de l'industrie culturelle , p. 156.
16. Dcret n 2009-750 du 22 juin 2009 relatif au contrle scientifique et technique des services de l'tat
sur la conservation des monuments historiques classs ou inscrits [archive], codifi aux articles R.621-18 R.621-24 du code du patrimoine pour les immeubles et R.622-18 R.622-25 pour les meubles.
17. Dcret n2007-487 du 30 mars 2007 relatif aux monuments historiques et aux zones de protection du
patrimoine architectural, urbain et paysager [archive], art. 44, dsormais code du patrimoine, art. R.62182. 18. Art. 13bis de la loi du 31 dcembre 1913 sur les monuments historiques : Est considr comme tant situ dans le champ de visibilit dun immeuble class ou propos pour le classement tout autre immeuble, nu ou bti, visible du premier ou visible en mme temps que lui, et situ dans un primtre nexcdant pas, sauf exception, cinq cents mtres
19. Le logo Monument historique - Conditions d'utilisation [archive], sur rempart.com, Association
REMPART. Consult le 14 juin 2010
Voir aussi
Bibliographie
Actes du colloque Les monuments historiques, 90 ans aprs, Limoges, Centre de recherches interdisciplinaires en droit de lenvironnement, de lamnagement et de lurbanisme, 29 au 30 octobre 2003 Jean-Pierre Bady, Les monuments historiques en France, Paris, PUF, coll. Que saisje ? , 1985 Franoise Berc, Des monuments historiques au patrimoine, du XVIIIe sicle nos jours, ou Les garements du cur et de lesprit , Paris, Flammarion, 2000 Grard Denizeau, Histoire visuelle des Monuments de France, Paris, Larousse, 2008. Pascal Deumier, ATER luniversit de Toulouse, JCP, La distinction entre meubles et immeubles en regard de la loi du 31 dcembre 1913, la semaine Juridique, 19 janvier 2000 dition Gnrale no 3 du 19 janvier 2000 pages 80 83
Ren Dinkel, L'Encyclopdie du patrimoine (Monuments historiques, Patrimoine bti et naturel - Protection, restauration, rglementation. Doctrines - Techniques Pratiques), Paris, ditions Les Encyclopdies du patrimoine, septembre 1997, 1re d., 1512 p. (ISBN 978-2-911200-00-7). Chapitre IX Les objets mobiliers et les orgues p. 244-259 ; Chapitre XIII Les moyens de dfense du patrimoine et de l'environnement p. 346-374 ; Notices : Monument historique p. 928-930 ; Classement et Classement d'office p. 555559 ; Orgues p. 980-991 ; Protection des monuments historiques p. 1084
Patrice Gourbin, Les monuments historiques de 1940 1959. Administration, architecture, urbanisme, Rennes, Presses universitaires, 2008, 286 p. Y. Lamy, Du monument au patrimoine. Matriaux pour lhistoire politique dune protection, Genses (11), mars 1993 Pierre Lavedan, Pour connatre les monuments de France, Paris, Arthaud, 1971 Monuments historiques : procdures de protection, travaux, ministre de la Culture, Direction du patrimoine Claudine Nachin-Poirrier et Philippe Poirrier, Ltat & le patrimoine, deux sicles dhistoire, Apt, ditions Patrimonium, 2002 Revue Mmoire & Patrimoine, no 1, p. 20 23
Articles connexes
Il existe une catgorie ddie ce sujet : Monument historique en France. Recensement des monuments historiques Liste des monuments historiques par dpartement, Liste des monuments historiques par commune,
Liste des monuments historiques de 1840, de 1862, Liste des ponts de France protgs aux monuments historiques, Base Mrime, recensant les monuments historiques immobiliers franais, Base Palissy, recensant les monuments historiques mobiliers franais,
Acteurs directs de la protection Conservation rgionale des Monuments historiques, service rgalien charg de la prospection scientifique et de l'application de la protection au titre des monuments historiques, Commission rgionale du patrimoine et des sites, commission consultative des choix d'inscription d'immeubles,
Commission dpartementale des objets mobiliers, commission consultative des choix d'inscription des objets meubles, Commission nationale des monuments historiques, commission consultative des choix de classement des objets meubles et d'immeubles, Service territorial de l'architecture et du patrimoine, service de contrle des biens immobiliers protgs.
Autres formes de protections Inventaire gnral du patrimoine culturel, Architecte des btiments de France,
Conseil d'architecture, d'urbanisme et d'environnement (CAUE), Co-visibilit, Secteur sauvegard, Site naturel class, Espace bois class, Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager, Aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine.
Articles connexes Muse des monuments franais (1795), Muse des monuments franais (1879),
Centre des monuments nationaux, Politique culturelle franaise, Commission rgionale du patrimoine historique, archologique et ethnologique, Commission diocsaine d'art sacr Commission dpartementale des sites, perspectives et paysages, Commission suprieure des sites, perspectives et paysages, Conservatoire du littoral, Socit franaise d'archologie.