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FACULDADE DE TECNOLOGIA DO PIAU - FATEPI BACHARELADO EM DIREITO

ANA CLUDIA ANTNIA ROSEMEIRE MARCOS OLIVEIRA NELMA LEMOS PAULO CSAR ROSSANA UCHA WALDIZA MARIA

AO DE NUNCIAO DE OBRA NOVA E AO DE USUCAPIO

TERESINA - PI 2012

FACULDADE DE TECNOLOGIA DO PIAU - FATEPI BACHARELADO EM DIREITO 6 Perodo/Noite

AO DE NUNCIAO DE OBRA NOVA E AO DE USUCAPIO

Texto apresentado como requisito parcial para atribuio da 3 nota referente disciplina: Direito Processual Civil III. Professora: Geny Marques

TERESINA - PI 2012

SUMRIO

INTRODUO .................................................................................................................... 4 1ASPECTOS GERAIS DA AO DE NUNCIAO DE OBRA NOVA .................... 5 1.1Conceito .................................................................................................................... 5 1.2 Natureza jurdica .................................................................................................... 5 1.3 Legitimidade ativa ................................................................................................... 6 1.4 Legitimidade passiva ............................................................................................... 6 1.5 Dinmica da ao de nunciao de obra nova ....................................................... 7 1.5.1 Petio Inicial ..................................................................................................... 7 1.5.2 Deferimento de Liminar ...................................................................................... 8 1.5.3 Audincia de Justificao.................................................................................... 9 1.5.4 Defesa do Ru .................................................................................................... 9 1.5.5 A sentena e execuo correspondente .............................................................. 10 2 ASPECTOS GERAIS DA USUCAPIO.................................................................... 11 2.1 Conceito ................................................................................................................. 11 2.2 Fundamentos ......................................................................................................... 11 2.3 Modalidades .......................................................................................................... 12 2.4 Aspectos processuais ............................................................................................. 13 2.4.1 Natureza Jurdica .............................................................................................. 13 2.4.2 Competncia de foro ou comarca ...................................................................... 14 2.4.3 Competncia de juzo ou vara ........................................................................... 14 2.4.4 Litisconsrcio ................................................................................................... 15 2.4.5 Legitimidade..................................................................................................... 16 2.4.5.1 Legitimidade ativa ...................................................................................... 16 2.4.5.2 Legitimidade passiva .................................................................................. 16 2.4.6 Rito Processual ................................................................................................. 17 2.4.7 Interveno obrigatria ..................................................................................... 17 2.4.8 Dinmica da ao de usucapio......................................................................... 18 2.4.8.1 Petio inicial............................................................................................. 18 2.4.8.2 A sentena .................................................................................................. 19 2.4.8.3 A Usucapio como matria de defesa.......................................................... 19 3 CONSIDERAES CONCLUSIVAS ....................................................................... 20 OBRAS CONSULTADAS ................................................................................................. 21

INTRODUO

No se concebe o direito de propriedade como sendo absoluto e ilimitado, uma vez que ele est condicionado pelo direito dos outros, o qual delimita o exerccio desse direito. Uma dessas limitaes se refere ao direito de construir, ou seja, as normas legais permitem ao proprietrio levantar em seu terreno as construes que lhe forem convenientes, todavia, devem ser resguardados os direitos dos vizinhos, bem como, respeitados os regulamentos administrativos (art. 1.299 do CC). Caso algum se sinta lesado, em razo de obra em construo no prdio vizinho, a lei lhe assegura direitos que lhe permitiro impedir que o prdio de sua propriedade, ou posse, seja prejudicado, em sua natureza, substncia, servido ou fins, por obra em prdio vizinho. plenamente possvel que se requeira o embargo da referida obra, ficando a mesma suspensa e, caso procedente seu pedido, seja demolida ou modificada, custa do demandado, o que tiver sido feito em prejuzo do demandante. Essa ao denominada de Ao de Nunciao de Obra Nova. Embora a propriedade seja, em tese, perptua, no pode conservar este carter seno enquanto o proprietrio manifestar sua inteno de manter seu domnio. Atravs do instituto da Usucapio, o proprietrio desidioso acaba sendo privado da coisa, deixando o possuidor, ao longo de certo lapso temporal, utilizando-a como se sua fosse, e deseja agora legitimar a situao j consolidada no plano ftico. Assim, o texto no pretende dirimir, por completo, dvidas relacionadas ao tema, se presta a dar uma viso panormica de alguns aspectos de suma importncia para os estudantes de Direito, no que tange as Aes de Nunciao de Obra Nova e de Usucapio, numa viso fundamentada na doutrina, jurisprudncia e legislao pertinente.

1ASPECTOS GERAIS DA AO DE NUNCIAO DE OBRA NOVA

1.1Conceito

Inicialmente cabe ressaltar que modernamente, esse instituto vem sendo utilizado com a nomenclatura embargo de obra nova. A referida ao est devidamente regulada pelo CPC nos seus artigos 934 a 940, e constitui-se em ao destinada pessoa que est sendo prejudicada e tem a pretenso de impedir que o prdio de sua propriedade ou posse seja prejudicado na sua natureza, substncia, servides ou fins a que se destina, por obra nova no concluda em prdio vizinho. O ato de embargar, de impedir a continuao do trabalho em obra vizinha, visa a proteo da pessoa prejudicada, contra construo, edificao, reforma, demolio ou qualquer outra obra semelhante, que esteja causando prejuzo ao seu imvel. A ao de nunciao de obra nova, portanto, de um embargo, no sentido de meio processual para obstar ou impedir o prosseguimento da construo de uma obra prejudicial.

1.2 Natureza jurdica

A natureza jurdica da ao de nunciao de obra nova motivo de discusso entre os doutrinadores. Uns entendem tratar-se de ao possessria, outros a classificam como ao real e alguns, como ao pessoal. Pinto Ferreira (1986) a considera como uma ao autnoma de procedimento especial, na sistemtica vigente em nosso direito processual. O autor supramencionado destaca trs traos caractersticos que diferenciam a ao de nunciao de obra nova das aes possessrias, so eles: as aes possessrias so destinadas defesa da posse, quando os atos ofensivos so praticados contra a prpria coisa, com a finalidade de criar sobre ela uma posse. J o embargo de obra nova, no visa constituir uma posse. A ao possessria pode ser ajuizada independentemente da natureza dos atos constitutivos de esbulho ou turbao, ao passo que a ao de nunciao de obra nova requer que o ato ofensivo posse, seja decorrente de uma obra nova. E, finalmente, as aes

possessrias destinam-se proteo da posse, quer a obra esteja iniciada ou concluda, ao passo que a ao de nunciao s tem cabimento quando a obra ainda esteja em execuo, pois uma vez concluda no mais cabvel. No pode ser considerada como ao de domnio, uma vez que defende no s a propriedade, mas tambm a posse e a servido. Tambm, no pode ser considerada como cautelar, pois no se restringe apenas ao embargo, j que pode haver cumulao de pedidos.

1.3 Legitimidade ativa

O CPC em seu artigo 934 elenca as hipteses de nunciao de obra nova:


Art. 934 - Compete esta ao: I - ao proprietrio ou possuidor, a fim de impedir que a edificao de obra nova em imvel vizinho lhe prejudique o prdio, suas servides ou fins a que destinado; II - ao condmino, para impedir que o coproprietrio execute alguma obra com prejuzo ou alterao da coisa comum; III - ao Municpio, a fim de impedir que o particular construa em contraveno da lei, do regulamento ou de postura.

Pela redao do inciso I, resta claro que, no s o proprietrio (como prescreve o art. 1301 do Cdigo Civil), mas tambm o possuidor tem legitimidade para propor a ao de nunciao de obra nova. Importante esclarecer que, a jurisprudncia tem reconhecido, que eventual dvida sobre a propriedade da obra, j concluda, no motivo a priori para extino do feito por carncia de ao, admitindo com legitimidade ativa para tal ao ao proprietrio ou possuidor, que possa ser prejudicado pela obra nova. Ressalta-se, ainda, existir posicionamento doutrinrio no sentido de que inadmissvel a ao de nunciao de obra nova quando o nunciante tiver concordado com a realizao da mesma.

1.4 Legitimidade passiva

Tem legitimidade passiva na ao de nunciao de obra nova, o dono da obra, ou seja, aquele que determinou a construo, sendo o responsvel e com interesse de que a obra seja

concluda, podendo ser o proprietrio, ou possuidor, o titular de direito real, o locatrio, o condomnio, o arrendatrio. Questo controvertida entre doutrinadores, a que diz respeito a possibilidade ou no de pessoa jurdica de direito pblico figurar no polo passivo. Entretanto, no h restrio legal impedindo o embargo de que esteja sendo edificada por um ente pblico. Caso a obra pertena a diversas pessoas, surge tambm controvrsia sobre a necessidade ou no de formao de litisconsrcio. Doutrinadores como, por exemplo, Pinto Ferreira, entende ser imprescindvel a citao de todos, por tratar-se, no caso, de litisconsrcio necessrio. Entendimento diverso e o de Rita Gianesinim, citada por, Marcelo Amaral da Silva1, que afirma ser caso de litisconsrcio facultativo, podendo a ao ser proposta contra qualquer delas.

1.5 Dinmica da ao de nunciao de obra nova

1.5.1 Petio Inicial

Deve obedecer aos requisitos gerais para a elaborao de qualquer petio inicial (art. 282 do CPC), como tambm, requisitos especficos constantes do art. 936 do CPC. Ressaltase o fato de que tal ao no ter curso nas frias, somente podendo ser praticado ato que requeira urgncia, como em caso de embargo de obra. A ao de nunciao de obra nova geralmente apresenta pedidos cumulativos. A redao do art. 936 do CPC, especifica cinco pedidos a serem requeridos pelo nunciante: Art.
936 - Na petio inicial, elaborada com observncia dos requisitos do art. 282, requerer o nunciante:

I - o embargo para que fique suspensa a obra e se mande afinal reconstituir, modificar ou demolir o que estiver feito em seu detrimento; II - a cominao de pena para o caso de inobservncia do preceito; III - a condenao em perdas e danos.

SILVA, Marcelo Amaral da. Ao de nunciao de http://www.mundojuridico.adv.br. Acesso em 20 de maio de 2012.

obra

nova.

Disponvel

na

Internet:

Observa-se que, muito embora haja a possibilidade de cinco pedidos especficos, evidentemente no obrigatria a cumulao de todos, sendo essencial o pedido de embargo liminar ou ratificao do embargo extrajudicial, por constituir a essncia da ao nunciatria. Em caso de urgncia, o art. 935 do CPC, permite ao nunciante, proceder o embargo extrajudicial, mediante notificao verbal, na presena de duas testemunha, do proprietrio ou em sua falta do construtor, para que no prossigam com a obra. Todavia, esse embargo extrajudicial deve de ser ratificado pelo juzo, num prazo de 03 dias aps a sua realizao. Considera-se tambm obrigatrio, o pedido cominatrio, pois, caso no seja formulado a ao ter seu efeito diminudo, exigindo que o nunciante mova a ao de atentado, com dispndio de tempo e com novas. O nunciante dever indicar o local da obra nova, bem como o do seu prdio, expondo de maneira clara e precisa o estado da obra e os prejuzos dela decorrentes. Importante, assim, que a descrio do estgio da edificao seja pormenorizada, sendo fundamental a demonstra co de que a obra no est concluda, e portanto, o cabimento da nunciatria. No que se refere ao pedido de indenizao por perdas e danos decorrentes da obra nociva, essa uma faculdade do nunciante, preservando a integridade da ao nunciatria, mesmo sem tal pedido. Juntamente com o acima disposto, o nunciante dever apresentar na inicial, os documentos que comprovem sua qualidade de possuidor ou proprietrio do prdio prejudicado pela obra nova.

1.5.2 Deferimento de Liminar

Aps a apresentao da petio inicial em juzo, no sendo a mesma indeferida (nas hipteses do art. 295) ou no sendo determinada sua emenda, o magistrado poder deferir liminar determinando o embargo da obra, que ser paralisada, ficando o ru advertido de que o descumprimento da ordem judicial acarretar a incidncia de multa diria, previamente arbitrada. Sendo deferida liminar, o art. 938 do CPC dispe:
Art. 938 - Deferido o embargo, o oficial de justia, encarregado de seu cumprimento, lavrar auto circunstanciado, descrevendo o estado em que se encontra a obra; e, ato contnuo, intimar o construtor e os operrios a que

no continuem a obra sob pena de desobedincia e citar o proprietrio a contestar em 5 (cinco) dias a ao.

Somente depois de tomadas as providencias acima que a citao do ru se aperfeioa, abrindo o prazo para a apresentao de defesa, a partir da juntada do mandado aos autos. Havendo mais de um ru na ao, o prazo somente comeara a fluir aps a juntada do ultimo mandado aos autos2.

1.5.3 Audincia de Justificao

Alm de deferir a providncia liminarmente, o juiz poder designar data para a realizao da audincia de justificao, quando houver sua convico quanto ao preenchimento dos requisitos que autorizam a audincia exclusivamente destinada ouvida de testemunhas do autor, com o objetivo de ratificar a coexistncia dos requisitos gerais e especficos, no sendo exigida a presena do ru3.

1.5.4 Defesa do Ru

Aps ser devidamente citado, o ru ter o prazo exguo de cinco dias, estabelecido no art. 938 do CPC, para apresentar a sua defesa, fundamentada: a) na idoneidade ou competncia do autor ou nunciante; b) na no veracidade dos fatos alegados pelo nunciante; c) na arguio de que a obra no nova, mas to-somente conserto ou reedificao da antiga, guardada a mesma forma; d) intempestividade do embargo, se a obra j estava concluda quando embargada; e) na arguio de que no caso do art. 576 do CC j est constituda a servido pelo lapso de ano e dia; f) prescrio da ao; g) na arguio de que a obra nova no acarreta prejuzo; h) na incompetncia, uma vez que, apesar de determinada em funo do territrio possui carter absoluto de acordo com o art. 95 do CPC; i) nas excees de
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Inciso III do art. 241 do CPC. Sendo de natureza interlocutria a deciso que defere a liminar, o ru poder combat-la atravs da interposio do recurso de agravo de instrumento a ser apresentado diretamente ao tribunal competente, solicitando o efeito suspensivo espcie, evitando a consumao do embargo, devendo o ru demonstrar que a deciso combatida ser susceptvel de lhe causar leso grave e de difcil reparao, conforme preceitua o art. 522 do CPC.

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impedimento e suspeio. Pode ainda, impugnar o valor da causa, bem como, apresentar ao declaratria incidental. A apresentao de reconveno facultativa. A sua no apresentao no retira do ru a prerrogativa de pleitear o pagamento de indenizao pelas perdas e danos atravs de ao autnoma, aps o encerramento da ao de nunciao de obra nova, uma vez que a paralisao da obra acarreta prejuzo econmico ao ru. O ru poder, ainda, a qualquer tempo do processo, requerer autorizao para prosseguimento da obra, prestando cauo idnea, demonstrando que a suspenso imposta causa prejuzo de grande vulto edificao como um todo. Se o processo se encontrar em grau de recurso no tribunal, o pedido de prosseguimento da obra ser dirigido ao relator, prestando-se cauo junto ao juzo de origem. Com a apresentao da defesa e a replica do autor, o juiz pode designar audincia preliminar (art. 331 do CPC) e depois, audincia de instruo e julgamento, quando a produo de prova oral for necessria. Havendo o desfecho da fase de instruo probatria, os autos seguem conclusos ao magistrado para que prolate sentena no prazo de dez dias. Caso o ru no apresente defesa no prazo legal, ocorrer ento a revelia e o juiz ento estar autorizado a, desde logo, proferir sentena. Entretanto, a revelia no implica, necessariamente, que o juiz tenha de julgar a demanda em favor do autor. A sentena poder ser favorvel ao nunciado, mesmo revel, se o juiz constatar a falta de pressupostos da ao de nunciao de obra nova, como no caso da obra j estar concluda.

1.5.5 A sentena e execuo correspondente

Apesar da multiplicidade de obrigaes que podem se originarem de uma s sentena judicial, autores como Misael Montenegro Filho (2011, p. 341), entende tratar-se de natureza predominantemente mandamental, haja vista a pretenso de embargo da obra e da reconstituio, modificao ou demolio do imvel, podendo ser tambm condenatria, quando deferir pretenso indenizatria.

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2 ASPECTOS GERAIS DA USUCAPIO

2.1 Conceito

Consiste em forma de aquisio originria de propriedade de bem imvel, que se materializa aps decurso de prazo denominado de prescrio aquisitiva fixada em lei pelo exerccio reiterado da posse direta do bem de forma mansa e pacfica e sem vcios que o invalidem. A aquisio originria por no depender da anuncia do proprietrio, operando-se mesmo contra a sua vontade, o que no ocorre na forma de aquisio derivada, como o caso da aquisio pelo registro do ttulo no Cartrio de Registro de Imvel - art. 1.245 do Cdigo Civil4 - que exige a manifestao de vontade do alienante. Atravs deste instituto, o proprietrio desidioso acaba sendo privado da coisa, deixando o possuidor, ao longo de certo lapso temporal, utilizando-a como se sua fosse, e deseja agora legitimar a situao j consolidada no plano ftico. A usucapio ganhou relevncia e tratamento diferenciado, devido consagrao definitiva da funo social da propriedade no ordenamento jurdico. O legislador passou a tratar esse instituto com mais ateno, reduzindo prazos para aquisio de direitos e, ainda, concebendo novas modalidades de usucapio, como para fins de moradia e trabalho.

2.2 Fundamentos

A usucapio instituto de Direito Real, fundamentado nos artigos 183 e 191 da CF, 1238 a 1244 (Usucapio de propriedade imvel), 1260 a 1262 (Usucapio de propriedade mvel) e art. 10 da Lei n 10.257/2001(Estatuto da Cidade). Este instituto est, portanto, fundamentado na pela inrcia do proprietrio e na funo social, e se constitui em modo originrio de aquisio da propriedade de bem mvel e imvel,

Art. 1.245. Transfere-se entre vivos a propriedade mediante o registro do ttulo translativo no Registro de Imveis.

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ou de outro direito real, muito embora a aquisio da propriedade de bem imvel seja mais comum. Conforme a orientao do art. 1208 do CC/02 no induzem a posse os atos de mera permisso ou tolerncia, assim como no autorizam a sua aquisio os atos violentos, ou clandestinos, seno depois de cessar a violncia, ou a clandestinidade.

2.3 Modalidades

H diversas modalidades de usucapio previstas no Cdigo Civil: a usucapio extraordinria, a ordinria e a especial, tambm chamada de constitucional (urbana e rural). H, ainda, a usucapio coletiva de imveis urbanos, prevista no art. 10 do Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001), e a usucapio especial urbana familiar, prevista no art.1.240-A do CC. Como requisitos para a aquisio da propriedade atravs da usucapio, a lei exige do interessado, a posse mansa e pacifica, no podendo ter nenhuma resistncia ou oposio quanto a ela. O decurso de tempo tambm um dos requisitos essenciais para a ao de usucapio. O prazo de ocupao varia de acordo com a modalidade. A espcie de usucapio extraordinria a mais tradicional forma de aquisio e tem como requisitos essenciais, a posse mansa e pacifica pelo prazo de quinze anos. Se o possuidor estabeleceu o imvel como sua morada habitual ou nele realizou obras de carter produtivo o prazo ser reduzido para dez anos. A usucapio urbana, alm dos requisitos essenciais, exige que o usucapiente resida no imvel e no tenha outra propriedade. A propriedade a ser usucapida no pode exceder a rea de 250 m. A usucapio rural tem objetivo de fixar o homem no campo e incentivar a produtividade da terra, o requisito necessrio para esta modalidade que a rea no seja superior a 50 hectares, e que o usucapiente tenha posse mansa e pacifica por cinco anos ininterruptos. O possuidor no poder ser proprietrio de outro imvel. Podem tambm ser adquiridos por usucapio, alm da aquisio da propriedade pelo decurso do tempo, a servido, o usufruto, o uso e a habitao. As servides passveis de usucapio so aquelas aparentes, pois as servides no aparentes, por no revelarem visualmente, no se coadunam com a ideia de posse como exteriorizao do direito de propriedade.

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No usufruto a posse direta sobre a coisa exercida pelo usufruturio, reservando ao proprietrio somente a posse indireta, sendo possvel que terceiro venha a exercer a posse direta sobre o bem e adquira definitivamente o direito de usufruto, conforme o art. 1391 do CC. O uso e a habitao so disciplinados de forma supletiva pelas normas que regem o usufruto. possvel, portanto, a usucapio nestes direitos, pois o STJ consagrou este entendimento ao permitir a usucapio de linha telefnica por restar configurado o direito real de uso. A posse s pode ser exercida em relao a coisas corpreas ou a direitos reais ligados a coisas corpreas. Portanto no se exerce a posse sobre direitos pessoais, no sendo possvel usucapir o direito imagem, direitos autorais, etc. No sero objetos de usucapio, tambm, os bens pblicos, seja de uso comum, especial ou dominical, isto porque, estes bens so regidos pelo direito pblico, informado pelo princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular. Entretanto, h uma forma de usucapio de bens pblicos, quando se tratar de terras devolutas, conforme o entendimento pacfico nos Tribunais Superiores que desde a CR/88 faz-se necessrio que a entidade pblica demonstre que a terra devoluta pblica. Do contrrio no ser tido por bem dominial e, portanto, alienvel e passvel de usucapio. Quando se tratar de condomnio indivisvel, se a posse exercida por um dos condminos exclusiva, ela tem o condo de afastar a dos demais, portanto elidir o condomnio. Assim, se o condomnio divisvel e a coisa se encontra delimitada no plano ftico, cada possuidor exerce seu direito na rea a ele destinada e no h que se falar em usucapio. Nos condomnios edilcios no haver possibilidade de operar a usucapio.

2.4 Aspectos processuais

Os aspectos processuais mais importantes das modalidades de usucapio so:

2.4.1 Natureza Jurdica

A ao de usucapio objetiva declarar que o autor preencheu todos os requisitos necessrios aquisio da propriedade ou de outro direito real, em face do exerccio

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prolongado da posse sobre o bem. Trata-se, portanto, de uma ao real, meramente declaratria, que pode ser mobiliria ou imobiliria, conforme o bem usucapido.

2.4.2 Competncia de foro ou comarca

A fixao da competncia da autoridade judicial depende da investigao da natureza jurdica da ao, podendo ser fundada em direito pessoal ou em direito real, nesse caso, na hiptese de litgio em torno do direito de propriedade ou de outro direito real, como o uso, a habitao, a hipoteca, etc.. uma ao de competncia da Justia Estadual (h algumas excees previstas em lei), de natureza absoluta, sendo inderrogvel pela vontade das partes5, devendo ser proposta perante o foro de situao da coisa em disputa, sendo esta, uma caracterstica marcante das aes reais imobilirias, que podem alterar a situao prevista no Registro de Imveis como resultado do seu julgamento, modificando a pessoa do proprietrio. Se o autor pretender usucapir bem mvel, dever propor a ao perante o foro de domiclio do ru. Estando a coisa dispersa em localidades que abranjam mais de um foro, a competncia fixada pelo critrio da preveno, conforme a regra do art.107:
Se o imvel se achar em mais de um Estado ou comarca, determinar-se- o foro pela preveno, estendendo-se a competncia sobre a totalidade do imvel.

2.4.3 Competncia de juzo ou vara

A competncia fixada no momento da propositura da ao. A regra competencial para o julgamento da ao de usucapio no est estabelecido na Lei de Ritos encontrando-se prevista nos Cdigos de Organizao Judiciria de cada Estado-membro. Alguns doutrinadores, dentre eles, Misael Montenegro Filho, considerando que numa mesma comarca temos vrios juzos ou varas em tese competentes, entendem que duas ou trs varas podem ser competentes para o julgamento da ao de usucapio. Para o citado autor

Art. 111. A competncia em razo da matria e da hierarquia inderrogvel por conveno das partes; mas estas podem modificar a competncia em razo do valor e do territrio, elegendo foro onde sero propostas as aes oriundas de direitos e obrigaes.

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existindo Vara de Sucesso e Registros Pblicos na comarca, esta ser competente para o processamento e julgamento do feito. Nos casos em que o Cdigo de Organizao Judiciria no contemplar juzo especializado para julgamento do processo, a competncia poder ser fixada de forma residual, favorecendo uma das Varas Cveis por distribuio. Se o autor for pobre na forma prevista em lei, existindo Vara de Assistncia Judiciria, a competncia deve ser fixada em favor desta, havendo, entretanto, a possibilidade de o processo ser posteriormente encaminhado a uma Vara Cvel, por distribuio, caso o juiz acolha impugnao do ru relativa inveracidade da afirmao de pobreza alegada pelo autor na petio inicial. Se o autor pretender usucapir o domnio til6 - possvel de acordo com entendimento jurisprudencial majoritrio - em relao a terreno de marinha, de propriedade da Unio por fora do inciso VII, art. 20 da Constituio Federal, a competncia ser da Justia Federal, como prescreve o inciso I do art. 109, tambm da CF.

2.4.4 Litisconsrcio

Como regra estabelecida pelo CPC, a ao de usucapio dever ser proposta individualmente pelo autor, sem a companhia de seu cnjuge, e isoladamente contra o ru, no havendo a necessidade de aperfeioamento da citao de esposa ou marido. Tal regra no se aplica s situaes elencadas no art. 10 da Lei de Ritos, ressaltando-se a que envolve o ingresso de aes reais imobilirias, quanto discusso de domnio. Nesse caso particular, o autor dever ingressar com a ao em companhia do seu cnjuge, e a demanda dirigida contra o ru e sua esposa, se casado. A regra ser excepcionada, no caso de o autor ser casado pelo regime de separao total de bens, afastando-se a incidncia do art. 10, da Lei supramencionada. O cnjuge, em determinados casos, poder se recusar a participar do processo na companhia do autor ou negar a sua concordncia. Em tal situao o CPC, em seu art. 11, confere ao magistrado a prerrogativa de suprir a outorga uxria ou marital, permitindo que o autor ingresse com a ao judicial sem a presena ou concordncia do seu cnjuge. Diante de tal situao, o autor dever formular pretenso nesse sentido, demonstrando que a recusa de seu cnjuge injusta, no havendo razo plausvel que a justifique. A

Quando a pessoa jurdica de direito pblico tem apenas a nua-propriedade e a prescrio aquisitiva refere-se ao chamado domnio til de que titular um particular.

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fundamentao legal para essa pretenso de suprimento de outorga encontra-se no art. 1.648 do CC, que prev, in verbis:
Art. 1.648. Cabe ao juiz, nos casos do artigo antecedente, suprir a outorga, quando um dos cnjuges a denegue sem motivo justo, ou lhe seja impossvel conced-la.

2.4.5 Legitimidade

2.4.5.1 Legitimidade ativa

Na ao de usucapio, em regra, a legitimidade conferida quele que efetivamente exerce posse ad usucapionem7, ou seja, a pessoa que se encontra em contato com o bem por longo tempo, e que faz jus declarao de aquisio da propriedade como premio a sua insistncia em ser reconhecido como proprietrio. Havendo composse, haver a necessidade de formao de litisconsrcio necessrio ativo (art. 47, CPC), sob pena de ineficcia da sentena. O legitimado no precisa ser necessariamente o possuidor, pois pode acontecer que ao completar o prazo para a aquisio da propriedade, o usucapiente seja despojado da posse, fato que no afasta a possibilidade de requerer a declarao do domnio com a certificao do direito j adquirido. Os herdeiros tambm podem propor a ao de usucapio8.

2.4.5.2 Legitimidade passiva

O polo passivo deve ser preenchido pela pessoa identificada como proprietrio do bem junto ao Cartrio de Registro de Imveis, o que pode ser atestado atravs da simples obteno de certido fornecida pela serventia extrajudicial. necessrio, ainda, que o autor providencie a citao dos confinantes9, resguardando assim os seus interesses, evitando que
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a posse capaz de gerar usucapio, que deve ser: contnua inconteste, mansa e pacfica, com inteno de ter a coisa como sua (animus domni). 8 Estatuto da Cidade (Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001), que trouxe uma previso especfica para usucapio de imvel urbano, em seu art. 9, que pode ser aplicado por analogia usucapio especial rural: 3 Para os efeitos deste artigo, o herdeiro legtimo continua, de pleno direito, a posse de seu antecessor, desde que j resida no imvel por ocasio da abertura da sucesso. 9 Aqueles que possuem imvel que se limita com o imvel disputado. Pode-se dizer que confinantes so os vizinhos.

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seja usucapida rea alm da ocupada pelo mesmo. Se os confinantes forem casados, exigida a citao dos seus respectivos cnjuges, sob pena de nulidade do processo. A lei exige a citao por edital de rus incertos e dos eventuais interessados, como promitentes compradores do imvel em disputa, que no providenciaram o registro do compromisso de compra e venda em cartrio, no figurando como proprietrio do imvel. Devem, portanto, ser citados todos os titulares de direitos, segundo o registro imobilirio, que teriam de ser atingidos pela sentena.

2.4.6 Rito Processual

A ao de usucapio no mais se desenvolve pelo rito especial, como ocorria at o advento da Lei n 8.951/199410. Ser processada segundo o rito sumrio, no caso da

usucapio constitucional urbana (individual ou coletiva) e rural. Na usucapio de bens mveis, aplica-se o procedimento comum ordinrio ou sumrio, dependendo do valor da causa.

2.4.7 Interveno obrigatria

O CPC, no art. 944 deixa claro que o Ministrio Pblico intervm obrigatoriamente, em todos os atos do processo. Essa interveno obrigatria nos atos do processo de ao de usucapio pelo MP aquela funo, de rgo estatal, de que tratam os arts. 82, III, 83-85, do CPC. A regra jurdica da interveno do rgo do Ministrio Pblico no processo das aes de usucapio independente da interveno, no caso dos incapazes. a necessidade da tutela jurdica de todos, pois que se trata de declarar a titularidade de direito real, que, como sabido, tem eficcia erga omnes. A interveno do Ministrio Pblico na qualidade de fiscal da lei, obrigatria, haja vista a natureza da lide, que envolve interesse da coletividade. O Ministrio Pblico no pode deixar de ser ouvido em todos os atos do processo.

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Antes da sua vigncia o recebimento da petio inicial era seguido da audincia de justificao, que visava examinar de forma superficial o exerccio da posse por parte do autor, somente se justificando a continuao do trmite processual quando confirmado.

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2.4.8 Dinmica da ao de usucapio

2.4.8.1 Petio inicial

Igualmente a qualquer ao judicial, a proposio da usucapio exige a apresentao dos requisitos genricos elencados no art. 282 do CPC. O art. 942 dispe sobre os requisitos especficos da petio de usucapio, onde exigido, dentre outros, a apresentao da planta do imvel aos autos, como documento essencial propositura da ao:
Art. 942. O autor, expondo na petio inicial o fundamento do pedido e juntando planta do imvel, requerer a citao daquele em cujo nome estiver registrado o imvel usucapiendo, bem como dos confinantes e, por edital, dos rus em lugar incerto e dos eventuais interessados, observado quanto ao prazo o disposto no inciso IV do art. 232. (Redao dada pela Lei n 8.951, de 13.12.1994)

No sendo respeitadas as previses legais, o magistrado determinar a emenda da inicial, no prazo de dez dias, sob pena de o processo ser extinto sem a resoluo do mrito, por sentena terminativa, que produz coisa julgada formal, no impedindo a propositura de nova ao sem o vcio que ensejou a extino da ao anterior. Aps o recebimento das defesas originadas do polo passivo (proprietrio do bem, confinantes, rus incertos e dos eventuais interessados), o juiz determinar que o autor apresente rplica, manifestando-se sobre as preliminares do art. 301 do CPC11 e sobre documentos que acompanharam a pea de defesa. Essa providencia seguida da abertura de vista dos autos ao Ministrio Pblico, que atua no processo como custos legis, acompanhando-o por todo o seu trmite. A fase anterior seguida da designao da audincia preliminar, prevista no art. 331 do CPC, para saneamento do processo, a fixao de pontos controvertidos e o deferimento das provas a serem produzidas. O ato no praticado quando o magistrado verificar, subjetivamente, for improvvel que o processo seja encerrado atravs de acordo, ou quando a causa for relativa a direito indisponvel, no admitindo transao.

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Art. 301. Compete-lhe, porm, antes de discutir o mrito, alegar: I - inexistncia ou nulidade da citao; II incompetncia absoluta; III - inpcia da petio inicial; IV - perempo; V - litispendncia; VI - coisa julgada; VII - conexo; VIII - incapacidade da parte, defeito de representao ou falta de autorizao; IX - conveno de arbitragem; X - carncia de ao; Xl - falta de cauo ou de outra prestao, que a lei exige como preliminar.

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Na hiptese de ocorrncia de audincia, em seu encerramento o magistrado defere a produo de prova pericial, nomeando perito de sua confiana para a elaborao do laudo que dever ser apresentado no prazo fixado. Do deferimento da prova pericial sero contados cinco dias para que as partes apresentem os quesitos que acharem necessrios e para o depsito dos honorrios do auxiliar da justia, pela parte que requereu a produo da prova ou pelo autor, no caso de requerimento do Ministrio Publico ou por determinao de ofcio do magistrado. Depois de cumpridas todas as especificaes relativas citao dos rus e dos interessados e intimao das Fazendas Pblicas e do Ministrio Pblico, o rito a ser seguido e o ordinrio. A nica ressalva que se faz quanto s aes de usucapio especial urbana e rural, que se submetem ao rito ordinrio. O nus da prova segue a sistemtica estabelecida pelo art. 330 do CPC, sendo assim ao autor incumbe demonstrar todos os requisitos necessrios para configurar usucapio.

2.4.8.2 A sentena

A sentena na ao de usucapio se presta para certificar o direito do usucapiente. Quando se tratar de usucapio de bens mveis, a sentena de procedncia dever descrever de forma pormenorizada, o bem em questo, haja vista que a partir do mandado judicial que se lavrar a nova matrcula. A sentena de procedncia valer contra todos aqueles que participaram da demanda, aos quais no mais ser possvel reivindicar o bem usucapido.

2.4.8.3 A Usucapio como matria de defesa

A regra do art. 7 da Lei n 6.969/81 expressa ao admitir que a "usucapio poder ser invocada como matria de defesa, valendo a sentena que a reconhecer como ttulo para transcrio no registro de imveis".

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3 CONSIDERAES CONCLUSIVAS

Aps a anlise do tema em comento podemos traar algumas consideraes a ttulo de concluso: A ao de Nunciao de Obra Nova prevista no art. 934 do CPC, embora eventualmente possa aparentar ter algum carter possessrio, o objetivo da ao de Nunciao de Obra Nova proteger a propriedade. O fundamento da ao de nunciao de obra nova a propriedade. Objetiva - se com a ao de nunciao de obra nova, colocar barreiras com o escopo de conter os abusos no direito de construir (inerente ao direito de propriedade). Se de alguma forma, a obra em prdio vizinho, vier a interferir no uso normal da propriedade, ter o proprietrio do imvel prejudicado direito de embargar a construo de prdio vizinho. Trata-se a ao de usucapio de uma ao meramente declaratria, cujo objetivo declarar a aquisio de um direito real por usucapio. No se adquire o bem com essa ao, posto que o bem j foi adquirido pela usucapio. Trata-se de uma ao real, que pode ser mobiliria ou imobiliria, conforme o bem usucapido. Importante observar que a ao de usucapio uma ao para reconhecer que o Autor um titular de qualquer direito real (enfiteuse, usufruto, propriedade, etc).

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OBRAS CONSULTADAS

BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm. Acesso em 18.05.2012.

_____. Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973. Disponvel http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5869.htm. Acesso em: 18.05.2012.

em:

CARVALHO JUNIOR, Carlos Roberto. Nunciao de Obra Nova. Disponvel em http://www.webartigos.com/artigos/nunciacao-de-obra-nova/20877/. Acesso em 25 de maio 2012.

DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2008. p.317,318.

DONIZETTI, Elpdio. Curso Didtico de Direito Processual Civil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.

FERREIRA, LUIZ PINTO. Da Ao de Nunciao de Obra Nova. So Paulo: Saraiva, 1986.

MONTENEGRO FILHO, Misael. Direito Processual Civil. 7 Ed. Editora: Atlas, 2011.

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