Ponencia IPN

Instituto Politcnico Nacional
Centro de Desarrollo Aeroespacial (CDA)

Foro sobre "Infraestructura Espacial para el Desarrollo de Mxico"
Auditorio Aurora Jimnez de Palacios (H. Cmara de Diputados; Planta Baja del Edificio E) jueves 22 de noviembre de 13:30 a 18:00 horas
Formacin de capital humano e infraestructura

S Vials P Versin 1/ 2012.11.22-J
Contenido: 1.- Introduccin y marco de referencia 2.- Anlisis de la Infraestructura y de la formacin de recursos humanos 3.- Diagnstico 4.- Propuestas 4.1.- Desarrollo de infraestructura 4.2.- Formacin de recursos humanos 5.- Conclusiones Anexo 1 Anexo 2
Formacin de capital humano e infraestructura Centro de Desarrollo Aeroespacial 5729-6000 Ex 64-665 www.cda.ipn.mx CEC-Allende IPN; Belisario Domnguez 22; Patio de la Higuera; Col. Centro; Del. Cuauhtmoc; D F; CP 06010; D.F.; Mxico SVialsP ponencia IPN.docx Pgina 1 de 8
Formacin de capital humano e infraestructura

S Vials P Versin 1 / 2012.11.22-J
Seores Presidente, e integrantes de la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la LXII Legislatura de la Cmara de Diputados Seores Director General y funcionarios de la Agencia Espacial Mexicana Distinguidos ponentes a este foro Seores y seoras
1.- Introduccin y marco de referencia Por ser esta la ponencia inicial, considero conveniente una mencin al marco de referencia sobre el tema espacial, que en los ltimos aos ha cobrado actualidad. Podramos llamarla una temtica nueva, con la consideracin de que Mxico manifest inters al respecto desde 1959, ao en que la Secretara de Comunicaciones inici lanzamientos experimentales de cohetes, con fines esencialmente meteorolgicos. Podra decirse que el desarrollo espacial, comienza al trmino de la Segunda Guerra Mundial, cuando personal cientfico al servicio de Alemania, se reubic en laboratorios de los pases vencedores, fortaleciendo as su capacidad de desarrollo. En materia espacial, las acciones de xito se advirtieron a nivel mundial en 1957 cuando la ahora extinta Unin Sovitica, puso en rbita el primer satlite artificial del planeta. Los Estados Unidos, inicialmente rebasados por el logro tecnolgico Sovitico, adoptaron decisiones trascendentes: en 1958 fundaron la NASA; en 1960 se comprometieron a llevar un hombre a la Luna; lo cual lograron el 1969, para recuperar as la posicin perdida. Al trmino de la Guerra Fra, precipitado por la cada de la Unin Sovitica y su fragmentacin en repblicas independientes, el mundo atestigu un importante cambio: el inicio de la intervencin civil en la materia. Con el tiempo aumenta la participacin de estos actores en el espacio; fundndose las Agencias Espaciales: Europea (en 1975), de la India, China, Brasil y otras. A la fecha slo 7 pases tienen la capacidad tecnolgica, con fines comerciales, de poner vehculos en el espacio; algunos ms la tienen para disear, integrar y construirlos y otros ms, cuando lo pueden pagar,
pueden explotarlos. Este es el caso de Mxico, que despus de los esfuerzos inicialmente referidos, por errores que esperamos no se repitan y por falta de un soporte significativo y continuo, vio estancado su desarrollo en la materia. En julio de 2010, se public el decreto que expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana (AEM). Instituciones acadmicas y entidades interesadas, con apoyo del Poder Legislativo, promovieron reformas y la incorporacin en la ley de procedimientos previos a su operacin, que en trmino de un ao, permitieron la realizacin de foros nacionales de consulta para determinar sus condiciones de futuro, mismas que se incorporaron en la publicacin oficial de la Poltica Espacial Mexicana. En noviembre de 2011 con la designacin de su titular, se inici la operacin de la Agencia; a la fecha se ha elaborado el Programa Nacional de Actividades Espaciales (PNAE), sto explica el entusiasmo existente en entidades con inters en el espacio, ante la expectativa de poner a Mxico, finalmente, en posicin de iniciar su incorporacin a la comunidad espacial internacional. Por todo ello, es de elevado reconocimiento que la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Cmara de Diputados organice, con el apoyo de la Agencia Espacial Mexicana, este foro. Mucho esperamos de l; pretendemos informar y convencer para recibir el soporte que en distintos rdenes, requiere el inicio de estas acciones. 2.- Anlisis de la Infraestructura y de la formacin de recursos humanos En Mxico, la infraestructura satelital y su uso se orienta esencialmente a la explotacin de servicios de comunicacin; y a la utilizacin de datos de observacin terrestre, localizacin y navegacin; los principales usuarios en el mbito gubernamental son secretarias de estado, tales como: SEDESOL, SAGARPA, SEDENA, SEMAR y SEMARNAT; y rganos como: CENAPRED y TELECOMM; algunas instituciones educativas y de investigacin realizan trabajo cientfico. Nuestro pas explota sistemas satelitales propios a partir de la adquisicin del Sistema Morelos, orbitado en 1985; a este le sigui el Sistema Solidaridad, en 1993 y 1994 En 1995 la operacin se asign al organismo Telecomunicaciones de Mxico y posteriormente a la privada Satlites Mexicanos. A la fecha se ha anunciado el regreso de la operacin al mbito estatal, con la adquisicin del nuevo Sistema Satelital MEXSAT que
atender funciones de seguridad nacional, prevencin de desastres, reduccin de la brecha digital y ampliacin de la cobertura social. En el sector industrial, en los ltimos aos, Mxico inici la conformacin del llamado sector Aeroespacial, el cual se orienta primordialmente al terreno aeronutico y poco al espacial. Su evolucin ha sido exitosa: a la fecha en 17 entidades federativas se integran ms de 260 empresas con oferta de empleo aproximada de 33,000 personas y un crecimiento del orden de 20% anual. Segn previsiones, en los prximos aos se triplicarn los empleos, se ampliar la inversin extranjera directa y el acceso a mercados. Emplea personal altamente calificado principalmente en manufactura, y en menor escala para mantenimiento y reparacin de aeronaves, advirtindose algunas acciones de diseo. La formacin de recursos humanos en este campo, data de 1937, al crear el Politcnico la carrera de Ingeniera Aeronutica. El crecimiento reciente de la industria llev a la ampliacin de la oferta; en nueve entidades federativas, 20 instituciones educativas ofrecen, segn el caso, niveles desde Tcnico Especializado hasta posgrado. En el campo espacial la oferta educativa es an nueva y reducida: la licenciatura se ofrece en cuatro instituciones; se orienta a ingeniera de aeronaves, al diseo y anlisis de vehculos impulsores, y artefactos en el espacio. El posgrado se orienta a ciencia y tecnologa espacial y se atiende en cuatro instituciones. 3.- Diagnstico Nos incorporamos con retraso relativo a las tareas espaciales; si bien se dispone de capacidad satelital en materia de servicios de comunicaciones y el nuevo sistema en proceso de lanzamiento ampliar esta capacidad; en el importante campo de exploracin de la tierra, no se cuenta con capacidad propia, se paga por servicios a sistemas extranjeros. La industria Aeroespacial, aun cuando ha tenido un exitoso desarrollo, es esencialmente aeronutica; la intervencin en tareas de alta tecnologa es incipiente y el mbito espacial es nuevo. El gasto nacional en ciencia y tecnologa, es muy bajo; no cubre an el nivel de inversin previsto en los ordenamientos regulatorios. Para la formacin de recursos humanos, especficamente en materia espacial, no se dispone de un sistema amplio y consolidado; pero s de
una infraestructura educativa con nivel y capacidad, que en el conjunto nacional puede articular con rapidez los procesos formativos necesarios. La competencia mexicana con pases emergentes, de condiciones econmicas similares, se advierte difcil e incierta. En general, la vinculacin entre el sector acadmico, la industria y el gobierno, es deficiente. Y la costumbre y prctica de trabajo colaborativo es baja. 4.- Propuestas El futuro del sector espacial en Mxico depender de las decisiones que se adopten ahora; es en esta legislatura donde se aprobar el alcance de las acciones e instrumentos necesarios; por ello someto a su consideracin algunas propuestas. 4.1.- Desarrollo de infraestructura En cuanto a los mbitos: tecnolgico, de aplicaciones y en general de infraestructura por abordar, las actividades en la materia pueden clasificarse de una manera convencional, en tres grupos principales: Lanzamiento y ubicacin de vehculos espaciales Diseo y construccin de los vehculos, y Explotacin de los productos del espacio En cada uno cabe la intervencin de la mayora de los campos de la ingeniera y el desarrollo de tecnologas, as como de ciencia bsica: En el primero, que corresponde a lanzadores, se advierte que en el Mundo se ha dado lugar a un Club en el cual participan no ms de siete pases; la competencia para Mxico no se advierte favorable. No por ello, se plantea omitir este campo, pero si poner gran cuidado en el tipo de operaciones que se propicien; se debe fortalecer el desarrollo de cohetes ligeros, materiales, propelentes y globos. El segundo, correspondiente al diseo y construccin de vehculos espaciales, abre la posibilidad de considerar sistemas grandes, de 500 a 6000, o ms kg; o bien el reciente campo de los satlites pequeos, menores de 500 kg, que por el avance de la tecnologa se han posicionado en un lugar competitivo para aplicaciones o servicios determinados, con menores costos y dificultad de diseo y construccin. Se estima prudente y conveniente empezar en el campo de satlites pequeos. Ello permitir ganar la experiencia
necesaria para soportar posteriormente la intervencin nacional en el mbito de satlites grandes de tipo geoestacionario. La capacidad nacional actual y apoyos adicionales lo hacen realizable. El tercer campo, dirigido a las aplicaciones que se integran como carga til, corresponde a los sistemas a travs de los cuales se interacta con el entorno y se obtienen resultados, para explotacin por los usuarios. Aqu caben tanto aplicaciones cientficas como de tecnologa. Debiramos dedicar el esfuerzo nacional al desarrollo de cargas tiles dirigidas a aplicaciones de percepcin remota, que proporcione informacin estratgica para la toma de decisiones. 4.2.- Formacin de recursos humanos La formacin de recursos humanos en materia espacial debe partir de la consideracin de la situacin actual y adoptar como propsito la formacin eficaz del recurso humano que soporte el desarrollo de las actividades espaciales que en el pas se emprendan. Ser necesario satisfacer las necesidades de la empresa, industrias y servicios en la cantidad, calidad y perfiles establecidos; pero, tambin se deber formar personal de alto nivel capaz de apoyar las actividades que el Estado fije para la creacin y desarrollo del subsector. Las vocaciones de las instituciones educativas y de investigacin participantes, segn su actuar en ciencia bsica, investigacin aplicada, o desarrollo de tecnologa, modularn el direccionamiento de los propsitos. Ello requiere de una intervencin coordinada de las instituciones y la cercania con la industria, bajo una coordinacin del gobierno. Se entiende fundamental la incorporacin de la Agencia Espacial Mexicana en apoyo de los instrumentos de planeacin y coordinacin, estatales e institucionales. Los procesos de formacin deben cubrir la totalidad de los niveles educativos: desde el bsico, con propsitos culturales y de atraccin, hasta los posgrados, para la formacin de investigadores y personal de alto nivel; pasando por la formacin de tcnicos con las competencias especficas demandadas. La investigacin y el desarrollo tecnolgico, debiera dirigirse de forma pragmtica a las lneas de trabajo y los proyectos derivados del Programa Nacional de Actividades Espaciales, en el cual se propone incluir los temas antes sealados: cohetes ligeros, materiales y globos; satlites pequeos y colocar un vehculo espacial orientado a la observacin del
territorio nacional, que proporcionen la experiencia necesaria para abordar proyectos de mayor envergadura. Los proyectos deben iniciarse a la brevedad por el personal a la fecha disponible y con base en un trabajo colaborativo. Los programas acadmicos de las instituciones debern disearse, tambin de forma pragmtica, para la formacin del recurso humano. Se requiere de un plan de formacin de posgrado de largo plazo, al menos 18 aos, con apoyo sostenido; de manera que el personal que se vaya graduando se incorpore al desarrollo y consolidacin de los proyectos que se inicien; su diseo debe ser tal que ofrezca resultados desde el corto plazo, en dos vertientes iniciales: 1a.- Atender las necesidades inmediatas de la formacin de personal que demanda la industria y su expansin prevista, bsicamente de la aeronutica. Especial atencin habr que dar al equilibrio en las cantidades de tcnicos e Ingenieros, segn la demanda. 2a.- Crear programas de posgrado en Ingeniera y Ciencias Aeroespaciales, para atender las necesidades de personal para los proyectos de investigacin y tecnologa aprobados. Los posgrados, en general deben ser multi-institucionales, multidisciplinarios, dirigir su investigacin a la solucin de problemas nacionales y, cuando convenga, desarrollarlos en colaboracin con instituciones extranjeras que trabajen sobre proyectos afines y estn dispuestas a colaborar. Complementariamente pero con la misma importancia se deben instrumentar acciones de difusin y divulgacin del conocimiento en la materia, con el fin de apoyar la generacin de una cultura aeroespacial, induciendo a la sociedad al apoderamiento de los conocimientos relativos; utilizando para ello las facilidades que ofrecen las TIC. 5.- Conclusiones El desarrollo del sector Aeroespacial se atribuye a la eficacia de la triple hlice: gobierno-industria-academia. Para el mbito espacial, considero que sus elementos constituyen una cadena, donde la fortaleza del conjunto est limitada por la fortaleza del ms dbil. Si alguno de los componentes no entiende, no quiere, o no puede actuar como se espera del conjunto, se crearn limitaciones significativas para el logro de resultados.
Quisiramos ver en el futuro, pero empezando en el inmediato, un sector espacial mexicano caracterizado por: Una agencia espacial fuerte, apoyada en serio por el Gobierno Mexicano y las entidades y organismos competentes en la materia; con un presupuesto no regateado, suficiente y sostenido para soportar el inicio y culminacin de sus proyectos y acciones. Una Agencia consciente, que sea capaz de conquistar y asumir el papel de lder en la materia, a travs de una relacin equitativa, respetuosa y de atraccin a las instituciones mexicanas en que soporte su trabajo en trminos colaborativos y con permanencia. Una industria comprometida y participativa que pueda ampliar sus actividades al mbito espacial, avanzando de la manufactura al diseo, al desarrollo tecnolgico y a la investigacin, para incorporar valor nacional a sus procesos. Todo esto requiere de recursos humanos en las cantidades y perfiles necesarios, as como el desarrollo de investigacin y tecnologa; el inicio de su formacin y los proyectos relativos no admiten dilaciones si queremos tener resultados. Slo falta el trabajo colaborativo de planeacin y organizacin, as como las acciones de concurrencia y los recursos necesarios. La frase de hacer ms con lo mismo tiene lmites; aqu no aplica. Solicitamos por consecuencia la comprensin y apoyo de los legisladores, que tendrn en su responsabilidad la asignacin presupuestal; es decir, el futuro del sector.

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