Introduccin al tema Concepto, fundamento y naturaleza jurdica.

. La extradicin consiste, de hecho, en la entrega que un Estado hace a otro de un acusado o condenado que busc refugio en el territorio del primero de ellos a fin de que el segundo pueda juzgarlo o ejecutar la condena. En cuanto institucin jurdica se define como un acto de asistencia judicial interestatal en materia penal, en virtud del cual un Estado transfiere a un individuo, acusado o condenado por un delito cometido fuera de su territorio, a otro Estado que lo reclama y es competente para juzgarlo y hacer cumplir lo juzgado (ejecucin de penas y medidas de seguridad). La extradicin encuentra su fundamento en su propia necesidad. La territorialidad de las leyes penales y la regla general ,de la no ejecutoriedad de las sentencias extranjeras, por un lado, y, por otro, las posibilidades de que gozan hoy los delincuentes de trasponer en breve tiempo el espacio de la soberana estatal, justifican la existencia de esta institucin. Sin ella muchos delitos quedaran impunes y la lucha contra la criminalidad, en la que debe estar interesada toda la comunidad internacional, se vera notoriamente mermada. Pero no slo razones de utilidad, sino tambin de justicia, abogan a favor de la extradicin, pues precisamente lo que s de ella se trata de evitar es que la accin judicial se frustre y permanezca impune quien debe ser castigado. Sin la extradicin los Estados no slo entorpeceran la buena marcha de la administracin de justicia de los dems, sino que se convertiran, faltando a la solidaridad internacional, en guaridas de toda clase de delincuentes con quebranto de su propia seguridad y, desde luego, tambin en la seguridad general. Desde el punto de vista de la estructura jurdica de esta institucin, el ncleo radica en la demanda de extradicin formulada por el Estado requirente y la decisin de acordarla adoptada por el Estado requerido. Se trata, pues, de un acto jurdico bilateral de Derecho internacional pblico, independientemente de la existencia de un Tratado de extradicin o de una declaracin de reciprocidad. No parece posible, sin embargo, atribuirle a la extradicin la naturaleza jurdica de contrato. Hay casos en los que, en ausencia de un Tratado, la extradicin no aparece como cumplimiento de una obligacin contractual, sino exclusivamente como ejercicio de una facultad conferida por la ley interna. Clases La extradicin contemplada desde el punto de vista del Estado que la solicita se denomina extradicin activa y desde la perspectiva del que la otorga, extradicin pasiva. En la primera no hay, en el fondo, ms que una solicitud que engendra, a lo sumo, una mera expectativa de derecho, sin que el Estado requirente posea capacidad decisoria y, menos an jurisdiccional. En cambio, en la extradicin pasiva predomina el carcter jurisdiccional resolviendo el Estado requerido la cuestin conforme a Derecho. Por lo dems, la extradicin activa es, por esencia, facultativa, ya que el pedir es siempre libre, mientras la pasiva suele entraar cierta obligatoriedad derivada de tratados, leyes internas, costumbre o reciprocidad. La extradicin se califica de judicial, gubernativa o mixta, segn prevalezca en la concesin la decisin de rganos judiciales, administrativos o intervengan conjuntamente de manera decisiva autoridades de ambas clases. La ley espaola de extradicin de 26 de diciembre de 1958 adopta un sistema mixto. Si la persona reclamada consiente su extradicin, sta se califica de voluntaria, y si se efecta pese a su oposicin, se denomina impuesta. Como formas especiales de extradicin aparecen la llamada extradicin de trnsito y la reextradicin. La extradicin de trnsito se produce cuando el traslado de la persona reclamada desde el Estado requerido hasta el Estado requirente se realiza a travs del territorio o de espacios sometidos a la soberana de un tercer Estado. La reextradicin se da cuando el Estado requirente que ha conseguido la extradicin se ve requerido a su vez, por un tercer Estado, a fin de que le entregue a ste la persona cuya extradicin haba obtenido aqul previamente. Principios de la extradicin Los denominados principios de la extradicin se formulan con el propsito de garantizar la seguridad jurdica y salvaguardar los derechos de la persona reclamada frente a una posible entrega arbitraria o un enjuiciamiento abusivo. Cabe citar en este sentido como ms importantes

los principios de legalidad, especialidad, doble incriminacin, conmutacin non bis in idem y jurisdiccionalidad. Restricciones de la extradicin La posibilidad de conceder la extradicin aparece sometida a ciertos lmites por razn de los sujetos, de la competencia de los Tribunales nacionales y de la naturaleza de la infraccin o su gravedad. Los derechos de la persona reclamada El hecho de que la extradicin aparezca hoy como un instrumento de asistencia internacional cada vez ms necesario, motiva toda una corriente de pensamiento que procura eliminar en la mayor medida posible los obstculos que entorpecen la concesin de extradicin. El X Congreso Internacional de Derecho Penal constituye un claro ejemplo de esta tendencia. En sus conclusiones se declara: En el procedimiento de extradicin deben ser respetados los derechos del hombre. La persona reclamada debe tener la posibilidad de defender sus derechos ante cualquier Estado interesado. La persona reclamada debe tener derecho en los Estados interesados de apelar a un Tribunal independiente cuando estime que en relacin con ella no se han respetado los derechos del hombre. Para la tutela de estos derechos es deseable que se prevea la constitucin de un Juez internacional, el cual deber decidir si los derechos humanos del extradicto han sido lesionados. Adems del respeto a los derechos humanos que merece la persona reclamada, debe reconocrsele a sta el derecho a no ser entregada fuera de los casos previstos en los Tratados y leyes internas y por procedimientos que no sean los convenidos o legalmente establecidos. El asilo territorial El asilo territorial o refugio en pas extranjero es institucin que se desarrolla al calor de la delincuencia poltica y aparece como el reverso de la no entrega de las personas perseguidas por motivos polticos. Normalmente, la denegacin de extradicin por motivos polticos conlleva la concesin de permanencia en el territorio del Estado en que se encuentra la persona reclamada. Adems, al tiempo que se tiende a ensanchar el campo de aplicacin de la extradicin, se propugna una ampliacin del derecho de asilo por razones polticas. El art. 14 de la Declaracin Universal de los derechos del hombre establece: 1. En caso de persecucin toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de l en cualquier pas. 2. Este derecho no. podr ser invocado frente a una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Personas perseguidas por razones polticas son aqullas que han huido del Estado de su residencia para escapar a persecuciones contrarias a los derechos del hombre, llevadas a cabo por las Autoridades de ese pas, y que temen fundadamente que, en caso de retorno, peligrara por motivos polticos su vida, su integridad personal o su libertad. El caso Pinochet 1. Anlisis Crtico Los pases interesados en el proceso de extradicin de Pinochet, estn interesados (valga la redundancia), en su juzgamiento porque algunos de sus nacionales, tanto Inglaterra como Espaa, han sufrido la persecucin del rgimen que ste representaba; algunos han perdido sus vidas, mientras que otros han pasado por una serie de torturas degradantes. No se dan en Chile las garantas suficientes para un juicio imparcial del ex gobernante, cosa que s se puede dar en los Estados que quieren su juzgamiento y se podran acercar a un veredicto de mayor justicia. 2. Fundamento: Derecho Penal y Derecho Internacional de los Derechos Humanos Desde el punto de vista del Derecho penal se justificara la continuacin del proceso contra Pinochet, en razn de que se han lesionado, por parte del gobernante chileno, bienes, derechos y garantas fundamentales tutelados por esta rama del Derecho, como es la vida de las personas, muchas de las cuales desaparecieron y otros fueron lesionados integral, psquica y fsicamente, ya que fueron torturadas. Pero, con respecto a la prescriptibilidad de los derechos, no sera recomendable o mejor dicho razonable, la continuacin del proceso por esta va. En cambio, desde el punto de vista del Derecho Internacional de los derechos humanos, se

justificara plenamente la continuacin del proceso, puesto que los derechos humanos fueron violentados; por ello, es importante no perder de vista lo que estipulan los arts. 4, 5 y 7 de la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y la Convencin de Viena del ao 1961. Adems, y desde el punto de vista internacional, los chilenos podran argumentar, al juzgarse en un pas extranjero, que se viola su soberana, pero es evidente que la justicia chilena es parcial y que se halla ampliamente dominada por el pinochetismo, lo que no garantizara un juicio imparcial en Chile. Y a fin de dar amplia vigencia a valores fundamentales como la vida humana y la integridad fsica de las personas, que son derechos superiores incluso a las soberanas de los Estados, se justificara ms todava que fuera juzgado en un pas extranjero, a fin de garantizar un proceso objetivo que mantenga la plena vigencia de la justicia. Por ltimo ( y desde el punto de vista de los Derechos humanos), los derechos son imprescriptibles. 3. Proceso de extradicin si Pinochet estuviere en Argentina. Para resolver este punto hay que tener en cuenta los arts. 52, 53 y 54 del Cdigo Penal y la ley N 24.767 de Extradicin, la cual estatuye: La Argentina prestar a cualquier Estado que lo requiera la ms amplia ayuda relacionada con la investigacin, juzgamiento y punicin de delitos que correspondan a la jurisdiccin de aqul (en este caso Chile). Como no existe tratado al respecto entre Argentina y Chile, se aplicar la ley 24.767, teniendo en cuenta tambin, el principio de reciprocidad. Tanto en Argentina como en Chile, los delitos cometidos tienen prevista una pena privativa de libertad por lo que, en principio, la extradicin procedera. El imputado deber ser puesto sin demora a disposicin del tribunal requirente. Toda la documentacin deber ser cursada por va diplomtica. Para concluir, me gustara agregar que sera interesante que existiera un convenio internacional auspiciado por la ONU que tratase sobre ese tipo de delitos, pero, a falta del mismo, me parece importante que esos delitos fuesen juzgados en los pases donde se cometieron o, mejor dicho, en los pases afectados o vinculados por el problema. Bibliografa utilizada & Cdigo Procesal Penal. Editorial AZ. & Derecho Penal (Parte General) Gonzalo Rodrguez Morullo. Editorial Civitas. & Extradicin, tratados y convenios. Editorial Policial. & El Asilo:. lugar de proteccin. Oscar Garca Velutini. & Peridico Clarn. Meses de marzo, abril y mayo de 1999. & Peridico chileno El Mercurio. (Administrado por la Embajada de Chile