Sunteți pe pagina 1din 36

UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT

TEZ DE DOCTORAT
URMRIREA I JUDECAREA CAUZELOR PENALE CU MINORI

(REZUMAT)

CONDUCTOR TIINIFIC: Prof. univ. dr. NICOLAE VOLONCIU

Doctorand: Cristina Dobrescu

Bucureti 2009
1

CUPRINS:
pag. 1 pag. 1 pag. 4 pag. 4 pag. 8 pag. 13 pag. 13 pag. 15 pag. 17 pag. 18 pag. 19 pag. 22 pag. 26 pag. 28 pag. 30 pag. 32 pag. 34 pag. 36 pag. 36 pag. 38 pag. 40 pag. 48

Capitolul I: Aspecte preliminare asupra procedurilor speciale Seciunea I: GENERALITI PRIVIND PROCEDURILE SPECIALE Seciunea II: PROCEDURI SPECIALE PROPRIU-ZISE 1. Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante 2. Urmrirea i judecarea infraciunilor prevzute n Legea nr. 78/2000, privind prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie Seciunea III: PROCEDURI JUDICIARE N FAZA DE DUP EXECUTARE SAU PENTRU REZOLVAREA UNOR SITUAII SPECIALE 1. Procedura reabilitrii judectoreti 2. Repararea pagubei materiale sau a daunei morale n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restrngerii de libertate n mod nelegal 3. Procedura n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare 4. Asistena judiciar internaional 4.1 Extrdarea 4.2 Mandatul european de arestare 4.3 Transferul de proceduri n materie penal 4.4 Recunoaterea i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare 4.5 Transferarea persoanelor condamnate 4.6 Asistena judiciar n materie penal 4.7 Asistena judiciar internaional n cauzele cu minori Capitolul II: Aspecte generale privind procedura n cauzele cu infractori minori NECESITATEA REGLEMENTRILOR SPECIALE DE DREPT PENAL I PROCESUAL PENAL REFERITOARE LA MINORII INFRACTORI Seciunea II: EVOLUIA REGLEMENTRII NORMELOR PENALE I DE DREPT PROCESUAL PENAL REFERITOARE LA MINORI Seciunea III: EVOLUIA REGLEMENTRII NORMELOR PENALE I DE DREPT PROCESUAL PENAL ROMNESC REFERITOARE LA MINORI Seciunea IV: CODUL PENAL, CODUL DE PROCEDUR PENAL DIN 1968 I ALTE ACTE NORMATIVE ULTERIOARE: LEGEA NR. 59/1968 I DECRETUL 218/1977 2 Seciunea I:

Capitolul III: Aspecte de drept procesual penal comparat privind cauzele cu minori Sistemul judiciar francez Sistemul judiciar belgian Sistemul judiciar spaniol Sistemul judiciar italian Sistemul judiciar din Anglia i ara Galilor Sistemul judiciar n Republica Moldova Sistemul judiciar n Polonia Sistemul judiciar n Statele Unite ale Americii Capitolul IV: Convenii i norme internaionale n domeniul justiiei juvenile Capitolul V: Aspecte psihologice i criminologice privind delicvena juvenil Capitolul VI: Urmrirea penal n cauzele cu minori Seciunea I: URMRIREA PENAL PRIMA FAZ A PROCESULUI PENAL

Seciunea II: CONDIII PENTRU APLICAREA PROCEDURII SPECIALE N FAZA DE URMRIRE PENAL Seciunea III: RSPUNDEREA PENAL A MINORILOR Seciunea IV: Seciunea V: DESFURAREA URMRIRII PENALE PERSOANELE CHEMATE LA ORGANUL DE URMRIRE PENAL

pag. 53 pag. 53 pag. 60 pag. 63 pag. 65 pag. 68 pag. 70 pag. 72 pag. 75 pag. 77 pag. 86 pag. 97 pag. 97 pag. 105 pag. 110 pag. 114 pag. 118 pag. 121 pag. 127 pag. 136 pag. 144 pag. 148 pag. 148 pag. 152

Seciunea VI: PARTICULARITI PRIVIND MODALITATEA TACTIC DE AUDIERE A NVINUIILOR SAU INCULPAILOR MINORI N CURSUL URMRIRII PENALE Seciunea VII: REFERATUL DE EVALUARE Seciunea VIII:ASISTENA JURIDIC Seciunea IX: PREZENTAREA MATERIALULUI DE URMRIRE PENAL Seciunea X: FINALIZAREA URMRIRII PENALE 1. Finalizarea urmririi penale prin nchiderea ei 2. Finalizarea urmririi penale prin trimiterea n judecat a inculpatului 3

Capitolul VII: Msurile preventive aplicabile minorilor n cursul urmririi penale Seciunea I: MSURILE PREVENTIVE PRIVATIVE DE LIBERTATE APLICABILE MINORILOR REINEREA I ARESTAREA PREVENTIV 1. Reinerea minorului la dispoziia organului de cercetare penal sau a procurorului (art. 160/g C.pr.pen.) 2. Arestarea preventiv a minorului (art. 160h C.pr.pen.) Seciunea II: MSURILE PREVENTIVE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE OBLIGAREA DE A NU PRSI LOCALITATEA I OBLIGAREA DE A NU PRSI ARA 1. Msura preventiv a obligrii de a nu prsi localitatea 2. Msura preventiv a obligrii de a nu prsi ara Capitolul VIII : Judecarea cauzelor cu minori Seciunea I: Seciunea II: JUDECATA FAZA CENTRAL A PROCESULUI PENAL CONDIII PENTRU APLICAREA PROCEDURII SPECIALE N FAZA DE JUDECAT

pag. 155 pag. 157 pag. 160 pag. 163 pag. 171 pag. 172 pag. 176 pag. 179 pag. 179 pag. 183 pag. 185 pag. 190 pag. 194 pag. 197 pag. 199 pag. 204 pag. 207 pag. 209 pag. 209 pag. 214 pag. 221 pag. 224 pag. 227 pag. 227

Seciunea III: COMPUNEREA INSTANEI Seciunea IV: Seciunea V: PERSOANELE CHEMATE LA JUDECAREA MINORILOR PARTICIPAREA PROCURORULUI N CAUZELE CU INCULPAI MINORI

Seciunea VI: JUDECAREA INCULPAILOR MINORI CU MAJORI Seciunea VII: DESFURAREA JUDECII N CAUZELE CU INFRACTORI MINORI Seciunea VIII: PARTICULARITI PRIVIND MODALITATEA TACTIC DE AUDIERE A INCULPAILOR MINORI N CURSUL JUDECII Seciunea IX: DISPOZIII PRIVIND CILE ORDINARE DE ATAC: APELUL I RECURSUL Capitolul IX: Dispoziii privind msurile preventive private de libertate aplicabile minorilor n cursul judecii Seciunea I: MENINEREA ARESTRII INCULPATULUI LA PRIMIREA DOSARULUI Seciunea II: VERIFICRI PRIVIND ARESTAREA INCULPAILOR MINOR N CURSUL JUDECII Seciunea III: ARESTAREA INCULPATULUI MINOR N CURSUL JUDECII Seciunea IV: MSURI DISPUSE PRIN HOTRRE CU PRIVIRE LA STAREA DE LIBERTATE Capitolul X : Punerea n executare a sanciunilor aplicate minorilor Seciunea I: SANCIUNILE APLICABILE MINORILOR I INDIVIDUALIZAREA ACESTORA 4

Seciunea II: PUNEREA N EXECUTARE A MSURILOR EDUCATIVE 1. Punerea n executare a msurii educative a mustrrii 2. Punerea n executare a msurii educative a libertii supravegheate 3. Punerea n executare a msurii educative a internrii ntr-un centru de reeducare 4. Punerea n executare a msurii educative a internrii ntr-un institut medical educativ Seciunea III: PUNEREA N EXECUTARE A PEDEPSELOR Capitolul XI: Evoluia fenomenului infracional n rndul minorilor n perioada 1989 2007 1. Situaia statistic a minorilor trimii n judecat pe teritoriul ntregii ri n perioada 1989 2007 2. Situaia statistic a minorilor trimii n judecat pe Parchetul de pe lng Tribunalul pentru minori i familie i Parchetul de pe lng Judectoria Braov n perioada 2005 2008

pag. 230 pag. 230 pag. 232 pag. 237 pag. 244 pag. 247 pag. 251 pag. 252 pag. 254

Scopul lucrrii Urmrirea i judecarea cauzelor penale cu minori, elaborat sub directa ndrumare a Prof. univ. dr. Nicolae Volonciu, este acela de a sublinia necesitatea existenei unei situaii derogatorii de la procedura de drept comun a procesului penal n cazul minorilor, de a analiza, n ce msur, actuala legislaie procesual penal special aplicabil infractorilor minori poate satisface cerinele societii actuale, precum i n ce msur este n acord cu prevederile noii Constituii i cu standardele fixate n documentele adoptate de diferite organisme internaionale, avnd n vedere c n procesul penal, urmrirea i judecarea infractorilor minori presupune numeroase msuri procesuale i acte procedurale dublate de garanii judiciare, care relev un pronunat caracter de protecie a minorului ce trebuie s duc n final la prevenirea delicvenei juvenile i la recuperarea minorului infractor prin modaliti ct mai adecvate vrstei acestuia. Lucrarea este structurat n 11 capitole, iar capitolele n mai multe seciuni n care sunt prezentate att evoluia n timp normelor penale i procesual penale aplicabile minorilor ct i actuala legislaie aplicabil n materie. Capitolul I, intitulat Aspecte preliminare asupra procedurilor speciale, cuprinde trei seciuni n care sunt prezentate situaiile derogatorii de la procedura obinuit sau de drept comun a procesului penal, precum i activitile procesuale din faza de dup executare sau necesare rezolvrii unor situaii speciale, i care poart denumirea de proceduri speciale. n seciunile II i III, sunt analizate caracteristicile i scopul procedurilor speciale, clasificate n proceduri speciale propriu zise (urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante - art. 465-479 C.pr.pen., procedurile prevzute de unele legi speciale - Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie) i proceduri judiciare n faza
6

de dup executare sau pentru rezolvarea unor situaii speciale (procedura reabilitrii judectoreti - art. 494 503 C.pr.pen., repararea pagubei materiale sau a daunei morale n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restrngerii de libertate n mod nelegal - art.504 507 C.pr.pen., procedura n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare art.508 512 C.pr.pen., asistena judiciar internaional - Legea nr. 302/2004). Considerentele care duc la instituirea unei proceduri speciale pot fi diferite, fiind determinate de diverse mprejurri, respectiv condiiile n care s-a svrit infraciunea, starea n care se afl persoana infractorului, caracterul infraciunii, etc. n cazul aplicrii unei proceduri speciale, toate aspectele nereglementate n mod deosebit se vor rezolva conform prevederilor obinuite, iar dac o chestiune este reglementat concomitent, n mod diferit de procedura comun i cea special, cea din urm are prioritate. Capitolul II Aspecte generale privind procedura n cauzele cu infractori minori, cuprinde 4 seciuni n care am fcut referire la necesitatea existenei normelor speciale de drept penal i drept procesual penal n cazul infractorilor minori, norme care s-au impus datorit situaiei particulare n care se afl infractorii cu vrst fraged, dar i ca urmare a necesitii gsirii unor soluii concrete de prevenire i combatere a manifestrilor antisociale i de reeducare a acestora. Se poate constata c nc din cele mai vechi timpuri, legiuitorii au fost preocupai de adoptarea att a unui regim sancionator diferit pentru infractorii minori, ct i a unor reglementri speciale cu privire la urmrirea penal, judecarea i punerea n executare a hotrrilor privind pe minori. De asemenea, stabilirea rspunderii penale a minorilor i-a gsit concretizarea normativ nu numai din perspectiva dreptului penal, dar i din cea a dreptului procesual penal. Astfel, minorul, ca subiect activ al infraciunii, devine titularul unor drepturi i
7

obligaii speciale n plan procesual, care se evideniaz n cadrul unei proceduri distincte de cea de drept comun, reglementat prin norme exprese i concrete. Diferenieri de tratament ntre minori i aduli se regsesc nc din dreptul antic, al greci i la romani, n epoca celor XII Table (sec. V .e.n.), apoi n Legiuirea lui Iustinian, n Legiuirile barbare. n secolele XVI XVII, ncepe s se promoveze ideea excluderii minorului nu doar de la aplicarea pedepsei ci i de la urmrire, iar codurile care ncep s apar n secolul XIX, promoveaz principiul individualizrii pedepselor i de aici, prevederi speciale de drept penal material i de drept procedural pentru minori. La noi, primele legiuiri n care se fac referiri la minori, au fost Cartea Romneasc de nvtur a lui Vasile Lupu (1646) i ndreptarea Legii a lui Matei Basarab (1652), iar mai trziu, Manualul juridic al lui Andronache Donici (1814 Moldova). n anul 1818, intr n vigoare n ara Romneasc Legiuirea lui Caragea, cu reglementri privitoare la vrsta de la care minorul rspundea penal, precum i a sistemului sancionator diferit de cel al majorilor, iar n 1852, n ara Romneasc intr n vigoare Condica Criminal a lui Barbu tirbei, legiuire care se apropie mult de codurile penale moderne. Primul Cod penal romn intr n vigoare la 1 mai 1865, sub domnia lui Alexandru Ioan Cuza i aici gsim reglementat tratamentul penal al minorilor n titlul IV, Despre cauzele care apr de pedeaps sau micoreaz pedeapsa. Codul penal i Codul de procedur penal din anul 1936 au dus la apariia unor reglementri speciale referitoare la minori. Acum se contureaz o tendin general de ridicare a vrstei de la care minorul era considerat responsabil, se accentueaz diferenierea de pedepse aplicate minorului fa de major, accentul punndu-se n general pe msuri educative sau preventive, un rol important n stabilirea acestora avndu-l anchetele sociale, apar instanele specializate pentru minori. Codul penal din 1968, cuprinde dispoziii speciale n ceea ce privete rspunderea penal, msurile educative i pedepsele pentru minori, n Titlul V
8

din partea general, intitulat Minoritatea (art. 99-110), iar Codul de procedur penal, prevede proceduri speciale n cauzele cu infractori minori (art. 480-493), aceste coduri fiind n vigoare i n prezent cu modificrile i completrile ulterioare. Capitolul III, intitulat Aspecte de drept procesual penal comparat privind cauzele cu minori, constituie o prezentare a diferitelor sisteme de drept care au reglementri speciale n ceea ce privete drepturile i interesele minorilor n cursul procesului penal. Am apreciat oportun introducerea acestui capitol, ntruct anumite aspecte regsite n legislaia altor ri (Frana, Belgia, Spania, Italia, Anglia i ara Galilor, Polonia, Statele Unite ale Americii) i considerate pozitive, pot fi avute n vedere din perspectiva modificrii i completrii legislaiei romneti, corespunztor cerinelor Uniunii Europene. Concluzia care se desprinde este aceea c n toate aceste sisteme de drept sunt prevzute norme speciale privind infractorii minori, att cercetarea penal ct i judecata se efectueaz de ctre magistrai specializai pentru cauzele cu minori, de ctre instane specializate (Tribunale pentru minori), procedurile judiciare sunt simplificate, sunt folosite frecvent serviciile comunitare, coala, n vederea evitrii efectelor negative pe care le poate prezenta procedura judiciar, se pune accent pe aplicarea msurilor educative, a procedurii medierii (mpcarea dintre minorul infractor i victim) i a justiiei restaurative (vizeaz restaurarea bunstrii minorului, a victimei i a comunitii, presupunnd implicarea tuturor celor afectai de comiterea faptei, n sensul lurii unei decizii de comun acord att n ceea ce privete tragerea la rspundere a infractorului pentru faptele sale ct i n ceea ce privete despgubirea victimei).

Avnd n vedere faptul c, pe plan mondial, n ultimii ani, au fost adoptate o serie de acte normative - convenii, reguli, declaraii, care au cutat s pun n acord justiia juvenil cu dreptul internaional n domeniul drepturilor omului, legislaia multor ri prelund aceste principii internaionale, prezentarea acestora se regsete n capitolul IV intitulat Convenii i norme internaionale n domeniul Justiiei Juvenile Printre aceste acte normative, o importan deosebit o au Convenia cu privire la Drepturile Copilului adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite, Regulile de la Beijing din 1985, Principiile de la Riyadh din 1990, Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate din 1990, Liniile directoare de aciune privind copii implicai n sistemul de justiie penal din 1997, Regulile Minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea msurilor neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo din 1990). Din aceste convenii i reguli adoptate de comunitatea internaional, se desprind o serie de principii fundamentale care ar trebui s se regseasc n toate sistemele de justiie juvenil: legislaia cu privire la justiia juvenil trebuie s se aplice tuturor persoanelor cu vrst de pn la 18 ani; justiia juvenil trebuie s fac parte din procesul de dezvoltare naional a fiecrui stat; scopul suprem al justiiei juvenile s fie interesul copilului; evitarea ntrzierilor n luarea deciziilor n legtur cu un copil; tratarea fiecrui copil ntr-un mod uman, cu respect pentru demnitatea persoanei umane, inndu-se seama de vrsta copilului; tratarea copiilor ntr-o manier care s faciliteze reintegrarea lor n societate i asumarea de ctre acetia a unui rol constructiv n societate; dreptul copiilor de a-i exprima liber prerile cu privire la justiia penal; dreptul copiilor de a cuta, primi, mprtii informaii despre sistemul de justiie juvenil, ntr-o form care s le fie accesibil; organizarea justiiei juvenile astfel nct s fie compatibil cu drepturile copiilor la via privat, familie, locuin i coresponden; dreptul la protecie i asisten special a minorilor privai de
10

mediul familial; interzicerea torturii sau a oricrei alte forme de tratament sau pedeaps crud, inuman, degradant sau aspr; neprivarea de libertate a copiilor n mod ilegal sau arbitrar; luarea msurilor privative de libertate doar ca msuri de ultim instan i pentru cel mai scurt timp posibil; ntiinarea prinilor despre arestarea, reinerea, transferul, mbolnvirea, rnirea sau moartea copilului lor. n ceea ce privete instituiile implicate n justiia juvenil, conform dispoziiilor Conveniei cu privire la drepturile copilului, cauza trebuie s fie examinat, fr ntrziere de ctre o autoritate sau de ctre o instan judiciar competent, independent i imparial, dup o procedur echitabil, conform prevederilor legii, n prezena avocatului su i, dac acest lucru nu este contrar interesului superior al copilului, datorit n special vrstei i situaiei sale, n prezena prinilor si sau a reprezentanilor legali. De asemenea, n toate deciziile care i privesc pe copii, trebuie luate n considerare, cu prioritate, interesele superioare ale copilului. n plus, conform Regulilor de la Beijing, n instituiile implicate n justiia juvenil trebuie s lucreze personal calificat, care a beneficiat n prealabil de o instruire special, iar potrivit Directivelor pentru Aciune mpotriva Copiilor n Sistemul de Justiie Penal, statele trebuie s nfiineze instane pentru minori i s adopte proceduri speciale pentru minori. ntruct problematica comportamentului delicvent al minorilor este una de permanent interes, fiind abordat n literatura de specialitate de psihologi, criminologi, psihiatrii, sociologi, pedagogi, n capitolul V, sunt evideniate aspecte psihologice i criminologice privind delicvena juvenil. Cauzele delicvenei juvenile sunt multiple i cu ct numrul celor care acioneaz convergent asupra copilului este mai mare, cu att ansele apariiei conduitei delicvente sunt mai mari. Cauzalitatea delicvenei juvenile
11

poate fi privit ca o mbinare a sistemelor de factori de personalitate a infractorilor minori cu sistemele de factori ce in de mediul social determinant, ca o interaciune a sistemelor de factori interni cu cei externi. Studiile asupra delicvenei juvenile au scos n eviden comportamentul antisocial al minorilor provenii din familii dezorganizate, din familii n care lipsete afeciunea ori autoritatea printeasc sau care se caracterizeaz prin accentuate stri conflictuale, a celor cu un nivel de pregtire colar foarte redus precum i a celor toxicodependeni. Cercetrile psiho - sociale i psiho - pedagogice au ncercat i ncearc s clarifice procesele intime care l conduc pe minor la comportri antisociale, oblignd astfel societatea s ia msuri prin intermediul legii penale. Sistemul justiiei pentru minori trebuie s aib ca obiective principale promovarea interesului superior al copilului i respectarea principiului proporionalitii ntre msura sau sanciunea aplicat i circumstanele care privesc fapta i fptuitorul, evitarea pe ct posibil a privrii de libertate a minorului prin instituirea unui sistem diversificat de sanciuni neprivative de liberate; legislaia privitoare la sistemul de justiie juvenil trebuie coroborat cu ntregul sistem legislativ de protecie a copilului. Capitolul VI - Urmrirea penal n cauzele cu minori cuprinde 10 seciuni n care sunt prezentate etapele primei faze a procesului penal, respectiv: condiiile necesare aplicrii procedurii speciale n faza de urmrire penal, persoanele chemate la organul de urmrire penal, audierea nvinuiilor sau inculpailor minori n cursul urmririi penale, referatul de evaluare, asistena judiciar, prezentarea materialului de urmrire penal, finalizarea urmririi penale prin nchiderea ei sau prin trimiterea n judecat a inculpatului. Urmrirea penal este prima faz a procesului penal i ea nu poate lipsi din desfurarea acestuia, dect n mod excepional, n situaii concrete
12

stabilite de legiuitor (extinderea procesului penal pentru alte fapte sau cu privire la alte persoane n faza de judecat, admiterea de ctre instan a plngerii mpotriva rezoluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n judecat i de reinere a cauzei spre judecare). Necesitatea obiectiv a urmririi penale rezult din obligativitatea descoperirii i adunrii ulterior svririi faptei a probelor, a identificrii fptuitorilor, a evitrii inculprii i trimiterii n judecat a persoanelor fr a exista temeiuri justificate, a mpiedicrii tragerii la rspundere penal a celor nevinovai, din modul n care este conceput i organizat activitatea instanei, care nu poate acoperii toate cerinele legate de strngerea i verificarea probelor ori urmrirea infractorilor. Activitile ce se desfoar n faza de urmrire penal, au ca moment iniial pornirea procesului penal, prin nceperea urmririi penale, iar ca moment final, ntocmirea rechizitoriului i trimiterea cauzei spre judecare sau nchiderea procesului penal printr-o soluie de neurmrire: clasare, scoatere de sub urmrire penal i ncetarea urmririi penale. n ceea ce privete procedura special n cauzele cu minori, n faza de urmrire penal, este aplicabil procedura obinuit prevzut n Codul de procedur penal n art. 200 286, la care se adaug completrile i derogrile procedurii speciale prevzute att n Codul de procedur penal (art. 480-482) ct i n Legea nr. 304/2004 modificat i completat prin Legea nr. 247/2005, privind organizarea judiciar, i care se refer la competena organelor de urmrire penal, la persoanele chemate la organul de urmrire penal, la obligativitatea efecturii referatului de evaluare i la prezentarea materialului de urmrire penal. De asemenea, alte aspecte legate de desfurarea urmririi penale se refer la arestarea preventiv a infractorului minor i la asistena juridic.

13

Competena de a supraveghea sau efectua urmrirea penal n cauzele cu infractori minori aparine procurorilor din cadrul parchetelor de pe lng instanele competente s judece cauzele pe fond, cu excepia situaiilor n care s-au nfiinat Tribunalele pentru Minori i Familie, competena aparinnd n acest caz procurorilor din cadrul Parchetului de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie. Primul (i singurul pn n prezent) Tribunal pentru minori i familie a fost nfiinat la Braov, prin Ordinul ministrului justiiei nr. 3142/C din 19 noiembrie 2004 i a nceput s funcioneze din 22 noiembrie 2004, iar Parchetului de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie a nceput s funcioneze din luna februarie 2005. Trebuie precizat faptul c nu orice infraciune svrit de minori sau asupra minorilor este de competena Parchetului de pe lng Tribunalul de Minori i Familie, ci doar cele care sunt de competena n prim instan a tribunalului, conform prevederilor art. 27 alin. 1 C.pr.pen., celelalte infraciuni fiind cercetate de ctre parchetele obinuite. Acest aspect al competenei Parchetului de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie reprezint un neajuns, mai ales raportat la ultima modificare a competenei adus prin Legea nr. 356/2006, care a sczut considerabil activitatea acestuia (de exemplu, n anul 2007, au fost trimii n judecat de ctre Parchetul de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie Braov, 3 inculpai minori pentru svrirea infraciunii de omor i un inculpat minor pentru svrirea infraciunii de viol). n aceste sens, pentru a se da eficien acestei instituii, apreciem c ar trebui lrgit competena material, n sensul ca toate infraciunile svrite de minori sau asupra minorilor s fie cercetate de Parchetul de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie, de ctre procurori specializai n instrumentarea cauzelor cu minori.

14

Una dintre condiiile aplicrii procedurii speciale prevzute de Codul de procedur penal, este ca infractorul s fie minor cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani. Avnd n vedere ns creterea numrului de fapte cu caracter penal comise de minorii cu vrste mai mici de 14 ani, caracterul progresiv al dezvoltrii psihice a minorilor, gardul de dezvoltare intelectual, personalitatea acestora, legiuitorul ar trebui s aib n vedere coborrea vrstei de la care minorul poate rspunde penal de la 14 la 13 ani. De altfel, i n legislaia altor state, cum este cazul Franei, vrsta de la care minorii pot rspunde penal este de 13 ani. O alt condiie este cea a discernmntului. Minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt. Lipsa de rspundere a minorului ntre 14 i 16 ani fiind prezumat, organului de urmrire penal i revine obligaia de a face proba discernmntului. Minorul care a mplinit vrsta de 16 ani rspunde penal dar, dei nu este prevzut expres de textul de lege, i fa de acesta trebuie stabilit existena discernmntului. n ambele cazuri, lipsa discernmntului din momentul svririi faptei penale, va nltura rspunderea penal. Cu toate c n legislaie nu este prevzut modalitatea n care se poate stabili existena sau inexistena discernmntului, n practic se folosete n mod constant expertiza medicolegal psihiatric, apreciat ca fiind singura prob concludent n materie. Odat ce organul de urmrire penal a constatat c sunt ndeplinite condiiile legale ale rspunderii penale ale minorilor, dac exist date i indicii care conduc la concluzia c s-a svrit o infraciune (condiia pozitiv) i dac nu exist vreunul dintre cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale, menionat n art. 10 C.pr.pen., cu excepia cazului prev. de lit. b/1 a acestui articol (condiia negativ), dispune prin rezoluie nceperea urmririi penale conform art. 228 C.pr.pen.

15

Actele de urmrire penal ce se efectueaz, respectiv: ascultarea nvinuitului sau inculpatului, a celorlalte pri, a martorilor, efectuarea de constatri tehnico tiinifice i medico legale, ntocmirea referatului de evaluare, efectuarea de expertize, ridicarea de nscrisuri sau alte mijloace materiale de prob, de obiecte, efectuarea de percheziii, luarea msurilor preventive, a msurilor de ocrotire, de siguran, prezentarea materialului de urmrire penal etc., trebuie s aib la baz respectarea ntocmai a dispoziiilor legale precum i garantarea dreptului la aprare. n acest sens, la ascultarea sau confruntarea nvinuitului sau inculpatului minor care nu a mplinit vrsta de 16 ani, organul de urmrire penal citeaz, dac consider necesar Serviciul de probaiune de la domiciliul minorului, precum i pe prini, iar cnd este cazul, pe tutore, curator sau persoana n grija ori supravegherea creia se afl minorul. Dac citarea acestor persoane este lsat la latitudinea organului de urmrire penal, efectuarea audierii sau confruntrii n lipsa aprtorului ales sau din oficiu, este lovit de nulitate absolut ntruct, conform prevederilor art. 171 alin. 2 C.pr.pen., asistena juridic a acestora, este obligatorie pe tot parcursul procesului penal, organului judiciar revenindu-i obligaia ncunotiinrii aprtorilor cu privire la actele procedurale ce urmeaz a se efectua n cauz. Prezena aprtorului ofer o garanie suplimentar raportat la respectarea tuturor normelor procedurale aplicabile minorilor. Dreptul la aprare este cu att mai bine asigurat cu ct prilor li se recunosc drepturile procesuale necesare pentru a putea aciona cu eficien n faa organelor judiciare. Totodat, n condiiile n care Convenia European a Drepturilor Omului a dobndit aplicabilitate direct n dreptul intern, iar cunoaterea jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului reprezint o obligaie pentru magistrai, reglementrile procedurale privind urmrirea i judecarea infraciunilor prevzute de Codul penal sau de legile speciale, inclusiv cele referitoare la

16

minori, trebuiesc interpretate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu tratatele la care Romnia este parte. n ceea ce privete referatul de evaluare, necesitatea ntocmirii sale n cursul urmririi penale este lsat la aprecierea procurorului, spre deosebire de faza cercetrii judectoreti, unde dispunerea efecturii referatului de evaluare reprezint o obligaie pentru instan, cu excepia cazului n care referatul a fost ntocmit n cursul urmririi penale. Anterior modificrilor i completrilor aduse Codului de procedur penal prin Legea nr. 356/2006, art. 482 C.pr.pen. prevedea obligativitatea efecturii anchetei sociale n cauzele cu infractori minori, att n cursul urmririi penale ct i al judecii, de ctre persoana desemnat de autoritatea tutelar a consiliului local n a crui raz domicilia minorul. Diferena dintre vechea i noua reglementare este dat nu doar de persoanele din cadrul Serviciului de probaiune de la domiciliul minorului care efectueaz referatul de evaluare, ct i de coninutul mult mai amplu i mai profesionist al acestuia. Apreciem totui c legiuitorul ar fi trebuit s pstreze denumirea de anchet social, denumire consacrat att n dreptul procesual penal romn ct i n legislaia internaional n domeniul justiiei juvenile (de exemplu, Regulile de la Beijing recomand, n cazul minorilor, nainte de a se lua o hotrre, efectuarea de anchete sociale temeinice de ctre servicii sociale adecvate, cu privire la antecedentele sale, la mediul de via, la condiiile sociale, familiale, la nivelul de educaie, condiiile comiterii delictului), cu att mai mult cu ct datele furnizate de actualul referat de evaluare sunt n marea lor majoritate aceleai cu cele furnizate de fosta anchet social iar rezultatul acestuia prezint, ca i ancheta social, o importan deosebit la stabilirea vinoviei minorului i la individualizarea sanciunii aplicabile. i prezentarea materialului de urmrire penal este o instituie care se nscrie ntre garaniile nvinuitului sau inculpatului privind dreptul la aprare n cursul urmririi penale, constituind totodat o obligaie a organului de
17

urmrire penal de a ntlni direct nvinuitul sau inculpatul minor. Prezentarea materialului de urmrire penal se efectueaz potrivit procedurii comune reglementat de art. 250 254, 257 C.pr.pen., cu precizarea c citarea persoanelor prevzute de art. 481 alin. 1 C.pr.pen. Serviciul de probaiune de la domiciliul minorului, prinii, iar cnd este cazul, tutorele, curatorul sau persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul este obligatorie. Urmrirea penal constituie prima faz a procesului penal i practic, n multe cauze, desfurarea ei duce la concluzia necesitii trimiterii inculpatului n judecat, n aa fel nct n continuare s se realizeze tragerea lui la rspundere penal i punerea n executare a hotrrii judectoreti pronunate. Efectuarea actelor de urmrire penal poate duce i la alte concluzii, care demonstreaz fie lipsa de vinovie a celui n cauz, fie existena unor mprejurri de natur a mpiedica tragerea lui la rspundere penal, situaie n care urmrirea penal se stinge fr a se epuiza prin trimiterea n judecat a celui n cauz. Capitolul VII intitulat Msurile preventive aplicate minorilor n cursul urmririi penale, cuprinde dou seciuni msurile preventive privative de libertate i msurile preventive neprivative de libertate aplicabile minorilor, n cadrul crora sunt prezentate trsturile acestor msuri (se pot dispune numai n cursul procesului penal i numai mpotriva nvinuitului sau inculpatului, respectiv numai dup nceperea urmririi penale i pn la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive, au caracter adiacent fa de activitatea principal, intervenind numai dac n desfurarea acesteia apar sau se prefigureaz dificulti, obstacole sau greuti care trebuie nlturate sau prevenite, sunt msuri de constrngere, au caracter de excepie ntruct restrng dreptul fundamental la libertate al persoanei, motiv pentru care trebuie dispuse numai n cazuri de extrem necesitate, sunt strict determinate de lege, au o
18

interpretare restrictiv i au un scop bine determinat, respectiv buna desfurare a procesului penal), precum i condiiile ce trebuie a fi ndeplinite pentru aplicarea fiecrei msuri preventive n parte. Se evideniaz faptul c legiuitorul romn a neles s reglementeze n mod distinct condiiile n care se pot 1ua fa de minori msurile preventive privative de libertate - reinerea i arestarea preventiv - precum i regimul de detenie, introducnd prin Legea nr. 281/2003, n cadrul Titlului IV din Codul de procedur penal, o seciune nou, IV/1 Dispoziii speciale pentru minori astfel c legislaia noastr s-a aliniat din acest punct de vedere cu cele mai moderne legislaii europene n materie. Dei prin aceste reglementri legiuitorul a urmrit ca msurile preventive privative de libertate s se aplice infractorilor minori doar n cazuri extreme, avnd n vedere ponderea nsemnat a infraciunilor cu un grad ridicat de pericol social svrite de minori - infraciuni de violen tlhrii, omoruri, violuri, n practic se recurge n mod frecvent la arestarea preventiv a acestor categorii de inculpai. Apreciem ca atare c, pe lng reducerea numrului de zile de arest preventiv, ar trebui avut n vedere posibilitatea ca deinerea acestor minori s nu se fac n arestul poliiei sau n penitenciar, ci n instituii special create n acest sens, n care s fie supravegheai i ndrumai de personal specializat n probleme de delicven juvenil, n care s li se creeze un mediu familial, s li se acorde posibilitatea continurii studiilor, i care efectiv s poat duce la reintegrarea lor social, nu doar la o privare de libertate care ar rmne n final fr efect. n ceea ce privete msurile preventive neprivative de liberate obligarea de a nu prsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara, acestea se aplic ntocmai ca i n cazul inculpailor majori, neexistnd dispoziii speciale pentru minori.

19

Capitolul VIII Judecata faza central a procesului penal, cuprinde 9 seciuni n care sunt prezentate condiiile necesare aplicrii procedurii speciale n faza de judecat, compunerea instanei de judecat, persoanele chemate la judecarea minorilor, judecarea inculpailor majori cu minori, dispoziii privind cile ordinare de atac: apelul i recursul. Judecata constituie faza central i cea mai important a procesului penal n cadrul ei realizndu-se soluionarea definitiv a cauzei penale. Pentru o corect soluionare a cauzei ntreaga desfurare procesual anterioar este susceptibil de examinare i reapreciere, n cadrul judecii avnd loc o verificare a ntregii urmriri penale. Judecata este desfurat de instanele de judecat, dup ordinea i competena prestabilit de lege, cu participarea activ a procurorului i a prilor, a aprtorilor acestora i a altor subieci procesuali. Obiectivul principal al judecii, respectiv tragerea la rspundere penal a celui vinovat de comiterea unei infraciuni potrivit vinoviei sale i evitarea sancionrii celui nevinovat, se realizeaz prin trei activiti, respectiv: verificarea temeiniciei i legalitii actului de acuzare - rechizitoriul ntocmit de procuror, elaborarea i emiterea unei hotrri judectoreti corespunztoare cu cele constatate i convingerea format de instana de judecat cu privire la aciunea penal i civil declanat n urma sesizrii, verificarea n cile de atac, a legalitii i temeiniciei hotrrilor judectoreti date de instanele inferioare, pentru a dobndi autoritate de lucru judecat numai hotrrile legale i temeinice. n ceea ce privete procedura special n cauzele cu minori, n cursul judecii, este aplicabil procedura obinuit prevzut n Codul de procedur penal n art. 287 - 414, la care se adaug completrile i derogrile procedurii speciale prevzute att n Codul de procedur penal (art. 483 - 486) ct i n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, i care se refer la compunerea instanei, la persoanele chemate la judecarea minorilor, la desfurarea judecii, la judecarea inculpailor minori cu cei majori, la obligativitatea efecturii
20

referatului de evaluare. De asemenea, alte aspecte legate de desfurarea judecii se refer i la asistena juridic. Competena de a judeca cauzele cu inculpai minori aparine judectorilor anume desemnai potrivit legii i care fac parte din seciile sau completele specializate pentru minori i familie, cu excepia situaiilor n care s-au nfiinat Tribunalele pentru Minori i Familie, competena aparinnd n acest caz judectorilor care activeaz n cadrul Tribunalului de Minori i Familie. Cu toate c prin Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, modificat prin Legea nr. 247/2005, s-a prevzut nfiinarea pn n anul 2007 a Tribunalelor pentru Minori i Familie, ca tribunale specializate i concomitent a Parchetelor de pe lng Tribunalele de Minori i Familie, n prezent exist un singur Tribunal pentru minori i familie la Braov. Dei nfiinarea acestor tribunale specializate a fost privit ca un pas important n reformarea sistemului justiiei raportat la interesul minorului, practica a demonstrat contrariul, aceast instituie a Tribunalului pentru Minori i Familie neaducnd nicio schimbare esenial, n afara crerii unei instituii paralele cu cele existente anterior. Pentru a se da eficien unor astfel de instituii, apreciem c ar trebui lrgit competena material, astfel nct infraciunile svrite de ctre minori sau asupra minorilor de competena judectoriei i tribunalului s fie cercetate de ctre Parchetul de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie i judecate de ctre Tribunalul pentru Minori i Familie sau nfiinarea i de judectorii sau curi de apel pentru minori, n cadrul crora s-i desfoare activitatea magistrai specializai n cauze cu minori. O condiie necesar aplicrii procedurii speciale este cea a minoritii la momentul svririi infraciunii, indiferent de vrsta inculpatului de la momentul sesizrii instanei. Aceste reglementri au fost aduse prin Legea nr. 356/2006 care a modificat alin. (3) al art. 483 C.pr.pen., legiuitorul urmrind prin aceasta, ca indiferent de data majoratului inculpatului, s fie aplicabile
21

dispoziiile speciale, astfel nct soluionarea cauzei s nu fie afectat de modificri majore n ceea ce privete normele procedurale. Articolul 484 alin. 1 C.pr.pen., prevede c judecarea cauzei privind o infraciune svrit de un minor se face n prezena acestuia, cu excepia cazului cnd minorul s-a sustras de la judecat. Aceast prevedere suport unele discuii, avnd n vedere c n legislaia multor ri procesul este mult simplificat, se abandoneaz formalismul procedurii n favoarea interesului minorului, acetia nefiind supui procedurilor judiciare standard (de exemplu: efectuarea audierilor la domiciliul minorului, ndeprtarea din sal imediat dup audiere, evitarea reaudierii acestuia, suspendarea procesului, pe o anumit perioad n care se d posibilitatea minorului s demonstreze c aplicarea unei pedepse nu este necesar i c deficienele educaionale au fost depite, pe perioada suspendrii, minorul fiind ncredinat serviciilor de asisten n vederea supravegherii, etc). Totodat, la judecarea cauzei se citeaz, n afar de pri, Serviciul de probaiune de la domiciliul minorului i prinii, iar dac este cazul, tutorele, curatorul, persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul, precum i alte persoane a cror prezen este considerat necesar de ctre instan. Citarea persoanelor la judecarea cauzei, spre deosebire de faza de urmrire penal, nu mai este condiionat de vrsta inculpatului, iar cercul persoanelor este mai mare. Citarea prinilor este motivat de faptul c, de cele mai multe ori, pot veni n sprijinul minorului, prin propunerea de probe i formularea de cereri n sprijinul aprrii. De asemenea, prezena altor persoane care pot furniza date despere minor este esenial n vederea soluionrii legale i temeinice a cauzei. n consecin, preedintele completului are obligaia s aduc la cunotin persoanelor citate drepturile i ndatoririle pe care le confer legea: s dea lmuriri, s formuleze cereri i s prezinte propuneri n privina msurilor care urmeaz s se ia. Acest aspect este deosebit de important ntruct fr realizarea drepturilor i ndatoririlor artate, prezena persoanelor respective ar fi inutil.
22

Participarea procurorului n cauzele cu inculpai minori este obligatorie att la judectorie ct i la celelalte instane, sub sanciunea nulitii absolute. Procurorul particip la edina de judecat ntr-o dubl calitate: de a susine nvinuirea i de a manifesta rol activ n vederea aflrii adevrului i respectrii dispoziiilor legale n faza de judecat. Participarea procurorului se impune i ca o garanie a respectrii drepturilor minorului care, din cauza strii sale psiho fizice, nu este capabil s-i fac singur o aprare corespunztoare. Potrivit art. 485 C.pr.pen., edina n care are loc judecarea infractorului minor se desfoar separat de celelalte edine i nu este public. Cu toate acestea, la desfurarea judecii pot asista persoanele chemate la judecarea minorilor, respectiv cele artate n art. 484 alin. 2 C.pr.pen. reprezentanii serviciului de probaiune de la domiciliul minorului, prinii acestuia sau dup caz, tutorele, curatorul, persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul i, dac este necesar, i alte persoane cu ncuviinarea instanei, toi aceti participani la procesul penal avnd dreptul de a formula cereri, de a prezenta propuneri i a da lmuriri. Se observ c legiuitorul a lsat posibilitatea citrii oricrei alte persoane pe care instana o consider necesar i care poate s aduc lmuriri suplimentare, necesare justei soluionri a cauzei. Pentru desfurarea judecii minorilor cu respectarea dispoziiilor legale se cere ca instana s verifice respectarea dispoziiilor procesuale specifice att fazei urmririi penale ct i judecii. i pentru faza judecii instana trebuie s ndeplineasc cerinele legii privind efectuarea referatului de evaluare i asigurarea asistenei juridice. Asisten juridic nu trebuie privit ns formal; aprtorul ales sau numit din oficiu trebuie s depun toate eforturile n vederea efecturii unei aprri n interesul inculpatului minor, conforme cu normele procedurale n vigoare, folosindu-se totodat de cunotine pedagogice i psihologice pe care n mod normal ar trebui s le posede orice aprtor care particip n procesele penale cu minori, s existe practic o specializare i a
23

acestora pentru cauzele cu minori. Prezena formal a aprtorului n sala de judecat, lipsa rolului su activ, va echivala cu o lips de aprare care va duce implicit la nclcarea dreptului la un proces echitabil. n ceea ce privete audierea inculpatului minor, magistratul trebuie s apeleze la elemente psihologice, s-i etaleze arta de a ptrunde n universul comportamentului inculpatului. Tactica ascultrii minorului delincvent este diferit sub aspect metodologic, de la caz la caz, n funcie de natura infraciunii comise, de gradul de participaie, de modalitatea svririi ei, de profilul inculpatului minor, de atitudinea adoptat n cursul urmririi penale cooperant, sincer, necooperant, de negare a faptei, de antecedentele sale, etc. Conform art. 493 C.pr.pen., dispoziiile prevzute n art. 483 489 C.pr.pen. se aplic n mod corespunztor i la judecata n instana de apel sau de recurs, n cauzele privitoare la minori. Ca atare, prevederile referitoare la compunerea instanei, chemarea unor persoane la judecata minorilor, desfurarea judecaii i judecarea inculpailor minori mpreun cu inculpaii majori se aplic i la judecata n cile de atac ordinare. Capitolul IX analizeaz msurile preventive privative de libertate aplicabile minorilor n cursul judecii, n 4 seciuni, respectiv: meninerea arestrii inculpatului la primirea dosarului, verificarea arestrii inculpatului minor n cursul judecii, arestarea inculpatului minor n cursul judecii, msuri dispuse prin hotrre cu privire la starea de libertate. n cursul judecii, indiferent de stadiul acesteia fond, apel sau recurs, instana poate dispune arestarea preventiv a inculpatului, avnd totodat ndatorirea de a verifica, att la primirea dosarului ct i ulterior, legalitatea i temeinicia arestrii preventive. n ceea ce privete verificarea legalitii i temeiniciei msurii arestrii preventive, odat finalizat urmrirea penal, n situaia n care se
24

dispune trimiterea n judecat a inculpatului minor arestat preventiv, instana este obligat o verifice, n camera de consiliu, nainte de expirarea duratei msurii. n situaia n care instana constat c temeiurile care au stat la baza arestrii preventive au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate, dispune, prin ncheiere, revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. Dac ns constat c temeiurile reinute la data emiterii mandatului de arestare preventiv impun n continuare privarea de libertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de libertate, instana menine, tot prin ncheiere motivat, arestarea preventiv, conform dispoziiilor art. 300/1 alin. 2, 3 C.pr.pen. Cu ocazia verificrii legalitii i temeiniciei arestrii preventive, instana poate dispune i alte soluii, respectiv nlocuirea arestrii preventive cu o msur restrictiv de libertate atunci cnd se constat c temeiurile care au determinat luarea arestrii s-au schimbat, sau constatarea ncetrii de drept a arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului n cazul n care termenul pentru care s-a dispus arestarea anterioar s-a mplinit mai nainte de fixarea termenului pentru verificarea legalitii i temeiniciei arestrii. Pentru c n Seciunea IV Dispoziii speciale pentru minori din C.pr.pen., nu se face referire i la arestarea preventiv a inculpailor minori n cursul judecii, urmeaz a se aplica dispoziiile art. 160/a C.pr.pen. cu respectarea ns a prevederilor din seciunea mai sus amintit (arestarea preventiv a inculpatului poate fi dispus n cursul judecii, prin ncheiere motivat, dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 C.pr.pen. i exist vreunul din cazurile prevzute de art. 148 C.pr.pen.) Aceste dispoziii se aplic i n cazul n care procurorul a propus arestarea inculpatului odat cu sesizarea instanei prin rechizitoriu, procedura de urmat fiind aceea din cursul judecii. n privina inculpatului care a mai fost anterior arestat n aceeai cauz, n cursul urmririi penale sau a judecii, se poate dispune din nou aceast
25

msur, dac au intervenit clemene noi care fac necesar privarea sa de libertate, conform art. 160/a alin. 4 C.pr.pen. n literatura de specialitate s-a artat c acest fapt nu mpiedic luarea msurii pe acelai caz prevzut n art. 148 alin. 1 C.pr.pen., fiind necesar numai ca elementele care o justific s fie noi. De asemenea, dac arestarea a ncetat de drept, este posibil luarea din nou a msurii dac au aprut temeiuri noi, chiar dac acestea se ncadreaz n aceleai cazuri prevzute de art. 148 alin. 1 C.pr.pen. De asemenea, instana de judecat are obligaia ca prin hotrre s se pronune i cu privire la luarea, prelungirea sau revocarea msurii arestrii preventive a inculpatului minor i asupra lurii sau revocrii msurii obligrii acestuia de a nu prsi localitatea ori ara, motivnd soluia pronunat. n capitolul X intitulat Punerea n executare a sanciunilor penale aplicate minorilor sunt descrise tipurile de sanciuni aplicabile acestora precum i modalitatea de aplicare a msurilor educative i a pedepselor, punnd-se un accent deosebit pe modalitatea de individualizare. La alegerea sanciunii ce urmeaz a se aplica inculpatului minor, i care poate fi msur educativ sau pedeaps, se are n vedere gradul de pericol social al faptei svrite, starea fizic a inculpatului minor, dezvoltarea sa intelectual i moral, comportamentul lui, condiiile n care a fost crescut i n care a trit i de orice alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului. Pedeapsa se aplic numai dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului. n toate cazurile ns, la alegerea sanciunii, trebuie s fie protejat att interesul minorului dar i al societii. Fa de minorul care rspunde penal, se ia cu prioritate o msur educativ, ns cnd aceasta nu este suficient pentru ndreptarea minorului, care a svrit o fapt ori mai multe fapte grave, i se va aplica o pedeaps. Aplicarea pedepsei mai este cerut i de situaia concret, cnd luarea unei msuri educative
26

nu mai este posibil fiindc infraciunea a fost svrit cu puin timp nainte de mplinirea vrstei de 18 ani ori judecarea inculpatului pentru fapta svrit cnd era minor are loc aproape de mplinirea vrstei majoratului sau dup ce devine major, mprejurare fa de care nu mai este posibil luarea unei msuri educative i se impune aplicarea unei pedepse. Pedepsele ce se pot aplica minorilor sunt nchisoarea sau amenda prevzute pentru infraciunea svrit, cu meninea c limitele acestora se reduc la jumtate. n ceea ce privete nchisoarea, n urma reducerii, minimul pedepsei nu poate depi 5 ani, iar cnd legea prevede pedeapsa cu nchisoarea pe via pentru infraciunea svrit, se va aplica nchisoarea de la 5 la 20 de ani. Dei punerea n executare a pedepsei minorilor este cea comun, aplicabil i majorilor, executarea propriu zis a pedepsei nchisorii este diferit de cea a majorilor, n cazul minorilor fiind nfiinate penitenciare speciale denumite penitenciare pentru minori i tineri (n ara noastr funcioneaz n prezent dou asemenea penitenciare, la Craiova i Tichileti). ntruct infracionalitatea n rndul minorilor reprezint un fenomen care n decursul timpului a cptat o amploare deosebit la nivelul ntregii societi contemporane i care a determinat o cretere a interesului opiniei publice moderne fa de minorul infractor, n capitolul XI am ncercat o prezentare a evoluiei fenomenului infracional n rndul minorilor, n perioada 1989 2007. Examinarea cazuisticii actuale relev faptul c, n ultimii ani, s-a nregistrat o ngrijortoare cretere a delicvenei juvenile, concomitent cu o diversificare a infraciunilor svrite de minori i a modalitilor de comitere a acestora, o pondere nsemnat avnd-o infraciunile de violen omoruri, tlhrii, violuri dar i infraciunile informatice sau cele privind traficul i consumul ilicit de droguri.
27

De exemplu, n perioada 19889 2007, au fost trimii n judecat, nu numr de 163.847 minori, din care 9.944 pentru infraciuni contra persoanei. n perioada 2005 2007, au fost trimii n judecat de ctre Parchetul de pe lng Tribunalul de Minori i Familie Braov, un numr de 8 minori, pentru svrirea de infraciunii de omor, iar n aceeai perioad, au fost trimii n judecat de ctre acelai parchet sau de ctre Parchetul de pe lng Judectoria Braov, n funcie de modificrile de competen, nu numr de 113 inculpai minori pentru svrirea infraciunii de tlhrie. De asemenea, ara a cunoscut o cretere i n ceea ce privete consumul de droguri, concomitent cu scderea vrstei de ncepere a consumului la 13 14 ani. Studiile au relevat c, spre deosebire de anul 1999, n anul 2003, n rndul minorilor s-a nregistrat o cretere cu 85% a consumului de amfetamin, o dublare a consumului de marijuana, o triplare a consumului de ecstasy i o dublare a abuzului de droguri injectabile. Creterea delicvenei juvenile raportat infraciuni cu un pericol social deosebit, diversificarea infraciunilor svrite de minori i a modalitilor de comitere a acestora, impun adoptarea unor msuri eficiente de protecie a minorilor, dar i de aprare a societii, iar legiuitorul va trebui s aprecieze n ce msur actuala legislaie penal i procesual penal este n concordan cu legislaia internaional n domeniul justiiei juvenile. Modernizarea sistemului de justiie penal pentru minori nseamn, n primul rnd, perfecionarea cadrului legislativ n domeniu. Procesul presupune reglementri eficiente privind protecia minorilor infractori, conforme cu cerinele europene n materie, sub cele dou aspecte eseniale: prevenirea delicvenei juvenile i recuperarea minorului infractor prin modaliti ct mai adecvate vrstei acestuia. De asemenea, ar trebui s se aib n vedere nfiinarea pe ntreg teritoriul rii a instanelor specializate pentru cauze cu minori, simplificarea
28

procedurilor i sporirea garaniilor procesuale aplicate minorilor, specializarea magistrailor i a altor categorii de personal din sistemul judiciar pentru cauzele cu minori, colaborarea acestora cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i cu celelalte organizaii neguvernamentale acreditate n domeniu, cu instituiile i serviciile implicate n protecia drepturilor i intereselor minorilor. Dei Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar a adus pe planul legislaiei romneti inovaia necesar i solicitat de forurile europene nfiinarea tribunalelor specializate, n fapt a fost nfiinat un singur tribunal i un singur parchet specializat. Mai mult dect att, se constat c modificrile procedurale privind competena material a tribunalului, aduse prin Legea nr. 356/2006, au dus la scderea considerabil a numrului minorilor cercetai i trimii n judecat de ctre parchetul specializat, astfel c se pune problema eficienei acestei instituii n condiiile n care marea majoritate a infraciunilor svrite de minori sunt cercetate n prezent de parchetele de pe lng judectorii. n acest sens, pentru a justifica existena acestei instituii precum i necesitatea nfiinrii de instane specializate pentru cauzele cu minori pe ntreg cuprinsul rii, apreciem c ar trebui lrgit competena material, n sensul ca toate infraciunile svrite de minori sau asupra minorilor s fie cercetate de Parchetul de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie i judecate de ctre Tribunalul pentru Minori i Familie. Crearea de instane specializate pentru judecarea cauzelor cu minori reprezint o idee cu tradiie n filosofia penal mondial i este n conformitate cu dispoziiile art. 40 lit. b pct. iii. din Convenia cu privire la drepturile copilului conform creia cauza trebuie s fie examinat fr ntrziere de ctre o autoritate sau de ctre o instan judiciar competent, independent i imparial, dup o procedur echitabil, conform prevederilor legii, n prezena avocatului su i dac acest lucru nu este contrar interesului superior al copilului datorit, n
29

special, vrstei i situaiei sale, n prezena prinilor si sau a reprezentanilor legali. De asemenea, conform Directivelor pentru urmrire penal mpotriva copiilor n sistemul de justiie penal, statele trebuie s nfiineze instane pentru minori i proceduri speciale, gndite pentru a ine seama de nevoile specifice copiilor i s se acorde prioritate crerii de instituii i programe care s acorde asisten juridic i de alt natur copiilor.

30

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate, cursuri, monografii G. Antoniu, N. Volonciu, N. Zaharia Dicionar de procedur penal, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988; O. Brezeanu Minorul i legea penal Editura All Beck 1998; C. Bulai, Drept penal romn. Partea general, vol. II, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti T. Butoi, I. T. Butoi, Psihologie judiciar. Tratat universitar, vol. I, Editura Fundaiei Romnia de Mine; V. Cioclei Criminologia etiologic, Editura Actami, Bucureti, 1996; M. Coca Cozma .a., Justiia pentru minori. Studii Teoretice i jurispruden. Analiza modificrilor legislative n domeniu, Universul Juridic, Bucureti 2003; A. Criu I, Drept procesual penal Proceduri speciale, Editura All Beck Bucureti 2004 A. Criu II Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de drept comparat, Editura C.H. Beck, Bucureti 2006; R. Dasclu Protecia copilului n Romnia Aspecte juridice i educative, Editura Arves; A. Dbulea, N. tefroi, S. Luca, G. Gafta, R. Moisescu, L. Mursa, C. Luca, C. Scripcaru, D. Pucau, M. Vlad, Ghid de practici instituionale n instrumentarea cauzelor cu minori, Asociaia Alternative Sociale, Iai 2005; H. Diaconescu, Infraciunile de corupie i cele asimilate sau n legtur cu acestea, Editura All Beck Bucureti, 2004; A. Dincu Bazele criminologiei, vol. I, Editura Proarcadia, Bucureti 1993;

31

V. Dongoroz, S. Kahne, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. Stnoiu Explicaii teoretice ale Codului penal Romn, ediia a II-a, Editura Academiei Romne, Bucureti 2003, vol. II; V. Dongoroz, S. Kahne, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. Stnoiu, Explicaii teoretice ale Codului de Procedur Penal, vol. VI, ediia a II-a, Editura Academiei Romne, Editura All Beck, Bucureti 2003; V. Dongoroz, Drept penal, ediia 1939, reeditat de Asociaia Romn de tiine Penale, Bucureti, 2000; V. Dragomirescu, O Hanganu, D. Prelipceanu, Expertiza medicolegal psihiatric, Editura Medical, Bucureti, 1990; N. Giurgiu, Cauzele de nulitate n procesul penal, Ed. tiinific Bucureti, 1974; M. C. Kmen, R. Ra Rspunderea penal a minorului Studiu de doctrin i jurispruden, Editura Hamangiu 2007; J. Larry, J. Siegel, J. Senna, Juvenile deliquency. Third edition, West Publishing Company, New York, 1988; S.G. Longinescu Legi vechi romneti i izvoarele lor Bucureti 1912; Gh. Mateu, Procedur penal. Partea general, vol. I i II, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1993 1994; J. Mcens, P. Verlynde, Les mesures l'egard des mineurs, Bruxelles, 1998; C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn Partea general, Ediia a VI a revzut i adugit, Universul Juridic, Bucureti 2007; N. Mitrofan, V. Zdrenghea, T. Butoi, Psihologie judiciar, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti 1994; Th. Mrejeru, B. Mrejeru Proceduri penale speciale doctrin i jurispruden, Editura Universitar Bucureti 2008; I. Neagu, Drept procesual penal, Partea general, 1993; I. Neagu , Drept procesual penal Tratat, Editura Global Lex Bucureti, 2002

32

I. Neagu, L. Moldovan, Drept procesual penal. ndreptar de practic judiciar, Univ. Bucureti, 1981; I. Oancea Probleme de criminologie, Editura All, Bucureti 1994; I. Peretz Originile dreptului roman Bucureti 1915, I. Pitulescu, P. Abraham, Dicionar de termeni juridici uzuali, Editura Naional, 1997; Gh. Radu, Msurile preventive n procesul penal romn, Editura Hamangiu; V. Rmureanu, Codul penal comentat i adnotat. Partea general, Ed. tiinific, Bucureti, 1972; G. Solomonescu Tratamentul infractorului minor n dreptul penal comparat Bucureti, 1935; E. Stancu, Tratat de criminalistic, Ediia a IV-a, Editura Universul Juridic Bucureti 2007; I. Teodorescu Minoritatea n faa legii penale Bucureti 1928; Gr. Theodoru, Drept procesual penal. Partea general, Ed. Cugetarea, Iai 1996; Gr. Theodoru , Tratat de Drept procesual penal, Editura Hamangiu 2007; A. t. Tulbure, A. Tatu, Procedur penal romn partea special, Editura OMNIA UNI-S.A.S.T. Braov, 1999; A. t. Tulbure, A. Tatu, Tratat de drept procesual penal ediia a II-a, Editura All Beck Bucureti; C. Turianu, Rspunderea juridic pentru faptele penale svrite de minori, Editura Continent XXI; N. Volonciu, Tratat de drept procesual penal partea general, vol. , Editura Paidea, Ediia a III-a, Bucureti; N. Volonciu, Tratat de drept procesual penal partea special, vol. Ediia a III-a, Editura Paidea Bucureti;
N. Volonciu, Al. uculeanu, Codul de procedur penal comentat Urmrirea penal, Editura Hamangiu 2007.

33

II. Studii, articole, note, practic judiciar Academia Romn Institutul de cercetri juridice Explicaii teoretice ale codului de procedur penal romn, partea special, vol. IV, ediia a II-a, Editura All Beck 2003; G. Antoniu, Reforma penal i ocrotirea valorilor fundamentale ale societii n Revista de Drept penal nr. 2/1996; Institutul Naional al Magistraturii, Justiia pentru minori studii teoretice i jurispruden. Analiza modificrilor legislative n domeniu, Universul Juridic, Bucureti 2003; N. Jidovu, Arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului de ctre instana de judecat, n Dreptul nr. 12/1998; Gh. Josan, Probleme de drept procesual penal, rezolvate n semestrul I al anului 2004 de Curtea e Apel Suceava, n Dreptul nr. 12/2004; Gh. Mateu, Fl. Predescu, Unele probleme privind posibilitatea instanei de a dispune asupra arestrii preventive a inculpatului n cursul judecii n apel, n Dreptul nr. 1/2000; I. Mndru, Reabilitarea i amnistia dup condamnare, n Revista de Drept Penal nr. 2 din 1996; V. Papadopol, Neefectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori. Consecine, n Revista de Drept Penal nr. 3/1995; V.Paca, Exercitarea dreptului la aprare i sancionarea nclcrii sale, n Dreptul nr. 3/1995; O. Stoica, Rolul avocatului n realizarea dreptului de aprare al cetenilor, n Revista Romn de Drept nr. 3/1972; Gh. Teodoru, St. Costchescu, T. Cernescu Garantarea i realizarea drepturilor acordate prilor n procesul penal, n Revista Romn de Drept nr. 12/1971;
34

Gr. Teodoru Garantarea dreptului prilor de a fi prezente la judecarea cauzelor penale n Revista Romn de Drept nr. 4/1972; Al. uculeanu - Obligarea de a nu prsi ara, n Revista de Drept Penal nr. 4 Bucureti 2004; Ministerul Justiiei, Culegere de practic judiciar 2003-2004, Ed. All Beck, 2005; Curtea Constituional, Decizia nr. 1086 din 20.11.2007, publicat n M.O. nr. 866 din 18.12.2008; Curtea Suprem de Justiie, Buletinul jurisprudenei, Culegere de decizii pe anul 1995, Editura Proema, Baia Mare 1996; Curtea Suprem de Justiie, Buletinul Jurisprudenei, Culegere de decizii pe anul 2000, Editura Juris Argessiss, Curtea de Arge, 2001 Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, decizia nr. 1555/2000, n R.D.P. nr. 1/2002, pag. 120; Curtea Suprem de Justiie, Secia Penal, decizia nr. 235/2000, n R.D.P. nr. 1/2002; nalta Curte de Casaie i Justiie, Buletinul Jurisprudenei 2004; nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr. 2683/2005, n Al. Vasiliu, Nulitile n procesul penal. Practic Judiciar., Editura Hamangiu, Bucureti 2006; nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr. 6090 din 27 octombrie 2005, n Jurisprudena Seciei Penale 2005; nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr. 3422/1 iunie 2005, publicat n Buletinul Casaiei nr. 1/2006; nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr. 2431/7 mai 2007, publicat n Buletinul Casaiei nr. 4/2007; nalta Curte de Casaie i Justiie, Secii Unite, Decizia nr. VII din 20 februarie 2006, publicat n M. Of. nr. 475 din 1 iunie 2006;
35

nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite, Decizia LI din 2007, publicat n M. Of. Partea I, nr. 769 din 13 noiembrie 2007; nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite, Decizia nr. XXVIII din 2007, publicat n M. Of. nr. 570 din 29 iulie 2008; nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite, Decizia nr. IX din 2008, publicat n M. Of. Partea I, nr. 831 din 10 decembrie 2008; nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite, Decizia nr. XI din 10 februarie 2008; nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr. 1702/2004; nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, Decizia nr. 4316/2004; nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, Decizia nr. 2522/2005; Tribunalul Suprem, Decizia penal nr. 658/1963; Tribunalul Suprem, Secia Penal, decizia nr. 263/70, n R.R.D. nr. 9/1970; Tribunalul Suprem, Decizia de ndrumare nr. 1/1971; Tribunalul Suprem, Decizia penal nr. 1217 din 1971, n C.D. 1971; Tribunalul Suprem, Plen, dec. de ndrumare nr. 3/1972, n C.D. 1972; Tribunalul Suprem, Plen, dec. de ndrumare nr. 6/1973, n C.D. 1973; Tribunalul Suprem, sp, dec. 819/1971; Tribunalul Suprem, sp, dec. 898/1971; Tribunalul Bucureti, Secia I, decizia penal nr. 288 din 1976; Tribunalul Bucureti, Secia a II-a penal, decizia nr. 208/1986, nepublicat; Tribunalul Hunedoara, decizia penal nr. 1440/1969, n R.R.D. nr. 4 din 1970; Tribunalul Sibiu, Decizia penal nr. 150/1990, n Revista Dreptul nr. /1992; Curtea de Apel Braov - Secia penal i pentru cauze cu minori, decizia penal nr. 128/2007, nepublicat. La elaborarea lucrrii s-a inut seama de legislaia n vigoare, literatura i practica judiciar pn la data de 15.04.2009.
36