Sunteți pe pagina 1din 41

Capitolul 1

Despre speciale
Transportul este reprezentat de o activitate ce presupune deplasarea dintr-o locaie n alta a persoanelor precum, a bunurilor, semnalelor sau informaiilor. Termenul provine din limba latin, trans (peste) i portare (a purta sau a cra). Transportul este o activitate care a nceput s evolueze o dat cu apariia omului. El a aprut i s-a dezvoltat datorit limitelor fizice ale organismului uman de a se deplasa pe jos pe distane lungi i a cantitii de bunuri ce puteau fi transportate. Au aprut astfel, n timp, mai multe variante de ci i mijloace de transport. ntreaga evoluie a transporturilor s-a facut n strns concordan cu evoluia sistemelor de producie i a societii: - sisteme caracteristice epocii antice i ale evului mediu (clare, potalioane, trsuri, crue, corbii cu pnze); - sisteme mainiste (de la apariia motorului cu abur i pn la jumtatea secolului trecut) (automobile, ci ferate, vapoare cu aburi, avioane); - sisteme avansate sau postindustriale (1950 - pn in prezent) - sisteme de transport avansate (automobile, trenuri de mare vitez (levitaie magnetic), vapoare, sisteme de navigaie, transport prin conducte); - societate informaional (perfecionarea i integrarea sistemelor anterioare, circulaia informaiei (cablu, fax, telefonie, fibr optic)). Transporturile se pot clasifica astfel:

mrfurile

periculoase

transporturile

o Din punctul de vedere al obiectului transportului: transport de

cltori, transport de mrfuri, transportul informaiei; o Dup mijloacele ntrebuinate transporturile pot fi: rutiere, feroviare navale, aeriene, modale, speciale i combinate. Transporturile speciale sunt transporturi neconventionale, care se efectueaz cu mijloace total diferite de cele clasice, deservite de personal calificat i dup legiti speciale. n aceast categorie se ncadreaz transporturile agabaritice i/sau cu mas depait, transporturile de substane periculoase, transportul prin conducte sau prin/pe cablu. Ponderea acestor transporturi a crescut mult n ultimul timp. Unele cercetri menioneaz c aproximativ 40 50% din marfa transportat poate fi clasificat drept periculoas pentru oameni, proprietate, sau pentru mediu. Spre exemplu, transporturile prin conducte sunt utilizate pentru deplasarea unor mrfuri de mas lichide sau gazoase, n flux continuu, n relaii de transport stabile. Costurile sunt sczute, pierderi de manipulare sunt minime, nu sunt influenat de condiiile atmosferice (dect n foarte mic msur), nu afecteaz mediul nconjurator (dect n momentul amplasrii conductei), necesit personal de deservire redus, prezint regularitate i se efectueaz fr cursa goal. Mrfurile periculoase sunt acele substane i obiecte al cror transport este interzis sau este autorizat numai cu anumite condiionri. Ele sunt restricionate la transport. Statutul lor juridic le ncadreaz n aanumitele mrfuri ilegale, n opoziie cu mrfurile legale adic mrfurile a cror ncrcare este n mod obinuit permis n portul (staia) de ncrcare i pentru care este permis descrcarea n portul (staia) de destinaie.

Conform Dicionarului enciclopedic, termenul pericol semnific o situaie, stare, ntmplare etc. ce poate pune n primejdie pe cineva sau ceva. Transportul mrfurilor periculoase reprezint una din problemele acute ale comerului actual. n realizarea acestuia sunt implicate structuri economice, juridice, administraia public, securitatea social, protecia mediului etc. Implicaiile problematicii mrfurilor periculoase au caracter transfrontalier. O serie ntreag de organisme internationale participa la reglementarea i legiferarea realizarii acestor transporturi (organismelor specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite, ale Uniunii Europene).. Persoanele, mediul natural i bunurile sunt profund implicate att ca factori incideni ct i ca elemente expuse la potenialele efecte nedorite ce se manifest n timpul transportului acestor mrfuri. Mrfurile transportate: - nu trebuie s degradeze mijlocul de transport, - nu expun mijlocul de transport la pericole; - nu reclam msuri sanitare speciale; - nu au proprieti care ar duna mrfurilor stivuite n vecintate; - nu duneaz mediului nconjurtor; - nu au efect negativ asupra persoanelor care le transport i manipuleaz. O categorie aparte sunt mrfurile periculoase i nocive sunt cele ce produc poluare i daune mediului natural, cu efecte foarte costisitoare i ale cror daune sunt deseori ireparabile, aa cum sunt produsele negre. Transportul acestor mrfuri este reglementat prin convenii internaionale ca OILPOL i MARPOL. n contextul Conveniei OILPOL: - prin oil se neleg produse negre (iei, pcur, combustibil greu) i ulei lubrefiant;
7

- prin oily (uleios) se nelege amestecul de minimum 100 pri oil ntr-o mixtur de 1.000.000 pri. heavy diesel oil combustibilul greu este combustibilul utilizat de nave. Convenia MARPOL reglementeaz un sistem de control efectiv asupra polurii operaionale a navelor, cauzate prin: - produse petroliere i alte lichide nocive transportate n vrac; - substane vtmtoare transportate n stare ambalat, n containere sau tancuri portabile etc. Mrfurile periculoase sunt clasificate pe clase i diviziuni. Clasificarea s-a fcut n funcie de caracteristicile riscurilor proprii, mrimea riscului, existena riscului implicit (latent defect) i cuprinde i unele prevederi speciale pentru anumite categorii de mrfuri. Riscurile proprii (inherent vice) sunt: - riscul de incendiu; - de toxicitate; - de explozie; - de oxidare; - de iradiere. Riscurile implicite pot fi: ncingerea porumbului incomplet uscat, aprinderea spontan a bumbacului umezit i ptat de grsimi nainte de ncrcare, fermentarea unor mrfuri lichide (vinul etc.). Riscurile amintite pot s apar datorit condiiilor necorespunztoare de manipulare, depozitare, transport i utilizare.

1.1 Structura claselor de mrfuri periculoase (conform normelor ADR) Clasificarea mrfurilor periculoase, dup normele ADR, este prezentat n tabelul 1.1. Tabelul 1.1 SUB CLASA CARACTERISTICI CLASA Substane i obiecte explozibile, substane i obiecte cu risc de proiecie, fr risc de explozie n mas, substane i 1 obiecte cu risc de incendiu etc. Se definesc mai multe clase de compatibilitate a substanelor i obiectelor i sunt stabilite reguli de ambalare pentru diverse situaii. Gaze comprimate, gaze lichefiate, gaze lichefiate refrigerate, gaze dizolvate sub presiune, generatoare de aerosoli i 2 recipiente de mic capacitate care conin gaze (cartue de gaz), alte obiecte care conin un gaz sub presiune i gaze necomprimate supuse unor prevederi particulare (eantioane de gaz) Lichide inflamabile, fr risc secundar, lichide inflamabile 3 toxice, pesticide, lichide inflamabile corosive, lichide inflamabile, toxice i corosive i lichide explozibile, desensibilizate. 4.1 4 4.2 4.3 5 5.1 Substane solide inflamabile Substane care se pot aprinde spontan (generatoare de gaze inflamabile n prezena apei / comburante / toxice / corozive) Substane care, n contact cu apa degaj gaze inflamabile Materii comburante substanele ce se pot aprinde sau pot contribui la apariia unui incendiu n condiiile transportului. Ele se pot aprinde uor de la surse externe de aprindere cum sunt: flame, scntei, flcri. Se pot nclzi i aprinde spontan
9

sau pot emana gaze inflamabile atunci cnd intr n contact cu o atmosfer umed sau cu apa (este cazul carbidului) Substane oxidante i peroxizi organici - substane necombustibile prin ele nsele dar care prin descompunere produc oxigen, contribuind astfel la creterea intensitii 5.2 incendiului, ct i substanele instabile, pasibile de descompunere extern autoaccelerat (cu degajare de temperatur ridicat). Ele posed una sau mai multe din urmtoarele proprieti: disponibilitate la impact, la friciune i la reacie cu alte substane Substane toxice - sunt substanele care pot cauza moartea 6.1 6 6.2 sau vtmarea grav a organismului viu atunci cnd sunt nghiite, inhalate sau intr n contact cu esutul Substane infecioase - substane care conin microorganisme capabile s produc boli. Substane radioactive - substanele capabile s emit radiaii a cror activitate specific este mai mare de 0,002 Ci/g (Ci Curie) Substane corozive - prin aciunea lor chimic produc arsuri grave esutului viu i distrug alte materiale Substane i obiecte periculoase diverse - incluse substanele caracterizate de un risc neacoperit de alte clase Clasele au fost structurate n funcie de pericolul principal pe care l reprezint substana i n funcie de starea de agregare (gaz, solid lichid). Situaia poate fi i mai complex deoarece multe substane prezint mai multe pericole combinate, inflamabile i toxice sau toxice i corozive. n acest caz substana este trecut n clasa care corespunde pericolului cel mai ridicat din timpul transportului. Clasificarea substanei periculoase este fcut de expeditor i ntregul transport se desfoar sub aceast responsabilitate.
10

8 9

1.2 Numrul de identificare a substanei numrul ONU Globalizarea problemei transporturilor speciale i importana care trebuie acordat acestora, sunt reflectate i n faptul c fiecrei rubrici aferente diferitelor clase, i este atribuit unui numr ONU, care permite identificarea respectivei substane periculoase. De ex: Nr. ONU 1090 ACETON. 1.3 Grupele de ambalaj Un element esenial pentru desfurarea n deplin siguran a transporturilor speciale este ambalajul. n acest sens, ambalajele au fost mprite n 3 grupe: Grupa de ambalaj I - Substane foarte periculoase Grupa de ambalaj II - Substane periculoase Grupa de ambalaj III - Substane slab periculoase Grupa de ambalare pentru fiecare substan este menionat n lista Naiunilor Unite ca element de identificare a valorii riscului. Ambalajele care conin substane sau preparate chimice periculoase trebuie s satisfac urmtoarele cerine: ambalajul i capacul trebuie astfel construite nct s nu se produc pierderi accidentale; ambalajul trebuie confecionat din material rezistent la marfa transportat, nu trebuie s reacioneze cu aceasta (nu trebuie s formeze compui periculoi cu aceasta); ambalajul trebuie s suporte solicitrile mecanice, termice i de alt natur, la care va fi supus n timpul transportului; anumite ambalaje pentru substane i preparate periculoase trebuie s fie prevzute cu dispozitive de nchidere sigure la aciunea copiilor; trebuie s fie uor splate i decontaminate pentru reutilizare;
11

n cazul n care nu sunt reutilizabile, trebuie s existe proceduri clare de gestiune ca i deeu. 1.4 Numrul de identificare al pericolelor n transportul substanelor periculoase exist numere de identificare a pericolelor, trecute pe tbliele indicatoare. Un astfel de numr, este alctuit din 2 sau 3 cifre, care indic pericolul principal i respectiv, pericolele secundare. n general, pericolele indic sunt urmtoarele: 2 - emanaie de gaz rezultat din presiune sau dintr-o reacie chimic; 3 - inflamabilitatea unei substane lichide sau gazoase sau a unei substane lichide auto-inflamabil; 4 - inflamabilitatea unei substane solide sau a unei substane auto-inflamabil; 5 - substan comburant (favorizeaz incendiul); 6 - substan toxic sau care prezint pericol de infecie; 7 - substan radioactiv; 8 - pericol de corozivitate; 9 - pericol de reacie violent spontan, pericole diverse. Prima cifr de identificare a pericolului se refer la pericolul principal pe care l prezint substana i a luat n considerare modul de repartizare a substanelor periculoase n clase. Dup prima cifr din numrul de identificare al pericolului se poate identifica i starea de agregare a substanei. A doua i a treia cifr a numrului de identificare se refer la pericolele secundare. Dublarea primei cifre indic intensitatea pericolului principal. Atunci cnd pericolul reprezentat de o substan poate fi identificat printr-o singur cifr, care indic natura pericolului principal, numrul de identificare este 0, aceasta nsemnnd c nu mai este prezent un pericol secundar. Dac numrul de identificare al pericolului este precedat de litera X, aceasta indic faptul c substana reacioneaz periculos n contact cu apa. Pentru

12

asemenea substane se pune interdicia total a contactului cu apa (se poate realiza doar cu aprobarea experilor). 1.5 Consilierul de siguran Transportatorul, persoan fizic sau juridic, care desfoar activiti de transport rutier, feroviar sau pe ci navigabile n domeniul mrfurilor periculoase, are obligaia de a desemna unul sau mai mui consilieri de siguran, care se ocup de buna descfurare a organizrii i efecturii transportului respectiv. Angajarea consilierului de siguran este prescris de regulamentul ADR (Acord european privind transportul rutier de mrfuri periculoase), cap. 1.8.3. Regulamentul este n conformitate cu directiva UE 96/35. Regulamentul se refer la intreprinderile a cror activitate are tangen cu transportul mrfurilor periculoase. Legile care se refer la activitile consilierilor de siguran n Romania sunt: - H.G. nr. 1374/2000 pentru aprobarea Normelor privind aplicarea etapizat n traficul intern a prevederilor ADR, cap. III, Art. 5-(1); - Ordin nr. 1044/2003 privind aprobarea Regulamentului pentru desemnarea, pregtirea profesional i examinarea consilierilor de siguran pentru transportul rutier, feroviar sau pe cile navigabile interioare al mrfurilor periculoase Art. 3-(1). Consilierii de siguran urmeaz cursuri speciale de pregtire fiind instruii de personal autorizat. n urma acestor cursuri i examene promovate n faa unei comisii desemnate de ARR/AFER/INAC, consilierul de siguran obine un certificat eliberat de Ministerul Transporturilor prin Autoritatea Rutier Romn (ARR), Autoritatea Feroviar Romn (AFER), Inspectoratul Navigaiei Civile (INAC). Organismul examinator nu trebuie s fie un organism de formare. Cursurile de specialitate au ca obiectiv nsuirea de cunotine cu privire la reglementrile n vigoare referitoare la modalitile de transport al mrfurilor
13

periculoase, riscurile inerente acestor transporturi i msurile de siguran care se impun. Certificatul este valabil 5 ani i se poate prelungi pe perioade de cte 5 ani prin absolvirea unui curs de perfecionare complementar n anul ultim al perioadei de valabilitate, finalizat cu examen promovat. Orice companie este obligat s comunice autoritilor competente, identitatea consilierului de siguran (acesta nu trebuie s fie neaprat angajat al companiei pe care o reprezint). Atribuiile consilierului de siguran sunt: - verific respectarea reglementrilor legale n vigoare; - promoveaz msurile de sensibilizare asupra pericolului pe care l implic transportul mrfurilor periculoase; - controleaz prezena i intergitatea i valabilitatea documentelor care nsoesc marfa; - verific dac exist planuri de securitate; - ofer consultan n companie pentru transporturile periculoase; - supravegheaz operaiunile de ncrcare, transport, descrcare ale mrfurilor periculoase cu utilizarea echipamentelor adecvate dup proceduri precise (cunoscute de personalul respectiv); - redacteaz un raport anual pentru cel care l-a desemnat, s-au pentru autoriti publice locale privind activitile specifice desfurate la societatea respectiv. Raportul trebuie s fie pstrat 5 ani i este pus la dispoziia autoritilor, la cererea acestora; - se ocup de modul de defurare a operaiunilor de identificare a mrfurilor, i verific mijloacele de transport; - monitorizeaz procedurile de cumprare a mijloacelor de transport specifice i are n vedere orice condiionare special pentru efectuarea transportului special cu aceste maini;

14

- urmrete instruirea salariailor implicai i faptul c pregtirea este notificat n dosarul lor; - gestioneaz aplicarea procedurilor de urgen specifice, efectuarea de analize i rapoarte referitoare la accidente i incidente legate de transportul de mrfuri periculoase; - se ocup de aplicarea msurilor preventive i corective, dotarea cu echipamente de siguran a mijloacelor de transport pentru a evita repetarea accidentelor; - gestioneaz prevederile legale n alegerea i utilizarea transportatorilor, subcontractorilor i a terelor persoane. Programa analitic a cursului de consilier de siguran cuprinde, pe lng elemente specifice domeniului transporturilor: - informaii asupra mrfurilor periculoase: clasificarea mrfurilor periculoase (procedura de clasificare, sistemul de numerotare a materiilor, clasele de mrfuri periculoase i principiile clasificrii lor, natura mrfurilor periculoase transportate, proprietile fizico-chimice i toxicologice); - condiiile de ambalare, inclusiv cisterne i containere (tipuri de ambalaje, codificare i marcaj; prescripii referitoare la ambalaje); - inscripionarea cu etichete de pericol i de manipulare - meniunile din documentul de transport (informaiile din document, declaraia de conformitate a expeditorului); - interdicii i precauii referitoare la ncrcarea n comun, separarea mrfurilor periculoase pe clase i categorii, limitarea cantitilor transportate i a cantitilor exceptate; - manipularea (ncrcarea, descrcarea, separarea); - documente nsoitoare (documente de transport, instruciuni de transport, certificat de conformitate a mijloacelor de transport, atestarea cu privire la

15

instruire n domeniul navigaiei interioare, exemplare ale documentelor de derogare, alte documente specifice). Regulamentul mai stabilete i obligaiile prilor implicate n transportul marfurilor periculoase: expeditor, transportator, destinatar, prestatori specializai (ambalatori, ncrctori .a.).

Capitolul 2
Transportul rutier al mrfurilor periculoase
16

Transportul mrfurilor periculoase pe cale rutier este coordonat prin Acordul european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (A.D.R.), adoptat la Geneva la 30 septembrie 1957, la care Romnia a aderat prin Legea nr.31/1994. Clasificarea mrfii transportate se face de ctre expeditor (uneori cu ajutorul productorului). Transportul mrfurilor periculoase se realizeaz numai pe trasee stabilite de autoritatea competent. Ulterior va fi anunat i poliia din localitile pe raza crora de deruleaz transportul. Mrfurile periculoase sunt transportate numai cu autovehicule special construite i amenajate, purtnd semne distinctive de identificare i n condiiile stabilite de lege. Aceste autovehicule sunt nsoite pe tot parcursul transportului de persoane care cunosc caracteristicile mrfii. Unele reglementari referitoare la transportul rutier al mrfurilor periculoase sunt regsite i n Codul Rutier Romn: SUBSECIUNEA 2: Transportul mrfurilor periculoase Art. 174 (1) Transportul mrfurilor sau produselor periculoase se efectueaz numai dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: a) vehiculul este conform cu prescripiile tehnice i de agreare, prevzute n Acordul european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (A.D.R.); b) vehiculul este dotat cu sistemele i dispozitivele necesare prevzute n reglementrile n vigoare; c) conductorul vehiculului are certificat ADR n termen de valabilitate;

17

(2) Administratorul drumului public stabilete, cu avizul poliiei rutiere, traseele interzise accesului vehiculelor care efectueaz transport de mrfuri periculoase. Sunt menionate rutele ocolitoare sau alternative. Art. 175 (1) Conductorul vehiculului care efectueaz transport de mrfuri periculoase este obligat s posede asupra sa documentele de transport prevzute de lege, s cunoasc periculozitatea transportului i manipulrii ncrcturii. Conductorul poate s fie nsoit de persoane care cunoasc bine caracteristicile mrfii. (2) n cabina autovehiculului care transport mrfuri periculoase sunt prezeni doar membrii echipajului. (3) Dac din unele motive (deteriorarea ambalajului sau din alte cauze) marfa ajunge pe drum, conductorul este obligat: - s opreasc imediat; - s avertizeze ceillali conductori aflai pe drumul public i persoanele din apropiere, despre pericol; - s semnalizeze pericolul cu mijloacele aflate la dispoziie i s anune administratorul drumului sau cea mai apropiat unitate de poliie. Art. 176 i este interzis conductorului de autovehicul care transporta mrfuri periculoase: a) s supun autovehiculul la ocuri n mers; b) s fumeze n timpul transportului sau s aprind foc la oprire sau staionare, la o distan mai mic de 50 m de autovehicul; c) s lase autovehiculul fr supravegherea sa, a nsoitorului ori a unei alte persoane autorizate; d) s tracteze un vehicul rmas n pn; e) s urmeze alte trasee sau s staioneze n alte locuri dect cele stabilite, precum i pe partea carosabil a drumului pe timp de noapte;
18

f) s transporte alte ncrcturi care, prin natura lor s determine o sporire a pericolului; g) s permit prezena n autovehicul a altor persoane, cu excepia celuilalt conductor, a nsoitorilor sau a celor care ncarc ori descrc mrfurile sau produsele transportate; h) s ntre pe sectoarele de drum pe care i este interzis accesul; i) s pstreze n autovehicul rezerve de combustibil n ambalaje care nu sunt special confecionate n acest scop. n reralizarea transportului rutier de mrfuri periculoase trebuie s conlucreze mai muli factori implicai n realizarea sigur i eficient a transportului respectiv: - prile implicate (expeditor, transportator, destinatar, ncrctor, ambalator, autoriti); - realizarea documentelor necesare efecturii unui astfel de transport; - starea tehnic a autovehiculelor; - semnalarea mijloacelor de transport 2.1 Obligaiile elementelor participante la transport 2.1.1 Expeditorul de mrfuri periculoase are obligaia de a ntocmi o not de expediie n conformitate cu prescripiile ADR n care: se asigur c mrfurile periculoase sunt clasificate i c sunt realizate documentele de transport i de nsoire (autorizaii, aprobri, notificri, certificate, derogri etc.) necesare, respectnd n totalitate prescripiile ADR; se asigur c mijloacele de transport sunt conforme cu prescripiile ADR i c sunt conduse de oferi special calificai; utilizeaz doar ambalaje, ambalaje mari, recipiente mari pentru vrac i cisterne agreate i apte pentru transportul de mrfuri i purtnd semnalarea conform cu ADR;
19

menioneaz c cisternele goale, necurate i nedegazate sau vehiculele mari i containerele mici pentru vrac vide, necurate, sunt marcate i etichetate corespunztor i c cisternele goale necurate, sunt nchise i prezint aceleai garanii de etaneitate ca i cnd ar fi pline. Dac expeditorul face apel la serviciile altor persoane (ambalator, ncrctor etc.), el trebuie s ia msurile necesare pentru a se asigura c transportul corespunde prescripiilor ADR. Sunt situaii n care expeditorul acioneaz pentru un ter. Acesta este obligat s semnaleze n scris expeditorul c este vorba de mrfuri periculoase i s pun la dispoziia sa toate informaiile i documentele implicate n exercitarea obligaiilor sale. 2.1.2 Transportatorul Transportatorul are obligaia: -s verifice c mrfurile periculoase care se transport sunt admise la transport conform ADR; -s se asigure c documentaia necesar se gsete la bordul mijlocului de transport; -s verifice c vehiculele i ncrctura nu prezint defecte sau pierderi i c starea dispozitivelor de fixare i a echipamentului sunt conforme cu prescripiile ADR etc.; -s se asigure c vehiculele-cisterne, vehiculele-baterii, cisternele fixe, cisternele demontabile, cisterne mobile i containere-cisterne se ncadreaz n termenul de verificare tehnic; -s verifice dac vehiculele nu sunt supranclzite; -s controleze dac etichetele de pericol i semnalizrile prescrise de ADR sunt aplicate; -s se asigure c instruciunile scrise pentru conductor se gsesc la bordul vehiculului;

20

-verific dac oferul posed n termen de valabilitate permisul special de conducere. Normele ADR prevd o pregtire special pentru conductorul auto, pentru a obine dreptul de a conduce autovehicule destinate transportului de mrfuri periculoase. Acesta trebuie s fac un curs special. La finisarea cursului, susine examen i primete permisul ADR pe un termen de 5 ani. Dac transportatorul constat o infraciune la normele ADR, el elibereaz transportul doar dup punerea n conformitate. Dac pe parcursul rutei se constat o infraciune care ar putea compromite sigurana transportului, transportul se oprete ct mai curnd posibil innd seama de toate obligaiile de securitate legate de circulaie, imobilizarea transportului, ca i de sigurana public. Transportul se reia doar dup punerea n conformitate. Autoritatea competent poate acorda o autorizaie pentru continuarea transportului. Dac conformitatea nu poate fi restabilit sau dac nu este acordat o autorizaie pentru restul parcursului, autoritatea asistena competent/autoritile administrativ competente Dac vor asigura transportatorului necesar. transportatorul

ntiineaz autoritile competente c mrfurile ncredinate la transport nu i-au fost semnalate de ctre expeditor ca fiind periculoase, n baza dreptului aplicabil i mai ales a contractului de transport tip CMR, transportatorul are dreptul s le descarce, s le distrug sau s le fac inofensive. Elaborarea itinerarului urmat de ncrctura periculoas este executat tot de ctre transportator. Traseul poate fi propus de ctre beneficiar, dar transportatorul este cel care stabilete varianta final, desigur, tinnd cont de doleanele beneficiarului. Itinerarul se coordoneaz i se aprob de Direcia Poliiei Rutiere. El nu trebuie s intersecteze localiti mari. n situaia n care nu pot fi ocolite zonele urbane, este indicat ca traseul s nu treac prin apropierea instituiilor culturale, educationale, medicale. Pentru coordonarea traseelor, compania transportatoare are obligaia ca in termen de minim 10 zile pn la nceputul transportului, s prezinte urmtoarele documente la secia teritorial a Poliiei Rutiere (n principal):
21

1. Traseul elaborat (determinat) n trei exemplare; 2. Actele mijlocului de transport al mrfurilor periculoase; 3. Instruciuni speciale de transport pentru unele mrfuri periculoase. Dac traseul trece prin mai multe judee, trebuie obinut aprobarea Poliiei Rutiere a fiecruei uniti administrative. Traseul aprobat de Poliia Rutier este valabil conform termenului stabilit n autorizaie. Dac termenul nu este indicat, transportul poate avea loc pe traseul respectiv, pe o perioad de 6 luni din ziua aprobrii. 2.1.3 Destinatarul Destinatarul are obligaia de a nu ntrzia fr un motiv bine documentat acceptarea mrfii, i de a verifica dup descrcare, dac prescripiile ADR sunt respectate. Are n vedere n mod deosebit: - curarea i decontaminarea vehiculelor i containerelor conform normelor ADR; - ca vehiculele i containerele descrcate curate, degazate i decontaminate, s nu poarte mai multe semnalizri de pericol, dect cele necesare. n situaia n care destinatarul face apel le serviciile altor persoane (descrctorul, persoana care cur staia de decontaminare etc.), este obligat s ia msurile ce se impun pentru a fi sigur c prescripiile ADR sunt respectate. Dac se constat o nclcare a prescripiilor ADR, destinatarul pred containerul transportatorului doar dup punerea sa in conformitate. 2.1.4 ncrctorul ncrctorul are urmtoarele obligaii: - nu pred mrfurile periculoase transportatorului dect dac sunt autorizate pentru transport n conformitate cu prescripiile ADR; - verific integritatea ambalajelor n care se face transportul de mrfuri periculoase (mrfuri ambalate sau ambalaje goale necurate). El nu poate remite pentru transport un colet cu ambalaj deteriorat, neetan, ori dac exist o scurgere

22

sau eventualitatea unei scurgeri a mrfii periculoase; aceeai se aplic i pentru ambalajele vide necurate; - s respecte prescripiile speciale referitoare la ncrcare i manipulare cnd ncarc mrfuri periculoase ntr-un vehicul, sau ntr-un container; - s respecte prescripiile ADR referitoare la semnalizrile de pericol dup ce a ncrcat mrfurile periculoase ntr-un container; - s in cont de restriciile de ncrcare n comun, cnd ncarc colete, avnd n vedere mrfurile periculoase deja prezente n vehicul sau containerul mare. 2.1.5 Ambalatorul Respect prescripiile referitoare la condiiile de ambalare, ambalare n comun, prescripiile privind marcajele i etichetele de pericol ale coletelor. 2.1.6 Personalul care umple cisternele Este special instruit n sensul de: a se asigura c nainte de umplerea cisternelor c acestea i echipamentele auxiliare folosite sunt n stare tehnic bun; controla ca data urmtoarei verificri tehnice pentru vehiculele-cisterne, vehiculele-baterii, cisternele demontabile, cisternele mobile i containerelecistern nu este depit; are dreptul s umple cisternele doar cu mrfurile periculoase autorizate pentru transportul n respectivele cisterne; a respecte dispoziiile referitoare la mrfurile periculoase ncrcate n compartimente nvecinate ale cisternei; de a respecta procentul de umplere maxim admisibil sau masa maximal admisibil a coninutului marfii transportate; de a verifica etaneitatea dispozitivelor de nchidere dup umplerea cisternei; supravegheaz ca nici un reziduu periculos al mrfii de umplere s nu adere la exteriorul cisternei;

23

are grij ca semnalizarea portocalie i plcile-etichete prescrise s fie aplicate conform prescripiilor ADR.

2.2 Semnalizarea cisternelor care transporta substane periculoase 2.2.1 Panouri de semnalizare Vehiculele care transport mrfuri periculoase poart obligatoriu unele nsemne specifice, care dau informaii clare asupra mrfurilor transportate i asupra periculozitii acestora. Autovehiculele care au masa maxim autorizat mai mare de 3.5 tone, trebuie s poarte dou panouri (unul la partea anterioar i unul la partea posterioar) de culoare portocalie, reflectorizant, cu baza de 40 cm i nlimea de cel puin 30 cm, cu o margine neagr a crei grosime este de 15 mm. La autovehiculele tip cistern, pe aceste panouri sunt trecute numerele de identificare a pericolului i a substanei transportate cu o grosime de 15 mm i o nlime de 100 mm, de culoare neagr. Inscripionate trebuie astfel fcut nct, n cazul unui incendiu, cifrele s rmn lizibile timp de 15 minute. Dac dimensiunea i construcia vehiculului sunt de aa manier nct suprafaa disponibil este insuficient pentru fixarea aceste panouri, dimensiunile lor pot fi reduse (dimensiunea minim admisibil 30 cm * 12 cm). Poziionarea panourilor se face n aa fel nct acestea s fie uor vizibile: numrul inscripionat n partea superioar a panoului d informaii asupra pericolului este compus din dou sau trei cifre; numrul inscripionat n partea inferioar precizeaz substana transportat (numrul ONU) i este format din patru cifre. Numerele de pe aceste panouri dau informaii clare referitoare la interveniile ce se impun n caz de accident, cu referiri majore la primul ajutor, la msurile de siguran a circulaiei i la procedurile de utilizare a echipamentelor de protecie.

24

Pe parcursul transportului, ambalajele i vehiculele ce conin mrfuri periculoase sunt prevzute cu etichetele de pericol i manipulare prin care se identific facil pericolul prezentat de substanele transportate i modul de manipulare al acestora. Etichetele sunt mprite n dou grupe: etichete de pericol; etichete de manipulare. 2.2.2 Etichetele de pericol Etichetele completeaz informaiile cuprinse pe panourile de semnalizare. Ele sunt ataate pe prile laterale i pe partea posterioar a vehiculului, avnd form de ptrat cu latura de cel puin 25 cm, cu margine neagr i orientate cu diagonala ptratului poziionat vertical (i orizontal) (fig. 2.1). n zona inferioar a etichetei sunt inscripionate cifrele sau literele care indic clasa substanei respective i natura pericolului. Etichetele de pericol sunt astfel aplicate nct s nu poat fi ndeprtate de pe vehicul. Cnd transportul se face cu cisternele, este posibil ca etichetele s fie nlocuite cu un marcaj imprimat pe cistern, care s corespund exact tipului i modelului prescris (dimensiuni, culoare, desen) i s nu poat fi ters. Dac transportul se efectueaz n cisterne fixe, etichetele sunt aplicate pe prile laterale i pe cea posterioar (3 etichete). Pe containere cistern, etichetele sunt aplicate numai pe prile laterale (2 etichete).

Fig. 2.1 Etichet de pericol

2.2.3 Etichete de manipulare

25

Etichetele de manipulare (fig. 2.2) sunt aplicate pe ambalajul utilizat i au forma unui dreptunghi. Ele atenioneaz asupra pericolului pe care l prezint substana ambalat.

a.

b.

c.

Fig. 2.2 Etichete de manipulare (a-exploziv; b-toxic; c-inflamabil)

n figura 2.3 este prezentat un exemplu de semnalizare a containerelor cistern destinate transporturilor de substane periculoase.

Fig. 1.3 Semnalizarea containerelor cistern

Containerele cistern prezint cteva avantaje evidente fa de cisterne: - pot s fie ataate i transportate pe mijloace de transport diferite (autocamion, tren, vapor); - au proprieti deosebite de stivuire; - nu necesit fiecare cte o unitate individual de transport.

26

Un exemplu de semnalizare a vehiculelor destinate transporturilor de substane periculoase n cistern este prezentat n figura 2.4

Fig. 2.4 Semnalizarea vehiculelor destinate transporturilor de substane periculoase n cistern

Pentru a facilita transportul de mrfuri periculoase i pentru evitarea unor posibile pericole, se folosesc i indicatoare de circulaie speciale pentru transportul mrfurilor periculoase (fig. 2.5).

a.

b.

c.

d.

Fig. 2.5 Semne de circulaie pentru transportul mrfurilor periculoase (a-accesul interzis vehiculelor care transport produse explozive sau inflamabile; b-accesul interzis vehiculelor tip cistern care transport mrfuri ce pot s polueze apele; c- direcie obligatorie pentru vehiculele care transport mrfuri periculoase; d- transporturi de mrfuri periculoase efectuate la cald)

2.3 Documente realizate pentru executarea unui transport rutier de mrfuri periculoase n transportul intern i internaional de mrfuri periculoase este necesar ca att autovehiculele ct i conductorii acestora s fie agreai de ctre autoritile
27

competente. Aceste autoriti sunt implicate n programarea, desfurarea, controlul transportului i au urmtoarele atribuii: Ministerul Transporturilor: - reglementeaz condiiilor pentru efectuarea transporturilor rutiere de mrfuri periculoase n condiii de securitate a oamenilor, siguran a transportului i protecie a mediului; - stabilete condiiile de omologare, agreare i efectuare a inspeciei tehnice periodice a vehiculelor destinate transportului de mrfuri periculoase; - coordoneaz pregtirea profesional a conductorilor autovehiculelor care transport mrfuri periculoase i a consilierilor de siguran pentru transportul acestora, stabilete condiiile de acordare i recunoatere a certificatelor de pregtire profesional ale acestora; - stabilete, mpreun cu Ministerul Internelor i Reformei Administrative i cu autoritile administraiei publice locale, a drumurile interzise pentu accesul vehiculelor care transport mrfuri periculoase, cu menionarea rutelor ocolitoare i a modului de semnalizare a lor; - efectueaz controlul n transportul rutier de mrfuri periculoase; - cercetarea, eventual, mpreun cu celelalte autoriti ale administraiei publice centrale care au atribuii potrivit legii, evenimentele produse la manipularea sau transportul rutier de mrfuri periculoase, i indic msurilor ce se impun. Registrul Auto Romn; Ministerul Economiei i Finanelor: - reglementeaz noemele de construcie, probe, omologare, marcare a tipului i de verificare periodic pentru ambalajele i recipientele destinate transportului rutier al mrfurilor periculoase; - elaboreaz normele referitoare la omologarea i verificarea periodic a suprastructurilor vehiculelor rutiere specializate pentru transportul rutier de mrfuri
28

periculoase;

- particip la eventualele cercetri ntreprinse n cazul evenimentelor i aplic msurile care se impun pe linia sa de competene. Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile: - elibereaz acordul i/sau a autorizaia de mediu pentru operatorii economici care ambaleaz i depoziteaz n vederea expedierii, ncarc, descarc i/sau transport mrfuri periculoase; - particip la eventualele cercetri ntreprinse n cazul evenimentelor i aplic msurile care se impun pe linia sa de competene. Autoritatea Rutier Romn, reprezentanele judeene sau ale municipiului Bucureti; Ministerul Internelor i Reformei Administrative: - intervene operativ n caz de eveniment sau de iminen a producerii unui eveniment n timpul transportului rutier al mrfurilor periculoase; - stabilete, mpreun cu Ministerul Transporturilor cu autoritile administraiei publice locale, drumurile interzise transportului de mrfuri periculoase, i indic variantele, stabilete modalitatea de semnalizare a lor; - stabilete, mpreun cu autoritile publice locale, planurile de alarmare i intervenie n caz de poluare accidental a mediului; - cerceteaz, mpreun cu autoritile competente evenimentele produse la manipularea sau transportul rutier de mrfuri periculoasei stabilete msurile ce se impun; Autoritile administraiei publice locale: - stabillesc, n consultan cu Ministerul Internelor i Reformei Administrative, drumurile interzise accesului vehiculelor care transport mrfuri periculoase, indic rutele i semnalizarea lor, pentru drumurile publice din administrare; - elaboreaz programe locale de alarmare i intervenie n cazul evenimentelor aprute pe parcursul transportului de mrfuri periculoase; - stabilete locaiile unde sunt interzise sau autorizate (i condiiile de
29

autorizare) ncrcarea, descrcarea i/sau parcarea vehiculelor care transport mrfuri periculoase; - particip i organizeaz intervenia pentru limitarea efectelor evenimentelor survenite n timpul transportului mrfurilor periculoase. Agenia Naional pentru Substane i Preparate Chimice Periculoase : - stabilete normele referitoare la clasificarea, ambalarea, etichetarea, ncrcarea i descrcarea mrfurilor periculoase, precum i cele referitoare la compatibilitatea ambalajelor utilizate la transportul mrfurilor periculoase; - stabilete regulile de omologare a ambalajelor destinate transportului rutier al mrfurilor periculoase; - cerceteaz mpreun cu celelalte autoritile competente evenimentel survenite la manipularea sau transportul rutier de mrfuri periculoase i stabilete msurilor ce se impun. Comisia Naional pentru Controlul Activitii Nucleare: - reglementeaz i controleaz buna desfurare a transporturilor rutiere de materiale radioactive n condiii de securitate a oamenilor, siguran a transportului i protecie a mediului; - stabilete, mpreun cu Ministerul Transporturilor, Ministerul Internelor i Reformei Administrative i, uneori, cu autoritile publice locale, a drumurilor interzise accesului transportului rutier de materiale radioactive; - cerceteaz, cnd este cazul, mpreun cu celelalte autoriti care au atribuii potrivit legii, evenimentele produse la manipularea sau transportul rutier de mrfuri periculoase, stabilete msuril care se impun. La un transport de mrfuri periculoase sunt realizate mai multe feluri de documente, referitoare la: operatorul rutier; conductorul autovehiculului;
30

mrfurile transportate: scrisoarea de transport tip CMR; documentul referitor la ambalaje; instruciuni de securitate pentru mrfurile periculoase transportate. 2.3.1 Documentele operatorului rutier - Licena de transport este un document prin care se atest capacitatea operatorului rutier de a executa transporturi rutiere de mrfuri i persoane, n interes public sau propriu i de a ndeplini condiiile cerute de legislaia intern i internaional n domeniu. - Licena de execuie este documentul prin care operatorul de transport rutier este autorizat s execute anumite tipuri de transporturi rutiere de mrfuri i persoane, n interes public propriu, n trafic naional i/sau internaional, n conformitate cu caracteristicile tehnice constructive ale autovehiculelor pe care le deine i pentru care s-a angajat s respecte prevederile legislaiei din domeniul transporturilor rutiere naionale i internaionale. 2.3.2 Documentele conductorului (echipajului) autovehiculului Conductorul de autovehicule care transport mrfuri periculoase trebuie s fie posesorul unui certificat de formare profesional ADR (este vorba despre conductorii vehiculelor cisterne fixe sau demontabile, cu o capacitate total mai mare de 1000 l i ai vehiculelor containere-cisterne avnd o capacitate mai mare de 3000 l per unitatea de transport). De asemenea, conductorii vehiculelor a cror mas maxim admis depete 3500 kg transport mrfuri periculoase, trebuie s dein un certificat de formare profesional ADR. Certificatul de formare ADR este eliberat de Ministerul Transporturilor conductorilor de autovehicule, posesori de permis de conducere cel puin pentru categoria C, care au promovat un examen de aptitudini, n urma unui curs de instruire profesional.

31

Certificatul este valabilit 5 ani. Pentru rennoirea lui oferul este obligat s frecventeze un curs de perfecionare special, pentru oferii ce efectueaz transporturi n regim ADR i s promoveze un test stabilit de ctre autoritatea competent. Cursul de perfecionare are urmtoarele obiective: - contientizarea conductorilor auto asupra riscurilor inerente transportului de mrfuri periculoase, - prezentarea noiunilor de baz strict necesare n reducerea la minimum a riscului de producere a unui eveniment, - luarea msurilor ce se impun, n caz de eveniment, pentru propria siguran, pentru sigurana publicului, pentru protecia mediului, precum i pentru a limita efectele evenimentului. Conductorii vehiculelor care transport mrfuri periculoase n cisterne fixe sau demontabile, conductorii de vehicule-baterie i conductorii vehiculelor care transport mrfuri periculoase n containere-cistern, cisterne mobile sau CGEM (containere de gaze cu elemente multiple), trebuie s urmeze, n plus fa de cursul de baz, un curs de specializare pentru transportul n cisterne. Conductorii vehiculelor care transport mrfuri sau obiecte din clasa 1, sau mrfuri radioactive aparinnd clasei 7 (conform tab. 1.1), trebuie s urmeze, n plus fa de cursul de baz, un curs de specializare. Cursurile de baz trebuie s acopere cel puin urmtoarele subiecte: - Prescripii generale din domeniul transportului de mrfuri periculoase; - Principalele tipuri de riscuri posibile; - Noiuni referitoare la protecia mediului prin gestionarea eficient a deeurilor; - Msuri de prevenire i de siguran impuse de diferite tipuri de riscuri; - Noiuni de gestionare a unui accident (primul ajutor, sigurana circulaiei, utilizarea echipamentelor de protecie etc.);

32

- Elemente de marcare, etichetare, placardare i semnalizare cu panouri de culoare portocalie; - Aciuni permise i nepermise unui conductor de vehicul pe durata transportului de mrfuri periculoase; - Rolul i modalitatea de funcionare a echipamentelor din datarea autovehiculelor; - Noini de ncrcare n comun pe un acelai vehicul sau container; - Msuri de siguran mrfurilor periculoase; - Noiuni generale referitoare la responsabilitatea civil; - Noiuni referitoare la transportul multimodal; - Elemente de manipulare i depozitare n vehicul a coletelor; - Instruciuni referitoare la tranzitarea tunelurilor (prevenire i siguran, msuri impuse n caz de incendiu sau alte situaii de urgen etc.). - Responsabilitile expeditorului, transportatorului i destinatarului. Cursurile de specializare pentru transportul n cisterne trebuie s vehiculeze cel puin urmtoarele informaii: - Comportamentul n mers al autovehiculelor, inclusiv micrile ncrcturii; - Cerine deosebite impuse autovehiculelor; - Cunoaterea sistemelor de umplere i de golire; - Noiuni suplimentare specifice, referitoare la utilizarea vehiculelor (marcaje de omologare i verificare, semnalizare cu panouri i etichete de culoare portocalie etc.). Cursul de specializare pentru transportul de mrfuri i obiecte aparinnd clasei 1 trebuie s cuprind cel puin urmtoarele noiuni: - Riscurile ce pot s apar n cazul mrfurilor i obiectelor explozive i pirotehnice; ce se impun n timpul ncrcrii i descrcrii

33

- Restricii speciale referitoare la ncrcarea n comun a mrfurilor aparinnd clasei 1. Cursul de specializare pentru transportul de mrfuri aparinnd clasei 7 (materiale radioactive) trebuie s cuprind cel puin urmtoarele teme: - Riscurile specifice pentru materialele radioactive; - Restricii speciale referitoare la ambalarea, manipularea, ncrcarea n comun i ancorarea mrfurilor radioactive; - Msuri ce se impun n cazul unui accident care implic mrfuri radioactive. Certificatul A.D.R. trebuie redactat n limba rii autoritii competente care l-a eliberat sau care a recunoscut organismul care l-a eliberat. n cazul n care aceast limb nu este engleza, franceza sau germana, redactarea se face n englez, francez sau german. Certificatul de formare profesional ADR conine urmtoarele date: - nume, prenume, data naterii etc.; - data eliberrii certificatului; - data expirrii valabilitii; - tipul de autovehicul n care pot fi transportate mrfurile periculoase; - clasele de substane periculoase care pot fi transportate. Membrii echipajelor autovehiculelor care transport mrfuri periculoase au urmtoarele obligaii: a) s poarte asupra lor, pe toat durata transportului, documente de identitate i, n cazul conductorului auto, certificatul A.D.R. n termen de valabilitate, corespunztor tipului de vehicul i mrfurilor transportate;

34

b) n caz de evenimente rutiere, membrii echipajului au obligaia de a lua msurile prevzute n instruciunile scrise i de a alerta autoritile competente n astfel de situaii. Instruirea personalului folosit la operarea cu mrfuri periculoase poate s fie parte integrant a instructajului de protecie muncii. Instructajul se face cu ocazia angajrii, atunci cnd se primesc noi responsabiliti pe linia transportului de mrfuri periculoase i periodic, la intervale de maximum un an. Este obligatoriu ca aceste instructaje s fie trecute n dosarul propriu al angajatului. 2.3.3 Documentele de transport referitoare la marfa periculoas transportat Aceste documente ofer informaii suplimentare pentru fiecare substan sau obiect periculos ce urmeaz s fie transportate i cuprind: numrul ONU; denumirea oficial de transport a substanei (eventual cu denumirea tehnic sau chimic din ADR); grupa de ambalaj atribuit substanei; iniialele ADR; numrul i descrierea coletelor; cantitatea total a mrfurilor periculoase la care se aplic indicaiile (exprimat n volum sau n mas net); numele i adresa expeditorului; numele i adresa destinatarului/destinatarilor; declaraie conform cu dispoziiile fiecrui acord special; Informaiile cerute n documentul de transport trebuie s fie lizibile.

35

Fia de siguran Pentru prevenirea oricrui accident sau incident care ar putea surveni n timpul transportului, se transmit conductorului autovehiculului instruciuni scrise care menioneaz intr-un mod precis, pentru fiecare substan sau obiect transportat, urmtoarele: - denumirea substanei, obiectului sau grupei de mrfuri periculoase, numerele ONU ale mrfurilor i instruciunile destinate sau aplicabile; - natura pericolului prezentat de aceste mrfuri, msurile la care recurge conductorul autovehiculului i echipamentele de protecie individual pe care trebuie s le utilizeze; - msurile de ordin general ce se impun, (previnirea celorlali participani la trafic i alertarea poliiei i/sau pompierilor); - msuri suplimentare ce se impun pentru diminuarea pierderilor sau deversrilor uoare, pentru evitarea agravrii acestora, n condiii de sigurant total pentru cei ce intervin; - informaii asupra echipamentului utilizat n aplicarea msurilor de ordin general i pentru msurile suplimentare i/sau speciale. Instruciunile menionate sunt redactate de expeditor i remise oferului cel mai trziu cnd mrfurile periculoase sunt ncrcate n autovehicul. Instruciunile sunt comunicate i transportatorului mai din timp, cnd i este transmis comanda de transport, pentru a-i permite s ia msurile necesare n vederea instruirii angajailor i pentru a se asigura c echipamentul necesar se afl la bordul vehiculului. Pentru a putea fi ncrcate n vederea transportului, mrfurile periculoase trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s fie admise la transport; b) s se regseasc n clasificarea ADR; c) s fie ambalate n ambalaje sau cisterne corespunztoare; d) s fie marcate i etichetate corect;
36

Pentru clasificare, mrfurile periculoase sunt analizate n laboratoare speciale. Laboratoarele trebuie s fie acreditate sau certificate corespunztor cu reglementrilor n vigoare. Controlul respectrii normelor de transport al mrfurilor periculoase se face de ctre personalul cu atribuii de control mputernicit n acest scop, n traficul rutier, la sediul intreprinderilor, n punctele de trecere a frontierei de stat, de ctre: - Ministerul Transporturilor; - Preedintele Comisiei Naionale pentru Controlul Activitilor Nucleare; - Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile; - Ministerul Aprrii, n ceea ce privete controlul respectrii normelor de ctre unitile i instituiile din subordine; - personalul cu atribuii de control mputernicit n acest scop de Ministerul Internelor i Reformei Administrative. Atunci cnd sunt realizate controale n trafic sau n punctele de ncrcare i descrcare a mrfurilor periculoase, personalul care efectueaz controlul, completeaz un buletin de control, n 3 exemplare. Un exemplar este nmnat conductorului auto pentru a evita sau simplifica, pe ct posibil, controalele ulterioare. Alegerea locurilor pentru control n trafic nu se face ntmpltor. Aceste locuri trebuie s permit: a) scoaterea vehiculelor din trafic, oprirea i staionarea n condiii de siguran; b) punerea n conformitate cu norme a legale; c) imobilizarea vehiculelor pe loc sau ntr-un alt loc stabilit de ctre personalul care efectueaz controlul, fr a periclita sigurana. Dac exist suspiciunea neconcordanei ntre nscrisurile din documentele de transport i mrfurile transportate, se pot preleva probe din marfa transportat,
37

examinate ulterior n laboratoarele autorizate (cu condiia ca acest lucru s nu pericliteze sigurana, n trafic sau la sediul ntreprinderilor). La efectuarea controalelor vehiculelor care ncarc, transport sau descarc mrfuri periculoase, personalul cu atribuii de control are voie s ptrund att n spaiul destinat conductorului auto, ct i n spaiul destinat mrfurilor. Controalele pericol se sigurana efectueaz la sediul de companiilor mrfuri atunci: a) n traficul rutier s-au constatat nclcri ale normelor ce pot s pun n transportului periculoase; b) cnd autoriti cu atribuii de control din alte state membre sau pri contractante ale A.D.R. au adus la conotina autoritilor din Romnia nclcri grave sau repetate ale reglementrilor privind transportul mrfurilor periculoase; c) ca msur preventiv n sensul asigurrii respectrii normelor legale. Atunci cnd se constat una sau mai multe nclcri referitoare la transportul rutier de mrfuri periculoase, transportul este pus n conformitate nainte ca acesta s prseasc ntreprinderea sau este restricionat de msuri suplimentare. Vehiculele care prezint un pericol iminent privind transportul rutier vor fi imobilizate pe loc sau ntr-un loc stabilit n acest scop de ctre personalul cu atribuii de control. nainte de a continua deplasarea, li se va solicita punerea n conformitate. n situaii delicate se poate ajunge chiar la refuzarea accesului transportului pe teritoriul Romniei. Atunci cnd, nici n 72 de ore de la imobilizarea vehiculului contravenientul nu a eliminat cauzele care au stat la baza imobilizrii, personalul cu atribuii de control poate apela la o ter parte care va elimina cauzele imobilizrii. Costurile operaiunilor de eliminare sunt suportate de ctre contravenient. Este posibil ca cerinele de siguran sau securitate s presupun o intervenie imediat a autoritilor cu atribuii de control, pentru eliminarea unei stri de pericol iminent. Normele legale prevd 3 categorii pentru contravenii: o Categoria I de risc - nerespectarea prevederilor legale implic un risc ridicat de deces, vtmare corporal grav sau deteriorarea semnificativ/important
38

a mediului nconjurtor. Se poate recurge la imobilizarea vehiculului, n condiiile legii. Constituie contravenii din categoria I de risc urmtoarele deficiene: - transportul mrfurilor periculoase interzise la transport; - scurgeri ale substanelor periculoase; - utilizarea unui mod de transport nepermis sau a unui mijloc de transport inadecvat; - transportul n vrac ntr-un container necorespunztor; - transportul cu un vehicul fr certificatul de agreare transportul mrfurilor periculoase; - vehiculul nu respect condiiile de agreare i prezint un pericol imedia risc; - folosirea ambalajelor neomologate; - folosirea de ambalaje ce nu sunt conforme cu instruciunile de ambalare; - nerespectarea prescripiilor referitoare la ambalarea n comun; - nerespectarea prescripiilor de fixare i stivuire a ncrcturii; - nclcarea prescripiilor legate de ncrcarea coletelor n comun; - nerespectarea gradului de umplere a cisternelor; - nclcarea dispoziiilor referitoare la limita cantitilor transportate cu o unitate de transport; - transportul de mrfuri periculoase fr menionarea prezenei acestora documente, fr marcarea i etichetarea coletelor sau fr placardare i marcare a vehiculului; - transportul fr marcarea vehiculului; - absena informaiilor referitoare la substana transportat (de exemplu numrul ONU, denumirea substanei, grupa de ambalare); - lipsa certificatului de pregtire profesional valabil de ctre conductorul auto; - utilizarea focului sau a unei lmpi electrice neprotejate, n apropierea
39

vehiculului; - nerespectarea interdiciei de a fuma; - refuzarea controlului de ctre personalul autorizat, n trafic sau la sediile companiilor. o Categoria a II-a de risc este semnalat o dat cu nerespectarea prevederilor care implic un risc de vtmare corporal sau deteriorare a mediului. n cazul svririi contraveniilor din categoria a II-a de risc se iau msuri corective corespunztoare, spre exemplu, obligaia punerii n conformitate a transportului la locul controlului. Atunci cnd acest lucru nu este posibil sau este neadecvat, se urmrete punerea n conformitate pn cel trziu la ncheierea operaiunii de transport n curs. Constituie contravenii din categoria a II-a de risc urmtoarele fapte: 1. unitatea de transport posed mai mult de o remorc/semiremorc; 2. vehiculul nu respect condiiile de agreare, dar nu prezint un pericol imediat; 3. vehiculului nu este dotat cu toate stingtoarele de incendiu funcionale conform cerinelor prezentelor norme. Un stingtor de incendiu este considerat funcional dac este utilizabil, dar lipsesc doar sigiliul prescris i/sau termenul de valabilitate. Nu este considerat funcional un stingtor de incendiu care este n mod evident inutilizabil, cum ar fi cel la care presiunea indicat de manometru este aproape "zero"; 4. de la bordul vehiculului lipsesc echipamentele prevzute n A.D.R. sau n instruciunile scrise; 5. nu sunt respectate datele referitoare la ncercare i inspecie i cele cu privire la durata de utilizare a ambalajelor, a recipientelor mari de vrac sau a ambalajelor mari; 6. transportul de mrfuri n ambalaje, recipiente mari de vrac sau ambalaje mari deteriorate sau transportul de ambalaje goale, deteriorate, necurate; 7. transportul de mrfuri ambalate n colete, ntr-un container inutilizabil
40

structural; 8. cisterne/containere-cistern, inclusiv cele goale i necurate, care nu sunt nchise corespunztor; 9. etichetarea, marcarea sau placardarea necorespunztoare; 10. lipsa instruciunilor scrise conforme A.D.R. sau prezena unor instruciuni scrise care nu sunt aplicabile mrfurilor transportate; 11. parcarea sau supravegherea necorespunztoare a vehiculului; 12. indicarea pe ambalaje, colete sau mijloace de transport a unor pericole care nu exist; 13. folosirea unui personal neinstruit conform normelor legale pentru operaiunile de manipulare, ncrcare sau descrcare a mrfurilor periculoase; 14. nerealizarea, realizarea necorespunztoare sau cu personal neinstruit a operaiunilor de curare, splare, neutralizare, decontaminare sau dezinfectare a ambalajului ori a vehiculului dup descrcarea mrfurilor periculoase. Aceste activiti pot s prezinte un risc major pentru operatori sau mediu. Atunci ele vor fi ncadrate la categoria I de risc. o Operaiile de transport sunt ncadrate n Categoria a III-a de risc atunci cnd implic un risc redus de vtmare corporal sau deteriorare a mediului nconjurtor. n cazul contraveniilor din categoria a III-a de risc, este posibil ca aciunile corective s nu trebuiasc s fie aplicate pe loc. n acest caz, acestea pot fi aplicate la o dat ulterioar la sediul companiei. Constituie contravenii din categoria a III-a de risc urmtoarele: 1. dimensiunile panourilor sau etichetelor ori dimensiunile literelor, cifrelor sau simbolurilor de pe panouri sau de pe etichete nu respect prevederile ADR; 2. absena din documentele de transport a unor informaii, altele dect cele enunate la categoria I de risc; 3. absena de la bordul autovehiculului a certificatului de pregtire profesional al conductorului auto, atunci cnd exist dovezi c acesta
41

deine un astfel de certificat; 4. nedesemnarea consilierului de siguran n cadrul companiei; 5. nerealizarea i/sau necomunicarea raportului anual al consilierului de siguran ctre organismul examinator desemnat care a eliberat certificatul consilierului de siguran al companiei; 6. nerealizrea, realizarea necorespunztoare, neimplementarea i/sau implementarea necorespunztoare de ctre companie a planului de securitate impus prin prevederile A.D.R. Imobilizarea vehiculului Atunci cnd se recurge la imobilizarea vehiculului rutier, n condiiile menionate la contravenii, aceasta trebuie s se fac n condiii de siguran i securitate a transportului, potrivit legii. Cnd este cazul, se procedeaz la ridicarea plcuelor cu numerele de nmatriculare pn la punerea n conformitate. Imobilizarea vehiculului, realizat de personalul cu atribuii de control se notific n urmtoarele documente: a) procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniei; b) buletinul de control; c) diagrama tahograf (dac este cazul); d) dovada eliberat conductorului auto atunci cnd au fost ridicate plcuele cu numerele de nmatriculare. Pe perioada imobilizrii, securitatea i integritatea vehiculului i a ncrcturii sunt asigurate, potrivit legii, de ctre transportator. Personalul cu atribuii de control are deasemenea dreptul de a reine documentele de transport, certificatele de agreare sau certificatele de pregtire profesional ale conductorilor auto, dac se constat c acestea au fost nstrinate, modificate sau deteriorate sau atunci cnd nu mai sunt ndeplinite condiiile care au stat la baza eliberrii lor.

42

2.4 Acorduri internaionale privind transportul rutier al mrfurilor periculoase Actul care guverneaz clasificarea i transportul mrfurilor periculoase n Europa este Acordul european privind transportul internaional rutier de mrfuri periculoase (ADR) European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road. Romnia a aderat la Acordul european referitor la transportul rutier internaional de mrfuri periculoase ncheiat la Geneva la 30 septembrie 1957 prin LEGEA 31/1994. 2.5 Studiu de caz - Accidentul de la Mihileti Locul accidentului: Romania, jud. Buzu, Drumul European 85, apropierea comunei Mihileti, la kilometrul 79+200 (ntre Urziceni i Buzu); Data: 24 mai 2004, ora 5.00 a.m; Transport: un autotren ncrcat cu 23 de tone de azotat de amoniu (al unei societi craiovene); Desfurare eveniment: Tirul s-a rsturnat din motive necunoscute. Civa oferi din trafic au alertat poliia i pompierii. Prin rsturnarea TIR-ului s-a declanat un incendiu. La faa locului s-au deplasat dou autospeciale de intervenie cu cadre i militari n termen de la Grupul de Pompieri Judeean ,,Neron Lupascu Buzu, poliiti i reprezentani ai mass-media. Potrivit unui comunicat al Ministerului Administraiei i Internelor n jurul orei 5:50, n timp ce echipele de intervenie ale pompierilor amplasau dispozitivul pentru stingerea incendiului, ncrctura autocamionului a explodat cu violen. Urmri: n urma deflagraiei au murit 18 persoane (apte pompieri, doi jurnaliti, nou pasageri ai autoturismelor oprite n zon). Au fost zeci de rnii, internai ulterior n spitalele din Capital i Buzu (persoane aflate ntmpltor n zon, patru pompieri i eful Postului de Poliie al comunei Mihileti). Au fost distruse cele dou autospeciale ale pompierilor i alte ase autoturisme. Suflul exploziei a pulverizat geamurile a 16 case din comun. n
43

locul n care a avut loc explozia s-a format un crater adnc de aproximativ patru metri, cu un diametru de circa opt metri. Greeli efectuate: potrivit specialitilor chimiti, ntr-o astfel de situaie, pompierii ar trebui s intervin doar pentru izolarea zonei. n aciunile lor, pompierii trebuie s ia n calcul intervalul n care apare riscul de explozie a substanei i durata n care aceasta se aprinde, susin experii. Dimensiunile catastrofei ar fi putut fi mult diminuate dac autoritile locale ar fi tiut corect cum s procedeze n asemenea situaii. Prima greeala poate fi reinut n sarcina poliitilor din comuna, care au ajuns imediat la faa locului, dup ce camionul s-a rsturnat n ant. Acetia nu au evacuat zona aa cum prevd normele legale, cei doi subofieri lsndu-i pe curioi n apropierea camionului nc n flcri. Ion Tudose, unul dintre stenii care i-au pierdut viaa n explozie, a ajuns la faa locului nsoit de eful de post din Mihileti. Una dintre mainile celor aflai n zona accidentului era parcat ntre cele doua autoutilitare ale pompierilor - o greeala de neconceput. O alt mare greeal a fost intervenia tardiv a pompierilor. Ei au ajuns n zon dup mai mult de 50 de minute de la anunarea accidentului. A fost suficient timp pentru ca incendiul iniial s aduc azotatul de amoniu la peste 160 de grade Celsius, temperatura la care acesta explodeaz. Atunci cnd s-a produs deflagraia, militarii apucaser doar s ii pregteasc furtunele pentru intervenie. 2.6 Ghidul privind securitatea transportului rutier al mrfurilor periculoase, n care sunt implicate toate domeniile de activitate n urma evenimentelor din 11 septembrie 2001, s-a pus acut problema dezvoltrii i implementrii msurilor legate de securitatea transporturilor mrfurilor pe cale rutier, feroviar i pe ci navigabile interioare n raport cu posibile riscuri de atentate teroriste.

44

n conformitate cu reglementrile Naiunilor Unite din domeniu, noile msuri de securitate spre deosebire de msurile de securitate clasice au fost grupate ntr-un nou capitol ADR Capitolul 1.10. Noile msuri sunt adresate tuturor prilor implicate n operaiuni de transport de acest gen. Msurile au intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005 i au fost implementate n 6 luni de la intrarea n vigoare. Companiile implicate au luat la cunotin c legiuitorii au stabilit n mod expres aceste reglementri n sensul minimizrii riscului n ceea ce privete folosirea mrfurilor periculoase n scopuri teroriste prin care persoane, bunuri sau mediul nconjurtor pot fi puse n pericol. Trebuie avut n vedere c n domeniul transportului mrfurilor periculoase, protecia absolut este doar o teorie.

45