Disciplina:

RESPECTAREA DREPTURILOR OMULUI N MANAGEMENTUL INTEGRAT AL INTERVENIEI INSTITUIILOR DE ORDINE PUBLIC

1. Prezentarea cazului a. Principalele fapte Reclamantul, CA este un cetean romn nscut n 1975. La 7 noiembrie 2005, d-ul CA s-a deplasat la primrie ca s se plng de reducerea pensiei de boal (reclamantul sufererea de osteoartrit a odului). Nemulumit de explicaiile date de autoriti, reclamantul a nceput s insulte personalul primriei. Mai trziu, a fost condus la secia de poliie pentru c acesta nu se calma. Domnul CA a pretins c, odat ajuns la secia de poliie, a fost nctuat timp de trei ore de un copac care se afla n curte, pe o vreme friguros i cu umiditate. n plus, foarte muli trectori l-au putut vedea nctuat. De asemenea, jurnaliti din presa scris i din televiziunea local, aflnd de incident, au venit la locul cu pricina i au realizat fotografii. Presa local a publicat i un articol cteva zile mai trziu. n aceeai zi, eful eciei de poliie a declarat c a trebuit s se recurg la for i s l nctueze pe reclamant ca s-l mpiedice astfel s-i fac singur ru. A mai declarat c reclamantul a fost nctuat mai puin de 20-30 de minute i c cineva a stat n permanen n preajma lui. n acelai timp, un trector, martor al celor ntmplate, a declarat mai trziu c d-ul CA era singur. La 9 noiembrie 2005, d-ul CA a depus o plngere penal mpotriva poliiei i a primarului, plngere respins n februarie 2008 pe motiv c nctuarea n curtea seciei de poliie era conform cu legislaia incident in vigoare. Recursul formulat n continuare de ctre reclamant a fost respins n aprilie 2008. Guvernul Romniei a recunoscut c d-ul CA a stat nctuat timp de o or i 45 de minute, dar a declarat c aceast msur era necesar din cauza agresivitii petentului. De asemenea, a mai precizat Guvernul c petentul a fost i condamnat n aprilie 2007 pentru ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice. Domnuul CA a pretins c nctuarea sa ndelungat n curtea seciei de politie ntr-o zi friguroas i cu mult umiditate de noiembrie i-a agravat boala. Afirmaiile sale sunt confirmate i prin raportul unei comisii medicale ntocmit n ianuarie 2008, care certific suferina acestuia de o invaliditate de gravitate medie. b. Plngeri i procedura Invocnd articolul 3 (interzicerea tratamentelor inumane sau degradante), d-ul CA s-a plns c nctuarea sa n curtea seciei de poliie timp de trei ore a fost o msur gratuit i umilitoare. Acesta a reclamat de asemenea insuficienele anchetei cu privire la plngerea sa mpotriva msurilor luate de poliie. Cererea a fost introdus n faa CEDO la 8 octombrie 2008.
2

c. Hotrrea Curii Articolul 3 (interzicerea tratamentelor inumane sau degradante) Curtea a apreciat c nctuarea d-ului CA de un copac n curtea seciei de poliie n faa tuturor, n centrul satului, i-a provocat inevitabil acestuia sentimente de angoas i inferioritate, capabile s l umileasc i s-l njoseasc dincolo de limitele rezonabile i c aceste sentimente au fost agravate i prin prezena jurnalitilor din presa scris i televiziune. Din punct de vedere fizic, nctuarea unei persoane n aer liber ntr-o zi friguroas i cu umiditate poate fi extrem de durereas, chiar i dac aceasta se afl n stare perfect de sntate, i cu att mai mult pentru o persoan suferind de osteoartrit cum este reclamantul. n plus, conform articolului 36 din Legea 360 din 2002, ctuele nu trebuiesc folosite pentru persoanele care, ca i petentul, sufer de un handicap vizibil. Curtea a apreciat c refuzul reclamantului s se supun poliitilor care i ordonau s se calmeaze era insuficient pentru a determina autoritile naionale s concluzioneze c fora utilizat contra lui nu a fost excesiv. De aceea, Curtea a stabilit c CA a fost supus unor tratamente inumane i degradante pentru care Statul se face responsabil, prin nclcarea articolului 3 din Convenie. d. Ancheta Curtea constat c autoritile judiciare au concluzionat c nctuarea dului CA era legal i necesar fr s furnizeze multe detalii i nici s examineze cu temeinicie circumstanele reale ale incidentului. n sfrit, durata nctuarii nu este cunoscut cu certitudine: de la 20-30 de minute conform poliistului, o ora i 45 minute conform Guvernului, i aproape trei ore dup spusele lui CA i a mai multor martori. De asemenea, nu s-a stabilit cu certitudine dac exista vreun poliist n preajma sa sau a fost lsat singur. n fapt, motivrile instanelor s-au fondat n principal pe raportul efului seciei de poliiei i declaraiile poliitilor i ale primarului. Nu s-a explicat n niciun fel de ce poliia a preferat s-l nctueze pe petent n loc s utilizeze mijloace mai puin extreme pentru a-l calma, mai ales ca acesta nu constituia n realitate o foarte mare ameninare. De aceea, Curtea a concluzionat c ancheta asupra plngerilor d-ului CA nu a fost aprofundat, adecvat i eficienta. S-a constatat alstfel i o nclcare a aspectului procedural al art. 3. e. Satisfacia echitabil (Articolul 41) Curtea a hotrt c Romnia trebuie s-i plteasca d-ului CA 10.000 euro cu titlu de daune morale.

2. MSURI TACTICE POLIIENETI- Procedura privind imobilizarea persoanelor Imobilizarea este o msur poliieneasc cu caracter coercitiv, ntreprins n scopul de a pune o persoan n imposibilitatea de a fugi sau de a se manifesta agresiv fa de poliist sau fa de alte persoane, de a ncepe sau de a continua o aciune violent. n timpul activitilor curente, poliitii pot realiza imobilizarea prin folosirea urmtoarelor mijloace i procedee: a) procedee de autoaprare; b) mijloace din dotare (ctue, baston de cauciuc, dispozitive cu substane iritant-lacrimogene, cinele de serviciu sau armamentul din dotare); c) cu ajutorul altor persoane. Mijloacele i procedeele folosite pentru imobilizare sunt alese n funcie de: a) numrul persoanelor implicate i care urmeaz a fi imobilizate; b) starea de agresivitate i fora fizic a acestora; c) modul de manifestare a agresivitii; d) obiectele pe care le au asupra lor i care ar putea fi folosite pentru atac asupra poliistului sau a altor persoane; e) locul n care se manifest starea de agresivitate; nainte de luarea acestei msuri, persoana n cauz este somat ferm, s nceteze aciunea agresiv i s se supun solicitrii poliistului, recurgndu-se la imobilizare numai dac aceasta nu s-a conformat. Mijloacele de imobilizare se folosesc mpotriva persoanelor care: a) ntreprind aciuni care pun n pericol integritatea corporal, sntatea sau bunurile altor persoane; b) blocheaz, n afara condiiilor legii, cile publice de circulaie, ncearc s ptrund, ptrund fr drept sau refuz s prseasc sediile autoritilor publice, ale partidelor politice, ale instituiilor i ale organizaiilor de interes public ori privat, pericliteaz n orice mod integritatea sau securitatea acestora ori a personalului sau tulbur desfurarea normal a activitii; c) ultragiaz persoanele cu funcii ce implic exerciiul autoritii publice; d) se opun sau nu se supun, prin orice mijloace, ndeplinirii solicitrilor legale ale poliistului, numai dac exist o temere legitim c prin aciunile lor pot pune n pericol integritatea corporal sau viaa poliistului. Folosirea mijloacelor de imobilizare mpotriva participanilor la aciunile agresive se face n mod gradual, dup avertizarea prealabil asupra utilizrii unor asemenea mijloace i acordarea timpului necesar pentru ncetarea aciunilor i conformarea la solicitrile legale ale poliist, excepie fcnd cazurile extreme. n toate situaiile, folosirea acestor mijloace pe ct posibil nu trebuie s depeasc nevoile reale pentru mpiedicarea sau neutralizarea aciunilor agresive. Cu ocazia folosirii oricrui mijloc sau procedeu de imobilizare, se ntocmete Raportul privind folosirea forei i a mijloacelor din dotare.
4

Dup imobilizare, se efectueaz, obligatoriu, controlul persoanei,iar dac a rezultat rnirea grav a vreunei persoane se va solicita intervenia personalului specializat. FOLOSIREA CTUELOR nctuarea este o msur poliieneasc de prevedere i siguran care const n aplicarea ctuelor pe ncheietura minilor unei persoane, n scopul limitrii mobilitii fizice a acesteia. nctuarea se efectueaz obligatoriu asupra urmtoarelor categorii de persoane: a) dezertori, evadai i recidiviti periculoi; b) urmrii, reinui, condamnai i arestai preventiv, pe timpul transferrii sau al escortrii; c) autorii unor infraciuni contra vieii persoanei (tlhrie, ultraj, viol n grup) ori ai altor infraciuni grave; d) care se manifest agresiv, sunt violente ori se opun msurilor poliieneti, iar rezistena lor nu poate fi nfrnt n alt mod; e) care, datorit strii psihice n care se afl, prezint pericol pentru viaa i integritatea lor corporal, a poliist sau a altor persoane; f) care urmeaz a fi conduse la sediul poliiei n vederea lurii msurilor legale i se manifest agresiv; g) care, n urma controlului corporal, al bagajelor sau al vehiculelor, au fost depistate ca avnd asupra lor bunuri deinute fr ndeplinirea condiiilor legale sau provenite din svrirea unei infraciuni. Ctuele se aplic pe minile poziionate la spate, nctuarea se efectueaz, de regul, din poziia n picioare, persoana fiind aezat n aa fel nct s nu poat ataca. n cazul n care trebuie imobilizate mai multe persoane, sau cnd acestea au un comportament violent, sunt aezate n genunchi sau culcate pe burt, cu minile pe ceaf. Dac persoana nctuat continu s se manifeste violent, poliistul poate imobiliza i picioarele. Ctuele se aplic n aa fel nct s nu duc la rnirea sau vtmarea integritii corporale a celui imobilizat. Ctuele se scot numai dac a intervenit mbolnvirea grav a persoanei, pentru ca aceasta s mearg la toalet, pe timpul servirii mesei, precum i la depunerea acesteia n locurile de deinere, sub supravegherea atent n acest timp. Este interzis inerea persoanelor nctuate n poziii nefireti (n genunchi, culcate, etc.) dup realizarea imobilizrii, sau expunerea lor avnd ctuele aplicate la vedere n locuri publice sau n sediile de poliie pentru filmare (fotografiere) de ctre reprezentanii mass-media. Reguli tactice privind ncatusarea persoanelor: a) incatusarea se executa rapid si energic;
5

b) catusele se aplica numai pe mainile asezate la spate, pe ct posibil, cu sistemul de nchidere orientat n sus; c) in cazul in care persoana opune rezistenta, aceasta va fi incatusata fortat; d) dupa incatusare, se va efectua in mod obligatoriu controlul persoanelor; e) daca persoana incatusata continua sa se manifeste violent, acesteia i se pot imobiliza si picioarele; f) aplicarea catuselor trebuie efectuata in asa fel incat sa nu duca la ranirea sau vatamarea integritatii corporale a celui imobilizat; g) catusele se scot numai daca a intervenit imbolnavirea grava a persoanei, pentru ca aceasta sa mearga la toaleta, pe timpul servitului mesei, precum si la depunerea acesteia in locurile detinute, fara a se neglija supravegherea atenta in acest timp; h) este interzisa expunerea persoanelor avand catuse aplicate, la vedere in locuri publice sau in sediile politiei pentru fotografiere (filmare) de catre reprezentantii mass-media. 3. Cauzele care au determinat nclcarea dreptului Dup cum i Curtea a statuat reclamantul a fost supus unor tratamente inumane i degradante pentru care statul Romn se face responsabil, prin nclcarea articolului 3 din Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale prin aceea c a fost nctuat n curtea seciei de poliie, n vzul altor oameni, fapt ce i-a provocat inevitabil acestuia sentimente de angoas i inferioritate, capabile s l umileasc i s-l njoseasc dincolo de limitele rezonabile i c aceste sentimente au fost agravate i prin prezena jurnalitilor din presa scris i televiziune. De asemenea, Curtea a menionat c nctuarea unei persoane n aer liber ntr-o zi friguroas i cu umiditate poate fi extrem de durereas, chiar i dac aceasta se afl n stare perfect de sntate, i cu att mai mult pentru o persoan suferind de osteoartrit i a apreciat c refuzul reclamantului s se supun poliitilor care i ordonau s se calmeaze era insuficient pentru a determina autoritile naionale s concluzioneze c fora utilizat contra lui nu a fost excesiv. Astfel, dup cum se poate observa la baza nclcrii articolului 3 din Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale a stat nerespectarea de ctre poliistul care a efectuat nctuarea a regulilor tactice cuprinse n procedurile specifice privind imobilizarea persoanelor.

BIBLIOGRAFIE: Constituia Romniei. Legea nr. 290/2005 pentru aprobarea O.U.G. nr. 97/14.07.2005 privind evidena domiciliului i actele de identitate ale cetenilor romni. Legea nr. 360/06.06.2002 privind statutul poliistului, cu modificrile ulterioare. Legea nr. 218/09.05.2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne. Codul Penal i Codul de Procedur Penal. Legea nr. 550/2004 privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Romne. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, republicat; Regulamentul de aplicare a OUG 195/2002 aprobat prin HG 1391/2006; Legea nr. 677/2001 privind protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulaie a acestora; Dispoziia I.G.P.R nr.7/2008 privind concepia de organizare i aciune a structurilor poliiei de ordine public; Dispoziia I.G.P.R nr. 643/2005 privind manualul de bune practici de intervenie pentru poliistul de ordine public; Proceduri folosite in activitatea de poliie I.G.P.R D.P.O.P -2008; Legea nr. 295/26.02.2004 privind regimul armelor i muniiilor; H.G. nr. 991/25.08.2005 pentru aprobarea Codului de etic i deontologie a poliistului; Manual de tactic poliieneasc coordonator prof. univ. dr. cms. ef Stancu erb, Editura M.A.I., 2006. http://www.echr.coe.int http://www.jurisprudentacedo.com