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vi
ndice
vii
viii
6.3
Desempenho e eficincia da despesa pblica ...................................................... 195
6.3.1
Desempenho das administraes pblicas .................................................. 195
6.3.2
Eficincia da despesa pblica ..................................................................... 198
6.3.3
Eficincia da despesa pblica na educao e na sade ............................... 200
6.4
Anlise custo-benefcio ....................................................................................... 203
6.4.1
O Valor Actual Lquido .............................................................................. 204
6.4.2
A Taxa Interna de Rentabilidade ................................................................ 205
6.4.3
Custos e benefcios ..................................................................................... 207
Conceitos chave ............................................................................................................... 210
Apndice 6.A Classificao das despesas usada na AMECO ....................................... 211
8.
ndice
ix
8.4.5
Limites tributao, curva de Dupuit-Laffer e reformas fiscais ................. 270
Conceitos-chave ............................................................................................................... 275
10.4.1
Transferncias versus partilha de receitas ................................................... 348
10.4.2
Transferncias gerais e equilbrio financeiro vertical ................................. 350
10.4.3
Transferncias gerais e equilbrio financeiro horizontal ............................. 350
10.4.4
Transferncias especficas e comparticipadas ............................................. 352
10.5 Federalismo e desenho institucional .................................................................... 355
Conceitos chave ............................................................................................................... 357
Apndice 10.A Modelo bsico de bens de clube ........................................................... 358
Apndice 10.B Um modelo de equilbrio financeiro aplicado aos municpios
portugueses....................................................................................................................... 361
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12
ndice
xi
12.3.1
A classificao das despesas ....................................................................... 426
12.3.2
A classificao das receitas ......................................................................... 429
12.4 A elaborao, discusso e votao do oramento ................................................ 431
12.4.1
O processo de preparao do oramento..................................................... 431
12.4.2
A discusso e votao do oramento .......................................................... 447
12.4.3
As escolhas oramentais: uma aplicao da teoria da escolha pblica ....... 449
12.5 A execuo e o controlo do oramento. A Conta do Estado................................ 453
12.5.1
A execuo oramental ............................................................................... 453
12.5.2
O controlo oramental ................................................................................ 458
12.5.3
A Conta do Estado ...................................................................................... 460
Conceitos chave ............................................................................................................... 461
Apndice 12.A A evoluo histrica do conceito de equilbrio oramental .................. 462
14
xii
14.2.2
Pressupostos tericos da Equivalncia Ricardiana ..................................... 521
14.3 Aritmtica dos dfices e da dvida pblica .......................................................... 524
14.3.1
Restrio oramental, dfices e senhoriagem ............................................. 524
14.3.2
Aritmtica do rcio dvida-produto ............................................................. 528
14.3.3
Dvida pblica e jogos de Ponzi.................................................................. 534
14.4 A questo da sustentabilidade.............................................................................. 535
14.4.1
A restrio oramental inter-temporal do governo ..................................... 536
Conceitos chave ............................................................................................................... 539
Apndice 14.A A base monetria e as receitas de senhoriagem .................................... 540
Apndice 14.B A restrio oramental inter-temporal .................................................. 541
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xiii
ndice de Figuras
Figura 1.1 - A procura de urgncias hospitalares .................................................................... 10
Figura 3.1 - Eficincia numa economia de troca ..................................................................... 45
Figura 3.2 - Os preos como mecanismo de transmisso de informao ................................ 48
Figura 3.3 - O racionamento num bem no congestionado ..................................................... 52
Figura 3.4 -Bem privado (X) e bem pblico (Y) ..................................................................... 54
Figura 3.5 - Preos de Lindahl (p*) e equilbrio de subscrio privada .................................. 60
Figura 3.6 - Externalidade negativa da produo .................................................................... 61
Figura 3.7 - O ensino superior: bem privado com externalidade positiva ............................... 64
Figura 3.8 - Equilbrio do monopolista ................................................................................... 65
Figura 3.9 - Curvas de indiferena social: a) utilitaristas e b) rawlsianas ............................... 70
Figura 3.10 - A utilidade marginal do rendimento decrescente .............................................. 73
Figura 3.11 - O ptimo social utilitarista com indivduos diferentes ...................................... 75
Figura 3.12 - O ptimo social rawlsiano com indivduos diferentes ....................................... 76
Figura 3.13 - ptimos sociais para diferentes indivduos e concepes ticas distintas ......... 76
Figura 3.14 - O conflito eficincia e equidade (utilitarismo e rawlsianismo) ......................... 81
Figura 3.15 - A proviso pblica de um bem privado ............................................................. 82
Figura 4.1 - A escolha da maioria ptima em problemas de afectao (soma positiva) ......... 95
Figura 4.2 - Regras de deciso e bem-estar de dois grupos (A e B) ........................................ 96
Figura 4.3 - Preferncias unimodais e o votante mediano..................................................... 102
Figura 4.4 - Distribuio do rendimento e votante mediano ................................................. 104
Figura 4.5 - O voto individual na despesa pblica ................................................................ 106
Figura 4.6 - O voto na despesa pblica financiada com tributao uniforme ....................... 107
Figura 4.7 - Despesa pblica financiada com igual sacrifcio marginal ................................ 109
Figura 4.8 - Despesa pblica financiada com impostos de Lindahl ...................................... 111
Figura 4.9 - A multidimensionalidade da escolha colectiva.................................................. 113
Figura 5.1 - Averso e neutralidade relativamente ao risco .................................................. 130
Figura 5.2 - Contratos de Equilbrio na Presena de Informao Simtrica ......................... 134
Figura 5.3 - Seleco adversa: da existncia de um equilbrio com contratos separados...... 140
Figura 5.4 - Equilbrio e ptimo com recursos comuns ........................................................ 149
Figura 5.5 - O teorema de Coase ........................................................................................... 152
Figura 5.6 - Regulamentao ou imposto pigouviano (informao simtrica)...................... 155
Figura 5.7 - Regulamentao vs. imposto com subestimao de benefcios ......................... 155
Figura 5.8 - Regulamentao vs. imposto com subestimao de custos ............................... 157
Figura 5.9 - Imposto pigouviano, quotas e mercado de direitos de poluio ........................ 158
Figura 5.10 - Comparando pobreza e desigualdade em dois pases ...................................... 161
Figura 5.11 - Curvas de Lorenz............................................................................................. 165
Figura 6.1 - Despesa pblica (preos de mercado) e PIB per capita em Portugal ................. 177
Figura 6.2 - Despesa total em % do PIB ............................................................................... 180
Figura 6.3 - Despesa total em % do PIB (1970 e 2010) ........................................................ 181
Figura 6.4 - Composio da despesa pblica na rea do euro, em % do PIB........................ 181
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ndice de Figuras