REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD DEL ZULIA POSTGRADO.

CIENCIAS ECONMICAS y SOCIALES MAESTRIA EN GERENCIA PBLICA PROFESORA. BLANCA GONZLEZ

Maracaibo, Mayo de 2011

ESQUEMA

ENFOQUE CLSICO INTRODUCCIN ADMINISTRACIN CIENTFICA: 1895-1999 Obra de Taylor Administracin como ciencia Organizacin del trabajo Principios de la Administracin cientfica Apreciacin crtica de la Administracin cientfica

TEORA CLSICA Obra de Fayol Teora de la Administracin Elementos de la Administracin Principios de la Administracin segn Fayol Apreciacin crtica de la teora clsica

CONCLUSIONES

INTRODUCCIN

La departamentalizacin y especializacin acompaaron, desde luego, el rpido crecimiento industrial y la creacin de Grandes Negocios. Un hombre ya no ejecutaba todas las tareas, sino ms bien se especializaba en realizar solamente algunas funciones. La chispa que encendi el inters de los ingenieros por los problemas de negocios, en general. Fue un comentario en 1886 de Henry Towre al decir que los ingenieros deberan interesarse en la orientacin financiera y de utilidad de los negocios, adems de sus responsabilidades tcnicas tradicionales. La administracin cientfica represent una revolucin mental completa, tanto de parte de la administracin como de los trabajadores. Fue una nueva filosofa y actitud hacia el uso del esfuerzo humano. Tanto la administracin cientfica o escuela clsica esta constituida por dos aportaciones bien diferenciadas: El Management cientfico de Taylor. Los principios administrativos de Fayol. Ambos ingenieros de la poca que desarrollaron mtodos de trabajo tanto a nivel operativo como a nivel organizativo, introdujeron elementos de

administracin, sistematizaron de manera cerrada (perodo histrico), siendo trabajos investigativos con niveles simples sin consideracin del todo como parte de los sistemas, fue un comienzo para las llamadas ciencias administrativas.

ADMINISTRACIN CIENTFICA 1895-1999 Obra de Taylor Frederick Winslow Taylor (1856-1915), fundador de la administracin cientfica, naci en Filadelfia, Estados Unidos. Procedente de una familia de cuqueros de principios rgidos, se educ en la disciplina, la devocin al trabajo y al ahorro. En 1878 inici su vida profesional como operario en la Midvale Steel Co., donde fue capataz, jefe de taller e ingeniero, despus de graduarse en el Stevens Institute. En esta poca imperaba el sistema de pago por pieza o por tarea. Los patronos buscaban ganar el mximo al fijar el precio de la tarea, mientras que los operarios reducan el ritmo de produccin para equilibrar el pago por pieza determinado por los primeros. Esta situacin llev a Taylor a estudiar el problema de la produccin para encontrar una solucin que satisficiera a patronos y a empleados. 1. El primer perodo de Taylor Taylor comenz desde abajo, con los operarios del nivel de ejecucin, efectuando un paciente trabajo de anlisis de las tares de cada operario,

descomponiendo sus movimientos y procesos de trabajo para perfeccionarlos y racionalizarlos. Comprob que el operario corriente produca mucho menos de lo9 que era potencialmente capaz. Concluy que si el operario ms productivo percibe que obtiene la misma remuneracin que su colega menos productivo, acaba por acomodarse, pierde el inters y dejan de producir segn su capacidad. De all surge la necesidad de crear condiciones para pagar ms al operario que produzca ms. 1) El objetivo de la administracin es pagar salarios altos y tener bajos costos unitarios de produccin. 2) Para lograr ese objetivo, la administracin debe aplicar mtodos cientficos de investigacin y experimentacin para formular

principios y establecer procesos estandarizados que permitan el control de las operaciones de produccin. 3) Los empleados deben ser seleccionados cientficamente y llevados a puestos de trabajo donde las condiciones laborales sean adecuadas, para que puedan cumplir las normas. 4) Los empleados deben ser entrenado cientficamente en la ejecucin de la tarea para perfeccionar sus aptitudes, de modo que cumplan la produccin normal. 5) La administracin debe establecer una atmsfera de ntima y cordial cooperacin con los trabajadores para garantizar la continuidad de este ambiente psicolgico.

2. Segundo Perodo de Taylor Cuando concluy que la racionalizacin del trabajo operativo debera estar apoyada por una estructura general de la empresa que diera coherencia a la aplicacin de sus principios. A partir de ah desarroll los estudios sobre la administracin general, a la cual denomin administracin cientfica; sin embargo, no abandon su preocupacin por la tarea del operario. Segn Taylor, las empresas de su poca padecan tres males: 1. Holgazanera sistemtica de los operarios, que reducan la produccin a casi un tercio de la normal para evitar que la gerencia redujese los salarios. 2. Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de trabajo y el tiempo necesario para realizarlas. 3. Falta de uniformidad en las tcnicas o mtodos de trabajo. La administracin como ciencia Para Taylor la organizacin y la administracin deben estudiarse y tratarse como ciencia, no empricamente. La improvisacin debe dar lugar a la planeacin;

el empirismo, a la ciencia. La ciencia de la administracin. Taylor pretenda elaborar una ciencia de la administracin. Como pionero, el mrito de Taylor est en que contribuy a que se abordase de manera sistemtica el estudio de la organizacin. El hecho de haber sido el primero en hacer un anlisis completo del trabajo (incluso de los tiempos y de los movimientos), de establecer estndares precisos de ejecucin, entrenar al operario, especializar al personal an el de direccin- e instalar una oficina de planeacin, en resumen, de asumir una actitud metdica al analizar y organizar la unidad fundamental de cualquier estructura, adoptando ese criterio hasta en la cima de la organizacin, lo eleva a una altura poco comn en el campo de la organizacin. El principal objetivo de la administracin debe ser asegurar el mximo de prosperidad al patrn y al empleado. El principio de mxima prosperidad para el patrn y mxima prosperidad para el empleado debe constituir los dos fines principales de la administracin. En consecuencia, debe haber identidad de intereses entre empleados y empleadores. Organizacin racional del trabajo Taylor comprob que los operarios aprendan a ejecutar las tareas observando a los compaeros vecinos. La ORT se fundamenta en los siguientes aspectos: 1. Anlisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos. 2. Estudio de la fatiga humana 3. Divisin del trabajo y especializacin de operario 4. Diseo de cargos y tareas 5. Incentivos salariales y premios por produccin 6. Concepto de homo economicus 7. Condiciones ambientales de trabajo (iluminacin, comodidad y otros). 8. Estandarizacin de mtodos y de mquinas. 9. Supervisin funcional.

Taylor enfatizo sobre: 1. Anlisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos. 2. Estudio de la fatiga humana 3. Divisin del trabajo y especializacin de operario 4. Diseo de cargos y tareas 5. Incentivos salariales y premios por produccin 6. Concepto de homo economicus 7. Condiciones ambientales de trabajo (iluminacin, comodidad y otros). 8. Estandarizacin de mtodos y de mquinas. 9. Supervisin funcional. Principios de la Administracin cientfica, segn Taylor: 1. Principio de planeacin: sustituir el criterio individual, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica del operario en el trabajo por los mtodos basados en procedimientos cientficos. Cambiar la improvisacin por la ciencia mediante la planeacin del mtodo de trabajo. 2. Principio de preparacin: seleccionar cientficamente los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos y entrenarlos para producir ms y mejor, en concordancia con el mtodo planeado. Disponer y distribuir racionalmente las mquinas y los equipos de produccin. 3. Principio de control: controlar el trabajo para cerciorarse de que est ejecutndose de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto. La gerencia debe cooperar con los empleados para que la ejecucin sea la mejor posible. 4. Principio de ejecucin: asignar atribuciones y responsabilidades para que el trabajo se realice con disciplina.

Enuncia tambin este autor, otros principios de la Administracin que se resumen a continuacin: 1 La divisin del trabajo: Es de orden natural tiene por objeto llegar a producir ms y mejor con el mismo esfuerzo. El obrero que hace siempre la

misma pieza, el jefe que trata constantemente los mismos asuntos, adquieren una habilidad, una seguridad, una precisin que aumentan su rendimiento. Cada cambio de ocupacin lleva consigo un esfuerzo de adaptacin que disminuye la produccin tiene como consecuencias la especializacin de funciones y la separacin de poderes. La divisin del trabajo tiene sus lmites, que la experiencia, acompaada del espritu de medida, ensea a no franquear.

2 La autoridad. Es el derecho a mandar y el poder de hacerse obedecer. Se distingue en un jefe de autoridad estatutaria, que depende de la funcin, y la autoridad personal, hecha de inteligencia, de saber, de experiencia, de valor moral, de dotes de mando, de servicios prestados, etc.. Para ser un buen jefe, la autoridad personal es complemento indispensable de la autoridad estatutaria. 3 La disciplina. Es esencialmente la obediencia, la asiduidad, la actividad, la conducta, los signos exteriores de respeto, manifestados de acuerdo con las convenciones establecidas entre la empresa y sus empleados. 4 La unidad de mando. Para una accin cualquiera, un empleado no debe recibir rdenes de ms de un solo jefe. Debido a este principio, Fayol no estaba de acuerdo con la organizacin de talleres que propona Taylor. La moderna organizacin matricial tambin vulnera la unidad de mando. 5 La unidad de direccin. Un solo jefe y un solo program a para un conjunto de operaciones que tengan el mismo objeto. 6 La subordinacin de los intereses particulares al inters general. 7 La remuneracin al personal. Es el precio por los servicios prestados. Debe ser equitativa, y en la medida de lo posible, dar satisfaccin a la vez al personal y a la empresa, al patrono y al empleado. 8 Centralizacin. Es un hecho de orden natural. Este consiste en que en todo organismo animal o social, las sensaciones convergen en el cerebro o la

direccin, y que del cerebro o la direccin parten las rdenes que ponen en movimiento todas las partes del organismo. 9 La jerarqua. Es la serie de jefes que van desde la autoridad suprema a los agentes inferiores. 10. Orden. Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. 11. Equidad. Por qu equidad y no justicia? La justicia es la realizacin de las convenciones establecidas. Pero las convenciones no pueden preverlo todo la equidad resulta de la combinacin de la benevolencia con la justicia. 12 La estabilidad del personal En general, el personal directivo de las empresas prsperas es estable, el de las empresas infortunadas es inestable. 13. La iniciativa. Concebir un plan y asegurar su xito es una de las ms vivas satisfacciones que pueden experimentar el hombre inteligente; es tambin uno de los ms poderosos estmulos de la actividad humana. Esta posibilidad de concebir y ejecutar es lo que se llama iniciativa. La libertad de proponer y la de ejecutar son tambin, cada una por su parte, iniciativa. 14. Unin del personal. La unin hace la fuerza.

APRECIACIN CRTICA DE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA La teora de la administracin cientfica fue duramente criticada, aunque estas crticas no les disminuyen el mrito y el galardn. No obstante, se considera que en esta poca existan una serie de deficiencias como son: La mentalidad y los prejuicios tanto de los dirigentes como de los empleados. a. Falta de conocimientos slidos sobre asuntos administrativos. b. La precaria experiencia industrial y empresarial.

Dichos factores no permitieron fundamentar la elaboracin de conceptos ms rigurosos y mejor establecidos. Dentro de las principales crticas efectuadas en ese periodo se pueden nombrar las siguientes: a. Mecanismo de la administracin cientfica: la administracin cientfica le dio poca atencin al elemento humano, se preocup bsicamente por las tareas (organizacin y ejecucin) y a los factores directamente relacionados con el cargo y funcin del operario (tiempo y movimiento). Esta teora se le conoce con el nombre de "teora de la mquina" ya que concibe la organizacin como "una distribucin rgida y esttica de piezas". b. Superespecializacin del operario: en la bsqueda de la eficiencia, la administracin cientfica preconizaba la especializacin del operario a travs de la divisin y de la subdivisin de toda operacin en sus elementos constitutivos. Estas "formas de organizacin de tareas no slo privan a los trabajadores de satisfaccin en el trabajo, sino lo que es peor, violan la dignidad humana". La especializacin extrema del operario, a travs de la fragmentacin de las tareas, convierte en superflua su calificacin, aunque este esquema es responsable de altas utilidades a corto plazo, con bajo nivel salarial y a costa de tensiones sociales y sindicales. La proposicin de Taylor de que "la eficiencia administrativa aumenta con la especializacin del trabajo" no encontr amparo en los resultados de investigaciones posteriores: cualquier momento en la especializacin no redunda necesariamente en un aumento de la eficiencia". c. Visin microscpica del hombre: La administracin cientfica se refiere al hombre como un empleado tomado individualmente, ignorando que el trabajador es un ser humano y social _ valorizando apenas la fatiga muscular e ignorando un tipo de fatiga ms sutil que la nerviosa. La fatiga era considerada exclusivamente un fenmeno muscular y fisiolgico, estudiado principalmente a travs de los datos estadsticos. Taylor consider los recursos humanos y materiales no tanto recprocamente ajustables, sino sobre todo, al hombre trabajando como un apndice de la

maquinaria industrial. En cuanto a este aspecto fue duramente criticado y tildado de haber cometido un error como pionero. d. Ausencia de comprobacin fsica: la administracin cientfica es tambin criticada por el hecho de pretender elaborar una ciencia sin presentar comprobaciones cientficas de sus proposiciones y principios. El mtodo utilizado por Taylor es un mtodo emprico y concreto donde el conocimiento se alcanza por la evidencia y no por la abstraccin: se basa en datos aislados observables por el analista de tiempos y movimientos. e. Enfoque incompleto de la organizacin: para muchos autores la administracin cientfica es incompleta, parcial e inacabada, por restringirse apenas a los aspectos formales de la organizacin omitiendo

completamente la organizacin informal y principalmente, los aspectos humanos de la organizacin. Tambin interacciones entre muchas variables crticas, como el compromiso personal y la orientacin profesional de los miembros de la organizacin, el conflicto entre los objetivos individuales y los objetivos organizacionales, etc. f. Limitacin del campo de aplicacin: Sus principios y mtodos carecen de una complementacin ms amplia, pues Taylor encara el problema de la organizacin racional del trabajo, partiendo de un punto limitado y especfico en la empresa, lo cual fatalmente limita y restringe su enfoque, ya que no considera con mayor detalle los dems aspectos de la vida de una empresa, tales como los financieros y comerciales, entre otros. g. Enfoque prescriptivo y normativo: La administracin cientfica se caracteriza por la preocupacin en establecer y prescribir principios normativos que deben ser aplicados como una receta en determinadas circunstancias, para que el administrador pueda tener xito. Busca estandarizar ciertas situaciones para poder patronizar la manera como debern ser administradas. Es un enfoque dirigido a recetas anticipadas, a soluciones enlatadas y a principios normativos que deben regir el cmo

hacer las cosas dentro de las organizaciones. Esa perspectiva muestra a la organizacin cmo debera funcionar, en lugar de explicar su

funcionamiento. h. Enfoque de sistema cerrado: visualiza las empresas como si existieran en el vaco, o como si fuesen entidades autnomas, absolutas y

hermticamente cerradas a cualquier influencia venida de fuera de ellas; se caracteriza por el hecho de visualizar solamente aquello que sucede dentro de una organizacin, sin tener en cuenta el medio ambiente en que est situada. Es un enfoque de sistema cerrado y su comportamiento es mecnico, previsible y determinstico: sus partes funcionan dentro de una lgica inmodificable. Sin embargo las organizaciones nunca se comportan como sistemas cerrados y no pueden reducirse a slo algunas pocas variables o a algunos aspectos ms importantes.

Terica Clsica La Obra de Fayol Henri Fayol, francs, fue el primeo en editar una exposicin completa sobre la teora de administracin general. Nacido de padres relativamente acomodados, Fayol se gradu como ingeniero mecnico y empez en 1860 como ejecutivo junior de una mina de carbn y una compaa fundidora de hierro. En1888, cuando la compaa estaba casi en bancarrota, Fayol tom posesin como Director Administrativo y rpidamente transform la compaa en una organizacin slida financieramente. Despus de su retiro en 1918, Fayol pas el resto de sus aos dando conferencias y divulgando su teora de administracin. Se interes especialmente en la aplicacin de la teora administrativa en el gobierno. Aunque al principio public artculos delineando su forma de pensar en general. La principal contribucin de Fayol, Administration Industrielle et Generale, se public en 1916. Desafortunadamente, esta obra se tradujo al ingls hasta 1930 y solamente en un nmero muy limitado de copias. El libro fue asequible en ingls hasta 1949. 1. Las seis funciones bsicas de la empresa. Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones: 1) Funciones tcnicas, relacionadas con la produccin de bienes o servicios de la empresa. 2) Funciones comerciales, relacionadas con la compra, la venta o el intercambio. 3) Funciones financieras, relacionadas con la bsqueda y gestin de capitales. 4) Funciones de seguridad, relacionadas con la proteccin y

preservacin de los bienes y las personas. 5) Funciones contables, relacionadas con los inventarios, los registros, los balances, los costos y las estadsticas.

6) Funciones administrativas, relacionadas con la integracin de las otras cinco funciones en la direccin. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa y estn siempre por encima de ellas.

2. Concepto de administracin. Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administracin, es decir, las funciones del administrador. 1) Planeacin: avizorar el futuro y trazar el programa de accin. 2) Organizacin: construir las estructuras material y social de la empresa. 3) Direccin: guiar y orientar al personal 4) Coordinacin: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos. 5) Control: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas. 3. Proporcionalidad de las funciones administrativas Segn Fayol, existe proporcionalidad de la funcin administrativa, se reparte por todos los niveles jerrquicos de la empresa y no es privativa de la alta direccin. La funcin administrativa no se concentra slo en la cpula de la empresa ni es privilegio de los directores, sino que se distribuye de manera proporcional entre los niveles jerrquicos. A medida que se desciende en la escala jerrquica, aumenta la proporcin de las otras funciones de la empresa: a medida que se asciende, aumentan la extensin y el volumen de las funciones administrativas. 4. Diferencia entre administracin y organizacin Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra administracin como sinnimo de organizacin, hace una distincin entre ambos vocablos. Segn l, la

administracin constituye un todo, el cual la organizacin es una de las partes. Su concepto amplio y comprensivo de administracin, como conjunto de procesos estrechamente relacionados, incluye aspectos que la organizacin por s sola no abarcara, como planeacin, direccin y control. La organizacin se refiere slo a la definicin de la estructura y la forma, en consecuencia es esttica y limitada. A partir de esta diferenciacin, la palabra organizacin tendr dos significados: 1. Organizacin como entidad social, en la cual las personas interactan para alcanzar objetivos especficos. En esta acepcin, la palabra organizacin indica cualquier iniciativa humana intencional, emprendida para alcanzar determinados objetivos. Las empresas constituyen un ejemplo de organizacin social. 2. Organizacin como funcin administrativa y parte del proceso administrativo (planeacin, direccin, coordinacin y control). En este sentido, organizacin significa el acto de organizar, estructurar y destinar los recursos, definir los rganos encargados de la administracin y fijar sus atribuciones e interrelaciones. 5. Principios generales de la administracin segn Fayol Como toda ciencia, la administracin se debe basar en leyes o en principios Fayol defini los principios generales de administracin,

sistematizndolos sin mucha originalidad, por cuanto los tom de diversos autores de la poca. Fayol adopta el trmino principio para apartarse de cualquier idea de rigidez, ya que nada es rgido o absoluto en materia administrativa. En administracin, todo es cuestin de medida, ponderacin y sentido comn. En consecuencia, los principios son universales, maleables y se adaptan a cualquier tiempo, lugar o circunstancia. Segn Fayol, los 14 principios generales de la administracin son:

1. Divisin del trabajo: especializacin de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia. 2. Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar rdenes y el poder de esperar obediencia, la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de rendir cuentas. Ambas deben estar equilibradas entre s. 3. Disciplina: obediencia, dedicacin, energa, comportamiento y respeto de las normas establecidas. 4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir rdenes de un solo superior. Es el principio de la autoridad nica. 5. Unidad de direccin: asignacin de un jefe y un plan a cada grupo de actividades que tengan el mismo objetivo. 6. Subordinacin de los intereses individuales a los generales: los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares. 7. Remuneracin del personal: debe haber (en cuanto retribucin) satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la organizacin. 8. Centralizacin. Concentracin de la autoridad en la cpula jerrquica de la organizacin. 9. Cadena escalar: lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms bajo. Es el principio de mando. 10. Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar, es el orden material y humano. 11. Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal. 12. Estabilidad del personal: la rotacin tiene un impacto negativo en la eficiencia de la organizacin. Cuanto ms tiempo permanezca una persona en un cargo, tanto mejo para la empresa. 13. Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su xito.

14. Espritu de equipo: la armona y unin entre las personas constituyen grandes fortalezas para la organizacin. Teora de la Administracin: 1. La administracin como ciencia Los autores de la Teora clsica parten del estudio cientfico de la administracin, al sustituir el empirismo y la improvisacin por tcnicas cientficas. As se pretenda desarrollar una ciencia de la administracin. Fayol afirmaba la necesidad de brindar enseanza general, organizada y metdica de la administracin para formar administradores. En esa poca, la idea era novedosa. 2. Teora de la Organizacin La Teora clsica concibe la organizacin como una estructura, lo cual refleja la influencia de las concepciones antiguas de organizacin (la organizacin militar y la eclesistica), tradicionales, rgidas y jerarquizadas. La estructura organizacional se caracteriza por tener una jerarqua, es decir, una lnea de autoridad que articula las posiciones de la organizacin y especfica quin est subordinado a quien. La jerarqua (tambin denominada cadena escalar) se fundamenta en el principio de unidad de mando, que significa que cada empleado debe reportarse a un solo superior. Para la Teora clsica, la estructura organizacional se analiza de arriba hacia abajo (en la direccin a la ejecucin) y del todo a las partes (de la sntesis al anlisis), al contrario del enfoque de la Administracin cientfica. 3. La divisin del trabajo y la especializacin La organizacin se caracteriza por una divisin del trabajo bien definida. La divisin del trabajo es la base de la organizacin; de hecho, es la razn de ser de la organizacin. a. Vertical, segn los niveles de autoridad y responsabilidad (como en la escala jerrquica de Fayol o en el principio escalar de Mooney),

definiendo los diferentes niveles de la organizacin con sus diversos grados de autoridad. b. Horizontal, segn las actividades desarrolladas en la organizacin (como en la especializacin de Fayol o en el principio de homogeneidad de Gulick). 4. Coordinacin: Fayol incluye la coordinacin como uno de los elementos de la administracin, mientras que otros autores clsicos la incluyen entre los principios de la administracin. Fayol considera que la coordinacin es la reunin, unificacin y armonizacin de toda actividad y esfuerzo; por su parte, Gulick afirma que si la subdivisin del trabajo es indispensable, la coordinacin es obligatoria. 5. Concepto de lnea y de staff Fayol se interes por la llamada organizacin lineal, uno de los tipos ms sencillos de organizacin, la cual se basa en los principios de: a. Unidad de mando o supervisin nica: cada individuo tiene un jefe nico y exclusivo. b. Unidad de direccin: todos los planes deben integrarse a planes mayores que conduzcan a lograr los objetivos de la organizacin. c. Centralizacin de la autoridad: la autoridad mxima de una organizacin debe estar concentrada en la cpula. d. Cadena escalar: la autoridad debe estar jerarquizada, ,esto es, dispuesta en niveles jerrquicos, de manera que un nivel inferior debe estar siempre subordinado al nivel inmediatamente superior (autoridad de mando). 6. Organizacional Lineal Fayol y sus seguidores no aceptan la supervisin funcional porque creen que constituye una negacin de la unidad de mando, principio vital para la perfecta

coordinacin de las actividades organizacionales. En la organizacin lineal los rganos de lnea, es decir, los rganos de la conforman, siguen con rigidez el principio escalar (autoridad de mando). Sin embargo, para los rganos de lnea puedan dedicarse exclusivamente a sus actividades especializadas, es necesario contar con otros rganos encargados de la prestacin de servicios especializados, ajenos a las actividades de los primeros. Elementos de la Administracin Al determinar qu es la administracin, Fayol defini los elementos que la componen: planeacin, organizacin, direccin, coordinacin y control. Estos cinco elementos constituyen las denominadas funciones del administrador. Cada autor clsico define de modo un poco diferente estos elementos, aunque sin apartarse mucho de la concepcin fayoliana. 1. Elementos de la administracin, segn Urwick Para Urwick los elementos de la administracin, es decir, las funciones del administrador, son siete: Investigacin Previsin Planeacin Organizacin Coordinacin Direccin Control

2. Elementos de la administracin, segn Gulick a. Planeacin (planning): actividad de trazar las lneas generales de lo que debe hacerse y fijar los mtodos de hacerlo, con el fin de alcanzar los objetivos de la empresa. b. Organizacin (organizing). Establecimiento de la estructura formal de autoridad, que integre, defina y coordine las subdivisiones de trabajo en pos del objetivo buscado.

c. Asesora (staffing): funcin de preparar y entrenar al personal, y mantener condiciones adecuadas de trabajo. d. Direccin (Directing): actividad continua de tomar decisiones y traducirlas en rdenes e instrucciones especficas y generales; asimismo, asumir el liderazgo de la empresa. e. Coordinacin: (coordinating): deber de establecer relaciones entre las diferentes partes del trabajo. f. Informacin (reporting): actividad de mantener informados de lo que pasa a aquellos ante quienes el jefe de responsable, esta actividad presupone la existencia de registros, documentacin, investigacin y inspecciones. g. Presupuestacin (budgeting): funcin que incluye lo relacionado con la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin presupuestales, o sea el plan fiscal, la contabilidad y el control. Los Principios de la Administracin 1. Principios de administracin, segn Urwick Urwick, quien procuro divulgar los puntos de vista de los autores clsicos de su poca, propuso cuatro principios de administracin: a. Principio de especializacin: cada persona debe realizar una sola funcin, lo cual determina una divisin especializada del trabajo. Este principio origina la organizacin lineal, la de staff y la funcional. b. Principio de la autoridad: Debe existir una lnea de autoridad claramente definida, conocida y reconocida por todos, desde la cima de la organizacin hasta cada individuo de la base. c. Principio de amplitud administrativa: este principio (span of control) determina que cada superior slo debe tener cierto nmero de subordinados. El superior supervisa a las personas y principalmente, las relaciones entre esas personas. La cantidad ptima de subordinados vara enormemente, dependiendo del nivel y la

naturaleza de los cargos, la complejidad y la variabilidad del trabajo y la preparacin de los subordinados. d. Principio de definicin: los deberes, la autoridad y la responsabilidad de cada cargo y sus relaciones con los otros deben ser definidos por escrito y comunicados a todos.

APRECIACIN CRTICA DE LA TEORA CLSICA La teora clsica muestra las siguientes deficiencias:

Fomento del mecanicismo y la especializacin, que producen la fragmentacin y parcializacin del servicio que ofrecen las empresas.

El hombre es considerado un elemento ms de la empresa, lo que produce un descuido de los aspectos psicosociales que influyen en la productividad.

No se prevn las organizaciones informales y sus efectos en la estructura formal de la empresa.

Las hiptesis de la teora clsica implican la concepcin de que la administracin slo es importante en puestos clave.

Se dio extrema importancia a las normas, la mecanizacin y la rigidez, lo que limitaba la creatividad y la innovacin.

La organizacin funcional dio autoridad a supervisores slo en su campo y con ello se limit el rea para la productividad.

El control por excepcin se limit a las solas desviaciones en el trabajo y restringe la incentivacin a los trabajadores que si cumplen con sus funciones.

Se da la centralizacin a la estructura de organizacin, sin considerar que el ambiente fsico tiene efectos sobre la organizacin.

Pese a las crticas sealadas y otras que se difunden, no puede desconocerse la importancia de la teora clsica de la administracin, puesto que es la base de la actual teora administrativa.

CONCLUSIN La Revolucin Industrial (Siglos XVII Y XIX) a nivel mundial deja como consecuencia una desorganizacin y anarqua en las empresas tanto pblicas como privadas, la presin de las fuerzas econmicas y sociales, indujeron a desarrollar trabajos pioneros de investigacin sobre como ordenar u organizar, jerarquizar entre otros. Los tratados mas influyentes de ese perodo, fines de siglo XIX, estuvieron representados por los ingenieros Taylor y Fayol que para esos momentos trabajaban en las empresas de mayor auge y evolucin tecnolgica como lo eran la industria ferroviaria (Taylor) y la industria metalrgica (Fayol) . La preocupacin por crear controles, optimizar procesos entre otros origina una ciencia la Administrativa que da apertura al manejo racional de los recursos financieros y su talento humano, hace posible que el Estado, patrono, grupo, sociedad u otros alcancen objetivos con la mnima inversin, introduciendo los principios de eficacia y eficiencia hoy generalizados y sinnimos de coordinacin de actividades grupales. La administracin cientfica y la teoria clsica identifican y conceptualizan, crean principios y fundamentos de lo que hasta esas fechas (siglo XIX) era un arte, el enfoque clsico transforma un arte en la nueva ciencias de la Administracin que integra cantidades de teoras, articulando y sistematizando las posibles reas de una organizacin, empresa, Estado como lo son: Mercadeo, produccin, desarrollo, finanzas, logistica, suministros, recursos humanos, organizacional entre otros.

BIBLIOGRAFA Enrique de Miguel Fernndez. Introduccin a la Gestin (Managemente). Editorial. Universidad Politcnica de Valencia. Ao 2005. Pg. 24 al 30. Rue y Buyars. Administracin. Teora y Aplicaciones. Editorial Alfaomega. 2006. Pg. Idalberto Chiavenato. Introduccin a la teora general de la Administracin. Editorial. Mc Grasw Hill. 2006. Pg. 48-51, 70-79.