CURSO DE DIREITO

DIREITO INTERNACIONAL PBLICO UNIDADE I INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

PROF. FBIO ZECH SYLVESTRE

Fortaleza, 2011.

UNIDADE I INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO 1. As relaes internacionais observadas sob o prisma jurdico. As relaes internacionais, entendidas como a teia de laos entre pessoas naturais e jurdicas que perpassam as fronteiras nacionais, caracterizam-se pela complexidade. - O universo do relacionamento internacional, que, na percepo tradicional da doutrina, envolvia apenas os Estados, abrange na atualidade um rol variado de atores, que inclui tambm as organizaes internacionais, as organizaes no governamentais, as empresas e os indivduos, dentre outros. Tais atores e os vinculos que os unem formam a sociedade internacional, cuja dinmica pautada por diversos fatores. 2. A sociedade internacional. Distino entre comunidade internacional e sociedade internacional: - A comunidade fundamenta-se em vnculos espontneos e de carter subjetivo, envolvendo identidade e laos culturais, emocionais, histricos e sociais, religiosos e familiares comuns. Caracteriza-se pela ausncia de dominao , pela cumplicidade e pela identificao de seus membros. - A sociedade apia-se na vontade de seus integrantes, que decidiram se associar para atingir certos objetivos que compartilham. (Papel decisivo da vontade como elemento de que promove a aproximao entre seus membros, e pela existncia de fins, que o grupo pretende alcanar). - A maior parte da entende que ainda no h uma comunidade internacional, visto que o que uniria os Estados so seus interesses, no laos espontneos e subjetivos, e pelo fato de ainda haver diferenas entre os povos, dificultando a maior identificao entre as pessoas no mundo. - Entretanto, j possvel defender a existncia de uma comunidade internacional, luz de problemas globais que se referem a todos os seres humanos, como a segurana alimentar, a proteo do meio ambiente, os desastres naturais, os direitos humanos e a paz.

- A Sociedade internacional consiste no conjunto de vnculos entre diversas pessoas e entidades interdependentes entre si, que coexistem por diversos motivos e que estabelecem relaes que reclamam a devida disciplina. - No h dvida de que essa Sociedade Internacional dinmica e tem sua evoluo diretamente relacionada evoluo dos grupos, povos, reinos, Estados, Imprios e naes, enfim, de todos os Atores que a compem ou a compuseram e das foras que influenciam a sua atuao. - Para JUAN CARLOS PEREIRA: a sociedade internacional consiste um mbito espacial e global em que se desenvolve um amplo conjunto derelaes entre grupos humanos diferenciados, territorialmente ou geograficamente organizadose com poder de deciso. Componentes do conceito: - A primeira do conceito de Sociedade Internacional trata de i. um conjunto de entes: Esses entes nada mais so do que os Atores internacionais. Ator internacional toda autoridade, organizao, grupo ou pessoa que representa ou pode vir a representar um papel de destaque na Sociedade Internacional. A percepo desses Atores varia conforme o tempo e acorrente terica que os identifica, mas podemos destacar aqueles que, na atualidade, podemser considerados os mais importantes: os Estados nacionais, os atores governamentais interestatais (as organizaes internacionais), os atores nogovernamentais interestatais e os indivduos. No so todas as pessoas, grupos ou organizaes que podem ser identificados como Ator Internacional. Para essa classificao, necessrio que a atuao desses entes tenha destaque internacionalmente. Uma associao, por exemplo, estabelecida dentro dedeterminado pas e voltada em suas atividades e interesses prioritariamente ao mbito internodaquele pas no um Ator internacional. - O segundo aspecto da idia de de Sociedade Internacional refere-se ii. atuao sistmica na esfera internacional. Sistema pode ser conceituado como conjunto de elementos e instituies entre os quais se possa encontrar alguma relao ou, ainda, conjunto ordenado de meios de ao ou deidias, tendente a um resultado. A abordagem sistmica em relaes internacionais v o conjuntode inter-relaes entre os Atores internacionais como sujeito a padres, normas enfim, a foras profundas , que remetem ao conjunto mais amplo, o sistema internacional como um todo. As primeiras consideraes a respeito do modelo sistmico para explicar as Relaes

Internacionais tomaram por base referncias da Biologia e da Qumica. Nesse sentido, pode-se associar a noo de sistema ao corpo humano, no qual vrios subsistemas circulatrio, nevrlgico etc. so compostos de rgos que se relacionam e dependem uns dos outros. A idiade sistema, portanto, est relacionada a um ordenamento nas relaes entre componentes e interdependncia entre esses componentes. Caberia apresentar um conceito de Sistema Internacional, de acordo com Frederic S. Pearson e J. Martin Rochester (2000, p. 641): Sistema Internacional um Conjunto de relaes em mbito mundial nas reas poltica,econmica, social e tecnolgica, em torno do qual ocorrem as relaes internacionais emum dado momento. -iii. foras profundas. A idia de foras profundas origina-se da corrente historiogrfica das Relaes Internacionais, cujos principais expoentes foram Pierre Renouvin e Jean-Baptiste Duroselle. De acordo com esses historiadores, as foras profundas nada mais seriam que determinados fatores que influenciariam as aes das coletividades: As condies geogrficas, os movimentos demogrficos, os interesses econmicos e financeiros, os traos da mentalidade coletiva, as grandes correntes sentimentais, essas foras profundas formaram o quadro das relaes entre os grupos humanos e,em grande parte, lhes determinaram o carter. O homem de Estado, nas suas decises ou nos seus projetos, no pode negligenci-las; sofre-lhes a influncia e obrigado aconstatar os limites que elas impem a sua ao. Todavia, quando ele possui, querdons intelectuais, quer uma firmeza de carter, quer um temperamento que o levam a transpor aqueles limites, pode tentar modificar o jogo de semelhantes foras e utiliz-las para seus prprios fins. Juan Carlos Pereira denomina tais foras profundas de fatores condicionantes (PEREIRA,2001, p. 44). Identifica alguns desses fatores: fator geogrfico, fator demogrfico, fator econmico, fator tecnolgico, fator ideolgico/sistema de valores, fator poltico-jurdico e fator militarestratgico. Portanto, a Sociedade Internacional composta de entes Estados, organizaes internacionais, organizaes no-governamentais, empresas transnacionais, indivduos, entreoutros que so influenciados pelas foras profundas fatores geogrficos, demogrficos,migratrios, polticos, econmicos e financeiros, ideolgicos, religiosos, tecnolgicos etc. em suas aes sistmicas na esfera internacional.

3. Caractersticas da sociedade internacional A sociedade internacional <<universal>>. Ou seja, abrange o mundo inteiro, ainda que o nvel de integrao de alguns de seus membros s suas dinmicas no seja to profundo. (Mesmo um Estado que adote uma poltica externa isolacionista deve, no mnimo, se relacionar com o Estado com o qual tem fronteira. - A sociedade internacional <<heterognia>>. Integram-na atores que podem apresentar significativas diferenas entre si, de cunho econmico, cultural, etc. Quanto mais heterogeneidade mais complexa ser a sociedade. - Problemtica de se acolher a sociedade internacional como interestadual em face da existncia de organizaes internacionais diversas, e no apenas Estados. Todavia, para quem acolhe tambm essa caracterstica, tem-se que admitir, como decorrncia lgica, tambm a paritariedade entre seus membros. (Igualdade Jurdica e no igualdade de fato). - A sociedade internacional <<descentralizada>>. Nesse sentido, no h um poder central internacional ou um governo mundial, mas vrios centros de poder, como os prprios Estados e as organizaes internacionais, no subordinados a qualquer autoridade maior. 4. Conceito de Direito Internacional Pblico. A formulao do conceito de Direito Internacional Pblico normalmente parte da concepo que se adote composio da sociedade internacional. -Entendimento Clssico: Sociedade internacional formada apenas por Estados Soberanos (noo vinculada Paz de Vestflia celebrada no sculo XVII). Viso do Direito Internacional Pblico como voltado apenas regulamentao do relacionamento entre os Estados e os organismos internacionais, ou somente dos entes estatais entre si, visto que, na realidade, as prprias organizaes internacionais so criadas e compostas por Estados. () tem sido tradicionalmente entendido como o conjunto das regras e noescritas que regula o comportamento dos Estados. (Alberto do Amaral)

- Entendimento Moderno: A sociedade Internacional, atualmente, tem como uma das principais caractersticas a participao direta de sujeitos como as empresas e os indivduos. Na viso do Direito Internacional Pblico passa a tutelar no s os vnculos estabelecidos entre Estados e organizaes internacionais, como tambm uma ampla gama de questes de interesse direto e de outros atores sociais, como os indivduos. () o conjunto de normas jurdicas que regulam as relaes mtuas dos Estados e, subsidiariamente, as das demais pessoas internacionais, como determinadas organizaes, e dos indivduos. (Hildebrando Accioly) - O Direito Internacional Pblico o ramo do Direito que visa a regular as relaes internacionais e a tutelar os temas de interesse internacional, norteando a convivncia entre os membros da sociedade internacional, que incluem no s os Estados e as organizaes internacionais, mas tambm outras pessoas e entes como os indivduos, as empresas e as organizaes np-governamentais (ONG`s), dentre outros. 5. Objeto do Direito Internacional Tradicionalmente, o objeto do Direito Internacional restringia-se a limitar as competncias de Estados e de organizaes internacionais, conferindo-lhes direito e impondo-lhes obrigaes, com vistas a reduzir a anarquia na sociedade internacional. (Coordenao de interesses e no da subordinao). a) Reduzir a anarquia na sociedade internacional e delimitar as competncias de seus membros; b) Regular a cooperao internacional; -Na atualidade, o objeto do Direito Internacional vem-se ampliando, passando a incluir tambm a regulamentao da cooperao internacional, pautando o modo pelo qual os Estados, as organizaes internacionais e outros atores devero proceder para atingir objetivos comuns. -Como os problemas tratados dentro das iniciativas de cooperao internacional muitas vezes referem-se a matrias tambm reguladas pelos ordenamentos internos dos Estados, pode-se afirmar que o Direito Internacional inclui como objeto conferir tutela adicional a questes cuja importncia transcende as fronteiras estatais, como os direitos humanosm e o meio ambiente, disciplinando a forma pela qual todos os integrantes da

sociedade internacional, inclusive os indivduos, devero conduzir seus comportamentos com vistas a alcanar objetivos de interesse internacional. a) Conferir tutela adicional a bens jurdicos aos quais a sociedade internacional decidiu atribuir importncia; b) Satisfazer interesses comuns dos Estados; Desde as suas origens, o Direito Internacional Pblico cumpre duas funes bsicas: reduzir a anarquia por meio de normas de conduta que permitam o estabelecimento de relaes ordenadas entre os Estados soberanos e satisfazer as necessidades e interesses dos membros da comunidade internacioal. (Amaral Junior) 6. Fundamento do Direito Internacional Pblico Duas correntes: i. voluntarsta e ii.objetivista. i. O voluntarismo uma corrente doutrinria de carater subjetivista, cujo elemento central a vontade dos sujeitos de Dirieto Internacional. Para o voluntarismo, os Estados e organizaes internacionais devem observar as normas internacionais porque expressaram livremente sua concordncia em fazlo, de forma expressa (por meio de tratados) ou tcita (pela aceitao generalizada de um costume). (Consentimento dos Estados) - Vertentes da corrente voluntarsta: a) Autolimitao da Vontade: o Estado por sua prpria vontade, submete-se s normas internacionais e limita sua soberania (G. Jellinek). b) Vontade coletiva: ii.

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