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OSPASSOSMETODOLGICOSPARAAELABORAODEPROJETOSSOCIAIS BrunoAlvarengaRibeiro

PsiclogopsgraduadoemLideranaeGestodePessoas ProfessordocursodeServioSocialdoUNIFORMG br.alvarenga@yahoo.com.br

RESUMO Neste ensaio terico apresentada uma proposta de reflexo sobre os passos metodolgicos para a elaboraodeprojetossociais,eestareflexoserevestedeimportnciaemfunodaproliferaode intervenesquetentamminimizarassequelasproduzidaspelasdesigualdadessociais.Muitasvezesestas intervenessoinstrumentalizadascommuitoempirismoepoucacincia.Porissourgenteproporuma sistematizao dos passos que constituem o processo de formulao de um projeto social. Por sistematizaoentendeseoesforodetornarcientficaatarefadeelaborarprojetossociais,enopropor umroteirorgidoqueengessearealidadesocialdentrodoscnonesdeumacinciafriaeneutra.

Palavraschave:Planejamento.Passosmetodolgicos.Projetossociais. METHODOLOGICALSTEPSFORTHEESTABLISHMENTOFSOCIALPROJECTS ABSTRACT Inthisresearchnoteisaproposalforconsiderationofthemethodologicalstepsforthedevelopmentof socialprojects,andthisreflectionisofimportanceinthelightof theproliferationofinterventionsthat attempt to minimize the consequences produced by social inequality. Often these interventions are manipulated with much empiricism, but with little science. Therefore it is urgent to propose a systematizationofthestepsthatconstitutetheprocessofformulatingasocialproject.Bysystematicwe meantheefforttomakethedevelopmentofsocialprojectsascientificenterprise,andnottoproposea roadmapthatholdsthesocialrealitywithinthecanonsofnaturalscience. Keywords:Planning.Methodologicalsteps.Socialprojects. 1INTRODUO Emtemposmarcadosportantasdesigualdadessociaisepelaproliferaode intervenesque tentamminimizarassequelasprovocadasporestasdesigualdades,urgentequesebusqueconstruiruma reflexosobreospassosmetodolgicosparaaelaboraodeprojetossociais. Sovriososmotivosquenoslevamapensarsobreospassosqueculminaronaconfecodeum projetosocial.Oprimeiromotivoqueoprojetosocialoprincipalmeiopeloqualaspolticassociais sooperacionalizadas,portanto,osprojetossooselosdapolticaqueestomaisprximosdarealidade: "Oprojeto aunidademaisespecficaedelimitadadentrodalgicadoplanejamento,aunidademais operativadeao,oinstrumentalmaisprximodaexecuo."(CURY,2001,p.41). O segundomotivo dizrespeito poucaefetividade daspolticas sociais brasileiras. Segundo

relatriodoInstitutodePesquisaEconmicaAplicada(IPEA)de2003,umdosfatoresparaapouca efetividadedaspolticassociaisbrasileiras afocalizao.Seexistemdeficinciasnafocalizaodas polticassociais,possivelmentetambmexistemdeficinciasnoplanejamentoqueprev osmeiospelos quaisestaspolticassooperacionalizadas.Estaumajustificativamaisdoqueplausvelpararefletirmos sobre os passos metodolgicos para a elaborao de projetos sociais. Focalizao diz respeito capacidadedapolticaematingiropblicoalvoaoqualeladestinada. Oterceiromotivo consequnciadosegundo.Emfunodaprecariedadedas aesdoEstado, surgeumnovoespaodominadopelasinstituiesprivadassemfinslucrativos.Aproliferaodestas instituies acompanhadaporumamultiplicaodasiniciativasquetentamdarcontadassequelas produzidaspelasdesigualdadessociais. Todavia,aproliferaodasinstituiesprivadassemfinslucrativoseamultiplicaodosprojetos sociaisnososeguidasdepertoporumrobustecimentonaproduocientfica.Ouseja,aproduo cientficasobreospassosmetodolgicosparaaelaboraodeprojetossociaisnocrescenamesma proporodasinstituiesprivadassemfinslucrativosedasintervenesquetentamcorrigirosdficits geradospelasdesigualdadessociais. Portanto, ao se propor uma discusso sobre os passos metodolgicos para a elaborao de projetossociais,estamostentandotornaratarefadeelaborarumprojetosocialmenosempricaemais cientfica.Paraisso,aelaboraodeprojetossociaisnouniversodoplanejamento,demonstra,assim, queaconstruodeumprojetosocialsegueomesmoraciocniodaproduodosabercientfico.Desta forma,acreditasequeestareflexopossacontribuirparaincrementaraproduocientficaqueversasobre aelaboraodeprojetossociais. 2INSERINDOAELABORAODEPROJETOSSOCIAISNOUNIVERSODO PLANEJAMENTO NoDicionrioAurliopodeserencontradaaseguintedefinioparaplanejamento:"trabalhode preparaoparaqualquerempreendimento,segundoroteiroe mtodosdeterminados."Duaspalavrasse destacamnestadefinio:roteiroemtodos. Ficafcilentenderoque umroteiroeposteriormenteentenderoprojetosocialcomoroteiro, lembrandodeummapa.Ummapa umarepresentaodeumdeterminadoespaogeogrfico,ecomo representaoeleforneceasdiretrizesnecessriasparaquesejamefetuadosmovimentosdentrodeste espao.AlgumquedesejasairdeumpontoAechegaraumpontoB,masnosabequalcaminhotomar, provavelmenteutilizarummapa.Autilizaodomapapermitiravisualizaodocaminhoparasechegar aopontoBantesqueelesejaatingido. Umprojetosocialno muitodiferentedeummapa.Comoomapa,elefornecer asdiretrizes

necessrias para guiar uma interveno em uma determinada realidade social. Permitir tambm a visualizao dos resultados que se pretende atingir com a interveno to somente por causa da especificaodosmeiosnecessriosaoalcancedasmetaspretendidas. Ento,todoprojetosocialcomoqualqueroutroempreendimentocientficoest fundamentado numequacionamentoentremeiosefins.Osfinssovisualizadosantecipadamente,mastudooquesetem opontodepartida,ouseja,tudooquesetemarealidadequedeversermudada.Masestasvaisofrer alteraesseosmeiosutilizadospermitiremumprofundoconhecimentodetodasassuasdimenses. Se o projeto social como um mapa, no pode ser esquecido o fato de que os mapas so simplificaes da realidade que eles representam, e neles so destacados apenas os elementos mais importantesdoespaogeogrficorepresentado.Omesmoraciocnio vlidoparaosprojetossociais,ou seja,osprojetossociaistambmsosimplificaesdarealidadesocialparaaqualpropemsolues.Se sosimplificaes,apenasoselementosmaisimportantesdestarealidademerecerodestaque. Mascomosaberquaissooselementosmaisimportantesdarealidadesocial? aquiqueentramos mtodoseasreflexessobrecomoconstruirconhecimentocientficosobrearealidadesocial.Arealidade socialfludaedificilmentepodesercongeladaemumafotografia.Elatemumafluidezprpriaquese formaapartirdainteraodesuasdiferentesdimenses,eestasdimensessserocaptadasseotodo forentendidocomoalgoquemaisdoqueasomadaspartes. Partesdestetodosocialpodemserquantificadas.bomquedeterminadosaspectosdarealidade social sejam quantificados, pois a quantificao pode ajudar a revelar tendncias histricas. Este o trabalhodosindicadoressociais:revelaraquiloqueestseprocessandonarealidadesocial.Destacaseo conceitodeindicadorsocial:
Um indicador social uma medida em geral quantitativa, dotada de significa do social substantivo,usadoparasubstituir,quantificarouoperacionalizarumconceitosocialabstrato,de interesseterico(parapesquisaacadmica)ouprogramtico(paraaformulaodepolticas). um recurso metodolgico, empiricamente referido, que informa algo sobre um aspecto da realidadesocialousobremudanasqueestoocorrendonamesma.(JANNUZZI,2002,p.55).

Oquesefazquandoumprojetosocialplanejadodarcorporeidadeaconceitosqueaprincpio somuitoabstratos.Estesssetornamconcretosquandotransformadosemindicadoressociais.Porsua vezosindicadoressociaisseroutilizadosparaalimentaroprocessodeplanejamentoqueculminar na elaboraodeumprojetosocial. Estaquestoser tratadaposteriormente.Nomomento,oqueinteressa inseriraelaboraode projetossociaisnouniversodoplanejamentoedemonstrarqueaatividadedeplanejar intrnsecaao processodeconstruodeumprojetosocial.Em ltimainstncia, oplanejamentoqueconfereao projetosocialumcarterracionalecientfico. Separtedarealidadesocialpodeserquantificada,outrapartemuitosignificativanopodeser apreendidamatematicamente.Todavia,nosefazcinciasomentequandoseusadamatemtica.Emesmo quetodarealidadesocialpudesseserquantificada,aquantificaono capazderevelarosignificado

queosujeitohistricoatribuiaoseventosquefazempartedesuaexperinciasubjetivaedouniversosim blicoemqueestinserido. Aexperinciasubjetivadosujeitohistricoeouniversosimblicoemqueeleest inseridono podemescaparaoplanejamento.Estassoduasdimensesqueconstituemjuntocomoutrasincontveis dimensesarealidadesocial,emerecemadevidaateno,poispodemcolocaremriscotodasasatividades previstasnoplanejamentodeumprojetosocial.Tambmcomoosconceitosoperacionalizadospelos indicadoressociais,tudooqueserefereaestasduasdimensespertenceaumuniversomuitoabstratoe, comoosprimeiros,precisamseroperacionalizadas,nomatematicamente,esimfuncionalmente. As dimenses da experincia subjetiva e do universo simblico em que ela acontece so operacionalizadasquandolocalizadoolugarqueestasdimensesocupamdentrodeumdadosistema social. No existe paralelo na literatura cientfica para a expresso operacionalizao funcional. A expressofoicunhadaparademonstrarqueosaspectosqualitativosdarealidadesocialprecisamser apreendidosnarelaoqueassumemcomotodo,ouseja,precisamserapreendidosemfunodolugar que ocupam dentro de um dado sistema social. A expresso no guarda qualquer relao com o funcionalismo da sociologia de Durkheim, e talvez seja mais prudente aproximla da sociologia compreensiva de Weber, na medida em que ela expressa a preocupao com a compreenso dos aspectosqualitativosda realidadesocial.Talveztambmpudssemosaproximladofuncionalismode SkinnernaPsicologia,poisrefleteaintencionalidadedeentenderosfenmenosestudadosapartirda relaodedependnciaqueestabelecemcomasvariveisdecontexto.Valedizerainda,queacunhagem desta expresso uma maneira de romper com o paradigma de causalidade mecnica da Fsica Newtoniana, e demonstrar que os fenmenos sociais so multideterminados. O que nos interessa identificarafunoqueumadeterminadaexperinciasubjetiva,que atravessadapelosimbolismodo contextohistrico,assumedentrodaredederelaessociais.Ento,nestesentido, asexpectativasdo sujeitohistricocomrelaoaomundoemquevivepodematuarcomofatorespotencializadoresoucomo fatores limitadores na elaborao e execuo de um projeto social. Conhecer estas expectativas fundamentalparaosucessodequalquerprojeto,etrabalhlasparaminimizaroupotencializarosseus efeitosalgoquedeveriaestarinscritonagenticadequalquerintervenosocial. Portanto,aoserinseridanouniversodoplanejamento,aelaboraodeprojetossociaisevidencia queoprocessodeconstruodeumprojetosocialsegueosmesmospassosdoprocessodeconstruo doconhecimentocientfico.Emoutraspalavras,oprocessodeelaboraodeumprojetosocial to racionalquantooprocessodeconstruodosabercientfico.Construirumprojetosocial tambm fazercincia,esenofosseassimnoteramosmotivosparaacreditarqueasintervenesdecunho socialteriamqualquerpossibilidadedeproduzirmudanasnarealidade. Destaforma,ficaclaroqueaposioassumidanesteartigovaicontraoempirismo,contraofazer sem reflexo, contra o agir sem anlise crtica, como muitas vezes se faz quando o assunto

elaborao e implantao de projetos sociais. Um projeto social s se torna uma ferramenta de transformao de realidades quando a sua construo reflete uma preocupao com a busca de um profundoconhecimentodoscontextosemquepretendeatuar. 3OCICLODEVIDADEUMPROJETOSOCIAL Quandoseafirmaqueumprojetosocialtemumciclodevida,refereseaofatodequeeleformado porfasesqueseinterrelacionamparagerarumprodutofinal, eoprodutofinalqueseesperadeum projetosocialsoasmodificaesqueelepretendeintroduzirnarealidadeondeimplantado. Emgeral,naliteraturacientficaencontramosasseguintesfasesdeumprojetosocial:planejamento, implementaoeavaliao.SegundoCury(2001),estasetapaspossuemomesmograudeimportnciaese relacionamintimamentenummovimentodinmicoenolinear. Muitasvezesoconceitodeimplementao tomadocomosinnimodeimplantao.Baptista (2007) mais criteriosa com adefinio destes conceitos etrataos como fases distintas, mas inter relacionadasdoplanejamentosocial.
Implementarsignificatomarprovidnciasconcretasparaarealizaodealgoplanejado.Afase deimplementaopodeserconsideradacomoabusca,formalizaoeincorporaoderecursos humanos, fsicos, financeiros e institucionais que viabilizem o projeto, bem como a instrumentalizaojurricoadministrativadoplanejamento.(BAPTISTA,2007,p.103).

A implementao no pode ser confundida com a implantao, pois ela o momento de preparaoparaaexecuodoprojeto.Ento,deacordocomoracioc niodeBaptistaociclodevidade um projeto social constitudo pelas seguintes fases: planejamento, implementao, implantao, controleeavaliao. Destepontoemdiante,ser dadaateno sfasesassinaladasporBaptista. Atenoespecial serdirigidafasedoplanejamento,poisinteressedesseartigopercorrerospassosmetodolgicosque fazempartedoprocessodeelaboraodeumprojetosocial. Afasedoplanejamento dividaempelosmenosdoispassos.Oprimeiro recebeonomede anlisesituacional.Osegundoaelaboraodoprojetopropriamentedita.Analisemosestesdoispassos identificandotodososmomentosqueosconstituem. 3.1AnliseSituacional Antesdaelaboraodeumprojetosocial necessrioconhecerarealidade emqueeleser implantado.Esseconhecimentoproduzirasinformaesqueajudaroacompororoteirodeinterveno doprojetoesuaconstruoseddeformasistemticaeanaltica. Dizerqueesseconhecimentoseprocessadeformasistemticaeanalticaomesmoqueafirmar

queele produzidoporumaprofundainvestigaodarealidadee,aessainvestigao,conceituasede anlisesituacional.Aanlisesituacionaltambm conhecidaporoutrosnomes:anlisedecontexto, avaliaodemarcozero,diagnsticosocial,anlisedecenrioouavaliaoexante. Todos estes termos utilizados para se referir atividade de produzir conhecimento sobre a realidadesocialemqueser implantadoumprojetosocialtmalgo emcomum.Todoselesapontam paraarealnecessidadedeseconhecerarealidadee oproblemaquemotivaaintervenoantesdese construirumprojeto. Oconhecimentodarealidadevaipermitiraoplanejadoridentificarosfatores quepodematuar comolimitadoresepotencializadoresdosefeitosdainterveno.Almdomais,esseconhecimentovai permitirqueoplanejadorentreemcontatocomosindicadoressociaisdoproblemaquedemandauma resoluo,esoestesindicadoresquevofornecerasprimeiraspistassobreasdimensesdesteproblema. Alis,bomsalientarquetodoprojetosocialconstrudocomofimderesolverouminimizarum determinado problemasocial, etodoproblemasocialtemdimensesquantitativas equalitativas. As dimenses quantitativas so aquelas operacionalizadas pelos indicadores sociais, e conheclos essencialparaosucessodoprojeto. Se um projeto pretende minimizar a violncia domstica contra a mulher numa determinada comunidade,oprimeiropasso levantarosindicadoressociaissobre estefenmenoqueocorrenum contextoespecficoequeporissoser afetadopelas variveisdestecontexto.Entoser necessrio conheceros ndicesdeviolnciacontraamulher,quaisostiposdeviolnciamaiscomuns(fsicaou psicolgica),quemgeralmenteoagressor(marido,namorado,amante,etc),operfilscioecon micodo agenteagressoretambmdavtimadaagresso,etc. Olevantamentodosindicadoressociaispermitir quealgumashiptesessejamconstrudaspara explicarofenmenoquenomomentodarealizaodaanlise situacional oobjetodeestudoseque posteriormentesetornar oobjetodainterveno.Levantadososindicadoressociais,oplanejadorpode viradescobrirqueamaiorpartedoscasosdeviolnciatemrelaocomautilizaodesubstnciasen torpecentese,seesteforocaso,oseuplanejamentoterquecontemplaraesquetratemnosomentedos efeitosdaviolnciacontraamulher,masquetambmcriemcondiesparaqueoenvolvimentocomestas substnciaspossasertrabalhado. Oenvolvimentocomsubstnciasentorpecentespodeacontecercomoumaformadoagressor lidarcomproblemasdediversasordens,inclusivecomproblemasmateriais.Podeserquegrandeparte dos agressores estejam desempregados, e encontremnassubstncias entorpecentes umalvio paraa angstiageradapelacondioemqueseencontram.Sendoassim,oprojetosocialpoder preveraes queaumentemaschancesdeempregabilidadedosagressores. Omomentodaanlisesituacionaltambmomomentodeseconstruirumolhartericosobreo problemapesquisado.Seoprojetopretendeabordaroproblemadaviolnciacontraamulher,preciso,

portanto,compreenderoque aviolnciacontraamulher,quaissosuaspossveiscausaseseus possveisefeitos.Paraissonecessriobuscardadosdeoutrosprojetosepesquisasquetratamdomesmo problemaelevantarosindicadores sociaisquej foramproduzidosporestudosde diversasordens. Recorreraosbancosdedadosgovernamentaistambmdegrandevalia,poiselesfornecemaoplanejador informaessobreaamplitudedoproblemaquedemandainterveno. Todavia, necessrioiralmdasdimensesquantitativasdoproblemaeabordartambmassuas dimensesqualitativas.
Hoje,temseaclarezadeque,paraqueoplanejadoseefetivenadireodesejada,fundamental que,almdocontedotradicionaldeleituradarealidadeparaoplanejamentodaao,sejam aliados apreenso das condies objetivas o conhecimento e a captura das condies subjetivasdoambienteemqueelaocorre(...).(BAPTISTA,2007,p.17).

No tarefadasmaisfceistomarconhecimentodasdimensesqualitativas deumproblema social.necessrioqueoplanejadorseaproximedoproblemaeissospossvelnamedidaemqueele tambmseaproximardossujeitoshistricosquevivenciamoproblemaque alvodeinvestigaoeao mesmotempo alvode interveno.Noh umdistanciamentoentreplanejador(pesquisador)eo sujeitohistricoque objetodesuainterveno,portanto,omodelodecinciaquevai referenciaro estudoqueproduzir osdadosparaoplanejamentodaintervenonopodeestarcomprometidocoma buscadeumconhecimentoneutroeobjetivo. O conhecimento temqueserracional, passveldevalidao, mas nopodeser reduzido aos critrios da objetividade mecnica, de uma objetividade que invalida tudo o que no pode ser mensurado, descrito e classificado segundo os padres taxionmicos das cincias biolgicas e matemticas.Oplanejadornopodeesperarconseguirenquadrarasexperinciassubjetivasdemulheres violentadas,dentrodecnonesqueexcluamacompreenso(ouanocompreenso)queessasmulheres tmdaviolnciaquesofrem.Inclusiveoplanejadorter queseperguntar:quesentidoessasmulheres atribuemaosatosdeviolncia?Porqueelassesujeitama estesatos?Queideologiasperpassamas decisesdesesubmeterviolncia? Por ltimo resta dizer antes de findarmos este tpico que, para conhecer as dimenses qualitativas de um problema social, diferentes mtodos podem ser utilizados: pesquisa participante, pesquisaao,estudodecasoetc.Advogamosautilidadedomtododapesquisaao,mtodoque, segundoThiollent(2000),usadoemestreitaassociaocomumaaoeestaaotemoobjetivode minimizar ou resolver um problema social. Ainda segundo este autor, o mtodo da pesquisaao promoveumaconstanteinteraoentreplanejador(pesquisador)epessoasenvolvidascomasituao problemtica. Porconseguinte,estainteraotendeatornarmaisricooentendimentodarealidade,almde permitirodesvelamentodaredesimblicaqueperpassaapercepoqueosujeitohistricotemdo contextoemqueest inserido.Cabeacrescentarqueestainteraotambmcolaboraparaacriaode

um clima de cooperao entre planejador e pessoas envolvidas com o problema que demanda a construodoprojetosocial. 3.2Aformulaodosobjetivosdoprojeto Aps a realizao da anlise situacional, tambm conhecida por outros nomes, como j assinalado, chegado o momento de formular os objetivos do projeto social. Os objetivos s so formulados depois da realizao da anlise situacional, pois com este estudo da realidade que levantamosasinformaesnecessriasformulaodosmesmos. importantedefiniraexpressoprojetossociais:"umprojeto umaao socialplanejada, estruturadaemobjetivos,resultadoseatividades,baseadosemumaquantidadelimitadaderecursos(...)e detempo."(ARMANI,2000 apud STEPHANOU;MLLER;CARVALHO,2003).Trspalavrasse destacamnestadefinio:objetivos,resultadoseatividades. Objetivos,resultadoseatividadesconstituemotrip quesustentaumprojeto social.Podemos assiminterpretarestetrip:asatividadesdeumprojetosoimplantadascomvistasaalcanarcertos resultadosprevistosnosobjetivos.Todososresultadosdeumprojetosocialjestoprevistosnosobjetivos. Ento,evidenteoquoimportantessoosobjetivos. Semsombradedvidas,podeseafirmarqueosobjetivossooselementosqueformamaalma doprojeto.Aalmaaquiloqueanima,quedvida.Portanto,osobjetivosdovidaaoprojetosocialna medidaemqueapontamparaosresultadosquesepretendealcanarcomainterveno.Nestesentido, lcitodizerqueelestmumaintencionalidade.
Osobjetivosexpressamaintencionalidadedaaoplanejada,direcionadapara algoaindano alcanado.Adefiniodeobjetivosantecipaosresultadosesperados,fornecendooeixoanaltico para a escolha de alternativas. Ao propor objetivos, o planejador nega a realidade posta o problemaobjetodoplanejamentoeafirmaapossibilidadedealcancedeoutra,desejvele possvel,dadasascondiesobjetivasdasituaoanalisada,emumadialticadeadequao entreideal/real,inteno/resultado.(BAPTISTA,2007,p.79).

Quandoosobjetivosdeumprojetosocialsotraados,oplanejadordeveagirdemodosemelhantea ummotoristaquepretendesairdeumpontoAechegaraumpontoB.Paranoerrarocaminho,anteso motoristavisualizaotrajetoqueterquefazer.Eseeleumbommotorista,tentaimaginarmaisdeum trajeto,assimteralternativasparaescolhercasoasoutrassemostreminviveis. Olugaraqueomotoristapretendechegaroresultadoprevistopeloobjetivogeraldoprojeto.Os trajetosqueelepodeutilizarparachegaraoresultadosoos objetivosespecficos.Nestepontono podemoslevarmuitoadianteanossametfora,poisosobjetivosespecficosnosorotasopcionais. Umavezqueelesforamescolhidoscomocaminhospossveisparasechegaraosresultados,todosdevem ser percorridos paralelamente. E a forma de percorrer esses caminhos (bicicleta, veculo motorizado, veculodetraoanimaletc)soasatividadesqueimplantadasoperacionalizamosobjetivosespecficos.

H,ento,doisconjuntosdeobjetivos:objetivogeraleobjetivosespecficos. Tecnicamente,oobjetivogeralpodeserdefinidoassim:"Os objetivosgerais [grifodaautora] expressamosvaloresprincipaiseaintencionalidadedaorganizao.Indicamanaturezadoconjuntodos resultadospretendidospeloplanejamentoqueestsendodesenvolvido."(BAPTISTA,2007,p.82). Josobjetivosespecficospodemserdefinidosdaseguintemaneira:


Osobjetivosespecficos[grifodaautora]expressamumadecomposiodoobjetivogeral,que aponta resultados a serem alcanados em reas determinadas. Representam a previso das caractersticasdesejveisderesultadosdaaosobreaspectosdeterminadosdasituaoobjetodo planejamento.Devem ser explicitados em metas concretas quedefinam a dimenso deseus resultados(emtermosdovolumeeextenso)emumtempodeterminado.(BAPTISTA,2007,p. 82).

preciso ter o cuidado para que todos, ou a maior parte dos objetivos especficos, sejam alcanados,casocontrrio,oprojetoficarcomprometido.
Oconjuntodosobjetivosespecficosdeveseconstituiremumtodocoerenteevivel:nodevem serconsideradosfinsemsimesmos,maspartesdeumatotalidadeoquesignificaqueoalcance deapenasalgunsobjetivosespecficosnogaranteoalcancedosobjetivosgerais.(BAPTISTA, 2007,p.83).

Dissotudopodeseconcluirqueosobjetivosdeumprojetosocialsoasvariveiscondicionantes detodasasatividadesquesedesenrolamapsadefiniodosmesmos.Elesapontamosresultadosaserem alcanadoseaformadesealcanlos.

3.3Metodologia Umavezdefinidososobjetivosdoprojetosocial,horadeoperacionalizlos.Osobjetivosde umprojeto socialsooperacionalizados pormeiodasatividades quesoexecutadas comofimde produzirosresultadosesperados. esteomomentoparadescrevermosasatividadesquevoserimplantadas, comoelassero implantadas,osrecursosnecessriosparaaimplantao(humanos,materiais,financeirosetc.)eospr requisitosparaaseleodopblicoalvoqueserbeneficiadopeloprojeto. Adescriodestasatividadesproduzirtodasasinformaes,quemaistardeseroutilizadaspara oplanejamentodocronogramadeatividadesdoprojeto.Eadescriodosrecursosqueseroutilizados paraaimplantaodasmesmasfornecer pistasimportantssimas paraaformulao docronograma fsicofinanceiro.

3.4Controleeavaliao Oprojetosocialcomopropostademudanadeumadeterminadarealidade socialdeve,no somenteemsuaessncia,apresentarosmeiosparasealcanarestamudana,mastambmosmeiospara

"mensurar"(avaliar)oquantoamudanaest seprocessandocomo consequncia daimplantao do projeto. Basicamentehduasformasdese"mensurar"oquantoaimplantaodeumprojetoestatingindo osresultadosesperados.Estasduasformasconstituemduasfasesdoplanejamentodoprojetoqueso chamadasrespectivamentedecontroleeavaliao.


[...]ocontrole instrumentodeapoioeracionalizaodaexecuo,nosentido deassegurara observnciaaoprogramado,prevenindodesvios.Ocontrole podeserdefinidocomoafaseem que se processam o acompanhamento sistemtico, a mensurao e o registro das atividades executadas, dos recursos utilizados, do tempo dispendido em cada fase, dos resultados alcanados.Nesseacompanhamento,aaoprogramadamensuradaemtermosdeseuprocesso, deseusmeiosedeseuproduto.(BAPTISTA,2007,p.109).

Ocontrole nadamaisnadamenosqueomonitoramento(acompanhamento)daexecuodas atividadesdoprojeto.Comele possvelverificaracorrespondnciaentreoprogramadoeorealizado duranteaimplantaodoprojetosocial.Portanto,ocontrole umaatividadedeavaliaoqueocorre duranteaimplantaodoquefoiprevistonoplanejamento Jaavaliaosereferemensuraodosprodutos(impactos)produzidospeloprojetosocial,ea literaturacientficaapontaqueasperspectivasdeavaliao maiscomunsso:avaliaodeeficincia, avaliaodeeficciaeavaliaodeefetividade. Primeiroaavaliaodeeficincia:"Aavaliaodaeficinciaincidediretamentesobreaao desenvolvida.Temporobjetivoreestruturaraaoparaobteraomenorcustoeaomenoresforo,melhores resultados."(BAPTISTA,2007,p.117).Nummundomarcadoportantosproblemassociaisepelaescassez derecursospararesolverestesproblemas,aavaliaodeeficinciatornaseuminstrumento deraci onalizaodosgastospblicos,porissomesmoelaurgenteeextremamentenecessria. Avaliaodeeficcia:"Aeficcia analisadaapartirdoestudodaadequao daaoparao alcance dos objetivos e das metas previstos no planejamento e do grauemqueosmesmos foram alcanados."(BAPTISTA,2007,p.118).Interessa avaliaodeeficciasaberquantoosobjetivos previstosnoinciodaimplantao doprojetoforamdefatoalcanados.Portanto,estaperspectivade avaliaoforneceumamedidadesucessodoprojeto.
Aavaliaodeeficcia seguramenteamaisusualmenteaplicadanasavaliaescorrentesde polticaspblicas.Issoporquecertamenteaquelamaisfactvelemenoscustosadeserrealizada. Naverdade,oavaliadorestabeleceumaequaoentremetasanunciadasporumprogramae,com basenasinformaesdisponveis,asrelaciona smetasalcanadase,destemodo,concluipelo sucessooufracassodapoltica.(ARRETCHE,2007,p.34).

Porltimo,aavaliaodeefetividade.
Por avaliao de efetividade, entendese o exame da relao entre a implementao de um determinadoprogramaeseusimpactose/ouresultados,isto ,seusucessooufracassoemtermos deumaefetivamudananascondiessociais prviasdavidadaspopulaesatingidaspelo programasobavaliao.(FIGUEIREDO;FIGUEIREDO,1986apudARRETCHE,2007,p.32).

Aavaliaodeefetividadeestinteressadaemsaberseosresultadosproduzidospelainterveno podemserconsideradosduradouros.Emboraasduasltimascitaesfaamrefernciaaprogramas,isso noinvalidatodooraciocniodesenvolvidoat agora,poisaconstruodeumprojetosegueamesma lgicadeconstruodeumprogramasocial.Adiferenaentreprogramaeprojetosereferecoberturada interveno.Naverdade,umprograma formadopelainteraodediversosprojetosquepossuemo mesmofim. Portanto,oplanejamentodoprojetodevepreverumconjuntodeaesparaintervirnarealidade quesedesejamudar.Eletambmdevefazerrefernciaaosmeiosqueseroutilizadosparamensuraros resultadosproduzidospelaintervenoeseestesresultadostmrelaocomoquefoiplanejado.

4.CONSIDERAESFINAIS

Muitosoutrospassospoderiamserexplorados,masfocamosnossareflexo noquedefato essencial.Issonoquerdizerqueosoutrospassosnosejamrelevantes,eentreelescitamospelosmenos doisqueserevestemdeconsidervelimportncia:ocronogramadeatividadeseocronogramafsico financeiro. Todoprojetoprecisaexplicitarquaissoasatividadesquevoserexecutadaseemquetempose dar aexecuo.Issosefazcomaelaboraodocronogramade atividades.Mastambm necessrio preverosgastosparaaexecuodessasatividades,eissosefazcomaelaboraodocronogramafsico financeiro. Estesdoispassosjtrabalhadoseosquetambmpoderiamsermencionados,masqueficaramfora desteensaio,doaidiadoquocomplexa atarefadeelaborarumprojetosocial,tarefaquemerecea devidaatenodoscientistassociaiseque carecedeumaverdadeirasistematizaoqued contada crescentedemandapelo desenvolvimentodeprojetossociais.S quandoumprojetosocialfortratado comoumaferramentacientficadeinterveno, quepoderemosesperardestasinterven es,resultados alentadores. REFERNCIAS ARRETCHE,M.T.S.Tendnciasnoestudosobreavaliao.In:RICO,E.M.(Org.).Avaliaode polticassociais:umaquestoemdebate.5.ed.SoPaulo:Cortez,2007.p.2939. BAPTISTA,M.V.Planejamentosocial:intencionalidadeeinstrumentao.2.ed.SoPaulo:Veras, 2007. CURY,T.C.H.Elaboraodeprojetossociais.In:VILA,C.M.de(Org.).Gestodeprojetos sociais.3.ed.SoPaulo:AAPCS(AssociaodeApoioaoProgramaCapacitaoSolidria),2001. p.3758.

FERREIRA,A.B.H.AurliosculoXXI:odicionriodaLnguaPortuguesa.3.ed.RiodeJaneiro: NovaFronteira,1999. JANNUZZI,P.deM.Consideraessobreouso,mauusoeabusodosindicadoressociaisna formulaoeavaliaodepolticaspblicasmunicipais.Revistadeadministraopblica,Riode Janeiro,v.36,n.1,p.5172,2002. MARINO,E.Manualdeavaliaodeprojetossociais.2.ed.SoPaulo:Saraiva,2003. STEPHANOU,L.;MLLER,L.H.;CARVALHO,I.C.deM.Guiaparaelaboraodeprojetos sociais.2.ed.PortoAlegre:Sinodal,2003. THIOLLENT,M.Metodologiadapesquisaao.SoPaulo:Cortez,2000.

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