TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

ACRDO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1854-08.2010.6.24.0000 - CLASSE 6 IARA - SANTA CATARINA Relator: Ministro Arnaldo Versiani Agravante: Coligao Por uma Iara Mais Forte (PP/PT/PTB/PSDB) Advogados: Gabriel Schonfelder de Souza e outro Agravado: Gentil Dory da Luz Advogados: Fernando Neves da Silva e outros Assistente: Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) - Municipal Advogado: Joel Antonio Casagrande 1 0 agravo regimental. Agravo de instrumento. Provimento. - No cabe, em regra, agravo regimental contra deciso que d provimento a agravo de instrumento para melhor exame do recurso especial, afigurando-se incabvel a utilizao desse recurso para discusso de temas associados matria de fundo que sero oportunamente analisados pelo Tribunal. Agravo regimental no conhecido. 2 0 agravo regimental. Interveno. Assistente simples. - cabvel a interveno de partido poltico, na condio de assistente simples do recorrente a ele filiado, pois evidenciado o interesse jurdico da legenda quanto deciso favorvel ao assistido, nos termos do disposto no art. 50 do Cdigo de' Processo Civil. Agravo regimental no provido. Acordam os ministros do Tribunal Superior Eleitoral, por unanimidade, em no conhecer do primeiro agravo regimental e desprover o segundo, nos termos das notas de julgamento. Braslia, l 0 de julho de 2011.

MINISTRO ARNALDO VERSIANI - RELATOR

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RELATRIO

O SENHOR MINISTRO ARNALDO VERSIANI: Senhor Presidente, o Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina, por unanimidade, rejeitou matria preliminar e, no mrito, por maioria, deu provimento a recurso contra expedio de diploma interposto pela Coligao Por uma Iara Mais Forte contra Gentil Dory da Luz e Jos Zanolli, candidatos eleitos, respectivamente, aos cargos de prefeito e vice-prefeito do Municpio de Iara/SC, no pleito de 2008, para cassar seus diplomas e determinar a realizao de nova eleio (fls. 5.827-5.867). Opostos embargos de declarao por Gentil Dory da Luz (fis. 5.872- 5.883) e por Jos Zanolli (fls. 5.885-5.897), foram eles parcialmente acolhidos, por maioria, para retificar a ementa do acrdo embargado e apreciar a matria abordada (fis. 5.903-5.910). Eis a ementa do regional, com a retificao do acrdo que julgou os embargos (fI. 5.909):

RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA - PRELIMINARES DE EXTINO DO FEITO POR AUSNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA E POR ILEGITIMIDADE ATIVA DA COLIGAO - AFASTAMENTO - USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL - PUBLICIDADE INSTITUCIONAL NO-CONFIGURAO - ABUSO DE PODER ECONMICO RECONHECIMENTO - PROVIMENTO.
Seguiu-se, concomitantemente, a oposio de embargos declaratrios pela Coligao Por uma Iara Mais Forte (fis. 5.914-5.916) e a interposio de recurso especial por Gentil Dory da Luz (fls. 5.918-5.942) e por Jos Zanoili (fis. 5.978-6.002). Os embargos declaratrios apresentados pela coligao foram rejeitados, por unanimidade, pela Corte de origem (fls. 6.007-6.011). O Presidente do Tribunal a quo, por deciso de fls. 6.017-6.019, negou seguimento aos recursos especiais.

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Seguiu-se a interposio de agravo de instrumento (fis. 2-38), ao qual dei provimento por deciso de fis. 6.089-6.092, a fim de determinar a subida do recurso especial. Por intermdio da petio de fis. 6.094-6.096, o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) formulou pedido de ingresso no feito como assistente simples do agravante Gentil Dory da Luz, o qual foi por mim deferido, conforme deciso de fi. 6.103. Da a interposio de agravos regimentais pela Coligao Por uma Iara Mais Forte (fls. 6.106-6.123 e 6.125-6.129). No agravo regimental de fls. 6.106-6.123 - interposto contra a deciso que deu provimento ao agravo de instrumento -, a coligao alega que a deciso agravada merece reforma, pois o fundamento nela utilizado - melhor exame do recurso especial - inexiste na legislao, tendo em vista que, nessas hipteses, deve ser demonstrada divergncia jurisprudencial ou afronta lei federal ou Constituio Federal. Aduz que a deciso no poderia basear-se no parecer do Ministrio Pblico Eleitoral, dado que ele apenas teria discorrido sobre as provas dos autos e, nos termos das Smulas nos 7 do STJ e 279 do STF, o reexame dessas provas no possvel em sede de recurso especial. Afirma, tambm, que a deciso agravada teria sido omissa, haja vista que no fez nenhuma meno deciso que inadmitiu a subida do recurso especial, ou seja, no a rechaou, tampouco a acolheu. Salienta que, conforme ressaltou o Presidente do TRE/SC em sua deciso, o recorrente no logrou xito em demonstrar ofensa a lei nem dissenso jurisprudencial. Sustenta que, no juzo de admissibilidade, as questes de mrito no devem ser analisadas, mas, sim, se os requisitos legais para o conhecimento do recurso especial foram devidamente respeitados, fato este sobre o qual a deciso atacada no se manifestou, sendo, portanto, omissa. Assevera ser incontroverso que, embora tenha sido reconhecida a prtica de caixa dois pelo ora agravado, ele teve seu diploma

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cassado por abuso do poder econmico, com potencialidade de os fatos influrem no resultado do pleito, e no pela prtica do ilcito descrito no art. 30-A da Lei n 9.504197. Aponta que no foram apenas alguns recursos financeiros da campanha do candidato agravado que tiveram origem e quantia desconhecida, mas a sua totalidade. Destaca que o Ministrio Pblico Eleitoral teria emitido parecer sem que houvesse a manifestao da parte autora por meio de contrarrazes. Assim, alega que no poderia concordar com a parte da deciso agravada que entendeu ser desnecessria a remessa dos autos para cumprimento do do art. 269 do Cdigo Eleitoral. Diante disso, sustenta que, aps a apresentao da pea defensiva, devem os autos ser remetidos ao Ministrio Pblico para nova manifestao, sob pena de afronta ao princpio do devido processo legal como tambm o da ampla defesa e contraditrio" (fls. 6.122-6.123). Nas razes do agravo regimental de fls. 6.125-6.129 interposto contra a deciso que deferiu o pedido de ingresso como assistente simples do recorrente, formulado pelo PMDB -, a coligao aponta, inicialmente, que a aludida deciso deferiu o pedido de ingresso em questo, sem, contudo, intim-la, causando-lhe, por conseguinte, srio prejuzo processual. Defende a impossibilidade da participao do PMDB de Iara, nos autos, como assistente, ao argumento de que ele no teria atuado nas eleies de forma isolada, mas, sim, formando coligao com diversos partidos. Aduz que, quando muito, a coligao poderia pleitear tal assistncia, no o partido isoladamente, at porque ele sequer existiu no pleito de 2008. Salienta que a permanncia do PMDB poder fazer com que os demais partidos requeiram o mesmo procedimento. Aduz que isso somente
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seria considerado normal se no fosse o fato de que a coligao em comento formada por 14 partidos. Afirma que o PMDB no teria demonstrado motivao plausvel para o deferimento do pedido em questo. Nesse particular, aduz que a simples filiao do prefeito ao partido no seria suficiente para embasar o pedido de assistncia, tampouco poderia ser confundido com interesse jurdico a ponto de justificar a sua atuao nos autos como assistente. Requer, ao final, que a referida deciso seja revogada.

VOTO

O SENHOR MINISTRO ARNALDO VERSIANI (relator): Senhor Presidente, inicialmente, examino o agravo regimental de fis. 6.106-6.123, que ataca a deciso em que dei provimento ao agravo de instrumento, a fim de determinar a subida do recurso especial, nos seguintes termos (fis. 231-233): O agravante sustenta que recurso contra a diploma o no se presta
para averiguar irregularidades de prestao de contas, o que apurvel por intermdio da representao do art. 30-A da Lei n 9.504197, afirmando quo "o nico fundamento utilizado para

cassar o mandato do ora recorrente foi a suposta ocorrncia do chamado 'caixa dois' onde alguns recursos financeiros da sua campanha tiveram origem e quantia desconhecida" (fl. 26).
Defende, ainda, que esse fato no pode ser equiparado a abuso do poder econmico, alm do que as irregularidades averiguadas eram meramente contbeis e no se provou captao ou gastos ilcitos. A esse respeito, a Procuradoria-Geral Eleitoral assim se pronunciou (fi. 6.040): certo que as irregularidades na prestao de contas ou a existncia de evidncia que denotem a utilizao de valores no contabilizados so indcios importantes para que se possa averiguar a existncia de abuso do poder econmico. Mas a cassao do diploma, sob o fundamento desse ilcito eleitoral exige prova robusta e inconteste dos fatos caracterizadores do ilcito bem como a demonstrao inequvoca da existncia da potencialidade da conduta apta a influir no resultado do pleito.

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Em face disso, tenho que o recurso especial est a merecer melhor exame.
, no entanto, incabvel agravo regimental contra deciso que d provimento a agravo de instrumento para melhor exame do recurso especial. A esse respeito, colho os seguintes precedentes da jurisprudncia deste Tribunal:

AGRAVO REGIMENTAL. DECISO. PROVIMENTO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. MELHOR EXAME DE RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. NO CABIMENTO. ART. 305 DO RISTF C.C. O ART. 94 DO RITSE. PRECEDENTES. REGISTRO DE CANDIDATO. RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE JUZO DE ADMISSIBILIDADE PELOS REGIONAIS. 1. Contra deciso monocrtica que d provimento a agravo de instrumento para melhor exame de recurso especial no cabe, em regra, agravo regimental, salvo quando ausentes os pressupostos extrnsecos do prprio agravo de instrumento. 2. Aplicao do art. 305 do RISTF, incidente por fora do art. 94 do RITSE. 6. Agravo regimental no conhecido.
(Agravo Regimental no Agravo de instrumento n 11.761, rei. Mm. Marcelo Ribeiro, de 22.10.2009, grifo nosso).

AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. DECISO QUE D PROVIMENTO AO AGRAVO DETERMINANDO SUA CONVERSO EM RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. IRRECORRIBILIDADE, SALVO SE FOREM APRESENTADOS BICES AO CONHECIMENTO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. NO CONHECIMENTO. 1. irrecorrvel a deciso que d provimento a agravo de instrumento para determinar a subida ou a converso deste em recurso especial eleitoral, salvo se o regimental versar sobre pressupostos de admissibilidade do prprio agravo de instrumento (STJ, AgRg no Ag 1.234.564/SP, 2 1 Turma, Mm. Castro Meira, DJe 2.2.2010; STJ, AgRg no Ag 1. 120.0551SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe 23.6.2009; STF, AI 689.079 ED, 21 Turma, Rel. Mm. ElIen Grade, DJe de 29.10.2009; STF, AI 682.393 AgR/DF, ia Turma, Rel. Mm. Crmen Lcia, DJe de 12.6.2008) 2. In casu, os agravantes limitaram-se a aduzir supostos bices ao conhecimento do recurso especial eleitoral, tornando inadmissvel seu agravo regimental. 3. Agravo regimental no conhecido. Grifo nosso.

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(Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n o 11.924, rei. Mm. Felix Fischer, de 18.3.2010). Anoto que a agravante no aponta nenhum bice relativo ao conhecimento do agravo de instrumento, mas busca discutir aspectos relacionados viabilidade do recurso especial e da respectiva matria de fundo, o que se afigura manifestamente incabvel. No que tange ao segundo agravo regimental (fls. 6.125-6.129), a coligao insurge-se contra a deciso que admitiu o ingresso do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) na condio de assistente simples do prefeito, nos seguintes termos (fl. 6.103):

O Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) formula

pedido de assistncia, com base nos arts. 50 a 54 do Cdigo de Processo Civil, argumentando que a coligao recorrida props recurso contra expedio de diploma contra os candidatos eleitos no Municpio de laraISC, que foi provido pelo Tribunal Regional Eleitoral, a fim de subtrair os mandatos dos eleitos obtidos de forma legtima. Argumenta que o posicionamento do Tribunal Superior Eleitoral no sentido que o mandato eletivo pertence agremiao partidria. Defende que eventual sentena desfavorvel aos candidatos recorrentes trar prejuzo enorme ao partido, tendo em vista que Gentil Dory da Luz filiado legenda. Requereu, ainda, vista dos autos, pelo prazo legal. Decido. Defiro o pedido de Ingresso do partido no Agravo de Instrumento n 1854-08, na condio de assistente simples do agravante Gentil Dory da Luz, nos termos do art. 50 do Cdigo de Processo Civil. Procedam-se as anotaes necessrias. Considerando que foi proferida deciso no Agravo de Instrumento n 1854-08, est prejudicado o pedido de vista formulado pelo requerente.

Considerando que o prefeito Gentil Dory da Luz filiado ao partido que requereu a assistncia, deferi o pedido de interveno, por entender evidenciado o interesse jurdico da legenda quanto deciso favorvel ao assistido, nos termos do disposto no art. 50 do Cdigo de Processo Civil.

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Quanto ao fato de o pedido ter sido deferido, sem abertura de vista s partes, registro que, dadas as peculiaridades do processo eleitoral e tendo em vista o provimento do agravo de instrumento, examinei, desde logo, o pleito de assistncia da agremiao, de modo a imprimir celeridade ao processo. Por outro lado, a circunstncia de o partido ter-se coligado para a eleio, no impede que ele formule o pedido de assistncia nos autos de recurso contra expedio de diploma, em virtude do interesse no deslinde do feito. Assim, no se trata, no caso, de discusso sobre legitimidade de partido coligado para ajuizamento de aes eleitorais. Pelo exposto, no conheo do primeiro agravo regimental e nego provimento ao segundo agravo regimental.

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EXTRATO DA ATA

AgR-Al n 1854-08.2010.6.24.0000/Sc. Relator: Ministro Arnaldo Versiani. Agravante: Coligao Por uma Iara Mais Forte (PP/PT/PTB/PSDB) (Advogados: Gabriel Schonfelder de Souza e outro): Agravado: Gentil Dory da Luz (Advogados: Fernando Neves da Silva e outros). Assistente: Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) - Municipal (Advogado: Joel Antonio Casagrande). Deciso: O Tribunal, por unanimidade, no conheceu do primeiro agravo regimental e desproveu o segundo, nos termos do voto do relator. Impedido o Ministro Henrique Neves. Presidncia do Ministro Ricardo Lewandowski. Presentes a Ministra Nancy Andrighi, os Ministros Marco Aurlio, Gilson Dipp e Arnaldo Versiani, e o Procurador-Geral Eleitoral, Roberto Monteiro Gurgel Santos. Ausente, sem substituto, a Ministra Crmen Lcia.

SESSO DE 1.7.2011.