Sal Karsz (Coord.) (2004) La exclusin: bordeando sus fronteras. Definiciones y matices. Barcelona: Ed.

Gedisa

M. Natividad Jimnez Serradilla

A modo de dilogo entre los autores de esta obra, se analizan las categoras de exclusin, inclusin y las cuestiones sociales generales que intervienen, dejando entrever algunas orientaciones para la actuacin. Las principales diferencias entre los autores aparecen al conceptualizar y denominar la exclusin, sin embargo coinciden en la necesidad de concretar de qu se est hablando y en considerar la exclusin como un proceso y no como un estado. En cuanto a los procesos de insercin advierten de los riesgos de los efectos perversos y todos apelan al Estado como garante de los procesos de inclusin. Michel Auts incorpora el trmino desligadura para denominar a la exclusin, al considerarla como una desligadura de la esfera econmica respecto de la esfera poltica y recurre a la responsabilidad del Estado para su afrontamiento Robert Castel apostar por el trmino de desafiliacin al considerar que la exclusin se trata de un proceso y considera que ocuparse de los excluidos moviliza respuestas tcnicas pero tambin exigira un tratamiento poltico, por lo que su propuesta se dirige a la aplicacin de polticas cuyas metas son preventivas y no solamente reparadoras. Monique Sassier advierte de los riesgos de estigmatizacin y de estabilizar las lgicas segregativas de la accin social al convertirse los itinerarios de insercin en sistemas de proteccin que provocan ms aislamiento que intercambios. Considera que la cuestin fundamental es la justicia social y propone nuevos lazos entre los social y lo poltico. Richard Roche se cuestiona la insercin como respuesta a la exclusin ya que considera que avanzan hacia el desarrollo de nuevas domesticidades antes que hacia nuevos oficios. Sal Karsz destaca que para poner fin a la exclusin es necesario definirla y objetivar la problemtica que la envuelve. Para ello, sobre los procesos nada neutros de insercin e integracin lanza algunas cuestiones como de qu deberan insertarse las personas, de qu insercin se trata, en qu, cmo, para qu fines, segn qu sentido. Tambin se plantea la extraa familiaridad de la exclusin que nos interpela en algn punto y las resistencias activas o pasivas de poblaciones que no siempre quieren el bien que se les desea desde las polticas pblicas y locales.

Tres formas de desligadura, Michel Auts Auts comienza describiendo lo social como la articulacin de la esfera poltica, econmica, cultural y domstica. Considera que aparece una tensin fundamental entre la esfera econmica (relacin con las cosas) y la esfera poltica (relacin con los dems), es decir, entre la economa de mercado (dominado por las relaciones de trabajo), y la democracia poltica (individuo soberano). La exclusin aparecer precisamente con la rotura de la articulacin, de la cohesin social. Enumera tres diferentes enfoques principales ante la exclusin: 1. La modalidad liberal fatalista, que considera que es duro pero es la inevitable realidad. 2. El del trabajo social, que intenta hacer algo. 3. El antropolgico, que considera que es inevitable que haya excluidos.

Y junto a estos enfoques aadir otros tres -. El de la descalificacin de S. Paugam que configura la exclusin como un imaginario de la cada social, un proceso por el cual la gente se vuelve frgil, despus asistido, y despus marginales, ante lo que propone que hay que reparar el lazo social, apelando al rol del Estado. -. El de la desinsercin de Gaulejac y Tabeada-Leonetti que parte de que la exclusin es algo que afecta profundamente a la estructura identitaria de los individuos, por lo que produce reacciones de resistencia, estrategias de adaptacin y estrategias de instalacin. -. El de la desafiliacin de R. Castel que considera la exclusin como una ruptura del lazo y del compromiso social, una prdida de pertenencia de los individuos al considerar a los pobres como supernumerarios, no necesarios. Se deshace el compromiso social. En cuanto a las polticas pblicas, Auts afirma que se encuentran en atolladeros sin salidas que provocan impotencia pblica frente a la exclusin y describe cuatro tipos de lmites a superar: 1. La dificultad para pensar fuera de una sociedad salarial, en la que la exclusin aparece como un destino impuesto. 2. El encontrar un nombre apropiado a los conceptos como, por ejemplo, el de riesgo social ante el que propone la nocin de responsabilidad. 3. El creciente influjo de la interpretacin liberal, de la lgica del mercado que produce exclusin y desigualdad y disuelve lo social. 4. La dimensin simblica de la realidad humana. La propuesta de Aug viene de la mano del retorno de lo poltico, de la configuracin del Estado y las polticas locales como garantes de la cohesin social, entendida como una tensin que permita vivir en una economa de mercado en lo que atae a la esfera econmica y democracia en lo que atae a la esfera poltica.

Encuadre de la exclusin, Robert Castel Castel realiza algunas observaciones sobre el concepto de exclusin: 1. Se trata de una nocin laxa que se refiere a situaciones completamente dispares. 2. Se refiere a un proceso de degradacin, de desafiliacin y desenganche que divide las zonas de la vida social en zona de integracin, zona de vulnerabilidad y zona de exclusin. 3. Se corre el riesgo de eludir las causas, los dficit adquiridos por el medio social, con una intervencin preventiva focalizada en los supuestos dficits innatos de la persona. 4. Se tiende a focalizar la accin social, a acotar las zonas de intervencin. Antes se actuaba sobre poblaciones ineptas para el trabajo, ahora sobre los supernumerarios (en trminos de utilidad social reconocida). En cuanto a las propuestas de actuacin considera que en una sociedad formada por individuos vinculados por relaciones sobre la base de utilidad social y el Estado es el principal recurso para el mantenimiento de la cohesin social, es decir, asegurar la utilidad social y las protecciones mnimas. Y, por ello, apunta a la necesaria redistribucin del trabajo y de las protecciones asignadas a ste.

La exclusin no existe, yo la encontr, Monique Sassier Sassier procura una conceptualizacin de exclusin, asumiendo el riesgo de que al otorgarle un estuto se produzca una estabilizacin, una estigmatizacin, entendida como la formacin de categoras de seres humanos identificados por sus carencias. Considera que actualmente la accin social est inmersa en una dimensin tecnicista de respuestas fciles y tcnicas urgentes que no solucionan los problemas sino que los crean configurando lgicas segregativas. Los dispositivos (formadores de categoras) creados para responder a la urgencia no tienen la preocupacin primera de ampliar los derechos de las personas que acceden a ellos, sino de hacer soportables las dificultades. La urgencia consistira solamente en organizar la espera, confiando en que vendrn tiempos mejores. Apunta que la participacin en los itinerarios de insercin implica que la persona acepta entrar en estos dispositivos. Afirma que la cuestin fundamental es de justicia social y de no resignacin frente a la ausencia de reparto social por lo que el esfuerzo se debera orientar a restaurar el lazo social, para lo que se debera elaborar una ley de cohesin social y no de exclusin. En cuanto a la funcin de los trabajadores sociales, basada en tratar con la desigualdad y la injusticia, cree que es la de mediador entre una persona y las respuestas que sta cree necesitar para abandonar la situacin en la que se encuentra para que las personas en dificultades no carguen ellas solas con la entera responsabilidad de sus dificultades y de sus soluciones.

De la exclusin a la insercin: problemticas y perspectivas, Richard Roche Roche analiza el concepto de insercin como el punto de partida de la integracin porque, aunque es una etapa necesaria, el objetivo fundamental es la integracin. Por ello es necesario replantearse la relacin de la formacin/cualificacin con el empleo/insercin. Considera la formacin como una precualificacin de insercin, que no crea empleo pero es una herramienta invalorable si est adaptada. Sin embargo, advierte que las lgicas del empleo y de la insercin no coinciden, ya que el empresariado insiste en una mayor desreglamentacin y flexibilidad. Destaca como principales objetivos de la esfera de la insercin: situar y administrar clientes en dispositivos de espera y sern las polticas pblicas las que gestionan esta lista de espera, dotando a ciertas categoras de ventajas especficas para los empleadores potenciales. Roche tambin avisa de algunos efectos perversos que pueden aparecer como son la competencia y la utilizacin excesiva. En este sentido considera que la insercin ha dejado de ser una fase transitoria para convertirse en un estatuto de pleno derecho, convirtindose en una nueva forma de exclusin: estar en insercin por no estar insertado o, mejor an, integrado. Afirma que a igualdad de situaciones la calidad del trabajo de insercin puede marcar la diferencia, de ah su importancia y la necesidad de que las empresas de insercin continen inscribindose en la perspectiva de lo transitorio y eviten una tendencia a la domesticacin y autorresignacin, ya que en muchas ocasiones los estatutos de insercin tienen una tendencia a sugerir a las personas que bajen sus pretensiones y acepten algo que no habran aceptado antes, empleos poco remunerativos, cumplindose las teoras de Billl Clinton es preferible un trabajador mal pagado que un desempleado indemnizado. Las propuestas de Rocher pasan por hacer cumplir al Estado con sus obligaciones: alentar a las empresas corrientes y proceder al tratamiento social del desempleo, tratamiento paliativo.

La exclusin: concepto falso, problema verdadero, Saul Karsz Karsz, tomando la terminologa de Saussurre, trata de desmontar la mirada particular que inscribe lo real, la exclusin, en una red de significantes. Trata pues la exclusin en trminos de construccin, es decir, de un resultado, de un producto, de un efecto. Seala que para ser excluido se ha de estar apresado en las mallas de cierta maquinaria de codificacin de lo real y tener problemas diversos en trminos de empleo, escolaridad, vivienda, vida familiar. Siendo precisamente esto lo que inquieta a los discursos polticos. Diferencia entre exclusin y exclusin, uso genrico y uso especfico, entre exclusin/es (coyuntural) y exclusin social (estructural): uso genrico y uso especfico (social). As, una exclusin parcial puede o no convertirse en exclusin social entendida como la exclusin sin fronteras, que acecha por todas partes. La exclusin social concierne a las races de ser y del ser/juntos en la medida en que estas races son carcomidas por los problemas de vivienda, empleo, etc. Es por ello que la exclusin supone una gestin global, una gestin de insercin, orientada a la cohesin social. Karsz clasifica los discursos y prcticas en cuatro tems con rasgos propios y complementarios: 1. Una categora polismica, poco rigurosa, que designa situaciones extremadamente diversas. 2. Una categora paradjica al designar prcticas excluyentes que no necesariamente colocan en un imposible margen de la sociedad. La paradoja es que los excluidos estn en la sociedad. El no reconocimiento social, la discriminacin y el rechazo son formas especficas de reconocimiento social. Los excluidos tambin realizan una funcin social como es concienciar a los asalariados como privilegiados resignando condiciones laborales cada vez ms penosas. Por lo tanto, la reinsercin no apuntara a dar un lugar a las personas sino a facilitar el acceso a un lugar considerado mejor. Se requiere una transformacin cualitativa de la sociedad y esto no forma parte de los procedimientos de reinsercin. Sino ms bien se trata de hacer un lugar sin molestar al conjunto, de ayudar a encontrar lugares diferentes, pero en el seno de una misma sociedad que los excluye. 3. Una categora especular que comprende destinatarios y emisores. Uno de los roles es el de confirmar el ideal de quienes se representan como incluidos y se empean en hacerlo saber, para ello se movilizan valores y modelos de normalidad; modelos culturales, proyectos de sociedad, relaciones de dominacin y subordinacin. 4. Una categora consensual. Se trata de reproducir un malentendido compartido basndose en la no definicin y en el sobreentendido. Los incluidos y los excluidos lo son en la medida que comparten los mismos objetivos e ideales, en la medida que quieren pertenecer al mismo mundo. Un mundo que aparece quieto y casi invariable. La exclusin es un juicio moral en el que se valora lo que deberan ser los humanos y lo que son de hecho. Aade que para plantearnos otros significantes del trmino de exclusin, necesitamos identificar la problemtica general de la cual es un sntoma y para ello debemos tener en cuenta dos presupuestos centrales para la construccin de la categora de exclusin: 1. La categora de exclusin requiere la lgica de la ideologa y la movilizacin de una ideologa especfica basada en la creencia de que vivimos en el nico mundo posible. En ella el capitalismo deja de ser un rgimen entre otros para convertirse en sinnimo de sociedad moderna o posmoderna. Por lo tanto existe una supremaca poltica del capitalismo y con l precarizacin de masas, individualismo. El capitalismo produca lucha de clases y ahora exclusin e insercin.

2. La categora de exclusin requiere la lgica del inconsciente y la puesta en acto de ciertas configuraciones especficas. Nadie se siente indiferente ante la exclusin, posee una extraa familiaridad que hace que cada cual pueda sentirse potencialmente amenazado por ella. Es una experiencia subjetiva con sobrecarga emocional que invita a actuar a veces contra la voluntad de los beneficiarios. Sera difcil entender que los profesionales de la exclusin se consagren a ella nica y exclusivamente por el inters del prjimo. La insercin, sobre todo cuando es exitosa, no trae exclusivamente placer. 3. Estatuto de la nocin de exclusin: sobre la realidad irreal de los excluidos. Los excluidos no son los nicos que pueden ser eventualmente inempleables. No constituyen un grupo, carecen de intereses comunes y de presentar reivindicaciones compartidas. La pasividad ha suplantado la dinmica reivindicativa, la inercia a la energa. 4. Definirla para ponerle fin. Para que haya exclusin se requieren ciertas condiciones materiales, especialmente econmicas, administrativas, polticas por lo que es imperioso caracterizar de manera bien precisa la causalidad histrica compleja de la que resulta la exclusin. De lo contrario la exclusin funciona como un avatar modernista de la predestinacin. La exclusin rompe el lazo social pero no los lazos sociales. El contrato de insercin se orienta a desarrollar cierta disponibilidad subjetiva. Es sin duda un contrato moral, un rito de iniciacin a cierta vida social.