Sunteți pe pagina 1din 140

ACADEMIA FORELOR TERESTRE NICOLAE BLCESCU

LUCRARE DE LICEN TEMA:


ACIUNILE DE LUPT ALE BATALIONULUI DE INFANTERIE DIN ARMATA ROMNIEI N CADRUL OPERAIILOR DE STABILITATE

CONDUCTOR TIINIFIC General (r) conf. univ. dr.Vasile APOSTOL AUTOR Mr. Sorinel SAVU

-SIBIU, 2008REFERAT DE APRECIERE a lucrrii de licen cu tema: Aciunile de lupt ale Batalionului de Infanterie din Armata Romniei n cadrul operaiilor de stabilitate.elaborat de maior Savu Sorinel

CUPRINS INTRODUCERE ...6 CAPITOLUL 1 GENERALITI..8 1.1. Contextul politico-militar nainte de intrarea Romniei n N.A.T.O........8 1.1.1. Securitatea concept colectiv...........................................................8 1.1.2. Istoricul operaiilor de stabilitate i de sprijin.................................11 1.1.3. Caracteristicile operaiilor de stabilitate i sprijin..........................13 1.2. Contextul politico-militar dup aderarea Romniei la NATO................14 1.2.1. Concepia de intervenie n conflictele militare contemporane.......14
3

1.2.2. Operaii de stabilitate i de sprijin n perioada preaderrii i dup aderarea Rom niei la NATO...............................................................15 1.3. Misiuni la care a participat Romnia n cadrul operaiilor de stabilitate i de sprijin.................................................................................................27 1.3.1. Misiuni sub responsabilitatea ONU................................................27 1.3.2. Misiuni sub responsabilitatea NATO..............................................29 CAPITOLUL 2 OPERAII MULTINAIONALE.33 2.1. Consideraii generale privind operaiile multinaionale........................33 2.1.1. Delimitri conceptuale ...................................................................33 2.1.2. Scopurile i obiectivele operaiilor multinaionale.........................34 2 1.3. Principiile operaiilor multinaionale..........................................36 2.1.4. Caracteristicile i tipologia operaiilor multinaionale..................37 2.2. Pregtirea i desfurarea operaiilor multinaionale...........................43 2.2.1. Modalitatea de instituire a unei operaii multinaionale sub egida ONU......................................................................................................43 2.2.2. Planificarea operaiilor multinaional............................................44 2.2.3. Comanda i controlul n operaiile multinaionale.........................47 2.2.4. Reguli de angajare i dezangajare a forelor..................................49 2.3. Aciuni ale structurilor de nivel tactic n operaiile multinaionale.......50 2.3.1. Constrngeri i limitri privind participarea la operaii multinaionale........................................................................................5 1 2.3.2. Tipuri de operaii multinaionale la care pot participa structurile de fore din Armata Romniei....................................................................52 2.3.3. Misiuni, fore i mijloace participante............................................54 2.3.4. Forme i procedee de aciune
4

standard..........................................55 2.4. Activiti de sprijin i conducere a multinaionale..............58 2.4.1. Activiti de sprijin ale multinaionale.........................58 2.4.2. Conducerea multinaionale..........................................59

operaiilor operaiilor operaiilor

CAPITOLUL 3 OPERAII DE STABILITATE I DE SPRIJIN ....63 3.1. Principii generale.....................................................................................63 3.2. Principii specifice.....................................................................................64 3.3. Operaii de stabilitate...............................................................................67 3.4. Operaii de sprijin....................................................................................70 3.4.1. Operaii de sprijin intern...................................................................70 3.4.2. Operaii de sprijin extern..................................................................71 3.4.3. Operaii de salvare n caz de calamiti naturale i dezastre...........72 3.4.4. Asistena comunitii.........................................................................73 3.4.5. Extracia forelor...............................................................................74 3.4.6. Asigurarea operaiilor i protecia forelor......................................74 3.5. Aciunile batalionului de infanterie n cadrul operaiilor de stabilitate i de sprijin.........................................................................................................81 3.5.1. Generaliti ..................................................... ...............................81 3.5.2. Aciunile batalionului de infanterie n operai i de stabilitate...........85 3.5.3. Aciunile batalionului de infanterie n operaii de sprijin.................92 3.5.4. Organizarea i execuia operaiilor..................................................95 CONCLUZII I ...103
5

PROPUNERI

ANEXE .......106 BIBLIOGRAFIE .....115

INTRODUCERE
Omenirea trebuie sa termine rzboaiele pentru ca altfel rzboaiele vor termina omenirea.
John Fitzgerald Kennedy

Statul de drept a reuit s impun definitiv i irevocabil n contiina tuturor unul dintre obiectivele sale fundamentale: respectarea necondiionat a drepturilor omului. n demersul de plasare a fiinei umane la nivel de valoare absolut i universal acceptat, devine imperios necesar sprijinul puterilor statale i al organizaiilor internaionale special constituite n acest scop, implicit adaptarea i reconfigurarea instrumentelor de putere ale statelor. Astfel, la funcia principal pe care armatele au avut-o pn n urm cu doar cteva decenii
6

- i anume aceea de a duce i ctiga rzboaiele naiunilor - sa conturat un nou concept: meninerea pcii i stabilitii naionale, regionale i globale i descurajarea rzboiul. Aceast tendin s-a transformat ntr-un adevrat crez politic foarte bine evideniat n doctrinele statelor vestice cu economii bine dezvoltate i cu democraii consolidate, ndeosebi n rndul statelor membre ale Alianei Atlanticului de Nord. Cea mai important i mai de actualitate problem cu care s-a confruntat ara noastr a fost intrarea n structurile alianei nord-atlantice, lucru realizat n egal msur de guvernul rii, Armata Romniei precum i de ntreaga naiune romn. Rolul principal n rezolvarea acestui complex sistem de ecuaii l-a avut de ndeplinit Armata romn, de care a depins n mare msur integrarea. Se ridic ns o serie de ntrebri: a) Este Armata Romniei pregtit s fac fa misiunilor cei revin n cadrul alianei? b) Se ridic susinerea din partea sistemului politic la nivelul acestor aspiraii? Analitii din ntreg spectrul social i politic, mai mult sau mai puin avizai, n contexte mai mult sau mai puin adecvate, referindu-se la Armata Romniei, au definit-o fie ca pe o instituie srac, supradimensionat i conservatoare, fie, la polul opus, exacerbnd demagogic rolul i statutul acestui organism statal. Desigur, multe din cele spuse sunt adevrate. Sunt ns, la o analiz serioas, o serie de parametri care atest calitatea unei armate. S lum, spre exemplu, pregtirea militar. Instituiile militare de nvmnt se mndresc cu promoii de absolveni ce rspund tot mai bine profilului lupttorului modern. Dotarea material, armamentul i tehnica romneasc au devenit subiectul unui amplu program de modernizare, cu obiective bine stabilite, realizabile pe termen scurt, mediu i lung. Spre exemplu, tehnica de lupt a subunitilor care au ndeplinit misiuni specifice n Angola, Afganistan, Irak, BosniaHeregovina s-a comportat foarte bine, rulnd mii i mii de kilometri pe terenuri accidentate. Materialele, echipamentele i tehnica de lupt utilizate de subunitile de geniu romneti n cadrul teatrului de operaii din Bosnia-Heregovina au ndeplinit standardele necesare unor astfel de misiuni. Echipamentul i dotrile subunitilor de studeni care i-au reprezentat ara i instituia la

exerciiile de instruire n comun pe teritoriu strin s-au ridicat, e drept, cu eforturi financiare considerabile, la nivelul cerinelor actuale i toate acestea fr a mai face vorbire despre nivelul superior de pregtire teoretico-militar pe care l-au demonstrat n toate situaiile. Dorim ca lucrarea de fa s se constituie astfel ntr-un demers firesc de aprofundare a ctorva elemente fundamentale din problematica impus de schimbrile majore ce intervin pe glob n planul abordrii moderne i novatoare a implicrii organismului militar n rezolvarea simptomelor de criz politic, social i economic ce caracterizeaz mapamondul la acest frmntat nceput de mileniu. Pentru o mai bun nelegere a fenomenului studiat, am abordat conceptul de operaii militare de stabilitate i de sprijin n ntregul su. De la cadrul general oferit de acestea am restrns apoi sfera problematicii spre particularitile specifice locului ngust al operaiilor de pace, att de plastic prezentate de ctre fostul Secretar General al ONU, Dag Hammarskjold, drept acel capitol ase i jumtate al documentului fundamental, Carta Organizaiei Naiunilor Unite. Lucrarea de fa se dorete a fi o ncercare de delimitare conceptual a termenilor specifici utilizai n limbajul curent al personalului implicat n aciuni militare de stabilitate i de sprijin, continuat de o detaliere amnunit a problematicii operaiilor de pace, ndeosebi a celor executate de ctre structuri de nivel tactic din Armata Romniei. Lucrarea este structurat pe trei capitole. Primul capitol se constituie ntr-o referire general la contextul politico-militar ce a determinat apariia aciunilor militare multinaionale, participarea Romniei n perioada de preaderare i dup aderare la aciuni militare multinaionale. Capitolul al doilea trateaz problematica operaiilor multinaionale (definiie, scop, obiective, principii i tipurile de aciuni militare multinaionale), precum i aciunilor subunitilor de nivel tactic din Armata Romniei n aciuni militare multinaionale. Capitolul trei l-am dedicat aspectelor legate de aciunile de stabilitate i de sprijin (definiie, scop, obiective, principii precum i tipurile de aciuni de stabilitate i de sprijin), precum i aciunile batalionului de infanterie n cadrul aciunilor de stabilitate i de sprijin.

CAPITOLUL 1 GENERALITI
1.1. CONTEXTUL POLITICO-MILITAR INAINTE DE INTRAREA ROMANIEI IN N.A.T.O. Politica de cooperare si bun vecintate a reprezentat un obiectiv prioritar al politicii externe a Romniei, fiind conceput ca o dimensiune complementar demersurilor diplomatice pentru aderarea la NATO si UE. Situat ntr-o regiune cu potenial ridicat de risc, tara noastr continu s reprezinte un reper n creterea zonei de stabilitate democratic a continentului european, avnd relaii bune cu toate statele vecine. 1.1.1. Securitatea concept colectiv. Realizarea i meninerea strii de pace revine n principal atribuiilor dreptului internaional public, statelor i organizaiilor internaionale, dar orice cetean al planetei este interesat de problematica pcii i a rzboiului fiindc, pn la urm, viaa fiecrui om este miza acestui joc. Pentru foarte mult vreme de acum ncolo, operaiunile de stabilitate vor fi n acelai timp i o form de activitate militar, o misiune a forelor armate din toate statele. O interpretare maliioas a semnificaiei acestor noi misiuni a militarilor ar putea spune c ei s-au transformat din profesioniti ai rzboiului n apostoli ai pcii. Specialitii n domeniu cunosc deja paradoxul conform cruia meninerea pcii nu este treaba militarilor dar nu se poate realiza fr acetia. Omenirea s-a ocupat ntotdeauna de pacea i securitatea internaional. Marii gnditori ai umanitii le-au analizat n profunzime, ns nici pn azi pacea nu i-a gsit o definiie afirmativ ; cea mai cunoscut definiie a pcii rmnnd aceea negativ de situaie, n care nu exist rzboi , n realitate , fenomenul rzboi este o uria i necesar construcie, la care particip tot ce ine de natura uman: inteligen, cunoatere, tehnologie, informaie, capacitatea de

a genera, regenera i folosi resursele, ..., de a constitui fore specializate i de a realiza mijloace corespunztoare 1. . Multe dicionare nici nu includ n cuprinsul lor aceast noiune. Nu acelai lucru se ntmpl cu cealalt latur a sintagmei pe care o aducem n discuie: conceptul de securitate. Provenind din latinescul securitas-securitatis, termenul desemneaz faptul de a fi la adpost de orice pericol; sentimentul de ncredere i de linite pe care l d cuiva absena oricrui pericol. n plan subiectiv, sentimentului de ncredere i linite trebuie s i se asocieze n cele mai multe cazuri i termenul de certitudine. Securitatea devine real, efectiv atunci cnd dobndete dimensiunile certitudinii, iar n cazul securitii colective nimic nu poate fi mai important dect certitudinea frontierelor, unitii i integritii teritoriale a statelor, pstrrii limbii, culturii i spiritualitii. n context, ar fi de reinut faptul c, pentru marile puteri, situaiile n care este mpiedicat promovarea i protejarea intereselor proprii n diferite zone ale lumii sunt percepute ca stri de insecuritate, chiar ameninri, i pe cale de consecin, pentru a nltura astfel de situaii, ele se consider ndreptite s ntrebuineze mijloacele la ndemn, inclusiv pe cele de natur militar. Multiplele accepii i definiii existente cu privire la termenul de securitate ne conduc la concluzia c aceast noiune nu este absolut, ci relativ, iar proiectarea ei n plan naional sau internaional relev o anumit gradualitate a abordrii lor. Din termenul securitate au derivat n teoria i practica relaiilor internaionale, o serie de noiuni i concepte: ; securitate internaional/mondial; ; securitate continental/regional; ; securitate multiregional; ; securitate colectiv; ; securitate prin cooperare. Securitatea internaional reprezint un mod de organizare a relaiilor internaionale, caracterizat prin aceea c toate statele lumii sunt la adpost de orice agresiune, act de for, de ameninare cu folosirea forei, de orice atentat la adresa independenei i suveranitii naionale sau a integritii lor teritoriale. Conceptul are ns o accepie mult
1 General dr. Mircea Murean, Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Bucureti, 2004,
pag.70.

10

mai extins, care exprim interdependena tot mai accentuat a factorilor militari, politici, economici, sociali, tehnologici i geografici. Securitatea, apare ca rezultant a aciunii politice desfurate n scopul eliberrii dinamice a forelor generatoare de stabilitate i de progres. Pacea i securitatea internaional sunt rezultatul sumei pcii i securitii fiecruia dintre statele membre ale comunitii internaionale i nu pot fi obinute fr cooperarea lor total. Aciunile desfurate n plan politic au dus la materializarea, n plan militar, a unor proiecte de constituire a unor structuri militare comune, capabile s rspund cerinelor de gestionare a crizelor i s participe la misiuni n sprijinul pcii sau umanitare. Aa dup cum se menioneaz n Asimetria i idiosincrasia n aciunile militare- n prezent se manifest o accelerare a schimbrilor pe care le presupune actuala revoluie n afacerile militare, impus de nevoia de a optimiza securitatea naional a statelor2. Concomitent cu pacea i securitatea exist i rzboiul i insecuritatea. S-a estimat c din 1954 pn n prezent s-au produs mai mult de 150 de conflicte armate care au provocat 25 de milioane de mori. Acesta este motivul pentru care n actuala ordine internaional toate naiunile au dreptul de a menine fore armate pentru a-i asigura propria aprare i pentru a decide n ceea ce privete propria lor securitate. Securitatea se bazeaz nainte de toate pe stabilitatea politic, dar i pe cea militar; un sistem viabil de securitate european va putea fi edificat numai dac vor fi consolidate aceste dou componente. Pentru a fi realizat securitatea, considerm c pot fi abordate dou cursuri de aciune: confruntare i cooperare. Securitatea colectiv constituie un alt mijloc de aprare care nu mai este ndreptat mpotriva unui adversar identificat, ci mpotriva oricrui agresor potenial din sistem. ONU, de exemplu, amenin s utilizeze fora unit a tuturor participanilor din sistem mpotriva unui posibil agresor, ns, n mod normal, caut s promoveze relaii panice, inclusiv reglementarea prin mijloace politice a diferendelor dintre membrii si. Acest exemplu reia ideea c
2 Cf. Gl.lt. dr. Eugen Bdlan, Gl.bg. dr. Teodor Frunzeti - Asimetria i idiosincrasia n
aciunile militare, Bucureti - 2004, pag.140.

11

organizaiile internaionale de securitate colectiv combin att elemente din politica de securitate bazat pe confruntare, ct i elemente din politica de securitate bazat pe cooperare. Politica de securitate bazat pe cooperare are scopul de a evita escaladarea potenialelor conflicte, punnd un accent deosebit pe promovarea deschiderii i a transparenei. Considerm c acest tip de politic renun la ideea de a impune stabilitatea prin mijloace de confruntare. Aprarea i securitatea colectiv, pe de o parte, i securitatea bazat pe cooperare, pe de alta sunt instrumente fundamental diferite, ns complementare, ale politicii internaionale de securitate. Actuala arhitectur de securitate european reflect trsturile eseniale ale mediului geopolitic n care opereaz: ; tranziia ctre un sistem internaional multipolar, competiia dintre puteri (noi sau vechi, acionnd n variate domenii) pentru redistribuirea soluiilor n sistem; ; adncirea integrrii n cadrul UE; ; eforturile Federaiei Ruse de a-i prezerva statutul de mare putere i de a ocupa poziii cheie n structurile de securitate. Din perspectiva asigurrii securitii naionale, Romnia, ca membr a Alianei Nord-Atlanticese se bazeaz i pe fora Aliailor. "n cazul unei agresiuni armate, Armata Romniei va aciona pentru respingerea acesteia, sprijinind i beneficiind de sprijin din partea Aliailor, n baza Tratatului de la Washington" . De altfel, aceasta se face n temeiul articolului 5 al Tratatului de la Washington, care prevede c "un atac armat mpotriva unui stat membru va fi considerat un atac ndreptat mpotriva tuturor membrilor Alianei". 3Actualele evoluii, dintre care cea mai important este continuarea procesului de extindere a Alianei Nord-Atlantice considerm c ne conduc la concluzia c NATO constituie pivotul politico-militar al aranjamentului de securitate european. 1.1.2. Istoricul operaiilor de stabilitate i de sprijin Operaiunile de stabilitate i de sprijin conduse sau
3 Gl.lt.dr. Teodor FRUNZETI - Participarea structurilor din Armata Romniei la operaii
sub comanda Comandamentelor NATO IMPACT STRATEGIC Nr.4/2006

12

autorizate de ONU au cunoscut evolutiv trei perioade: din 1945 pn la sfritul Rzboiului Rece (1988); din 1988 pn n 1992; din 1992 (de la implicarea ONU n conflictul din fosta Iugoslavie i intervenia umanitar armat din Somalia, din decembrie 1992) pn astzi. 1948-1988. Operaiuni de stabilitate i de sprijin n perioada Rzboiului Rece. Operaiunile de stabilitate i de sprijin desfurate n aceast perioad aparin primei generaii i privesc n mod esenial, conflictele interstatale fiind caracterizate de blocajul Consiliului de Securitate i constituindu-se ntr-un ansamblu de msuri privind: bunele oficii, concilierea, medierea i delegarea de responsabiliti Secretarului General. Trupele ONU erau constituite din contingente naionale, fiind desfurate pe o linie de front dup realizarea unui acord de ncetare a focului, cu acordul beligeranilor. Prezena Ctilor albastre, constituia o cerin major, stabilitatea unei situaii i facilitarea negocierilor ntre profesioniti, cu scopul de a ajunge la o rezolvare global a conflictului. Expresia meninerea pcii cunoate consacrare n cursul acestei perioade. Tehnica meninerii pcii nu este menionat n mod expres n Cart, fostul Secretar General al ONU, Dag Hammarskjol, a clasat aceste operaiuni de meninere a pcii n cadrul unui Capitol VI i , considernd c ele i gsesc legitimitatea la jumtatea drumului ntre capitolul VI i capitolul VII.4 Fiind necoercitive, succesul operaiunilor de stabilitate const n respectarea a trei principii fundamentale: ; consimmntul prilor; ; imparialitatea; ; nefolosirea forei, exceptnd cazul de legitim aprare. Aceste operaii presupuneau desfurarea de observatori nenarmai i fore de stabilitate i de sprijin echipate cu armament uor, destinat legitimei aprri. Operaiunile de stabilitate de prima generaie , tipice pentru perioada Rzboiului Rece, au un caracter militar prin conflictele internaionale sau interne internaionalizate i o caracteristic comun, metoda de a interveni n conflicte care amenin pacea i securitatea internaional.
4 Carta Natiunilor Unite 13

Operaiunile din prima generaie de tip 1 prezint urmtoarele caracteristici: ; operaie coercitiv; ; trupele desfurate nu sunt considerate cti albastre. Ele sunt contingente naionale n snul unei coaliii multinaionale; ; acioneaz n sprijinul Cartei: capitolul VII, art.42; ; nu au acordul beligeranilor, ONU este parte n conflict i-i pierde neutralitatea; misiunile sunt de rzboi; ; pavilionul este al ONU, dar nu i comandamentul; ; personalul militar este desfurat n timpul conflictului n situaie de rzboi. Operaiile din prima generaie de tip 2 prezint urmtoarele caracteristici: ; operaie necoercitiv, ntrebuinare a forei numai n caz de legitim aprare; ; trupele desfurate sunt considerate cti albastre; ; au acordul beligeranilor, ONU este neutr; ; pavilion ONU i comandament ONU; ; neprevzute de ctre Cart: capitolul VI i jumtate; ; personalul militar i eventual civil este desfurat dup o ncetare a focului i nainte ca un acord global de pace s fie realizat. Operaii din prima generaie de tip 3 au aceleai caracteristici ca i cele ale operaiunilor de tip 2 i preced operaiile din generaia a doua prin partea mai politic a misiunii. Metodele i mecanismele de prevenire sau stingere a conflictelor au mbrcat diferite forme. n anumite dispute, ONU a acionat prin intermediul forelor de meninere a pcii, echipe de evaluare a situaiei (trimise de ctre Consiliul de Securitate sau Adunarea General), supravegherea alegerilor, misiuni de mbuntirea relaiilor, echipe de mediere i reprezentani speciali. Potrivit Cartei ONU, msurile de control al conflictelor cunoscute ca operaiuni de meninere a pcii, au fost autorizate de Consiliul de Securitate (sau, n cazuri excepionale, de Adunarea General), n mod normal cu consimmntul prilor, pentru a da posibilitatea ONU s restrng ostilitile, s previn reluarea lor i s normalizeze situaia. Au existat dou asemenea tipuri de operaiuni:

14

0* misiuni de observatori ONU; 1* fore ONU de meninere a pcii.

Misiunile de observatori militari erau constituite din ofieri nenarmai pui la dispoziia ONU, la solicitarea Secretarului General, de ctre statele membre. Funcia misiunii era s observe i s raporteze Secretarului General (care la rndul su informa Consiliul de Securitate) privind meninerea ncetrii focului i fcea tot posibilul s mbunteasc situaia. Forele de meninere a pcii sunt constituite din contingente de trupe narmate puse la dispoziie de ctre statele membre. n acest scop, forele de meninere a pcii sunt autorizate s foloseasc, atunci cnd este necesar , negocierea, convingerea, observarea i ancheta. Ele execut patrulri sau se interpun fizic ntre prile n conflict. Ele trebuie s manifeste o imparialitate desvrit n permanen i s evite orice aciune care ar putea afecta preteniile prilor. Dei sunt narmate, li se permite s-i foloseasc armele doar pentru autoaprare. 1.1.3. Caracteristicile operaiilor de stabilitate i de sprijin Anumite caracteristici sunt comune tuturor operaiunilor de meninere a pcii i pot fi prezentate pe scurt astfel: ; operaia trebuie s aib acordul prilor n conflictul n cauz. ; ea trebuie s se bucure de sprijinul comunitii internaionale. Consiliul de Securitate adopt rezoluia care stabilete operaiunea i hotrte asupra mandatului ei, de obicei, pe baza unei recomandri a Secretarului General; rolul Consiliului de Securitate rmne crucial n asigurarea sprijinului politic Secretarului General pe timpul ndeplinirii mandatului su i n rennoirea sau amendarea mandatului dac este necesar. ; trupele sau observatorii militari solicitai pentru o operaiune de meninere a pcii sunt asigurate pe baz de voluntariat de ctre statele membre care nu au o obligaie oficial n acest sens; dorina statelor membre de a asigura trupe este de o importan crucial. ; operaia este sub comanda Secretarului General care rspunde personal n faa Consiliului de Securitate
15

pentru toate aspectele operaiunii. Personalul militar pus la dispoziie de guvernele statelor membre este sub comanda Secretarului General n probleme operaionale d ar e rmne sub comand naional n probleme legate de mijloacele bneti i de disciplin; este un principiu de baz ca personalul militar ntr-o misiune de meninere a pcii s nu accepte ordine dect de la comandantul Naiunilor Unite care primete ordine de la Secretarul General. ; operaia menine o atitudine de imparialitate desvrit fa de prile aflate n conflict. Acesta este un alt principiu de importan deosebit. ; n cazul forelor de meninere a pcii care sunt narmate, fora va fi folosit ct mai puin posibil i, n mod normal, n scop de autoaprare; ; costurile operaiilor de stabilitate i de sprijin sunt n mod normal considerate ca fiind responsabilitatea comun a statelor membre ONU. Fiecare stat membru va trebuie s-i plteasc partea sa care este estimat pe baza capacitii acelui stat membru de a plti. 1.2. CONTEXTUL POLITICO-MILITAR DUP ADERAREA ROMNIEI N NATO. 1.2.1. Concepia de militare contemporane. intervenie n conflictele

Odat cu terminarea Rzboiului Rece, s-a nscut sperana c ONU va putea s-i asume un rol mai activ i mai responsabil, caracterizat de o mai mare cooperare ntre fotii rivali. Operaiile din generaiile a II-a i a III-a au scos n eviden dou tendine majore: ; lansarea n alte misiuni dect cele tradiionale de meninere a pcii, reconstrucia rilor devastate de rzboi, nlocuirea asistenei umanitare cu o asisten economic de dezvoltare, refacerea sistemului de justiie i ordine public; ; spre un autoritarism, militarizare, ce decurge din dorina de ntrire a capacitilor Secretariatului astfel nct s devin capabil s desfoare operaiuni dure, conform Capitolului VII al Cartei. Au fost luate msuri pentru depirea problemelor cu care s-au confruntat majoritatea operaiunilor de stabilitate: ; mbuntirea mecanismelor de finanare: bugetul
16

unei operaiuni nu este ntocmit dect dup adoptarea unei rezoluii de ctre Consiliul de Securitate. Pentru a remedia aceast situaie, ONU are puterea de a dispune de un fond de rulment care permite lansarea unei operaii fr a atepta o decizie bugetar; ; mbuntirea conceptului logistic: ONU cere autorizarea de a constitui o rezerv de echipament pentru a nu mai cumpra echipament nou cu ocazia fiecrei lansri a unei operaiuni; ; mbuntirea procedurilor de recrutare a Contingentelor militare prin conceptele Stand-By Forces i UN Rapid Reaction Forces. Operaiunile de pace sub egida ONU reprezint un mijloc redutabil de soluionare a problemelor conflictuale intra i interstatale. Considerm necesar s evideniem cteva condiii eseniale: ; angajarea fr rezerve a comunitii internaionale; ; voina populaiei locale de a pune capt conflictului; ; aplicarea necondiionat i cu bun credin a principiilor i normelor de drept internaional umanitar; ; coeren i abilitate n aplicarea tehnicilor de pace (peace making i peace keeping converg, nu ns i peace enforcement). 1.2.2. Operaii de stabilitate i de sprijin n perioada preaderrii i dup aderarea Romniei la NATO. Privind retrospectiv, constatm c, pn la terminarea Rzboiului Rece, misiunile ONU erau concentrate asupra conflictelor interstatale i vegheau la respectarea ncetrii focului, ateptnd ca beligeranii s poat negocia o reglementare global. Aceasta este perioada n care organizaia a participat i la soluionarea conflictelor interstatale. Se poate constata c a fost pus n discuie o nou caracteristic a operaiunilor, respectiv dimensiunea umanitar. Ea a fost tot mai insistent invocat, pn la a justifica ingerina umanitar armat i a fost citat din abunden cu ocazia conflictelor interstatale cu care ONU s-a confruntat n mod deosebit din 1992, n fost a Iugoslavie i n Somalia. n curnd se va vorbi de generaia a II-a. nainte de a aborda aceast nou perioad, vom prezenta succint operaiunile ONU aa cum puteau fi nelese n perioada
17

anului 1992. Operaiunile ONU nu mai sunt calificate de meninere a pcii deoarece diversitatea misiunilor cheam la un vocabular mai precis, ce reflect complexitatea crescnd a operaiilor. Desigur fiecare instituie internaional are propria sa viziune asupra operaiunilor, fapt ce ne determin s prezentm punctul de vedere al ONU i elemente ale concepiei occidentale privitoare la aceste aciuni. Astfel, B.B.-Ghali, n 1992, a descris operaiunile ONU n modul urmtor: ; diplomaia preventiv are ca obiect s evite survenirea de diferende ntre pri, s mpiedice ca un diferend existent s se transforme n conflict deschis i, dac un conflict izbucnete, s procedeze de aa manier, nct s se extind ct mai puin posibil; ; restabilirea pcii vizeaz s reconcilieze prile ostile, n mod esenial prin mijloace panice ca i cele prevzute n capitolul VI al Cartei ONU; ; meninerea pcii const n stabilirea unei prezene a Naiunilor Unite pe teren, ceea ce n-a fost fcut pn n prezent dect cu asentimentul tuturor prilor interesate i, n mod normal, s-a tradus printr-o desfurare de efective militare i/sau de poliie a Naiunilor Unite, precum i, n multe cazuri, de personal civil; aceast tehnic lrgete posibilitile de prevenire a conflictelor i, tot att de bine, de restabilire a pcii. n doctrina occidental, aceleai operaii sunt examinate mai n detaliu, evocndu-se impunerea pcii (Peace Enforcement) i ajutorul umanitar (Humanitarian Aid). n general, ansamblul acestor operaiuni este inclus n categoria operaiunilor de sprijinire a pcii (Peace Support Operations). Aceste operaiuni fac parte din aciunile mandatate de ctre Naiunile Unite, care au ca obiective: ; prevenirea unui conflict (Conflict prevention). ; reglementarea n mod panic a unui conflict, de preferin pe calea aciunilor diplomatice (Peace making). ; reglementarea panic a unui conflict prin aciuni militare cuplate la eforturi diplomatice pe baza unui acord ntre prile implicate (Peace keeping). ; a face s nceteze un conflict sau stoparea tuturor delictelor contra umanitii prin aciuni militare (Peace Enforcement).

18

pentru populaia local sau ale nclcrilor regulilor de drept umanitar (Humanitarian Aid). Prevenirea unui conflict cuprinde aciuni diverse, n special cele reluate n capitolul VI al Cartei Naiunilor Unite, mergnd de la iniiative diplomatice pn la desfurarea preventiv a trupelor. Obiectivul este de a evita ca un diferend s degenereze n conflict armat. Alte aciuni pot fi: trimiterea unei comisii de anchet, inerea de negocieri, executarea de inspecii, intervenia unor monitori. Peace making cuprinde aciunile diplomatice ntreprinse dup nceperea unui conflict, cu scopul de a gsi o soluie panic. Aciunile constau n propunerea de bune oficii, mediere, reconciliere, izolare diplomatic i sanciuni. Peace keeping const n stvilirea ((ncetinirea), modelarea i/sau ncetarea ostilitilor ntre dou state sau pri, prin intermediul unei intervenii organizate i conduse la nivel internaional de un ter neutru, care face uz de putere militar i civil pentru a realiza aciuni politice, cu scopul de a obine o soluionare panic i de a restabili sau de a garanta pacea. Peace Enforcement este o aciune prevzut n capitolul VII al Cartei Naiunilor Unite n care se face uz de mijloace militare pentru a restabili pacea ntr-o zon de conflict ntre dou state sau atunci cnd are loc un conflict intern n urma cruia nu mai exist instituii (autoriti) statale, sau n cazul n care ajutorul umanitar este necesar. Peace building este o aciune post-conflict, avnd ca obiectiv identificarea structurilor i sprijinirea lor, pentru a contribui la revenirea la starea de ordine i ntrirea acesteia, cu scopul de a evita un nou conflict. Aceasta cuprinde recunoaterea i sprijinul structurilor care trebuie s duc la consolidarea pcii, la stimularea unei stri de ncredere i de bunstare i un progres al reconstruciei economice. Ea cere un angajament att militar, ct i civil. Humanitarian Aid reprezint un ansamblu de msuri care au ca sarcin alinarea suferinei umane. n mod deosebit, ele se ndeplinesc n mprejurrile n care autoritatea responsabil n acest domeniu nu este n msur sau este mpiedicat sa acorde ajutorul adecvat populaiei. Ajutorul umanitar poate fi acordat n cadrul unei operaiuni de sprijinire a pcii sau cu ocazia unei misiuni total independente.

; construirea unei pci durabile (Peace building). ; diminuarea consecinelor unui conflict

19

Se poate remarca c meninere pcii (Peacekeeping capitolul VI al Cartei) debuteaz cu acordul tuturor prilor implicate n conflict, deosebindu-se esenial de operaiunile de restaurare a pcii (Peace Enforcement capitolul VII al Cartei). n consecin, conceptul i mijloacele folosite sunt total diferite. Aceste operaiuni, trebuie subliniat, sunt executate de tipuri diferite de fore, care sunt sau ar putea fi desfurate pe teatre de operaiuni dintre cele mai diverse. Am putea cita, n acest sens, n plus fa de arhicunoscutele cti albastre, desfurate pentru operaiuni de meninere a pcii (capitolul VI i ), forele prevzute de art.45, unitile de impunere a pcii i unitile coercitive. 1.Ctile albastre, desfurate cu ocazia operaiunilor de meninere a pcii, sunt necoercitive nscute dintr-o recomandare a Consiliului de securitate sau a Adunrii Generale n cadrul Capitolului VI i . Ele sunt conduse de ctre Secretarul General, pe baza unui mandat explicit i sunt limitate la misiuni de observare i de supraveghere. Totui, acest mandat a fost deja extins astfel nct s permit folosirea forei n afara legitimei aprri, exemple n acest sens fiind misiunea ONUC (Congo, 1960) i misiunea FORPRONU (recent desfurat n Iugoslavia). 2. Forele prevzute de art.45 ar trebui constituite n urma unui acord care nu a fost ncheiat vreodat. Nu ar trebui plasat sub responsabilitatea Comitetului de Stat Major i sub autoritatea Consiliului de Securitate, conform unui plan prestabilit (art.46). Aceste sunt veritabile fore combatante, puse la dispoziia Consiliului de Securitate i a cror ntrebuinare presupune o decizie n cadrul Capitolului VI. 3.Unitile de impunere a pcii, dorite de ctre Secretarul General B.B.-Ghali, rezult dintr-o decizie a Consiliului de Securitate i reprezint un instrument suplimentar destinat s asigure continuarea acordurilor de ncetare a focului sau aplicarea unui tratat de pace. Ele sunt plasate sub responsabilitatea Consiliului de Securitate i conduse de Secretarul General. Acesta le-ar dori nzestrate cu armament, cu o putere de foc superioar n raport cu forele de meninere a pcii. Aceste uniti ar putea fi considerate ca un fel de legiune strin n serviciul ONU. Ele ar constitui un intermediar, un compromis ntre forele de meninere a pcii

20

i forele articolului 45. 4. Unitile coercitive. Fiind lipsit de posibiliti reale de coerciie, ONU a trebuit s-i delege autoritatea unor contingente naionale (n principal americane) sau unor organizaii regionale. Aa a fost cazul operaiunilor coercitive n Coreea, n Kuweit i mai recent n Somalia, fosta Iugoslavie i Haiti. Operaii desfurate dup 1992 O dat cu angajarea sa n Somalia i n fosta Iugoslavie, ONU a trebuit s fac fa la operaiuni calificate ca fiind din generaia a III-a. Cu ingerina umanitar armat (Somalia) i implicarea lor n conflicte interne n care ncetarea focului nu este respectat (ex-Iugoslavia), trupele ONU sunt confruntate cu situaii din ce n ce mai instabile. n aceste operaiuni de generaie a II-a ingerina umanitar armat se transform foarte repede n ingerina i nimic mai mult, cu riscul pentru ONU de a-i pierde credibilitatea i neutralitatea. Se consider c un precedent ilustrativ pentru aceast situaie a fost misiunea ONUC n Congo. La vremea aceea, ONU se mpotmolise cu toate c statele implicate n culisele conflictului i care se opuneau Organizaiei nu aveau greutatea lumii slave, cu care ea este confruntat astzi n ex-Iugoslavia. Pentru a justifica atitudinea ONU i impresia de prtinire politic pe care o poate lsa, B.B.-Ghali a scris: n cadrul operaiunilor recente, am fost determinai, datorit a trei motive, s trecem peste consimmntul prilor, s adoptm un comportament care d o impresie de prtinire sau s recurgem la for n afara legitimei aprri: atunci cnd este vorba, n primul rnd, s se asigure protecia unor operaiuni umanitare, n timp ce ostilitile continuau; n al doilea rnd, de a proteja populaia civil n zonele de securitate desemnate i n al treilea rnd, de a impulsiona prile s realizeze reconcilierea naional mai rapid dect erau gata s o accepte. Cazul Somaliei i al Bosniei-Heregovina sunt instructive n aceast privin. Partea iraional care poate nsoi aceste operaii este admis de ctre Secre tarul General: n mprejurri deosebite poate fi luat o decizie, sub impact emoional, deschiznd astfel calea unei noi jurisprudene. Cu toate acestea, Secretarul General refuz s admit n mod explicit dreptul de ingerin, care este n contradicie cu

21

unul din principiile eseniale ale Cartei: neamestecul n afacerile interne ale statelor. Aceasta explic cu uurin pentru ce comunitatea internaional nu intervine n rile n care drepturile omului sunt nesocotite. Pentru ONU, viitoarea sfidare o va reprezenta, fr nici o ndoial, gestiunea obiectiv a acestor emoii, cu scopul de a nu lsa numai statelor sau grupurilor de state preocuparea de a le exploata, cu scopul de a servi cel mult intereselor lor. Pentru a se adapta situaiei actuale, ONU a creat nc din 14 decembrie 1990 (Rezoluia 45/100) culoare de ajutor, un fel de drept de trecere sanitar, denumite i culoarele de urgen, coridor umanitar, drum albastru. n Irak, n urma Rzboiului din Golf, care datorit consistentei a fost catalogat un al doilea rzboi mondial i jumtate5 au fost create, Centre umanitare n aval de coridoarele umanitare. De-a lungul acestor coridoare au fost nfiinate releele umanitare cu scopul de a facilita repatrierea populaiei deplasate. Vom constata apariia de zone preventive la frontiera ntre Kenya i Somalia. ncepnd cu 1992, preocuparea umanitar va merge dincolo de simpla escortare a convoaielor. ONU se va strdui, cu riscul de a-i pierde caracterul su imparial, s sustrag victimele de sub puterea agresorului. Mai asistm la crearea de zone protejate de ctre Naiunile Unite, de zonele de securitate garantate de ctre zonele de interdicie de survol n mod deosebit n ex-Iugoslavia. Dac acest program a reuit s protejeze populaiile iite i kurde n Irak, el a euat n ex-Iugoslavia. n Irak, comunitatea internaional s-a angajat n rzboi i a ctigat. n fost Iugoslavie situaia a fost mult mai complicat, comunitatea internaional fiind mult prea divizat, iar situaia strategic net defavorabil unei intervenii n for, care ar fi determinat pierderi grele. Astfel, cu mari eforturi, s-a ajuns la o soluie politic n curs de materializare pe teren. La modul general, ONU s-a adaptat noului context internaional prin crearea n snul departamentului de operaiuni de meninere a pcii, a unei celule de planificare militar. Consolidarea pcii dup conflict poate s se sprijine pe urmtoarele misiuni: ; demilitarizare;
5 Gl. mr. Ion Safta Rzboiul din Golf. 1991. pag. 9 22

reglementarea pactului armelor uoare;; operaiuni de prefaceri structurale; reforma poliiei i a justiiei; respectarea drepturilor omului; introducerea reformelor electorale; asigurarea unei dezvoltri economice i so ciale; Operaiunile de meninere a pcii, care au aprut din 1992, sunt adesea prezentate sub titulatura de wider peacekeeping i robust peacekeeping. Dac conceptul de wider peacekeeping poate fi alturat operaiunilor din generaia a II-a sau a III -a, acela de robust peacekeeping trebuie ataat numai la generaia a III-a. ntradevr, prin faptul c nu este strict necesar consimmntul prilor i c ntrebuinarea forei este autorizat n mod explicit, aceste robust peacekeeping se situeaz la un ealon mai nalt n evoluia acestor operaiuni de pace. Dei Secretarul General B.B.-Ghali face distincie ntre generaia a II-a i a III-a, majoritatea altor comentatori nu este preocupat de o asemenea mprire, regrupndu-le pur i simplu ntr-o aceeai categorie, generaia a II-a. Pe teren ns, realitatea a demonstrat c distincia ntregeneraii nu mai este aa rigid. Operaiile din generaia a doua au aprut la sfritul Rzboiului Rece, avnd un caracter militar i civil. Ele sunt considerate operaiuni de sprijin public organizate n cadrul unor activiti integrate, la limita wider peacekeeping. Aceste operaii sunt implicate n politica intern a unui stat n criz i sunt necoercitive, desfurndu-se cu sprijinul eventual al unor organisme regionale. Operaii din generaia a doua de tip 1 prezint urmtoarele caracteristici: ; operaiuni necoercitive, ntrebuinare a forei numai n caz de legitim aprare; ; trupele desfurate sunt considerate cti albastre; ; neprevzute de Cart: Capitolul VI i jumtate; ; au acordul beligeranilor; ONU este neutru; ; pavilion ONU i comandament ONU; ; personalul civil i militar este desfurat dup o ncetare a focului, dar i dup ce acordurile de pace au putut fi realizate. ONU este acolo pentru a facilita ndeplinirea lor prin
; ; ; ; ; ;

23

organizarea alegerilor, administrarea temporar a rii, colaborarea strns cu programele de reconstrucie a rii, etc. Operaii din generaia a doua de tip 2 prezint urmtoarele caracteristici: ; operaii necoercitive, ntrebuinare a forei numai n caz de legitim aprare; ; trupele desfurate sunt considerate cti albastre; ; neprevzute de Cart: Capitolul VI i jumtate; ; personalul civil i militar este desfurat dup o ncetare a focului i nainte ca un plan s fi fost ncheiat. Activitatea sa esenial o reprezint un ajutor umanitar de urgen (ex.n Kurdistan i n zona iit din Irak, dup victoria coaliiei aliate n 1991). Operaii din generaia a doua de tip 3 prezint urmtoarele caracteristici: ; operaii necoercitive, ntrebuinare a forei numai n caz de legitim aprare; ; trupele desfurate sunt considerate cti albastre; ; neprevzute de Cart: Capitolul VI i jumtate; ; personalul civil i militar face obiectul unei desfurri preventive n zona de risc, nainte ca un conflict s fi izbucnit (ex. n cadrul conflictului iugoslav, Macedonia). Operaii din generaia a treia Fiind o consecin logic a implicrii ONU n afacerile interne ale unui stat, ele privesc conflictele interne i sunt caracterizate prin ingerina umanitar armat. Aceste operaii sunt desfurate n timp ce un conflict este nc n curs de desfurare sau acordurile de ncetare a focului nu sunt respectate, avnd sprijinul eventual al unor organisme regionale. Operaiunile din generaia a treia au aprut n 1992, o dat cu implicarea ONU n fost Iugoslavie i n Somalia. Operaia din generaia a treia de tip 1 este cea mai controversat i se situeaz la limita operaiunilor din generaia a doua, prin dimensiunea sa politic caracterizeaz prin: ; se vrea necoercitiv, dar folosirea forei autorizat pentru protecia convoaielor umanitare poate fi exploatat din punct de vedere politic de ctre una din prile prezente. Sunt

24

legate de asistena umanitar armat (operaiuni de tip 3). Fora a putut fi autorizat pentru a impulsiona prile s realizeze reconcilierea mai rapid dect erau ele gata s accepte; ; trupele desfurate sunt considerate cti albastre; ; neprevzute de ctre Cart:Capitolul VI i jumtate; ; ONU este neutru, acord de principiu al beligeranilor, dar acord instabil; ; personalul civil i militar este desfurat chiar pe durata conflictului. Situaia amintete de operaiunile din prima generaie de tip 1, dar n cazul unui conflict intern n care ONU nu vrea s-i piard neutralitatea. Operaii din generaia a treia de tip 2 reflect urmtoarele caracteristici: ; operaii coercitive; ; trupele nu sunt cti albastre (se consider c exist o excepie ONU/900); ; neprevzute de ctre Cart; ; acordul beligeranilor nu este necesar, ONU este parte la conflict; ; pavilionul i comandamentul nu sunt ale ONU (ex.Haiti 1994 MNF); ; personalul civil i militar este desfurat chiar pe durata conflictului, situaie care amintete de operaiunile din prima generaie de tip 1, dar n conflict intern. Operaii din generaia a treia de tip 3 (asistena umanitar armat) prezint urmtoarele caracteristici: ; operaii necoercitive, dar folosirea forei autorizat prin mandate suplimentare; ; trupele desfurate sunt considerate cti albastre; ; neprevzute de ctre Cart: Capitolul VI i jumtate; ; acordul beligeranilor nu este necesar, dar ONU se consider ca neutru; ; pavilion ONU i comandament ONU; ; personalul civil i militar este desfurat pe durata conflictului. Operaia din generaia a treia de tip 4 (asisten umanitar armat) prezint urmtoarele caracteristici: ; operaii coercitive;

25

desfurate nu sunt considerate cti albastre. Ele aparin unei coaliii internaionale sau unor organisme regionale; ; neprevzute de ctre Cart, deoarece este ingerin n afaceri interne, dar se sprijin pe Capitolul VII, art.42; ; acordul beligeranilor nu este necesar; ; nu are loc sub pavilion i comandament ONU; ; personalul civil i militar este desfurat chiar pe durata conflictului. Stabilitate i sprijin. Operaiunile UNAVEM I, II, III ncepnd cu ultimii ani ai deceniului 1970-1980, rzboiul civil mpotriva UNITA, relaiile cu Vestul, implicarea militar sud-african n Angola, prezena militar cubanez i independena Namibiei au devenit probleme majore. Datorit sprijinului n susinerea Organizaiei Populare a Africii de SudVest (SWAPO). Angola face fa unor atacuri repetate ale forelor armate rhodesiene i sud-africane (1977-1979). n urma ncetrii din via a lui Agostihno Neto (10.09.1979), la 20.09.1979 ca preedinte al rii este desemnat Jose Eduardo Dos Santos. Misiunea Naiunilor Unite pentru Verificare n Angola (UNAVEM I)20 decembrie 1988 30 iunie 1991 condus de generalul de brigad Pericles Fereira Gomez (Brazilia) a fost iniial stabilit de ctre Consiliul de Securitate la 20.12.1988, la iniiativa guvernelor Angolei i Cubei. Misiunea principal a constat n verificarea retragerii trupelor cubaneze din Angola n conformitate cu protocolul stabilit ntre cele dou guverne. Retragerea trupelor cubaneze s-a ncheiat pe data de 25 mai 1991 (cu mai mult de o lun nainte de data limit stabilit). Pe 6 iunie, Secretarul General a raportat Consiliului de Securitate c UNAVEM I executase cu corectitudine i eficien mandatul ncredinat. Numrul personalului UNAVEM a constat n 71 de observatori. Evoluii post UNAVEM I La 30 mai 1991, preedintele angolez Jose Eduardos dos Santos i liderul formaiunii rebele Jonas Savimbi au semnat istoricul acord de pace de la Lisabona, care a pus capt oficial unei perioade de 16 ani de rzboi civil n Angola. n urma acestui acord, guvernul Angolei a solicitat la 30 mai, Secretarului General al ONU s asigure participarea ONU la verificarea implementrii Acordurilor de Pace n Angola, (iniiate de guvern (MPLA i UNITA) i n consecin, s

; trupele

26

prelungeasc prezena UNAVEM n Angola. La 30 mai 1991, n urma recomandrilor Secretarului General Consiliul de securitate a adoptat Rezoluia 696 (ncredinnd UNAVEM un mandat n 1991) devenit UNAVEM II Misiunea a fost stabilit pentru o perioad de 17 luni pn n momentul alegerilor generale, la sfritul anului 1992. Acordurile de pace n Angola prevedeau alegeri libere i corecte pentru un nou guvern, supervizate de observatori ONU. La 5 decembrie 1991, Secretarul General a primit dou scrisori semnate de ctre ministrul de externe al Angolei, una din scrisori coninnd o cerere de asisten tehnic din partea ONU, pentru guvernul angolez n vederea pregtirii i executrii alegerilor ce aveau s urmeze. A doua scrisoare solicita n mod oficial ONU s-i trimit observatori care s asiste la alegerile angoleze pn la finalizarea lor, ctre sfritul anului 1992. La 24 martie, Consiliul de Securitate, prin Rezoluia 147, a hotrt s lrgeasc mandatul UNAVEM II pentru a include monitorizarea alegerilor din Angola. MISIUNEA UNAVEM II (A doua Misiune de verificare a Naiunilor Unite n Angola) 30 mai 1991 31 octombrie 1992 Mandatul UNAVEM II a nceput o dat cu semnarea oficial a Acordurilor de Pace din Angola la 31 mai 1991. Primele echipe de observatori au fost desfurate n teren la 2 iun ie 1991. Mandatul UNAVEM II a constat n: ; verificarea aranjamentelor convenite de prile angoleze pentru monitorizarea ncetrii focului; parte a Acordului de Pace n Angola; ; verificarea nelegerii convenite de ctre prile angoleze pentru monitorizarea poliiei angoleze pe timpul perioadei de ncetare a focului aa cum a fost prevzut n capitolul 3 al Protocolului de la Estoril (parte a Acordului de Pace n Angola). Durata: mandatul UNAVEM II 30 mai 1991-31 octombrie 1992 Lrgirea mandatului misiunii UNAVEM II. Mandatul lrgit aa cum a fost stipulat n Rezoluia 747 (1992) stabilea c UNAVEM II n completarea mandatului su iniial trebuie: s observe i s verifice procesul electoral; s asigure asistena tehnic pentru a sprijini procesul electoral, fapt ce a determinat adugarea la structura misiunii a unei Divizii alegeri.

27

Reducerea mandatului misiunii UNAVEM II ncheierea alegerilor din 1992 a marcat o reducere a misiunii UNAVEM II. Dar, o dat cu izbucnirea rzboiului civil care a urmat alegerilor, prezena misiunii UNAVEM III a fost restrns (50 de observatori i poliiti militari). Misiunea UNAVEM III Mandatul misiunii a nceput cu semnarea Acordului de la Lusaka, din noiembrie 1994. Primele echipe de observatori au fost desfurate o dat cu primele contingente (februariemartie 1995). Mandatul pentru UNAVEM III prevedea: ; monitorizarea i verificarea ncetrii ostilitilor; ; monitorizarea retragerii trupelor UNITA n zonele de ncartiruire, a retragerii forelor guvernamentale n cazrmi; ; colectarea i depozitarea armelor i a muniiei aparinnd trupelor UNITA; ; monitorizarea reorganizrii poliiei naionale angoleze; ; monitorizarea dezarmrii civililor; ; monitorizarea i verificarea celei de-a doua runde a alegerilor prezideniale. n 1995, Romnia a fost solicitat la aceast operaiune de mare anvergur. n temeiul Rezoluiei 976 a Consiliului de Securitate, n urma acordului intervenit ntre autoritile ONU i Guvernul Romniei, preedintele i Parlamentul au aprobat participarea Armatei romne la constituirea forei de meninere a pcii n Angola pentru desfurarea operaiunii UNAVEM III. Contingentul romnesc se compunea dintr-un batalion de infanterie (800 militari) i un spital de campanie (200 persoane), a cror structur organizatoric, nzestrare i instruire era conform standardelor ONU. Misiunea a comportat mai multe etape: ; desfurarea progresiv a forelor (iunieseptembrie 1995); ; rularea efectivelor (n principiu, la fiecare 6 luni); ; restrngerea participrii i evacuarea (preconiza te a se ncheia n iunie 1997). Impunerea pcii. Conflictul din Kosovo. Situat n partea de sud a Serbiei, regiunea Kosovo a avut un grad ridicat de autonomie n cadrul R .F.Iugoslavia pn n 1989, cnd preedintele Slobodan Milosevici a schimbat statutul regiunii trecnd-o sub controlul direct al guvernului srb. Kosovo are o
28

populaie mixt, dar majoritari sunt a lbanezii kosovari. Conflictul deschis dintre forele militare srbe i cele ale rezistenei albanezilor kosovari a culminat pe parcursul anului 1998 avnd drept consecine moartea a peste 1500 de albanezi kosovari i alungarea a 400.000 de persoane de la casele lor. Nesocotirea de ctre preedintele srb Slobodan Milosevici a eforturilor diplomatice ndreptate spre rezolvarea pe cale panic a crizei, rolul nefast, destabilizator al forelor albaneze, precum i consecinele umanitare, riscul extinderii conflictului n alte ri, au strnit ngrijorare n rndul opiniei publice internaionale. Criza din Kosovo accentundu-se, Consiliul Nord-Atlantic a stabilit dou obiective majore de intervenie a NATO: ; s ajute la obinerea unei rezolvri pe cale panic a crizei; ; s promoveze stabilitatea i securitatea n rile vecine, cu precdere n Albania i n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei. Consiliul NATO a autorizat ordinul de activare pentru atacuri aeriene, msur menit s susin eforturile diplomatice viznd retragerea forelor iugoslave din Kosovo, cooperarea pentru ncetarea violenei i ntoarcerea refugiailor la casele lor. Prin rezoluia 1203, Consiliul de Securitate a aprobat dou misiuni: ; misiune de verificare n Kosovo (KVM) care s asigure respectarea condiiilor n teren (organizat de OSCE); ; misiune de supraveghere aerian desfurat de NATO Cu toate msurile luate, nceputul anului 1999 a fost marcat de acte de provocare de ambele pri i de folosirea forei de ctre armata iugoslav, fapt ce a dus la deteriorarea situaiei. Grupul de Contact (Frana, Germania, Italia, Marea Britanie, Rusia i Statele Unite) s-a ntrunit, hotrnd organizarea de urgen a negocierilor ntre prile implicate n conflict, care s se desfoare sub mediere internaional. n sprijinul activitii Grupului de Contact, NATO a aprobat la 30 ianuarie 1999 folosirea atacurilor aeriene n caz de necesitate i a transmis un avertisment prilor implicate n conflict. Au fost iniiate dou runde de negociere la Rambouillet, ntre 623 februarie i la Paris, ntre 15 i 18 martie. La sfritul celei

29

de-a doua runde de convorbiri, delegaia albanezilor a semnat acordul de pace propus, dar delegaia srb nu a semnat. nclcnd acordul, forele de poliie i militare srbeti au intensificat operaiunile mpotriva etnicilor albanezi. Datorit obstrucionrii forelor srbeti, misiunea OSCE a fost retras din regiune. ncercarea de a-l convinge pe preedintele Miloevici s pun capt atacurilor mpotriva albanezilor a euat, astfel nct la 23 martie s-a declanat Operaiunea Allied Force. Consiliul Nord-Atlantic a stabilit la 12 aprilie 1999 obiectivele NATO privind conflictul din Kosovo, confirmate de ctre efii de guvern la Washington, la 23 aprilie 1999: ; ncetarea controlabil a tuturor aciunilor militare i ncetarea imediat a violenelor i actelor de represiune; ; retragerea din Kosovo a forelor de poliie, militare i paramilitare; ; staionarea n Kosovo a unei prezene militare internaionale; ; repatrierea n siguran i necondiionat a tutu ror refugiailor i persoanelor deportate i accesul nestingherit al organizaiilor de ajutor umanitar n scopul asistrii acestora; ; stabilirea unui angajament cadru politic pentru Kosovo pe baza acordurilor de la Rambouillet, n conformitate cu legile internaionale i cu Carta Naiunilor Unite. Realizarea acestor obiective a fost considerat de ctre Alian condiia necesar pentru ncetarea violenelor i suferinelor umane n Kosovo. Dup o campanie aerian, care a durat 77 de zile, la 10 iunie 1999 operaiunile aeriene au ncetat. La 10 iunie, Consiliul de Securitate a adoptat rezoluia 1244, ce prevedea ncetarea imediat a violenelor i retragerea forelor militare iugoslave, poliieneti i paramilitare. Adoptat cu 14 voturi favorabile i o abinere (China), rezoluia stabilea o prezen civil i de securitate n Kosovo sub auspiciile Naiunilor Unite. Acionnd n virtutea Capitolului VII al Cartei ONU, Consiliul de Securitate a hotrt ca soluia politic a crizei s aib la baz urmtoarele principii: ; ncetarea imediat i verificabil a violenelor i a represiunii n Kosovo; ; retragerea forelor militare iugoslave, poliieneti i paramilitare; ; desfurarea unei prezene internaionale civile i de securitate efective cu participarea substanial a NATO n

30

cadrul acesteia i sub control i comand unice; ; nfiinarea unei administraii interimare; ; repatrierea sigur i liber a tuturor refugiailor; ; o transformare politic prin care s se asigure o autoguvernare substanial a provinciei Kosovo; ; demilitarizarea Armatei de Eliberare din Kosovo (KLA); ; o abordare global a dezvoltrii economice a regiunii. Consiliul de securitate l-a autorizat pe secretarul General al ONU s stabileasc componena internaional civil, s numeasc un reprezentant special care s supravegheze punerea acestui proiect n practic. n urma rezoluiei 1244, Fora de Securitate urma s acioneze sub mandatul Consiliului de Securitate. Fora de Stabilizare (KFOR) condus de NATO n conformitate cu Acordul tehnico-militar, desfurarea trupelor KFOR la 12 iunie 1999 a fost sincronizat cu retragerea forelor srbeti din Kosovo (ncheiat la 20 iunie). Cele 19 state membre NATO, 20 state membre ale Alianei particip la KFOR, sub comand i control comune (16 ri partenere i un contingent rus de 3.000 de militari). * Pe timpul desfurrii crizei, forele NATO au depus eforturi umanitare de alinare a suferinelor miilor de refugiai care fuseser obligai s prseasc teritoriul Kosovo n urma campaniei de epurare etnic ntreprins de srbi. * n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, trupele NATO au construit tabere pentru situaii de urgen NATO au construit tabere pentru situaii de urgen i au transportat sute de tone de ajutoare umanitare pentru cei aflai n suferin. * n Albania, NATO a desfurat fore considerabile care s asigure acelai tip de asisten i a sprijinit naltul Comisariat ONU pentru Refugiai - UNHCR prin coordonarea zonelor cu ajutoare umanitare, precum i prin suplimentarea acestor zboruri, utiliznd avioane puse la dispoziie de ctre rile membre. Toate mrturiile refugiailor albanezi indicau: persecuii organizate care includeau execuii n mas; folosirea civililor ca scuturi umane; violuri, expulzri n mas; arderea i jefuirea caselor i a satelor; distrugerea culturilor agricole i a animalelor; eliminarea actelor certificnd identitatea, originea etnic i drepturile de proprietate; nfometare, inaniie i

31

epuizare i multe alte nclcri ale drepturilor omului i normelor internaionale ale comportamentului civilizat. Sprijinul umanitar pentru Albania i fosta Republic Iugoslav a Macedoniei. Ca rezultat al conflictului din Kosovo, rile din regiune s-au confruntat cu probleme umanitare, politice i economice. Forele NATO prezente n regiune s-au reorientat spre misiuni umanitare, concentrndu-se n special asupra acordrii imediate de asisten n rezolvarea crizei refugiailor. NATO i-a exprimat sprijinul pentru Misiunea ONU din Kosovo (UNMIK), pentru Reprezentantul special al Secretarului General ONU i pentru continuarea cooperrii UNMIK i KFOR. Raportul Misiunii OSCE de verificare n Kosovo punerea n eviden faptul c violenele fuseser comise de ambele grupuri etnice n timpul conflictului. S-a raportat identificarea a aproximativ 526 de gropi comune i exhumarea a peste 4.000 de cadavre. Conform estimrilor, 1,5 milioane de oameni, reprezentnd 90% din populaia regiunii, fuseser expulzai i aproximativ 580.000 de oameni fuseser lsai fr adpost, 225.000 de brbai kosovari erau considerai disprui i aproximativ 5.000 executaiAsistena acordat de forele NATO a constat n: punerea la dispoziie de echipament, construirea de tabere pentru adpostirea a 50.000 de refugiai n Albania; ajutor pentru extinderea taberelor n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei; asigurarea asistenei medicale i efectuarea operaiilor chirurgicale de urgen; transportarea la adpost a refugiailor; asigurarea transportului ajutoarelor umanitare i proviziilor. KFOR, Misiunea Naiunilor Unite n Kosovo (UNMIK) i alte organizaii internaionale au ajutat cu mijloace i capaciti proprii la coordonarea i sprijinirea activitilor de restabilire i la limitarea riscului apariiei violenelor interetnice. 1.3. MISIUNI LA CARE A PARTICIPAT ROMANIA IN CADRUL OPERAIILOR DE STABILITATE I DE SPRIJIN. 1.3.1. Misiuni sub responsabilitate ONU Republica Democrat Congo ncepnd din 23.10.1999, n baza Rezoluiei nr.S.129/2000 a Consiliului de securitate al ONU, s-a desfurat n Republica Democrat Congo, Misiunea ONU de observare (MONUC) n
1. 32

vederea instaurrii unui climat social normal, de pace i democraie n aceast ar. Dup acordul de pace de la Lusaka din 1999, situaia din R.D.Congo a evoluat spre reglementarea diferendelor dar nc se menineau condiii pentru escaladarea conflictelor dintre grupurile de interese. Astfel n luna iulie 2001, grupurile rebele, sprijinite de Rwanda, sau ntlnit pentru a discuta o planificare n vederea unor negocieri asupra conducerii democratice, iar o delegaie a Consiliului de Securitate ONU s-a deplasat n regiune, ncercnd s renvie prevederile acordului de pace. Un element cheie al acestuia l reprezint dialogul dintre grupurile rebele, partidele de opoziie, grupurile civile i guvern. Totodat liderul rebel Ruberwa, aspirant la poziia de preedinte, reclam c, n cazul n care procesul de pace eueaz, trupele RCD pot acion a cu efective de peste 40.000 oameni, aflai n poziiile lor de aprare, gata de lupt. Lucrtorii ONU, care distribuiau ajutoare umanitare n zon, apreciau c Ruberwsa face promisiuni fr acoperire, deoarece rebelii nu s-au comportat corect cu populaia din estul rii. O caracteristic a situaiei din R.D.Congo la acea dat era faptul c grupuri rebele erau implicate n exploatarea resurselor naturale ale rii mpreun cu armatele invadatoare, fapt ce complica foarte mult demersurile generale de stabilizare a situaiei. La solicitarea ONU, Romnia a participat la misiunea MONUC cu 24 observatori militari i ofieri de legtur dislocai n Kinshasa, Boende, Gemena, Lisala, Goma, Kindu, Mbandaka i Lusaka. Avnd n vedere dinamica situaiei din regiune i demersurile ONU pentru reglementarea acesteia, apreciem c se va menine prezena Romniei n cadrul misiunii MONUC, n special cu observatori, dar o solicitare de unit i i subuniti lupttoare nu este exclus. Acestea ar putea fi solicitate prin intermediul sistemului de Aranjamente Stand-by sau al Brigzii SHIRBRIG, la care Romnia este parte. Irak/Kuweit n baza Rezoluiei nr.687 din 03.04.1991 a consiliului de Securitate ONU, pe teritoriile Irakului i Kuweitului s-a desfurat, ncepnd cu 23.04.1991, Misiunea ONU de Observare (UNIKOM) a respectrii ncetrii focului n fosta
2. 33

zon de conflict din Golful Persic. Aceast zon prezint n actualul climat regional un grad minim de securitate care ns poate escalada rapid ctre o situaie conflictual ca urmare a intereselor prilor implicate i opoziiei permanente a Irakului fa de statele occidentale implicate. La solicitarea ONU, n concordan cu angajamentele asumate i disponibilitile sale, Romnia particip din anul 1991 cu 5 observatori militari dislocai pe teritoriul KUWEITULUI. Condiiile existente, n teatrul de operaii i tendinele n evoluia situaiei postconflictuale presupun continuarea misiunii pe o perioad ndelungat i, implicit, dac organismele internaionale vor solicita, continuarea participrii la aceast misiune a Romniei care este interesat n instaurarea unui climat de securitate favorabil relurii i dezvoltrii contactelor economice n aceast zon. Etiopia i Eritreea n baza Rezoluiei nr.1312, ncepnd cu 15.09.2000, Consiliul de Securitate al ONU a aprobat desfurarea, n cadrul misiunii UNMEE, a unei fore de meninerea pcii la grania dintre cele dou ri pentru detensionarea relaiilor dintre acestea, misiunea la care, ncepnd cu anul 2000, Romnia particip cu 8 ofieri de legtur i observatori militari. Diferendul frontalier dintre Etiopia i Eritreea reprezint rezultatul unui antagonism profund i durabil dintre un imperiu milenar (Etiopia) i zona sa maritim, care n prezent este independent (Eritreea).Se apreciaz c amplificarea conflictului dintre cele dou ri poate destabiliza zona Cornului Africii, putnd declana astfel o situaie periculoas prin care s-ar urmri satisfacerea anumitor ambiii ale rilor limitrofe Marii Roii i fragilizarea poziiei altora. Se poate aprecia c extinderea acestui conflict poate determina acutizarea situaiei R.D.Jibouti i Somaliei, afectnd interesele n zon ale marilor puteri (n special SUA i Frana).
3.

Kosovo Misiunea ONU Interimar de Administrare n Kosovo (UNMIK) s-a declanat n baza Rezoluiei nr.1244 a Consiliului de Securitate, n scopul monitorizrii aplicrii msurilor hotrte de organismele internaionale pentru detensionarea situaiei regionale. ncepnd cu 23.06.1999, Romnia particip cu un
4. 34

ofier de legtur, existnd condiii pentru continuarea misiunii pe termen mediu. 1.3.2.Misiuni sub responsabilitate NATO 1. Kosovo Prin amploarea i complexitatea situaiei din BALCANI, dar i a intereselor regionale ale Romniei, aceast zon prezint cea mai mare importan n analiza factorilor de risc i ameninrilor care au legtur direct cu stabilitatea n regiune i cu implicarea ponderii Romniei n special cu subuniti lupttoare, la procesul de pace. Situaia actual n Provincia Kosovo se menine tensionat, ca urmare a persistenei unor probleme legate de viitorul su statut. Situaia actual a provinciei se caracterizeaz prin: ; Implicarea unor foti membri al AEK sau ai Corpului de Protecie din Kosovo n aciunile din Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei; ; nceperea luptei politice ntre principalele formaiuni ale etnicilor albanezi, n perspectiva alegerilor generale, care se grupeaz n jurul principalilor lideri (I.Rugova, H.Thaci, R.Haradinaj) i care va accentua, n perioada urmtoare, confruntarea intern i etnic; ; Iniierea unor demersuri de ctre conducerile politice ale Uniunii Serbia Muntenegru i Republica Serbia, pentru prevenirea deciziilor favorabile independenei provinciei, promovnd chiar un plan de cantonizare. Pe termen mediu i lung, dei prevederile Cadrului Constituional pentru Administraia Provizorie cuprind un angajament pe o perioad medie, Comunitatea Internaional se ateapt s fie implicat n Kosovo pe termen lung, ntr-o poziie aproximativ similar cu cea din Bosnia-Heregovina, dar cu un randament sporit. n aceste condiii Kosovo ar putea rmne sub administraie internaional pn n momentul n care, fie Uniunea Serbia Muntenegru va deveni membr a Uniunii Europene sau NATO (greu previzibil pe termen scurt i mediu), fie viaa politic din Kosovo va evolua astfel nct conform principiilor general acceptate de Comunitatea Internaional, ntrite de cei cinci membri ai Consiliului de Securitate al ONU i de comun acord cu Belgradul, provincia va putea solicita i ctiga independena printr-un proces democratic. Pentru o
35

perioad de trei ani, Comunitatea Internaional va ncerca s transfere structurilor politice, administrative i economice din Kosovo (n primul rnd albaneze) experiena crerii de instituii pe care le va antrena n rezolvarea problemelor provinciei i n susinerea statalitii. Din aceast perspectiv, calea urmat de Kosovo ctre momentul declarrii independenei pare fr ntoarcere. Credibilitatea acestui angajament al comunitii Internaionale va depinde de rezultatele celor trei ani de guvernare interimar, prghiile pentru implementarea Cadrului Constituional aflndu-se nu doar la nivelul majoritii i minoritilor etnice din Kosovo, dar n primul rnd la Belgrad, tirana i Washington. n concluzie, se poate aprecia c mediul de securitate va depinde de neoficiala federalizare li ngvistic, care va consta n mprirea provinciei n dou pri separate de fluviu l Vardar. Ca urmare a angajamentului asumat de ara noastr referitor la sprijinirea constituirii Forei Internaionale de Pace din Kosovo (KFOR) i a iniiativei primite din partea structurilor de conducere ale NATO, ncepnd cu luna aprilie 2001, participarea la misiunea KFOR este asigurat cu un pluton de control trafic rutier i participani n statul major al Comandamentului KFOR. n viitorul apropiat, Fora Internaional de Pace din Kosovo (KFOR) va fi meninut, existnd perspective de ntrire a acesteia. n aceste condiii, Romnia a fost solicitat s suplimenteze contribuia cu dou companii de infanterie n cadrul contingentului italian i respectiv belgianoluxemburghez, cu cte doi ofieri de legtur n cadrul comandamentelor de brigzi i batalioane, precum i cu o Celul Naional de Informaii pe lng comandamentul misiunii. 2. Bosnia-Heregovina n urma rzboiului din Bosnia-Heregovina, NATO a fost mandatat de organismele internaionale s planifice i s desfoare aciuni de implementare a pcii n cadrul misiunii IFOR (1995-1996) i de restabilire a pcii n regiune n cadrul misiunilor SFOR I (1996-2000) i, SFOR II. ncepnd cu luna iulie 2000, n acord cu solicitrile organismelor internaionale i disponibilitile armatei, Romnia particip la misiunea SFOR din BOSNIAHEREGOVINA cu Detaamentul Naional BOSNIA i
36

Detaamentul OLANDA, astfel: A. Detaamentul BOSNIA Misiuni: ; cercetarea la minare i deminarea terenului; ; recunoaterea i cercetarea de detaliu a locurilor n care forele proprii sau alte fore aparinnd SFOR urmeaz s ndeplineasc misiuni; ; construcia, repararea, ntreinerea i meninerea viabilitii cilor de comunicaii rutiere i a podurilor; ; intervenii pe rutele SFOR, n caz de nzpeziri sau calamiti naturale; ; activiti specifice domeniului civil-militar pentru identificarea nevoilor i realizarea proiectelor de refacere a infrastructurii, armonizarea relaiilor ntre instituiile civile i militare, precum i activiti administrativ-teritoriale. B. Detaamentul romn OLANDA Potrivit ofertelor Romniei de participare la misiuni PfP fcute NATO, Olanda i Romnia au hotrt participarea n comun la misiuni SFOR i ca urmare, n urma contactelor ntre minitrii aprrii celor dou ri s-a semnat un Memorandum de nelegere n baza cruia s-a constituit detaamentul mixt romno-olandez. n concordan cu prevederile Memorandumului de nelegere dintre cele dou ministere ale aprrii, partea olandez asigur pregtirea n Olanda a ntregului personal i susinerea logistic a misiunii Detaamentului OLANDA n cadrul SFOR, prii romne revenindu-i doar plata diurnelor. Situaia actual n teatrul de operaii din BosniaHeregovina este incontestabil marcat de faptul c n ultimii ani s-au nregistrat progrese pe linia normalizrii situaiei generale, cel mai mare ctig fiind faptul c posibilitatea reizbucnirii unui rzboi interetnic a fost mult ndeprtat. Raportat la perioada de timp scurs de la punerea n aplicare a Acordului de la Dayton, Bosnia-Heregovina constituie nc o zon de risc, fondul problemelor ce au generat conflictul din 1992-1995, nefiind rezolvat. Evoluiile pe plan intern sunt caracterizate de : ; aciunile revendicative ale croailor bosniaci privind constituirea celei de a treia entiti statale. A fost elaborat proiectul unei constituii pentru Republica Croat din BosniaHeregovina, care va fi supus aprobrii Congresului Popular Croat la 15.10.2001, cnd se va discuta i oportunitatea

37

organizrii unui referendum privind constituirea celei de a treia entiti statale; ; nefuncionarea corespunztoare a instituiilor centrale; ; meninerea elementelor naionaliste, care au practicat purificarea etnic, la conducerea structurilor statale i de partid; ; persistena conceptului de constituirea a unor state separate m cadrul federaiei; ; precaritatea economiei i a situaiei sociale a populaiei; ; proliferarea corupiei, a crimei organizate i a activitilor ilegale; ; meninerea la un nivel foarte sczut a drepturilor omului i securitii populaiei; ; continuarea solicitrii de ajutoare financiare n schimbul unei atitudini parial cooperante din partea autoritilor locale; ; mari ntrzieri n procesul de revenire a refugiailor la locuinele deinute nainte de rzboi; ; nenceperea reformei sistemului juridic; ; tendina gruprilor etnice srbe i croate de a atepta retragerea comunitii internaionale pentru a-i impune interesele; Analiza modului de implementare a Acordului de la Dayton scoate n eviden faptul c, n prezent, BosniaHeregovina este nc un stat unitar imaginar format n fapt din mai multe uniti statale, care nu funcioneaz ca un ntreg. Pe termen scurt, situaia din Bosnia-Heregovina se va menine la un nivel acceptabil de securitate datorit prezenei SFOR i IPTF, precum i a deciziilor naltului reprezentant al ONU care va aplica coreciile necesare contracarrii tendinelor periculoase generate de liderii celor trei entiti. 3. Fosta Republic Iugoslavia a Macedoniei Problema albanez s-a deteriorat, ca urmare a aciunilor liderilor etniei albaneze cu sprijinul crora preedintele Boris Trajkovski, a ajuns la putere. Se menine perspectiva unei dezmembrri a FRI Macedonia sub presiunea gherilelor albaneze dac msurile adoptate de organismele internaionale nu vor fi continuate. Principalele caracteristici ale situaiei actuale i ale vieii

38

politice macedonene sunt: ; Lipsa consensului ntre forele politice aflate la guvernare; ; Presiunea extern care se exercit asupra autoritilor macedonene le ndeprteaz pe acestea tot mai mult de propria societate. ; Revendicrile liderilor etnicilor albanezei viznd federalizarea rii sunt tot mai insistente; ; Continu s se manifeste o atitudine ostil a populaiei slavo-macedonene fa de prezena NATO n zon ; Conducerea militar macedonean a accelerat aplicarea msurilor pentru creterea capacitii de lupt a Forelor Armate, inclusiv prin achiziionarea de armament i muniie. Pe termen scurt i mediu, disensiunile i divergenele dintre principalii lideri politici, precum i interesele de partid pot conduce la amplificarea crizei de guvern i la o polarizare a opiunilor parlamentare. n concluzie, dei prezint multe incertitudini, prezena Forei Internaionale de Pace n FRI Macedonia va fi meninut, cel puin pe termen mediu.

CAPITOLUL 2 OPERAII MULTINAIONALE


2.1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND OPERAIILE MULTINAIONALE Aciunile de lupt au fost studiate din antichitate i pn n prezent, pentru ele fiind elaborate legi i principii care direcioneaz doctrinele, tacticile i procedurile utilizate pentru ducerea operaiilor i a luptei, ct i pentru instruirea trupelor. Avnd n vedere calitatea Romniei de membru N.A.T.O. n concordan cu obiectivele politice i angajamentele internaionale asumate de ara noastr, se impune ca forele armate s fie n msur s participe la operaii multinaionale, desfurate fie pe teritoriul naional fie n afara acestuia executnd operaii de lupt armat pentru ndeplinirea obligaiilor de aprare colectiv sau
39

operaii de stabilitate sub mandat O.N.U. i conduse nemijlocit de aceasta; conduse de ctre N.A.T.O. sub mandat O.N.U. sau O.S.C.E., ori sub mandat O.N.U. n cadrul unor structuri regionale sau subregionale. 2.1.1. Delimitri conceptuale Pentru a stabili specificul operaiilor de stabilitate este necesar s evideniem cteva particulariti distinctive ale rzboiului clasic. n decursul istoriei specialitii militari au formulat cteva sute de definiii rzboiului. Amintim una din ele, care descrie sarcinile i scopurile ntrebuinrii forelor armate n rzboi. Studiul asupra diferitelor teorii asupra conceptului rzboi relev c rzboiul este un accident, o catastrof, o tragedie, soldat ntotdeauna cu pierderi de viei i distrugeri materiale6. ntr-un rzboi forele militare sunt destinate, n special, pentru: 2* zdrobirea i nimicirea forei militare inamice, a sistemului de conducere; 3* distrugerea potenialului militar-economic i elementelor materiale de putere a statului inamic, care i permite lupta armat; 4* capturarea i ocuparea teritoriului inamic n ntregime sau o parte a lui; n prezent, pe lng funcia principal pe care armatele au avut-o nc din antichitate i pn n urm cu circa 25 de ani, aceea de a duce i a c tiga rzboiul, s-a adugat o nou concepie, i anume aceea de a asigura meninerea pcii i stabilitii regionale i globale i de a descuraja r zboiul. n cuprinsul manualului de lupt F.M. 30/2001(OPERAIILE), U.S.Army, specialitii i analitii militari americani trateaz ntrunit operaiile pentru pace i operaiile militare altele dect rzboiul, sub denumirea de operaii de stabilitate. Operaiile militare de stabilitate pot include elemente att ale operaiilor de lupt, ct i ale celor ce nu presupun lupta, desfurate n timp de pace, criz, precum i n situaii de rzboi. Aceast categorie de operaii militare se desfoar
6 General dr. Mircea Murean
General de brigad (r) dr.Gheorghe Vduva Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului

40

atunci cnd celelalte msuri luate au fost incapabile s determine mbuntirea unei situaii sau ncetarea ostilitilor i reprezint o modalitate eficient de a utiliza fora i ameninarea cu fora. Dei similare ca mod de executare cu cele din timp de rzboi, obiectivul final al operaiilor militare de stabilitate l constituie mpiedicarea confruntrii armate i promovarea pcii. Operaiile de stabilitate presupun angajarea militar pe timp de pace n scopul de a modela mediul de securitate, de a mbunti nelegerea reciproc cu alte ri i de a spori gradul de interoperabilitate cu partenerii din alian sau cu poteniali parteneri de coaliie. Deasemenea, spre deosebire de operaiile clasice, care se supun legitilor rzboiului, operaiile de stabilitate, presupun un set de reguli specifice, denumite reguli de angajare, care sunt mult mai restrictive. Strategia Militar a Romniei subliniaz c participarea la operaiile multinaionale de sprijin al pcii, potrivit angajamentelor internaionale, este una dintre misiunile strategice de baz ale Forelor Armate pentru starea de pace. Definiia, care ar acoperi ntreaga gam de operaii la care armata romn are capacitatea i posibilitile s participe att pe plan extern sub mandat O.N.U., O.S.C.E. sau N.A.T.O., ct i pe plan intern n cadrul Sistemului Naional de Management al Crizelor, conform prevederilor Strategiei Militare Romneti i a doctrinelor operaionale ale categoriilor de fore este urmtoarea: Operaiile militare altele dect rzboiul deci implicit i operaiile de stabilitate sunt aciuni speciale de mic intensitate, desfurate de fore ale armatei n timp de pace, criz i conflict, n vederea ndeplinirii unor scopuri i obiective strategice, ce au ca finalitate: prevenirea, descurajarea, limitarea sau lichidarea unor situaii conflictuale cu amploare i intensitate mic, precum i sprijinirea autoritilor civile n situaii de criz intern. Pentru a nelege corect acest gen de aciuni este necesar s analizm scopurile i obiectivele operaiilor de stabilitate n contextul general al operaiilor militare de stabilitate. 2.1.2.Scopurile multinaionale i obiectivele operaiilor

41

Scopurile operaiilor militare de stabilitate n mod obiectiv, pot s rezulte inclusiv din denumirea tipologic a acestora i sunt opuse scopurilor rzboiului. Spre deosebire de scopurile rzboiului ele urmresc tocmai soluionarea situaiilor de criz fr a se mai ajunge la rzboi, evitndu-se astfel pierderile de viei considerent rezonabil. Aadar, scopurile specifice operaiilor de stabilitate am putea s le grupm astfel: a. Scopuri pe termen lung (vizeaz obiective i finaliti de lung perspectiv): 5* promovarea pcii; 6* prevenirea conflictelor; 7* promovarea i salvgardarea drepturilor omului; 8* realizarea unui climat de securitate viabil i stabil; 9* prezervarea accesului liber la resursele eseniale 10* securizarea unor regiuni ( zone) cu ridicat potenial de conflict; a. Scopuri pe termen mediu (vizeaz finaliti de etap): 11* sprijinirea organizaiilor mondiale sau regionale n vederea asigurrii securitii; 12* promovarea i sprijinirea intereselor naionale vitale; 13* sprijinirea statelor naionale n promovarea valorilor democratice; 14* izolarea i securizarea unor surse de risc (trafic de droguri, terorism, intoleran, fundamentalism religios); 15* sprijin pentru autoritile civile; 16* sprijin pentru naiuni prietene, asumat prin tratate; a. Scopuri pe termen scurt sau pariale (vizeaz finaliti intermediare): 17* prevenirea i stoparea unui conflict; 18* impunerea unui acord de pace; 19* sprijin umanitar; 20* protecia conaionalilor aflai n mediul ostil; 21* sprijin pentru reconstrucia structurilor statale i a ordinii constituionale; 22* Sprijin pentru prevenirea destructurrii unui stat; 23* Sprijin pentru lichidarea urmrilor unor dezastre, etc.

42

Obiectivele operaiilor multinaionale n esena lor deriv din scopurile ce fundamenteaz aceste operaii i reprezint o cantitate de obiective politice (strategice) cu prelungire vectorial militar pentru realizarea unor finaliti corespunztoare acestor obiective. Obiectivele difer de la o operaie la alta, fiind strns legate de tipologia operaiilor, de principiile generale specifice, precum i de procedeele operaionale subsecvente acestora, ele putnd fi structurate astfel: 24* descurajarea rzboiului; 25* soluionarea crizelor, separarea prilor beligerante; 26* cooperarea multinaional n asigurarea pcii; 27* protecia unor coridoare de ajutorare; 28* prevenirea conflictelor; 29* ncetarea ostilitilor, dezangajarea forelor; 30* aducerea beligeranilor la masa tratativelor; 31* impunerea unui acord de pace; 32* supravegherea respectrii prevederilor unui acord de pace; 33* protecia refugiailor i persoanelor deplasate; 34* protecia revenirii persoanelor strmutate; 35* lichidarea urmrilor unor dezastre; 36* controlul spaiului aerian; 37* sprijinul autoritilor civile n refacerea structurilor statale; 38* constituirea unor capaciti comune de aprare; 39* asistena tranziiei; 40* asistena n stoparea traficului de droguri; 41* combaterea organizaiilor i aciunilor teroriste; 42* asigurarea libertii de deplasare i navigaie; 43* protecia interveniei organizaiilor umanitare; 44* sprijinirea combaterii insurgenilor; 45* sprijin pentru rsturnarea regimurilor totalitare antidemocratice; 46* salvarea i evacuarea necombatanilor; Stabilirea acestor obiective se realizeaz de ctre factorii politici, naionali (autoritatea de conducere naional), cnd operaiile se desfoar n baza unei decizii unilaterale a unui singur stat, i factorii politici ai organizaiilor internaionale, cnd operaiile au compunere multinaional i abilitarea printr-un mandat emis de Consiliul de Securitate al O.N.U.

43

2.1.3. Principiile operaiilor multinaionale Modificrile eseniale suferite n ultimii ani de doctrinele militare ale multor state au constatat apariia unor noi concepte i principii care le ofer un pronunat caracter defensiv. n mare msur la asigurarea caracterului defensiv au influenat i principiile specifice aciunilor mi litare de stabilitate, care au fost elaborate fiind impuse din considerente politice, natura diferit a multora dintre acestea de cea a rzboiului i luptei armate. Aceste principii deriv n mare msur din principiile rzboiului, ca o prelungire a acestora n anumite condiii mai speciale, delimitarea i aplicabilitatea lor fiind foarte strns legate de tipologia i clasificarea operaiilor. Operaiile multinaionale se desfoar dup principii specifice, cu respectarea, n funcie de situaie, a principiilor luptei armate. Doctrina Operaiilor Forelor Terestre ca i doctrinele statelor N.A.T.O. definesc urmtoarele principii ale operaiilor multinaionale: 2. stabilirea clar a obiectivului; 3. unitatea de efort; 4. sigurana operaiilor; 5. restricionarea; 6. perseverena; 7. legitimitatea; 2.1.4. Caracteristicile multinaionale i tipologia operaiilor

Publicaiile militare de specialitate, respectiv doctrinele militare acionale ale diferitor state i coaliii ofer o larg viziune asupra modului n care interesele i obiectivele politice delimiteaz tipurile operaiilor multinaionale. Misiunea forei se poate schimba dac situaia devine mai mult sau mai puin stabil. Astfel, o misiune poate consta ntrun briefing cu forele naiunii gazd, ntr-un schimb de experien ntre militari, dar poate fi dificil, de executare a operaiilor de lupt pentru ndeplinirea unor misiuni de impunere a pcii. Stabilitatea poate fi ameninat din mai multe motive, iar un inamic poate fi greu de definit i de izolat. Factorul timp difer substanial n operaiile multinaionale. Obiectivele unei operaii multinaionale este
44

posibil s nu se poat realiza ntr-un timp scurt. Succesul cere, adeseori, perseveren i angajare pe termen lung. ndeplinirea misiunii poate dura ani, n schimb, operaiile zilnice pot necesita reacii rapide la condiiile schimbtoare. Considerentele civile sunt deosebit de importante. Populaia civil, guvernul naiunii gazd, organizaiile neguvernamentale (NGO) i organizaiile internaionale pot influena mult realizarea stabilitii. Operaiile multinaionale ajut la restabilirea legii i ordinii n zonele de conflict. Totui, simpla prezen a forelor armate nu garanteaz ntotdeauna stabilitatea. Uneori operaiile ofensive sau de aprare pot fi necesare pentru nfrngerea unui inamic care se opune unei operaii de stabilitate. Abilitatea forelor armate de a stabiliza o criz este direct legat de modul cum este perceput capacitatea lor de a ataca i de a apra, dup necesiti. Tipuri de operaii multinaionale (de stabilitate) Forele armate pot executa operaiile de stabilitate naintea ostilitilor, n situaii de criz, pe timpul ostilitilor i dup ncetarea acestora. naintea ostilitilor acestea sunt concentrate asupra descurajrii sau prevenirii conflictului. n situaii de criz, ele pot soluiona un conflict potenial sau pot preveni escaladarea. Pe timpul ostilitilor ele pot ajuta la mpiedicarea generalizrii conflictului i pot acorda asisten i ncuraja partenerii. Dup ostiliti operaiile de stabilitate pot asigura un mediu de stabilitate care permite autoritilor civile s preia controlul. Forele armate pot executa 10 tipuri de operaii multinaionale (de stabilitate): 47* operaii pentru pace; 48* aprare intern cu sprijin extern; 49* asistent n probleme de securitate; 50* asistent umanitar i civic; 51* sprijinul insurgenelor; 52* sprijinul operaiilor antidrog; 53* combaterea terorismului; 54* operaii de evacuare ale necombatanilor; 55* controlul armamentelor; 56* demonstraia de for. Operaiile pentru pace Operaiile pentru pace (PO) cuprind / include Operaiile de meninere a pcii (PKO) i Operaii de impunere a pcii (PEO) executate pentru sprijinul eforturilor diplomatice depuse pentru
45

stabilirea si meninerea pcii. Se poate trece, de exemplu, de la o operaie unilateral a unui stat sau de la o coaliie multinaional la o coaliie condus de Naiunile Unite, de la operaii de lupt la operaii necombatante i de la controlul militar la cel civil. n mod normal forele armate nu ar trebui s treac de la un rol al operaiilor pentru pace la altul dect dac exist o schimbare de mandat sau o decizie politic, cu executarea modificrilor corespunztoare ale structurii forei, regulilor de angajare (ROE) si ale altor aspecte ale misiunii. Operatiile de meninere a pcii (PKO) PKO se execut cu consimmntul tuturor prilor importante implicate intr-o disput. Ele sunt menite s autorizeze si s faciliteze implementarea ncetrii focului, a armistiiului sau a altor asemenea nelegeri politice pe termen lung. De regul PKO implic observare, monitorizare sau supraveghere i asisten a prilor aflate n disput. Pentru realizarea obiectivelor forele armate care execut PKO se bazeaz pe legitimitate recunoscut de toi beligeranii i de organizaiile internaionale sau regionale. Ele folosesc fora sau ameninarea cu folosirea forei numai pentru a se apra sau ca ultima soluie. Operaiile de impunere a pcii (PEO) PEO aplic fora militar sau ameninarea cu folosirea forei, de regul, ca urmare a autorizrii internaionale de a impune respectarea soluiilor sau sanciunilor menite s menin sau s instaureze pacea i ordinea. Spre deosebire de PKO, PEO nu necesit acordul / consimm ntul tuturor prilor. PEO include, n mod normal, una sau mai multe din cele 6 operaii subordonate: 57* separarea forat a beligeranilor; 58* stabilirea i supravegherea zonelor protejate; 59* sancionarea i impunerea zonei interzise / periculoase 60* interzicerea micrii / deplasrii sau asigurarea acestora; 61* instaurarea i meninerea ordinii; 62* protecia asistenei umanitare. Operaii in sprijinul eforturilor diplomatice Forele armate sprijin eforturile diplomatice pentru stabilirea pcii i ordinii nainte, pe timpul i dup conflicte. Aceste operaii include diplomaia de prevenire, instaurarea pcii i construirea pcii.

46

Aprarea intern cu fore strine / din afara (FID) FID nseamn participarea structurilor strine i militare ale unui guvern la programele aplicate de alt guvern pentru eliberarea i protecia naiunii sale mpotriva subversiunii, nerespectrii legilor i insurgenei. Aceasta implica toate elementele puterii naionale i poate aprea n toat gama operaiilor militare. Ea promoveaz stabilitatea, ajutnd o naiune gazd s stabileasc i s pstreze facilitile care rspund nevoilor poporului sau. Categoriile operaiilor FID sunt: 63* sprijin indirect; 64* sprijin direct (fr s implice operaiile de lupt); 65* operaii de lupt pentru sprijinul eforturilor naiunii gazd; Sprijinul indirect Acesta poate consta n programe de asisten a securitii, exerciii multinaionale i schimb de experien. Sprijinul indirect ntrete legitimitatea i prioritatea guvernului n abordarea problemelor interne. Sprijin direct (fr s implice operaiile de lupt) Sprijinul direct folosete forele militare pentru a asigura asisten direct populaiei civile sau armatei naiunii gazd. Sprijinul direct implic operaii civili militari (COM), transmiterea de informaii i logistica. Sprijinul direct nu implic transferul de arme i tehnic / echipament sau instruirea forelor militare locale. Operaii de lupt pentru sprijinul eforturilor naiunii gazd Operaiile de lupt include aciuni ofensive i de aprare executate de forele armate pentru a sprijini lupta naiunii gazd mpotriva insurgenilor sau teroritilor. n mod normal ntrebuinarea forelor armate n operaiile de lupt este o msur temporar. Scopul lor este de a asigura un mediu de securitate n care programele de dezvoltare s poat fi aplicate, respectndu-se n acelai timp drepturile si demnitatea poporului. Sprijinul acordat contrainsurgenilor ajut guvernele gazd s se ocupe de dou grupuri principale: insurgenii i poporul. Forele armate ajut guvernele gazd s protejeze poporul mpotriva violenei insurgenelor i s-i separe de co ntrolul insurgent. Aceste aciuni necesit persuasiune, urmri re i

47

distrugere pentru a neutraliza conducerea i organizarea insurgenilor. Pentru ca fora multinaional s fie eficient n sprijinul acordat contra insurgenilor, guvernul gazd trebuie s-i organizeze sau s-i revizuiasc politica ctre partea nemulumit a populaiei. Asistena de securitate Asistena de securitate se refer la un grup de programe care sprijin obiectivele i politicile prin asigurarea prin subvenie, mprumut, credit sau vnzri de articole de aprare, pregtire militar i alte servicii legate de aprare, pentru naiunile strine. Forele armate sprijin eforturile de asisten de securitate prin echipe de instrucie/pregtire militar, personal i pregtire pentru sprijinul ntreinerii i activiti nrudite, cum ar fi operaii umanitare de deminare. Asisten umanitar i civic(HCA) HCA sunt activiti planificate cu limite de buget specifice i se acord n urmtoarele situaii: 66* ngrijire medical, stomatologic i veterinar pentru zonele rurale ale unei ri; 67* construirea sistemelor elementare de transport de suprafa; 68* construirea instalaiilor sanitare de baz; 69* construirea elementar i repararea facilitilor publice; 70* activiti specifice legate de detectarea i nlturarea minelor, incluznd educarea, pregtirea i asistena tehnic; Sprijinul insurgenilor Pe baza deciziilor organismelor de securitate internaionale sau regionale, forele multinaionale sprijin insurgenele ce se opun regimurilor care amenin interesele sau stabilitatea regional. De regul, aceste misiuni le primesc ARSOF (forele de operaii speciale). Forele armate care sprijin insurgene pot asigura sprijin logistic i de instrucie, dar n mod normal nu desfoar operaii de lupt. Sprijinul operaiilor antidrog n situaia n care traficul de droguri se declar ameninare la adresa securitii internaionale, prin extindere, aceasta este o ameninare i la adresa stabilitii naiunilor prietene. Forele armate pot fi ntrebui nate n diferite operaii pentru sprijinul altor agenii responsabile pentru detectarea,

48

dezorganizarea, interzicerea i distrugerea drogurilor ilicite i a infrastructurii(personal, baz material i sisteme de distribuie) entitilor traficante de droguri ilicite. Forele armate nu se angajeaz n aciuni directe pe timpul operaiilor antidrog. Combaterea/lupta mpotriva terorismului Terorismul este folosirea calculat a violenei fr lege sau a ameninrii cu folosirea violenei fr lege pentru a provoca teama/frica. el intenioneaz s constrng sau s intimideze guvernele sau societile. Teroritii urmresc, de obicei, obiective politice, religioase sau ideologice. Inamicii care nu pot concura cu forele armate n mod convenional recurg adeseori la tactici teroriste. Atacurile teroriste creeaz adeseori un efect disproporionat, chiar i asupra celor mai capabile fore convenionale. Tactica terorist merge de la de la incendieri pn la ntrebuinarea armelor de distrugere n mas(WMD). Tactica terorist const n: 71* incendieri; 72* sabotaj; 73* deturnri; 74* capturi; 75* asasinate; 76* rpiri; 77* luri de ostatici; 78* farse; 79* rnire/mutilri; 80* bombardamente; Forele armate execut, n mod obinuit, operaii pentru descurajarea sau nfrngerea acestor atacuri. Operaiile ofensive sunt categorisite drept contraterorism; operaiile defensive sunt antiterorism. Contraterorismul Contraterorismul nseamn msurile ofensive luate pentru a preveni, a descuraja i a rspunde terorismului. Forele multinaionale particip la toate aciunile contraterorismului, incluznd lovituri i raiduri mpotriva organizaiilor i facilitilor teroriste. Contraterorismul este o misiune specific pentru forele selectate pentru operaii speciale care opereaz sub controlul/conducerea direct a unui comandament operaional multinaional. Antiterorismul Antiterorismul presupune msurile defensive folosite pentru a reduce vulnerabilitatea indivizilor i proprietii fa
49

de atacurile teroriste. Actele de terorism mpotriva statelor sau unor comuniti internaionale pot avea un impact strategic. Comandanii comandamentelor multinaionale iau msurile de securitate necesare pentru ndeplinirea misiunii i protecia forei mpotriva terorismului. Soldaii sunt adeseori mai vulnerabili cnd sunt n afara misiunii i n locurile de recreere. Comandanii iau toate msurile pentru a reduce la minimum vulnerabilitatea forelor lor fa de crime i luri de ostatici. Aciunile tipice antiterorism sunt: 81* coordonarea cu aplicarea legii pe plan local; 82* amplasarea i ntrirea facilitilor; 83* aciuni de securitate fizic menite s previn accesul sau apropierea neautorizat de faciliti; 84* aciuni de prevenire a crimei i de securitate fizic care s previn furtul de arme, muniii, cri de identitate i alte materiale; 85* asigurarea proteciei mpotriva WMD. Operaii de evacuare a necombatanilor(NEO) Prin NEO se asigur mutarea necombatanilor civili din zone i aezri ameninate n zone sigure. Ele pot include att cetenii naiunii gazd ct i cetenii unei tere ri. Controlul armamentelor Forele multinaionale execut, n mod normal, operaii pentru controlul armelor n sprijinul tratatelor pentru controlul armamentelor i ageniilor nsrcinate cu impunerea respectrii unor plafoane de narmare. Forele armate pot participa la localizarea, capturarea i distrugerea armelor de distrugere n mas(WDM) dup ostiliti. Alte aciuni include escortarea livrrilor de armamente i materiale periculoase (cum ar fi uraniul mbogit), inspectarea i monitorizarea instalaiilor de producie i depozitare i pregtirea forelor. Demonstraia de for Forele multinaionale execut demonstraii de for din trei motive: 86* pentru a-i sprijini i a-i reasigura pe aliai; 87* pentru a-i descuraja pe agresorii poteniali; 88* pentru a-i spori propria influen n zona de interes. Prezena unor fore puternice semnaleaz potenialilor agresori voina politic de folosire a acestora. Demonstraia de for implic concentrarea,

50

desfurarea, creterea strii de pregtire pentru lupt a forelor, sau o demonstraie a capacitii lor operaionale n regiune. Tipurile de aciuni militare de stabilitate acceptate de doctrinele militare romneti nu se deosebesc semnificativ de cele prezentate n doctrinele statelor membre N.A.T.O. Cu toate acestea, noi considerm, ca neavenit prezena n doctrina militar a sprijinului insurgenilor drept tip de aciune militar, la care s participe forele Armatei Romne. Apreciez c o aciune de insurgen sau o rebeliune este o micare organizat, avnd drept scop rsturnarea guvernului dintr-o anumit ar, prin utilizarea mijloacelor subversive i lupt armat. Romnia nu privete nici un stat drept inamic, ori sprijinul insurgenilor este de departe un act inamical fa de orice alt stat indiferent sub ce mandat s-ar putea desfura aciunea. Sprijinul insurgenilor, dei folosit pe scar larg de ctre multe din puterile regionale i mondiale, nu se nscrie n mod clar n categoria aciunilor de stabilitate, deoarece prin scopurile urmrite nu vizeaz nici descurajarea rzboiului i prezena pcii, nici rezolvarea conflictului i nici sprijinul autoritilor civile, ci, concur la destabilizarea situa iei interne a unui anumit stat. Operaiile militare multinaionale de stabilitate sunt importante din cel puin dou motive: 89* n primul rnd, n Europa posibilitatea statelor de a-i ndeplini obiectivele naionale strategice utiliznd coerciia este din ce n ce mai redus, singurele conflicte care au avut loc dup cel de-al doilea rzboi mondial, att cele din spaiul ex-sovietic (din Transnistria i Caucaz), ct i cele din spaiul ex-iugoslav, au avut un caracter local i limitat. 90* n al doilea rnd, cresc ns ponderea i importana soluiei de descurajare a agresiunii ndeplinite de instrumentul militar de putere al statelor i de utilizare al acestuia n scopul gestionrii crizelor, al evitrii rzboiului i meninerii pcii. Toate doctrinele militare strategice ale marilor puteri sunt doctrine de aprare ceea ce face ca cel puin teoretic rzboiul de amploare continental, ori al unui teatru de aciuni militare s fie improbabil. Se acord n consecin o importan i un rol crescnd aciunilor multinaionale de stabilitate. 2.2. PREGTIREA I DESFURAREA OPERAIILOR MULTINAIONALE
51

Analiza modalitilor de intervenie n cadrul operaiilor multinaionale mbrac dou aspecte importante: operaiile militare convenionale i operaiile militare de stabilitate. Pentru o mai bun nelegere a modalitilor concrete de intervenie, considerm necesar prezentarea unor elemente cu caracter organizatoric, participativ i funcional al mecanismului de intervenie multinaional. 2.2.1. Modalitatea de instituire a unei operaii multinaionale sub egida O.N.U. n practica O.N.U. a intrat, ca modalitate principal de intervenie, mandatarea unor state membre, organizaii politice sau politico-militare pentru a desfura operaii multinaionale. Elementele de baz ale instituirii unor asemenea operaii multinaionale de stabilitate sunt: dezbaterile, rezoluiile Consiliului de Securitate, selecionarea pentru funciile cheie, dislocarea forei, lanul de comand. Dezbaterile Secretarul General O.N.U. este responsabil, n conformitate cu art.99 din Cart, s supun problemele pentru a fi analizate de Consiliul de Securitate. Totui, oricare stat membru poate s prezinte, de asemenea, n faa Consiliului probleme referitoare la pace i securitate. Aceste probleme sunt dezbtute secvenial de Consiliul de Securitate i se discut un proiect de rezoluie. Multe rezoluii sunt n prezent adoptate prin consens. Majoritatea cerut este de 9 din 15, dei cei 5 membri permaneni ai Consiliului de Securitate pstreaz puterea de a opune veto-ul lor oricrei rezoluii. Rezoluiile Consiliului de Securitate O rezoluie a Consiliului de Securitate poate autoriza o operaie multinaional de meninere a pcii sau una de impunere a pcii. Aceast rezoluie sau o alta ulterioar poate, de asemenea, s cear Secretarului General s pregteasc un plan concret de aciune. Secretarul General este responsabil de negocierile cu statele membre O.N.U. pentru a asigura contribuii cu trupe i sprijin logistic. Mandatul operaiei este, de regul, descris complet n raportul Secretarului General i aprobat printr-o rezoluie pertinent a Consiliului de Securitate. Rezoluia asigur autoritatea legal internaional pentru misiune.
52

Selecionarea pentru funciile cheie Secretarul General va seleciona, de regul, funciile cheie pentru fora internaional. n majoritatea misiunilor, datorit complexitii lor, Secretarul General va numi un reprezentant special (n mod normal un funcionar O.N.U.) ca ef al misiunii, sprijinit de un comandant al forei (un ofier superior din partea unei naiuni care nu este implicat n conflict) i de o agenie civil condus de O.N.U. Dislocarea forei Dislocarea este responsabilitatea O.N.U.. Poate fi delegat statelor membre. La sosirea n zona de operaii, contingentele naionale vor fi plasate sub controlul operaional al Comandantului Forei. nainte de dislocare, trebuie convenit un acord privind statutul forelor (SOFA) cu ara gazd. SOFA va reglementa poziia legal a Forei multinaionale fa de guvernul i cetenii rii gazd. Dac nu a fost ncheiat SOFA, militarii O.N.U. vor fi protejai de Convenia O.N.U. cu privire la Privilegii i Imuniti. Lanul de comand Lanul operaional de comand pentru operaiile multinaionale O.N.U. va fi de la Comandantul Forei la eful misiunii, iar apoi la Secretarul General, care prezint raportul Consiliului de Securitate. Verigile naionale de comand trebuie conduse cu grij, s nu afecteze eficacitatea operaional. 2.2.2. Planificarea operaiilor multinaionale Pentru pregtirea unor operaii multinaionale de stabilitate, comandantul Forei multinaionale, prin structurile sale, planific aciunea militar, organizeaz i coordoneaz aciunile forelor subordonate. Prin activitatea de planificare se stabilete modul optim de ndeplinire a misiunilor, inndu-se seama de etapele pe care, de regul, le parcurge o operaie multinaional de stabilitate. n funcie de situaie i misiune, acestea pot fi: pregtirea forei (constituirea, asamblarea i pregtirea naintea misiunii, sau ntrirea forelor deja existente); dislocarea n teatrul de operaii; concentrarea n teatrul de operaii; consolidarea suportului logistic i a sprijinului din partea naiunii gazd; dislocarea pentru aciune; executarea aciunilor; ncheierea conflictului i activitii militare post conflict; redislocarea forelor (anexa 1).
53

O schi general asupra etapelor procesului de planificare are urmtoarea configuraie: iniierea planificrii (analiza obiectivelor autoritii politice internaionale i a misiunii ordonate), procesul de apreciere a situaiei i orientarea, concepia operaiilor, elaborarea planului de operaii, revizuirea planului de operaii. Iniierea planificrii Este etapa cea mai dificil, deoarece este afectat de evenimente politice iniiale sau chiar militare, nainte ca obiectivele militare s fie stabilite i s se declaneze iniierea planificrii, trebuie definit clar scopul politic. Situaia politic se poate schimba considerabil odat cu apropierea timpului pentru o aciune militar i, n consecin, pot exista schimbri de ultim or n plan militar. Finalitatea acestei faze o constituie elaborarea directivei de iniiere. Dup primirea deciziei de executare a unei operaii, comandantul Forei ntrunite Multinaionale (COMCJTF ) i statul major vor analiza misiunea pentru a determina exact ce are Fora de ndeplinit. Aceast analiz poate include stabilirea tuturor sarcinilor implicate sau a condiiilor preliminare care trebuie s existe n scopul ndeplinirii n totalitate a misiunii, precum i impactul timpului de execuie asupra misiunii. Analiza misiunii va lua n calcul ce alte instrumente, n special diplomatice i economice, vor fi stabilite n sprijinul obiectivelor Coaliiei. Aciunile militare planificate trebuie s fie conforme cu acestea. Aprecierea situaiei i orientarea Pe baza analizei misiunii efectuat de COMCJTF , statul major va prezenta o apreciere a situaiei care va cuprinde toate aspectele aciunii militare i va in clude identificarea centrelor de greutate a inamicului. Toi specialitii din statul major vor contribui cu estimri pe timpul procesului de apreciere. Procesul de apreciere este de baz pentru formularea i actualizarea aciunii militare n cadrul unei operaii multinaionale. Structura de analiz n procesul de estimare este comun pentru cea mai mare parte a operaiilor ntrunite, totui problemele de detaliu pot diferi n funcie de circumstanele operaionale. Procesul de apreciere a situaiei i orientarea cuprinde: analiza i formularea misiunii, analiza situaiei, formularea

54

ghidului de planificare, formularea misiunii detaliate. Analiza misiunii este primul pas al procesului i include urmtoarele activiti: determinarea scopului urmrit de comandantul ealonului superior; analiza directivei strategice, inclusiv obiectivele pe termen scurt i lung. Formularea misiunii va fi exprimat n termenii : cine i unde? (parametrii sarcinii) i de ce? (scopul). Va fi structurat ca o formulare clar i concis a sarcinilor eseniale de ndeplinit i a scopului ce trebuie atins. Analiza situaiei cuprinde ase pri: analiza inamicului; situaia trupelor proprii; restricii; presupuneri; concluzii. Formularea ghidului de planificare este produsul final al acestei faze. O variant de elaborare a Ghidului de planificare, este prezentat n anexa nr.6. Formularea misiunii detaliate, calea de aciune aleas va fi transpus ntr-o formulare concis a ce? are de fcut fora ntrunit multinaional, explicnd elementele: cnd?, unde?, cum? i de ce? . Aceste cerine fac obiectul unei paradigme ce a fost definit n mai multe lucrri , dar l-am numi n mod particular pe colonelul Arthur F. Lykke, Jr.7 Concepia operaiilor Dintre cile de aciune propuse de statul major, COMCJTF o va dezvolta pe aceea care o consider cea mai potrivit pentru ndeplinirea misiunii. Pentru aceasta, el va stabili concepia operaiilor. n mod esenial, concepia operaiilor stabilit de COMCJTF trebuie s exprime intenia sa despre cum vor fi folosite forele, timpul i spaiul pentru ndeplinirea misiunii i cum vor fi sincronizate mijloacele disponibile pn la atingerea acestui scop. De asemenea va include stadiul final dorit la ncheierea operaiei. Concepia operaiei stabilit de COMCJTF trebuie s rspund urmtoarelor ntrebri: ce condiii trebuie create n zona de operaii pentru a se atinge obiectivele repartizate? Ce succesiune a aciunilor este mai potrivit pentru crearea acestor condiii? Cum vor fi folosite resursele forei multinaionale pentru realizarea acestei succesiuni a aciunilor? Care este costul sau riscul probabil pentru fora ntrunit multinaional? Elaborarea planului de operaii n vederea unei bune desfurri a aciunilor, statul major
7 Col. Arthur F. Lykke, Jr Towards an Understanding of Military Strategy 55

va ntocmi un plan de operaii. Acest plan, este ntocmit n scopul ndeplinirii unui obiectiv comun, ntr-un timp i spaiu dat (anexa 2). n mod normal, un plan de operaii include urmtoarele aspecte: asigurarea liniilor de comunicaii aeriene, terestre i maritime spre i n interiorul teatrului de operaii; ctigarea i meninerea unei situaii aeriene favorabile i a controlului maritim n teatrul de operaii; alocarea forelor i a resurselor pentru atingerea obiectivelor intermediare i finale; realizarea unei puteri de lupt maxime la timpul i n locul decisiv; pregtirea operaiilor de stabilitate n echilibru cu posibilitile militare ale forelor multinaionale repartizate comandantului; cerine ale Sistemului de Informaii i Comunicaii (CIS); asigurarea pentru For a unei capaciti adecvate de a duce aciuni de durat, inclusiv sprijin logistic i de lupt, precum i sprijin din partea naiunii gazd; redislocarea i recuperarea forei. Nu exist un format standard pentru planul de operaii. Coninutul acestuia difer n funcie de zon, obiectivele operaiei i structura forei. O variant a coninutului unui plan de opera ii este prezentat n anexa 3. Pentru fundamentarea riguroas a planului de operaii, vor fi elaborate planurile complementare. Acestea vor cuprinde i vor detalia msuri i aciuni specifice tuturor structurilor: planul de ntrebuinare a resurselor umane; planul de informaii; planuri de operaii terestre, aeriene i maritime; planul de comunicaii; planul logistic; planul de asigurare cu resurse pentru nzestrare; planul de relaii publice; planul de asigurare medical. Revizuirea planului de operaii Revizuirea planului se face n scopul de a sesiza limitele i slbiciunile acestuia sau n scopul actualizrii. Trebuie acordat o atenie deosebit schimbrilor i implicaiilor politice ce pot interveni. 2.2.3. Comanda multinaionale i controlul n operaiile

Executarea cu eficien a comenzii i controlului (C2) este vital pentru succesul oricrei operaii de stabilitate, ndeplinirea obiectivelor militare depinznd, n principal de abilitatea de a folosi forele potrivite la locul i timpul potrivit.
56

Termenii comand i control sunt strns legai i folosii de obicei mpreun, cu toate acestea ei nu sunt sinonimi. Comanda este procesul prin care comandantul impune voina i inteniile sale subordonailor. Acest termen cuprinde activitatea i responsabilitatea pentru dislocarea forelor i ndeplinirea misiunii. Controlul este procesul prin intermediul cruia comandantul, asistat de statul su major, organizeaz, ndrum i coordoneaz activitile forelor. Pentru realizarea controlului, el i statul su major folosesc procedurile standard n conjuncie cu echipamentul i sistemele de comunicaii i informaii disponibile. Luate mpreun aceste dou procese formeaz un sistem de comand i control (C2) pe care COMCJTF, statul su major i subordonaii l pot folosi pentru a planifica conduce i coordona aciunile. Comanda cuprinde: Comanda deplin, Comanda operaional (OPCOM), i Comanda tactic (TACOM). Comanda deplin presupune autoritatea i responsabilitatea militar a unui ofier superior de a emite ordine ctre subordonai. Aceasta cuprinde toate aspectele operaiilor militare i administrative i exist numai n cadrul forelor naionale. Termenul comand, aa cum este folosit internaional, implic un grad mai mic de autoritate dect atunci cnd este folosit n sens pur naional. De aici se poate trage concluzia c nici un comandant al unei fore multinaionale nu are comanda deplin peste forele care i sunt repartizate. Acest lucru se datoreaz faptului c naiunile, atunci cnd destin fore pentru operaii de stabilitate, permit numai comanda operaional sau controlul operaional. Comanda operaional (OPCOM) reprezint autoritatea permis unui comandant de a repartiza misiuni sau sarcini comandanilor subordonai, de a disloca uniti, de a redistribui forele i de a pstra sau delega controlul operaional i/sau tactic n funcie de necesiti. Aceasta nu cuprinde n sine responsabilitatea pentru logistic i administraie. Termenul mai poate fi folosit pentru a indica forele repartizate unui comandant. Cu toate c OPCOM permite unui comandant s traseze misiuni i sarcini, s stabileasc misiuni separate componentelor unei uniti din subordine i s redistribuie

57

fore, aceasta nu nseamn c are autoritatea s dezorganizeze structura de baz a unei uniti pn n stadiul n care aceasta nu ar mai putea s ndeplineasc o nou misiune. Comanda tactic (TACOM) se refer la autoritatea delegat unui comandant pentru a repartiza misiuni forelor aflate sub comanda sa n scopul ndeplinirii misiunii repartizate de autoritatea superioar acestuia. Este mai restrns n aplicare dect OPCOM, dar include autoritatea de a delega sau de a pstra controlul tactic. Controlul cuprinde: Controlul administrativ, Controlul operaional (OPCON) i Controlul tactic (TACON). Controlul administrativ reprezint conducerea sau exercitarea autoritii asupra structurilor subordonate, n legtur cu probleme administrative, cum sunt: administrarea personalului, aprovizionarea, serviciile i alte probleme neincluse n misiunile operaionale. Controlul operaional (OPCON) se refer la autoritatea delegat a unui comandant pentru a conduce forele repartizate n aa fel nct s poat ndeplini misiuni i sarcini specifice care sunt n mod normal limitate de funcie, timp sau dispunere; s disloce unitile dorite i s pstreze sau s repartizeze controlul tactic al acestor uniti. Acest control nu include autoritatea de a ntrebuina n mod separat componentele unitilor vizate. Controlul operaional nu include controlul administrativ sau logistic. Scopul plasrii unitilor sub OPCON-ul unui comandant este ca acesta s beneficieze de folosirea acestora n sprijinul su, fr a se cere acest lucru autoritii superioare. Comandantul care primete OPCON asupra unei formaiuni sau uniti, nu va depi limitele exercitrii acestuia, cuprinse n directiva primit, fr a consulta autoritatea care a emis directiva. OPCON este mult mai limitat dect OPCOM i nu include autoritatea de a redistribui forele sau de a ntrebuina o unitate, sau o parte a acesteia pentru alte misiuni dect pentru cea care a fost repartizat. Controlul tactic (TACON) are ca domeniu conducerea i controlul detaliat i obinuit asupra deplasrilor sau manevrelor necesare ndeplinirii misiunilor i sarcinilor repartizate, n general, delegarea controlului tactic este necesar numai cnd dou sau mai multe uniti, care nu se

58

afl sub acelai control operaional, sunt combinate s formeze o unitate coeziv. Comandantul care are TACON este rspunztor pentru ntocmirea planului i emiterea ordinelor pentru ntocmirea planului i emiterea ordinelor necesare ctre unitate. 2.2.4. Reguli de angajare i dezangajare a forelor n operaiile de stabilitate, regulile de angajare au rolul de a restrnge distrugerile sau de a limita suferina uman care nu sunt necesare, precum i moartea unor persoane nevinovate asigurnd totodat evitarea discreditrii Forei multinaionale angajat n soluionarea conflictului sau organizaiei internaionale de securitate creia i aparin. Dac sunt bine concepute, dar exprimate i cunoscute de toat lumea, pot face diferena dintre succesul i eecul misiunii (anexa 4). Regulile de angajare definesc timpul i modul n care trupele pot fi folosite. Toi comandanii vor aprecia ameninrile posibile i vor face recomandrile necesare privind regulil e pentru ntregul lan de comand. Regulile sunt elaborate lundu-se n considerare factorii legali, politici i militari, precum i elemente ale Dreptului Internaional Umanitar, pot fi adaptate fiecrei misiuni de stabilitate i sunt aprobate de comandant. Reinerea, un principiu al operaiilor de stabilitate, poate constitui un ghid n elaborarea regulilor de angajare. Acest proces de elaborare armonizeaz misiunea cu aspectele politice care asigur protecia trupelor i a misiunii. Nici una din aceste reguli nu poare anula autoritatea i responsabilitatea comandantului pentru a lua toate ms urile pe care le consider necesare pentru aprarea proprie. Comandanii informeaz ntregul personal privind regulile de angajare. n plus, fiindc regulile nu pot anticipa fiecare situaie ce poate aprea, comandanii se asigur c ntreg personalul a neles spiritul acestor reguli. Regulile de angajare ar trebui s fie incluse n toate planurile i vor fi vzute de consilierul juridic al comandantului. Cnd regulile de angajare se schimb, schimbrile produse trebuie aduse rapid la cunotina ntregului personal. Schimbrile pot aprea din urgene tactice, atacurile forelor ostile, incidente cu pierderi de viei omeneti sau alte
59

evenimente. Toate componentele unei fore multinaionale care opereaz n zona de responsabilitate a comandantului, inclusiv orice fore care se afl sub autoritate naional, trebuie s adere i s se analizeze la un set unic i comun de reguli de angajare. Dac pe parcursul operaiei, va fi nevoie de folosirea forei, aceasta trebuie s fie ntotdeauna n concordan cu principiile internaionale ale proporionalitii, uzului minimal al forei n situaii bine analizate, lund totodat msuri ca orice deschidere a focului s se fac n condiii de siguran, spre a minimaliza distrugerile inutile sau efectele colaterale. Dezangajarea forelor participante la operaiile de stabilitate este o activitate postconflict ce este prevzut n procesul de planificare a operaiei. Cnd operaia a luat sfrit, forele, inclusiv mijloacele i materialele revin n ar, iar aprovizionarea, transportul i deplasrile iau sfrit. n acest proces, accentul se pune pe revenirea personalului i echipamentului n ar i refacerea capacitii acestora, ulterior reluarea programului de pregtire n vederea participrii la alt misiune. Planificarea dezangajrii forelor va fi analizat nainte de ncheierea mandatului, astfel nct ultima faz a operaiei respective s poat fi executat cu succes. Planificarea acestei ultime etape trebuie s fie fcut mult mai amnunit dect cea de desfurare. Dificultile i complexitatea operaiilor de stabilitate sunt generate de caracterul politico-militar al acestor operaii i de faptul c ele se organizeaz i se desfoar ntr-un mediu internaional. Acest lucru determin pe planificatori s adopte o metod de planificare de maxim flexibilitate i adaptabilitate, dispus permanent revizuirii i adugirii de elemente noi la msurile i misiunile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor strategice operaionale. Acestea nu sunt altceva dect o transpunere n termeni militari a unor obiective politice de valoare strategic. nsuirea acestor instrumente de planificare va asigura capacitatea de a exercita comanda, controlul i funcionalitatea normal ntr-un cadru multinaional. Totodat trebuie s fim contieni c ntrebuinarea acestui limbaj de planificare reprezint o modalitate prin care se asigur eficiena operaiilor de stabilitate desfurate de o for

60

multinaional cu mandat ONU / OSCE n scopul asigurrii pcii i securitii internaionale. 2.3. ACIUNI ALE STRUCTURILOR DE NIVEL TACTIC N OPERAIILE MULTINAIONALE n contextul n care mediul geopolitic i geostrategic s-a schimbat foarte mult, Romnia are aspiraii (pe care noi le considerm legitime) i i afirm dorina s realizeze o democraie adevrat, dei acum trece printr-un proces de intense schimbri i adaptri ale ntregii societi, venind n ntmpinarea cerinelor unui stat care se poate integra n structurile europene i euroatlantice. Rolul instituiei militare ca element principal al sistemului de securitate, este reconsiderat fiind orientat ctre prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i controlul proceselor de stabilitate. n aceste condiii i preocuparea teoreticienilor militari este direcionat spre realizarea unei strategii contemporane care s rspund acestor exigene. n consecin, n continuare, avnd ca fundament experiena participrii armatei noastre la operaiile de stabilitate, ne propunem s prezentm cteva elemente eseniale ale unor posibile strategii de participare la acest gen de operaii n perspectiva acestui secol. 2.3.1. Constrngeri i limitri privind participarea la operaii multinaionale. Evoluiile previzibile ale mediilor geopolitic i geostrategic, ne ndreptesc s estimm cteva elemente ale acestor medii ce ar putea genera limitri i constrngeri n procesul participrii armatei noastre la operaiile de stabilitate previzibile pentru acest secol. n primul rnd, statutul nostru de invitat pentru aderare la NATO i vecintatea spaiului ex-iugoslav a crei pacificri, dup opinia noastr, se va ntinde i n prima decad a acestui secol, va avea i n continuare o serie de limitri i constrngeri privind participarea unor uniti la operaiile de stabilitate legate de: ; punerea la dispoziia Alianei a spaiului aerian; ; participarea numai cu sprijin umanitar; ; participarea la fora de meninere a pcii, numai cu acordul rii gazd i numai dac va exista o rezoluie i un
61

mandat al Consiliului de Securitate. De asemenea, estimm c un alt element generator de constrngeri sau limitri n domeniul strategiei de participare l constituie problema finanrii i n spe bugetul destinat armatei. Un element nu lipsit de importan, n aceeai idee a participrii la managementul crizelor, este cel legat de respectarea principiilor sau condiiilor de participare legate de acoperirea legal a prevederilor constituionale i a orientrilor i obiectivelor trasate de Strategia Militar a Romniei. Datorit acestor constrngeri i limitri a fost elaborat Doctrina pentru Operaiile ntrunite Multinaionale, document ce se nscrie n prevederile Strategiei de securitate naional a Romniei, Cartei Albe a securitii i aprrii naionale a Guvernului i Strategiei militare a Romniei privind misiunile i responsabilitile Armatei Romniei. El preia normele, principiile i regulile existente la nivelul Alianei Nord Atlantice i asigur armonizarea acestora cu specificul Armatei Romniei. n acest context, are urmtoarele atribute: a) stabilete principiile care guverneaz activitile desfurate de forele destinate participrii Romniei la operaiile ntrunite multinaionale; b) prezint operaiile multinaionale la care Romnia poate participa n cadrul unei aliane, coaliii sau a altor aranjamente de securitate; c) evideniaz structurile organizatorice ntrunite necesare coordonrii operaiilor terestre, aeriene, maritime i speciale, ntr-un mediu internaional; d) asigur orientarea militar necesar n exercitarea autoritii de ctre comandani romni aflai n teatrul de operaii; e) direcioneaz pregtirea contingentelor naionale pentru participarea i executarea operaiilor ntrunite multinaionale. n timp pot aprea i alte elemente de constrngere sau limitare, ns important este c avem un cadru, un ghid conceptual pentru soluionarea pozitiv i benefic a problemelor ce pot s apar n acest domeniu. 2.3.2. Tipuri de operaii multinaionale la care pot participa structurile de fore din Armata Romniei.
62

Participarea Romniei la operaiile de stabilitate n afara teritoriului naional este dependent de opiunea politic, are la baz interesele naionale i angajamentele asumate pe plan internaional i va avea n vedere; a) existena unei ameninri la adresa pcii i securitii recunoscut internaional de ctre ONU, OSCE sau alte organizaii de securitate; b) existena unui proces legitim de reglementare politic prin care s se ncerce rezolvarea conflictului. c) existena unui mandat elaborat de mecanismele internaionale de securitate ONU, OSCE, etc. d) acceptul prilor aflate n conflict i cererea naiunii gazd privind sprijinul organismelor de securitate. e) participarea voluntar a naiunilor la constituirea forei multinaionale de pace; f) analiza temeinic i evaluarea corect a efectelor participrii romneti asupra relaiilor cu rile implicate, inclusiv pe termen lung. n acest sens, potrivit acestor condiionri, Armata Romniei va avea n vedere participarea la urmtoarele tipuri de operaii de stabilitate: ; operaii de pace (PO) sub egida ONU / OSCE i conduse nemijlocit de ctre aceasta; ; operaii non-articolul 5, de rspuns la crize (de sprijin al pcii) conduse de NATO, sub mandat ONU / OSCE Aceste forme (tipuri) de operaii acoper ntreg spectrul de aciuni militare de stabilitate, la care ar putea participa Armata Romniei. a. Operaii de pace sub egida ONU / OSCE Particulariti ale acestui tip de operaii sunt :; operaii tradiionale iniiate i conduse de ONU; au reglementare juridic internaional Cap. VI, VII, i VIII din Carta ONU; se desfoar n condiiile consensului prilor n conflict; nu se folosete fora armat dect pentru autoaprare i ca ultim instan; participarea la aceste operaii este prevzut de Strategia de Securitate i Strategia Militar; participarea are girul Parlamentului Romniei, se nscrie n reglementrile principiale stabilite n dreptul intern. Principalele forme incluse acestui tip de operaii sunt: ; de prevenire a conflictului; ; de realizare a pcii; ; de meninere a pcii; ; de impunere a pcii;
63

Unitile romneti ce vor participa la aceste tipuri de operaii trebuie s aib n vedere faptul c, la un moment dat, dou sau mai multe tipuri de operaii se pot interfera sau se succed n timp, funcie de evoluia crizei. Conducerea politic i militar a operaiilor de ctre ONU, prin reprezentantul special al Secretarului general ONU i Comandantul Forei Multinaionale presupune din partea rilor care particip o atenie deosebit mai ales asupra aspectului politic al operaiilor. Operaiile de pace au obiective politice determinate, n cadrul crora instrumentul militar este folosit ca factor moderator, pentru a acorda timpul necesar pentru reglementri politice. Cele mai pretabile misiuni pentru armata romn fiind cele de: observare i monitorizare; interpunere; supraveghere; desfurare preventiv; umanitare; asisten i tranziie. Aceste tipuri de operaii, n care forele au misiuni speciale, presupun structuri militare relativ reduse, nenarmate sau narmate cu armament uor (valoare batalion) i echipe de stat major destinate comandamentelor Forei Multinaionale. O abordare aparte trebuie rezervat operaiilor de impunere a pcii, care are ca modalitate principal de aciune folosirea forei. Dac situaia i interesele o impun, considerm c participarea efectivelor romneti, trebuie s aib un caracter mai restrictiv, limitnd-se la efectuarea unor misiuni de genul: ntreruperea relaiilor diplomatice; embargo economic parial sau total; ntreruperea comunicaiilor de orice natur; instituirea unor blocade. Toate acestea nepresupunnd folosirea efectiv a forei armate, trebuie s aib n vedere i faptul c situarea noastr n afara unui aranjament ferm de securitate, trecerea la aciuni nemijlocite este bine s nu fie o opiune fr discernmnt politic. b. Operaii de sprijin al pcii conduse de NATO sub mandat ONU sau OSCE Acest tip de operaii se preteaz cel mai bine pentru noi i putem participa cu efective avnd o serie de considerente cum sunt: ; conceptul are conotaii ce in de viziunea particular a NATO privind realizarea securitii naionale;

; de construcie a pcii; ; ajutor umanitar .

64

; operaiile conin proceduri standard NATO ceea ce

este benefic pentru perspectiva aderrii; ; modalitile de intervenie n cadrul situaiilor de criz conin concepte operaionale incluse n programul de realizare a interoperabilitii cu structurile Alianei; ; scopurile i obiectivele operaiilor se circumscriu intereselor naionale privind rolul activ pe care dorim s-l jucm n edificarea arhitecturii de securitate pe continent i n lume; ; constituie unul din punctele de referin majore, ale Parteneriatului pentru Pace la care suntem membri semnatari; ; operaiile PSO sunt conduse n sprijinul ONU sau OSCE, organizaii din care facem parte (asociate) ca membri activi. Scopul general al acestui tip de operaii este de a obine o reglementare politic pe termen lung sau alte condiii specificate n mandat i se realizeaz prin ase forme specifice: prevenirea conflictului; realizarea pcii; meninerea pcii; impunerea pcii; construcia pcii; ajutor umanitar. Participarea la acest gen de operaii, pe lng realizarea unor obiective majore legate de integrarea n structurile Alianei, ofer ocazia de afirmare ca factor activ de stabilitate pe continent, inclusiv n cadrul procesului Identitii Europene de Securitate i Aprare n concordan cu politica NATO n domeniu. n vederea participrii la operaiile de stabilitate, este important s se stabileasc i s se pregteasc din timp forele i mijloacele necesare avndu-se n vedere att obiectivele, ct i principalele misiuni ale structurilor de fore stabilite prin Strategia Militar a Romniei. 2.3.3. Misiuni, fore i mijloace participante Structurarea forelor destinate acestor operaii trebuie de asemenea s aib n vedere c trimiterea forelor peste grani pentru rezolvarea unor situaii de criz s nu diminueze sub nici o form capacitatea de ripost i exigenele existente unei fore de rspuns credibile i eficiente, care s fac fa concomitent oricror ameninri posibile. Structurile de fore destinate s participe la operaiile de stabilitate n afara teritoriului naional, trebuie structurate de o manier care s permit o gam foarte larg de misiuni,
65

astfel:
; participarea la observarea i monitorizarea zonelor

de separaie i a zonelor tampon dintre forele beligerante; ; asigurarea pazei Comandamentelor multinaionale i a obiectivelor vitale din zona de responsabilitate prin forme i procedee specifice; ; asigurarea monitorizrii demobilizrii i dezarmrii forelor foste beligerante; ; asigurarea libertii de micare a forelor de pace; ; asigurarea refacerii infrastructurii zonelor afectate de conflict; ; monitorizarea rentoarcerii refugiailor i a persoanelor strmutate; ; sigurana convoaielor umanitare i a campusurilor de refugiai; ; misiunii de salvare evacuare n sprijinul forelor multinaionale sau al populaiei civile, n caz de dezastre naturale; ; asigurarea unor frontiere ntre diferite comuniti. Pentru operaiile conduse de NATO n spiritul PSO, unitile care particip la aciunile de stabilitate vor avea o mrime variabil de la companie la brigad, iar ca tip de la mecanizat la infanterie, parautiti, artilerie, aviaie, nave. Principala caracteristic a acestor uniti va trebui s fie compatibilitatea i interoperabilitatea tehnic i operaional cu structurile asemntoare ale Alianei. Va fi necesar ca structura comandamentelor acestor uniti s fie compatibil i uor integrabil unor structuri de nivel brigad i divizie din rile NATO. Unitile se pot asocia direct cu uniti i formaiuni multinaionale NATO, astfel nct s se ntrevad posibilitatea ca, spre exemplu, un batalion romnesc s fie n msur s acioneze mpreun cu Forele Armate Mobile ale Comandamentului Aliat din Europa (ACE), sau o brigad, mpreun n cadrul unei divizii multinaionale. n afar de uniti lupttoare, se mai pot pune la dispoziie uniti de sprijin de lupt, de tipul unitilor de transport, logistic, comunicaii i medicale. n acest caz, problema sensibil o va constitui asigurarea resurselor bugetare n condiii actuale i de perspectiv a restriciilor pe care le traverseaz sistemul milit ar romnesc. Considerm c, n raport de interesele de securitate, situaia internaional i n conformitate cu deciziile factorului politic, parte din unitile FASC (FRR) i ale Forelor Speciale

66

vor putea fi ntrebuinate n cadrul structurilor multinaionale pentru managementul crizelor, prevenirea conflictelor i operaii de meninere, impunere a pcii sub mandat ONU i / sau OSCE. 2.3.4. Forme i procedee de aciune standard Operaiile de stabilitate fiind categorisite i operaii speciale, n mod logic acest specific genereaz o serie de particulariti n formele, procedeele i tehnicile de aciune folosite, care difer fa de cele utilizate n aciunile de lupt clasice. Dei legile i principiile luptei armate rmne n esena lor aceleai, au loc o serie de mutaii de ordin conceptual i preconceptual, ce angreneaz alte modaliti de ntrebuinare, manifestare a acestora. n mod deosebit, prin natura lor, operaiile de stabilitate sunt desfurate n sprijinul pcii i pentru rezolvarea unor situaii conflictuale i de criz, iar tehnicile i procedurile uzitate sufer aceeai amprent politic. n vederea participrii structurilor de fore la acest gen de operaii este necesar cunoaterea tehnicilor i procedurilor de baz care se ntlnesc i se uziteaz n toate tipurile de operaii, pornind de la cele mai simple (la nivel tactic) ca: observarea, patrularea, supravegherea, anche ta, negocierea, medierea bunelor oficii, punctele de control, paza, escorta i pn la cele mai complexe (de nivel operativ i strategic) ca: demonstraia de for, desfurarea preventiv de fore, interpunerea i separarea forelor, etc. Observarea este unul din procedeele cele mai uzitate, valabil n operaiile de stabilitate, fiind n acelai timp tradiional n operaiile n sprijinul pcii sub conducerea ONU. Se execut n variant clasic prin realizarea posturilor de observare (PO) care trebuie bine delimitate, marcate vizibil cu nsemnele UN, inclusiv pentru a fi vzute din aer. Abordarea drapelului ONU este obligatorie. Fiecare post trebuie s asigure protecia observatorilor (de regul ofieri nenarmai) i s fie dotat cu mijloace de comunicaii, sisteme de detecie i senzori acustici i optici. Observarea are ca misiuni: ; supravegherea respectrii liniilor de ncetare a focului; ; trasarea liniilor de demarcaie i supravegherea lor; ; observarea manevrelor de for i mijloace;
67

i asigurarea interzicerii traficului cu armament, sau retragerea armamentului n zonele stabilite. Observarea face parte dintr-un sistem, mpreun cu patrularea i misiunile punctelor de control. Patrularea - procedeu de baz ce completeaz observarea, face legtura cu sistemul enunat mai sus, ndeplinind respectarea acordurilor de ncetare a focului, interdiciile i condiionrile rezultate din acordul de pace ncheiat ntre fotii beligerani, indicnd prezena ONU n zona de operaii i asigurnd protecia populaiei locale i chiar interpunerea ntre combatani n perioadele de tensiune. Patrularea se execut cu cele mai diverse mijloace: pe jos; pe autovehicule (uoare, blindate); aeriene (elicoptere); navale (vedete, alupe). Punctele de control din care se realizeaz supravegherea, dispuse de regul n puncte obligate de trecere, cu efective de regul valoare pluton, dar i pn la companie. Procedeul reprezint un cumul de alte procedee (cercetare, observare, patrulare) i formeaz un sistem de supraveghere n zona de separare a forelor sau n zonele tampon. Ancheta procedeu de baz prin care se stabilesc la faa locului problemele semnalate ca incident sau diferent i se propun metodele i mijloacele ulterioare de rezolvare. Factorii responsabili din cadrul forei multinaionale folosesc ancheta ca procedeu de verificare i lmurire a unor incidente sau elucidarea mprejurrilor i a urmrilor acordurilor de pace. Modul de desfurare a anchetelor se supune exigenelor dreptului internaional (art.90 al Protocolului I din 1977 de la Geneva). Medierea reprezint examinarea unei soluii sau propuneri reciproc avantajoase pentru toate prile aflate n conflict. Aceste proceduri se folosesc separat sau n conjuncie fiind guvernate de principii ca: imparialitate, obiectivitate, oportunitate i deplin legalitate i sunt specifice operaiilor de pace, n mod deosebit n prevenirea conflictelor i realizarea pcii. Escorta i paza sunt procedee uzitate n operaiile de pace pentru asigurarea convoaielor de aprovizionare, a celor umanitare, paza comandamentelor sau personalitilor militare i civile din teatrul de operaii etc. Demonstraia de for este un procedeu ce se utilizeaz n PSO i const n planificarea i executarea unor aciuni

; supravegherea

68

(manevre de for i mijloace, trageri de lupt, exerciii i aplicaii) n apropierea zonei de conflict, n scopul descurajrii combatanilor i uurrii drumului ctre negocieri a prilor aflate n conflict. Negocierea diplomatic instrument al dreptului internaional prin care se reglementeaz pe cale panic orice diferent. n teatrul de operaii, la nivelul strategic i operativ, negocierea se execut n cadrul Comisiilor ntrunite (Joint Comisions) ce funcioneaz pe lng Comandamentul forei multinaionale, comisii ce sunt prezidate de comandamentul forei i reprezentantul special al Secretarului general al ONU n teatru, la care particip reprezentanii de rang nalt ai prilor aflate n conflict. Desfurarea preventiv de fore este o procedur care se folosete n scopul descurajrii i n primul rnd, pentru a preveni reapariia unui conflict care pare iminent. Prin folosirea acestei proceduri se pot mpiedica nu numai atacurile din afara frontierei dar i izbucnirea ostilitilor din interior. Desfurarea preventiv de fore are rolul de a crea o zon demilitarizat, iar prin prezena activ exerciii de pregtire, patrulare, observare acioneaz ca un mecanism de reacie rapid i factor descurajant politic, militar, moral pentru cei care ar dori escaladarea conflictului. Demobilizarea, dezarmarea i controlul armamentelor sunt derivate din procedura amintit mai sus i presupun: concentrarea forelor n zonele stabilite; demobilizarea combatanilor, dezarmarea i colectarea armamentului; verificarea i distrugere muniiei i explozibilului; monitorizarea reconversiei i reintegrrii combatanilor n societatea civil. Aceste proceduri de aciune sunt doar cteva din cele mai importante, folosite n operaiile de stabilitate ele fiind uzitate n diverse combinaii i cu diverse alte particulariti. n completarea acestor tehnici de importan sunt utilizarea procedurilor de operare standard i procedurile de baz (SOP's). Aceste procedee sunt descrise n STANAG-uri, iar cele de baz sau permanente (SOP's) sunt specifice i se ntlnesc n cadrul fiecrui comandament n parte. Acestea se constituie ntr-un adevrat ghid pentru cel mai important procedeu, cel de colectare a informaiilor, necesar att realizrii conducerii operaiilor, ct i ntocmirii SOP-urilor.

69

Activitatea de pregtire a unitilor destinate participrii la operaiile multinaionale (de stabilitate) trebuie s aib n vedere aceste tehnici i proceduri precum i toate STANAGurile ce sunt tangente acesteia. 2.4. ACTIVITI DE SPRIJIN I OPERAIILOR MULTINAIONALE CONDUCERE A

Amploarea operaiilor de stabilitate a crescut att structural i organizatoric, ct i din punct de vedere al forelor i mijloacelor angajate. n acest context, activitile de sprijin, conducerea i logistica operaiilor de stabilitate au o importan deosebit i constituie parte integrant a procesului de planificare a acestora. 2.4.1. Activiti multinaionale de sprijin ale operaiilor

Succesul operaiei de stabilitate n afara teritoriului naional poate depinde de sprijinul civil i militar acordat Forei multinaionale de ctre toate naiunile implicate n zona de operaii, coordonarea acestui sprijin trebuie planificat din timp, ori de cte ori e posibil, iar acesta, negociat n etapele iniiale ale planificrii campaniei. Toate planurile, controalele i aranjamentele ncheiate cu ageniile civile i militare, de exemplu memorandumuri de nelegere, planurile pentru sprijinul acordat de ara gazd, aranjamente tehnice i acorduri generale, trebuie s fie pregtite de ctre o autoritate unic din teatru, n numele comandantului Forei multinaionale. Cooperarea civil-militari (CIMIC) are un rol vital n succesul operaiilor de stabilitate. Personalul CIMIC trebuie s cunoasc condiiile i presiunile politice din zona de operaii, oferindu-i-se posibilitatea de a contribui sau de a asigura consultan, n funcie de cerine. Pentru a contracara efectele nedorite, comandantul Forei multinaionale trebuie s nfiineze la nceputul operaiei structuri oficiale de coordonare i proceduri de cooperare ntre autoritile civile i comandanii de la toate nivelurile. Mass-media influeneaz opinia public, n special modul n care este perceput legitimitatea operaiei, contribuind, n mod direct, la succesul sau eecul unei operaii de stabilitate. Comandantul Forei multinaionale trebuie s dispun de
70

un plan de relaii publice temeinic elaborat, pentru a reduce la minim posibilele efecte negative asupra desfurrii operaiei, induse de activitatea mass-media i s-i introduc ct mai rapid structura de relaii publice n procesul de planificare. Planurile de relaii publice au ca scop mediatizarea eficient a operaiei prin asigurarea unei deschideri maxime i cu ntrziere minim fa de solicitrile reprezentanilor mass-media i stabilirea unei legturi permanente a comandantului Forei multinaionale cu reporterii, care s ncurajeze o mediatizare corect i echilibrat a operaiei. De asemenea, contribuie la mbuntirea proteciei forelor proprii prin aplicarea msurilor de securitate la surs pentru prevenirea scurgerii de informaii clasificate ctre massmedia. Cunoaterea tradiiilor, culturii i religiei din zona de operaie vine n sprijinul desfurrii cu succes a operaiei de stabilitate. n acest scop se vor edita memoratoare-ghid, care s detalieze normele i valorile acceptate sau neacceptate de populaia civil. 2.4.2. Conducerea operaiilor multinaionale Fora multinaional de stabilitate are o mrime i o compunere variabil, alctuit din structuri aparinnd mai multor categorii de fore ale armatei, din diferite ri contributive i necesit o conducere multinaional, care s nglobeze toate categoriile de fore, prin intermediul unui comandament. Trupele care alctuiesc fora multinaional sunt mprite n componente ale fiecrei categorii de fore i sunt conduse de comandamente specifice fiecrei categorii n parte. Comandamentul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s poat disloca subuniti din detaamentul precursor ntr-un interval de 7 zile, iar n 15 zile, s disloce i celelalte elemente; b) s exercite comanda i controlul trupelor participante la operaie; c) s dein capacitatea de a comunica cu toate ealoanele superioare subordonate i de sprijin, ca i cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale; d) s aib capacitatea de a executa misiuni de
71

cercetare; e) s aib capacitatea de autosusinere logistic pentru minimum 30 de zile; f) s dein capacitatea necesar de autoaprare. Sistemul de conducere constituie o component principal a dispozitivului operativ al Forei multinaionale de stabilitate i reprezint ansamblul forelor, mijloacelor, capacitilor i relaiilor dintre acestea utilizate pentru planificarea, pregtirea i conducerea operaiei, n scopul ndeplinirii obiectivelor stabilite. Acesta este compus din urmtoarele subsisteme: 1 subsistemul decizional, care, n baza principiului unitii de comand este reprezentat de comandant ; 1 subsistemul operaional, care este reprezentat de compartimentele structurale ale comandamentului care particip la elaborarea i fundamentarea multidimensional a deciziei comandantului; 1 subsistemul informaional, constituit din ansamblul organelor, formelor, metodelor, tehnicilor, procedeelor, procedurilor i mijloacelor prin care sunt culese, prelucrate, memorate, transmise i redate informaiile; 1 subsistemul de securitate, compus din elementele destinate s asigure multidimensional activitatea comandamentului (echipare, hrnire, odihn, asisten medical, aprovizionare cu tehnic, armament i muniie). Pentru asigurarea unei conduceri eficiente, sistemul de conducere trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine: 1 s existe compatibilitate ntre elementele structurale i misiunile comandamentului; 1 s asigure desfurarea activitilor de conducere a aciunilor militare ntrunite; 1 s se asigure coeziunea componentelor organizatorice; 1 s asigure reducerea duratei ciclului de conducere. Comandamentul CJTF are baz de dispunere pe mare (nave) i este dislocat ulterior pe uscat. n unele situaii, poate transmite comanda unui comandament care a fost constituit ntre timp pe uscat i poate rmne pe o nav aflat pe mare, ancorat la mal, sau se organizeaz n comandament amplasat terestru. Din aceste puncte, conducerea se poate realiza succesiv, alternativ, i/sau simultan, n funcie de nevoile de conducere

72

a forelor i specificul misiunii. Punctele de comand trebuie s fie operative i viabile. Pentru aceasta, este necesar satisfacerea urmtoarelor cerine: 1 deplasarea i instalarea cu uurin n raioanele de dispunere, mobilitatea elementelor componente (n special a centrelor de comunicaii); 1 continuitatea conducerii, care depinde de: ncadrarea cu personal, asigurarea forelor i mijloacelor pentru funcionarea punctelor de comand; stabilirea sistemelor de comunicaii i informatice; realizarea msurilor de asigurare i protecie; constituirea rezervelor de fore i mijloace pentr u elementele componente; 1 integrarea funcional a comandamentului prin dispunerea i ncadrarea corespunztoare a compartimentelor, realizarea unei infrastructuri de comunicaii adecvate cerinelor i utilizarea metodelor i procedurilor de lucru eficiente. Raioanele de dispunere a punctelor de comand trebuie s satisfac urmtoarele condiii: 1 realizarea unor comunicaii sigure, inclusiv accesul la sistemele de comunicaii i informatice civile; 1 mascarea i protecia elementelor componente; 1 asigurarea unor ci de acces i evacuare suficiente i corespunztor amenajate; 1 realizarea condiiilor de lucru, hrnire, odihn i asisten medical. n punctul de comand, comandamentul se dispune pe elementele componente: a) Personal (CJ 1), care se ocup de problemele ce privesc personalul militar i civil al CJTF. n plus, n sfera de misiuni al CJ 1 intr i domeniul poliiei militare i al asistenei religioase. b) Informaii (CJ 2), care asigur i ofer comandantului o imagine real i actual a situaiei, formeaz i menine o structur de analiz i informare corespunztoare. n responsabilitatea CJ 2 intr i contrainformaiile i securitatea trupelor proprii. Ca atribuii suplimentare, ofer comandantului informaii necesare privind descoperirea, importana i ierarhizarea intelor, precum i modalitatea de lovire a acestora; c) Operaii (CJ 3), care se ocup de probleme privind

73

operaiile n curs, incluznd i urmtoarele 5 zile. n cadrul compartimentului CJ 3 al statului major exist responsabili cu operaiile terestre, aeriene i navale, precum i responsabili cu conducerea forelor speciale i a forelor destinate operaiilor psihologice. Responsabilitatea conducerii este mprit n cadrul CJ 3 ntre Consiliul de coordonare ntrunit (CJB) i Centrul de operaii ntrunite multinaionale (CJOC). n cadrul acestuia din urm sunt planificate operaiile din urmtoarele 3 zile. Consiliul de coordonare ntrunit are misiunea de a planifica operaiile din ziua a 3-a pn n ziua a 5-a i de a le sincroniza. Numai Consiliul de coordonare ntrunit emite ordine de operaii. Centrul de operaii ntrunite multinaionale este centrul de criz al comandamentului CJTF i conduce elemente din subordine prin dispoziii de lupt succesive (Fragmentary Orders FRAGOS); d) Logistic (CJ 4), care se ocup de problemele de planificare logistic i de sprijinire, din punct de vedere logistic al operaiei. Aici sunt coordonate toate transporturile i micrile de mare anvergur din zona de operaii, n sfera sa de misiuni intrnd i activitatea medical. Planificrile logistice pe termen lung se fac n strns colaborare cu CJ-5; e) Planificare (CJ 5), care are n responsabilitate anticiparea i ntocmirea planului de operaii pentru aciunile ce urmeaz a se desfura dup 5 zile fa de aciunile curente. CJ 5 rspunde pe baza indicaiilor comandamentului CJTF de planificarea anticipat/deliberat. Elaboreaz analize permanente pe termen mediu i lung cu privire la operaii, precum i planuri speciale. f) Comunicaii i Informatic (CJ 6), care se ocup de probleme privind planificarea i organizarea suportului tehnic pentru managementul informaiei. n acest sens, completeaz cu ajutorul calculatoarelor i sistemelor informatizate necesarul C31, ntocmete planuri pentru implementarea sistemelor informatizate de conducere i stabilete arhitectura informaional n cadrul CJTF; g) Buget i finane (CJ 8), care are misiunea de a reglementa problemele financiare ale CJTF. De regul, este integrat domeniului de planificare a finanelor n cadrul statului major special, dare este posibil ca domeniul CJ 8 s fie departament independent n statul major principal; h) Cooperare civili militari CIMIC (CJ 9), cu misiunea de a asigura interfaa i de a menine legtura comandantului cu

74

organismele civile, de a coordona eforturile din domeniul militar cu cele ale organismelor civile, precum i de a stabili msurile de sprijin ale forelor militare din cadrul CJTF pentru organizaiile internaionale, guvernamentale i neguvernamentale majore, inclusiv cele de ajutor umanitar; i) Geniu (CJ Eng.), care rezolv problemele de asigurare genistic, ntocmete planurile de sprijin ale operaiilor, realizeaz msurile privind protecia trupelor n aciune i asigur libertatea de micare prin msuri specifice. Paza i aprarea punctului de comand se realizeaz prin personalul i mijloacele special destinate acestui scop. Organizarea acestei activiti revine statului major, prin structura de poliie militar. Paza nemijlocit se realizeaz prin subunitatea de paz constituit pe posturi, schimburi i patrule. n raionul de dispunere a punctului de comand se stabilesc msuri de asigurare a aciunilor i protecie a trupelor aceleai ca n operaiunile desfurate pe timp de rzboi. Totodat, pentru contracararea eventualelor atacuri terestre i/sau aeriene n dispozitivul de paz i aprare al punctului de comand vor fi incluse subuniti de intervenie. Msurile de protecie i modul de aciune se materializeaz n Planul de paz i intervenie al punctului de comand i se aplic ntr-o concepie umanitar n scopul evitrii suprapunerilor i disfuncionalitilor. Redislocarea se va executa ealonat, pe elementele structurale ale punctului de comand i cu respectarea msurilor de asigurare i protecie, astfel nct s se menin continuitatea conducerii. Pentru operativitate, pentru evacuarea unor elemente ale punctului de comand se pot prevede, pe lng mijloacele de transport rutier, i mijloace de transport aerian i pe calea ferat.

75

CAPITOLUL 3 OPERAII DE STABILITATE I DE SPRIJIN


3.1. PRINCIPII GENERALE Operaiile de stabilitate i de sprijin desfurate de ctre Forele Terestre se execut n conformitate cu legislaia internaional referitoare la folosirea forelor armate i cu obligaiile asumate de Romnia pentru realizarea pcii i securitii internaionale, precum i cu legislaia intern privind folosirea forelor armate n operaii de aprare i meninere a ordinii constituionale, de intervenie n situaii de urgen civil i de sprijin al autoritilor publice. Forele Terestre pot fi angajate n operaii de stabilitate i de sprijin pe timp de pace, n situaii de criz, rzboi s au postconflict. Operaiile de stabilitate i de sprijin trebuie s fie integrate n mod ealonat n planurile de operaie strategice i politice ale statului romn sau ale statului pe teritoriul cruia se desfoar. Situaiile des schimbtoare n cadrul acestor operaii impun decizii rapide luate de multe ori fr parcurgerea tuturor etapelor specifice procesului de pregtire. Rezolvrile imediate ale unor situaii aprute la nivel tactic pot modifica deciziile de nivel operativ sau chiar strategic. n procesul pregtirii operaiilor se stabilesc obiective bine delimitate n timp i spaiu, unele dintre acestea fiind specifice, iar altele putnd avea final deschis. Comandantul adapteaz permanent obiectivele operaiei n curs de desfurare la modificrile survenite n obiectivele politice. ntregul efort pentru atingerea obiectivului final stabilit este coordonat pe baza planului de operaie, avndu-se n vedere sincronizarea efectelor n timp i spaiu. Caracterul eterogen al structurii forelor participante (uniti militare aparinnd mai multor naiuni, poliie, pompieri, organizaii civile naionale i internaionale, agenii guvernamentale .a.) nu trebuie s afecteze n nici un fel
76

concentrarea eforturilor pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite. Eventualele neclariti n nelegerea obiectivelor politice stabilite de autoritile constituionale abilitate ale statului romn trebuie s fie nlturate prin solicitarea ordinelor scrise de la ealonul superior. Disciplina militar constituie liantul dintre militari, iar diplomaia, talentul i vocaia sunt nsuiri obligatorii ale comandanilor de la toate ealoanele angajate n acest tip de operaii. Datele i informaiile de cercetare obinute din diferite surse, constituie baza estimrii comandantului i a planificrii operaiilor. Cunoaterea n profunzime i aplicarea cu rigurozitate a regulilor de drept internaional i a legilor rii reprezint un factor determinant al succesului oricrei operaii. Forele participante la operaiile de stabilitate i de sprijin trebuie s fie disciplinate i agile, apte s rspund n timp scurt unor situaii greu de anticipat cu care se pot confrunta, inclusiv trecerea la lupta armat. n situaia n care operaiile de stabilitate i de sprijin ce exclud folosirea forei (pentru care mandatul politic nu prevede impunerea, chiar i prin for, a obiectivului), degenereaz n lupta armat, unitile militare rup lupta (la ordin) i se concentreaz n raioanele de dislocare ordonate. Pn la primirea altor ordine, comandantul ntrete sistemul de paz i aprare a acestor raioane, iar forele ostile sunt tratate conform regulilor de angajare stabilite. Pe timpul rzboiului, unele fore pot desfura operaii de stabilitate i de sprijin. Prezena Forelor Terestre n anumite zone poate determina autoritile locale s le ncredineze conducerea unor operaii care, n mod normal, ar reveni altor organisme. n aceste condiii, comandantul raporteaz ealonului superior despre situaia creat, iar dup primirea aprobrii, stabilete mpreun cu autoritile locale, modaliti de aciune specifice, complementare regulilor de angajare. Forele puse la dispoziie trec n subordinea nemijlocit a comandantului i acioneaz n conformitate cu cele solicitate, n limita competenelor sale i a prevederilor actelor normative. La terminarea misiunii, comandanii unitilor din compunerea Forelor Terestre predau autoritilor locale

77

forele puse la dispoziie, raporteaz ealonului superior concluziile rezultate i execut ordinele acestuia. 3.2. Principii specifice Operaiile de stabilitate i de sprijin sunt, de regul, nonlineare i izolate i se desfoar dup principiile specifice, cu respectarea, n funcie de situaie, a principiilor caracteristice luptei armate. Comandanii adapteaz aplicarea cadrului operativ, a elementelor artei operative i a factorilor MIFT-TC la situaia concret. Ei stabilesc operaiile decisive, de modelare a spaiului de lupt sau cele de susinere necesare succesului misiunii. Totui, identificarea centrelor de greutate, a punctelor decisive i chiar a strii finale dorite pot fi mult mai complexe i solicitante (nerutinale) dect n operaiile ofensive sau de aprare. Atunci cnd vizualizeaz o astfel de operaie, comandanii au n vedere faptul c inamicul trebuie definit n mod diferit (de e xemplu, adversarul poate fi grupurile umane ilegal constituite, boala, foametea sau consecinele unui dezastru, etc.). Definirea clar a obiectului n operaiile de stabilitate i de sprijin presupune integrarea operaiilor pentru realizarea scopului strategic. Comandantul transform directivele politice (directivele sau ordinele ealonului superior), n obiective militare concrete, pe care trebuie s le ndeplineasc n cooperare cu forele i organizaiile participante. Orice schimbare n plan politic i militar trebuie s se reflecte n planificarea operaiei. Unitatea de efort n operaiile de stabilitate i de sprijin impune, ca i n lupta armat, direcionarea aciunilor tuturor forelor i mijloacelor ctre realizarea scopului comun. Asigurarea unitii de efort i utilizarea eficient a resurselor solicit o coordonare nentrerupt a aciunilor categoriilor de fore, a instituiilor i organizaiilor guvernamentale (neguvernamentale) naionale i internaionale, precum i a forelor militare multinaionale. Aceasta impune cel puin nelegerea comun a scopurilor i direciei efortului principal al operaiei. Pentru contingentul naional se menine sistemul de comand i control instituit. Unitatea de efort este realizat pe baza consensului ntre parteneri, prin aplicarea principiului autoritii unice a comandantului, ntr-un climat de cooperare ntre
78

parteneri. Forele Terestre sporesc unitatea de efort prin nfiinarea unui centru de operaii militari-civili, care asigur ofieri de legtur, sprijin pentru planificare, consilieri i experi tehnici pentru organizaia (instituia) conductoare. Prin aceste elemente de contact, comandanii determin dac i unde anume obiectivele i planurile proprii intr n conflict cu cele ale altor agenii (organizaii). Sigurana operaiilor se realizeaz pe baza dreptului la autoaprare mpotriva aciunilor ostile. Comandantul trebuie s ia toate msurile ce se impun pentru protecia permanent a forelor, indiferent de caracterul panic al operaiilor. Cnd situaia impune, conform regulilor de angajare, forele trec cu rapiditate de la o atitudine necombatant la cea specific luptei armate. Restricionarea reprezint aplicarea cu pruden a ripostei armate i vizeaz realizarea unui echilibru ntre desfurarea n siguran a operaiilor i obiectivului social-politic propus. Folosirea excesiv a forei armate poate pune sub semnul ntrebrii legitimitatea participrii structurilor militare la operaie, amplificnd credibilitatea gruprilor ostile. Comandantul trebuie s ia msuri preventive, asigurnd nelegerea i respectarea regulilor de angajare i informarea oportun a subordonailor cu privire la situaia politicomilitar din zon. La propunerile comandanilor, regulile de angajare vor fi revzute i reformulate ori de cte ori este necesar, pentru a nu pune n pericol viaa personalului militar i integritatea forelor. Legitimitatea deriv din percepia c prezena forei i a operaiilor executate de ctre aceasta sunt ndreptite, avnd autoritatea de a folosi mijloacele adecvate pentru realizarea scopurilor stabilite prin convenii recunoscute de prile contractante. Legitimi tatea poate deveni un element decisiv pentru desfurarea cu succes a operaiei. Forele angajate trebuie s aib un mandat legal de aciune, pe care s-l respecte ntocmai. Utilizarea forei n mod selectiv i discriminant const n utilizarea forei n concordan cu obiectivul urmrit i situaia concret, avnd n vedere misiunea i limitrile politice i legale impuse. Comandanii iau n considerare cerinele de a

79

preveni suferinele inutile, de a face distincie ntre combatani i necombatani, i de a reduce la minim pierderile de viei omeneti i distrugerea proprietii. Aceste consideraii determin nivelul acceptabil al forei pentru a evita folosirea excesiv sau arbitrar a acesteia. Folosirea unui nivel nejustificat al forei poate determina cerine tot mai mari pentru a menine acelai nivel al ordinii, precum i pierderea simpatiei i sprijinului populaiei locale, chiar a credibilitii. Modul de utilizare a forei la nivel tactic este stabilit prin regulile de angajare. n unele situaii capabilitile neletale pot fi complementare celor letale. n orice caz, militarii trebuie s-i menin viabil n permanen opiunea folosirii forei letale pentru autoaprare. Aciunea decisiv pentru prevenirea escaladrii const n urmrirea energic a obiectivelor propuse i, la nevoie, aplicarea hotrt a forei. Aceasta nu implic o atitudine beligerant, ci aplicarea rapid i decisiv a forei n locul i la momentul decisiv, n aa msur nct s duc la rezolvarea crizei i descurajarea unor confruntri viitoare. Etalarea capacitii de a folosi fora, ntr-o manier neamenintoare const n demonstrarea puterii de lupt i a hotrrii de a o folosi la nevoie, n aa fel nct s nu provoace o reacie nedorit. n concordan cu cerinele de securitate ale operaiei, comandantul face cunoscut prilor implicate dimensiunile potenialului de aciune propriu, fr ns a informa posibilul adversar cu privire la capabilitile de care dispune. Afiarea capabilitilor ofensive i defensive generale este, n mod normal, suficient pentru a descuraja confruntarea direct. n operaiile de sprijin se mai aplic i urmtoarele principii: a) asigurarea sprijinului fundamental unui numr ct mai mare de oameni; a) stabilirea periodic a eficacitii operaiei; a) transferul execuiei ctre instituiile civile, imediat ce este posibil. Asigurarea sprijinului fundamental unui numr ct mai mare de oameni este un principiu utilizat de ctre comandani pentru stabilirea urgenei misiunilor i repartiia resurselor. Comandanii aloc resursele limitate pentru a obine rezultatul cel mai bun posibil. Efortul iniial este orientat spre refacerea i reluarea serviciilor vitale: distribuirea de ap i

80

alimente; ajutorul medical; electricitatea; cutarea i salvarea; stingerea incendiilor; relaiile comunitare. Stabilirea periodic a eficacitii operaiei const n stabilirea parametrilor specifici de evaluare a efectelor msurilor i aciunilor ntreprinse, mpreun cu instituiile sprijinite. Transferul execuiei ctre instituiile civile, imediat ce este posibil, depinde de specificul misiunii. Cele mai importante aspecte de avut n vedere sunt capacitatea autoritilor civile de a relua operaiile fr ajutorul Forelor Terestre i necesitatea de a angaja unitile Forelor Terestre n alte operaii. Comandanii identific i include n procesul de planificare i alte consideraii. Ei au permanent n vedere obiectivele pe termen lung ale comunitii sprijinite. Dei scopul nemijlocit al operaiilor de sprijin este nlturarea privaiunilor i suferinelor, scopul final este crearea condiiilor pentru reluarea vieii normale a comunitii. Transferul aciunilor ctre autoritile civile i retragerea unitilor angajate constituie semnale pozitive pentru populaia sprijinit i pentru Forele Terestre. Acestea indic revenirea situaiei la normal n suficient msur pentru ca instituiile civile s preia controlul i este dovada succesului misiunii Forelor Terestre. 3.3. Operaii de stabilitate Tipologia operaiilor de stabilitate este divers. Principalele tipuri de operaii de stabilitate la care pot participa unitile din compunerea Forelor Terestre sunt: controlul armamentelor; combaterea terorismului; sprijinul operaiilor antidrog; asistena umanitar i civic; asistena acordat unei naiuni; evacuarea necombatanilor; impunerea de sanciuni; operaiile de pace; demonstraia de for. Controlul armamentelor se desfoar dup reguli diplomatice i este o operaie la care particip i Forele Terestre. Structurile specializate aplic prevederile documentelor internaionale la care Romnia este stat parte, pe linia controlului armamentelor convenionale i a msurilor de sporire a ncrederii i securitii n Europa. Aciunea de control a armamentelor i de verificare const n: pregtirea unitilor din compunerea Forelor Terestre pentru primirea inspeciilor din partea partenerilor strini; escortarea echipelor de inspecie care i desfoar activitatea n ar; participarea
81

cu personal specializat n echipele de inspecie n statele partenere. Combaterea terorismului cuprinde att operaii de reducere a vulnerabilitii fa de actele de terorism (antiterorism), ct i aciuni ofensive ntreprinse pentru a interzice astfel de aciuni (contraterorismul). Comandantul trebuie s organizeze permanent i s conduc, atunci cnd este nevoie, operaii antiteroriste, ca form de protecie a forelor. Coordonarea acestor operaii este realizat de regul, de ctre poliia militar. Forele Terestre pot participa n sprijinul structurilor specializate, la operaii contrateroriste pe teritoriul naional (operaii de sprijin) sau n afara acestuia (operaii de stabilitate). Cnd sunt folosite pentru salvarea victimelor operaiilor teroriste, unitile nespecializate din compunerea Forelor Terestre pot aciona independent numai dup o pregtire i echipare corespunztoare misiunii. Sprijinul operaiilor antidrog pe teritoriul naional, ca operaie de sprijin sau n afara acestuia, ca operaie de stabilitate, const n susinerea unitilor specializate pentru interzicerea producerii, transportului i distribuiei drogurilor. Pentru aceasta, unitile din compunerea Forelor Terestre acioneaz cu mijloacele din dotare n cadrul echipelor de distrugere a materiilor prime i a instalaiilor de prelucrare, la monitorizarea i descoperirea traficului ilegal de droguri, precum i pentru neutralizarea reelelor de conducere. Asistena umanitar i civic se execut n conjuncie cu alte operaii i cu exerciiile militare i const n: a) ngrijirea medical i veterinar pentru zonele rurale; a) construirea unor ci simple de transport de suprafa; a) amenajarea de surse de ap i sisteme de salubrizare; a) realizarea sau repararea unor utiliti publice; a) activiti legate de detectarea minelor i deminare; incluznd instruire i asisten tehnic. Asistena acordat unei naiuni se execut de ctre Forele Terestre, pe teritoriul altui stat, la cererea expres a acestuia i pe baza acordurilor bilaterale existente, pentru promovarea securitii i stabilitii n regiune, conform

82

mandatului ncredinat, regulilor de angajare i actelor normative naionale. Asistena acordat unei naiuni include: a) sprijinul indirect programe de asisten de securitate, exerciii multinaionale, programe de schimbri bilaterale; a) sprijinul direct (fr implicarea n operaii de lupt armat) operaii militari-civili, schimb de informaii i comunicaii, sprijin logistic; a) operaii de lupt armat operaii ofensive i de aprare n sprijinul luptei naiunii gazd mpotriva insurgenilor sau teroritilor. Evacuarea necombatanilor poate avea loc ntr-un mediu permisiv, nesigur sau ostil i se execut la ordinul ealonului superior, cu asentimentul celor evacuai. Aceasta poate constitui preludiul unor aciuni de lupt, parte integrant a unei aciuni cu scop de ameninare sau a unei operaii de pace. La pregtirea i desfurarea operaiei pot participa i observatori acreditai de organismele naionale i internaionale, atunci cnd evacuarea necombatanilor se desfoar ntr-un mediu permisiv. Desfurarea cu succes a operaiei de evacuare impune o coordonare minuioas ntre forele participante i organizaiile civile din zon. Conducerea operaiei revine comandantului unitii din zona de conflict sau comandantului forei care execut evacuarea, stabilit prin dispoziia ealonului superior. Impunerea de sanciuni se realizeaz, de regul, prin combinarea operaiilor terestre cu cele aeriene i na vale. Interoperabilitatea i cooperarea dintre forele participante sunt determinante n obinerea succesului operaiei. Planificarea i modul de aciune al forelor angajate n impunerea de sanciuni se execut n strict conformitate cu mandatul stabilit de organismele internaionale i regulile de angajare specifice. Operaiile de pace constau n prevenirea conflictului; realizarea pcii; construcia pcii; meninerea pcii; impunerea pcii. Misiunea principal a unitilor din compunerea Forelor Terestre care acioneaz n sprijinul pcii este de a descuraja declanarea sau continuarea unor conflicte militare,

83

participnd de regul, n cadrul unei fore internaionale abilitate (aliane). Forele destinate acioneaz pe baza unui mandat i a regulilor de angajare stabilite de ctre organizaia sub egida creia particip. Mandatul trebuie s prevad: scopul operaiei; misiunea forelor; obiectivele ce trebuie ndeplinite; compunerea forelor; numirea comandantului i a altor mediatori speciali i termenii de referin ai acestora; nominalizarea structurii responsabile care supervizeaz operaia; sprijinul logistic i financiar; distincia dintre organizaiile de sprijin i responsabilitile naionale; data limit a mandatului; condiiile i termenele pe care ara gazd intenioneaz s le impun referitor la prezena forei; reglementri privind drepturile i imunitile personalului. Unitile din compunerea Forelor Terestre care execut operaii de pace pot participa la: dislocarea preventiv a forelor; observarea; monitorizarea i supervizarea zonelor de separaie i a aciunilor forelor aflate n conflict; stabilirea de zone sigure; interpunerea ntre forele aflate n conflict; separarea prin for a prilor aflate n conflict; garantarea sau interzicerea libertii de micare; demobilizarea forelor aflate n conflict; asisten militar; impunerea de sanciuni; evacuarea necombatanilor; protecia obiectivelor vitale n cadrul zonelor de responsabilitate; repararea cilor de comunicaie i a podurilor; protecia i supravegherea taberelor de refugiai; monitorizarea schimburilor de prizonieri de rzboi ntre prile aflate n conflict; aprovizionarea cu ap, alimente i carburani; monitorizarea strngerii i depozitrii armamentului i muniiilor; alte misiuni. Pe timpul executrii operaiilor de pace se vor executa i misiuni referitoare la: monitorizarea i supervizarea zonelor de separaie ntre zonele aflate n conflict; stabilirea de zone sigure; garantarea sau interzicerea libertii de micare; demobilizarea forelor aflate n conflict; protecia obiectivelor vitale n cadrul zonelor de responsabilita te; repararea cilor de comunicaie; protecia sau supravegherea taberelor de refugiai; monitorizarea schimburilor de prizonieri de rzboi ntre prile aflate n conflict; aprovizionarea cu ap, alimente i carburani; monitorizarea strngerii i depozitrii armamentului. Fora stabilit pentru operaii de pace trebuie s fie

84

credibil, fcnd evidenta capacitatea sa de a-i ndeplini misiunea n orice condiii. Ea trebuie s fie n msur s descurajeze aciunile prilor n conflict prin simpla prezen fizic n punctele probabile de manifestare a violenelor sau, cnd situaia impune, s intervin pentru reinstaurarea ordinii i linitii n zon. Integritatea personalului i a tehnicii militare nu sunt n nici o situaie, elemente de negociere cu elementele care se opun. Operaiile psihologice, relaiile militari-civili i cu massmedia constituie instrumente de baz ale lurii deciziei i atingerii obiectivului final. Demonstraia de for se execut de ctre uniti care acioneaz independent sau n cadrul unor fore multinaionale, pentru a face dovada hotrrii acestora de a detensiona o situaie care poate fi contrar intereselor naionale vitale sau ale alianei (coaliiei). Operaiile forelor trebuie s confere credibilitate angajamentelor asumate, dar s nu amenine direct pe nici una din pri. 3.4. Operaii de sprijin n operaiile de sprijin, Forele Terestre sunt folosite pentru a ajuta autoritile civile externe sau interne, atunci cnd acestea se pregtesc sau rspund la crize i alte situaii deosebite care depesc posibilitile acestora, prin asigurarea de sprijin, servicii, mijloace sau resurse specializate de baz, dup caz. Scopul operaiilor de sprijin const n ndeplinirea, pentru un timp limitat, a nevoilor nemijlocite ale anumitor grupuri, pn cnd autoritile civile pot face aceasta fr asisten militar. n situaii extreme sau excepionale, Forele Terestre pot asigura uurarea situaiei sau ajutorarea direct a celor n nevoie. ns, n mod normal, Forele Terestre asist autoritile civile sau organizaiile neguvernamentale la asigurarea ajutorului specific i necesar. Forele Terestre pot executa operaii de sprijin i ca operaii de sine stttoare dar majoritatea operaiilor ofensive, de aprare i de stabilitate presupun i operaii de sprijin complementare nainte, pe timpul sau dup executare. Tipologia operaiilor de sprijin cuprinde: operaii de sprijin intern (OSI) pe teritoriul naional i asistena umanitar
85

extern (AUE) n afara acestuia. Forele Terestre au obligaii i cerine mai mari n OSI dect n AUE. Acestea execut, de regul, operaii AUE numai n medii permisive. n medii nesigure sau ostile, Forele Terestre execut operaii AUE numai ca parte a unor operaii de stabilitate, ofensive sau de aprare. 3.4.1. Operaiile de sprijin intern (OSI) Operaiile de sprijin intern suplimenteaz eforturile i resursele instituiilor i organizaiilor centrale sau locale. OSI sunt precedate, de regul, de o decizie a autoritii constituionale abilitate cu privire la un dezastru sau o urgen de proporii. OSI solicit o coordonare de amploare mare i stabilirea legturii cu multe instituii i organizaii componenta interagenii i ntrunit precum i cu administraia central i local. Planul naional de msuri pentru intervenie la dezastre asigur concepia la nivel naional pentru coordonarea aciunilor instituiilor naionale i locale de sprijin. n OSI Forele Terestre acioneaz conform prevederilor legale n vigoare referitoare la starea de necesitate, de urgen sau de asediu, precum i cu acordurile ncheiate cu organele administraiei publice centrale sau locale. ntruct legea poate interzice anumite tipuri de activiti pe timpul OSI, comandanii trebuie s fac o analiz temeinic a competenelor lor legale pentru fiecare misiune. 3.4.2. Operaii de sprijin extern Asistena umanitar extern se execut, de regul, pentru a ndeprta sau reduce consecinele dezastrelor naturale sau provocate de om ntr-o ar prieten. n cadrul acestora, Forele Terestre execut aciuni pentru ndeprtarea unor condiii ca durerea, boala, foamea sau alte privaiuni care reprezint o ameninare serioas la adresa vieii sau proprietii. n cadrul AUE, Forele Terestre suplimenteaz sau sunt complementare la eforturile autoritilor sau ageniilor civile ale rii gazd, care asigur asistena. AUE este limitat ca scop i durat. Ea este focalizat exclusiv pe ajutorul prompt pentru rezolvarea unei crize nemijlocite. Activitile pe termen lung destinate sprijinului
86

revenirii complete i ntoarcerii la condiiile dinaintea catastrofei (dezastrului) constituie, de regul, o parte a planului de aciune (angajare) a comandantului teatrului. n acest caz, operaia AUE face tranziia spre o operaie de stabilitate. Forele Terestre, execut, de regul, operaii AUE ca parte a unei fore ntrunite multinaionale, interdepartamentale, mpreun cu reprezentanii puterii civile a Romniei trimii n ara afectat. Sprijinul este asigurat conform tratatelor, memorandumurilor de nelegere, a memorandumurilor de acord, precum i a altor documente specifice pentru aciunile internaionale. n OSI, unitile Forelor Terestre, execut: a) operaii de salvare n caz de calamiti naturale i dezastre; a) sprijinul managementului consecinelor accidentelor nucleare, biologice, chimice, radiologice i a exploziilor de mare putere (NBCRE); a) sprijinul impunerii legii civile; a) asistena comunitii. n cadrul AUE, unitile Forelor Terestre execut, de regul operaii de salvare, ns pot participa i la sprijinul managementului consecinelor accidentelor NBCRE, precum i la asistena comunitii. 3.4.3. Operaiile de salvare n caz de calamiti naturale i dezastre. n cazul unei calamiti sau a unui dezastru, autoritile naionale centrale i locale sau ale rii gazd rspund pentru refacerea serviciilor de baz din zona afectat. Pentru a sprijini efortul acestora, autoritile constituionale abilitate pot dispune dislocarea unor uniti din compunerea Forelor Terestre. Unitile Forelor Terestre execut activiti similare pe timpul operaiilor de salvare, n cadrul OSI sau AUE, incluznd: salvarea n caz de calamiti sau dezastre se focalizeaz pe refacerea elementelor de baz ale infrastructurii; salvarea umanitar se concentreaz pe asigurarea nevoilor vitale ale populaiei sprijinite. De regul, acestea se execut simultan. Principalele aciuni care se execut de ctre Forele Terestre n operaiile de salvare sunt: cutare-evacuare; controlul inundaiilor; identificarea pericolelor, asigurarea
87

securitii populaiei i a forelor de sprijin; distribuirea hranei; producerea, purificarea i distribuirea apei; asigurarea de mbrcminte i de combustibil pentru nclzire i gtit; adpostirea temporar; sprijinirea transportului; stingerea incendiilor; sprijinul medical; producerea de curent electric; sprijin de comunicaii; salubritate; repararea sau demolarea elementelor de infrastructur afectate; refacerea sau construirea de poduri, drumuri i aerodromuri; ndeprtarea drmturilor (obstacolelor) de pe drumurile de aprovizionare i din locurile de salvare. Sprijinul impunerii legii civile implic activiti legate de: combaterea terorismului; operaii antidrog, asisten militar pe timpul tulburrilor civile; sprijin general. Sprijinul Forelor Terestre const n asigurarea de resurse, pregtire i ntrire. Unitile angajate rmn n lanul militar de comand pe toat durata operaiei. Organizaiile (instituiile) de impunere a legii, care sunt sprijinite, coordoneaz aciunile unitilor Forelor Terestre n concordan cu prevederile legilor n vigoare i cu nelegerile interinstituionale stabilite. Sprijinul combaterii terorismului. Pe baza deciziei autoritilor constituionale abilitate, Forele Terestre care acioneaz n sprijinul unei instituii cu rol conductor n lupta mpotriva terorismului pot asigura transport, tehnic, pregtire i personal. Atunci cnd teroritii constituie o ameninar e iminent, unitile Forelor Terestre pot fi utilizate pentru a o contracara. Sprijinul operaiilor antidrog se execut conform prevederilor legilor n vigoare i nelegerilor dintre Ministerul Aprrii Naionale i instituiile civile care sunt abilitate s conduc aceste aciuni. Asistena militar pe timpul tulburrilor civile . Forele Terestre asist autoritile civile n restabilirea legii i ordinii constituionale, atunci cnd instituiile statale i locale de impunere a legii nu pot controla tulburrile civile, iar condiiile de violen i dezordine intern pun n pericol viaa i proprietatea. Asistena este limitat la situaiile n care folosirea personalului din afara ministerului aprrii este necorespunztoare sau ineficient din perspectiva costului sau a timpului, precum i atunci cnd asistena nu compromite securitatea naional sau operativitatea militar.

88

Asistena nu poate implica personalul Forelor Terestre n activiti nemijlocite de impunere a legii, cu excepia situaiilor n care legea permite acest lucru. Asistena se poate acorda acolo unde nu exist o probabilitate rezonabil de confruntare armat cu civilii, mai puin n situaiile autorizate prin lege. 3.4.4. Asistena comunitii Asistena comunitii cuprinde o gam larg de activiti care ofer sprijin i menin o strns legtur ntre comunitile militar i civil. Activitile de asisten a comunitii ofer mijloace eficace de proiectare a unei imagini pozitive a Forelor Terestre, asigurnd oportuniti de pregtire i ntrind relaiile dintre acestea i populaia civil. Ele trebuie s rspund acelor nevoi ale comunitii care nu ar putea fi satisfcute n alt mod. Activitile de asisten a comunitii pot contribui la creterea nivelului pregtirii individuale i a unitilor. Ele trebuie s exerseze deprinderile individuale ale militarilor, s ncurajeze munca n echip i s antreneze calitile liderilor privind planificarea i coordonarea, avnd ca rezultat realizri msurabile i creterea profesionalismului militarilor. Comandanii unitilor dislocate n afara teritoriului naional pot aplica aceste concepte pentru stabilirea i dezvoltarea relaiilor cu comunitile rii gazd. Regulamentele i ordinele ministrului aprrii naionale stabilesc orientrile pentru programele de nivel naional. Participarea Forelor Terestre la activiti publice, comemorri i demonstraii permite interaciunea dintre militari i comunitatea local. Acest tip de contact transmite un mesaj cu privire la profesionalismul, pregtirea i naltele standarde ale Forelor Terestre. Militarii individuali servesc drept reprezentani i modele de urmat, promoveaz i inspir patriotism i genereaz interes pentru cariera armelor. Contientizarea crescut a publicului sporete reputaia Forelor Terestre i menine ncrederea populaiei civile. Legile, regulamentele i ordinele limiteaz participarea Forelor Terestre la activitile de asisten a comunitii. Atunci cnd iau decizia de aprobare sau refuz al participrii la aceste activiti, comandanii iau n considerare n primul rnd, obiectivul i scopul acesteia precum i limitele autorizrii Forelor Terestre de a executa aciuni de asisten
89

a comunitii. Ei se asigur c iniiativele lor nu intr n contradicie cu resursele i serviciile locale sub nici o form. Comandanii vor evita s asigure unui segment al comunitii, asisten i sprijin care nu pot fi asigurate i altora. Aciunile care par s fie n folosul unui anumit grup pot spori percepia de prtinire i partizanat. n mod ideal, sprijinul trebuie acordat numai pentru activiti i evenimente de interes comun i cu beneficiu pentru ntreaga comunitate. 3.4.5. Extracia forelor Extracia forelor din teatrul de operaii se poate executa sub presiunea elementelor ostile sau n absena acestora (atunci cnd au fost ndeplinite obiectivele care au determinat prezena lor). Extracia forelor trebuie sa fie flexibil i n acord cu progresele politice realizate. n funcie de situaia concret, extracia poate fi rapid, gradual sau parial. n scopul protejrii forelor care desfoar operaii de stabilitate i de sprijin, se constituie rezerve din uniti cu posibiliti de reacie rapid, care sunt dislocate att n teatru, ct i n afara acestuia, pentru a interveni oportun, n caz de necesitate. Planificarea ntrebuinrii rezervelor se execut de comun acord cu partenerii de operaie. n situaia cnd este periclitat integritatea forelor, la ordinul ealonului superior (cu acordul autoritilor constituionale abilitate n cazul operaiilor multinaionale), forele se regrupeaz i, n funcie de situaie, organizeaz aprarea circular, ieirea din ncercuire i jonciunea cu forele de rezerv, dup regulile generale pentru astfel de situaii. Pentru retrocedarea responsabilitilor de orice natur ctre autoritile civile legal constituite, n raport cu situaia concret, comandanii forelor folosesc condiiile favorabile existente. 3.4.6. Asigurarea operaiilor i protecia forelor Unitile, n funcie de natura i valoarea acestora, condiiile n care acioneaz, forele i mijloacele la dispoziie, trebuie protejate, iar operaiile pe care le desfoar,
90

asigurate. Conducerea proteciei forelor i asigurrii operaiilor este atributul comandantului. Pregtirea i desfurarea msurilor i aciunilor de asigurare i protecie se execut la toate ealoanele, n orice situaie i tip de operaie, pe baza directivei (ordinului) de operaie a (al) ealonului superior, deciziei comandantului, forelor i mijloacelor avute la dispoziie i posibilitilor acestora, precum i a condiiilor de clim i relief din fia (zona, raionul) de desfurare a operaiei, de ctre comandament prin compartimentul de specialitate. Protecia forelor i asigurarea operaiei se execut n scopul: procurrii datelor i informaiilor despre inamic; meninerii continue a unei puteri de lupt ridicate; evitrii loviturilor executate prin surprindere de ctre inamic, n special cu ADMNBC, mijloacele incendiare, sistemele de cercetare lovire de nalt precizie, cu aviaia sau cu blindatele; proteciei forelor mpotriva operaiilor electronice i efectelor operaiilor psihologice ale inamicului; crerii condiiilor favorabile realizrii dispozitivului i intrrii n aciune a forelor la timp i n mod organizat; desfurrii cu succes a operaiei n orice situaie. Corespunztor fiecrei arme (serviciu, specialiti), protecia forelor i asigurarea operaiei se realizeaz prin: siguran; protecie electronic; contracararea efectelor operaiilor psihologice ale inamicului; mascare; protecie genistic; protecie antiaerian; aprare NBC; protecie mpotriva sistemelor incendiare; protecia informaiilor; protecie medical i sanitar veterinar; protecia mediului; protecia muncii; activiti de informare i relaii publice; asigurare topogeodezic; asigurare hidro-meteorologic; asigurare cu resurse umane; evitarea frat ricidului; asisten juridic i religioas. Sigurana presupune msuri de supraveghere i avertizare, paz i aprare nemijlocit i general a ntregului dispozitiv, ct i a fiecrui element al acestuia, n toate tipurile de operaii, n scopul zdrnicirii obinerii de informaii de ctre inamic, prevenirii surprinderii i pentru asigurarea condiiilor favorabile intrrii n aciune, n mod organizat i la timp a tuturor forelor i mijloacelor. Unitatea i realizeaz sigurana n toate situaiile i tipurile de operaii, astfel: n mar prin sigurana de mar; n

91

staionare prin sigurana de staionare; n aprare prin detaamente naintate (care acioneaz n fia de asigurare) i prin forele de pe poziia naintat (din sigurana de lupt); n ofensiv i celelalte tipuri de operaii prin sigurana flancurilor (intervalelor, jonciunilor) descoperite, sigurana nemijlocit, paza i aprarea punctelor de comand, centrelor de comunicaii i a altor obiective. Protecia electronic se realizeaz prin msuri i aciuni pregtite i executate ntr-o concepie unitar n toate tipurile de operaii, n scopul: descoperirii, dezorganizrii i neutralizrii sistemelor i mijloacelor electronice ale inamicului; asigurrii stabilitii i continuitii lucrului sistemelor i mijloacelor electronice destinate conducerii forelor proprii; executrii cercetrii; dirijrii mijloacelor de lovire i a focului. Protecia electronic cuprinde: mascarea i dezinformarea electronic; asigurarea capabilitii electromagnetice a mijloacelor (sistemelor) electronice proprii; protecia mpotriva bruiajului i a focului inamicului; descoperirea (neutralizarea, distrugerea) i interdicia utilizrii mijloacelor electronice ale acestuia. Contracararea efectelor aciunilor psihologice ale inamicului reprezint totalitatea msurilor i activitilor destinate s menin sau s modifice percepiile, atitudinile i comportamentele individuale sau ale gruprilor umane n vederea folosirii acestui gen de aciuni de ctre inamic. Aceasta presupune msuri, tehnici i procedee iniiate i aplicate ntr-o concepie unitar, cu scopul de a proteja forele proprii i populaia din zona de desfurare a operaiei mpotriva mesajelor ostile sau de a reduce impactul acestora. Misiunile contracarrii efectelor operaiilor psihologice ale inamicului sunt: meninerea stabilitii opiniilor, sentimentelor, atitudinilor i comportamentelor personalului militar i populaiei civile, pentru a nu fi afectat ndeplinirea obiectivelor stabilite; respingerea i neutralizarea propagandei inamicului i meninerea unui caracter predominant ofensiv-preventiv al activitii proprii de contrapropagand; consolidarea moralului, a ncrederii personalului militar i opiniei publice n capacitatea forelor proprii de a nvinge; subminarea imaginii favorabile, reale sau fictive, promovate de propaganda inamicului despre propriul potenial. Acestea se ndeplinesc prin aciuni pregtitoare,

92

preventive i contra aciunii. Contracararea efectelor aciunilor psihologice ale inamicului se realizeaz prin pregtirea psihic a efectivelor, protejarea mpotriva influenelor aciunilor psihologice ale inamicului; influenarea psihologic a acestuia; asigurarea suportului psihologic al operaiilor de stabilitate i de sprijin. Mascarea se pregtete i se desfoar ntr-o concepie unitar i n mod continuu, la toate ealoanele, att n perioada de pregtire ct i pe timpul desfurrii operaiei, pe baza misiunii ordonate (deduse) n scopul: ascunderii dispozitivului forelor proprii, precum i a pregtirii i desfurrii operaiei, fa de cercetarea inamicului; limitrii i nlturrii efectelor loviturilor inamicului; inducerii n eroare a inamicului asupra situaiei, inteniilor, aciunilor i posibilitilor n timp i spaiu ale forelor proprii; asigurrii secretului n executarea manevrei. Unitile realizeaz mascarea prin: pregtirea n ascuns a operaiei i pstrarea secretului asupra concepiei celor preconizate; dispunerea dispersat a forelor i mijloacelor; schimbarea periodic a raioanelor; ascunderea dispozitivelor, tehnicii militare, lucrrilor de amenajare genistic, barajelor i depozitelor; executarea n ascuns a manevrei de fore i mijloace; folosirea proprietilor de mascare a terenului, a condiiilor de vizibilitate redus, a mijloacelor de camuflare din nzestrare i a celor confecionate pe plan local; contracararea posibilitilor aparaturii de vedere pe timp de noapte a inamicului de a descoperi forele i mijloacele proprii; vopsirea tehnicii militare n culori adecvate mediului nconjurtor; msuri de mascare radio, radioreleu i antiradiolocaie; camuflarea surselor de lumin i reducerea zgomotelor; crearea i folosirea termoimitatorilor, capcanelor termice i a imitatorilor de inte mobile; amenajarea de lucrri false i activarea acestora; executarea unor aciuni i deplasri de efective i mijloace n scopul mascrii altora; folosirea sistemelor de mascare cu aerosoli. Lucrrile false i desfurarea de aciuni n scopul nelrii inamicului se execut numai la ordin sau dup ce au fost aprobate de ealonul superior. Msurile, aciunile i lucrrile de mascare simple se execut permanent de ctre toate unitile, iar cele mai complexe se realizeaz de ctre fore specializate. Protecia genistic se organizeaz pentru: crearea

93

condiiilor necesare pregtirii i desfurrii operaiei; protecia i mascarea personalului i tehnicii militare mpotriva loviturilor de orice fel ale inamicului; ngreunarea i ntrzierea aciunilor inamicului n toate tipurile de operaii. Protecia genistic const n totalitatea msurilor i lucrrilor genistice planificate i executate n folosul propriu, de ctre toate forele participante la desfurarea operaiei. Protecia genistic se realizeaz prin executarea lucrrilor simple de fortificaii de campanie, lucrrilor de baraje, lucrrilor de mascare i inducere n eroare, lucrrilor simple de meninere a viabilitii drumurilor de lupt, participarea la executarea culoarelor prin barajele genistice, refacerea unor lucrri genistice. Lucrrile complexe i care necesit pregtire special se execut de ctre fore specializate. Aprarea antiaerian pasiv se organizeaz i desfoar n scopul supravegherii, avertizrii i limitrii efectelor aciunilor de cercetare i lovire ale inamicului aerian, precum i al meninerii puterii de lupt a gruprii principale de fore i a celorlalte elemente de dispozitiv. Aprarea aerian pasiv cuprinde: cercetarea spaiului aerian; avertizarea i alarmarea forelor; dispersarea, regruparea, mascarea i adpostirea forelor i mijloacelor; msurile specifice de rzboi electronic; lichidarea urmrilor atacurilor din aer. Msurile i aciunile de aprare aerian pasiv include ntr-un sistem unitar i aciunile desfurate de celelalte fore ale sistemului naional de aprare pentru evitarea i limitarea efectelor loviturilor din aer executate de ctre inamic. Reducerea eficienei aciunilor aeriene ale inamicului necesit pregtiri intense nc din timp de pace. Mijloacele pentru ndeplinirea acestui deziderat includ: a) realizarea i asigurarea sistemelor de alarmare i ntiinare; a) asigurarea mobilitii trupelor i obiectivelor, ori de cte ori este posibil; a) asigurarea posibilitilor de adpostire a forelor i mijloacelor i de protecie a echipamentelor inclusiv protecia mpotriva emisiilor electromagnetice; a) asigurarea de mijloace eficiente, pentru a permite redudana sistemelor i echipamentelor; a) realizarea i asigurarea de mijloace pentru

94

camuflajul i mascarea n spectrul de radiolocaie, infrarou i vizual; a) asigurarea echipamentelor de imitare a unor fore i mijloace; a) asigurarea facilitilor i echipamentelor de protecie NBC; Aprarea NBC const n metodele, planurile i procedurile implicate n stabilirea i executarea msurilor de aprare mpotriva atacului cu ADMNBC, a accidentelor (incidentelor) NBC la obiectivele cu risc de amplasament i a aciunilor teroriste. Aceste msuri presupun prevenirea (evitarea) contaminrii RBC, protecia NBC i decontaminarea. Aprarea NBC se planific, organizeaz i se desfoar pentru a permite forelor s acioneze eficient n condiii (medii) NBC prin ndeplinirea cerinelor de supravieuire i operaionale de baz i de a reduce efectele atacurilor cu ADMNBC i producerii evenimentelor emisii altele dect atacul (EADA).Aprarea NBC se execut prin: coordonarea i conducerea activitilor (aciunilor) de aprare NBC; prevenirea NBC; protecia NBC; decontaminarea radioactiv, biologic i chimic; mascarea cu aerosoli. Aprarea NBC se execut de ctre unitile de toate armele, folosind forele i mijloacele proprii. Misiunile de amploare i complexitate ridicat care necesit un grad mai mare de pregtire i specializare, se execut de ctre unitile de aprare NBC. Protecia mpotriva sistemelor incendiare se organizeaz n scopul: aprrii forelor i dispozitivelor mpotriva efectelor armelor i muniiilor incendiare; evitrii, evalurii, controlului, limitrii i nlturrii efectelor incendiilor n dispozitivul forelor proprii; ieirii din raioanele n care se produc incendii de mari proporii. Pregtirea i desfurarea aciunilor de protecie mpotriva sistemelor incendiare constau n: a) descoperirea pregtirii inamicului pentru ntrebuinarea sistemelor incendiare; a) prevenirea forelor proprii despre pericolul ntrebuinrii de ctre inamic a sistemelor incendiare; a) protecia nemijlocit a forelor i elementelor de dispozitiv mpotriva efectelor ntrebuinrii sistemelor incendiare; a) stabilirea caracterului i volumului lucrrilor de

95

limitare i nlturare a urmrilor atacului cu arme i muniii incendiare, n funcie de natura incendiilor, precum i de forele i mijloacele avute la dispoziie; a) limitarea i nlturarea urmrilor atacului cu sistemele incendiare. Protecia informaiilor se realizeaz prin msuri i aciuni organizatorice, informaionale i tehnice executate n scopul: respectrii regulilor de lucru n elaborarea i exploatarea documentelor de conducere i informare, a operaiilor ce se pregtesc sau sunt n curs de desfurare, prin accesul limitat, autorizat i ierarhizat la date i informaii; inerii sub control a informaiilor destinate publicului; proteciei fizice i criptografice a informaiilor ce se transmit; disimulrii informaionale mpotriva cercetrii inamicului; penetrrii documentelor, materialelor, cifrurilor i codurilor inamicului. Protecia medical i sanitar-veterinar se pregtete i desfoar n scopul pstrrii sntii personalului i animalelor, prevenirii apariiei i rspndirii bolilor, acordrii ajutorului medical, evacurii, spitalizrii, tratamentului i recuperrii rniilor i bolnavilor, precum i pentru protecia personalului i animalelor mpotriva efectelor atacurilor NBC i ale EADA. Protecia mediului n zona de responsabilitate se realizeaz pentru pstrarea (conservarea) echilibrului ecologic, prevenirea, limitarea i combaterea riscurilor i ameninrilor la adresa mediului nconjurtor i reconstrucia factorilor de mediu afectai. Protecia mediului este organizat prin luarea n considerare a factorilor de risc i de ameninare la adresa mediului, din zona de responsabilitate i se execut de ctre ntregul personal sub conducerea comandanilor i a persoanei investite cu atribuii n acest domeniu. Protecia mediului cuprinde: a) protejarea vegetaiei slbatice (flori, puiei, vegetaie lemnoas) de aciunea distructiv a personalului i tehnicii; a) recuperarea n totalitate a deeurilor; a) protejarea apelor; a) protejarea solului; a) protejarea atmosferei. Protecia muncii n operaie, se realizeaz pentru

96

asigurarea integritii fizice a personalului participant la aceasta, prin diminuarea riscurilor de accidentare i mbolnviri profesionale. Protecia muncii se asigur ntregului personal sub conducerea comandanilor i a persoanelor investite cu atribuii n acest domeniu i este organizat prin luarea n considerare a factorilor de risc, de accidentare i (sau) mbolnvire profesional care decurg din elementele sistemului de aciune, proprii fiecrei componente a acestuia (executant sarcin de munc echipamente tehnice mediul de activitate). Msurile de protecie a muncii n operaie includ: a) evaluarea riscurilor pentru evitarea riscurilor inutile; a) utilizarea echipamentului adecvat; a) ntocmirea documentelor necesare pe aceast linie; a) elaborarea procedurilor de operare permanente (standard) n domeniu. Activitatea de informare i relaii publice se desfoar continuu i sistematic, pentru asigurarea i meninerea unor raporturi favorabile n interiorul structurii militare ct i ntre aceasta i administraia (serviciile) publice, n folosul operaiei, precum i informarea personalului asupra acestora prin: crearea i meninerea unei imagini favorabile forelor proprii; informarea corect asupra misiunilor unitilor, deciziilor politice i administrative referitoare la armat i cu problemele de interes privind aciunile ce se desfoar; creterea responsabilitii pentru ndeplinirea misiunilor; formarea i dezvoltarea contiinei civice; realizarea unei comunicri biunivoce permanente i reciproc avantajoase ntre armat i societatea civil. Asigurarea topogeodezic const n totalitatea msurilor i aciunilor ce se planific i execut pentru obinerea, producerea i distribuirea n timp de pace, n situaii de criz i la rzboi a produselor i informaiilor geografice actualizate i precise necesare pregtirii i desfurrii aciunilor militare. Asigurarea geografic este o responsabilitate a statelor majore de la toate ealoanele i se realizeaz cu fore i mijloace specializate pentru culegerea permanent a datelor i informaiilor despre teren, precum i pentru actualizarea materialelor cartografice i stabilirea efectelor detaliilor de planimetrie i de relief asupra aciunilor militare.

97

Asigurarea hidrometeorologic se realizeaz pentru: a) obinerea, determinarea i analiza datelor i informaiilor privind situaia hidrologic i meteorologic, prognoza hidrometeorologic, fenomenele periculoase sau cu caracter calamitar, precum i a celor referitoare la influena fenomenelor hidrometeorologice asupra operaiei; b) realizarea msurilor de protecie a unitilor necesare planificrii i desfurrii operaiei. Datele i informaiile despre starea vremii sunt furnizate de ealonul superior, forele i mijloacele specializate din cadrul unitilor proprii sau ale celorlalte categorii de fore ale armatei, precum i de ctre organele civile specializate. Datele hidrometeorologice sunt procurate de elementele de cercetare, inclusiv de la organele locale i se analizeaz n concordan cu caracteristicile geografice i topografice ale zonei de responsabilitate. n condiiile folosirii de ctre inamic a ADMNBC, mijloacelor incendiare i a unor mijloace specifice rzboiului geofizic, frecvena furnizrii datelor i informaiilor crete, n raport cu nevoile comandantului i ale comandamentului de a decide i a planifica operaia. Asigurarea cu resurse umane se desfoar pentru completarea necesarului de personal, ca urmare a pierderilor suferite n timpul operaiilor desfurate sau a deficitelor aprute din alte cauze (nfiinarea de noi uniti, treceri n rezerv, aciuni de investigare psihomoral a personalului, etc.) Asigurarea cu resurse umane presupune urmrirea, centralizarea i analiza datelor privind pierderile i nivelul ncadrrii cu personal, elaborarea i transmiterea cererilor de completare, primirea, repartiia i ncadrarea personalului destinat pentru completri, legtura permanent cu organele militare teritoriale. Asistena juridic se desfoar n scopul respectrii n operaie, a cerinelor legilor rii, a prevederilor regulamentelor militare i ale dreptului internaional aplicabil n conflictele armate. Aceasta trebuie s realizeze concordana dintre cerinele militare i restriciile impuse, ndeplinirea misiunilor fr nclcarea normelor de drept, limitarea pierderilor colaterale n raport cu ateptrile, discriminarea n selectarea obiectivelor i proporionalitatea ntre mijloacele i metodele folosite n raport cu necesitile

98

militare. Prin asistena juridic se amplific demnitatea, onoarea i prestigiul moral al forelor proprii i implicit, victoria acestora, prin eliminarea crimelor, distrugerilor i suferinelor inutile. Asistena religioas se execut n scopul cultivrii valorilor religios-morale, patriotice, etice i civice, n vederea realizrii i meninerii unui nivel ridicat al moralului personalului. Asistena religioas se realizeaz prin pastoraie individual adecvat, predic i slujbe religioase, n vederea mbrbtrii militarilor, fortificrii voinei, curajului i sentimentului patriotic i ntririi credinei acestora. Pe timpul operaiei, asistena religioas se asigur i pentru prizonierii de rzboi, uneori i pentru populaia din zona de responsabilitate, n conformitate cu preceptele religioase al e acestora. 3.5. ACIUNILE BATALIONULUI DE INFANTERIE N CADRUL OPERAIILOR DE STABILITATE I DE SPRIJIN. Operaiile de stabilitate i de sprijin sunt aciuni i misiuni desfurate de ctre batalionul de infanterie n scopul descurajrii, prevenirii conflictelor, restabilirii, meninerii, impunerii i edificrii pcii, pstrrii/restabilirii ordinii constituionale, acordrii ajutorului umanitar; se execut, de regul, prin alte mijloace dect lupta armat. 3.5.1. Generaliti Operaiile de stabilitate i de sprijin (OSS) se execut de ctre batalionul de infanterie n conformitate cu legislaia internaional referitoare la folosirea forelor armate i cu obligaiile asumate de Romnia pentru realizarea pcii i securitii internaionale, precum i cu legislaia intern privind folosirea forelor armate n operaii de aprare i meninere a ordinii constituionale, de intervenie n situaii de urgen civil i de sprijin al autoritilor publice. Batalionul de infanterie poate fi angajat n OSS pe teritoriul naional sau n afara acestuia, pe timp de pace, n situaii de criz, rzboi sau post-conflict. Datorit eterogenitii forelor participante, militare i uneori, civile i a importanei aciunilor acestora, conducere OSS este de o complexitate aparte, iar aciunile unor uniti
99

relativ mici pot avea impact politic. n procesul pregtirii operaiilor se stabilesc obiective bine determinate n timp i spaiu, unele dintre acestea fiind specifice, iar altele putnd avea final desc his. ntregul efort pentru atingerea obiectivului final stabilit este coordonat pe baza planului de operaii, avndu-se n vedere sincronizarea efectelor n timp i spaiu. Caracterul eterogen al structurii forelor participante, uniti militare aparinnd mai multor naiuni, poliie, pompieri, organizaii civile naionale i internaionale, agenii guvernamentale, nu trebuie s afecteze n nici un fel concentrarea eforturilor pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite. Eventualele neclariti n stabilirea i nelegerea obiectivelor politice stabilite de autoritile constituionale abilitate ale statului romn trebuie s fie nlturate prin solicitarea ordinelor scrise de la ealonul superior. Datele i informaiile de cercetare obinute din surse diferite constituie baza estimrii comandantului i a planificrii operaiilor. Subunitile de sprijin de lupt i cele de logistic aloc resursele i se asigur servicii n folosul tuturor forelor angajate n operaii. Cunoaterea n profunzime i aplicarea cu rigurozitate a regulilor de drept internaionale i a legilor rii reprezint un factor determinant al succesului oricrei operaii. n perioada postconflict, o cantitate de fore i mijloace ale batalionului de infanterie participante la lupta armat poate fi destinat s treac, la ordin la OSS. Prezena batalionului n anumite zone poate determina autoritile locale s i ncredineze conducerea unor operaii care, n mod normal, ar reveni altor organisme; n aceste condiii, comandantul raporteaz ealonului superior despre situaia creat, iar dup primirea aprobrii, stabilete mpreun cu autoritile locale, modaliti de aciune specifice, complementare regulilor de angajare; forele puse la dispoziie trec n subordinea nemijlocit a comandantului i acioneaz n conformitate cu cele solicitate, n limita competenelor sale i a actelor normative. La terminarea misiunii comandantul batalionului pred autoritilor locale forele puse la dispoziie, raporteaz ealonului superior concluziile rezultate i execut ordinele

100

acestuia. OSS se desfoar cu respectarea, n funcie de situaie, a principiilor caracteristice luptei armate precum i a unor principii specifice. Principiile de desfurare a OSS sunt complementare principiilor luptei armate. Definirea clar a obiectivului n OSS presupune integrarea tuturor operaiilor pentru realizarea scopului stabilit de ealonul superior. Comandantul concretizeaz ordinele ealonului superior n obiective militare specifice batalionului, pe care trebuie s le ndeplineasc n cooperare cu forele i organizaiile participante. Orice schimbare n plan politic i militar trebuie s se reflecte n planificarea operaiei. Unitatea de efort n OSS impune , ca i n lupta armat, direcionarea tuturor forelor i mijloacelor ctre realizarea scopului comun. Pentru contingentul naional se menine sistemul de comand i control instituit. n cadrul forelor multinaionale unitatea de efort este realizat pe baza consensului ntre parteneri i prin aplicarea principiului autoritii unice a comandantului. Sigurana operaiilor se realizeaz pe baza dreptului la autoaprare mpotriva aciunilor ostile. Comandantul ia toate msurile ce se impun pentru protecia permanent a forelor, indiferent de caracterul panic al operaiilor. Cnd situaia impune, conform regulilor de angajare, forele trec cu rapiditate de la o atitudine necombatant la cea specific luptei armate. Restricionarea reprezint riposta armat aplicat cu pruden i vizeaz realizarea unui echilibru ntre desfurarea n siguran a OSS i obiectivul social-politic propus. Folosirea excesiv a forei poate pune sub semnul ntrebrii legitimitatea participrii structurilor militare la operaie, amplificnd credibilitatea forelor ostile. Comandantul ia msuri preventive, asigurnd nelegerea i respectarea regulilor de angajare i informarea oportun a subordonailor cu privire la situaia politico-militar din zon; la propunerea sa, regulile de angajare sunt revzute i

101

reformulate ori de cte ori este necesar, pentru a nu pune n pericol viaa personalului militar i integritatea forelor. Legitimitatea deriv din percepia ca ndreptit a prezenei forei i a operaiilor executate de ctre aceasta, avnd autoritatea de a folosi mijloacele adecvate pentru realizarea scopurilor stabilite prin convenii recunoscute de prile contractante. Legitimitatea poate deveni un element decisiv pentru desfurarea cu succes a operaiei; forele angajate trebuie s aib un mandat legal de aciune, pe care s-l respecte ntocmai. Perseverena presupune pregtirea privind aplicarea i folosirea constant, pentru un timp ndelungat a forelor, n funcie de misiunea primit i evoluiile politico-militare din zon. Comandanii urmresc ndeplinirea misiunii ntr-un timp ct mai scurt i n acelai timp, ei trebuie s fie contieni c unele operaii, prin natura lor, pot dura mai muli ani, lundui msurile ce se impun. n OSS comandantul ia decizii n condiii de incertitudine, iar rezultatele unor reacii imediate pot afecta misiunea pe termen lung; aceasta nu exclude executarea unor aciuni cu caracter decisiv, dar impune analiza atent a situaiei, n scopul gsirii momentelor i locurilor potrivite pentru astfel de msuri. Utilizarea forei n mod selectiv i discriminat const n utilizarea forei n concordan cu obiectivul urmrit i situaia concret, avnd n vedere misiunea i limitrile politice i legale impuse. Comandanii iau n considerare cerinele de a preveni suferinele inutile, de a face distincie ntre combatani i necombatani i de a reduce la minim pierderile de viei omeneti i distrugerea proprietii; aceste consideraii determin nivelul acceptabil al forei pentru a evita folosirea excesiv sau arbitrar a acesteia; folosirea unui nivel nejustificat al forei poate determina cerine tot mai mari pentru a menine acelai nivel al ordinii, precum i pierderea simpatiei i sprijinul populaiei locale, chiar i a credibilitii. Modul de utilizare al forei la nivel tactic este stabilit prin regulile de angajare, n unele situaii capabilitile neletale pot fi complementare celor letale; n orice caz, militarii trebuie s-i menin viabil n permanen opiunea forei letale

102

pentru autoaprare. Aciunea decisiv pentru prevenirea escaladrii const n urmrirea energic a obiectivelor propuse i , la nevoie, aplicarea hotrt a forei, aceasta nu implic a atitudine beligerant, ci aplicarea rapid i decisiv a forei n locul i la momentul decisiv, n aa msur nct s duc la rezolvarea crizei i descurajarea unor confruntri viitoare. nelegerea potenialului pentru consecine nedorite ale aciunilor individuale i ale unitilor mici este un principiu determinat de natura volatil i ncrctura politic a majoritii operaiilor de stabilitate i de sprijin; acesta se refer la consecinele disproporionate fa de nivelul de comand i cantitatea de fore implicate n unele aciuni i solicit determinarea i evitarea posibilelor probleme prin pregtire, disciplin i informare permanent a liderilor i militarilor, indiferent de ealon; fiecare militar trebuie s neleag contextul operaional i strategic al misiunii, precum i potenialele consecine politice, militare i legale ale aciunii ca i ale inaciunii. Etalarea capacitii de a folosi fora, ntr-o manier neamenintoare const n demonstrarea puterii de lupt i a hotrrii de a o folosi la nevoie, n aa fel nct s nu provoace o reacie nedorit; n concordan cu cerinele de securitate ale operaiei, comandantul face cunoscut prilor implicate dimensiunile potenialului de aciune propriu, fr a informa posibilul adversar cu privire la capabilitile de care dispune; afiarea capabilitilor ofensive i defensive generale este, n mod normal, suficient pentru a descuraja confruntarea direct. n operaiile de sprijin se mai aplic i urmtoarele principii: a) asigurarea sprijinului fundamental unui numr ct mai mare de oameni; a) stabilirea periodic a eficacitii operaiei; a) transferul execuiei ctre instituiile civile, imediat ce este posibil. Asigurarea sprijinului fundamental unui numr ct mai mare de oameni este un principiu utilizat de ctre comandani pentru stabilirea urgenei misiunilor i repartiia resurselor; efortul iniial este orientat spre refacerea i reluarea serviciilor vitale: a) distribuirea de ap i alimente;

103

ajutorul medical; electricitatea; cutarea i salvarea; stingerea incendiilor; relaiile comunitare. Stabilirea periodic a eficacitii operaiei const n stabilirea parametrilor specifici de evaluare a efectelor msurilor i aciunilor ntreprinse, mpreun cu instituiile sprijinite, aceti parametri sunt axai pe starea i activitatea celor sprijinii i trebuie s fie judicioi, msurabili, s lege cauza de efect pentru a permite comandanilor s neleag i s aprecieze progresul i succesul. Transferul execuiei ctre instituiile civile, imediat ce este posibil, depinde de specificul misiunii; cele mai importante aspecte de avut n vedere sunt capacitatea autoritilor civile de a relua operaiile fr ajutorul forelor batalionului i necesitatea de a angaja subunitile batalionului n alte operaii; comandanii identific i include n procesul de planificare i alte consideraii; ei au permanent n vedere obiectivele pe termen lung ale comunitii sprijinite; dei scopul nemijlocit al operaiilor de sprijin este nlturarea privaiunilor i suferinelor, scopul final este crearea condiiilor pentru reluarea vieii normale a comunitii; transferul aciunilor ctre autoritile civile i retragerea subunitilor angajate constituie semnale pozitive pentru populaia sprijinit i pentru forele terestre.
a) a) a) a) a)

3.5.2. Aciunile batalionului de infanterie n operaii de stabilitate Operaiile de stabilitate sunt diverse; principalele tipuri de operaii de stabilitate la care poate participa batalionul de infanterie sunt: a) controlul armamentelor; a) combaterea terorismului; a) sprijinul operaiilor antidrog; a) asistena umanitar i civic; a) asistena acordat unei naiuni; a) evacuarea necombatanilor; a) impunerea de sanciuni; a) operaiile de pace; a) demonstraia de for. Controlul armamentelor se desfoar dup reguli
104

diplomatice i este o operaie la care particip i batalionul de infanterie. Structurile specializate aplic prevederile documentelor internaionale la care Romnia este stat parte, pe linia controlului armamentelor convenionale i a msurilor de sporire a ncrederii i securitii n Europa. Aciunea de control a armamentelor i de verificare const n pregtirea subunitilor din compunerea batalionului de infanterie pentru primirea inspeciilor din partea partenerilor strini. Combaterea terorismului cuprinde att operaii de reducere a vulnerabilitii fa de actele de terorism antiterorismul, ct i aciuni ofensive ntreprinse pentru a interzice astfel de aciuni contra-terorismul. Comandantul organizeaz permanent i conduce, atunci cnd este nevoie, operaii antiteroriste, ca form de protecie a forelor, coordonarea acestor operaii este realizat, de regul, de ctre poliia militar. Batalionul de infanterie particip n cadrul structurilor specializate, la operaii antiteroriste pe teritoriul naional operaii de sprijin sau n afara acestuia operaii de stabilitate. Cnd este folosit pentru salvarea victimelor operaiilor teroriste, batalionul de infanterie, structura nespecializat, poate aciona independent sau n compunerea brigzii numai dup o pregtire i o echipare corespunztoare misiunii. Programele antiteroriste sunt campanii violente menite s alterneze compartimentul politic; din aceast cauz forele batalionului care sprijin o for guvernamental sunt probabil obiective pentru teroritii care se opun guvernului. Combaterea terorismului cuprinde dou pri: a) antiterorismul, constnd n msuri defensive folosite pentru a reduce vulnerabilitatea persoanelor, unitilor i instalaiilor; a) Contra-terorismul, constnd n msuri ofensive de mpiedicare sau rspuns la msurile teroriste. Militarii romni sunt n principal preocupai de antiterorism care reprezint o responsabilitate de protecie a forei pentru comandanii de la toate nivelurile. Terorismul poate fi folosit att n rzboi ct i n conflicte de intensitate mic; el este o form a psihologiei politice n general dirijat de pri care nici nu cauzeaz nici nu sunt n

105

msur s rezolve problemele care i motiveaz pe teroriti; actele de violen sunt comise avnd n vedere efectele lor asupra audienei i nu neaprat pentru victime; aceast audien este n general reprezentat de guvern; aceste acte sunt comise fie cu intenia de a determina oficialitile s acioneze, fie pentru a le intimida pentru a nu aciona; atta timp ct terorismul este un act psihologic el trebuie s fie soluionat prin aceleai mijloace; sunt aplicabile imperativele conflictelor de intensitate mic. Antiterorismul; persoanele, vehiculele, instalaiile i subunitile batalionului sunt toate vulnerabile la atacurile teroriste. Persoanele, tacticile teroriste mpotriva persoanelor include bombele, rpirile, luarea de ostatici i asasinarea oamenilor; teroritii evit activitile evidente; ei sunt ascuni n rndul populaiei i sunt greu de identificat; btrnii, femeile i copii pot fi angajai n aciuni teroriste; unele msuri simple de precauie reduc ansele unor atacuri teroriste eficiente mpotriva oamenilor, astfel: a) prima cerin o reprezint avertizarea asupra ameninrilor; persoanele trebuie s evite s se automulumeasc pe sine; n timpul lor liber ele trebuie s se deplaseze n grupuri, s evite comportamentele evident cunoscute sau zonele periculoase i s rmn permanent n alert; n momentele de ameninare mare, regimul deplasrilor poate fi oprit sau limitat n locuri i la ore anumite; a) se evit metodele stereotipie ale unor activiti; rutele i momentele deplasrilor sunt variate de la o zi la alta; dac ordinele i condiiile locale permit, militarii rmn narmai; militarii trebuie s respecte disciplina privind uzul de arm, ei trag numai dac se execut foc asupra lor. a) vehiculele care nu se folosesc sunt pstrate n parcri asigurate; nainte de a le folosi, echipajul verific vehiculul mpotriva bombelor; se instituie un sistem de trecere pentru a ajuta la controlul persoanelor; toate persoanele ale cror scopuri n zona batalionului sunt neclare se rein i chestioneaz; pachetele sau orice alte obiecte care apar n diferite locuri se investigheaz. Instalaiile; zonele de ncartiruire sunt protejate prin cele mai potrivite mijloace mpotriva ameninrilor; cnd nivelul violenelor este redus, mentalitatea de fortrea trebuie evitat, adoptndu-se msurile de precauie adecvate;

106

apropierea de zona batalionului este mpiedicat de obstacole ce pot fi acoperite cu foc; automobilele sau camioanele care au bombe sunt dispozitivele favorite i devastatoare ale teroritilor; n special pe timp de noapte accesul n zonele de cartiruire sunt controlate prin msuri i mijloace improvizate cum sunt: a) parcarea autovehiculelor grele de-a lungul drumurilor sau amplasarea butoaielor cu nisip intercalat pe aceste drumuri; a) pentru instalaiile semipermanente, obstacolele grele, precum colii antitanc din beton, ofer o siguran sporit fr a crea o impresie improprie; a) grzi echipate cu armament automat care acoper toate rutele de apropiere; a) santinelele care patruleaz pe perimetrul zonei nsoite de cini special antrenai; a) folosirea minelor sau alte arme grele pentru a acoperi rutele de apropiere; a) patrulele care se deplaseaz n jurul zonei aprate pentru a descoperi i mpiedica posibilele atac uri teroriste. Informaiile; compartimentul S2 al batalionului obine de la ealonul superior estimrile curente ale situaiei ameninrilor; el iniiaz culegerea informaiilor n cadrul batalionului pentru a se concentra asupra ameninrilor teroriste; populaia civil care ofer servicii batalionului pentru prima dat, este nregistrat i verificat asupra aspectelor legale ale trecutului ei; de asemenea, comportamentul ei este supravegheat cu atenie n continuare; atunci cnd ameninrile teroriste cresc sau cnd batalionul este dislocat pe companii, ntreaga gam de msuri protective este ntrebuinat cu eficien; sunt constituite buncre i poziii de lupt; cldirile i corturile sunt protejate cu saci de nisip; gardurile, inclusiv cele din srm ghimpat sau din spirale de srm sunt folosite pentru marcarea perimetrului i sunt plantate mine; totui comandantul reine ideea c teroritii, spre deosebire de o for armat, obin succesul prin subterfugii; un terorist are ntotdeauna un motiv logic pentru a-i justifica prezena; folosirea fortificaiilor este doar o parte a msurilor de prevenire a atacurilor teroriste. Contra-terorismul; forele specializate, instruite i echipate pentru aciunile de contra-terorism pot fi ntrite sau nlocuite cu fore din batalionul de infanterie doar n condiii deosebite; tacticile de executate a raidurilor, sigurana i
107

cercetarea, blocarea drumurilor se pot folosi n aceste misiuni. Sprijinul operaiilor antidrog const n susinerea unitilor specializate pentru interzicerea producerii, transportului i distribuiei drogurilor. Personalul militar ajut personalul specializat n lupta antidrog pentru eradicarea traficului de droguri; traficanii de droguri sunt adesea conectai cu organizaii insurgente sau gherile i pot oferi sprijin financiar acestora, care n schimb ofer protecie aciunilor acestora. n astfel de situaii batalionul acioneaz cu mijloacele din dotare n cadrul echipelor de distrugere a instalaiilor de prelucrare i a materiilor prime, monitorizarea i descoperirea traficului ilegal de droguri, precum i pentru neutralizarea reelelor de conducere. La ordin, batalionul poate acorda asisten elementelor specializate n operaii antidrog, prin planificarea i pregtirea operaiilor, sprijinul logistic al forelor, folosirea n comun i nchirierea tehnicii. Asisten umanitar i civic se execut de ctre batalionul de infanterie n conjucie cu alte operaii militare i const n: a) ngrijire medical i veterinar pentru zonele rurale; a) construirea unor ci simple de transport de suprafa; a) amenajarea de surse de ap i sisteme de salubrizare; a) realizarea sau repararea unor utiliti publice; a) activiti legate de detectarea minelor i deminare, incluznd instruire i asisten tehnic. Asistena acordat unei naiuni se execut, pe teritoriul altui stat, la cererea expres a acestuia i pe baza acordurilor bilaterale existente, pentru promovarea securitii i stabilitii n regiune, conform mandatului ncredinat, regulilor de angajare i actelor normative naionale. Asistena acordat unei naiuni include: a) sprijinul indirect programe de asisten de securitate, exerciii multinaionale, programe de schimburi bilaterale; a) sprijinul direct, fr implicarea n operaii de lupt armat, operaii militari-civili, schimb de informaii i comunicaii, sprijin logistic;

108

operaii de lupt armat operaii ofensive i de aprare n sprijinul luptei naiunii gazd mpotriva insurgenelor sau teroritilor. Evacuarea necombatanilor poate avea loc ntr-un mediu permisiv, nesigur sau ostil i se execut la ordinul ealonului superior, cu asentimentul celor evacuai. Conducerea operaiei desfurate pe teritoriul naional revine comandantului marii uniti/unitii din zona de conflict, iar n afara teritoriului naional este condus de ctre comandantul forei care execut evacuarea stabilit de ealonul superior. La pregtirea i desfurarea operaiei pot participa i observatori acreditai de organismele naionale i internaionale, atunci cnd evacuarea combatanilor se desfoar ntr-un mediu permisiv. Desfurarea cu succes a operaiei de evacuare impune o coordonare minuioas ntre forele participante i organizaiile civile din zon; De regul, pentru executarea misiunii ntr-un mediu incert sau ostil, forele participante se infiltreaz rapid i fr avertizare n zona de dispunere a persoanelor stabilite pentru evacuare, ocup temporar obiectivul i se retrag n mod planificat, asigurnd att protecia unitilor ct i a evacuailor. Batalionul de infanterie poate fi angajat s sprijine evacuarea necombatanilor, ceteni ai Romniei i ai altor ri, din zonele ostile; dac totul decurge conform planurilor nu sunt necesare lupte; aceste operaii apar doar atunci cnd ameninrile devin pericol, deci violenele pot avea lor n orice moment i forele trebuie s fie pregtire s fac fa acestor situaii. Obiectivul nu este de a distruge o for inamic, ci de a scoate oamenii dintr-o situaie periculoas; luptele pot fi evitate, dar pot fi necesare; batalionul de infanterie astfel angajat trebuie s protejeze oamenii sau lucrurile pe care ncearc s le recupereze sau evacueze. n aceast situaie batalionul asigur aprare circular, pentru c un atac este de ateptat din orice direcie; ameninarea poate fi constituit din: a) fore de gheril organizat; a) indivizi ostili; a) mulime sau chiar forele de poliie i militare ale
a)

109

rii, de unde se realizeaz evacuarea. Batalionul organizeaz patrule care s caute oameni sau lucruri care urmeaz s fie recuperate; la ntoarcerea spre locul de evacuare, evit ambuscadele. Barierele fizice sunt necesare pentru a proteja zona care este evacuat; distrugerea podurilor sau tunelurilor, ori pregtirea acestora pentru distrugere, poate fi necesar atunci cnd se materializeaz o ameninare. Batalionul organizeaz o mulime sau o for organizat, care se apropie, ordonndu-le s nu continue deplasarea; obiectivul l constituie evitarea permanent a confruntrilor, infanterie este n msur s-i foloseasc patul armei sau baionetele pentru a ptrunde ntr-o for amenintoare i a extrage oamenii ce urmeaz a fi evacuai; batalionul poate fi nevoit s foloseasc agenii de control ai dezordinii i focurile de avertisment. Batalionul se retrage sub presiunea unui atac inamic: a) necombatanii; ei sunt evacuai primii i sunt escortai ctre mijlocul de transport aerian sau n naval sub protecia unei fore de intervenie, care s poat executa operaii de lupt defensive; aeronavele decoleaz pe msur ce sunt ncrcate; vapoarele stau departe de rm, iar evacuaii sunt transportai ctre locul de evacuare cu elicoptere sau brci; a) elementele naintate ale forelor de intervenie; acestea se retrag ntr-un perimetru n jurul locurilor de evacuare; se restrnge perimetrul, pe msur ce militarii se mbarc pe aeronave sau vapoare; forele uoare sunt ultimele care pleac; aceste fore folosesc focul armamentului automat pentru a ine la distan inamicul pe msur ce ele se mbarc; echipamentele care nu pot fi evacuate sunt distruse; sprijinul cu foc este asigurat de forele aeriene, navale i aviaia tactic, elicopterele antiblindate i artileria naval. Impunerea de sanciuni se realizeaz, de regul, prin combinarea operaiilor terestre cu cele aeriene i navale. Interoperabilitatea i cooperarea dintre forele participante sunt determinate n obinerea succesului operaiei. Planificarea i modul de aciune al forelor angajate n impunerea de sanciuni se execut n strict conformitate cu mandatul stabilit de organismele internaionale i regulile de

110

angajare specifice. Operaiile de pace constau n: a) prevenirea conflictului; a) realizarea pcii; a) construcia pcii; a) meninerea pcii; a) impunerea pcii. Misiunea principal a batalionului de infanterie care acioneaz n sprijinul pcii este de a descuraja declanarea sau continuarea unor conflicte militare, participnd de regul, n cadrul unor fore internaionale. Batalionul de infanterie acioneaz pe baza unui mandat i a regulilor de angajare stabilite de ctre organizaia sub egida creia particip. Mandatul prevede: a) obiectivul operaiei; a) misiunea forelor, scopurile care se ndeplinesc; a) compunerea batalionului; a) numirea comandantului i a altor mediatori speciali i termenii de referin a acestora; a) nominalizarea structurii responsabile care supervizeaz operaia, sprijinul logistic i financiar; a) distincia dintre organizaiile de sprijin i responsabilitile naionale; data limit a mandatului; a) condiiile i termenele pe care ara gazd intenioneaz s le impun referitor la prezena forei; a) reglementri privind drepturile i imunitile personalului. Batalionul de infanterie n executarea operaiilor de pace poate participa la: a) dislocarea preventiv a forelor; a) observarea, monitorizarea i supervizarea zonelor de separaie i a aciunilor forelor aflate n conflict; a) stabilirea de zone sigure; a) interpunerea ntre prile aflate n conflict; a) separarea prin for a forelor aflate n conflict; a) garantarea sau interzicerea libertii de micare; a) demobilizarea forelor aflate n conflict; a) asisten militar; a) impunerea de sanciuni, evacuarea necombatanilor; a) protecia obiectivelor vitale n cadrul zonelor de

111

responsabilitate; a) repararea cilor de comunicaie i a podurilor; a) protecia i supravegherea taberelor de refugiai; a) monitorizarea schimbului de prizonieri de rzboi ntre prile aflate n conflict; aprovizionarea cu ap, alimente i carburani; a) monitorizarea strngerii i depozitarea armamentului i muniiilor; a) alte misiuni. Batalionul de infanterie este n msur s descurajeze aciunile prilor aflate n conflict prin simpla prezen fizic n punctele probabile de manifestare a violenelor sau, cnd situaia impune, s intervin pentru reinstaurarea ordinii i linitii n zon. Integritatea personalului i a tehnicii militare nu sunt n nici o situaie, elemente de negociere cu elementele care se opun. Obinerea oportun a informaiilor i datelor despre forele aflate n conflict, populaie i teren are un rol decisiv pentru succesul misiunii. Operaiile psihologice, relaiile militari-civili i cu massmedia constituie instrumente de baz ale lurii deciziei i atingerii obiectivului final. Demonstraia de for se execut de ctre batalionul de infanterie atunci cnd acioneaz independent sau n cadrul unor fore multinaionale, pentru a face dovada hotrrii acestora de a detensiona o situaie care poate fi contrar intereselor naionale vitale sau ale alianei/coaliiei. Operaiile batalionului de infanterie trebuie s confere credibilitatea angajamentelor asumate dar s nu amenine direct pe nici una din pri. n pregtirea i desfurarea demonstraiei de for se ine cont de faptul c disimularea aparent compromite operaia. 3.5.3. Aciunile batalionului de infanterie n operaii de sprijin n operaiile de sprijin, batalionul de infanterie este folosit pentru a ajuta autoritile civile externe sau interne, atunci cnd acestea se pregtesc sau rspund la crize i alte situaii deosebite care depesc posibilitile acestora, prin asigurarea de sprijin, servicii, mijloace sau resurse specializate de baz, dup caz.
112

Scopul operaiilor de sprijin const n ndeplinirea, pentru un timp limitat, a nevoilor mijlocite ale anumitor grupuri, pn cnd autoritile civile pot face aceasta fr asisten militar; n situaii extreme sau excepionale, batalionul de infanterie asist autoritile civile sau organizaiile nonguvernamentale s asigure ajutorul specific i necesar. Batalionul de infanterie poate executa operaii de sprijin i ca operaii de sine stttoare dar majoritatea operaiilor ofensive, de aprare i de stabilitate presupun i operaii de sprijin complementare nainte, pe timpul i dup executare. Operaiile de sprijin cuprind: a) operaii de sprijin intern (OSI) pe teritoriul naional; a) asisten umanitar extern (AUE) n afara acestuia; OSI suplimenteaz eforturile i resursele instituiilor i organizaiilor centrale sau locale. OSI sunt precedate, de regul, de o decizie a autoritii constituionale abilitate cu privire la un dezastru sau o urgen de proporii. OSI solicit o coordonare de amploare mare i stabilirea legturii cu multe instituii i organizaii componenta interagenii i ntrunit precum i cu administraia central i local. n OSI, batalionul de infanterie acioneaz conform prevederilor legale n vigoare referitoare la starea de necesitate, de urgen sau de asediu, precum i cu acordurile ncheiate cu organele administraiei publice centrale sau locale. ntruct legea poate interzice anumite tipuri de activ iti pe timpul OSI, comandanii fac o analiz temeinic a competenelor lor legale pentru fiecare misiune. Asistena umanitar extern se execut, de regul, pentru a ndeprta sau reduce consecinele dezastrelor naturale sau provocate de om ntr-o ar prieten; n cadrul acesteia batalionul execut operaii pentru ndeprtarea unor stri de durere, boal, foame sau ale privaiuni care reprezint o ameninare serioas la adresa vieii sau proprietii. Acionnd n cadrul AUE, batalionul de infanterie particip la suplimentarea sau complementarea eforturilor autoritilor sau ageniilor civile ale rii gazd, care asigur asistena. Batalionul de infanterie are obligaii i cerine mai mari n OSI dect n AUE; execut, de regul, operaii AUE numai n

113

medii permisive, n medii nesigure sau ostile; execut operaii AUE numai ca parte a unor operaii de stabilitate, ofensive sau de aprare. Multe activiti AUE i OSI, n special cele ce presupun operaii de salvare n caz de calamiti naturale sau dezastr e, sunt similare; AUE face tranziia spre operaiile de stabilitate. n OSI, batalionul de infanterie execut: a) operaii de salvare n caz de calamiti naturale i dezastre; a) sprijinul managementului consecinelor accidentelor nucleare, biologice, chimice, radiologice i a exploziilor de mare putere (NBCRE); a) sprijinul impunerii legii civile; a) asistarea comunitii. Operaiile de salvare n caz de calamiti naturale i dezastre; n cazul unei calamiti naturale sau a unui dezastru, autoritile naionale centrale i locale sau ale rii gazd rspund pentru refacerea serviciilor de baz din zona afectat; pentru a sprijini efortul acestora, autoritile constituionale abilitate pot dispune dislocarea unor uniti din compunerea Forelor Terestre. Batalionul de infanterie execut activiti similare pe timpul operaiilor de salvare n cadrul OSI sau AUE, incluznd: a) salvarea n caz de calamiti sau dezastre, cnd aciunea batalionului se focalizeaz pe refacerea elementelor de baz ale infrastructurii: a) salvarea umanitar, cnd aciunea batalionului se concentreaz pe asigurarea nevoilor vitale ale populaiei sprijinite; de regul, acestea se execut simultan. Principalele aciuni care se execut de ctre batalionul de infanterie n operaiile de salvare sunt: a) cutare-evacuare; a) controlul inundaiilor; a) identificarea pericolelor, asigurarea securitii populaiei i a forelor de sprijin; a) distribuirea hranei; a) producerea, purificarea i distribuirea apei; asigurarea de mbrcminte i de combustibil pentru nclzire i gtit; a) adpostirea temporar; a) sprijinirea transportului; a) stingerea incendiilor;
114

a) sprijinul medical; a) producerea de curent electric; a) sprijin de comunicaii; a) salubritate; a) repararea sau demolarea

elementelor

de

infrastructur afectate; a) refacerea sau construirea de poduri, drumuri i aerodromuri; a) ndeprtarea drmturilor, obstacolelor de pe drumurile de aprovizionare i din locurile de salvare. Sprijinul managementului consecinelor accidentelor chimice, biologice, radiologice i nucleare i a celor provocate de exploziile de mare putere; batalionul de infanterie acord asisten autoritilor civile n pregtirea teritoriului, a populaiei i infrastructurii nainte de producerea dezastrului, atacului, prin sprijinirea pregtirilor interne i protejarea instalaiilor critice; la ordinul ministrului aprrii naionale, batalionul de infanterie rspunde la incidentele NBCRE i particip la nlturarea consecinelor acestora. Delimitarea responsabilitilor pentru participarea batalionului de infanterie la aceste operaii este stabilit prin legi speciale, acte normative specifice, doctrina operaiilor ntrunite i ordine ale ministrului aprrii naionale. Sprijinul impunerii legii civile implic activiti legate de: a) combaterea terorismului; a) operaii antidrog; a) asisten militar pe timpul tulburrilor civile: a) sprijin general. Sprijinul batalionului de infanterie const n asigurarea de resurse, pregtire i ntrire; unitatea angajat rmne n lanul militar de comand pe toat durata operaiei; organizaiile/instituiile de impunere a legii, care sunt sprijinite, coordoneaz aciunile batalionului de infanterie n concordan cu prevederile legilor n vigoare i cu nelegerile interinstituionale. Sprijinul combaterii terorismului; pe baza deciziei autoritilor constituionale abilitate, batalionul de infanterie care acioneaz n sprijinul unei instituii cu rol conductor n lupta mpotriva terorismului poate asigura transport, tehnic, pregtire i personal; atunci cnd teroritii constituie o ameninare iminent, batalionul de infanterie poate fi utilizat pentru a o contracara.

115

Sprijinul managementului crizei provocate de aciunile teroriste include deschiderea cilor de comunicaie pentru asisten militar, evaluarea pierderilor, cercetare i decontaminare sau evaluare NBCRE; dup producerea unui accident terorist, militarii pot sprijini activitile de management al consecinelor acestuia. Sprijinul operaiilor antidrog se execut conform prevederilor legilor n vigoare i nelegerilor dintre Ministerul Aprrii Naionale i instituiile civile care sunt abilitate s conduc aceste operaii. Asistena militar pe timpul tulburrilor civile; batalionul de infanterie asist autoritile civile n restabilirea legii i ordinii constituionale, atunci cnd instituiile statale i locale de impunere a legii nu pot controla tulburrile civile, iar condiiile de violen i dezordine intern pun n pericol viaa i proprietatea. Participarea batalionului de infanterie se face n condiiile respectrii stricte a prevederilor specifice ale legilor n vigoare. Sprijinul general const n acordarea de sprijin militar adiional instituiilor de impunere a legii; n condiiile prevederilor legale n vigoare, batalionul de infanterie poate s ofere informaii i s pun la dispoziie tehnic, instalaii i alte servicii. Asistarea comunitii cuprinde o gam larg de activiti care ofer sprijin i menin o strns legtur ntre comunitile militar i civil; activitile de asisten a comunitii ofer mijloace eficace de proiectare a unei imagini pozitive a batalionului de infanterie, asigurnd oportuniti de pregtire i ntrind relaiile dintre acestea i populaia civil; ele trebuie s rspund acelor nevoi ale comunitii care nu ar putea fi satisfcute n alt mod. Activitile de asisten a comunitii pot contribui la creterea nivelului pregtirii individuale i a unitii; ele trebuie s exerseze deprinderile individuale ale militarilor, s ncurajeze munca n echip i s antreneze calitile liderilor privind planificarea i coordonarea, avnd ca rezultat realizri msurabile i creterea profesionalismului militarilor. Comandantul unitii dislocate n afara teritoriului naional poate aplica aceste concepte pentru stabilirea i dezvoltarea relaiilor cu comunitile rii gazd. Participarea batalionului de infanterie la activiti publice,

116

comemorri i demonstraii permite interaciunea dintre militari i comunitatea local; acest tip de contact transmite un mesaj cu privire la profesionalismul, pregtirea i naltele standarde ale batalionului; individual, militarii servesc drept reprezentani i modele de urmat, promoveaz i inspir patriotism i genereaz interes pentru carierea armelor. Legile, regulamentele i ordinele limiteaz participarea batalionului de infanterie la activitile de asisten a comunitii; atunci cnd iau decizia de aprobare sau refuz al participrii la aceste activiti, comandantul ia n considerare n primul rnd, obiectivul i scopul acesteia precum i limitele autorizrii batalionului de infanterie de a executa aciuni de asisten a comunitii; comandantul evit s asigure un segment al comunitii, asisten i sprijin care nu pot fi asigurate i altora; aciunile care par s fie n folosul unui anumit grup pot spori percepia de prtinire i partizanat; n mod ideal, sprijinul trebuie acordat numai pentru activiti i evenimente de interes comun i cu beneficiu asupra ntregii comuniti. 3.5.4. Organizarea i execuia operaiilor 1. Organizarea Forele care particip sau execut operaii de stabilitate i de sprijin se constituie sub auspiciul ONU, OSCE i a altor organizaii internaionale. Controlul operaional este investit ntr-un singur comandament combinat care se subordoneaz autoritilor politice responsabile de operaie; n cazul ONU aceast autoritate este reprezentat de secretarul general; contingentele naionale i pstreaz integritatea unitilor, funciile normale de comand sunt pstrate de ara de care aparin forele. Sprijinul logistic poate fi centralizat pentru ntreaga for de meninere a pcii, dar cel mai adesea rmne sub controlul canalelor naionale. 2. Uniformele i echipamentele Batalionul care particip la operaii de stabilitate i de sprijin poart articole de uniform distinctiv; de exemplu forele ONU poart cti sau berete albastre; forele de meninere a pcii arboreaz drapelul organizaiei de care aparin n toate situaiile; vehiculele i echipamentele sunt vopsite n culori distinctive i sunt marcate vizibil; instalaiile
117

sunt identificate prin steaguri i semne i sunt iluminate pe timp de noapte. 3. Execuia Aciunile forelor ce execut operaii de stabilitate i de sprijin sunt clar definite prin mandatul politic i n termeni de referin. SOP-urile subunitilor sunt modificate pentru a sprijini realizarea rapid i regulamentar a operaiilor; operaiile sunt strict limitate n concordan cu cele incluse n noile SOP ale batalionului; forele de meninere a pcii au rareori permisiunea de a folosi violena pentru a-i ndeplini misiunile; ele folosesc fora doar pentru autoaprare; regulile de angajare detailate sunt asigurate de ctre organizaia responsabil pentru misiune; mandatul i termenii de referin pot ambele s restricioneze tipurile de armament pe care pot s le posede forele de meninere a pcii; de exemplu, arunctoarele, armamentul antitanc i transportoarele blindate pot fi interzise. Personalul forelor de meninere a pcii este orientat cu privire la limbajul i obiceiurile zonei unde ei urmeaz s fie dislocai; ei trebuie s cunoasc elementele de baz implicate n conflictele recente i care din aceste elemente nu au fost soluionate; de asemenea, personalul forelor de meninerea pcii trebuie s-i reaminteasc continuu c ei vor fi permanent inte ale elementelor de informaii care au interes n meninere conflictelor. Subunitile opereaz n condiii de tensiune i acalmie; ele trebuie s fie abordabile, nelegtoare, pline de tact i corectitudine dar totui ferme; s fie n msur s fac fa impopularitii; s fie n msur s-i execute eficient pe parcursul unor perioade lungi de izolare, misiunea. Subunitile de nivelul grupei pot opera, pe perioade lungi, fr un contact direct cu superiorii lor; militarii trebuie s fie n msur s evite i s rspund provocrilor prin folosirea la minim a forei. Sigurana operaional; batalionului i se pot impune limite asupra informaiilor ori cercetrii proprii; sensibilitile politice fac dificile aceste aspecte; datorit faptului c forele sunt multinaionale trebuie considerate cu atenie aspectele legate de schimbul de informaii i de necesitile de siguran operaional. Observarea i raportarea; personalul forelor de meninere a pcii trebuie s nvee s completeze reciproc

118

rapoartele de observare pe formularele standard ale meninerii pcii; aceste rapoarte includ raportul situaiei, raportul despre executarea focului i rapoarte despre jurnalul zonei i cercetarea aerian. Militarii participani n operaii de meninerea pcii i modific sarcinile lor de lupt n timp de rzboi pentru a se acomoda climatului unic n care acioneaz; aceasta necesit o aderare complet i strict la mandatul forei, termenii de referin, regulile de angajare i disciplin i s neleag diferenele dintre execuie i aciune. La nivelul batalionului cea mai mare atenie trebuie acordat standardizrii analizei post-aciune i tehnicii folosite. Postul de observare (PO) este un amplasament permanent ocupat de militari care ndeplinesc misiuni de observare i raportare; n localizarea postului de observare este necesar ca buna poziionare tactic s fie sacrificat n favoarea unei bune observri; un PO poate fi ocupat de trupe narmate sau observatori nenarmai; el poate fi ncadrat cu personal n funcie de cerine, pe o baz temporar pentru o perioad limitat de timp i pentru scop ul de a ndeplini misiuni de observare sau control. Marcarea i protecia; toate PO trebuie s aib urmtoarele caracteristici: a) marcate distinctiv; a) s asigure protecia mpotriva schijelor i ricoetelor pentru ocupani; a) nconjurate de barier protectoare; a) reea extensiv de srm ghimpat antiinfanterie i an antitanc; a) poart de acces n zig-zag; a) posibiliti de identificare de la distan i din aer; a) drapelul ONU i naional; a) posibiliti de supravieuire la izbucnirea unei situaii de criz; a) posibiliti de supraveghere; a) dispunerea componentelor va depinde ntotdeauna de disponibilitatea infrastructurilor; k) bine delimitat i iluminat; Activiti cotidiene i tehnici de observare; n PO se observ, verific i raporteaz n permanen: a) micri;

119

a) trageri, acte ostile sau ameninri; a) orice modificare a poziiilor de aprare; a) violarea armistiiului sau acordului de ncetare a

focului;
a) executarea patrulrilor i investigaiilor ori de cte

ori se ordon; a) menine capacitatea minim de reacie; OPORD-ul dat postului de observare cuprinde: a) misiuni i modalitatea de schimbare; a) unde se ncarc/descarc armamentul; a) tehnici de supraveghere; a) inuta, armamentul i alte material e necesare; a) zone de observare; a) mod de aciune cnd se desfoar activiti suspecte; a) modaliti de alarmare; a) misiunea, situaia local i gradul de alert existent; a) durata, modaliti de aciune la provocri; a) ordine pentru deschiderea focului, reguli de angajare; a) mod de aciune la atacul cu artileria/aviaia; a) patrule ce trec prin zon, timpul cnd intr/ies; a) controlul intrare/ieire al vehiculelor militare i civile; a) dotarea cu binoclu, busole, staie radio, ordine, materiale i aparatur foto/dac exist, lantern, extinctor; Punctul de control (PCtr) este punctul ncadrat cu personal folosit ca mijloc de control al deplasrilor prin verificarea autovehiculelor i pedetrilor n scopul de a aplica msurile de control, ordinele i reglementrile; ele pot fi PCtr fixe sau temporare. PCtr fix este plasat ntotdeauna pe o osea sau drum important, la intersecie de drumuri sau la intrarea ntr-o zon controlat. PCtr temporare sau mobile sunt folosite atunci cnd exist dificulti n acoperirea tuturor oselelor i drumurilor cu PCtr fixe; un PCtr mobil este nzestrat cu un minim de 2 autovehicule blindate i este folosit de obicei pentru perioade scurte. Scopul PCtr: a) de a evidenia prezena ONU; a) de a supraveghea toate activitile din teren;

120

a) de a avea un control asupra circulaiei populaiei

civile i traficului special; a) de a preveni i interzice contrabanda cu materiale interzise; a) de a crea un sentiment de securitate populaiei civile. Punctele de control nchise sunt denumite blocaje; ele sunt baza poziiilor de blocare. Punctele de control statice sunt dispuse permanent pe un drum sau cale de acces important, intersecie sau jonciune i la intrarea ntr-o zon controlat. Punctele de control mobile sunt folosite cnd nu se pot acoperi toate drumurile cu punctele de control statice; sunt o soluie temporar corespunztoare ntruct datorit faptului c nu se cunoate amplasarea lor pot fi deosebit de eficiente; pot ntrzia sau mpiedica traficul de armament i exploziv, precum i infiltrarea de persoane; ele pot aciona ntre 30-60 minute, dup care eficiena lor devine cunoscut; n zona PCtr mobil trebuie s existe placarde cu atenionri despre prezena acestora n limba local i englez. Operaiile de patrulare sunt extrem de eficiente ntrebuinndu-se intens n operaiile de stabilitate i sprijin. Patrularea are drept scop: a) supravegherea Zonei nimnui n zona de operaii neacoperit de punctele de observare sau punctele de control; a) investigarea diferitelor incidente; a) pentru a demonstra prezena Naiunilor Unite tuturor prilor aflate n conflict, n ntreaga zon de operaii; a) culegerea de informaii; a) evitarea dislocrii statice i asigurarea pentru forele ONU a unei anumite liberti de micare; Generaliti; patrularea constituie un factor cheie n majoritatea operaiunilor de meninerea pcii i dac este bine planificat, executat cu vigoare i inteligen, poate aduce numeroase avantaje tactice forelor de meninerea pcii. Pentru a fi pe deplin eficiente patrulele necesit libertate de micare i observare complete; aceste liberti nu sunt ntotdeauna asigurate, de multe ori forele ONU fiind restricionate n ndeplinirea misiunilor lor. Raportarea nu este lipsit de importan; n multe cazuri

121

succesul misiunilor de meninerea pcii depinznd de raportarea imediat i precis; arta raportrii trebuie de aceea studiat i dezvoltat, constituind n acelai timp obiectul unui program intens de pregtire. Cele mai multe patrule sunt cele destinate s acopere zonele neacoperite de posturile de observare sau punctele de control; alt tip mai important de patrul este patrula de detectare a minelor. Misiunile patrulelor sunt: a) interpunere sau intervenie; a) oprirea sau reducerea tentativelor de infiltrare; a) demonstrarea prezenei forei n zona de operaii. n zonele construite este avantajoas folosirea patrulelor pedestre; ele contribuie la o bun legtur cu populaia, factor de mare importan pentru toate misiunile internaionale; legtura cu localnicii poate aduce multe informaii folositoare; totui informaiile acestea trebuiesc folosite cu precauie; ele pot fi false i pot aduce suferina unor nevinovai; de asemenea, persoanele care dau informaii personalului misiunii internaionale ar putea fi maltratate. Toate punctele solicit personal foarte bine antrenat i motivat; pentru obinerea celor mai bune rezultate, echipamentul patrulelor trebuie s fie de cea mai bun calitate, procedeele tactice adoptate trebuie s fie flexibile i este necesar o bun coordonare cu aciunile celorlalte patrule, cu activitatea punctelor de observare i control. Tipuri de patrule: a) patrule de rutin; a) patrula de blocare a infiltrrilor; a) patrule de grani ONU; a) patrule de cercetare; a) patrule n localiti; a) patrule de cutare; a) patrule de verificare a respectrii armistiiului; a) patrule pentru detectarea minelor i bombelor; a) patrule pe distane mari; a) patrule de interpunere; a) patrule de ntrire; a) patrule motorizate i mecanizate; a) patrule pe avioane, aeriene i pe vase. Principii de respectat de ctre patrule sunt :

122

a) s se conformeze planului de patrulare; a) s pstreze toate schemele sectoarelor

de

observare; a) s se opreasc cnd este somat, provocat, s raporteze imediat prin radio; a) s menin legtura radio nentrerupt i s raporteze periodic poziia, folosind i punctele de raportare de pe autovehicule; a) s observe condiiile de drum, natura terenului, prezena obstacolelor i cmpurilor de mine; a) s nregistreze orice schimbare n dispozitivul forelor; a) s asigure securitatea tuturor hrilor i documentelor; a) s nregistreze orice schimbare n activitatea civil; a) s se abin, s se abat de la planul de patrulare; Ordinul de patrulare cuprinde: a) obiectiv, misiune; a) situaia local i general, incidente speciale, gradul de alert; a) rapoarte de la patrule anterioare; a) alte patrule i activiti ale forelor internaionale n zon; a) proceduri locale folosite de pri sau de autoritile civile; a) misiunea alternativ, dac cea de baz nu poate fi ndeplinit; a) itinerar de patrulare; a) legtura cu subunitile, posturile i poziiile ede observare de la flancuri; a) timpii de plecare, sosire, intermediari; a) cel mai trziu timp de sosire, parole i indicative de comunicare i urgen; a) procedura MEDEVAC; a) datele meteo; a) raportul patrulei i bilanul, cnd, unde, ntrebri. Dup patrulare comandantul patrulei: a) raporteaz imediat rezultatele patrulrii; a) pregtete un raport detaliat, n scris, cu scheme; a) verific tehnica i armamentul i raporteaz defeciunile; a) raporteaz despre cazurile cu nevoi de asisten medical;
123

Termenul grani ONU desemneaz o grani/limit dintre zona de operaii a ONU i o alt parte sau alte pri implicate n zon; Escorta este un element, subunitate, ONU sau alt organizaie internaional, destinat s nsoeasc i s apere alte trupe, elemente ONU sau convoaie. Convoiul este un grup de vehicule organizat pentru deplasare ordonat, cu sau fr escort de paz i aprare. Escorta convoiului este o escort pentru aprarea i paza unui convoi mpotriva dezorganizrii, distrugerii sau capturrii acestuia. Coloana este un grup de vehicule n deplasare sub o singur comand pe acelai itinerar n aceeai direcie. Pichetul este subdiviziunea unei coloane mari, fiecare cu comandant propriu. Escortele au drept scopuri: a) nsoirea convoaielor umanitare; a) protecia personalului; a) asigurarea transporturilor de aprovizionare; a) escortarea refugiailor; a) escortarea prizonierilor de rzboi; a) operaiuni de salvare; a) escortarea altor tipuri de convoaie. Escortarea unui convoi; structura unui convoi escortat de un pluton de infanterie pe transportoare blindate este urmtoarea: a) echipa de cercetare, inclusiv cercetarea de geniu; a) vehicul blindat de cercetare; a) comandantul de pluton; a) transportor blindat de trupe; a) echipa de geniu care asigur mascarea; a) transportor de trupe; a) 5 autovehicule (+/-); a) ambulana; a) transportor blindat pentru echipajele din autovehiculele cu prelat; a) 5 autovehicule (+/-); a) lociitorul comandantului de pluton. Folosirea forei reguli de angajare; ce trebuie s se tie nainte de trimiterea n zona de operaii, referitor la folosirea forei; unul dintre principiile activitilor de meninere a pcii este ca acestea sunt executate fr folosirea forei armate; nu este folosit fora dect pentru autoaprare.
124

Definirea forei; fora este folosirea mijloacelor fizice pentru impunerea unui lucru; autoaprarea include rezistena la tentativele de a descuraja exercitarea atribuiunilor prevzute ntr-un mandat al Consiliului de Securitate ONU, de exemplu. Fora este folosit n urmtoarele situaii : a) cnd au loc atacuri directe; a) este ameninat viaa personalului forei internaionale; a) este pus n pericol securitatea forei internaionale; a) are loc ptrunderea n for, n interiorul poziiilor forei internaionale, pentru a le folosi ca baz de foc de ctre una din pri; a) au loc ncercri de a dezarma prin for trupele internaionale. Fora se pune n aplicare avnd la baz principiile: a) acioneaz numai minimum de fore; a) nainte de folosirea forei se acioneaz pentru prevenirea prin negociere sau influenare psihologic; a) nainte de folosirea forei are loc o avertizare prealabil prin stabilirea orei de punere n aplicare a ameninrii cu fora sau a unor semnale cartue de semnalizare, trageri de avertizare n aer, trage ri scurte, etc. Dup ce procedurile menionate mai sus au fost epuizate se recurge la tragerea de efect: a) nu se escaladeaz caracteristicile focului, ci doar un rspuns egal; a) focul trebuie s fie controlat n permanen i s se nceteze cnd scopul a fost atins; a) dup incidente se transmite imediat un raport complet SITREP. Extracia forelor Extracia batalionului din teatrul de operaii se poate executa sub presiunea elementelor ostile sau n absena acestora, atunci cnd au fost ndeplinite obiectivele care au determinat prezena lor. Extracia forelor este flexibil i n acord cu progresele politice realizate. n funcie de situaia concret, extracia poate fi rapid, gradual sau parial. n situaia c este periclitat integritatea forelor, la ordinul ealonului superior, cu acordul autoritilor

125

constituionale abilitate n cazul operaiilor multinaionale, forele se regrupeaz i, n funcie de situaie, organizeaz aprarea circular, ieirea din ncercuire i jonciunea cu forele de rezerv, dup regulile generale pentru astfel de situaii. Pentru retrocedarea responsabilitilor de orice natur ctre autoritile civile legal constituite, n raport cu situaia concret, comandantul folosete condiiile favorabile exi stente.

CONCLUZII I PROPUNERI
Problematica participrii structurilor de fore din Armata Romniei la operaiile n afara teritoriului naional, reprezint una din posibilitile strategice romneti, privit prin prisma realizrii procesului de integrare n structurile euro-atlantice. Am ncercat n aceast lucrare, ca pornind de la o evaluare realist a experienei participrii trupelor romne la acest tip de operaii, s tragem cele mai folositoare nvminte, pentru ca, narmai cu acestea s putem prefigura cum ar putea s arate mediul geopolitic i geostrategic al acestui secol, mediu n care armata romn va trebui s participe activ la managementul crizelor i la politica de realizare a arhitecturii de securitate i pace n plan regional i mondi al. Am ncercat, de asemenea, s realizm i s propunem un mod de participare a structurilor de fore la acest gen de operaii, participare care s in cont att de bazele legale existente, ct i de posibilitile pe care armata le are i este previzibil c le va avea n acest secol, pentru a participa selectiv la aceste operaii care rspund cel mai bine intereselor naionale i de securitate proprii. Operaiile de stabilitate sunt operaii al cror caracter este eminamente politic, iar ca structur militar trebuie s gsim cele mai adecvate modaliti de a exploata avantajele generate de politic, pentru realizarea inclusiv a pregtirii efectivelor, n condiiile restriciilor bugetare cu care ne tot confruntm de civa ani. Indiferent pe ce palier vor evolua operaiile militare de stabilitate, i care va fi fizionomia conflictelor viitorului, multinaionalitatea, cooperarea internaional n domeniul managementului crizelor i prevenirea conflictelor (gestionarea pcii), vor rmne repere de baz ale s trategiilor mileniului trei.
126

Intrarea Romniei n structurile euroatlantice presupune adaptarea att structural, ct i din punct de vedere al documentelor (regulamente, instruciuni, acorduri oficiale), la cerinele impuse de participarea rii la aciuni comune cu armatele statelor membre NATO sau sub egida ONU/OSCE i aplicarea n pregtirea operaiilor militare de stabilitate unanim acceptate de ctre membrii organizaiilor internaionale de securitate i a Alianei. Lucrarea i-a propus s prezinte principalele aspecte privind rolul crescnd n etapa actual i n perspectiv, a operaiilor militare de stabilitate (n detrimentul rzboiului clasic) i posibilitile de participare a structurilor de fore din Armata Romniei la acestea, n concordan cu interesele politice i militare din perspectiva afirmrii pe plan internaional ca ar generatoare de securitate. Aderarea Romniei la NATO, semnarea Protocolului de aderare la aceast organizaie, precum i obligaiile asumate prin diferite documente, sunt fapte care vin s ntreasc necesitatea ca ara noastr s devin respectat i apreciat n rndul statelor furnizoare de securitate. Acest deziderat nu se poate realiza dect prin participarea, n msura posibilitilor politice, economice i militare la operaii care fac obiectul acestei lucrri. Organele constituionale de decizie au neles acest obiectiv i la aceast dat putem afirma c Armata Romniei n urma participrii la numeroase misiuni n cadrul contingentelor multinaionale a dobndit cunotine i experien n generarea forelor, planificarea i angajarea n aciuni desfurate n cadrul forelor multinaionale. Am structurat lucrarea pe problemele principale cerute de tem, analiznd cu prioritate tipurile de operaii de stabilitate la care pot participa structurile de fore n afara teritoriului naional, misiunile, formele i procedeele de aciune standard, pregtirea aciunilor, a regulilor de angajare i dezangajare a forelor. Am prezentat i analizat rolul activitilor de sprijin, conducerii i logisticii la succesul acestora. Lucrarea a ncercat s delimiteze n detaliu principiile care guverneaz implicarea forelor armate n operaii de tipul celor menionate mai sus fa de participarea la aciuni de rzboi clasic. A rezultat concluzia c regulile de angajare au rol determinant n aceste tipuri de operaii i presupun o mai mare elaborare a actelor de comand, sporirea rolului

127

factorului politic n conducere i o foarte strns cooperare cu alte organizaii civile implicate i acestea n aciuni alturi de forele armate. Regulile de angajare stabilite de comandantul forei vor fi n mod normal mult mai restrictive dect n rzboi. Atenie deosebit trebuie acordat cunoaterii n detaliu de ctre fiecare militar, n prile ce l privesc a acestor reguli. Comandanii sunt obligai s vegheze ca acestea s fie ct mai clare i s le adapteze n timp oportun n funcie de evoluia situaiei din teatrul de aciuni militare. Aceste reguli vor fi avute n vedere i vor fi respectate n totalitate n procesul de planificare a aciunilor. Procesul de planificare a operaiilor, din punct de vedere militar, se desfoar n linii generale similar cu cele prevzute n Doctrina pentru Operaiile ntrunite Multinaionale i n Regulamentul pentru Operaii al Forelor Terestre (F.T.-1). n procesul planificrii trebuie s se bucure de atenie caracterul multinaional al forelor care pun n practic cele rezultate n urma acestui proces, avndu-se n vedere diferenele de limb, cultur, religie, dotare i chiar de doctrine. Datorit diferenelor de doctrine exist preri diferite ale statelor fa de obiectivele misiunilor de stabilitate precum i de coninutul acestora. Pentru c o aliniere perfect a acestora nu este posibil, dar avnd n vedere c ara noastr este membru cu drepturi depline al NATO, este necesar adaptarea acestui concept de operaii de stabilitate uzitat n mai multe state cu ale cror structuri militare trebuie s fim perfect interoperabili. n viitor, operaiile de stabilitate vor fi preponderente n ceea ce privete participarea Armatei Romniei la misiuni multinaionale. Avnd n vedere profundele transformri pe care structurile de fore din Armata Romniei le parcurg n aceast perioad este necesar ca n planurile cu principalele activiti ale acestora s fie prevzute i s se desfoare aplicaii avnd ca tem aciunile n cadrul operaiilor de stabilitate. n cazul acestora s se ntocmeasc reguli de angajare, iar modul lor de respectare s aib influen asupra calificativului acordat i s constituie punct separat n bilanul desfurrii aplicaiei. Logistica misiunilor multinaionale fiind determinat n succesul acestora, este necesar ca unitile nominalizate

128

pentru a participa la astfel de misiuni s fie asigurate permanent cu toate materialele necesare, indiferent de zona n care vor urma s fie dislocate. Participarea Romniei la misiuni internaionale, din experiena proprie, poate contribui la promovarea imaginii Romniei, o imagine nedistorsionat, o imagine real a valorilor culturale i istorice. n discuiile purtate cu partenerii n diferite misiuni comune, a reieit c o parte consistent a acestora, nu dein informaii despre Romnia. Prin dialog i prin prezentarea diferitelor materiale despre ara noastr , am constatat cu mndrie interesul i o sincer apreciere pozitiv pentru Romnia. Consider c, militarii romni realizeaz un aport consistent la imaginea Romniei, iar acest aspect nu trebuie neglijat pe ti mpul pregtirii misiunilor. S nu uitm c imaginea este o important parte din patrimoniul unei societi.

ANEXE
ANEXA 1: ETAPELE OPERAIUNII MULTINAIONALE INTEGRATE ANEXA 2:
129

ELEMENTELE PRINCIPALE ALE PLANULUI DE OPERAII(OPLAN) ANEXA 3: STRUCTURA PLANULUI DE OPERAII PENTRU O OPERAIE MULTINAIONAL ANEXA 4: REGULI DE ANGAJARE PENTRU FORA COMBINAT DE MENINERE A PCII (CPKFOR)

ANEXA Nr.1

ETAPELE OPERAIUNII MULTINAIONALE INTEGRATE


91* 92*

PREGTIREA FOREI; DESFURAREA PE TEATRUL DE OPERAII; PROGNOZA ACIUNILOR;


130

93*

94*

CONSTITUIREA SPRIJINULUI LOGISTIC, INCLUSIV A CELUI ACORDAT DE ARA PE TERITORIUL CREIA SE DESFOAR ACIUNILE; DESFURAREA PENTRU ACIUNI OPERAIONALE; EXECUTAREA ACIUNILOR; NCHEIEREA CONFLICTULUI I ACTIVITII MILITARE POST-CONFLICT; REDISLOCAREA FORELOR.
ANEXA Nr. 2

95*

96* 97*

98*

ELEMENTELE PRINCIPALE ALE PLANULUI DE OPERAII(OPLAN)


1. TERMEN DE REFERIN: 99* Repere generale ale planului; 100* Documente politico-militare de referin. 2. SITUAIA: 101* condiiile politico-militare; 102* forele aflate n conflict; 103* forele proprii; 104* ipoteze (de agresiune i ripost); 105* subordonri/resubordonri; 106* presupuneri. 3. MISIUNEA GENERAL(mission statement): 107* Misiunea detaliat; 108* Misiuni implicite. 4. EXECUIA(INTENIA): 131

109* 110* 111* 112*

concepia operaiei (CONOPS); manevra; planificarea uzului focului (dac este necesar); planificarea forelor i modalitilor de instruciuni de coordonare;

ndeplinire;
113* 5. SPRIJINUL LOGISTIC: 114* Concepia de sprijin logistic. 6. MSURILE DE ASIGURARE I DE PROTECIE A FORELOR: 115* Sistemul C2 (comand i control); 116* Comunicaiile; 117* Informaiile. 7. CONDUCEREA. 8. ANEXELE OPLAN.
Conform Ghidului de Planificare Operaional Editat de SHAPE, BRUXELLES, 1997.

ANEXA Nr. 3

STRUCTURA PLANULUI DE OPERAII PENTRU O OPERAIE MULTINAIONAL


Conform ghidului planificrii funcionale elaborat de NATO pentru operaiile multinaionale, se evideniaz urmtoarele aspecte: 1. Identitatea planului scurt apreciere privind scopul i aplicarea planului. 1. Referine ordinele primite de la ealonul superior i organismul internaional care st la baza operaiei. 1. Situaia: a. Generaliti o formulare general care s evidenieze baza legal a operaiei; b. Arogri conferirea autoritii unei Aliane militare de Consiliul de Securitate; c. Misiunile militare de importan deosebit se evideniaz principalele misiuni prevzute n mandat; d. Misiunile de sprijin cu importan deosebit; e. Posibile cursuri ale aciunilor de lupt sau evenimente ce s-ar putea declana odat cu nceperea operaiei; f. Forele participante ONU, organizaii
132

guvernamentale i nonguvernamentale i de voluntariat; fore aparinnd organelor regionale UEO, CSL, etc. 4. Presupuneri se fac naintea nceperii planificrii operaiei avnd n vedere c aprobarea politic a desfurrii acestuia poate fi dat n ultima clip. 4. ndoieli (temeri) este indicat s fie enunate i acele ndoieli care ar putea s influeneze i desfurarea operaiei specificnd originea lor i posibilitile de rezolvare nainte de desfurarea forelor. 4. Misiunea se va descrie misiunea dat comandantului teatrului de ctre Comandantul Major Superior rezultant din Rezoluia Consiliului de Securitate. 4. Execuia: a. intenia comandantului ealonului superior privind pregtirea i desfurarea forelor, exercitarea comenzii, termenul ndeplinirii misiunii; b. conceptul operaiei: (pregtirea forei, intrarea sau angajarea pe obiectiv, ndeplinirea misiunii, ieirea sau retragerea forelor); c. sarcini ale comandamentelor subordonate; d. instruciuni de coordonare: (a forelor terestre, aeriene, maritime a participanilor din afara Aplicaiei, a campaniei de informare). 8. Logistica asigurarea sprijinului logistic al Forei. 8. Bugetul misiunii resursele financiare necesare. 8. Comanda i controlul. 8. Anexe: A - Aranjamente de comand B - Organizarea misiunii C - Conceptul operaiilor (aeriene, maritime) D - Evoluia informaiilor E - Reguli de angajare n cele trei planuri (terestru, aerian, maritim) F - Comunicaii i sisteme de comunicaii G - Obinerea de informaii H - Planificarea micrii I - Sprijin administrativ J Proceduri de operare standard K Probleme juridice L Cooperarea ntre militari i civili M Activiti de sprijin psihologic N Informare public O Forele pentru operaii speciale
133

P Sprijinul de geniu R Sprijinul medical S Sprijinul geografic T Sprijin meteorologic i oceanografie U Transferul de autoritate V Rzboiul electronic

ANEXA Nr. 4

REGULI DE ANGAJARE PENTRU FORA COMBINAT DE MENINERE A PCII (CPKFOR)


1. Principiile regulilor de angajare

a. Generaliti . Conducerea operaiilor militare este dirijat de prevederile legilor naionale i internaionale. Regulile de angajare furnizeaz indicaii comandanilor privind uzul de for. Regulile de angajare stabilite prin acest document sunt singurele autorizate pentru aceast misiune. Aceste reguli pot fi modificate numai cu autorizaia CAMEX. Forele naionale pot emite instruciuni suplimentare sau traducerea memoratoarelor sau ale ghidurilor soldatului pentru a asigura conformitatea cu legile lor naionale. Nici una din aceste instruciuni nu poate fi mai ngduitoare (tolerant) dect regulile de angajare oficiale ale CPKFOR. Aceste instruciuni suplimentare vor fi stabilite de comun acord cu comandantul forei. b. Legi internaionale inclusiv legea conflictelor armate. Fora de meninere a pcii (CPKFOR) trebuie s respecte legile
134

internaionale, inclusiv Legea conflictelor armate i s aplice aceste ROE n conformitate cu aceste legi n Pagina 87 din 20 msura n care sunt aplicabile misiunii CPKFOR. Toate planurile de operaii, procedurile i instruciunile elaborate la nivel de brigad sau mai nalt, trebuie s fie revzute de un consilier juridic. c. Autoaprarea. Nimic n aceste ROE nu neag dreptul i obligaia fiecrui comandant de a lua toate msurile necesare pentru protecia unitii i autoaprare. Tot personalul i poate exercita dreptul legal la autoaprare. d. Necesitatea de a folosi fora. Poate fi folosit fora pentru ndeplinirea misiunii doar dac nu exist nici o alt cale pentru aceasta care s fie n concordan cu securitatea forelor. Oricnd situaia o permite, trebuie fcut orice efort rezonabil pentru a rezolva o posibil confruntare ostil prin orice alt mijloc dect folosirea forei (ex. prin negociere). e. Obligaia de a soma i avertiza. Trebuie fcut orice efort pentru a evita o confruntare folosind procedurile de somare i avertizare. Cnd situaia o permite, folosirea acestor proceduri poate fi un pas important n ncercarea de a rezolva o posibil situaie ostil fr folosirea forei. Focurile de avertisment sunt permise ca parte a procedurilor de somare, dar ele trebuie percepute ca atare i trebuie o grij deosebit pentru a limita folosirea lor numai n acele situaii n care deschiderea focului este prudent i sigur. f. Obligaia de a folosi fore minim/proporional. Conform principiului proporionalitii, fora folosit trebuie limitat la gradul, intensitatea i durata necesare pentru a realiza doar obiectivul pentru care a fost folosit. Dei depinde ntotdeauna de circumstane, aceasta poate s nsemne folosirea focului intit, foc cu foc. Este admis ca n unele circumstane, situaii de urgen pot s dicteze folosirea de urgen a forei letale. Totui, scopul principal este ntotdeauna de a controla situaia ct mai repede posibil, folosind fora minim, proporional cu natura ameninrii i limitat la zona manifestrii acesteia. g. Obligaia de a observa focul/identific intele. intele care urmeaz s fie angajate cu foc indirect trebuie s fie observate sau identificate cu siguran. Angajarea intelor determinate sau identificate prin alte mijloace dect cele vizuale directe poate fi autorizat numai n cazuri speciale i numai de ctre comandantul care are aceast autoritate.

135

h. Evitarea pagubelor indirecte. Trebuie fcut tot posibilul pentru a reduce la minimum pagubele colaterale. Atacurile intenionate asupra civililor sau asupra proprietilor deinute n exclusivitate de ctre civili sau cu caracter religios, n afara cazurilor cnd acestea sunt folosite n scopuri militare, sunt absolut interzise. i. Represaliile sunt interzise. Folosirea forei cu scopul de a pedepsi este interzis. j. Obligaia de a raporta. Orice confruntare n urma creia rezult arestai, sau n care a fost folosit fora letal, trebuie raportat n mod ierarhic ct mai curnd posibil, indiferent dac sunt sau nu rnii. 2. Cadrul general i aplicaii Pe fundalul acestor principii de baz, ROE sunt destinate s asigure implementarea cu succes a planului de pace folosind fora la minim, n concordan cu nivelul ameninrii, asigurnd n acelai timp securitatea forelor participante. ROE care urmeaz sunt pentru forele terestre i aeriene. Ele sunt valabile pentru toate CPKFOR. Cu toate c ele rmn n principal de natur defensiv, ROE recunosc ca este posibil s fie nevoie de aciuni mai robuste pentru asigurarea siguranei forelor i ndeplinirea cu succes a misiunii i furnizeaz definirea clar a situaiilor n care poate fi justificat folosirea forei. Aceste ROE autorizeaz membrii CPKFOR s foloseasc armele n situaii clar definite pentru: a. A mpiedica intervenii care pot pune n pericol ndeplinirea misiunii; b. Dac este nevoie, a lua parte la operaiuni militare cu scop preventiv. pentru a pune n aplicare prevederile planului de pace. Trebuie evideniat c folosirea forei cu scop preventiv va fi excepia de la regul. 3. Reguli de angajare (ROE) 1. Introducere a. Aceste reguli de angajare (ROE) sunt pentru uzul forelor terestre CPKFOR desfurate PE teritoriul zonei de operaii EXLANDIA, aflate sub autoritatea Misiunii de asistent din EXLANDIA (CAMEX). b. Aceste ROE se vor aplica tuturor forelor ne-aliniate CPKFOR atunci cnd exist autorizaie pentru aceasta. 2. ROE numerotate. ROE care urmeaz permit, cnd sunt autorizate, personalului CPKFOR sau forelor aliate CPKFOR, precum i altor persoane autorizate, s foloseasc fora

136

minim n circumstanele specificate n regulile care urmeaz: L01. Este permis folosirea forei minime pentru a mpiedica orice ncercri ale unor fore ostile sau beligerani de a reine forele CPKFOR de la ndeplinirea ndatoririlor lor permanente. L02. Este permis folosirea forei minime pentru a apra forele aliate sau persoanele cu statut special mpotriva oricror aciuni ostile. L03. Este permis folosirea forei minime pentru a apra forele aliate sau persoanele cu statut special mpotriva forelor care dovedesc intenii ostile. L04. Este permis folosirea forei minime pentru a mpiedica distrugerea sau sustragerea bunurilor CPKFOR. L05. Este permis folosirea forei minime pentru a mpiedica distrugerea sau sustragerea prioritilor cu statut special. Personalul de serviciu trebuie s fie informat despre faptul c execut serviciu la un astfel de obiectiv. L06. Este permis folosirea forei minime pentru aprarea mpotriva forelor ostile care violeaz liniile de separaie, zonele de adunare, zonele militare interzise, sau alte zone desemnate de ctre un comandant autorizat. L07. Este permis reinerea beligeranilor sau forelor ostile care obstrucioneaz forele aliate, dar numai dac toate mijloacele panice de a mpiedica aceste obstrucionri au dat gre. L08. Este permis reinerea beligeranilor care ncearc s ptrund n zone controlate, atac forele aliate, comit sau amenin cu comiterea de fapte grave sau atac proprieti ale forelor aliate. L09. Este permis reinerea civililor care mpiedic naintarea forelor aliate prin demonstraii, revolte sau orice alte mijloace. L10. Este permis reinerea civililor care intr sau ncearc s intre fr autorizaie n orice zon controlat de forele aliate. L11. Este permis reinerea civililor care comit orice fel de atac asupra oricrui membru al forelor aliate. L12. Este permis reinerea civililor care comit sau amenin cu comiterea unor crime n prezena unui membru al forelor aliate. L13. Este permis reinerea civililor care atac proprieti ale forelor aliate. L14. Este permis folosirea forei minime mpotriva celor care ncearc s evadeze. Orice caz de folosire a forei letale

137

trebuie s fie n concordan cu Memoratul comandantului. L15. Este permis dezarmarea persoanelor sau grupurilor de persoane narmate care constituie o ameninare la securitatea forelor aliate. L16. Este permis confiscarea sau distrugerea armelor, echipamentului militar sau vehiculelor care reprezint o ameninare la securitatea forelor aliate. L17. Este permis folosirea minelor terestre pentru protecia i sigurana forei, mai puin a minelor antipersonal, caz n care acestea trebuie marcate clar i n concordan cu SOP-ul n vigoare. L18. Este permis executarea de focuri de avertisment. L19. Este permis folosirea mijloacelor de control a manifestaiilor n situaii considerate potrivite de ctre un comandant autorizat. L20. Este permis folosirea focului indirect. L21, Tragerea asupra intelor descoperite sau identificate prin alte mijloace dect cele vizuale este permis cu aprobarea comandantului unitii respective. L22. Este permis folosirea oricror sisteme de iluminare. L23. Este permis controlarea persoanelor i vehiculelor aflate n stare de reinere, de ctre personalul de serviciu cnd exist motive pentru a bnui prezena de arme, muniie sau echipament militar. L24. Este permis folosirea forei minime mpotriva beligeranilor sau intelor care sprijin n mod activ aciuni militare ostile mpotriva forelor aliate. L25. Este permis folosirea forei mpotriva beligeranilor care au comis acte ostile mpotriva forelor aliate n trecut dar nu comit astfel de acte n prezent, cu condiia ca aceast aciune s se dovedeasc justificat, oportun i s foloseasc fora minim/proporional. L26. Este permis folosirea forei minime mpotriva unui individ care comite sau este gata s comit, mpotriva legii, o aciune care pune n pericol viaa, sau este probabil c va provoca serioase suferine corporale cuiva, n cazul c nu este nici o alt cale de a mpiedica comiterea actului.

138

BIBLIOGRAFIE
Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti,2007 2. *** Strategia militar a Romniei; 3. *** Carta alb a Guvernului; Armata Romniei 2010; 4. Frunzeti, Teodor - Asimetria i idiosincrasia n aciunile militare, Centrul tehnic-editorial al armatei, Bucureti,2004; 5. Murean, Mircea - Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Bucureti,2007; 6. Dupuy, Trevor - International Military and Defense Encyclopedia, volume 1-6 Brasseys (U.S.), Inc., A Division of Maxwell Macmillan, Inc. Washington, New York; 7. Frunzeti, Teodor - Rezervele strategice n rzboiul modern, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1998; 8. Odete, B. - Modelarea deciziei manageriale, Editura Economic, Bucureti, 1999; 9. Toffler, Alvin - Rzboi i antirzboi, Editura Antet, Bucureti, 1995; 10. Udrescu, M., - Sistematizri despre logistica militar , Editura Minesterului de Interne, Bucuresti , 1999; 11. Habian, Liviu, - Corelaia politic strategie. Eseu, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1997;
1. *** 139

12. Hampu, Alexandru, - Cercetri operaionale cu aplicaii

n domeniul militar, Editura Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 1999; 13. Alexander, King - Prima revoluie global, Editura Tehnic, Bucureti, 1993; 14. *** Securitate naional, politic de aprare i istorie militar n Romnia la sfrit de mileniu, Bucureti, 2000; 15. *** Revista Forelor Terestre Nr.4/2007; 16. *** Constituia Romniei; Regia Autonom a Monitorului Oficial, Bucureti, 2003; 17. *** Reform i integrare euroatlantic; Ed. Militar, 2000; 18. *** Manualul NATO , Brusseles,2006; 19. *** Rzboiul din Golf; Ed. Militar, 1991; 20. *** F.T.-3, Manualul de tactic general a forelor terestre, 2007. *****

140