REPUBLIQUE DE CTE dIVOIRE Union - Discipline - Travail -----------------

PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE

DECRET N 2009-259 DU 06 AOUT 2009

PORTANT CODE DES MARCHES PUBLICS

Le Prsident de la Rpublique, Sur rapport du Ministre de lEconomie et des Finances, Vu le Trait de lUEMOA, Vu la Constitution, Vu lActe uniforme de lOHADA portant sur les procdures collectives dapurement du passif, Vu lActe uniforme de lOHADA portant sur le droit de larbitrage, Vu lActe uniforme de lOHADA portant sur les voies dexcution ; Vu le Code de la Confrence Interafricaine des Marchs dAssurance (CIMA) ; Vu la Directive N04/2005/CM/UEMOA du 9 dcembre 2005 portant procdures de passation, dexcution et de rglement des marchs publics et des dlgations de service public dans lUnion Economique et Montaire Ouest Africaine ; Vu la Directive N05/2005/CM/UEMOA du 9 dcembre 2005 portant contrle et rgulation des marchs publics et des dlgations de service public dans lUnion Economique et Montaire Ouest Africaine ; Vu la Directive N06/2009/CM/UEMOA du 26 juin 2009 relative aux lois de finances ; Vu la Directive N07/2009/CM/UEMOA du 26 juin 2009 portant rglement gnral sur la comptabilit publique ; Vu le Code civil, Vu le Code pnal, Vu le Code du travail, Vu lOrdonnance N2007- 586 du 04 octobre 2007 abrogeant certaines dispositions de la loi n 2003-du 07 juillet 2003 portant transfert et rpartition de comptences de lEtat aux Collectivits Territoriales ; Vu la Loi N2002-44 du 21 janvier 2002 portant statut du district de Yamoussoukro ; Vu la Loi N 2001-476 du 9 aot 2001 relative l'orientation sur l'organisation gnrale de l'Administration Territoriale ; Vu la Loi N2001-477 du 9 aot 2001 relative l'organisation du Dpartement; Vu la Loi N2001-478 du 9 aot 2001 portant statut du district d'Abidjan ; -2-

Vu la Loi N 98-388 du 2 juillet 1998 fixant les rgles gnrales relatives aux tablissements publics nationaux, portant cration de catgories dtablissements publics nationaux, ensemble ses textes dapplication ; Vu la Loi N 97-519 du 4 septembre 1997, portant dfinition et organisation des socits dEtat, ensemble ses textes dapplication ; Vu la Loi N 97-520 du 4 septembre 1997, portant rgime des socits participation financire publique, ensemble ses textes dapplication ; Vu la Loi N96-562 du 22 juillet 1996 portant rglementation des institutions mutuelles dpargne et de crdit ; Vu la Loi n95-608 du 3 aot 1995 portant modification de la Loi n 80-1180 du 17 octobre 1980, modifie par la Loi n 85-578 du 29 Juillet 1985, relative l'organisation municipale, ensemble ses textes d'application ; Vu la loi N94-338 du 9 juin 1994 relative la privatisation des participations et actifs de lEtat dans certaines entreprises et tablissements publics nationaux ; Vu la Loi N91-999 du 27 dcembre 1991 relative la concurrence et ses dcrets dapplication ; Vu la loi N90-589 du 25 juillet 1990 du 25 juillet 1990 portant rglementation bancaire ; Vu la Loi N 81-1129 du 30 dcembre 1981, portant rgime financier des communes de la Ville d'Abidjan, ensemble ses textes d'application ; Vu la Loi Organique N 59-249 du 31 dcembre 1959, relative aux lois de finances, ensemble les textes subsquents ; Vu le Dcret N 64-240 du 26 juin 1964, portant rglementation en matire comptable et de dbet des comptables publics ; Vu le Dcret N65-27 du 30 janvier 1965, portant rglementation des dlais de prescription applicables aux dettes de l'Etat, des tablissements publics et des collectivits secondaires ; Vu le Dcret N 67-345 du 1er aot 1967, dterminant les conditions de reprsentation de l'Etat devant les tribunaux de l'ordre judiciaire dans les actions tendant faire dclarer le Trsor Public crancier ou dbiteur ; Vu le Dcret N 80-12 du 3 janvier 1980, portant rglement sur la comptabilit des dpenses publiques en ce qui concerne les dpenses de matriel de l'Etat l'chelon central modifi par le dcret N 95-123 du 22 fvrier 1995 ; -3-

Vu le Dcret N92-311 du 15 mai 1992 relatif au classement, la forme juridique et aux oprations des tablissements financiers ; Vu le Dcret N 95-121 du 22 fvrier 1995, portant attributions, organisation et fonctionnement du Contrle Financier ; Vu le Dcret N98-716 du 16 dcembre 1998 portant rforme des circuits et des procdures d'excution des dpenses et des recettes du budget gnral de l'Etat, des comptes spciaux du Trsor et mise en uvre du SIGFIP ; Vu le Dcret N 2007-450 du 29 mars 2007 portant nomination du Premier Ministre ; Vu le Dcret N 2007-456 du 7avril 2007 portant nomination des membres du Gouvernement de transition ; Vu le Dcret N2007-458 du 20 avril 2007 portant attributions des membres du Gouvernement ; Vu le Dcret N2007-468 du 15 mai 2007 portant organisation du ministre de lEconomie et des Finances.

Le Conseil des Ministres entendu,

DECRETE :

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TITRE I- :

DEFINITIONS CHAMP DAPPLICATION ET PRINCIPES FONDAMENTAUX

CHAPITRE I : DEFINITIONS Article 1 : Dfinition de termes utiliss dans le code Aux fins du prsent code, on entend par : - Affermage : le mode de gestion d'un service public dans lequel un oprateur public ou priv, le fermier, loue les infrastructures d'une entit publique pour une dure dtermine contre le versement dune redevance ou dun loyer. - Appel doffres : la procdure formalise de mise en concurrence et dattribution des marchs publics et des conventions de dlgation de service public, caractrise par la pluralit des critres prtablis que doit utiliser la commission charge de choisir lattributaire ou le dlgataire. - Appel doffres international : le mode de passation de march utilisant des moyens de publicit au niveau international et sadressant aux personnes physiques et morales rpondant aux critres dligibilit et de qualification dfinis dans les dossiers dappel doffres. - Appel doffres national : le mode de passation de march utilisant des moyens de publicit au niveau national et sadressant aux personnes physiques et morales rpondant aux critres dligibilit et de qualification dfinis dans les dossiers dappel doffres. -Attributaire : le soumissionnaire dont loffre a t retenue, avant lapprobation du march. - Autorit concdante ou concdant : l'autorit contractante ci-dessous dfinie au prsent article, en qualit de signataire d'une convention de concession. - Autorit contractante : La personne morale de droit public ou de droit priv ou lentit vise larticle 2 du prsent code, signataire dun March Public. - Autorit dlgante : Lautorit contractante ci-dessus dfinie, cocontractante dune convention de dlgation de service public. - Candidat : La personne physique ou morale qui manifeste un intrt participer ou qui est retenue par une autorit contractante pour participer une procdure de passation de marchs. - Concession de service public : Le mode de gestion d'un service public dans le cadre duquel un oprateur priv ou public, le concessionnaire, est slectionn conformment aux dispositions du prsent code . Elle se caractrise par le mode de rmunration de l'oprateur qui est reconnu le droit d'exploiter l'ouvrage titre onreux pendant une dure dtermine. -5-

-Convention : La convention de dlgation de service public passe conformment au prsent code. - Dlgataire : La personne morale de droit priv ou de droit public signataire dune convention de dlgation de service public et laquelle lautorit dlgante confie, conformment aux dispositions du prsent code, lorganisation et/ ou lexploitation dun service public avec ou sans prestations complmentaires. Dlgation de service public : Le contrat par lequel une des personnes morales de droit public ou de droit priv vises larticle 2 du prsent code confie la gestion dun service public relevant de sa comptence un dlgataire dont la rmunration est lie ou substantiellement assure par les rsultats de lexploitation du service. - Matre douvrage : la personne morale de droit public ou de droit priv vise aux articles 36 38 du prsent code qui est linitiatrice de la commande publique et le propritaire final de louvrage ou de lquipement technique, objet du march. - Matre douvrage dlgu : la personne morale de droit public ou de droit priv qui est le dlgataire du matre douvrage dans lexcution de ses missions conformment aux articles 36 38 du prsent code. - Matre duvre : la personne morale de droit public ou de droit priv dont les attributions sattachent aux aspects architectural, technique et conomique de la ralisation d'un ouvrage de btiment, d'infrastructure ou dquipement technique. - March public ou March: le contrat crit conclu titre onreux par une autorit contractante pour rpondre ses besoins en matire de travaux, de fournitures ou de services au sens du prsent code. - Offre : l'ensemble des lments techniques et financiers inclus dans le dossier de soumission et constituant la rponse d'un candidat un appel d'offres ou une ngociation de gr gr. - Rgie intresse : le mode de gestion par lequel lautorit contractante finance elle-mme ltablissement dun service public, mais en confie lexploitation une personne prive ou publique qui est rmunre par lautorit contractante tout en tant intresse aux rsultats que ce soit au regard des conomies ralises, des gains de productivit ou de lamlioration de la qualit du service. - Soumission : l'acte crit par lequel un candidat un march ou une convention fait connatre ses conditions et s'engage respecter les cahiers des charges applicables. La soumission est un lment obligatoire de l'offre et deviendra, si le soumissionnaire est retenu, une pice constitutive du march. -6-

- Soumissionnaire : la personne physique ou morale qui participe un appel doffres en dposant une offre. - Titulaire : la personne physique ou morale, attributaire, dont le march conclu avec lautorit contractante, conformment au prsent code, a t approuv. CHAPITRE II : CHAMP DAPPLICATION DU CODE Article 2 : Application aux marchs publics 2.1 : Le prsent code sapplique aux procdures de passation, dexcution, de rglement, de contrle et de rgulation des marchs publics, mises en uvre par les autorits contractantes vises au prsent article. Les marchs publics sont des contrats crits conclus titre onreux avec une ou des personnes physiques ou morales par lEtat, les tablissements publics, les collectivits territoriales et, plus gnralement, par les personnes morales de droit public, les associations formes par une ou plusieurs personnes morales de droit public, ainsi que par les socits dEtat, et les socits participation financire publique majoritaire, en vue de rpondre leurs besoins en matire de travaux, de fournitures ou de services. 2.2 : Les marchs passs par les Institutions, Structures ou Organes de lEtat crs par la Constitution, la loi ou le rglement sont soumis au prsent code pour tout ce qui est de leurs dpenses de fonctionnement et dinvestissement. Il sagit notamment de la Prsidence de la Rpublique, de lAssemble Nationale, du Conseil Economique et Social et de toute autre institution similaire. 2.3 : Les dispositions du prsent code sont galement applicables : a) aux marchs passs par des personnes de droit priv agissant pour le compte de l'Etat ou d'une personne morale de droit public ou d'une socit dEtat ; b) aux marchs passs par des personnes de droit priv lorsque ces marchs bnficient du concours financier, de la garantie de l'Etat, d'une personne morale de droit public, d'une socit d'Etat ou dune socit participation financire publique majoritaire ; c) aux conventions passes entre des personnes morales de droit public. Les modalits dapplication de ces conventions sont fixes par arrt du ministre en charge des marchs publics. 2.4 : Les dispositions applicables aux marchs des Ambassades et Postes diplomatiques feront lobjet dun arrt conjointement sign par les ministres chargs des marchs publics, des finances et des affaires trangres.

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Article 3 :

Application aux conventions de dlgation de service public

3.1 : Les dispositions du prsent code sont galement applicables aux procdures de passation, de contrle et de rgulation des conventions de dlgation de service public, sauf dans le cas o celles-ci sont soumises un rgime particulier de nature lgislative ou rglementaire. 3.2 : Les dlgations de service public sont des contrats par lesquels une personne morale de droit public, une socit d'Etat , une socit participation financire publique majoritaire ou lune des personnes de droit priv vises l'article 2.3 ci-dessus confie lorganisation et/ou la gestion dun service public relevant de sa comptence un dlgataire dont la rmunration est lie substantiellement aux rsultats de lexploitation du service. 3.3 : Au sens du prsent code, la convention de dlgation de service public peut prendre, soit la forme dune concession, dun affermage, dune rgie intresse, soit la forme dun contrat innom. Quelle que soit sa forme, toute convention de dlgation de service public doit fixer dans son contenu les modalits dexploitation du service et le cas chant, les prestations complmentaires mises la charge du dlgataire dans un but dintrt gnral. Article 4 : Application aux coordinations, groupements de commandes et centrales dachats Le prsent code sapplique aux marchs passs dans le cadre dun groupement de commandes ou par une centrale dachats ou dans le cadre dune coordination qui acquiert des fournitures et /ou services pour le compte des autorits contractantes, ou conclut des accords de travaux, de fournitures ou de services pour le compte des autorits contractantes. Article 5 : Application aux marchs sur financement extrieur Les marchs financs par des ressources extrieures sont soumis aux dispositions du prsent code, dans la mesure o celles-ci ne sont pas contraires aux dispositions des accords internationaux de financement. Article 6 : Seuils dobligation de passer un march 6.1 : Les personnes morales de droit public ou de droit priv vises larticle 2 ci-dessus sont tenues de passer un march, dans les conditions prvues au prsent code pour toute dpense de travaux, de fournitures ou de services dont la valeur est gale ou excde les seuils fixs par arrt du ministre charg des marchs publics.

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Les seuils fixs l'arrt prvu l'alina ci-avant peuvent tre diffrents selon la nature juridique de l'autorit contractante, limportance du budget allou ou selon la nature de l'objet du march. 6.2 : Dans le cas d'une opration inscrite dans le cadre dun programme ou dun projet pluriannuel ou ayant plusieurs sources de financement, les personnes morales de droit public ou de droit priv vises larticle 2 ci-dessus sont tenues de passer un march si le montant de la dpense prvue gale ou excde les seuils mentionns larticle 6.1 ci-dessus, quels que soient les montants annuels allous pour son excution, la rpartition des sources de financement et la forme des paiements. Les personnes morales de droit public ou de droit priv vises larticle 2 ci-dessus sont tenues de passer un march si le montant cumul des fournitures et des services destins ces prestations gale ou excde les seuils mentionns au premier alina ci-avant non seulement dans le cadre des activits quelles ralisent en rgie mais aussi dans le cadre des rgies financires quelles peuvent crer pour effectuer certaines de leurs activits. Toutefois, les personnes morales de droit public ou de droit priv vises larticle 2 ci-dessus ne sont pas tenues de passer un march si le cumul porte sur des dpenses diffrentes dans leur nature, selon qu'il s'agit de travaux, fournitures ou services, sans autre lien entre elles que leur imputation budgtaire. 6.3 : Le fractionnement des dpenses soumises lobligation de passer un march au sens du prsent code est strictement interdit. Article 7: Dpenses en dessous des seuils dobligation de passer un march Les dpenses de travaux, fournitures ou services dont les montants sont infrieurs aux seuils fixs par arrt du ministre charg des marchs publics, ne constituent pas des marchs publics. Aussi, peuvent-elles tre rgles sur simples factures ou mmoires, sous rserve de l'application des rgles d'engagement, de liquidation, d'ordonnancement et de paiement propres l'autorit contractante. Toutefois dans de tels cas, le gestionnaire a lobligation dorganiser une concurrence informelle par la comparaison dau moins trois factures aux fins de faire un choix efficace et conomique. Un arrt du ministre charg des marchs publics prcisera les conditions de mise en uvre de cette concurrence. Article 8 : Exclusions Le prsent code ne sapplique pas aux marchs de travaux, de fournitures et de services, lorsquils concernent des besoins de dfense et de scurit nationales exigeant le secret ou pour lesquels la protection des intrts essentiels de lEtat est incompatible avec des mesures de publicit. -9-

CHAPITRE III : PRINCIPES FONDAMENTAUX Article 9: Principes des marchs publics et des conventions de dlgation de service public Les marchs publics et les conventions de dlgation de service public, quel quen soit le montant, sont soumis aux principes suivants : le libre accs la commande publique ; lgalit de traitement des candidats; la transparence des procdures ; linterdiction de toute discrimination fonde sur la nationalit des candidats, sous rserve de la prfrence communautaire qui est applique toute entreprise communautaire prsentant une offre ; la libre concurrence ; lconomie et lefficacit de la dpense publique ; lquilibre conomique et financier.

Article 10 : Sparation et indpendance des fonctions de contrle et de rgulation Les fonctions de contrle et les fonctions de rgulation des marchs publics et des conventions de dlgation de service public sont assures par des organes distincts. Elles sont galement garanties par des procdures et des mcanismes qui respectent le principe de leur sparation et de leur indpendance. Article 11: Validit des marchs Les marchs publics doivent tre passs, approuvs et notifis avant tout commencement dexcution. Tout march attribu en violation des articles 43 et 45 du prsent code est nul de plein droit. Tout march non approuv par lautorit comptente telle que dfinie larticle 47 du prsent code ne saurait engager financirement lautorit contractante. Lentrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de service qui, nonobstant cette absence dapprobation, excute un tel march, le fait ses risques et prils. -10-

Les fonctionnaires, agents publics ou agents privs relevant des personnes vises larticle 2 ci-dessus qui, par leurs faits, actes ou omissions ont favoris la passation ou lexcution dun tel march sont passibles des sanctions prvues larticle 183 ci-dessous et par les textes en vigueur. Toutefois, dans le cas dun attributaire de bonne foi, le paiement pourra tre ordonn par dcision du ministre charg des marchs publics, au vu du constat contradictoire sur les seules parts dexcution ralises. En cas de rcidive de lattributaire, il est fait application stricte du principe de non-paiement, sans aucune exception. TITRE II- DISPOSITIONS GENERALES CHAPITRE I : INSTITUTIONS OU ORGANES CHARGES DES MARCHES PUBLICS Article 12 : Ministre charg des marchs publics Conformment aux orientations dfinies par le gouvernement, le ministre charg des marchs publics conoit et met en uvre la politique gouvernementale en matire de marchs publics et de convention de dlgation de service public. Dans le respect des lois et rglements en vigueur, le gouvernement pourra crer toute structure ou tout organisme ncessaire la mise en uvre de sa politique de marchs publics et des conventions de dlgation de service public. Article 13 : Structure administrative charge des marchs publics La Structure administrative charge des marchs publics est une entit administrative centrale de contrle des marchs publics et des conventions de dlgation de service public, place auprs du Ministre charg des marchs publics. Elle est notamment charge du conseil, de lassistance et de la formation en matire de marchs publics et de conventions de dlgation de service public et assure la gestion de linformation sur ces matires ainsi que des comptences qui lui sont attribues par le prsent code.

Article 14 : Commission Administrative de Conciliation

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La Commission Administrative de Conciliation est comptente pour rgler les diffrends ou litiges internes lAdministration, ns dans les phases de passation dexcution, de rglement et de contrle des marchs. Dans le cadre de la gestion des procdures, elle prononce les sanctions aux infractions commises par les agents publics conformment aux dispositions du prsent code. La Commission Administrative de Conciliation est compose des membres ci-aprs: - un reprsentant du Premier Ministre, prsident ; - un reprsentant de lAgence Judiciaire du Trsor, rapporteur ; - un reprsentant de lInspection Gnrale des Finances. Les dispositions de larticle 44 sont applicables aux membres de la Commission ci-avant dsigne. Les fonctions de membre de la Commission Administrative de Conciliation sont incompatibles avec celles de membre de la Commission douverture des plis et de jugement des offres prvues larticle 43. La Commission Administrative de Conciliation dtermine son rglement intrieur. Un arrt du ministre charg des marchs publics fixe les modalits dorganisation, et de fonctionnement de la Commission Administrative de Conciliation. Article 15 : Autorit Nationale de Rgulation des Marchs Publics Il est cr une Autorit Nationale de Rgulation des Marchs Publics charge : - dassurer lapplication et le respect des principes gnraux rgissant les marchs publics ; - de faire former les acteurs dans les domaines des marchs publics ; - de surveiller et veiller la bonne marche du systme dinformation des marchs publics ; - de conduire des audits sur les marchs publics. Les missions et les attributions ainsi que la composition, lorganisation et les modalits de fonctionnement de lautorit nationale de rgulation des marchs publics sont fixes par dcret. CHAPITRE II : PREPARATION DE LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS Article 16 : Constitution dune base de donnes des entreprises catgorises En vue dacclrer et de rendre transparentes les procdures de passation des marchs publics, la Structure administrative charge des marchs publics constituera une base de donnes des entreprises catgorises que les autorits contractantes pourront consulter et exploiter en fonction de leurs besoins. La base de donnes des entreprises catgorises sera tablie partir dune catgorisation des entreprises. Celle-ci consiste distinguer les entreprises par secteur dactivit, dterminer -12-

des catgories de niveau de performance dans chaque secteur dactivit donn, et attribuer une catgorie de niveau de performance chaque entreprise qui en aura fait la demande. La cration, la consultation et lexploitation de la base de donnes des entreprises catgorises seffectueront dans le respect des principes fondamentaux des marchs publics et des conventions de dlgation de service public viss larticle 9 ci- dessus. Un arrt du ministre charg des marchs publics fixe le rgime de constitution, dorganisation et de fonctionnement de la base de donnes des entreprises catgorises. Article 17: Inscription des entreprises dans de la base de donnes des entreprises catgorises La Structure administrative charge des marchs publics ne peut inscrire une entreprise dans la base de donnes sans avoir reu au pralable une demande dinscription de celle- ci. Toute entreprise qui demande tre inscrite au fichier de la base de donnes doit constituer un dossier de catgorisation sur la base duquel la Structure administrative charge des marchs publics, aprs une valuation, laffectera une catgorie de niveau de performance correspondant ses capacits. La dcision de la Structure administrative charge des marchs publics vise lalina cidessus est susceptible de recours devant les organes comptents par lentreprise requrante. Une entreprise catgorise peut, lors de la mise jour priodique effectue par la Structure administrative charge des marchs publics, tre reclasse dans une catgorie suprieure ou dans une catgorie infrieure. Dans tous les cas, lentreprise reclasse dans une catgorie donne dispose des recours viss lalina 3 du prsent article en vue de son reclassement ventuel. Article 18 : Planification de la passation des marchs publics 18.1 : Toutes les personnes morales vises larticle 2 du prsent code sont tenues, ds l'approbation de leur budget, de prparer, avant la passation de tout nouveau march, un programme prvisionnel et rvisable de passation des marchs en cohrence avec les crdits qui leur sont allous et leur programme d'activit annuel. Ce programme est communiqu la Structure administrative charge des marchs publics et lAutorit Nationale de Rgulation des Marchs Publics qui en assurent la publicit selon les modalits que chacune dentre elles aura dfinies. 18.2 : Ce programme est publi dans le Bulletin Officiel des Marchs Publics de la Rpublique de Cte d'Ivoire, et sur le site Web de la Structure administrative charge des marchs publics et si possible dans un journal diffusion nationale. -13-

Toutefois, le Ministre charg de la Dfense nationale et le Ministre charg de la Scurit sont dispenss de cette publication pour les activits lies la scurit et la dfense nationales. Cette exception stend galement toutes les administrations exerant directement des activits lies la dfense et la scurit nationales. Un modle du programme prvisionnel est tabli et diffus par la Structure administrative charge des marchs publics. 18.3 : Les marchs passs par les autorits contractantes doivent avoir t pralablement inscrits dans ces programmes prvisionnels ou rviss, peine de nullit, sous rserve dune dcision motive de la Structure administrative charge des marchs publics. Article 19 : Dtermination des besoins satisfaire 19.1 : La nature et ltendue des besoins satisfaire sont dtermines avec prcision par les autorits contractantes avant toute procdure de passation des marchs publics. Le march conclu par lautorit contractante doit avoir pour objet exclusif de rpondre ces besoins. 19.2 : Toutefois, lorsque pour des raisons conomiques, techniques ou financires, le rythme ou ltendue des besoins satisfaire ne peuvent tre arrts dans le march, lautorit contractante peut passer un march commandes, dans les conditions fixes larticle 104 cidessous. Article 20 : Dfinition des prestations Les travaux, fournitures ou services qui font l'objet de marchs sont dfinis par rfrence des normes ou spcifications homologues ou utilises en Cte dIvoire ou des normes internationales qui doivent tre expressment mentionnes dans le rglement particulier dappel doffres et dans les cahiers des charges. La rfrence des normes ne doit pas avoir pour effet de crer des obstacles injustifis l'ouverture des marchs publics la concurrence. Toute rfrence une marque commerciale, appellation, brevet, des rubriques de documentation ou des spcifications exclusives manant dun fournisseur ou dun prestataire particulier doit tre proscrite. Si une telle rfrence devrait tre mentionne pour complter une spcification, elle devra tre accompagne de la mention ou quivalent. Article 21: Constitution des dossiers dappel doffres 21.1 : Le dossier dappel la concurrence est rdig par lautorit contractante, le matre douvrage dlgu ou le matre duvre, sil existe. Il doit comporter au minimum le Rglement Particulier dAppel dOffres (RPAO) ainsi que les pices particulires indiquant notamment les clauses administratives, juridiques, financires et techniques, la description dtaille des travaux, fournitures ou services, leur consistance et leurs spcifications techniques. -14-

Le dossier dappel la concurrence comporte, au minimum les renseignements suivants : - les instructions pour ltablissement des offres ; - le dlai de validit des offres ; - lidentification des pices ou autres lments dinformation exigs des candidats pour justifier de leurs qualifications ; - la description qualitative et quantitative des biens requis ; - tous les services accessoires excuter ; - le lieu o les travaux doivent tre effectus ou celui o les biens ou services doivent tre fournis ; - le dlai requis pour lexcution des travaux, la fourniture des biens ou des services ; - les critres et procdures respecter pour dterminer loffre retenir. - les clauses et conditions dexcution du march et, le cas chant, le modle de document contractuel signer par les parties ; - les exigences relatives la possibilit de prsenter des variantes ainsi que les conditions et mthodes danalyses de celles-ci aux fins de comparaison des offres ; - la manire dont le montant des offres doit tre formul et exprim, y compris une mention indiquant si le prix doit couvrir des lments autres que le cot des travaux, des biens, ou services, tels que tous frais de transport et dassurance, droits de douanes et taxes applicables, lments de garanties et de service aprs vente ; - la ou les monnaies dans lesquelles le montant des offres doit tre formul et exprim ; - lindication que les offres doivent tre tablies en langue franaise ; - les exigences en matire de cautionnement ; - les procdures suivre pour louverture des plis et lexamen des offres ; - la monnaie de rfrence et, ventuellement le taux de change utiliser pour lvaluation et la comparaison des offres financires ; - les rfrences au prsent code et ses textes dapplication. 21.2 : En cas de ngociation directe, le dossier comporte les mmes lments l'exception du rglement particulier d'appel d'offres. 21.3 : L'obtention du dossier d'appel la concurrence peut tre conditionne par le versement d'une contribution aux frais de constitution matrielle du dossier, contre quittance. Dans ce cas, cette obligation est porte la connaissance des candidats par les moyens dfinis aux articles 63, 64 et 83 ci-dessous.

Article 22 : Modification des dossiers dappel doffres

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Lautorit contractante, le matre douvrage dlgu ou le matre duvre sil existe, peut apporter des modifications au dossier dappel doffres dj publi selon les ncessits par une demande motive soumise lapprciation de la Structure administrative charge des marchs publics. Un procs-verbal de toutes les modifications approuves est dress et joint au dossier dappel doffres. Les modifications du dossier dappel doffres sont transmises tous les candidats dix (10) jours ouvrables au minimum avant la date limite de rception des offres. Toutefois si les modifications interviennent moins de dix (10) jours avant la date limite de rception des offres, cette date limite doit tre proroge de manire respecter le dlai rglementaire de publication. CHAPITRE III : DOCUMENTS CONSTITUTIFS DU MARCHE Article 23: Forme et pices constitutives du march 23.1 : Les marchs sont conclus sous forme crite et font lobjet dun document unique dont les pices constitutives comprennent au minimum lacte dengagement , les cahiers des charges et la soumission telle que dfinie larticle premier du prsent code. Les pices constitutives du march dfinissent les engagements rciproques des parties contractantes. Elles doivent contenir toutes les indications propres faciliter la comprhension de son objet par les parties contractantes. 23.2 : Les pices constitutives des projets de marchs sont prpares par les services comptents de lautorit contractante. Article 24 : Acte dengagement Lacte dengagement est la pice signe par un candidat un march public dans laquelle il prsente son offre ou sa proposition et adhre aux clauses que lautorit contractante a rdiges. Cette pice est ensuite contresigne par lautorit contractante. Article 25: Cahiers des charges Les cahiers des charges dterminent les conditions contractuelles dans lesquelles les marchs sont excuts. Ils comprennent notamment : - le Cahier des Clauses Administratives Gnrales (CCAG) qui fixe les dispositions -16-

juridiques, administratives et financires applicables chaque type de march ; - le Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP) qui fixe les clauses juridiques, administratives et financires propres chaque march et indique, le cas chant, les articles du CCAG auxquels il droge; - le Cahier des Clauses Techniques Gnrales (CCTG) qui fixe les dispositions techniques applicables chaque type de march ; - le Cahier des Clauses Techniques Particulires (CCTP) qui fixe les clauses techniques propres chaque march et indique, le cas chant, les articles du CCTG auxquels il droge. Les Cahiers des Clauses Administratives Gnrales et les Cahiers des Clauses Techniques Gnrales font lobjet de dcrets pris en Conseil des ministres sur rapport conjoint du ministre charg des marchs publics et du ou des ministres dont relve le domaine considr. Les CCAG et CCTG sont des complments au prsent code pour lexcution et le contrle de lexcution des marchs. Article 26 : Mentions obligatoires du march Le document du march doit contenir au moins les mentions suivantes : le mode de passation du march ; le domicile ou le sige social des parties; lindication prcise des parties contractantes et notamment leur nature juridique ; lnumration par ordre de priorit des pices contractuelles ; la consistance et la description dtaille des travaux, fournitures ou services ; le mode de ralisation des travaux, de livraison des fournitures et dexcution des services ; le contenu principal du prix et notamment lindication du caractre de prix unitaires, de prix forfaitaires, de prix global et forfaitaire ou de prix rmunrant une dpense contrle ; la dfinition et les conditions particulires dapplication des prix ; le montant du march hors taxes et le montant toutes taxes comprises ; les conditions et modalits de rglement ; les formules de rvision des prix pour les marchs qui prvoient de telles rvisions ; les dlais de ralisation des travaux, de livraison des fournitures ou dexcution des services ; les dlais lgaux et contractuels de garantie ; les conditions et modalits de rsiliation ; les conditions de rglement des litiges ; -17-

- le comptable assignataire des paiements ; - le ou les budgets ou les sources de financement de la dpense ; - le numro de compte contribuable du titulaire dlivr par ladministration fiscale ivoirienne ou la rfrence aux textes len dispensant ; - les rfrences aux cahiers des clauses gnrales applicables au march ; - les assurances civile et professionnelle du titulaire du march, le cas chant ; - toutes les dispositions spcifiques au march. Article 27: Usage de la langue franaise Dans le cadre des procdures de passation, dexcution, de rglement, de contrle et de rgulation des marchs publics ainsi que des conventions de dlgation de service public, toutes les pices crites, publies, remises aux ou par les candidats, soumissionnaires, attributaires et titulaires, quelque titre que ce soit, doivent tre imprativement tablies en langue franaise. CHAPITRE IV : PRIX DES MARCHES Article 28 : Contenu et caractre gnral des prix Les prix des marchs sont rputs dune part couvrir tous les frais, charges et dpenses qui sont la consquence ncessaire de lexcution des travaux, fournitures ou services objet du march, y compris les impts, droits et taxes applicables sauf lorsquils sont exclus du prix du march ou font lobjet dune exonration, et dautre part assurer au titulaire un bnfice. Les marchs comportant une clause dexonration dimpts, droits ou taxes doivent viser les textes lgislatifs et /ou rglementaires, ainsi que les conventions, dcisions ou actes prvoyant ces exonrations. Article 29 : Nature des prix des marchs Les travaux, fournitures ou services faisant lobjet du march sont rgls, soit par des prix unitaires appliqus aux quantits rellement excutes dans les conditions du march, soit par des forfaits, soit en rmunration dune dpense contrle. Article 30: Dfinition des natures de prix 30.1 : Les prix unitaires sont fixs pour une nature ou un lment de travaux, fournitures ou services, objet du march et sont appliqus aux quantits excutes ou livres pour dterminer le montant rgler. 30.2 : Un prix est forfaitaire lorsquil rmunre lentrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de services pour tout ou partie des travaux, fournitures ou services dfinis dans le march. -18-

30.3 : Le prix sur dpenses contrles est celui dans lequel les dpenses relles engages par lentrepreneur, fournisseur ou prestataire de services pour raliser lobjet du march lui sont intgralement rembourses, sur la base de justificatifs appropris, par lautorit contractante qui y ajoute un coefficient de majoration destin couvrir les frais gnraux, les impts et taxes ainsi quune marge bnficiaire. Le march doit indiquer la valeur des diffrents lments qui concourent la dtermination du prix de rglement. Les cahiers des charges fixent les montants maxima des prestations rmunres sur dpenses contrles. 30.4 : Les marchs qui comportent, en tout ou partie, des travaux, fournitures ou services rmunrs en dpenses contrles, donnent une estimation du volume des prestations et prcisent la nature ainsi que les conditions de rglement de ces dpenses. Article 31 : Caractre contractuel des composantes de loffre financire Pour un march sur prix unitaires, le bordereau des prix unitaires prsent dans l'offre est contractuel et le march contient le devis quantitatif estimatif prsent dans l'offre qui n'est pas contractuel. Pour un march prix global et forfaitaire, le descriptif est contractuel et le march contient la dcomposition du prix global et forfaitaire qui n'est qu'indicative tant en prix qu'en quantits. Pour chaque forfait partiel, le descriptif est contractuel. Article 32 : Dcomposition des prix Dans le cas de travaux d'une certaine complexit et mme aprs l'approbation du march, l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre s'il existe, peut exiger, pour chaque prix unitaire, un sous- dtail de ce prix et pour chaque prix forfaitaire une dcomposition de ce prix. Article 33 : Prix fermes et prix rvisables 33.1 : Les prix des marchs sont fermes pour la dure du march ou rvisables. Le prix est ferme lorsquil ne peut pas tre modifi en cours dexcution du march raison des variations des conditions conomiques. Il est rvisable lorsquil peut varier durant lexcution du march en fonction des paramtres expressment prvus par la clause de rvision du prix stipule par le march. 33.2 : Un march est conclu prix ferme dans le cas o cette forme de prix nest pas de nature exposer des alas majeurs le titulaire ou lautorit contractante du fait de lvolution raisonnablement prvisible des conditions conomiques pendant la priode dexcution du march.

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Dans tous les cas, les marchs publics sont prix fermes pendant la premire anne de leur excution. 33.3 : Les marchs peuvent prvoir une clause de rvision de prix lorsque leur dure dexcution dpasse douze (12) mois, afin de prendre en compte la variation du cot des lments de la prestation concerne. Dans ce cas, les cahiers des charges prcisent la formule de rvision du prix, ainsi que la priodicit et les modalits de son application. La formule de rvision du prix comporte obligatoirement une partie fixe et une partie qui varie en fonction de paramtres correspondant aux lments les plus reprsentatifs des prix de revient, sans quil puisse tre fait tat de paramtres nayant pas de rapport direct et immdiat avec lobjet du march. Toutefois, lorsque lapplication de la formule de rvision des prix conduit une variation suprieure vingt (20 %) pour cent du montant initial du march ou du montant de la partie du march restant excuter, lautorit contractante ou le titulaire peut demander la rsiliation du march. 33.4 : A lexpiration du dlai contractuel dexcution du march, les formules de rvision de prix ne peuvent plus sappliquer dans le sens de la hausse ; elles restent applicables dans le sens de la baisse. Article 34 : Actualisation des prix Tout march peut comporter une clause dactualisation permettant une rvaluation du prix initial avant le dbut de lexcution des travaux. Celle-ci ne peut jouer que sil sest coul plus de trois (3) mois entre la date dtablissement du prix et celle du dbut de lexcution des travaux. TITRE III- PASSATION DES MARCHES CHAPITRE I : PERSONNES ET ORGANES CHARGES DE LA PASSATION SECTION I : PERSONNES CHARGEES DE LA PASSATION DES MARCHES Article 35 : Autorit contractante Linitiative et la conduite de la passation dun march public incombent lautorit contractante. A ce titre, elle doit notamment raliser en conformit avec les dispositions du prsent code, les oprations suivantes : - la dfinition des besoins et la planification des oprations ; - la publication du programme prvisionnel annuel de passation des marchs ; - la prparation des dossiers dappel doffres ; -20-

la gestion du processus dattribution des marchs ; la prparation du dossier de march aux fins de son approbation ; la notification du march approuv ; le suivi de lexcution et la rception des prestations ; la rdaction dun rapport dachvement de lexcution du march.

Article 36: Matre douvrage Le matre douvrage est la personne morale, prive ou publique pour le compte de laquelle sont ralises les prestations. Il en est le commanditaire et en assure le financement. Le matre douvrage est responsable de lexpression fonctionnelle des besoins. Il reprsente lutilisateur final de louvrage et ce titre le rceptionne. Nayant pas forcement les comptences techniques lies la ralisation de louvrage, il doit sentourer au besoin de personnes ressources pour la ralisation du projet. Lautorit contractante peut revtir la qualit de matre douvrage. Article 37 : Matre douvrage dlgu Le matre douvrage ou lautorit contractante peut dlguer tout ou partie de ses attributions relatives la passation et lexcution de marchs concernant la ralisation : - douvrages, de btiments ou dinfrastructures, y compris la fourniture de matriels et quipements ncessaires leur exploitation ; - de programmes dintrt public ou projets inclus dans de tels programmes, comprenant un ensemble de travaux, fournitures et services. Les rgles de passation des marchs utilises par le mandataire du matre douvrage ou de lautorit contractante dnomm matre douvrage dlgu sont celles qui sappliquent au mandat, sous rserve des adaptations ncessaires pour tenir compte de lintervention du matre douvrage dlgu. Article 38 : Attributions du matre douvrage dlgu Le matre douvrage ou lautorit contractante peut confier au matre douvrage dlgu, dans les conditions dfinies par la convention mentionne larticle 39 ci-dessous, lexercice en son nom et pour son compte, de tout ou partie des attributions suivantes : - la dfinition des conditions administratives et techniques selon lesquelles louvrage ou le projet concern sera excut ; - lorganisation et la conduite de la procdure de passation des marchs ncessaires lexcution de louvrage ou du projet jusqu' lattribution ; -21-

- la gestion des marchs passs au nom et pour le compte du matre douvrage ou de lautorit contractante ; - lautorisation des paiements aux titulaires des marchs ; - la rception de louvrage ou du projet ; - laccomplissement de tous les actes affrents aux attributions mentionns ci-dessus. Le matre douvrage dlgu nest tenu envers le matre douvrage ou lautorit contractante que de la bonne excution des attributions dont il a personnellement t charge par celle-ci. Le matre douvrage dlgu reprsente le matre douvrage ou lautorit contractante lgard des tiers dans lexercice des attributions qui lui ont t confies jusqu ce que celui-ci ait constat lachvement de sa mission dans les conditions dfinies par la convention mentionne larticle 39 ci-dessous. A ce titre, il peut agir en justice. Article 39 : Convention de matrise douvrage dlgu Les rapports entre le matre douvrage ou lautorit contractante et le matre douvrage dlgu sont dfinis par une convention passe conformment la procdure applicable aux marchs de prestations intellectuelles, qui prvoit entre autres : - les attributions confies au matre douvrage dlgu ; - les modalits du contrle technique, financier et comptable exerc par le matre douvrage ou lautorit contractante aux diffrentes phases de lopration y compris les phases de ralisation du march qui sont soumises lapprobation pralable de celui-ci. Article 40 : Matre duvre Le matre duvre est la personne morale de droit public ou de droit priv constitue en bureau dtude charge par le matre de louvrage dapporter des rponses notamment architecturales, techniques et conomiques la ralisation dun ouvrage. Le matre duvre assiste le matre douvrage dans la passation des marchs, assure la direction et le contrle de lexcution des travaux. Le matre duvre et le matre douvrage sont lis par un contrat de matrise duvre. Le matre duvre doit toujours tre choisi en dehors des services du matre douvrage. Toutefois, dans certains cas, le matre duvre peut tre choisi au sein des services du matre douvrage. Dans ces cas, lavis de la Structure administrative charge des marchs publics est requis. Article 41 : Contrat de matrise duvre -22-

Le contrat de matrise duvre est le contrat par lequel le matre de louvrage confie au matre duvre, choisi pour sa comptence, une mission de conception et dassistance pour la ralisation des ouvrages de btiments ou dinfrastructures. Le contrat de matrise duvre qui est un march de services porte sur tout ou partie des lments suivants: - les tudes desquisse ; - les tudes de projets ; lassistance au matre de louvrage pour la passation du contrat de travaux ; la direction et le contrle de lexcution des travaux ; lordonnancement, le pilotage et la coordination du ou des chantiers ; lassistance au matre de louvrage lors des oprations de rception et pendant la priode de garantie de parfait achvement des travaux.

La mission de matrise duvre donne lieu une rmunration forfaitaire fixe contractuellement. Le montant de cette rmunration tient compte de ltendue de la mission, du niveau de complexit et du cot prvisionnel des travaux. Le march de matrise duvre est pass selon la procdure applicable aux marchs de prestations intellectuelles. SECTION II : ORGANES CHARGES DE LA PASSATION DES MARCHES Article 42: Cellule de passation des marchs publics Au niveau de chaque ministre ou entit assujetti au code des marchs publics, est mise en place une cellule de passation des marchs charge de prparer et de veiller la qualit et la rgularit des dossiers de passation des marchs ainsi quau bon fonctionnement de la commission douverture des plis et de jugement des offres. La composition et les conditions de fonctionnement de la cellule de passation des marchs sont fixes par arrt du ministre charg des marchs publics. Article 43: Commission douverture des plis et de jugement des offres 43.1 : Une commission ad hoc douverture des plis et de jugement des offres, place auprs de lautorit contractante, est charge de louverture des plis, de lvaluation des offres et de la dsignation du ou des attributaires. La composition de la commission douverture des plis et de jugement des offres est variable en fonction de la nature de lautorit contractante et de lobjet de lappel doffres. -23-

43.2 : Si lautorit contractante est une administration centrale de lEtat, un service comptence nationale de lEtat, un tablissement public national ou un projet, la Commission vise larticle 43.1 ci- dessus est compose de la faon suivante : - le responsable de la cellule de passation des marchs publics ou son reprsentant, prsident ; - un reprsentant de lautorit contractante ou du matre douvrage, ou du matre douvrage dlgu sil existe, rapporteur ; - un reprsentant du matre duvre sil existe. Dans ce cas, ce reprsentant assure les fonctions de rapporteur ; - un reprsentant du ou de chacun des services utilisateurs ; - un reprsentant du ministre exerant une tutelle sur lobjet de la dpense, le cas chant ; - le contrleur financier ou le contrleur budgtaire plac auprs de lautorit contractante ou son reprsentant. 43.3 : Si lautorit contractante est un service dconcentr de lEtat, un tablissement public national ou un projet localis en rgion, la Commission vise larticle 43.1 ci-dessus est compose comme suit : - un reprsentant du prfet administrativement comptent, prsident ; - un reprsentant de lautorit contractante ou du matre douvrage, ou du matre douvrage dlgu sil existe, rapporteur ; - un reprsentant du matre duvre sil existe. Dans ce cas, ce reprsentant assure les fonctions de rapporteur ; - un reprsentant de la Structure administrative charge des marchs publics ; - un reprsentant du ou de chacun des services utilisateurs ; - un reprsentant du ministre exerant une tutelle sur lobjet de la dpense, le cas chant ; - le contrleur financier ou le contrleur budgtaire plac auprs de lautorit contractante ou son reprsentant. 43.4 : Si lautorit contractante est une socit dEtat ou lune des personnes vises larticle 2 du prsent code, la Commission vise larticle 43.1 ci- dessus est compose comme suit : - le Directeur des Participations et de la Privatisation ou son reprsentant, prsident ; - le Directeur Gnral ou son reprsentant ; - un reprsentant du service technique concern par le march, rapporteur ; - un reprsentant du matre duvre sil existe. Dans ce cas, ce reprsentant assure les fonctions de rapporteur ; - un reprsentant de la Structure administrative charge des marchs publics ; - un reprsentant du ministre exerant la tutelle administrative sur lautorit contractante ; - un reprsentant de chacun des services utilisateurs. 43.5 : Dans des cas particuliers, il peut tre cr une commission spciale pour la gestion -24-

doprations spcifiques. Dans de tels cas, lavis de la Structure administrative charge des marchs publics qui est doffice membre, est requis pour la formalisation de cette commission. 43.6 : Le reprsentant du matre duvre sil existe, participe aux travaux de la Commission avec voix consultative. Article 44 : Principes et rgles de fonctionnement de la Commission Les membres de la Commission vise larticle 43.1 ci- dessus exercent leur mission avec probit et en toute indpendance, dans lintrt gnral. Tout membre, ayant des intrts dans une entreprise soumissionnaire ou ayant connaissance de faits susceptibles de compromettre son indpendance, est tenu den avertir le prsident et/ou les autres membres de la Commission. Le membre de la Commission vis lalina prcdent doit sabstenir de participer aux travaux de la Commission sous peine des sanctions prvues larticle 183 du prsent code. Les autres membres de la Commission, ayant connaissance de ce fait doivent prendre les mesures ncessaires pour rcuser ledit membre. Dans tous les cas, lorsque le membre a sig en violation de linterdiction, la procdure est frappe de nullit. Les membres de la Commission, doivent tre dment mandats sous peine de se voir refuser toute participation aux travaux de la Commission. La Commission ne peut valablement siger que si tous les membres sont prsents. Cependant, la Commission peut valablement siger la demande de la majorit des membres prsents avec voix dlibrative, en prsence dau moins trois (3) membres dont lautorit contractante. Si ce quorum nest pas atteint, la sance est reporte une date dtermine dun commun accord. Cette sance doit se tenir dans les huit (8) jours qui suivent la date du report. La Commission est valablement runie cette deuxime sance avec la prsence dau moins deux (2) de ses membres, dont ncessairement lautorit contractante. Article 45 : Droulement des sances et dcisions de la Commission 45.1 : Les membres de la Commission, lexception du matre duvre sil existe, participent aux sances de celle-ci avec voix dlibrative.

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45.2 : Assistent aux sances de la Commission, avec voix consultative, toute personne, expert, ou sachant, dsigne en raison de ses comptences technique, juridique ou financire, par le prsident de la Commission aprs avis de lautorit contractante, du matre douvrage ou du matre duvre sil existe. Si un organisme apporte son concours financier lopration objet de lappel doffres, un reprsentant de celui-ci peut assister aux sances de la Commission avec voix consultative. 45.3 : Les dbats de la Commission sont secrets. Les membres de la Commission et les personnes qui y assistent avec voix consultative sont tenus au secret professionnel. Les documents et crits de toute nature en relation avec une procdure d'appel la concurrence ne peuvent avoir d'autres usages que leur objet, et les personnes qui, par leurs fonctions, peuvent tre amenes en avoir connaissance ou la garde, sont galement tenues au secret professionnel. Aucun membre ne peut tre poursuivi sur le plan disciplinaire pour les propos tenus et les votes mis au cours des runions. 45.4 : Les dcisions de la Commission sont prises conformment aux dispositions du dossier dappel doffres et en conformit avec les dispositions rglementaires en vigueur. Lorsque dans des cas particuliers, il nest pas possible dattribuer le march en application stricte des critres du rglement particulier dappel doffres, la Commission dcidera par consensus. Dans ces cas, cette dcision est soumise lavis pralable de la Structure administrative des marchs publics. 45.5 : La dcision de la Commission douverture des plis et de jugement des offres ne peut avoir pour effet de droger lun des principes fondamentaux des marchs publics 45.6 : Dans tous les cas, les dcisions de la Commission ne sont pas divisibles et sont rputes avoir t prises par la Commission dans son entier. Toutefois, tout membre de la Commission ayant effectivement particip aux sances peut mettre des rserves dans le procs verbal de jugement. En tout tat de cause, tout membre de la Commission peut exercer le recours prvu aux articles 166 et 169 ci-dessous sur la base de ces rserves. SECTION III : AUTORITES SIGNATAIRES ET APPROBATRICES Article 46 : Lautorit signataire 46.1 : Le pouvoir de signature sexerce dans le respect des principes tablis par le prsent code. Le pouvoir de signer un march public appartient lautorit qui a le titre requis pour reprsenter la personne morale pour le compte de laquelle le march est conclu. Ce pouvoir peut tre dlgu dans les conditions fixes par le texte dapplication du prsent code des -26-

marchs publics. La signature et lapprobation des marchs publics ne peuvent jamais tre le fait de la mme autorit quelle que soit la personne morale publique ou prive en cause. 46.2 : En ce qui concerne les marchs de lEtat, les ministres techniques, lchelon central ont le pouvoir de signature, lorsque le march est dun montant suprieur au seuil du contrle de validation de la Structure charge des marchs publics. En dessous de ce seuil, la signature du ministre technique doit tre dlgue aux administrateurs de crdits dlgus du ministre, conformment la rglementation applicable. 46.3 : En ce qui concerne les services extrieurs de lEtat, y compris les projets grs en rgion, le gestionnaire de crdit du service acheteur a pouvoir de signature, quel que soit le seuil. 46.4 : En ce qui concerne les tablissements publics nationaux, les marchs sont signs par le directeur quel que soit le montant. 46.5 : En ce qui concerne les socits dEtat et autres personnes morales prives assujetties au code des marchs publics, les marchs sont signs par les directeurs gnraux et directeurs, quel que soit le montant. Article 47 : Autorit approbatrice 47.1 : Lapprobation des marchs est donne, dans le dlai maximum de quinze (15) vis larticle 81 ci-dessous par les textes dapplication du prsent code, conformment aux principes et rgles tablis. Une mme autorit ne peut la fois signer et approuver un march public. Les autorits comptentes doivent dlguer leur signature des subordonns chaque fois que cela risque de se produire. 47.2 : Le Ministre charg des marchs publics est comptent pour approuver tous les marchs de lEtat ou des tablissements publics dun montant gal ou suprieur au seuil de contrle de validation de la Structure administrative charge des marchs publics vis larticle 74.3 cidessous. Le ministre de tutelle de lautorit contractante est seul comptent pour approuver les marchs des services centraux ou des tablissements publics dun montant infrieur au seuil prcit. 47.3 : Le Prfet du dpartement est seul comptent pour approuver les marchs des services extrieurs des administrations centrales, ainsi que ceux des tablissements publics nationaux et des projets situs en rgion. 47.4 : Les autorits approbatrices dfinies au prsent article, dlguent leur pouvoir en matire dapprobation des marchs dans des conditions quelles fixent par arrt. -27-

47.5 : Sagissant des socits dEtat et des personnes morales vises larticle 2 du prsent code, lapprobation relve du Conseil dAdministration. Il dlgue cette comptence au Directeur Gnral dans les limites dun seuil de dpenses quil fixe par dlibration. 47.6 : Les marchs qui nont pas t approuvs conformment aux dispositions du prsent code sont nuls. CHAPITRE II : CANDIDATS, SOUMISSIONNAIRES ET TITULAIRES SECTION I : PARTICIPATION DES CANDIDATS ET DES SOUMISSIONNAIRES Article 48 : Capacits des candidats Tout candidat qui possde les capacits administratives, techniques, et financires ncessaires lexcution dun march public ou dune dlgation de service public, ainsi que lexprience de lexcution de contrats analogues doit pouvoir participer aux procdures de passation de marchs et de dlgations de service public. Dans la dfinition des capacits vises lalina ci-dessus, les autorits contractantes ne prendront aucune disposition discriminatoire, notamment celles visant faire obstacle laccs des petites et moyennes entreprises la commande publique. Cependant, ne sont pas admises participer aux procdures de passation de marchs et de convention de dlgation de service public, en raison dun conflit dintrt: - les entreprises dans lesquelles les membres de lautorit contractante, de la Structure administrative charge des marchs publics, la cellule de passation du march ou les membres de la Commission douverture des plis et de jugement des offres, le matre douvrage dlgu ou le matre duvre possdent des intrts financiers ou personnels de nature compromettre la transparence des procdures de passation des marchs publics. - les entreprises affilies aux consultants ayant contribu prparer tout ou partie des dossiers dappel doffres ou de consultation. Article 49 : Restrictions lies la situation juridique des candidats et soumissionnaires 49.1 : Ne sont pas admises participer aux procdures de passation de marchs et de convention de dlgation de service public, les personnes physiques ou morales : a) qui sont en tat de faillite personnelle, de cessation dactivits, ou qui sont soumises une procdure collective dapurement du passif telle que le redressement judiciaire, la liquidation des biens ou toute autre procdure assimile; -28-

Les dispositions ci-dessus ne sappliquent pas aux personnes soumises une procdure collective dapurement du passif mais qui sont autorises, par une dcision de justice, continuer leurs activits ; b) qui auront t reconnues coupables dinfraction la rglementation des marchs publics ou qui auront t exclues des procdures de passation des marchs par une dcision de justice devenue dfinitive en matire pnale, fiscale, ou sociale ou par une dcision de lautorit de rgulation des marchs publics ; c) qui sont sous sanction de rsiliation avec faute. Pour ce qui concerne les personnes morales, lexclusion restera valable pour toute nouvelle personne morale candidate, affichant certes une raison sociale diffrente, mais ayant les mmes dirigeants sociaux ou les mmes actionnaires majoritaires que ceux de la personne morale prcdemment sanctionne. 49.2 : Les restrictions la participation des candidats vises aux articles 48 et 49.1 sappliquent galement aux sous-traitants et aux cotraitants. SECTION II : JUSITIFICATION DES CAPACITES DES CANDIDATS ET DES SOUMISIONNAIRES Article 50: Justification des capacits requises A lappui des offres et soumissions faites par les candidats, le matre douvrage ou lautorit contractante doit exiger tous documents ou pices lui permettant dapprcier la capacit technique des candidats, leur solvabilit, la rgularit de leur situation fiscale et sociale, ainsi que les pouvoirs des personnes habilites engager le candidat et passer des marchs avec lautorit contractante. Les documents viss au prsent alina doivent comprendre le cas chant : - la description des moyens matriels ; - la description des moyens humains ; - les dclarations financires faisant apparatre le chiffre daffaires, les comptes de rsultats et les tableaux de financement ; - les rfrences techniques ; - une attestation comportant les renseignements relatifs au candidat, selon un modle tabli par lautorit contractante.

Article 51 : Inexactitude ou fausset des mentions Linexactitude des mentions relatives aux capacits techniques, financires et des pices administratives demandes dans le dossier dappel doffres ou leur fausset est sanctionne -29-

par le rejet de loffre sans prjudice des sanctions prvues par les dispositions pertinentes du prsent code. Article 52 : Co-traitance ou groupement dentreprises 52.1 : Les entreprises peuvent prsenter leur candidature ou leur offre sous forme de groupement solidaire ou de groupement conjoint, sous rserve du respect des rgles relatives la libert de prix et la concurrence. Le groupement est solidaire lorsque chaque entreprise, membre du groupement est engage pour la totalit du march, que celui-ci soit ou non divis en lots ou en tranches. Le groupement est conjoint lorsque le march tant divis en plusieurs lots ou tranches, chaque entreprise, membre du groupement sengage excuter le ou les lots, la ou les tranches qui sont susceptibles de lui tre attribu (s). 52.2 : Il doit tre dsign dans tout groupement solidaire ou conjoint un mandataire charg de reprsenter lensemble des membres du groupement vis--vis de lautorit contractante et dassurer la coordination des prestations des membres du groupement. Le mandataire ainsi dsign est, pour lexcution du march, solidaire de chacun des membres du groupement pour ses obligations contractuelles lgard de lautorit contractante. 52.3 : La rmunration des entrepreneurs dans le cas dun march pass avec un groupement solidaire fait lobjet dun paiement dans un compte unique, sauf stipulation contraire prvue au march. Dans le cas dun march pass avec un groupement conjoint, la rmunration de lentrepreneur peut faire lobjet de paiement spar. Article 53 : Sous-traitance 53.1 : Le titulaire d'un march peut sous-traiter l'excution de certaines parties de son march, condition d'avoir obtenu pralablement de l'autorit contractante ou du matre d'ouvrage dlgu, ou du matre duvre s'il existe, selon les modalits dfinies dans les cahiers des charges, l'acceptation de chaque sous-traitant et lagrment des conditions de paiement de chaque contrat de sous-traitance. Dans le cas dune demande de sous-traitance intervenant au moment de la constitution de loffre, le candidat doit, dans ladite offre, fournir lautorit contractante une dclaration mentionnant : - la nature des prestations objet de la sous-traitance ; - le nom, la raison ou la dnomination sociale, ladresse du sous-traitant ; - la qualification professionnelle et les rfrences techniques du sous-traitant propos ; - le montant prvisionnel des sommes payer au sous-traitant ; -30-

- les modalits de rglement de ces sommes y compris le cas chant, les paiements directs au sous-traitant. 53.2 : L'agrment du sous-traitant ne diminue en rien les obligations du titulaire qui demeure seul responsable de la totalit de l'excution du march vis--vis de l'autorit contractante. L'agrment du sous-traitant ne peut tre donn qu' des personnes physiques ou morales rpondant aux conditions dfinies aux articles 48 et 49 du prsent code. 53.3 : Lensemble des parts sous-traiter ne peut en aucun cas dpasser quarante pour cent du montant des travaux, fournitures ou services, objet du march y compris ses avenants ventuels, sous peine de lapplication des sanctions prvues larticle 186 ci-dessous. CHAPITRE III : MODES DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS Article 54 : Enonc des modes de passation Les marchs publics sont en principe passs par la procdure dappel doffres. Toutefois, ils peuvent tre passs conformment aux rgles prescrites par le prsent code, par la procdure de gr gr. Lappel doffres ouvert est la rgle. Le recours tout autre mode de passation doit tre exceptionnel, justifi par lautorit contractante et tre autoris au pralable par le ministre charg des marchs publics dans les conditions prvues au prsent code. Article 55: Appel doffres Lappel doffres est la procdure par laquelle lautorit contractante choisit, aprs mise en concurrence, loffre conforme aux spcifications techniques, value la moins disante, et dont le soumissionnaire satisfait aux critres de qualification. Cette procdure se conclut sans ngociation, sur la base de critres objectifs dvaluation pralablement ports la connaissance des candidats dans le dossier dappel doffres et exprims en termes montaires. Lappel doffres peut tre ouvert ou restreint.

Article 56: Appel doffres ouvert L'appel d'offres est dit ouvert lorsque tout candidat rpondant aux conditions fixes au prsent code peut dposer une offre. -31-

Article 57: Appel doffres ouvert avec prslection L'appel d'offres est dit ouvert avec prslection lorsque seuls certains candidats sont, aprs slection dans les conditions prvues larticle 84 ci-dessous, autoriss dposer une offre. Lorsque les travaux raliser, les quipements livrer et les services fournir revtent un caractre complexe et/ou exigent une technicit particulire, lappel doffres ouvert est prcd dune pr-qualification. Lexamen de la qualification des candidats seffectue exclusivement en fonction de leur aptitude excuter le march de faon satisfaisante et selon les critres dfinis dans linvitation soumissionner. Article 58 : Appel doffres ouvert en deux tapes Lappel doffres ouvert est dit en deux tapes lorsque les soumissionnaires sont dabord invits remettre des propositions techniques, sans indication de prix, sur la base de principes gnraux de conception ou de normes de performance, et sous rserve de prcisions et dajustements ultrieurs dordre technique et/ou financier, intervenant dans le cadre de discussions menes avec lautorit contractante. A la suite de lvaluation par lautorit contractante des offres au titre de la premire tape, les soumissionnaires qui satisfont au minimum acceptable des critres de qualification et qui ont soumis une offre techniquement conforme sont invits participer une seconde tape au cours de laquelle ils prsentent des propositions techniques dfinitives assorties de prix, sur la base du dossier dappel doffres pralablement rvis par lautorit contractante. Lappel doffres en deux tapes peut tre organis avec ou sans prslection Article 59: Appel doffres ouvert avec concours 59.1 : Il peut tre fait un appel doffres avec concours lorsque des motifs d'ordre technique, esthtique ou financier justifient des tudes ou des recherches particulires. Le concours a lieu sur la base d'un programme tabli par l'autorit contractante ou le matre douvrage dlgu s'il existe, qui indique les besoins auxquels il doit tre rpondu et fixe, le cas chant, le maximum de la dpense prvue. 59.2 : Le concours est la procdure par laquelle la personne publique choisit, aprs mise en concurrence et avis du jury un plan ou un projet notamment dans le domaine de lamnagement du territoire, de lurbanisme, de larchitecture et de lingnierie ou des traitements de donnes, avant dattribuer lun des laurats du concours, un march. Le concours peut tre ouvert ou restreint. Le rglement du concours peut prvoir que les concurrents bnficient du versement de primes. -32-

Article 60 : Appel doffres restreint Lappel doffres est dit restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres, les candidats que le matre douvrage ou lautorit contractante a dcid de consulter conformment aux dispositions des articles 86 90 du prsent code. Le nombre de candidats admis soumissionner doit assurer une concurrence relle. Il est ensuite procd comme en matire dappel doffres ouvert. Article 61: March de gr gr Un march est pass par la procdure de gr gr lorsque l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre s'il existe, dans l'un des cas prvus larticle 96 du prsent code, engage les ngociations ou consultations appropries et attribue ensuite le march au candidat qu'il a retenu. CHAPITRE IV : REGLES GENERALES DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS SECTION I : ORGANISATION DE LINFORMATION Article 62 : Examen du dossier dappel doffres Tous les dossiers de prslection et dappel doffres sont examins, pour vrification de leur conformit, avant le lancement de lappel la concurrence et publication correspondante dans le Bulletin Officiel des Marchs Publics de la Rpublique de Cte dIvoire, par la Structure administrative charge des marchs publics qui dispose dun dlai fix par les textes dapplication du prsent code pour se prononcer sur les modifications apporter, le cas chant, aux dossiers. En labsence dune rponse dans le dlai imparti, les dossiers sont considrs comme tant rejets par la Structure administrative charge des marchs publics. Les rejets formels prononcs par la Structure administrative charge des marchs publics doivent toujours tre motivs. Dans le cas dun rejet tacite, lautorit contractante est en droit dobtenir de la Structure administrative charge des marchs publics toutes les explications et justifications requises. Les contestations sont soumises la Commission administrative de conciliation. Article 63: Publicit obligatoire 63.1 : Les marchs passs par appel doffres, sont prcds dun avis dappel la concurrence port la connaissance du public par une insertion faite, dans une publication nationale et/ou internationale et/ou sur support lectronique, le cas chant.

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63.2 : Les avis dappel la concurrence doivent obligatoirement faire lobjet dune publication dans le Bulletin Officiel des Marchs Publics de la Rpublique de Cte dIvoire sous peine de nullit. A cet effet, le dlai de publication pour les appels doffres nationaux est dau moins trente (30) jours. Tout appel doffres ouvert non publi par ce canal est considr comme nul et non avenu. Les avis dappel la concurrence peuvent galement faire lobjet dune insertion parallle, au choix de lautorit contractante, dans une publication habilite recevoir des annonces lgales , par affichage ou par tout autre moyen appropri. 63.3 : En cas dappel doffres international, lavis dappel concurrence doit tre publi dans un journal dannonces internationales ou sur le Web, paralllement sa publication dans le Bulletin Officiel des Marchs Publics de la Rpublique de Cte dIvoire sous peine de nullit de la procdure. Le dlai minimum de publication est de quarante cinq (45) jours. Article 64: Communications 64.1 : Les communications et les changes d'informations viss au prsent article sont effectus par service postal ou remis par porteur. Les documents adresser par les autorits contractantes aux candidats ainsi que les offres ou demandes de participation adresses par les candidats aux autorits contractantes peuvent galement, au choix de l'autorit contractante, tre transmis par moyens lectroniques. 64.2 : Ces moyens doivent rpondre aux normes et mesures de scurit et de fiabilit ncessaires pour assurer la confidentialit, la transparence et lintgrit. 64.3 : Les outils utiliss pour communiquer par les moyens lectroniques, ainsi que leurs caractristiques techniques, doivent avoir un caractre non discriminatoire, tre accessibles au public et compatibles avec les technologies de linformation et de la communication gnralement utilises. SECTION II : PRESENTATION DES OFFRES Article 65: Conditionnement de loffre 65.1 : Les offres des candidats doivent tre places dans une grande enveloppe ou enveloppe extrieure, contenant l'enveloppe de l'offre technique et celle de l'offre financire. L'enveloppe ou le contenant extrieur doit tre ferm, de faon ne pouvoir tre ouvert qu'en sance et ne doit permettre en aucune faon didentifier le candidat. Cette enveloppe ou contenant ne doit porter aucune autre indication que celle de l'appel la concurrence auquel l'offre se rapporte, ainsi que la mention "Appel doffres n Offre n'ouvrir qu'en sance d'ouverture". -34-

65.2 : L'enveloppe extrieure anonyme contient d'une part, l'enveloppe de l'offre technique, rassemblant l'ensemble des pices justificatives prcises dans le rglement particulier d'appel la concurrence, et d'autre part, l'enveloppe de l'offre financire qui contient la soumission, lacte dengagement et tous les lments chiffrs de l'offre. A la diffrence de l'enveloppe extrieure, qui est anonyme, les deux enveloppes intrieures portent le nom du candidat, ainsi que la mention "offre technique" ou "offre financire" selon le cas. Si des offres sont accompagnes d'chantillons, ceux-ci doivent tre prsents de telle sorte que le nom des candidats ne puisse tre connu. Article 66: Rception des offres Sous la responsabilit des candidats, les offres doivent parvenir avant la date et l'heure limites de leur rception, aux lieux indiqus dans le rglement particulier d'appel la concurrence, entre les mains de l'autorit dsigne par ce rglement qui a la qualit de dpositaire. Cette autorit donne, le cas chant, rcpiss du dpt ou avis de rception des offres reues. Elle relve les altrations des enveloppes extrieures pouvant tre constates . Article 67: Dlai de rception des offres 67.1 : Le dlai de rception des offres ou candidatures ne peut tre suprieur au dlai de publicit de lappel doffres. 67.2 : Si un vnement vient rendre impossible la rception des offres aux date et heure limites fixes dans le rglement particulier d'appel la concurrence, le dlai de rception des offres est prolong d'au moins un jour avec affichage sur le lieu du dpt. 67.3 : Si, en rponse la demande crite d'un candidat, des informations supplmentaires concernant le march de nature avoir des consquences sur la teneur des offres sont fournies par crit ce candidat, l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre s'il existe, doit porter ces mmes informations la connaissance des autres candidats et les diffuser par les moyens dfinis aux articles 63 et 85 du prsent code.67.4 : Si, pendant le dlai de rception des offres et au moins dix (10) jours avant la date limite, l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre s'il existe, estime que des modifications doivent tre apportes aux conditions de participation ou au dossier d'appel la concurrence ou que la date limite de rception des offres doit tre retarde , celles-ci et le report qui en dcoule sont ports la connaissance des candidats par les moyens dfinis aux articles 63 et 85 du prsent code. Les candidats ayant dj remis leurs offres peuvent alors modifier celles-ci par additif ou substitution globale ou partielle ou se dclarer dlis de leurs engagements.

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67.5 : Aucune modification des conditions de participation ou du dossier d'appel la concurrence ne peut tre apporte moins de dix (10) jours avant la date limite de rception des offres, sauf report au moins quivalent de cette date limite. 67.6 : Si l'autorit contractante souhaite que l'appel la concurrence soit annul, elle en fait la demande motive aux services comptents du ministre charg des marchs publics. L'autorit contractante porte la connaissance des candidats, par les moyens dfinis aux articles 63 et 85 du prsent code, la dcision d'annulation prise par le ministre charg des marchs publics ou son dlgu. Dans ce cas, les candidats ayant dj remis leurs offres, sont dlis de tout engagement, et l'autorit dpositaire des offres procde l'ouverture des enveloppes et contenants extrieurs aux seules fins didentifier les candidats et leur retourner les offres, les enveloppes et contenants intrieurs restant ferms. SECTION III : OUVERTURE DES PLIS Article 68: Insuffisance du nombre de plis Si aux date et heure limites de rception des offres, il n'a pas t reu un minimum de trois plis, la Commission restitue les offres ventuellement reues aux candidats et ouvre un nouveau dlai pour le dpt des offres ; ce dlai ne peut tre infrieur quinze (15) jours. L'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre, s'il existe, porte alors ce nouveau dlai la connaissance du public et des candidats par les moyens prvus aux articles 63 ou 85 du prsent code. A l'issue de ce nouveau dlai, la Commission peut procder aux oprations de dpouillement quel que soit le nombre de plis. La Structure administrative charge des marchs publics peut exceptionnellement accorder des dlais rduits dans des circonstances particulires. Article 69: Oprations douverture des plis 69.1 : Aprs la date et lheure limites fixes pour la rception des offres, seuls sont ouverts les plis reus dans les conditions dfinies aux articles 65 67 ci-dessus, en prsence des soumissionnaires qui le souhaitent ou de leurs reprsentants. Lapplication des conditions de participation aux marchs publics fixes aux articles 48 et 49 cidessus ne peut conduire au rejet dune offre lors des oprations douverture des plis. Seule lanalyse technique de loffre pourra ventuellement conduire un rejet ultrieurement. Toutefois, les offres reues hors dlais donnent lieu au rejet la sance douverture. -36-

69.2 : La Commission charge le rapporteur, dune part, du contrle de la rgularit des offres au regard des articles 48 et 49 ci-dessus et dautre part, de l'analyse technique et financire de celles-ci. Le rapporteur est lautorit contractante, le matre douvrage dlgu ou le matre duvre de l'opration, s'il existe, ou un comit ad hoc mis en place par la Commission. 69.3 : La Commission comptente, dfinie larticle 43 du prsent code, procde l'ouverture des enveloppes et contenants extrieurs, constate la prsence des deux enveloppes intrieures et ouvre l'une aprs l'autre, en un seul temps, les enveloppes intrieures contenant respectivement les offres techniques et financires. Le prsident lit haute voix, les pices justificatives contenues dans chaque offre. Le rapporteur enregistre ces pices et dresse par la mme occasion la liste de tous les soumissionnaires. Aucune interruption de sance ne peut intervenir avant la fin des oprations d'ouverture. La date limite laquelle le rapporteur doit dposer son rapport est fixe par la Commission dans un dlai tenant compte du nombre doffres dpouilles et de la complexit de lobjet de lappel doffres et du dlai de validit des offres. 69.4 : Dans un souci de confidentialit des oprations danalyse des propositions, la garde des diffrentes pices et chantillons, contenus dans les offres est confie exclusivement au rapporteur qui doit disposer de tous les lments ncessaires l'tablissement de son rapport, les copies des offres tant reparties entre les autres membres de la Commission. Toutefois, en sance de jugement, chaque membre de la commission pourra, sil le juge ncessaire, procder une consultation des originaux des pices dtenues par le rapporteur. Les cautionnements provisoires ou les cautions qui les remplacent passent sous la garde de l'autorit contractante, du matre d'ouvrage dlgu ou du matre d'uvre s'il existe. Les plis dposs avec retard sont conservs la disposition de leurs expditeurs sans tre ouverts. Ceux-ci seront par la suite retourns leurs propritaires comme indiqu larticle 67.6 dans un dlai maximum de trente jours. Le dlai de conservation ne peut tre suprieur au dlai de validit des offres. Ce dlai de validit des offres ne peut tre infrieur trente jours ni suprieur cent quatre vingt jours. La Commission dresse un procs-verbal des oprations d'ouverture qui est sign par tous les membres de la Commission. SECTION IV : EVALUATION DES OFFRES ET ATTRIBUTION DES MARCHES Article 70: Analyse et valuation des offres -37-

70.1 : En tout premier lieu, le rapporteur procde lexamen des pices administratives produites et arrte la liste des soumissionnaires en distinguant sur celle-ci les candidats dont les offres sont rgulires et ceux dont les offres sont irrgulires au regard des articles 48 et 49 du prsent code. 70.2 : Le rapporteur procde ensuite, de manire strictement confidentielle et dans le dlai qui lui est imparti par la Commission, lanalyse technique et financire et propose un classement des offres suivant les critres prvus dans le dossier dappel doffres. Lanalyse des offres faite par le rapporteur doit se fonder sur une grille dvaluation dont les critres auront ncessairement t exposs, de manire prcise et dtaille, dans le rglement particulier d'appel d'offres. Une variante dans une offre ne peut tre prise en considration pour le classement des offres que si une telle facult a t expressment mentionne dans le dossier d'appel la concurrence. Le rapporteur ne peut interroger les soumissionnaires que pour leur faire prciser la teneur de leurs offres. Il est tenu de le faire par crit. Pour tre prises en compte, les rponses crites faites par les soumissionnaires ne peuvent modifier les lments prcdemment fournis se rapportant au prix ou rendre conforme une offre non conforme. Article 71: Critres dvaluation 71.1 : Sous rserve des dispositions spcifiques applicables aux marchs de prestations intellectuelles, lattribution du march se fait sur la base de critres conomiques, financiers et techniques, mentionns dans le dossier dappel doffres, afin de dterminer loffre conforme value la moins disante. Pour dterminer loffre conforme value la moins disante, la Commission douverture des plis et de jugement des offres prvue larticle 43 doit tenir compte des lments suivants : - le prix soumissionn ventuellement corrig, sous rserve de toute marge de prfrence applique conformment larticle 72 ci-dessous; - le cot de lutilisation, de lentretien et de la rparation des ouvrages ou des biens ; - le dlai dachvement des travaux, de livraison des biens, ou de fourniture des services ; - les caractristiques fonctionnelles des travaux ou des biens ainsi que leur adaptation aux conditions locales ; - les conditions de paiement et les conditions de garantie des travaux, des biens ou des services ; - et les garanties professionnelles ainsi que financires prsentes par chacun des soumissionnaires. -38-

71.2 : L'autorit contractante peut galement dcider que d'autres considrations entrent en ligne de compte, sous rserve que celles-ci soient indiques dans le rglement particulier d'appel d'offres. Article 72: Droit et marge de prfrence 72.1 : Lors de la passation dun march public ou dune convention de dlgation de service public, une prfrence sur le prix peut tre accorde toute offre prsente par une entreprise communautaire soumissionnaire si cette offre : - est conforme aux spcifications du dossier dappel la concurrence ; - est dun montant suprieur loffre conforme value la moins-disante dun soumissionnaire nayant pas la qualit dune entreprise communautaire ; - se situe dans une marge de prfrence dfinie larticle 72.2 ci-dessous. 72.2 : La marge de prfrence est une limite suprieure au montant de loffre conforme value la moins-disante dun soumissionnaire nayant pas la qualit dune entreprise communautaire, cette limite ne devant pas tre dpasse par les offres des candidats reconnus comme pouvant se prvaloir du droit de prfrence vis larticle 72.1 ci-dessus. Elle doit tre dtermine sous la forme dun pourcentage maximum appliqu au montant de loffre conforme value la moins-disante. Ce pourcentage ne doit en aucun cas excder quinze (15%) pour cent. Les conditions et modalits dapplication de la prfrence communautaire vise dans le prsent article, notamment par rfrence aux types dacquisition concerne et ses bnficiaires, seront fixes par arrt du Ministre charg des marchs publics conformment aux mesures prises par la Commission de lUEMOA. Article 73: Offre anormalement basse ou anormalement leve. Une offre est rpute anormalement basse ou anormalement leve si son prix ne correspond pas une ralit conomique compte tenu des prix du march. Loffre anormalement basse ou anormalement leve est dtermine partir dune formule de calcul inscrite dans le dossier dappel doffres. Si une offre savre anormalement basse, lautorit contractante ne peut la rejeter par dcision motive quaprs avoir demand par crit les prcisions quelle juge opportunes et vrifi les justifications fournies. Peuvent tre prises en considration, des justifications tenant notamment aux aspects suivants : -39-

a) les modes de fabrication des produits, les modalits de la prestation des services, les procds de construction ; b) le caractre exceptionnellement favorable des conditions dexcution dont bnficie le candidat ; c) loriginalit du projet. Si loffre savre anormalement basse ou leve, il convient avant tout rejet de vrifier la ralit de lestimation faite par ladministration. Article 74: Jugement des offres et attribution des marchs 74.1 : La Commission se runit en une sance de jugement pour valuer les offres et attribuer le march. A cette fin, le rapport danalyse est transmis par le rapporteur aux membres de la Commission. 74.2 : Lors de cette sance de jugement, la Commission choisit librement l'offre conforme et value la moins- disante, suite une vrification de la capacit du soumissionnaire retenu excuter le march d'une manire satisfaisante. Ds qu'elle a fait son choix, la Commission dresse un procs-verbal qui arrte sa dcision et qui est sign sance tenante par tous les membres ayant voix dlibrative. Tout procs-verbal dress dans les conditions ci-dessus relve le nom du ou des soumissionnaire(s) retenu(s) et les principales informations permettant l'tablissement du ou des marchs, en particulier les prix, les dlais et, le cas chant, les variantes prises en compte. Il est notifi immdiatement lattributaire par l'autorit contractante, au matre d'ouvrage dlgu ou au matre d'uvre le cas chant. 74.3 : Ce procs-verbal dattribution est provisoire pour les marchs passs sur les lignes budgtaires dont la dotation est suprieure ou gale un seuil fix par arrt du ministre charg des marchs publics. Ce procs-verbal dattribution est dfinitif pour les marchs passs sur les lignes budgtaires dont la dotation est infrieure ce seuil sans que le montant total attribu natteigne ce seuil. 74.4 : Pour les marchs dont le montant est suprieur ou gal au seuil vis larticle 74.3 cidessus, l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre s'il existe, transmet loriginal des offres, le procs- verbal douverture, le rapport danalyse comparative des propositions et le procs-verbal dattribution provisoire du march pour avis de non objection la Structure administrative charge des marchs publics, qui doit se prononcer dans un dlai de sept (7) jours ouvrables. En labsence dune dcision dans le dlai imparti, lattribution du march est considre comme tant non valide par la Structure administrative charge des marchs publics. -40-

Lobjection formelle prononce par la Structure administrative charge des marchs publics doit toujours tre motive. Dans le cas dune objection tacite, lautorit contractante est en droit dobtenir de celle-ci toutes explications et justifications requises. Les contestations sont soumises la Commission Administrative de Conciliation. En tout tat de cause, si lautorit contractante naccepte pas les recommandations qui, le cas chant, auront t formules par la Structure administrative charge des marchs publics, elle doit saisir la Commission Administrative de Conciliation prvue larticle 169 ci-dessous. Les candidats disposent dactions spcifiques devant lAutorit de rgulation pour toutes contestations quils souhaitent lever. La dcision de validation prise par la Structure administrative charge des marchs publics convertit lattribution provisoire en attribution dfinitive. Lautorit contractante, le matre douvrage dlgu ou le matre d'uvre sil existe, notifie aprs la dcision de validation prise par la Structure administrative charge des marchs publics, lattribution dfinitive au (x) soumissionnaire (s) retenu (s), informe tous les autres soumissionnaires du rejet de leur offre et leur restitue leur cautionnement provisoire. 74.5 : Les marchs des Socits dEtat et des personnes morales vises larticle 2.3 du prsent code, sont soumis lavis de non objection ci-dessus mentionn. Article 75: Information des soumissionnaires 75.1 : Pour les marchs suprieurs au seuil de validation, lautorit contractante, le matre douvrage dlgu ou le matre duvre sil existe, notifie aprs la dcision de validation prise par la Structure administrative charge des marchs publics, lattribution dfinitive au(x) soumissionnaire (s) retenu (s), informe tous les autres soumissionnaires du rejet de leur offre et leur restitue leur cautionnement provisoire. 75.2 : Pour les marchs infrieurs au seuil vis larticle 74.3 ci-dessus, lattribution est notifie au(x) soumissionnaire(s) retenu(s) ds signature du procs-verbal dattribution dfinitive. 75.3 : Une fois le jugement rendu, l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre s'il existe, a l'obligation de publier immdiatement, dans le Bulletin Officiel des Marchs Publics et par voie d'affichage dans ses locaux, la dcision d'attribution et de tenir la disposition des soumissionnaires, le rapport d'analyse de la Commission, ayant guid ladite attribution. Les supports et adresses de publication des dcisions d'attribution ainsi que le contenu minimum de ces dcisions, sont indiqus dans le dossier d'appel d'offres. 75.4 : Dans le cas des oprations finances par les bailleurs de fonds, lorsque le montant de la dpense est suprieur au seuil vis par l'article 74.3 ci-dessus, le dossier leur transmettre, -41-

doit obligatoirement comporter l'avis de la Structure administrative charge des marchs publics. Lautorit contractante observe un dlai de dix (10) jours aprs la publication des rsultats de lappel doffres vis lalina prcdent, avant de procder la signature du march et de le soumettre lapprobation des autorits comptentes. Dans ce dlai, le soumissionnaire doit, le cas chant sous peine de forclusion, exercer les recours viss aux articles 166 et suivants du prsent code. Article 76: Appel doffres infructueux 76.1 : Si aucune des offres reues ne lui parat susceptible d'tre retenue, la Commission douverture des plis et de jugement des offres dclare l'appel d'offres infructueux aprs validation le cas chant, de cette dcision par la Structure administrative charge des marchs publics. Elle formule un avis l'intention de l'autorit contractante, du matre d'ouvrage dlgu ou du matre d'uvre s'il existe, sur la suite donner cette dcision. Cet avis figure dans le procs-verbal que la Commission doit dresser. 76.2 - Si l'appel d'offres est dclar infructueux par application de larticle 76.1 ci-avant, l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre s'il existe, porte cette dcision la connaissance du public et des candidats par les moyens prvus aux articles 63, 75.3 et 85 et la notifie aux soumissionnaires identifis dont les cautionnements provisoires sont librs. 76.3 : Si l'attribution du ou des marchs est impossible par le seul fait que l'enveloppe financire prvue pour la dpense est insuffisante, la Commission doit, avant d'envisager de dclarer l'appel d'offres infructueux, analyser les possibilits d'une rduction dans la masse des travaux, fournitures ou services telle que prvue dans le rglement particulier d'appel d'offres et dans les cahiers des charges, notamment si le ou les futurs marchs doivent tre rgls par des prix unitaires ou en rmunration de dpenses contrles, conformment aux articles 28 34 et 105 du prsent code. 76.4 : Aprs un appel doffres infructueux, il doit tre procd au lancement dun nouvel appel doffres. SECTION V : SIGNATURE ET APPROBATION DES MARCHES Article 77: Signature des marchs L'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre duvre, s'il existe, aprs le choix, par la Commission douverture des plis et de jugement des offres, des attributaires, procde avec ceux-ci la mise au point du march dans le respect du dlai maximum fix larticle 75.4 sans que les stipulations du march n'entranent une modification des clauses auxquelles sont soumis le ou les attributaires, ni des dcisions arrtes par la Commission. -42-

A compter de la mise au point du march, les signataires disposent dun dlai de cinq (5) jours pour procder sa signature. Article 78: Examen juridique et technique pralable lapprobation Avant son introduction dans le circuit dapprobation, le projet de march dont lattribution a au pralable fait lobjet dun avis de non objection dans les conditions de larticle 74.3 ci-dessus est soumis au contrle de la Structure administrative charge des marchs publics. A cet effet, et dans un dlai de sept (7) jours, la Structure administrative charge des marchs publics vrifie : - que le contrat obit aux conditions d'un march public ; - qu'il est rdig en franais ; - que lattributaire est habilit prsenter une offre et se voir attribuer un march; - que lattributaire n'est pas frapp d'exclusion du bnfice d'attribution des marchs publics ; - que les cotraitants d'un march unique ont dsign l'un d'entre eux comme mandataire ; - qu'en cas d'attribution aprs appel la concurrence, le march est conforme aux dcisions du procs-verbal de jugement joint au dossier en original ou en copie certifie conforme par le prsident de la commission douverture des plis et de jugement des offres ; - qu'en cas d'attribution par appel d'offres restreint, cette procdure a t autorise par le ministre charg des marchs publics ou son dlgu ; - que dans les deux cas prcdents, l'attribution dfinitive est conforme l'avis de la Structure charge des marchs publics ou le cas chant, des organes de recours. - qu'en cas d'attribution par recours la procdure de gr gr, celle-ci a t autorise par le ministre charg des marchs publics ou son dlgu. - que le march contient au moins l'ensemble des prcisions numres l'article 26 cidessus ; - que les calculs arithmtiques du ou des prix du march sont exacts et que leurs lments sont conformes aux dcisions d'attribution du march ou, dans le cas d'un avenant, aux rgles de calcul du march initial ventuellement modifies par celles propres l'avenant ; - que le march a t sign par les personnes habilites le faire ; - que, le cas chant, les tutelles sur l'autorit contractante ou sur l'objet du march se sont exerces valablement ; ce bnfice est rput acquis lorsque le visa correspondant est appos sur un exemplaire original ou sur une copie du march ou lorsque les pices attestant l'accord de ces tutelles sont jointes, ou lorsque le dlai permettant ces tutelles de motiver leur refus de visa est expir ; - que, s'il s'agit d'un avenant, le montant cumul du ou des avenants ne dpasse pas trente pour cent du montant du march initial ; -43-

que dans le cas dun march ou dun avenant financ en tout ou partie sur les ressources extrieures, la preuve de la conformit du march avec les conditionnalits de lorganisme de financement est fournie.

Lorsque des irrgularits ou insuffisances ont t constates par la Structure charge des marchs publics, le dossier fait lobjet dune dcision motive de rejet. Dans ce cas, le march ne peut faire lobjet dapprobation. Labsence de rponse de la Structure administrative charge des marchs publics dans le dlai fix par le prsent article vaut rejet du dossier. Dans ce cas, lautorit contractante a droit aux explications utiles. En tout tat de cause, lautorit contractante et le ou les attributaires disposent, chacun en ce qui le concerne, dune action en contestation devant lorgane comptent. Article 79: Constitution du dossier dapprobation Une fois le projet de march sign par lattributaire, l'autorit contractante a la charge et la responsabilit de constituer le dossier permettant l'approbation du march, dans un dlai compatible avec le dlai de validit des offres. En appui au projet de march, le dossier d'approbation du march doit comprendre : - un bordereau qui rcapitule la nature et le nombre des pices constitutives du dossier d'approbation ; - un rapport de prsentation qui prcise l'objet du march ou de l'avenant, son financement, son rgime fiscal et douanier, son mode de passation et l'chancier indicatif des paiements prvisionnels. Article 80: Contrle pralable des dossiers dapprobation 80.1 : En ce qui concerne les marchs de lEtat. a) Lorsque le montant du march est suprieur au seuil de dpenses dfini larticle 74.3 cidessus, le dossier est adress par l'autorit contractante ou par son dlgu, au Directeur des Affaires Administratives et Financires du ministre de tutelle qui le numrote et le transmet la Structure administrative charge des marchs publics. Le Directeur de la Structure administrative charge des marchs publics peut demander, en motivant sa rclamation, l'autorit contractante ou au matre d'ouvrage dlgu s'il existe, la production des pices manquantes au dossier et dont l'absence lui semble devoir empcher l'approbation du march. Une telle demande ne peut, sauf exception motive, porter sur une pice dont la Structure administrative charge des marchs publics a la garde d'un original. La Structure administrative charge des marchs publics doit, dans le dlai fix larticle 74.4 ci-dessus et aprs avoir constat sur pices lexistence ainsi que la disponibilit des financements correspondants, donner un avis sur la conformit des marchs et des avenants, -44-

qui lui sont soumis, avec les dispositions du prsent code et de ses textes dapplication, ainsi que sur la conformit de leurs stipulations avec les dispositions lgales et rglementaires dordre public en vigueur la date de leur signature. Cet avis est un certificat qui tablit la conformit ou la non conformit du march ou de lavenant prsent. La procdure suit son cours normal en cas de conformit. En cas de non conformit, la Structure administrative charge des marchs publics doit indiquer les correctifs ncessaires qui doivent tre effectus dans un dlai de cinq (5) jours. En cas de dsaccord persistant, notamment aprs la transmission en ltat du dossier lautorit approbatrice et aprs sa dcision, lautorit contractante et le ou les attributaires disposent en tout tat de cause des recours prvus devant les organes comptents. b) Lorsque le montant du march est infrieur au seuil de dpenses dfini larticle 74.3 cidessus, le dossier est adress par l'autorit contractante ou par son mandataire la direction financire du ministre de tutelle qui dlivre quittance des pices qui lui sont remises et qui numrote celles-ci. Cette numrotation ne prjuge en rien du sort rserv au dossier d'approbation et au march ou l'avenant. Ladite direction financire a ici, mutatis mutandis, les mmes pouvoirs que la Structure administrative charge des marchs publics. 80.2 : En ce qui concerne les marchs des services extrieurs de lAdministration centrale de lEtat, des Etablissements Publics Nationaux et des Projets situs en rgion, et quelque soit le seuil, le service dconcentr de la Structure administrative charge des marchs publics est comptent pour les contrles requis avant lapprobation des marchs. 80.3 : En ce qui concerne les marchs des Socits dEtat et des personnes morales vises larticle 2.3 du prsent code, les contrles requis des dossiers avant lapprobation des marchs, tels que dcrit ci-dessus sont effectus par la Structure administrative charge des marchs publics. 80.4 : Dans les cas prvus aux articles 80.2 et 80.3 ci-dessus, les personnes ou organes responsabiliss pour les contrles indiqus, sont galement comptents, conformment aux dispositions de larticle 81 ci-aprs, pour recevoir le dossier de march approuv afin daccomplir les formalits requises et de dlivrer le cas chant une copie certifie conforme loriginal du march. Article 81: Approbation 81.1 : Dans le cas vis larticle 80.1-a ci-dessus et dans un dlai maximum de quinze (15) jours suivant la date de rception du dossier d'approbation accompagn de l'avis de la Structure administrative charge des marchs publics, et s'il ne prend pas une dcision de refus d'approbation, le ministre charg des marchs publics ou son dlgu approuve le march ou l'avenant sur tous les exemplaires originaux qui ont t transmis.

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Le dossier d'approbation est dans tous les cas retourn la Structure administrative charge des marchs publics qui conserve deux exemplaires du march ou de l'avenant, ainsi que les pices du dossier d'approbation non ncessaires l'excution et au rglement de celui-ci. Dans un dlai de trois (3) jours, elle notifie lapprobation du march et transmet tout le reste du dossier l'autorit contractante ou son mandataire. 81.2 : Dans le cas vis larticle 80.1-b ci-dessus et dans un dlai de quinze (15) jours suivant la date de rception du dossier d'approbation, et s'il ne prend pas une dcision de refus d'approbation, le Ministre de tutelle technique ou son dlgu approuve le march ou l'avenant. Le dossier d'approbation est dans tous les cas retourn la direction financire du Ministre concern qui conserve deux exemplaires du march ou de l'avenant, ainsi que les pices du dossier d'approbation non ncessaires l'excution et au rglement de celui-ci , et transmet obligatoirement dans un dlai de trois(3) jours, un exemplaire du march approuv, la Structure administrative charge des marchs et notifie dans le mme dlai tout le reste du dossier l'autorit contractante ou son dlgu. 81.3 : Dans les cas prvus aux articles 81.1 et 81.2 ci-dessus, le titulaire ou l'autorit contractante peut demander, tout moment, au directeur de la Structure administrative charge des marchs publics ou au directeur financier du ministre de tutelle technique, la certification son profit, d'une copie du march ou de l'avenant approuv, conforme l'original dpos dans ses archives. 81.4 : Dans le cas vis larticle 80.3 ci-dessus et dans un dlai maximum de quinze (15) jours suivant la date de rception du dossier d'approbation accompagn de l'avis de la Structure administrative charge des marchs publics, et s'il ne prend pas une dcision de refus d'approbation, le conseil dadministration ou le directeur gnral conformment larticle 47.5 ci-dessus approuve le march ou l'avenant. Le dossier d'approbation est dans tous les cas retourn la Structure administrative charge des marchs publics qui conserve deux exemplaires du march ou de l'avenant, ainsi que les pices du dossier d'approbation non ncessaires l'excution et au rglement de celui-ci. Dans un dlai de trois (3) jours, elle notifie lapprobation du march l'autorit contractante ou son mandataire et lui transmet tout le reste du dossier. 81.5 : L'approbation du march ou de l'avenant le rend excutoire. Les obligations qui en dcoulent deviennent opposables au titulaire et lautorit contractante et prennent effet compter de la notification de lordre de service de dmarrer les prestations, conformment aux dispositions de l'article 108 ci- dessous. Article 82: Refus dapprobation En cas de refus dapprobation, la dcision doit comporter des indications permettant l'autorit contractante de modifier le march ou l'avenant et/ou de complter ou de modifier le dossier -46-

d'approbation, afin d'en permettre une ventuelle approbation ultrieure. Lorsque le march transmis comporte des vices qui lui paraissent irrparables, lautorit approbatrice comptente peut indiquer que son refus dapprobation est dfinitif. Cette dcision est susceptible de recours devant les organes comptents. CHAPITRE V : DEROULEMENT DES DIFFERENTS MODES DE PASSATION SECTION I : APPEL DOFFRES OUVERT Article 83 : Appel la concurrence Il est procd au lancement dun avis dappel public la concurrence dans les conditions prvues larticle 63 ci-dessus. Lavis d'appel d'offres ouvert est port la connaissance du public comme indiqu l'article 63 ci-dessus. Chaque avis d'appel doffres ouvert doit comporter au minimum : 1) 2) 3) 4) la dsignation de l'autorit contractante ; l'objet du march ; la ou les sources de financement de lopration envisage ; le ou les lieux o il peut tre pris connaissance du dossier d'appel la concurrence, ainsi que ses modalits d'obtention ; 5) le ou les lieux et la date limite de rception des offres ; 6) le dlai pendant lequel les candidats restent engags par leurs offres ; 7) les obligations en matire de cautionnement provisoire ; 8) le cas chant, la mise en uvre d'une marge de prfrence prvue par larticle 72 du prsent code ; 9) le ou les lieux o les candidats pourront consulter les rsultats de l'appel d'offres ; 10) la lgislation rgissant lappel doffres. Article 84: Ouverture des plis et jugement des offres Louverture des plis se fait conformment aux principes poss par les articles 68 et 69 cidessus. Il ne peut y avoir de ngociation avec les candidats et aucune modification des offres ou des prix ou des conditions de concurrence ne peut tre demande, offerte ou autorise. La Commission peut toutefois corriger les erreurs purement arithmtiques dcouvertes au cours de lexamen des offres et peut demander aux candidats de prciser la teneur de leurs offres afin den faciliter lexamen, lvaluation et la comparaison. Cette demande doit tre faite par crit dans le respect strict du rglement particulier de lappel doffres et des cahiers des charges. La rponse doit galement tre adresse par crit. -47-

La Commission procde ensuite une valuation dtaille en fonction des critres tablis conformment aux articles 70 et 71 du prsent code. SECTION II : APPEL DOFFRES OUVERT AVEC PRESELECTION Article 85: Prslection 85.1 : Lavis de prslection comporte les mmes mentions que lavis dappel la concurrence et est publi dans les mmes conditions. Les plis contenant les candidatures en rponse aux avis de prslection sont ouverts par la Commission douverture des plis et de jugement des offres dfinie larticle 43 ci-dessus qui, aprs analyse et dlibration, arrte par procs-verbal la liste des candidats prslectionns. Ltablissement de cette liste des candidats prslectionns doit tre justifi par des critres mentionns dans le dossier de prslection et dfini en rapport avec la nature particulire des prestations attendues et les capacits vrifies desdits candidats. 85.2 : Les candidats prslectionns en vertu des dispositions de larticle 85.1 ci-dessus en sont informs par lettre recommande avec avis de rception ou remise contre margement. Cette lettre prcise les modalits dobtention du dossier d'appel la concurrence, moins que le dossier n'y soit joint. SECTION III : APPEL DOFFRES RESTREINT Article 86: Conditions de recours lappel doffres restreint Lorsque les besoins satisfaire relvent de travaux, de fournitures ou de services spcialiss ou requrant une technique particulire ou auxquels peu de candidats sont capables de rpondre, lautorit contractante peut par drogation, recourir la procdure de lappel doffres restreint. Seuls peuvent remettre des offres les candidats pressentis et consults dans les conditions fixes par larticle 89 ci-dessous. Le recours la procdure dappel doffres restreint doit tre motiv et subordonn lautorisation du Ministre charg des marchs publics ou de son dlgu. Article 87: Procdures dautorisation Lautorisation vise larticle 86 ci-dessus nest dlivre par le ministre charg des marchs publics quaprs avis de la Structure administrative charge des marchs publics.

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Celle-ci doit, outre le bien fond du recours lappel doffres restreint, sassurer que la liste des candidats pressentis par lautorit contractante le matre douvrage dlgu ou le matre duvre sil existe, comprend au moins cinq candidats lesquels ont donn leur accord pour prsenter une offre. Toutefois, en fonction des circonstances, le ministre charg des marchs publics peut autoriser un nombre de candidats qui peut tre infrieur cinq sans tre en de de trois. La demande de recours la procdure de lappel doffres restreint est adresse par lautorit contractante la Structure administrative charge des marchs publics qui, aprs instruction, ladresse au ministre en charge des marchs publics, pour dcision. Article 88 : Dcision du ministre Lautorisation de recourir la procdure de lappel doffres restreint est de la comptence exclusive du ministre charg des marchs publics ou de son dlgu. Le ministre nest pas li dans sa dcision par lavis de la Structure administrative charge des marchs publics. A ce titre, il peut apporter sil le juge ncessaire, des modifications la liste des entreprises proposes par lautorit contractante. Article 89 : Information des candidats Linformation des candidats se fait au moyen dune consultation crite qui consiste en une lettre dinvitation prsenter une offre, adresse par lautorit contractante simultanment aux candidats quelle a choisis, accompagne du dossier dappel la concurrence et des documents complmentaires le cas chant. La lettre de consultation comporte au moins : - ladresse du service auprs duquel le dossier dappel concurrence et les documents complmentaires peuvent tre retirs et la date limite pour prsenter cette demande ainsi que le montant et les modalits de paiement de la somme qui doit tre ventuellement verse pour obtenir les documents ; - la date de rception des offres et ladresse laquelle elles sont transmises ; - Lindication dtaille des documents joindre pour justifier des capacits soumissionner. Article 90 : Dlai de rception des offres Le dlai de rception des offres ne peut tre infrieur quinze jours compter de la date dexpdition simultane ou compter de la date limite de retrait fixe dans la lettre dinvitation adresse tous les candidats vise larticle 89 ci-dessus. -49-

Le dpt et louverture des plis se font dans les mmes conditions que pour lappel doffres ouvert. SECTION IV : APPEL DOFFRES EN DEUX ETAPES Article 91: Modalits et conditions de lappel doffres en deux tapes Lappel doffres tel que dfini larticle 55 du prsent code peut tre fait en deux tapes avec ou sans prslection. Il y est fait recours lorsque lautorit contractante est dans limpossibilit de formuler des spcifications dtailles pour les travaux, fournitures ou dans le cas des services, de dfinir les caractristiques quils doivent possder. Article 92 : Mise en uvre de la procdure 92.1 : Dans le dossier dappel doffres, les entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services sont pris de soumettre, durant la premire tape, leurs offres initiales contenant leurs propositions, sans prix soumissionn. Le dossier de consultation peut solliciter des propositions en ce qui concerne tant les caractristiques techniques, qualitatives ou autres des travaux, des fournitures ou des services que les conditions contractuelles de leur excution. 92.2 : A la deuxime tape, lautorit contractante invite les entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services dont loffre na pas t rejete soumettre leurs offres finales accompagnes de prix correspondant aux spcifications dun cahier des charges, et de justificatifs de qualifications professionnelles et techniques. Lorsquelle dfinit ces spcifications, lautorit contractante peut en supprimer ou modifier tout aspect, notamment en ajoutant de nouvelles caractristiques ou de nouveaux critres au dossier initial conformment au prsent code. Ces suppressions, modifications ou ajouts sont ports la connaissance des entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services dans linvitation soumettre une offre dfinitive qui leur est adresse. Lentrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de services qui ne souhaite pas soumettre une offre dfinitive peut se retirer de la procdure dappel doffres en deux tapes, sans perdre sa caution de soumission quil aura pu tre tenu de fournir. Les offres dfinitives sont values et compares en vue de dterminer loffre retenir, en application des critres dvaluation prvus, exprims en termes montaires. SECTION V : APPEL DOFFRES AVEC CONCOURS Article 93: Recours lappel doffres avec concours Il peut tre fait un appel doffres avec concours lorsque des motifs d'ordre technique, esthtique ou financier justifient des tudes ou des recherches particulires. -50-

Le concours a lieu sur la base d'un programme tabli par l'autorit contractante ou le matre douvrage dlgu s'il existe, qui indique les besoins auxquels il doit tre rpondu et fixe, le cas chant, le maximum de la dpense prvue. Article 94: Intervention du jury Les candidats sont prslectionns soit aprs appel public de candidatures soit par appel doffres restreint. La Commission douverture des plis et de jugement des offres est charge de la prslection, de louverture des plis et de la slection du ou des laurats pour la suite des oprations tel que dfini larticle ci-dessus. Elle est assiste dans toutes ces oprations par un jury. Le jury est dsign par l'autorit contractante et prsid par son reprsentant. Le matre douvrage dlgu, s'il existe, est membre de droit du jury et assure les fonctions de rapporteur devant la Commission. Dans les autres cas, le rapporteur est dsign par la Commission avant la phase de prslection. Le jury doit comporter au minimum, trois membres en plus du prsident et du matre d'ouvrage dlgu s'il existe. Le jury peut comporter en outre, des reprsentants des administrations et organismes concerns par le projet et peut consulter tout expert. La Commission arrte la liste des candidats admis participer au concours sur le fondement du rapport d'analyse du jury. Lintervention du jury en phase de prslection, porte sur lanalyse, le classement des offres et la rdaction du rapport. Sur la base du rapport de slection du jury, la Commission choisit les projets primer. Les sances du jury sont soumises aux rgles gnrales rgissant la Commission douverture des plis et de jugement des offres, notamment la confidentialit et lintgrit. Article 95 : Primes, rcompenses, avantages lis au concours Le programme du concours fixe, le cas chant, les primes, rcompenses ou avantages allous aux auteurs des projets les mieux classs. Le programme prvoit, en outre : 1) soit que les projets prims et l'ensemble des droits qui y sont attachs deviennent proprit de l'autorit contractante ; -51-

2) soit que l'autorit contractante se rserve le droit de faire raliser par lentrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de services choisi conformment au rglement du concours, tout ou partie des projets prims, moyennant le versement l'auteur ou aux auteurs du ou des projets d'une redevance fixe par le programme lui-mme. Le programme indique si et dans quelles conditions les auteurs des projets pourront tre appels assister l'autorit contractante dans la ralisation de leurs projets. Les primes, rcompenses ou avantages ventuellement prvus peuvent ne pas tre accords si aucun des projets reus n'est jug satisfaisant. SECTION VI : MARCHE DE GRE A GRE Article 96: Cas de recours au march de gr gr 96.1 : Un march est dit de gr gr ou dentente directe lorsque lautorit contractante engage les discussions ou ngociations qui lui paraissent utiles et attribue ensuite le march au candidat quelle a retenu. Le recours la procdure de gr gr doit tre motiv et soumis lautorisation pralable de la Structure administrative charge des marchs publics. 96.2 : Il ne peut tre pass de march de gr gr que dans les cas suivants : - lorsque les besoins ne peuvent tre satisfaits que par une prestation ncessitant lemploi dun brevet dinvention, dune licence ou de droits exclusifs dtenus par un seul entrepreneur, un seul fournisseur ou un seul prestataire ; - lorsque les marchs ne peuvent tre confis qu un prestataire dtermin pour des raisons artistiques, techniques, dinvestissements pralables importants, et de scurit lie lintrt suprieur de lEtat ; - dans le cas durgence imprieuse motive par des circonstances imprvisibles ou de force majeure ne permettant pas de respecter les dlais prvus dans les procdures dappel doffres, ncessitant une intervention immdiate, et lorsque lautorit contractante na pas pu prvoir les circonstances qui sont lorigine de lurgence. 96.3 : Le march par entente directe ne peut tre pass quavec des entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services qui acceptent de se soumettre un contrle des prix spcifiques durant lexcution des prestations. 96.4 : Le recours cette procdure ne dispense pas lautorit contractante de lobligation dorganiser une consultation informelle en vue de la dsignation du prestataire dans le domaine objet du march de gr gr, sous peine de rejet. -52-

Article 97: Autorisation de recours au march de gr gr L'autorit contractante ne peut recourir la procdure de gr gr qu'aprs y avoir t autorise pralablement par le Ministre charg des marchs publics ou son dlgu, aprs avis de la Structure administrative charge des marchs publics. A cet effet, le ministre charg des marchs publics dispose dun dlai de dix (10) jours compter de la rception de lavis de la Structure administrative charge des marchs publics. Le ministre peut fixer, sur proposition ventuelle de l'autorit contractante, du matre d'ouvrage dlgu ou du matre d'uvre s'il existe, les conditions des ngociations ou consultations appropries mentionnes l'article 95 ci-dessus. SECTION VII : MARCHES DE PRESTATIONS INTELLECTUELLES Article 98: Dfinition Les marchs de prestations intellectuelles recouvrent les activits qui ont pour objet des prestations caractre principalement intellectuel, dont llment prdominant nest pas physiquement quantifiable. Ils incluent notamment les tudes, la matrise duvre et les services dassistance informatique. Ils sont attribus aprs mise en concurrence sur la base dune liste restreinte des candidats pr qualifis, en raison de leur aptitude excuter les prestations la suite dun avis manifestation dintrt. Article 99 : Dossier de consultation Le dossier de consultation comprend les donnes particulires dappel doffres indiquant les modes de slection et les critres dtaills, la lettre dinvitation, les termes de rfrence et le projet de march

Article 100: Modes de slection La slection seffectue par appel doffres en rfrence une qualification minimum requise sur la base de lun des modes de slection ci-aprs : - la qualit technique des propositions et du cot des services ; - le budget prdtermin dont le consultant doit proposer la meilleure utilisation possible ; - la meilleure proposition financire soumise par les candidats ayant obtenu une note technique minimum ; -53-

- la qualit technique de la proposition du candidat ; - la qualit des candidats ; La slection peut aussi tre faite par entente directe conformment aux articles 96 et 97 cidessus. Dans les cas o les prestations sont dune complexit exceptionnelle ou dun impact considrable ou bien encore lorsquelles donneraient lieu des propositions difficilement comparables, le consultant peut tre retenu exclusivement sur la base de la qualit technique de sa proposition. Article 101 : Procdure de passation Les marchs de prestations intellectuelles sont attribus aprs mise en concurrence soit par appel doffres ouvert, soit par appel doffres restreint. Dans certaines conditions, il est recouru au gr gr. La soumission des propositions seffectue sous la forme dune enveloppe unique, contenant deux enveloppes distinctes et cachetes comportant respectivement loffre technique et loffre financire. Louverture des offres seffectue en deux temps. Dans un premier temps, les offres techniques sont ouvertes et values conformment aux critres dfinis ci-aprs. Dans un deuxime temps, seuls les soumissionnaires ayant prsent des offres techniquement qualifies et conformes voient leurs offres financires ouvertes. Les autres offres financires sont retournes, sans tre ouvertes, aux soumissionnaires non qualifis. Le march peut faire lobjet de ngociations avec le candidat dont la proposition est retenue. Ces ngociations ne peuvent tre conduites avec plus dun candidat la fois. Dans tous les cas, lorsque le prix a t un critre de slection, ces ngociations ne peuvent porter sur les prix unitaires proposs. Une fois ces ngociations conclues, les autres soumissionnaires sont informs du rejet de leur proposition. Article 102: Rmunration des marchs de prestations intellectuelles Les marchs de prestations intellectuelles donnent lieu des contrats rmunrs au temps pass, des contrats rmunration forfaitaire, des contrats avec provision et des contrats pourcentage. Article 103: Proprit intellectuelle dans les marchs de prestations intellectuelles -54-

103.1 : Lautorit contractante peut librement utiliser les rsultats, mme partiels des prestations. Elle a le droit de reproduire, cest--dire, de fabriquer ou de faire fabriquer des objets, matriels ou constructions conformes aux rsultats des prestations ou des lments de ces rsultats. Sous rserve de mentionner le nom du consultant prestataire, lautorit contractante peut librement publier les rsultats des prestations. 103.2 : Toutefois, lautorit contractante nacquiert pas du fait du march, la proprit des inventions nes, mises au point ou utilises loccasion de lexcution du march, ni celle des mthodes ou du savoir-faire. Le consultant est tenu cependant de communiquer lautorit contractante, la demande de celle-ci, les connaissances acquises dans lexcution du march, que celles-ci aient donn lieu ou non un dpt de brevet. 103.3 : Lautorit contractante sengage considrer les mthodes et le savoir-faire du consultant comme confidentiels sauf si ces mthodes et ce savoir-faire sont compris dans lobjet du march. Les titres protgeant les inventions faites loccasion de lexcution du march de prestations intellectuelles ne peuvent tre opposs lautorit contractante pour lutilisation des prestations. Le titulaire du march des prestations intellectuelles ne peut faire aucun usage commercial des rsultats des prestations sans laccord pralable de lautorit contractante. Il ne peut communiquer les rsultats des prestations des tiers, titre gratuit ou onreux quavec lautorisation de lautorit contractante. Il en va de mme pour la publication des rsultats de la prestation. En cas de publication, celle-ci doit mentionner que ltude a t finance par lautorit contractante. 103.4 : Le titulaire garantit lautorit contractante contre toutes les revendications des tiers relatives lexercice de leurs droits de proprit littraire, artistique ou industrielle loccasion de lexcution des prestations et de lutilisation de leurs rsultats, notamment pour lexercice du droit de reproduction. Pour sa part, lautorit contractante garantit le consultant contre les revendications des tiers concernant les droits de proprit littraire, artistique ou industrielle, les procds ou les mthodes dont elle lui impose lemploi. SECTION VIII : MARCHES DE TYPE PARTICULIER Article 104: Marchs commandes Les marchs commandes, passs aprs appel doffres de prix unitaires ouvert ou restreint, sont destins permettre lautorit contractante de passer des marchs pour ses besoins courants dont il nest pas toujours possible, en dbut danne, de prvoir limportance exacte ou bien qui excdent les possibilits de stockage. -55-

Les marchs commandes indiquent les limites minimale et maximale des fournitures courantes livrer, ces limites pouvant tre exprimes soit en quantit, soit en valeur. Les marchs commandes ne peuvent tre passs pour plus dun an. Cependant, il peut tre prvu au cahier des clauses administratives particulires une clause de reconduction expresse, sans toutefois que la dure totale du contrat ne puisse excder deux annes. Lexcution des commandes ainsi ouvertes est ordonne par des bons de commande successifs, qui indiquent la quantit livrer, le lieu et le dlai de livraison, ainsi que les prix unitaires et le montant cumul des commandes dj effectues. Le renouvellement du march commandes est soumis lautorisation de la Structure administrative charge des marchs publics. Le rglement des marchs peut se faire par groupes de commandes, notamment dans les marchs de centralisation viss larticle 4 ci-dessus ayant pour objet de regrouper, au niveau de lautorit contractante, les besoins identiques de ses services techniques. Article 105 : Marchs sur dpenses contrles Les marchs sur dpenses contrles sont des marchs qui donnent lieu au remboursement par lautorit contractante des dpenses relles autorises et contrles du titulaire, majores dhonoraires ou affectes de coefficients destins couvrir les frais gnraux, les impts, droits et taxes, et le bnfice. Les marchs qui comportent, en tout ou partie, des travaux, fournitures ou services rmunrs en dpenses contrles, estiment le volume et indiquent la nature ainsi que les conditions de rglement de ces dpenses.

TITRE IV-

EXECUTION DES MARCHES

CHAPITRE I : CONDITIONS DE DEMARRAGE DE LEXECUTION DU MARCHE Article 106: Notification dapprobation Aprs approbation, le march est notifi par l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre s'il existe, au titulaire par lettre recommande, avec demande davis de rception ou par remise contre margement. La notification consiste en un envoi du march approuv au titulaire, par tout moyen permettant de donner date certaine. La date de notification est la date de rception du march par le titulaire. -56-

Article 107 : Entre en vigueur Le march entre en vigueur ds sa notification ou une date ultrieure si le march le prvoit. Lentre en vigueur du march marque le dbut des obligations juridiques dexcution et, sauf dispositions contraires du march, le dbut des dlais de ralisation. Dans les quinze (15) jours calendaires suivant lentre en vigueur du march, un avis dattribution dfinitive est publi dans le Bulletin Officiel des Marchs Publics, dans tout autre support national et dans un support caractre sous-rgional. Article 108 : Ordre de service Les notifications, dcisions, instructions, et mises en demeure affrentes l'excution du march font l'objet d'ordres de service mis par l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre s'il existe. Un ordre de service ne peut modifier l'objet du march. Les ordres de service sont immdiatement excutoires. Toutefois, le titulaire ne peut tre astreint dexcuter que des ordres conformes aux clauses du march. CHAPITRE II : SUIVI DE LEXECUTION DES MARCHES Article 109: Pnalits de retard 109.1 : Chaque march doit prvoir, la charge du titulaire, des pnalits de retard pour le cas o le march ne serait pas excut dans les dlais contractuels et en fixer le mode de calcul. Le montant des pnalits est celui rsultant de lapplication du taux fix dans le cahier des clauses administratives gnrales applicable au march considr. Le montant des pnalits de retard ne peut dpasser le montant non rvis du march et de ses avenants ventuels. Si le montant cumul des pnalits de retard atteint dix pour cent de la valeur initiale du march et de ses avenants ventuels, lautorit contractante peut en demander la rsiliation, conformment aux dispositions des articles 139 144 ci-dessous. 109.2 : Le montant des pnalits appliques au titulaire est d'abord imput sur les sommes lui restant dues au titre des travaux, fournitures ou services dj excuts ou excuter, puis sur les divers cautionnements en la possession de l'autorit contractante au titre du march. En cas d'insuffisance, le solde donne lieu, la diligence de l'autorit contractante, un recouvrement par toute voie de droit, notamment par l'mission d'un ordre de recettes. 109.3 : La remise totale ou partielle des pnalits peut tre prononce par le suprieur hirarchique de lautorit contractante aprs avis conforme de la Structure administrative charge des marchs publics. -57-

Les empchements rsultant de la force majeure exonrent le titulaire des pnalits de retard qui pourraient en rsulter. Article 110: Avenants 110.1 : Toute modification des clauses contractuelles d'un march approuv fait l'objet d'un avenant conclu entre l'autorit contractante et le titulaire. 110.2 : Un avenant ne peut toutefois modifier l'objet du march ni entraner une variation cumule de plus de trente (30%) pour cent du montant du march initial. 110.3 : Tout avenant impliquant une variation du montant du march initial doit faire l'objet d'une autorisation pralable du Ministre charg des marchs publics ou de son dlgu, aprs avis de la Structure administrative charge des marchs publics. Les avenants sont signs et approuvs dans les mmes conditions que le march initial. 110.4 : La passation dun avenant est obligatoire dans le cas de variation de la masse des travaux, fournitures ou services sans variation du montant initial du march. 110.5 : Le jeu normal des rvisions de prix, en application des clauses contractuelles, ne donne pas lieu la passation davenant. 110.6 : Le march issu dun avenant ne peut en aucun donner lieu la passation dun nouvel avenant.

Article 111: Contrle de lexcution Tout march public fait lobjet de supervision, de contrle, de suivi et de surveillance de son excution administrative, technique et financire. Ces missions sont exerces, selon les cas, par lautorit contractante, le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu, le matre d'uvre, la Structure charge de llaboration et du contrle du budget, la Structure administrative charge des marchs publics, la Structure charge du contrle financier, la structure charge de la comptabilit exerant les fonctions de paiement, les organes de recours et de rgulation. Les diffrents cahiers des clauses administratives gnrales numrs larticle 25 ci-dessus fixent les conditions et modalits de supervision, de contrle, de suivi et de surveillance de lexcution des marchs publics. CHAPITRE III: FINANCEMENT ET GARANTIES DEXECUTION DU MARCHE -58-

SECTION 1 : GARANTIES EXIGEES DES CANDIDATS ET TITULAIRES DES MARCHES PUBLICS Article 112 : Cautionnement provisoire 112.1 : Les candidats sont tenus de fournir un cautionnement provisoire en garantie de l'engagement que constitue leur offre l'exception des marchs ngocis de gr gr, sauf si l'autorit contractante en dcide autrement. 112.2 : Le montant du cautionnement provisoire est indiqu dans le rglement particulier d'appel d'offres. Il est fix en fonction de l'opration par l'autorit contractante, entre un (01%) et trois (03%) pour cent du montant prvisionnel de la dpense envisage. L'autorit contractante doit subdiviser le cautionnement exig en autant de fractions que de lots. 112.3 : Les modes et conditions de constitution et de restitution du cautionnement provisoire ainsi que des autres cautionnements prvus aux articles 114 et suivants ci-dessous sont fixs par arrt conjoint, sil y a lieu, du Ministre charg des marchs publics et celui charg des Finances. Le cautionnement provisoire peut tre remplac par l'engagement d'une caution personnelle et solidaire dans les conditions fixes aux articles 123 et 124 ci-dessous. Le cautionnement provisoire peut tre global en cas de co-traitance. 112.4 : A la demande de lautorit contractante, la Structure administrative charge des marchs publics, peut exceptionnellement accorder aux candidats un appel d'offres une dispense de cautionnement provisoire lorsque celle-ci prsente un caractre ponctuel. Toute dispense de cautionnement provisoire caractre permanent ne peut tre autorise que par arrt du Ministre charg des marchs publics aprs avis de la Structure administrative charge des marchs publics. Dans tous les cas, la dispense de cautionnement provisoire doit tre mentionne au rglement particulier d'appel d'offres. Article 113 : Restitution du cautionnement provisoire 113.1 : Aprs dsignation du ou des attributaires retenus, l'autorit contractante restitue aux soumissionnaires dont les offres n'ont pas t retenues, les cautionnements provisoires ou libre les cautions qui les remplacent par la remise du titre ou de la mainleve. Cette restitution ou mainleve doit intervenir au plus tard trente (30) jours aprs la date de cette dsignation, sauf dlai plus court mentionn dans le dossier d'appel la concurrence. A l'expiration de ce dlai ou du dlai de validit du cautionnement, le cautionnement ou -59-

l'engagement de caution cesse de plein droit, mme en l'absence de remise du titre ou de mainleve sauf pour le(s) attributaire(s). 113.2 : La restitution du cautionnement provisoire un attributaire d'un march ou la mainleve de la caution qui le remplace n'intervient que lors de la constitution intgrale du cautionnement dfinitif prvu l'article 114 ci-dessous. A l'expiration du dlai de validit de son offre, avant que le march ne lui ait t notifi, si l'attributaire se dlie de son engagement, le cautionnement provisoire ou l'engagement de caution qui le remplace cesse de plein droit, mme en l'absence de remise de titre ou de mainleve. Article 114: Cautionnement dfinitif 114.1 : Tout titulaire d'un march est tenu de fournir un cautionnement dfinitif en garantie de la bonne excution du march et du recouvrement des sommes dont il serait reconnu dbiteur envers l'autorit contractante au titre dudit march. Ce principe ne s'applique pas certains marchs de prestations intellectuelles en raison des modalits spcifiques dexcution. 114.2 : Le montant du cautionnement dfinitif est indiqu dans le march. Ce montant ne peut tre infrieur trois (03%) pour cent ni suprieur cinq (05%) pour cent du montant initial du march augment ou diminu, le cas chant, de ses avenants. Le taux est fix par l'autorit contractante dans le dossier dappel doffres. 114.3 : Les modalits de constitution du cautionnement dfinitif sont dfinies dans chaque march. Le cautionnement dfinitif est toujours exigible ds la notification de l'approbation du march, conformment l'article 106 ci-dessus, et sa constitution doit intervenir pralablement la notification de l'ordre de service de dmarrer les prestations. Le cautionnement dfinitif peut tre remplac par l'engagement d'une caution personnelle et solidaire dans les conditions fixes aux articles 123 et 124 ci-dessous. Le cautionnement dfinitif peut tre global en cas de co-traitance. 114.4 : A la demande de lautorit contractante, la Structure administrative charge des marchs publics, peut exceptionnellement accorder aux titulaires de march une dispense de cautionnement dfinitif lorsque celle-ci prsente un caractre ponctuel. Toute dispense de cautionnement dfinitif caractre permanent, ne peut tre autorise que par arrt du ministre charg des marchs publics aprs avis de la Structure administrative charge des marchs publics. -60-

Dans tous les cas, la dispense de cautionnement dfinitif doit tre mentionne au cahier des clauses administratives particulires. Article 115 : Retenue de garantie Lorsque le march comporte un dlai de garantie, une partie de chaque paiement est retenue par l'autorit contractante comme garantie pour couvrir l'obligation de parfait achvement des travaux, fournitures ou services. La part des paiements retenue par l'autorit contractante ne peut tre ni infrieure trois (03%) pour cent ni suprieure sept et demi (7,5 %) pour cent de chacun des paiements effectuer. Elle est fixe au cahier des clauses administratives particulires par l'autorit contractante. La retenue de garantie peut tre remplace par l'engagement d'une caution personnelle et solidaire dans les conditions fixes aux articles 123 et 124 ci-dessous. Article 116 : Libration de garanties 116.1 : Lorsque le march ne comporte pas de dlai de garantie, le cautionnement dfinitif est restitu ou la caution qui le remplace est libre par la remise du titre ou par la mainleve dlivre par l'autorit contractante, dans un dlai maximum de trente(30) jours, sauf dlai plus court mentionn dans le march, suivant la rception des travaux, fournitures ou services, condition que le titulaire ait rempli ses obligations. Lorsque le march comporte un dlai de garantie, le cautionnement dfinitif est restitu ou la caution qui le remplace est libre par la remise du titre ou par la mainleve par l'autorit contractante, dans un dlai maximum de trente (30) jours, sauf dlai plus court mentionn dans le march, suivant la rception provisoire des travaux, fournitures ou services, condition que le titulaire ait rempli ses obligations. 116.2 : La retenue de garantie est restitue ou la caution qui la remplace est libre, condition que le titulaire ait rempli ses obligations affrentes la priode de garantie, par la remise du titre ou par la mainleve dlivre par l'autorit contractante, dans un dlai maximum de trente (30) jours, sauf dlai plus court mentionn dans le march, suivant la rception dfinitive. 116.3 : A l'expiration des dlais susmentionns, les garanties sont libres, mme en l'absence de mainleve, sauf si l'autorit contractante a notifi pralablement cette expiration la caution par lettre recommande, avec avis de rception ou par remise contre margement, que le titulaire n'a pas rempli toutes ses obligations. Dans ce cas, il ne peut tre mis fin l'engagement de la caution que par mainleve dlivre par l'autorit contractante ou par remise du titre. Article 117 : Caution de restitution davances

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Le titulaire d'un march ne peut recevoir d'avance forfaitaire ou facultative qu'aprs avoir constitu, dans les conditions fixes aux articles 123 et 124 ci-dessous, une caution personnelle et solidaire en garantie du remboursement de la totalit du montant, donne par une banque ou un tablissement agr cet effet. Article 118 : Mainleve des cautions davances L'autorit contractante libre, par mainleve partielle, dans un dlai maximum de quinze (15) jours, les cautions constitues en garantie du remboursement des avances, mesure que celles-ci sont effectivement rembourses dans les conditions fixes l'article 150 ci-dessous. Article 119 : Garantie des biens remis par lautorit contractante Lorsque, en vue de la ralisation des travaux, la livraison des fournitures ou lexcution des services, l'autorit contractante remet au titulaire des matriels, machines, outillages, quipements, sans transfert de proprit son profit, celui-ci en assure la responsabilit de dpositaire et de gardien pour le compte du propritaire. Dans ce cas, l'autorit contractante peut exiger, en cas de dpt volontaire : - soit un cautionnement ou l'engagement d'une caution personnelle et solidaire, garantissant la restitution des matriels, machines, outillages, quipements remis, constitu dans les conditions fixes aux articles 123 et 124 ci-dessous ; - soit une assurance contre les dommages pouvant tre subis. L'autorit contractante peut galement prvoir dans les cahiers des charges une rmunration approprie pour lusage des choses dposes et des pnalits de retard imputables au titulaire en cas de non respect des dlais de restitution des matriels, machines, outillages, quipements remis. Article 120 : Approvisionnements remis par lautorit contractante Lorsque, en vue de la ralisation des travaux, de la livraison de fournitures ou lexcution des services, des approvisionnements sont remis par l'autorit contractante au titulaire, celui-ci est responsable de la reprsentation de ces approvisionnements jusqu' parfaite excution de ses obligations contractuelles. Le march dtermine les conditions dans lesquelles, en cas d'utilisation partielle des approvisionnements ou de rsiliation du march ou de rduction de la masse de travaux, fournitures ou services, le titulaire doit restituer l'autorit contractante les approvisionnements remis en excdent.

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En cas de perte d'approvisionnements ou de dfaut d'utilisation de ces approvisionnements pour leur destination, le titulaire doit assurer, avant tout nouveau paiement, au choix de l'autorit contractante: - soit leur remplacement lidentique ; - soit le paiement immdiat de la valeur des approvisionnements dus, sauf possibilit d'imputation sur les versements venir ; - soit la constitution d'une caution garantissant le remboursement de la valeur des approvisionnements dus dans les conditions fixes aux articles 123 et 124 ci-dessous. Article 121: Garantie en cas de dlai de paiement Lorsqu'un dlai est accord au titulaire pour rgler, au profit de l'autorit contractante, la partie des avances restant rembourser et les sommes dues d'autres titres en cas de rsiliation partielle ou totale du march ou de rduction de la masse des travaux, fournitures ou prestations, le titulaire doit, si le march n'a pas prvu de cautionnement ou si celui-ci est insuffisant, fournir la garantie d'une caution personnelle, s'engageant solidairement avec lui rembourser les sommes dues dans les conditions fixes aux articles 123 125 ci-dessous. Article 122 : Autres garanties Les cahiers des charges dterminent, s'il y a lieu, les garanties et srets autres que celles vises dans le prsent code, qui peuvent tre demandes titre exceptionnel aux titulaires pour garantir l'excution de leurs engagements. Elles doivent indiquer les droits que l'autorit contractante peut exercer et les conditions de leur libration. Article 123 : Engagement de la caution L'engagement de la caution personnelle et solidaire est tabli selon un modle fix par arrt du ministre charg des marchs publics. Cet engagement stipule, avec renonciation aux bnfices de discussion et de division conforme lacte uniforme de lOHADA portant organisation des srets, que la caution s'engage verser jusqu' concurrence de la somme garantie, les sommes dont le candidat ou le titulaire serait dbiteur envers l'autorit contractante, au titre de son offre ou du march. L'engagement de la caution prcise que ce versement est effectu la premire demande de l'autorit contractante, sans mise en demeure pralable et sans que la caution puisse diffrer le paiement ou soulever des contestations. Article 124: Agrment de la caution La caution personnelle et solidaire doit tre choisie parmi les banques et tablissements ou les tiers agrs cet effet par le ministre charg des finances. -63-

Article 125 : Rvocation de la caution 125.1 : La caution peut faire l'objet de rvocation dans les conditions fixes par arrt conjoint des ministres chargs des marchs publics et des finances en cas de manquement ses engagements. 125.2 : Lorsque la rvocation a effet sur les engagements contracts antrieurement la notification de la dcision de rvocation, l'autorit contractante doit aussitt demander par lettre recommande, avec accus de rception ou par remise contre margement, aux titulaires des marchs intresss, selon leur choix : 1) soit de prsenter dans le dlai de vingt (20) jours, compter de la date de cette demande, une nouvelle caution ; 2) soit de constituer, dans le mme dlai, un cautionnement d'un montant gal la garantie qui tait couverte par la caution jusqu' sa rvocation ; 3) soit dopter pour un prlvement sur le premier paiement venir, si celui-ci est d'un montant au moins gal la garantie qui tait couverte par la caution jusqu' sa rvocation. Faute par le titulaire d'avoir mis en uvre l'une des trois mesures ci-avant, la rsiliation du march pourra tre prononce par lautorit comptente. Si la rvocation a effet sur des cautions constitues en remplacement des cautionnements provisoires, les candidats intresss doivent, dans le dlai de validit de leurs offres et sur demande de l'autorit contractante, mettre en uvre l'une des deux mesures prvues aux paragraphes 1) et 2) ci-avant, faute de quoi leurs offres ne seraient pas retenues. Nonobstant la rvocation de l'agrment, les engagements pris par la caution subsistent avec tous leurs effets jusqu' la constitution ventuelle d'une nouvelle garantie par le candidat ou le titulaire.

SECTION II : FINANCEMENT DES MARCHES Article 126: Nantissement Les crances nes ou natre au titre d'un march peuvent tre affectes en nantissement par une convention conclue entre le titulaire et un tiers, bnficiaire du nantissement. Ce tiers ne peut tre qu'une banque ou un tablissement agr cet effet dans un des pays membres de l UEMOA. Article 127 : Constitution et notification du nantissement

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127.1 : En vue du nantissement du march, l'autorit contractante remet au titulaire, sur sa demande, une copie certifie conforme l'original du march, revtue de la mention hors texte exemplaire unique dlivr en vue de nantissement . 127.2 : Le nantissement prvu lalina prcdent est tabli dans les conditions de forme et de fond de droit commun, sous rserve des dispositions des articles 128 132 ci-dessous. Le nantissement doit tre notifi par le bnficiaire au comptable assignataire et la Structure administrative charge des marchs publics, au moyen d'une copie enregistre. Cette notification est effectue par lettre recommande, avec accus de rception ou remise contre margement. L'exemplaire unique mentionn l'article 127.1 ci-dessus accompagne la notification au comptable assignataire. Le nantissement n'est opposable au comptable que le seizime jour suivant celui de la notification mentionne l'alina ci-avant. Le cas chant, avant lexpiration du dlai de quinze (15) jours, le comptable assignataire formule au bnficiaire du nantissement et au titulaire ses rserves, ou indique ses motifs de rejet de la procdure de nantissement par lettre recommande, avec accus de rception ou remise contre margement. Pass ce dlai, il est rput avoir accept la procdure. Le bnficiaire du nantissement ne peut demander le paiement dans les conditions fixes l'article 132 ci-dessous, qu'aprs l'expiration du dlai mentionn au prsent article. En cas de modification des modalits de paiement aprs la notification du nantissement et expiration du dlai mentionn au prsent article, un avenant est ncessairement pass pour tenir compte des adaptations requises. Article 128 : Bnficiaire du nantissement Sauf dispositions contraires contenues dans l'acte de nantissement et sauf l'effet des privilges indiqus l'article 131 ci-dessous, le bnficiaire d'un nantissement encaisse seul le montant de la crance affecte en garantie, charge pour lui de rendre compte celui qui a constitu le gage suivant les rgles du mandat. Au cas o le nantissement a t constitu au profit de plusieurs bnficiaires, chacun d'eux encaisse seul la part de la crance qui lui a t affecte dans l'acte notifi au comptable; le paiement peut avoir lieu entre les mains dun mandataire commun muni de pouvoirs rguliers si les parties lont expressment stipul. Article 129 : Cession du nantissement La cession par un bnficiaire d'un nantissement de tout ou partie de sa crance sur le titulaire ne prive pas le cdant des droits rsultant du nantissement. Le bnficiaire d'un nantissement peut, par une convention distincte, subroger le cessionnaire de sa crance dans l'effet de ce nantissement concurrence, soit de la totalit, soit d'une partie de la crance affecte au nantissement. -65-

Cette subrogation signifie au titulaire ou accepte par lui, conformment aux dispositions de l'article 1690 du Code Civil est notifie, accompagne de la copie enregistre des actes, au comptable assignataire dans les mmes conditions que celles fixes pour ltablissement du nantissement l'article 127 ci-dessus. Article 130: Mainleve du nantissement La mainleve du nantissement est donne par le bnficiaire ou, le cas chant, son subrog, au comptable dtenteur de l'exemplaire unique mentionn l'article 127.1 ci-dessus, par lettre recommande avec accus de rception ou remise contre margement. Elle prend effet le dixime jour suivant celui de la rception de la lettre ou de la remise par le comptable dtenteur de l'exemplaire unique. La Structure administrative charge des marchs publics doit en tre informe dans les mmes conditions que pour le nantissement. Article 131: Privilges Les droits des bnficiaires des nantissements ou des subrogations prvus au prsent chapitre sont exercs conformment la lgislation et la rglementation en vigueur. Ils sont notamment prims par les privilges suivants : 1) le privilge des frais de justice ; 2) le privilge accord par larticle 95 de lacte uniforme de lOHADA portant organisation des procdures collectives dapurement du passif aux salaris et apprentis employs directement par le titulaire ; 3) le privilge accord dans les conditions prvues par le code du travail aux salaris des entreprises excutant des marchs de travaux publics ; 4) les privilges accords au Trsor public par la rglementation en vigueur.

Article 132 : Nantissement en cas de sous-traitance avec paiement direct Lorsque le march indique la nature et le montant des prestations que le titulaire envisage de confier des sous-traitants bnficiant du paiement direct, ce montant est dduit du montant du march pour dterminer le montant maximum de la crance que le titulaire est autoris donner en nantissement. Si, postrieurement la notification du nantissement, le titulaire du march envisage de confier des sous-traitants bnficiant du paiement direct lexcution de prestations pour un montant suprieur celui qui est indiqu dans le march par application de lalina 1 du prsent article, -66-

il doit obtenir la modification par voie davenant de la formule dexemplaire unique figurant sur la copie certifie conforme. CHAPITRE IV : MESURES COERCITIVES- AJOURNEMENT- RESILIATION SECTION I : MESURES COERCITIVES Article 133: Rgles applicables Sans prjudice des mesures prvues au prsent code, les mesures coercitives propres chaque march et leurs modalits d'application sont dfinies par les cahiers des charges. Article 134 : Mise en demeure Lorsque le titulaire ne se conforme pas aux stipulations du march ou aux ordres de service, l'autorit contractante, le matre douvrage, le matre d'ouvrage dlgu, le matre duvre, s'il existe, le met en demeure, par notification crite revtant la forme d'un ordre de service, d'y satisfaire dans un dlai de quinze (15) jours compter de la notification de la mise en demeure. L'application des dispositions de l'alina prcdent ne fait pas obstacle l'application de pnalits de retard. Article 135: Mise en demeure infructueuse Si le titulaire n'obtempre pas la mise en demeure, l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre duvre s'il existe, peut demander soit : 1. l'tablissement d'une rgie totale ou partielle aux frais et risques du titulaire, selon les dispositions prvues au march cet effet ; 2. la rsiliation du march, aux torts, frais et risques du titulaire, selon les dispositions prvues au march cet effet ou conformment aux rgles du prsent code.

SECTION II : AJOURNEMENT Article 136: Dcision dajournement Lajournement consiste reporter la ralisation de tout ou partie des prestations, objet dun march public une date ultrieure. La dcision dajournement est prise par lautorit contractante soit son initiative pour des raisons dintrt public soit la demande du titulaire en cas de sujtions imprvues.

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La dcision dajournement ouvre droit, le cas chant, au paiement au titulaire du march dune indemnit couvrant les frais rsultant du prjudice subi du fait de lajournement. Article 137 : Ajournement de plus de 6 mois 137.1 : Pour les marchs ayant une dure maximale de douze (12) mois, lautorit contractante peut ordonner lajournement de lexcution du march pour une dure de plus de six mois. Dans ce cas, le titulaire a droit la rsiliation de son march. Il en est de mme en cas d'ajournements successifs dont la dure cumule dpasse six (6) mois. 137.2 : Cependant, pour les marchs ayant une dure d'excution suprieure douze (12) mois, il peut tre stipul que le droit du titulaire au titre du prsent article n'est ouvert qu'aprs ajournement pour une dure ou des dures cumules suprieures six (06) mois et ne pouvant excder douze(12) mois. Article 138 : Indemnit en cas dajournement 138.1 : En cas d'ajournement conformment aux articles 136 et 137 ci-dessus, sauf lorsque la dcision de l'autorit contractante na pas pour cause une faute ou un manquement du titulaire ses obligations, ce dernier a droit une indemnit pour le prjudice qu'il subit. 138.2 : L'indemnit pour prjudice subi laquelle a droit le titulaire en cas d'ajournement infrieur la dure dfinie l'article 137 ci-dessus, ne peut excder le montant des dpenses occasionnes par cet ajournement telles qu'elles rsultent des justificatifs produits par le titulaire. Cette indemnit, dont le montant est fix contradictoirement, ne donne pas lieu la passation d'un avenant.

SECTION III : RESILIATION Article 139 : Pouvoir de rsiliation 139.1 : Tout march dont le montant est suprieur au seuil de dpenses dfini larticle 74.3 cidessus peut faire l'objet d'une rsiliation par le ministre charg des marchs publics ou son dlgu, aprs avis de la Structure administrative charge des marchs publics.

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Le ministre charg des marchs publics peut dlguer son pouvoir de rsiliation dans des conditions quil fixe par arrt. 139.2 : Tout march dont le montant est infrieur au seuil de dpenses dfini larticle 74.3 cidessus peut faire lobjet dune rsiliation par le Ministre de tutelle technique ou son dlgu aprs avis de la Structure administrative charge des marchs publics. 139.3 : Les marchs des services extrieurs de lAdministration centrale de lEtat, des Etablissements Publics Nationaux et des Projets situs en rgion, peuvent faire lobjet dune rsiliation par le Prfet du dpartement concern, aprs avis de la Structure administrative rgionale charge des marchs publics. 139.4 : Dans le cas des socits d'Etat et des personnes morales vises l'article 2 du prsent code, la rsiliation du march relve de la comptence du Conseil d'Administration, aprs avis de la Structure administrative charge des marchs publics. 139.5 : En ce qui concerne les collectivits territoriales, la comptence de rsiliation appartient selon le cas lorgane excutif dlibrant ou lorgane excutif collgial, aprs avis de la Structure administrative charge des marchs publics. Article 140 : Procdure de rsiliation Tout march peut faire lobjet dune rsiliation : 1) l'initiative de l'autorit contractante; 2) linitiative du titulaire ; 3) en cas de survenance d'un vnement affectant la capacit juridique du titulaire. La saisine de la Structure administrative charge des marchs publics incombe la partie qui prend linitiative de la rsiliation concomitamment avec linformation de lautre partie. La partie la plus diligente saisit la Structure administrative charge des marchs publics par demande crite, accompagne des pices justificatives. En tout tat de cause, la Structure administrative charge des marchs publics peut sautosaisir en cas dinaction des parties au contrat en vue de protger les intrts de lEtat. La Structure administrative charge des marchs publics instruit le dossier dans un dlai de dix (10) jours, puis transmet son avis lautorit comptente pour dcision. Article 141 : Rsiliation linitiative de lautorit contractante La rsiliation linitiative de lautorit contractante peut tre prononce par lun des organes viss larticle 139 ci-dessus soit en labsence dune faute du titulaire soit en cas dune faute ou dun manquement du titulaire. -69-

Dans le cas dune faute ou dun manquement du titulaire, lautorit contractante ne peut saisir la Structure administrative des marchs publics quaprs avoir adress une mise en demeure revenue infructueuse. Article 142 : Rsiliation linitiative du titulaire La rsiliation linitiative du titulaire peut tre prononce par lun des organes viss larticle 139 ci-dessus si le titulaire avoue sa carence ou si lexcution du march est rendue impossible sans faute ni manquement de sa part Article 143 : Rsiliation en cas de survenance dun vnement affectant la capacit du titulaire La rsiliation du march est prononce par lautorit comptente conformment au prsent code en cas de : 1) dcs, dissolution ou incapacit civile du titulaire, sauf si l'autorit contractante accepte la continuation du march par les ayants droit, le liquidateur ou le curateur. Il en va de mme en cas d'incapacit physique manifeste et durable, rendant impossible l'excution du march par le titulaire ; 2) admission du titulaire au bnfice du rglement prventif, sauf si le titulaire prvoit dans son offre concordataire des garanties particulires dexcution du march public, acceptes par lautorit contractante et homologues par la juridiction comptente conformment larticle 15 de lacte uniforme de lOHADA portant organisation des procdures collectives dapurement du passif ; 3) redressement judiciaire du titulaire sauf si le titulaire prvoit dans son offre concordataire des garanties particulires dexcution du march public, acceptes par lautorit contractante et homologues par la juridiction comptente conformment larticle 27 de lacte uniforme portant organisation des procdures collectives dapurement du passif ; 4) liquidation des biens du titulaire sauf en cas de cession globale dactifs permettant la poursuite de lexcution du march par un tiers agr par lautorit contractante. Lorsque la rsiliation est prononce dans les cas indiqus au prsent article, aucune indemnit au titre de cette rsiliation n'est due au titulaire ou ses ayants droit. Article 144 : Indemnit en cas de rsiliation En cas de rsiliation conformment aux articles 139 142 ci-dessus, sauf lorsque la dcision de l'autorit contractante na pas pour cause une faute ou un manquement du titulaire ses obligations, ce dernier a droit une indemnit pour le prjudice qu'il subit. -70-

En cas de rsiliation du march sans manquement ni faute du titulaire, ce dernier peut, en complment du remboursement sur justificatifs des dpenses occasionnes par le ou les ajournements ayant ventuellement prcd la rsiliation comme indiqu l'article 138 cidessus, demander le versement d'une indemnit. Cette indemnit est strictement lie la perte de bnfice escompt, sur la priode considre la date de la rsiliation, telle que cette perte rsulte des pices justificatives, sauf fixation de leur mode de calcul par le march. Cette indemnit, dont le montant est fix contradictoirement, ne donne pas lieu la passation d'un avenant. Un arrt du ministre en charge des marchs publics prcise les conditions et modalits de rsiliation des marchs conformment aux dispositions des articles 139 144 ci-dessus. TITRE VREGLEMENT DES MARCHES PUBLICS

CHAPITRE I : NATURE DES REGLEMENTS Article 145: Diffrents types de rglements Les marchs donnent lieu des versements, soit titre d'avances ou d'acomptes, soit titre de rglement pour solde, dans les conditions fixes par le prsent code. Chaque march doit dterminer les conditions administratives et techniques auxquelles sont subordonns les versements d'avances et d'acomptes prvus au prsent code. Aucun paiement ne peut s'effectuer avant la constitution du cautionnement dfinitif. Article 146: Avance forfaitaire de dmarrage Une avance forfaitaire peut tre accorde au titulaire par l'autorit contractante. Le montant de cette avance ne peut dpasser quinze (15%) pour cent du montant initial du march. Toutefois, le titulaire du march a la facult de renoncer lavance forfaitaire au moment de la mise au point du march. Article 147 : Avance facultative de dmarrage Une avance facultative peut tre accorde au titulaire, en raison d'oprations prparatoires l'excution du march, ncessitant l'engagement de dpenses pralables l'excution de son objet. Cette avance ne peut excder quinze (15%) pour cent de la valeur du march. Article 148: Plafonnement des avances -71-

Le montant cumul des avances forfaitaire et facultative de dmarrage relatif un march, ne peut dpasser trente (30%) pour cent du montant de ce march et de ses avenants ventuels. Article 149 : Paiement des avances Le principe et le montant de ces avances sont fixs, pour chaque march, par le cahier des clauses administratives particulires. Les avances forfaitaire et facultative doivent tre intgralement garanties par une caution personnelle et solidaire constitue conformment aux articles 123 et 124 ci-dessus. Le paiement de ces avances est subordonn la prsentation de la caution mentionne au paragraphe ci-avant. Il doit intervenir dans un dlai maximum de quarante cinq (45) jours, compter de la rception de la garantie prcite. Si le march comporte une clause de rvision de prix, il en est fait application lors du versement des avances forfaitaire et facultative. Article 150 : Remboursement des avances Le cahier des clauses administratives particulires fixe pour chaque march les conditions de remboursement des avances. L'avance forfaitaire et l'avance facultative sont rembourses par dduction sur les sommes dues au titulaire, selon les modalits dtermines par le march. En cas de rsiliation du march, l'autorit contractante, sans prjudice des sommes dues d'autres titres, est en droit d'exiger, dans un dlai de vingt (20) jours, le rglement de la partie des avances restant rembourser. En cas de rduction de la masse des travaux, fournitures ou services, l'autorit contractante, le matre d'ouvrage dlgu ou le matre d'uvre s'il existe, notifie au titulaire en mme temps que la dcision de rduction, l'ajustement des modalits de remboursement des avances

Article 151: Acomptes Les travaux, fournitures ou prestations qui ont reu un commencement d'excution du march, ouvrent droit au paiement dacomptes, mme lorsqu'ils ne sont accompagns d'aucun transfert de proprit au profit de l'autorit contractante.

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Le cahier des clauses administratives particulires tablit le niveau dexcution minimum qui ouvre droit au paiement dacompte. Article 152 : Montant des acomptes Le montant des acomptes ne doit pas excder la valeur des prestations auxquelles ils se rapportent, une fois dduites, le cas chant, les sommes ncessaires au remboursement des avances. Dans le cas dacomptes verss en fonction de phases prtablies dexcution, le march peut fixer forfaitairement le montant de chaque acompte sous forme de pourcentage du montant initial du march. Les cahiers des clauses administratives gnrales fixent pour chaque catgorie de march les termes priodiques ou les phases techniques dexcution en fonction desquelles les acomptes doivent tre verss. Article 153 : Rglement pour solde Le rglement pour solde a pour objet le versement au titulaire des sommes dues au titre de l'excution des travaux, fournitures ou services, objet du march, aprs dduction des versements effectus au titre des avances et des acomptes de toute nature non encore rcuprs par l'autorit contractante et de toutes sommes dont le titulaire serait, le cas chant, redevable au titre du march. Le march peut prvoir des rceptions dfinitives partielles, donnant lieu, chacune pour ce qui la concerne, un rglement pour solde. Article 154 : Rglement en cas de sous-traitance avec paiement direct 154.1 : Les dispositions des articles 145 153 ci-dessus sappliquent aux sous-traitants dfinis aux articles 53 et 132 du prsent code, sous rserve des dispositions particulires ci-aprs : 1) lorsque le montant du contrat de sous-traitance est gal ou suprieur dix (10) pour cent du montant du march, le sous-traitant, qui a t accept et dont les conditions de paiement ont t agres par lautorit contractante, doit tre pay directement pour la partie du march dont il assure lexcution ; 2) les avances sont verses, sur leur demande, aux sous-traitants bnficiaires du paiement direct au prorata de leur participation lexcution du march, sous rserve que si un cautionnement ou une caution a t prvue par le march, le titulaire ait constitu le cautionnement ou la caution en garantie de cette avance ; 3) les demandes de paiement des sous-traitants doivent ncessairement tre achemines par le titulaire lautorit contractante dans un dlai maximum de dix (10) jours, sauf refus motiv du titulaire avant le terme. Les acheminements directs ne sont recevables quen cas de dfaillance prouve du titulaire ou de refus non motiv. -73-

154.2 : Le principe et les modalits du paiement direct aux soustraitants doivent tre prvus au cahier des clauses administratives particulires ou, le cas chant dans lavenant y relatif. Dans le cas o le titulaire sous-traite une partie du march postrieurement la conclusion de celui-ci, le paiement de lavance au sous-traitant est subordonn, sil y a lieu, au remboursement de la partie de lavance forfaitaire verse au titulaire au titre des prestations sous-traites. 154.3 : Les rglements faire au sous-traitant sont effectus sur la base des pices justificatives revtues de lacceptation du titulaire du march. Ds rception de ces pices, lautorit contractante avise le sous-traitant et lui indique les sommes dont le paiement son profit a t accept par le titulaire du march. Dans le cas o ce dernier ne donnerait pas suite la demande de paiement du sous-traitant, celui-ci saisit lautorit contractante qui met aussitt en demeure sous huitaine le titulaire dapporter la preuve quil a oppos un refus motiv son sous-traitant, faute de quoi, lautorit contractante rgle les sommes restant dues au soustraitant. Article 155 : Rglement en cas de co - traitance La rmunration des entrepreneurs dans le cas dun march pass avec un groupement solidaire fait lobjet dun paiement dans un compte unique, sauf stipulation contraire prvue au march. Dans le cas dun march pass avec un groupement conjoint, la rmunration de lentrepreneur peut faire lobjet de paiement spar. CHAPITRE II : REGIME DES PAIEMENTS Article 156: Rgles gnrales Les rglements d'avances et d'acomptes n'ont pas le caractre de paiements dfinitifs. Sauf en ce qui concerne les paiements dfinitifs partiels pouvant tre prvus dans le march , leur bnficiaire en est dbiteur jusqu'au rglement final du march. Les oprations effectues par le titulaire dun march qui donnent lieu un versement davance ou dacompte ou un paiement pour solde doivent tre constates par un crit dress par le reprsentant de lautorit contractante ou accept par elle. Le reprsentant de lautorit contractante est tenu de procder au paiement des acomptes et du solde dans un dlai qui ne peut dpasser quatre vingt dix (90) jours; toutefois, un dlai plus long peut tre fix pour le paiement du solde de certaines catgories de marchs. Des dlais de paiement plus courts peuvent tre accords aux petites et moyennes entreprises ou dans le cadre dexcution de projets spcifiques. -74-

Le dpassement du dlai de paiement ouvre droit et de plein droit pour le titulaire du march , au paiement dintrts moratoires, compter du jour suivant lexpiration dudit dlai. Les dispositions prvues au titre du prsent chapitre sappliquent aux sous-traitants bnficiant dun paiement direct. Article 157: Dlai de paiement Le march prcise le dlai de paiement des sommes dues par l'autorit contractante. Pour tout paiement au titulaire autre que le paiement de l'avance forfaitaire et de l'avance facultative de dmarrage, le dlai de paiement court, soit partir du dernier jour de constatation de l'excution des travaux, des prestations ou de la livraison des fournitures faisant l'objet du paiement en cause, soit du jour fix par les stipulations particulires du march. Ce dlai de paiement ne peut excder quatre-vingt-dix (90) jours. Article 158: Suspension du dlai de paiement Les dlais prvus aux articles 149 et 157 ci-dessus peuvent tre suspendus par l'autorit contractante lorsque des causes imputables au titulaire s'opposent au paiement. Dans ce cas, l'autorit contractante fait connatre au titulaire les raisons qui s'opposent au paiement et rclame, par bordereau de rejet adress par lettre recommande avec accus de rception ou remise contre margement, huit (8) jours au moins avant l'expiration du dlai de paiement, les pices fournir ou complter, ces dernires ne pouvant concerner que les lments dont le titulaire a la responsabilit. Ce rejet suspend le dlai de paiement jusqu' la remise par le titulaire, par lettre recommande avec accus de rception ou remise contre margement, des justifications ou pices qui lui sont rclames. Si cette suspension se rvle non fonde ou rsulte de la carence de l'autorit contractante, le titulaire a le droit de se prvaloir des dispositions de l'article 159 ci-dessous. Article 159: Intrts moratoires Sous rserve des dispositions de l'article 157 ci-dessus, le retard de paiement ouvre droit au versement d'intrts moratoires au profit du titulaire. Les intrts moratoires ne sont exigibles que sur les sommes dues titre de paiement des prestations ralises. Le retard de paiement des avances nest pas sanctionn par des intrts moratoires. Les intrts moratoires sont calculs un taux fix par le Ministre charg des finances au taux descompte de la Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest major dun point. -75-

Toutefois, si le titulaire est dbiteur des droits et taxes sur son chiffre d'affaires au moment de l'encaissement des sommes qui lui sont dues, les intrts moratoires sont calculs sur les sommes dues, dduction faite desdites taxes. Les intrts moratoires courent du jour suivant l'expiration des dlais de paiement fixs aux articles 149 et 157 ci-dessus jusqu'au jour de l'mission par le comptable assignataire du titre tablissant le rglement. Leur calcul est fait sur la base de jours calendaires et d'annes de trois cent soixante cinq (365) jours. Les intrts moratoires sont dus au titulaire, sur sa demande motive et chiffre, et sont payables au plus tard soixante (60) jours suivant la date de rception de cette demande par l'autorit contractante. Sauf stipulations contraires prvues dans le march, ils sont capitaliss une anne aprs la date laquelle leur paiement tait chu. Le paiement des intrts moratoires ne ncessite pas la passation d'un avenant. TITRE VI- : CONTROLE ET REGULATION DU SYSTEME DES MARCHES PUBLICS CHAPITRE I : CONTROLE DES MARCHES PUBLICS Article 160 : Missions de contrle Les missions de contrle des marchs publics consistent notamment : - contrler lapplication de la lgislation et de la rglementation sur les marchs publics sans prjudice de lexercice des pouvoirs gnraux de contrle des autres organes de lEtat ; - mettre les avis, accorder les autorisations et drogations ncessaires la demande des autorits contractantes lorsquelles sont prvues par la rglementation en vigueur ; - assurer en relation avec lorgane de rgulation, la formation, linformation et le conseil de lensemble des acteurs de la commande publique sur la rglementation et les procdures applicables ; - contribuer en relation avec lorgane de rgulation la collecte , au traitement et la diffusion dinformations techniques et constituer une banque de donnes sur les prix, les fournisseurs etc. Article 161 : Organes de contrle Sans prjudice des dispositions lgislatives et rglementaires relatives au contrle des dpenses respectivement applicables aux autorits contractantes, le contrle des marchs publics est assur par : -76-

- la Structure administrative charge des marchs publics qui est charge du contrle gnral a priori et a posteriori de la passation des marchs sur tous les assujettis au code des marchs publics. - la cellule charge de la passation des marchs de chaque entit qui effectue un contrle sectoriel conformment aux dispositions du prsent code. Article 162: Contrle par la Structure administrative charge des marchs publics La Structure administrative charge des marchs publics assure le contrle des procdures de passation de marchs. A ce titre, cette structure met un avis sur : a) le programme prvisionnel de la passation des marchs publics ; - les marchs que l'autorit contractante souhaite passer par appel d'offres restreint ou par entente directe ; - les marchs dont la valeur estime est gale ou suprieure aux seuils fixs par arrt du Ministre charg des marchs publics ; - les conventions de dlgation de service public et les contrats de partenariat ; - les avenants aux marchs ci-dessus ou qui ont pour effet de porter le montant du march au montant du seuil d'examen du dossier ; b) les dossiers dappel doffres ; c) les propositions dattribution du march ; d) la validit (avis de non objection) du rapport danalyse ; e) le recours aux procdures et mesures drogatoires ; f) le dossier dapprobation. En plus des contrles ci-dessus, la Structure administrative charge des marchs publics, effectue des contrles a posteriori sur la mise en uvre des procdures de passation.

Article 163: Contrle par la cellule de passation des marchs Au sein de chaque entit assujettie au code des marchs publics, la cellule de passation des marchs doit sassurer de faon permanente du respect rigoureux des dispositions lgales et rglementaires applicables aux marchs publics. Chaque cellule de passation des marchs tablit avant le 31 mars de chaque anne lintention de la Structure administrative charge des marchs publics et de lautorit de tutelle dont dpend la cellule vise, un rapport annuel sur lensemble des marchs publics passs -77-

lanne prcdente. Entre autres informations, ce rapport comporte ltat dexcution des marchs, la liste des entreprises dfaillantes et prcise la nature des manquements constats et, un compte rendu dtaill des marchs passs par entente directe. CHAPITRE II : REGULATION DU SYSTEME DES MARCHES PUBLICS Article 164: Missions de rgulation La rgulation du systme des marchs publics et des conventions de dlgation de service public comporte principalement les missions ci-aprs : - dfinir les politiques et les stratgies de formation en matire de marchs publics ; - dfinir les orientations pour lanimation et lalimentation du systme dinformation des marchs publics et en assurer la surveillance ; - veiller lapplication des principes de bonne gouvernance, notamment par la mise en uvre de moyens prventifs permettant de lutter contre la fraude dans les marchs publics ; - formuler des avis au ministre charg des marchs publics pour la dfinition et lamlioration des politiques en la matire ; - assurer le suivi de la mise en uvre des rsultats des audits, des dcisions sur les plaintes des soumissionnaires et des actions de rforme des marchs publics ; - crer et animer un cadre dchange et dcoute de lensemble des acteurs du systme. Article 165: Autorit de rgulation Lexercice des pouvoirs de rgulation du systme des marchs publics et des conventions de dlgation de service public est dvolu une autorit administrative indpendante dnomme, Autorit de rgulation. Les modalits dorganisation et de fonctionnement ainsi que les missions de cette Autorit sont fixes par dcret pris en Conseil des Ministres. TITRE VII- REGLEMENT DES DIFFERENDS ET LITIGES CHAPITRE I : RECOURS PREALABLES NON JURIDICTIONNELS Article 166: Principes des recours pralables -78-

Les diffrends ou litiges ns loccasion de la passation, de lexcution, du rglement et du contrle des marchs publics ne peuvent en aucun cas tre ports devant la juridiction comptente avant lpuisement des voies de recours amiables prvues aux articles 167 169 ci-dessous. Article 167: Exercice des recours pralables Les soumissionnaires sestimant injustement vincs des procdures soumises aux dispositions du prsent code peuvent introduire un recours formel pralable lencontre des dcisions rendues, leur causant prjudice, devant lautorit qui est lorigine de la dcision conteste. La dcision de cette dernire peut tre conteste devant son suprieur hirarchique. Une copie de ce recours est adresse lAutorit Nationale de Rgulation des Marchs Publics. Ce recours peut tre exerc par tout moyen appropri. Ce recours doit tre exerc dans les dix (10) jours ouvrables de la publication ou de la notification de la dcision ou du fait contest. Article 168 : Recours devant lAutorit Nationale de Rgulation des Marchs Publics 168.1 : Les dcisions rendues au titre du recours vis larticle prcdent peuvent faire lobjet dun recours effectif devant lAutorit de rgulation dans un dlai de cinq (05) jours ouvrables compter de la publication ou de la notification de la dcision faisant grief. En labsence de dcision rendue par lautorit lorigine de la dcision conteste ou le suprieur hirarchique le cas chant, dans les cinq (05) jours ouvrables compter de sa saisine, la requte est considre comme rejete. Dans ce cas, le requrant peut saisir lAutorit de rgulation dans le dlai vis lalina prcdent. Le recours devant lautorit de rgulation a pour effet de suspendre la procdure jusqu la dcision dfinitive. 168.2 : LAutorit de rgulation rend sa dcision dans les dix (10) jours ouvrables compter de la dclaration de recevabilit de la requte, faute de quoi leffet suspensif est lev. Les dcisions de lAutorit de rgulation ne peuvent avoir pour effet que de corriger la violation allgue ou dempcher que dautres dommages soient causs aux intrts concerns Article 169: Recours devant la Commission Administrative de Conciliation 169.1 : Lorsquelle est saisie dun recours, la Commission Administrative de Conciliation statue conformment aux dispositions lgales.

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169.2 : La Commission Administrative de Conciliation est saisie, soit par lautorit contractante, soit par les structures ou organes administratifs comptents pour le march considr, au moyen dune rclamation crite adresse au prsident de la commission. Le dlai de saisine de la Commission Administrative de Conciliation est de cinq (5) jours ouvrables compter de la notification de la dcision conteste lautorit contractante et/ou aux structures ou organes administratifs comptents pour le march considr. 169.3 : La saisine de la Commission suspend le cours des oprations de passation, dexcution ou de contrle du march concern par le litige. 169.4 : Lavis de rglement de la Commission est donn dans un dlai de sept (07) jours ouvrables compter de la dclaration de recevabilit de la requte. 169.5: Cet avis doit faire l'objet dune dcision dhomologation du ministre charg des marchs publics ou son dlgu dans un dlai de sept (07) jours ouvrables. Labsence de rponse du ministre dans le dlai requis, vaut homologation de cet avis. La dcision du ministre charg des marchs publics est susceptible de recours juridictionnel. CHAPITRE II : RECOURS JURIDICTIONNELS Article 170: Recours devant les juridictions tatiques Aprs lpuisement des voies de recours non juridictionnels, les litiges relatifs aux marchs publics sont soumis aux juridictions comptentes pour connatre du contentieux des contrats administratifs. Article 171 : Recours devant les juridictions arbitrales Ces litiges relatifs aux marchs publics peuvent galement tre soumis un tribunal arbitral dans les conditions prvues par l'Acte Uniforme de l'OHADA relatif l'arbitrage.

TITRE VIII- MARCHES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES Article 172: Rgles applicables Les dispositions du prsent code sappliquent galement aux collectivits territoriales vises larticle 2 ci-dessus, sous rserve des dispositions spcifiques ci-aprs. -80-

Les dispositions ci-aprs prescrites pour les collectivits territoriales sont, mutatis mutandis, galement applicables aux associations, tablissements publics, socits, et organismes divers quelles peuvent crer dans le cadre de leur politique de dveloppement conomique et social, de regroupement ou de coopration. Article 173 : Passation des marchs des collectivits territoriales 173.1 : La passation des marchs par les collectivits territoriales est soumise le cas chant, lautorisation pralable des organes comptents de la collectivit territoriale concerne tels quils sont dfinis par les lois et rglements en vigueur. 173.2 : La prparation des dossiers de consultation et lorganisation des procdures dappel la concurrence relvent de la comptence du service comptent de la collectivit territoriale concerne par lopration envisage. 173.3 : Lanalyse comparative des offres et lattribution des marchs relvent de la comptence de la Commission douverture des plis et de jugement des offres dfinie larticle 174 cidessous qui arrte son choix, dresse un procs-verbal dattribution provisoire pour les marchs publics dont le montant est suprieur un seuil de dpense, fix par arrt du ministre charg des marchs publics, ou un procs verbal d'attribution dfinitive pour les marchs d'un montant infrieur au seuil prcit. Pour les marchs d'un montant suprieur au seuil de dpense vis au prsent article, lattribution dfinitive est soumise lavis technique de la Structure administrative charge des marchs publics qui doit se prononcer dans un dlai de sept (7) jours ouvrables. A cet effet, la collectivit territoriale transmet loriginal de chaque offre, le procs-verbal douverture, le rapport d'analyse et le procs verbal dattribution provisoire la reprsentation rgionale comptente de la Structure administrative charge des marchs publics. La collectivit territoriale notifie dans tous les cas lattribution dfinitive du march au soumissionnaire retenu et informe les soumissionnaires non retenus. 173.4 : Le projet de contrat de march est prpar par le service comptent de la collectivit territoriale avant dtre sign par lentrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de services et ensuite par un reprsentant dment dsign de la collectivit territoriale. 173.5 : Lapprobation des marchs infrieurs au seuil prcit est donne par lorgane excutif collgial de la collectivit : municipalit ou bureau de la collectivit territoriale concerne. Audessus de ce seuil, lapprobation est donne par dlibration de lorgane dlibrant de la collectivit. 173.6 : Le march est notifi au titulaire par lautorit responsable de la collectivit territoriale. Article 174 : Commission dcentralise douverture des plis et de jugement -81-

174.1 : Pour les collectivits territoriales et les associations, socits, organismes divers rattachs ces collectivits, la commission dcentralise douverture des plis et de jugement des offres est compose des membres suivants : - lautorit lgalement comptente pour reprsenter la collectivit ou son reprsentant, prsident de la Commission ; - le responsable financier de la collectivit ; - le responsable du service technique, ou son reprsentant, rapporteur de la Commission ; - un reprsentant du matre duvre, sil existe ; dans ce cas, ce reprsentant assure les fonctions de rapporteur ; - un reprsentant de la Direction des Marchs Publics ; - un reprsentant du Ministre exerant le cas chant, une tutelle sur lobjet de la dpense. 174.2 : Peuvent participer cette commission, avec voix consultative, toute personne dsigne par le prsident de la Commission, en raison de ses comptences technique, juridique ou financire. Le fonctionnement de cette commission est soumis aux dispositions des articles 43 et 45 cidessus. Article 175: Contrle des marchs des collectivits territoriales Les marchs passs par les collectivits territoriales restent soumis au contrle de la tutelle dans les conditions dfinies par les lois et rglements applicables la collectivit concerne. Le contrle de lexcution du march est assur par le matre duvre sil existe, assist par le service technique de la collectivit territoriale. Dans tous les cas, tous les marchs passs par les collectivits territoriales conformment au prsent code, sont soumis un contrle a posteriori de la Structure administrative charge des marchs publics. Article 176: Procdures drogatoires 176.1 : Le service dconcentr de la Structure administrative charge des marchs publics est comptent pour linstruction des requtes des collectivits territoriales relatives lutilisation des procdures drogatoires. 176.2 : Le service dconcentr de la Structure administrative charge des marchs publics est charge dexaminer toutes les requtes des acteurs locaux relatives lutilisation de procdures vises larticle 176.1 ci-dessus. TITRE IX- LES CONVENTIONS DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC Article 177 : Dispositions applicables -82-

Les dispositions du prsent code rgissent mutatis mutandis les conventions de dlgation de service public. Article 178 : Autorits dlgantes LEtat et les collectivits territoriales peuvent conclure une convention de dlgation de service public avec un prestataire de service public ou priv, dlgataire, tel que dfini larticle 1 du prsent code. Les autres personnes publiques ou prives vises larticle 24 ci-dessus ne peuvent dlguer la gestion de leurs services que dans la mesure o elles y ont t autorises par lEtat. Les services dlgus par lEtat ou les collectivits territoriales, quelle que soit la forme de la dlgation, ne peuvent faire lobjet dune subdlgation de la part de la personne morale bnficiaire. Article 179 : Publicit La passation de la convention de dlgation de service public doit tre prcde dune publicit de nature permettre linformation la plus large possible sur le projet considr selon les rgles dfinies aux articles 63 et 64 du prsent code. Le dlai de rception des soumissions est au minimum de quarante-cinq (45) jours calendaires compter de la date de publication de lavis. Article 180: Slection des offres et attribution de la convention 180.1 : La slection du dlgataire dfini larticle 1 er ci-dessus seffectue par voie dappel doffres ouvert qui peut tre national ou international conformment aux dispositions des articles 43 45, 54 59,112 et 113 ci-dessus. 180.2 : Toutefois, il peut tre drog la procdure dappel doffres ouvert, et la slection du dlgataire peut intervenir aprs appel doffres restreint, conformment aux dispositions des articles 43 45, 60, 86 90 ci-dessus. 180.3 : Il peut tre exceptionnellement drog aux procdures dappel doffres rappeles cidessus et lattribution du projet un dlgataire peut intervenir aprs ngociation directe avec un ou plusieurs candidats ; dans ce cas, le recours la procdure du gr gr doit tre dment motiv par des impratifs dordre technique et conomique, et respecter les dispositions des articles 61, 96 et 97 ci-dessus. 180.4 : La procdure de slection du dlgataire doit tre valide par la Structure administrative charge des marchs publics vise larticle 13 ci-dessus, avant ngociation de la convention de dlgation de service public subsquente. Article 181: Ngociations finales -83-

Un comit ad hoc comprenant les reprsentants des dpartements ministriels, organismes ou collectivits concerns engage, au nom et pour le compte de lautorit dlgante, des ngociations avec le dlgataire en vue darrter les termes dfinitifs de la convention de dlgation de service public. Ces termes doivent garantir un cadre juridique, financier et comptable transparent et quilibr dans lintrt des deux parties. Le comit ad hoc est cr par arrt du ministre assurant la tutelle administrative de lautorit dlgante. Article 182: Signature et approbation des conventions de dlgation de service Public 182.1 : Les conventions de dlgation de service public sont dabord signes, aprs avis du comit ad hoc vis larticle 181 ci-dessus, par le dlgataire retenu ou son reprsentant lgal. Elles sont ensuite signes par lautorit dlgante. Lorsque lautorit dlgante est lEtat, ces conventions sont signes conjointement, au nom et pour le compte de lEtat, par le ministre en charge des finances, le ou les ministres en charge de lactivit ou du secteur dont relvent les prestations dlgues, aprs avis de la Structure administrative charge des marchs publics. Lorsque lautorit dlgante est une collectivit territoriale, ces conventions sont signes par lautorit lgalement comptente pour la reprsenter, aprs avis favorable de la Structure administrative charge des marchs publics. 182.2 : Les conventions passes par les collectivits territoriales, nonobstant les approbations requises en application des rgles pertinentes du code des marchs publics, sont soumises au contrle de la tutelle conformment aux lois et rglements applicables la collectivit territoriale concerne. Les conventions de dlgation de service public passes par les personnes morales de droit priv assujetties au prsent code sont signes dans les mmes conditions que celles passes par lEtat. Dans tous les cas, toute convention de dlgation de service public passe par lEtat ne peut entrer en vigueur quaprs une approbation par dcret pris en Conseil des Ministres. TITRE X- SANCTION DES VIOLATIONS DE LA REGLEMENTATION DES MARCHES PUBLICS CHAPITRE I : SANCTION DES VIOLATIONS COMMISES PAR LES AGENTS PUBLICS Article 183: Marchs passs, excuts, contrls, ou rgls en violation des dispositions du prsent code -84-

Sans prjudice des sanctions lgales, sont exclus de manire temporaire ou dfinitive de la participation toute procdure de march public, en fonction de la gravit de la faute commise, les fonctionnaires, agents publics ou privs relevant des personnes morales vises larticle 2 ci-dessus dont la responsabilit est engage pour tout march public, pass, excut, contrl ou pay en violation des dispositions du prsent code. Il en est ainsi notamment : - des auteurs de fractionnement des dpenses tel que dfini larticle 6 ci-dessus ; - des fonctionnaires ayant des intrts de nature compromettre leur indpendance vis--vis d'une entreprise soumise au contrle de leur administration ou en relation contractuelle avec celle-ci, qui ne se sont dsists au moment dexaminer les dossiers qui leur sont confis ; - des agents publics ou privs au sens de l'article premier susvis qui, en labsence de toute drogation, passent des marchs avec des entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services exclus conformment aux dispositions du prsent article ; - des agents qui diffusent ou exploitent sans autorisation des informations confidentielles ; - des agents qui dissimulent des informations afin den priver une personne ou une entit en droit de la connatre ; des agents qui interviennent dans lexcution de marchs non approuvs par lautorit comptente ;

- des agents qui tablissent une fausse certification de la qualit/quantit des biens et services fournis par le cocontractant, au dtriment de lintrt de lAdministration ; - des agents qui autorisent, ordonnent ou qui contribuent quelque titre que ce soit tout paiement qui ne correspond pas aux biens ou services effectivement fournis, ou alors dont les prestations y relatives ne sont pas acheves et nont pas fait lobjet dune rception rgulire. Article 184: Irrgularits, actes de corruption et pratiques frauduleuses En complment des sanctions prvues larticle 183 ci-dessus, les fonctionnaires, agents publics ou privs viss larticle 2 du prsent code, auteurs dirrgularits, de pratiques frauduleuses ou dactes de corruption commis dans le cadre de la procdure des marchs publics, sont passibles de sanctions pcuniaires, disciplinaires et pnales prvues par les textes en vigueur. Il en est ainsi notamment dans les cas ci-aprs : - lagent qui prend, soit en pleine connaissance de cause, soit par une ngligence inadmissible une dcision manifestement irrgulire ; - lagent qui sollicite ou reoit une rmunration en espces ou en nature pour accomplir un acte dans le cadre de ses fonctions officielles, ou bien pour ne pas agir alors quil lui est fait obligation dagir ; -85-

- lagent qui manipule loffre dun candidat en vue de la rendre conforme ou non conforme aux critres dfinis dans le dossier de mise en concurrence ; - le comptable assignataire qui a effectu des paiements irrguliers. CHAPITRE II : SANCTION DES VIOLATIONS COMMISES PAR LES CANDIDATS SOUMISSIONNAIRES OU TITULAIRES Article 185 : Inexactitudes dlibres Les inexactitudes dlibres dans les attestations ou justifications contenues dans une offre entranent llimination du soumissionnaire de la concurrence en cours et son exclusion temporaire ou dfinitive de toute participation aux marchs publics, de mme que lannulation de la dcision dattribution si celle-ci avait t dj prise. Lorsque de telles inexactitudes contenues dans une offre sont constates aprs notification du march, lautorit contractante signataire peut, sans mise en demeure pralable et aux torts, frais et risques du titulaire, demander soit en complment de la sanction: - lannulation de la dcision dattribution ; - la rsiliation du march ; - ltablissement dune rgie. Article 186: Pratiques frauduleuses Sans prjudice des sanctions pnales prvues par les lois et rglements en vigueur, lentrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de services ayant : fait une prsentation errone des faits afin dinfluer sur la passation ou lexcution dun march ;

procd des pratiques de collusion entre soumissionnaires afin dtablir les prix des offres des niveaux artificiels et non concurrentiels et de priver lautorit contractante des avantages dune concurrence libre et ouverte ; - fait recours la surfacturation et/ou la fausse facturation ; - sous-trait au-del du plafond fix larticle 53.3 ci-dessus, encourt les sanctions suivantes qui, selon le cas, peuvent tre cumulatives : - tablissement dune rgie, suivie, sil y a lieu, de la rsiliation du march aux frais et risques du titulaire ; - confiscation des cautions verses, titre dindemnisation pour le prjudice subi par lautorit contractante ; - exclusion des marchs publics, soit dfinitivement, soit pour une dure dtermine, en fonction de la gravit de la faute commise par lentrepreneur, le fournisseur ou le prestataire -86-

de services coupable y compris, en cas de collusion prouve, toute entreprise qui possde la majorit du capital de lentreprise concerne, ou dont lentreprise accuse possde la majorit du capital. Article 187 : Actes de corruption 187.1 : Sans prjudice des sanctions pnales encourues, toute tentative faite par un soumissionnaire pour influer sur lvaluation des offres ou sur les dcisions dattribution, y compris en proposant des prsents, ou tout autre avantage, entrane : - lannulation de loffre et la confiscation de la garantie correspondante, au besoin par la saisie de la somme consigne ; cette sanction tant alors considre comme inscrite doffice titre de clause pnale dans tout march public ; - lexclusion des marchs publics, soit indfiniment, soit pour une dure dtermine en fonction de la gravit de la faute commise par lentreprise coupable, y compris, en cas de collusion prouve, toute entreprise qui possde la majorit du capital de lentreprise concerne, ou dont lentreprise accuse possde la majorit du capital. 187.2 : Tout prsent, gratification ou commission, offert par le fournisseur, lentrepreneur ou le prestataire de services, pour inciter un agent public faire ou sabstenir de faire une action donne dans le cadre du march ou pour le rcompenser davoir agi, est un motif de rsiliation dudit march. Un arrt pris par le ministre charg des marchs publics, dfinit les modalits dapplication des sanctions vises dans les dispositions du prsent titre.

TITRE XI- DES DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES Article 188: Dlais Les dlais prvus au prsent code sont francs sauf lorsquils sont exprims en jours ouvrables. Lorsque le dernier jour d'un dlai est un dimanche, un samedi, un jour fri ou un jour chm, ce dlai est prolong jusqu' la fin du premier jour ouvrable qui suit. Les dlais prvus au prsent code peuvent tre modifis par arrt du ministre charg des marchs publics. -87-

Article 189 : Dispositions transitoires Toutes les procdures dj en cours antrieurement la date dentre en vigueur du prsent code demeurent rgies par les dispositions du dcret n2005-110 du 24 fvrier 2005. Article 190 : Entre en vigueur Le prsent code entrera en vigueur compter de sa date de signature. Article 191: Drogations au prsent code Toute drogation aux dispositions du prsent code devra faire l'objet d'un dcret pris en Conseil des Ministres. Les dispositions du prsent code ne drogent pas aux dispositions lgales et rglementaires en vigueur. Article 192: Excution Le Ministre de lEconomie et des Finances est charg de l'excution du prsent dcret qui abroge toutes dispositions antrieures contraires et qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique de Cte d'Ivoire selon la procdure durgence. Fait Abidjan, le

LAURENT GBABGO

TABLE DES MATIERES

Pages TITRE I : DEFINITIONS CHAMP DAPPLICATION ET PRINCIPES FONDAMENTAUX .. CHAPITRE I : DEFINITIONS... Article 1 : Dfinition de termes utiliss dans le code.... CHAPITRE II : CHAMP DAPPLICATION... 5 5 7

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Article 2 : Application aux marchs publics.. Article 3 : Application aux conventions de dlgation de service public. Article 4 : Application aux coordinations, groupements de commandes et centrales dachat. Article 5 : Application aux marchs sur financement extrieur. Article 6 : Seuil dobligation de passer un march... Article 7 : Dpenses en dessous des seuils dobligation de passer un march. Article 8 : Exclusions.... CHAPITRE III : PRINCIPES FONDAMENTAUX Article 9 : Principes des marchs publics et des conventions de dlgation de service public Article 10 : Sparation et indpendance des fonctions de contrle et de rgulation.. Article 11: Validit des marchs. TITRE II : DISPOSITIONS GENERALES.... CHAPITRE I : INSTITUTIONS OU ORGANES CHARGES DES MARCHES PUBLICS . Article 12 : Ministre charg des marchs publics Article 13 : Structure administrative charge des marchs publics.... Article 14 : Commission administrative de conciliation .. Article 15 : Autorit nationale de rgulation des marchs publics ... CHAPITRE II : PREPARATION DE LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS.. Article 16 : Constitution dune base de donnes des entreprises catgorises. Article 17: Inscription des entreprises sur les fichiers de la base de donnes des entreprises catgorises... Article 18 : Planification de la passation des marchs publics.................... Article 19 : Dtermination des besoins satisfaire Article 20 : Dfinition des prestations Article 21 : Constitution des dossiers dappel doffres Article 22 : Modification des dossiers dappel doffres CHAPITRE III : DOCUMENTS CONSTITUTIFS DU MARCHE.. Article 23 : Forme et pices constitutives du march... Article 24 : Acte dengagement.. Article 25 : Cahiers des charges Article 26 : Mentions obligatoires du march.. Article 27 : Usage de la langue franaise. CHAPITRE IV : PRIX DES MARCHES. Article 28 : Contenu et caractre gnral des prix. Article 29 : Nature des prix des marchs. Article 30 : Dfinition des natures de prix. Article 31 : Caractre contractuel des composantes de loffre financire.. Article 32 : Dcomposition des prix... Article 33 : prix fermes et prix rvisables.................................. Article 34 : Actualisation des prix.....

7 8 8 8 8 9 9 10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 13 13 14 14 14 16 16 16 16 16 17 18 18 18 18 18 19 19 19 20

TITRE III : PASSATION DES MARCHES..

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CHAPITRE I : PERSONNES ET ORGANES CHARGES DE LA PASSATION SECTION I : PERSONNES CHARGEES DE LA PASSATION Article 35 : Autorit contractante.. Article 36 : Matre douvrage Article 37 : Matre douvrage dlgu Article 38 : Attributions du matre douvrage dlgu......... Article 39 : Convention de matrise douvrage dlgu... Article 40 : Matre duvre. Article 41 : Contrat de matrise duvre SECTION II : ORGANES CHARGES DE LA PASSATION DES MARCHES Article 42 : Cellule de passation des marchs publics.. Article 43 : Commission douverture des plis et de jugement des offres... Article 44 : Principes et rgles de fonctionnement de la Commission.. Article 45 : Droulement des sances et dcisions de la Commission SECTION III : LES AUTORITES SIGNATAIRES ET APPROBATRICES Article 46 : Autorit signataire.. Article 47 : Autorit approbatrice.. CHAPITRE II : LES CANDIDATS, SOUMISSIONNAIRES ET TITULAIRES.. SECTION I : PARTICIPATION DES CANDIDATS ET DES SOUMISSIONNAIRES . Article 48 : Capacits des candidats. Article 49 : Restrictions lies situation juridique des candidats et soumissionnaires... SECTION II : JUSTIFICATION DES CAPACITES DES CANDIDATS ET DES SOUMISSIONNAIRES Article 50 : Justification des capacits requises.. Article 51 : Inexactitude ou fausset des mentions. Article 52 : Co-traitance ou groupement dentreprises. Article 53 : Sous-traitance CHAPITRE III : LES MODES DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS. Article 54 : Enonc des modes de passation.. Article 55 : Appel doffres. Article 56 : Appel doffres ouvert.. Article 57 : Appel doffres ouvert avec prslection.. Article 58 : Appel doffres ouvert en deux tapes.. Article 59 : Appel doffres ouvert avec concours... Article 60 : Appel doffres restreint Article 61 : March de gr gr.. CHAPITRE IV : REGLES GENERALES DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS SECTION I : ORGANISATION DE LINFORMATION. Article 62 : Examen du dossier dappel doffres.. Article 63 : Publicit obligatoire.. Article 64 : Communications.. SECTION II : PRESENTATION DES OFFRES Article 65 : Conditionnement de loffre. Article 66 : Rception des offres..

20 20 20 20 21 21 21 22 22 23 23 23 23 25 25 26 26 27 28 28 28 28 29 29 30 30 30 31 31 31 32 32 32 32 33 33 33 33 33 34 34 34 34 35

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Article 67 : Dlai de rception des offres.... SECTION III : OUVERTURE DES PLIS.. Article 68 : Insuffisance du nombre de plis.... Article 69 : Oprations douverture des plis.. SECTION IV : EVALUATION DES OFFRES ET ATTRIBUTION DES MARCHES .. Article 70 : Analyse et valuation des offres. Article 71 : Critres dvaluation... Article 72 : Droit et marge de prfrence. Article 73 : Offre anormalement basse ou anormalement leve... Article 74 : Jugement des offres et attribution des marchs. Article 75 : Information des soumissionnaires. Article 76 : Appel doffres infructueux.. SECTION V : SIGNATURE ET APPROBATION DES MARCHES.. Article 77 : Signature des marchs.. Article 78 : Examen juridique et technique pralable lapprobation. Article 79 : Constitution du dossier dapprobation Article 80 : Contrle pralable des dossiers dapprobation. Article 81 : Approbation. Article 82 : Refus dapprobation. CHAPITRE V : DEROULEMENT DES DIFFERENTS MODES DE PASSATION. SECTION I : APPEL DOFFRES OUVERT Article 83 : Appel la concurrence Article 84 : Ouverture des plis et jugement des offres.. SECTION II : APPEL DOFFRES OUVERT AVEC PRESELECTION.. Article 85 : Prslection SECTION III : APPEL DOFFRES RESTREINT.. Article 86 : Conditions de recours lappel doffres restreint... Article 87 : Procdures dautorisation.. Article 88 : Dcision du ministre.... Article 89 : Information des candidats Article 90 : Dlai de rception des offres. SECTION IV : APPEL DOFFRES EN DEUX ETAPES Article 91 : Modalits et conditions de lappel doffres en deux tapes.. Article 92 : Mise en uvre de la procdure SECTION V : APPEL DOFFRES OUVERT AVEC CONCOURS.. Article 93 : Recours lappel doffres avec concours Article 94 : Intervention du jury.. Article 95 : Primes, rcompenses, avantages lis au concours.. SECTION VI : MARCHE DE GRE A GRE. Article 96 : Cas de recours au march de gr gr .. Article 97 : Autorisation de recours au march de gr gr...................... SECTION VII : MARCHE DE PRESTATIONS INTELLECTUELLES... Article 98 : Dfinition..

35 36 36 36 38 38 38 39 39 40 41 42 43 43 43 44 44 46 47 47 47 47 48 48 48 48 48 49 49 49 50 50 50 50 51 51 51 52 52 52 53 53 53

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Article 99 : Dossier de consultation . Article 100 : Modes de slection .. Article 101 : Procdure de passation .. Article 102 : Rmunration des marchs de prestations intellectuelles ... Article 103 : Proprit intellectuelle dans les marchs de prestations intellectuelles... SECTION VIII : MARCHES DE TYPE PARTICULIER Article 104 : Marchs commandes Article 105 : Marchs sur dpenses contrles. TITRE IV : EXECUTION DES MARCHES.. CHAPITRE I : CONDITIONS DE DEMARRAGE DU MARCHE. Article 106 : Notification dapprobation Article 107 : Entre en vigueur. Article 108 : Ordre de service CHAPITRE II : MODALITES DEXECUTION DES MARCHES.. Article 109 : Pnalits de retard... Article 110 : Avenants. Article 111 : Contrle de lexcution.... CHAPITRE III : FINANCEMENT ET GARANTIES DEXECUTION DU MARCHE.. SECTION I : GARANTIES EXIGEES DES CANDIDATS ET TITULAIRES DES MARCHES PUBLICS.... Article 112 : Cautionnement provisoire Article 113 : Restitution du cautionnement provisoire... Article 114 : Cautionnement dfinitif. Article 115 : Retenue de garantie..

53 54 55 55 55 56 56 56 57 57 57 57 57 57 57 58 59 59 59 59 60 60 61

Article 116 : Libration de garanties Article 117 : Caution de restitution davances. Article 118 : Mainleve des cautions davances. Article 119 : Garantie des biens remis par lautorit contractante.. Article 120 : Approvisionnement remis par lautorit contractante.. Article 121 : Garantie.. Article 122 : Autres garanties Article 123 : Engagement de la caution. Article 124 : Agrment de la caution Article 125 : Rvocation de la caution. SECTION II : FINANCEMENT DES MARCHES.. Article 126 : Nantissement. Article 127 : Constitution et notification du nantissement ... Article 128 : Bnficiaire du nantissement ... Article 129 : Cession du nantissement .. Article 130 : Mainleve du nantissement. Article 131 : Privilges Article 132 : Nantissement en cas de sous-traitance avec paiement direct..

61 62 62 62 63 63 63 63 64 64 65 65 65 65 66 66 66 67

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CHAPITRE IV : MESURES COERCITIVES-AJOURNEMENT-RESILIATION. SECTION I : MESURES COERCITIVES. Article 133 : Rgles applicables.. Article 134 : Mise en demeure.. Article 135 : Mise en demeure infructueuse. SECTION II : AJOURNEMENT. Article 136 : Dcision dajournement... Article 137 : Ajournement de plus de 6 mois. Article 138 : indemnit en cas dajournement. SECTION III : RESILIATION Article 139 : Pouvoir de rsiliation. Article 140 : Procdure de rsiliation Article 141 : Rsiliation linitiative de lautorit contractante.. Article 142 : Rsiliation linitiative du titulaire . Article 143 : Rsiliation en cas de survenance dun vnement affectant la capacit du titulaire Article 144 : Indemnit en cas de rsiliation TITRE V : REGLEMENT DES MARCHES PUBLICS.. CHAPITRE I : NATURE DES REGLEMENTS.. Article 145 : Diffrents types de rglements Article 146 : Avance forfaitaire de dmarrage. Article 147 : Avance facultative de dmarrage..................... Article 148 : Paiement des avances. Article 149 : Plafonnement des avances.. Article 150 : Remboursement des avances. Article 151 : Acomptes Article 152 : Montant des acomptes.. Article 153 : Rglement pour solde.. Article 154 : Rglement en cas de sous-traitance avec paiement direct.... Article 155 : Rglement en cas de co-traitance.. CHAPITRE II : REGIME DES PAIEMENTS Article 156 : Rgles gnrales.. Article 157 : Dlai de paiement............... Article 158 : Suspension du dlai de paiement Article 159 : Intrts moratoires TITRE VI : CONTROLE ET REGULATION DU SYSTEME DES MARCHES PUBLICS.. CHAPITRE I : CONTROLE DES MARCHES PUBLICS. Article 160 : Missions de contrle. Article 161 : Organes de contrle.. Article 162 : Contrle par la structure administrative charge des marchs publics........................................ Article 163 : Contrle par la cellule de passation des marchs.. CHAPITRE II : REGULATION DU SYSTEME DES MARCHES PUBLICS. Article164 : Missions de rgulation. Article 165 : Autorit de rgulation...

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TITRE VII : REGLEMENT DES DIFFERENDS ET LITIGES...... CHAPITRE I : RECOURS PREALABLES NON JURIDICTIONNELS. Article 166 : Principes des recours pralables. Article 167 : Exercice des recours pralables Article 168 : Recours devant lAutorit Nationale de Rgulation des Marchs Publics. Article 169 : Recours devant la Commission administrative de conciliation.. CHAPITRE II : RECOURS JURIDICTIONNELS....... Article 170 : Recours devant les juridictions tatiques. Article 171 : Recours devant les juridictions arbitrales.... TITRE VIII : MARCHES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ............................... Article 172 : Rgles applicables.... Article 173 : Passation des marchs des collectivits territoriales......... Article 174 : Commission dcentralise douverture des plis et de jugement... Article 175: Contrle des marchs des collectivits territoriales... Article 176: Procdures drogatoires. TITRE IX- CONVENTIONS DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC . Article 177 : Dispositions applicables.. Article 178 : Autorits dlgantes. Article 179 : Publicit.. Article 180 : Slection des offres et attribution de la convention... Article 181: Ngociations finales. Article 182: Signature et approbation des conventions de dlgation de service public..... TITRE X- SANCTION DES VIOLATIONS DE LA REGLEMENTATION DES MARCHES PUBLICS ... CHAPITRE I : SANCTION DES VIOLATIONS COMMISES PAR LES AGENTS PUBLICS . Article 183: Marchs passs, excuts, contrls, ou rgls en violation des dispositions du prsent code.. Article 184: Irrgularits, actes de corruption, pratiques frauduleuses... CHAPITRE II : SANCTION DES VIOLATIONS COMMISES PAR LES CANDIDATS SOUMISSIONNAIRES OU TITULAIRES.......... Article 185 : Inexactitudes dlibres Article 186: Pratiques frauduleuses.. Article 187: Actes de corruption. TITRE XI- DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES Article 188: Dlais. Article 189 : Dispositions transitoires. Article 190 : Entre en vigueur du prsent code.. Article 191 : Drogations au prsent code. Article 192: Excution du prsent code

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