Enfance abandonne au maroc

Ampleur, tat des lieux juridique et social, prise en charge, vcus.

La Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance

Dessins des enfants pris en charge par les crches de la Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance. Crdit photo couverture : UNICEF/MOR 2007/GIACOMO Crdit photos intrieur : UNICEF/MOR2010
Crdit photos intrieur : MJB /Mor 2010/MJB

Enfance abandonne au maroc

Ampleur, tat des lieux juridique et social, prise en charge, vcus.

Tu as le droit un nom et une nationalit;

Article 7 Article 8

Tu as le droit une identit et sa prservation;

Tu as le droit la protection contre la maltraitance et la ngligence;

Article 19

Tu as le droit une bonne protection lorsque tu vis avec une famille adoptive ou dans une institution de protection des enfants;

Article 21

Tu as le droit une protection et une ducation spcialise lorsque tu souffres dun handicap physique ou mental pour que tu puisses vivre normalement comme les autres;

Article 23

Tu as le droit ce que les responsables concerns sassurent que tu vis dans de bonnes conditions lorsque tu vis dans un autre lieu autre que le domicile de ta famille telles que les institutions de protection de lenfance ou de rducation;

Article 25

Tu as le droit une assistance approprie lorsque tu es expos la violence, la ngligence ou au mauvais traitement;

Article 39

Guide des droits de lenfant Ministre de la Justice & Unicef

Sommaire
Contexte, objectifs et mthodes dtude...................................................................................................................................6 Introduction ...............................................................................................................................................................................................18 : Repres ......................................................................................................................................18 Approche Documentaire ...................................................................................................................................................................22 Conventions internationales, lois ................................................................................................................................................22 Chapitre premier. Labandon: le droit, les recherches, les programmes ..........................................................22 I-Dispositions juridiques relatives aux enfants abandonns ........................................................................................22 II-Etudes et recherches ....................................................................................................................................................................26 III-Intervenants, programmes, actions .....................................................................................................................................31 Chapitre second. Donnes et analyse de lexistant ........................................................................................................40 Chapitre troisime. Etat des lieux, donnes quantitatives Donnes rgionales Chapitre quatrime: Synthse des donnes rgionales, Mesure dampleur
........................................................................................46

Premire partie

..........................................................................................74

Chapitre cinquime: Justice, actions en chiffres ............................................................................................................82 I- Donnes exhaustives sur labandon .....................................................................................................................................82 II - La Kafala donnes nationale ....................................................................................................................................................84 III- Rapports la loi, des acteurs de la prise en charge ...................................................................................................85

Vecus de labandon et prise en charge ....................................................................................................................................92 vcus de labandon, ct victimes .............................................................................................................................................98 vcus de labandon, ct auteurs .............................................................................................................................................112 Chapitre premier: Diffrents vcus, les uns, les autres ..............................................................................................92 I-Vcus de labandon ...........................................................................................................................................................................92 II-Rcits .......................................................................................................................................................................................................98 III-Auteur(e) s de labandon .........................................................................................................................................................112 Chapitre second: Prise en charge de labandon la naissance ............................................................................124 I-Analyse de lexistant ......................................................................................................................................................................124 II-Structures daccueil ......................................................................................................................................................................128 III-Contraintes des acteurs ............................................................................................................................................................138 Chapitre troisime: Lutte contre labandon ....................................................................................................................144 Analyse SWOT de labandon et des acteurs, recommandations, actions. ........................................................154 Recommandations Atelier de prsentation .........................................................................................................................159

Seconde Partie

..............................................................................................................................................................92

Conclusions: ....................................................................................................................................................................153

Contexte et mthodes

I - Objectifs et primtre de ltude

Le travail de recherche men a t initi par la Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance (LMPE)avec le soutien du Fonds des Nations Unies pour lEnfance (UNICEF). Ltude ralise sinscrit dans le cadre dune volont, formule par la LMPE, visant identifier les caractristiques majeures de la ralit de labandon denfants la naissance au Maroc.

Axes majeurs de recherches

Afin de rpondre lensemble des objectifs, global et spcifiques, du cahier des charges, ltude mene a diffrenci trois volets principaux : Danalyse du dispositif juridique national, en rendant compte des, Stratgies, programmes, labors avec les actions menes par les dpartements en charge de la question. Conventions relatives aux droits de lenfant, aux discriminations lies au genre, ouvrages, enqutes traitant de la question de labandon (principalement celles menes par la ligue). De mesure de lampleur du phnomne de labandon au Maroc tenant compte, Des sources dinformations les plus adquates -afin dviter un double comptage de lenfant-, et des spcificits rgionales; Des donnes susceptibles dtre recueillies et relatives aux mres, afin dapprhender les configurations possibles de labandon (sociologiques, conomiques, ducatives); De prise en charge, tenant compte, Des lments de vcu des catgories concernes et/ou touches par labandon : auteurs, victimes ; Des particularits des diffrents acteurs et de leurs domaines prioritaires (prvention, prise en charge,soutien); De la stratgie dintervention et de prise en charge : rles et missions des diffrents acteurs, actions menes, gnrales et spcifiques, moyens, attentes.

Un objectif global:
Identifier les modalits actuelles de la problmatique de lenfance abandonne la naissance, des niveaux dapprhension, dampleur, de type de prise en charge, de vcus, denvironnement, social, juridique et institutionnel

Des questionnements spcifiques:

La perception relative labandon denfants la naissance, est value comme en progression : quelle ralit ? Quels fondements ? Une diffrenciation est effectue entre filles et garons : le placement en kafala en particulier, est dcrit comme bnficiant davantage aux filles. Quels critres lorigine de cette discrimination

Une finalit:
Ltat des lieux permettra, partir dlments de ralit et dune analyse de lexistant, De rendre compte de lopportunit dune action de plaidoyer en faveur de lenfance abandonne ; De fournir les fondamentaux pour un Plan National de Protection de lEnfance Abandonne la naissance : plan dintervention, implication et fdration des acteurs, actions collectives; De structurer les thmatiques majoritaires dune stratgie daide et de soutien des acteurs impliqus dans la prise en charge de labandon.

II-Approche et mthodologie dtude

1. Dispositif mthodologique
Le dispositif mthodologique initial prvoyait une approche mixte, qualitative et quantitative:

3. Ramnagements
3.1. Mthodologie qualitative
Pour une plus grande adaptation aux contraintes voques au travers de ces donnes pralables de terrain, ltude qualitative ramnagera le dispositif mthodologique: En usant dintermdiations susceptibles de permettre laccs linformation, En collectant linformation en fonction des contraintes, travers la fois son expression officielle, formelle, travers galement, son expression non officielle, informelle. En multipliant les sources dinformation afin de valider, relativiser ou infirmer, les discours ou donnes, obtenus. En consquence, et considrant la diversit des cibles susceptibles dintervenir dans la question de labandon, le dispositif qualitatif prvu savrera insuffisant. Aussi: Des cibles additionnelles seront rencontres (mres clibataires, parents adoptifs, intervenants du secteur hospitalier); Des entretiens supplmentaires seront mens en vue de confronter diffrents discours des quipes oprationnelles en charge de labandon denfants; Les focus groupes initiaux (2) mens, seront multiplis en fonction des ncessits de terrain, auprs dintervenants de la justice (1), dquipes associatives (4), hospitalires (2). Ces focus regroupaient, en fonction des situations, des effectifs variables, entre 3 5 personnes.

Une approche qualitative, ralise au moyen

dentretiens (80 au total), mener en direction des acteurs de la prise en charge, institutionnels, auteur(e) s et victimes de labandon;

Une approche quantitative, de mesure dampleur

de labandon denfants la naissance, partir de donnesfournies sur un chelon national: collecte de donnes chiffres pour construire un chantillon avec des paramtres et des variables structurs, en vue de fournir des indicateurs de mesure et de causalits, susceptibles de donner lieu des projections.

2. Contraintes de lexistant et obstacles la ralisation de ltude

Ltude globale, a t effectue dans un contexte de rticence, le plus souvent ferm toute divulgation de donnes relatives labandon. La quasi totalit des intervenants rencontrs, a conditionn les changes et la dlivrance de donnes chiffres, autorisation pralable, (non obtenue) des dirigeants associatifs, des institutionnels et ministres de tutelles, Justice, Sant, Suret Nationale, Intrieur Des intervenants nombreux, impliqus des niveaux varis, de manire directe ou indirecte dans la question de labandon, se sont avrs rfractaires toute procdure de formalisation des changes, susceptible de porter une parole officielle sur labandon.

Les tableaux suivants prsentent une synthse non exhaustive du dispositif qualitatif ralis lors de ltude, auprs de diffrents intervenants apprhends comme cibles ou catgories :
7

Analyse de lexistant prise en charge, secteur associatif

Tableau 1 Cibles
Membres de comit; Dirigeants

Entretiens
27 15 8 4 54 4

Entretiens de groupes; focus

Secteur associatif

Membres quipes oprationnelles; Assistantes sociales Infirmires Total entretiens Total groupes

Analyse de lexistant, prise en charge, secteur hospitalier

Tableau 2 Cibles
Directeurs de rgions, Directeurs de centre hospitaliers ou de Dlgations Assistantes sociales prfectorales; de dlgations, assistants et assistantes sociales. Infirmiers, infirmires; majores de maternit Mdecins, chefs de services, gyncologues; pdiatres Autres (statisticiens) Total entretiens Total groupes

Entretiens

Entretiens de groupes; focus

26

29

Secteur hospitalier

6 7 2 69 1

Etude de vcus
Tableau 3
Victimes Adultes Adolescents Enfants Auteurs/ auteures Mres clibataires Intermdiaires dans le secteur de lillgal (courtiers en matire dadoption irrgulire). Parents adoptifs Total entretiens

Cibles

Entretiens

Volet vcu de labandon; Auteurs, Victimes dabandon Mres clibataires Parents adoptifs Intermdiaires

24

23 9 4 7 67

Volet documentaire: institutionnels

Tableau 4 Cibles
Ministre de la justice Volet documentaire Procureurs du Roi et substituts INDH Total entretiens Focus

Entretiens
4 5 1 10 1

focus

3-2- Traitement et analyse de linformation qualitative

Concernant les acteurs, A la ncessit de porter un regard autre que subjectif, caritatif, permettant le passage vers la question du droit de lenfant, avec les exigences dune attitude professionnelle, qualitative et relationnelle, diffrents niveaux de gestion et de prise en charge. Concernant la problmatique globale De fournir, dcrire et diffrencier, les lments dune complexit le plus souvent attribue au phnomne de labandon, en abordant avec lucidit les thmes qui fdrent la collectivit mais aussi en pointant les questions occultes ou insuffisamment abordes.

Supports qualitatifs
Des guides dentretiens (9) ont t pralablement conus pour tre destins aux diffrentes catgories cibles de ltude, et structurs pour une animation semi directive et non directive. Les entretiens et focus (formels) mens, ont t enregistrs et retranscrits intgralement pour dpouillement thmatique et analyse de contenu. Les entretiens et focus informels, changes, entretiens tlphoniques mens, ont t consigns par crit et exploits avec la mme approche.

3.3. Etude quantitative

La collecte des donnes relatives labandon a t soumise aux mmes contraintes que celles prcdemment voques : Refus et rsistances des intervenants ; confidentialit de linformation et ncessit dautorisation de Ministres de tutelles (Sant, Justice,) ou de dcideurs associatifs ; existence de discours contradictoires relatifs aux donnes chiffres de labandon Absence dhomognit des donnes relatives labandon, avec lexistence chez les uns, de tableaux de bords simplifis lextrme, deux variables (entrants, sortants) chez les autres, des tableaux trois ou quatre variables (Kafala, dcs, transferts)., lments qui rendront impossible la fois luniformisation des donnes et la synthse de linformation sur la priode test de ltude. Ces obstacles ont galement men la collecte de donnes fournies officiellement et de manire non officielle. Les informations non officielles ncessiteront cependant, pour tre publies, un second temps de validation au moyen dintermdiations auprs de responsables, travers une procdure denqute tlphonique auprs des dlgations provinces, dotes de structures associatives ou hospitalires. Lenqute tlphonique sera galement utilise ds lors quun intervenant, acteur, en provenance dune localit, rgion ou institution, refusera, pour des raisons varies, de souscrire une dmarche dentretien de face face. Ltude quantitative considrera les donnes fournies, Par le secteur associatif en charge de la gestion de labandon denfants, Par le secteur associatif men intervenir dans la prvention de labandon, Par le secteur hospitalier en charge de la gestion de labandon denfants, Par le Ministre de la Justice, Par la Scurit Nationale.

Analyse de linformation
Les moyens utiliss, enregistrement, retranscription, dpouillement thmatique, permettent de contrer toute attitude subjective pouvant succder lomission de linformation obtenue. Ils permettent par ailleurs une approche qui pointe, reproduit, hirarchise, les items et verbatim les plus redondants du discours obtenu, qui opre des diffrenciations de cibles, en termes de perceptions, dattitudes ou de positions. Ce processus est pralable lanalyse du contenu informationnel, mthode la plus utilise pour une approche relative au fonctionnement humain. Un second niveau danalyse, extrieur la subjectivit et la prise de position (en dehors des fondamentaux des droits humains, ici droits de lenfance) visera interroger les concepts, ides, reprsentations admis ou transmis, et relatifs la problmatique de labandon, tenant compte la fois des discours, des rsultats dtude, dexpriences et de pratiques cliniques voques Ces clairages ambitionnent notamment de susciter le dbat relatif, Concernant les parents de labandon, A la question de la sexualit, avec dun ct les interdits, les discriminations de genre, et de lautre, des volutions sociales, lobjectif tant ici de rflchir des moyens de prvention susceptibles de se traduire par une baisse des abandons denfants; Concernant les enfants abandonns, A la question de la prise en charge, lobjectif tant ici de pointer la fois les progrs sensibles entrepris par les acteurs, leurs difficults, attentes, et de les confronter aux diffrents vcus des victimes, afin de rflchir aux lments dune adquation possible entre offre et besoins. Concernant les parents de ladoption, Au traitement actuel de la question par les acteurs, en rendant compte la fois des progrs obtenus, des difficults du prsent, mais aussi en soulevant la question du secret de ladoption, et des impacts dfavorables au dveloppement de lenfant.

Les premires donnes relatives labandon denfants la naissance, indiquent des tendances structurellesavec: Une variation des effectifs dune anne sur lautre, variation non caractristique des naissances normales qui connaissent une croissance logique; Une mobilit de labandon, avec un dplacement des mres en dehors de leur milieu dorigine. Aussi les spcificits rgionales seront-elles apprhender avec prudence: le plus souvent, ces spcificits rendront compte dune ralit complexe, avec litinrance des mres auteures dabandon vers des lieux apprhends comme comparativement, moins porteurs de risque pour laccouchement et la naissance de lenfant et ce, tenant compte du contrle exerc, sur les femmes en particulier, par la famille et de la socit. Une double ralit relative la question de labandon: dun ct, un abandon visible qui se traduit soit par un placement en milieu institutionnel, soit par un abandon direct effectu chez le juge; de lautre, un abandon qui se dissimule et se gre en dehors de la lgalit. Les donnes fournies et relatives labandon denfants la naissance, indiquent des tendances associes au contexte et lenvironnement actuel de collecte dinformation, au Maroc, Avec des moyens rudimentaires de consignation des donnes relatives lenfance abandonne et place: linformatique faisant le plus souvent dfaut, ces informations sont majoritairement consignes dans des registres rservs cet effet. En fonction des registres, des quipes, (des changements dquipes), et des annes, les donnes consignes varient sensiblement. En fonction des structures et des intervenants, les variables de labandon, consignes dans les registres ou synthtises par les quipes, seront plus ou moins succinctes : les variables les plus communment consignes et considres par les quipes, sont relatives aux entrants, sortants, et kafala. Dautres structures considreront des donnes additionnelles quelles intgreront dans leurs statistiques, dcs, transferts, lieux dabandon (une seule entit permettra dobtenir des informations conformment aux objectifs de ltude et la priode test; ici, par ailleurs, laccs au registre permettra dexaminer des lments associs aux typologies des mres). Laccs au registre est plus ou moins contrl en fonction des structures, de leur disponibilit, volont de collaboration, voire de leur niveau de transparence: certaines, en dpit de la disponibilit dune information plus exhaustive, fourniront leurs statistiques sommaires, sous formes de tableaux, excluant toute investigation approfondie.

4. Premires donnes et impacts de mthodologie

Laccs au registre souche est par ailleurs plus ou moins disponible, en fonction des structures, certaines dentre elles disposant de donnes anciennes, contenues et archives dans des cartons et inaccessibles. En fonction des structures, de leur anciennet dans le secteur de labandon, et des rgions, les informations sont consignes des dates plus ou moins rcentes, ne permettant pas dtudier leur variation sur la priode test de ltude (1998-2008). Variables : elles sont htrognes, partielles, discontinues, rendant impossible la comparaison des donnes et la synthse de linformation. Les diffrentiels filles/garons, ne sont pas effectus de faon systmatique: tout au plus observe-t-on depuis 2004, plus clairement depuis 2007, une tendance au sein de certaines structures en charge de labandon, effectuer ce type de segmentation. Les variables relatives au devenir de lenfant admis (kafala, transfert, repris par ses parents, dcs) ou son tat de sant, sapprhendent diffremment, lorsquelles existent, en fonction des structures: ici dans un rapport lensemble des pensionnaires, l dans un rapport aux nouvelles admissions (objectif de ltude), l encore en fonction des annes, avec des informations partielles. Une grille double lecture, qui introduira par exemple, un diffrentiel par sexe, sera encore plus difficile structurer. Aussi, seule la variable admissions (nouveaux entrants) sera-t-elle gnralement accessible de manire systmatique, et pour certaines provinces, uniquement pour lanne 2008.

4.1. Sources dinformation, relatives aux abandons la naissance

Les premires donnes dtude identifieront deux sources dinformations relatives labandon la naissance, objet de ltude : La source hospitalire comme premier lieu de passage ou daccueil de longue dure de lenfant abandonn : le plus souvent cette source sera la plus complte pour reflter une ralit du total abandons nouveaux, car avant le transfert de lenfant vers une autre structure associative, lorsquelle existe, des kafalas denfants sont possibles; La source associative comme lieu daccueil et de sjour de lenfance abandonne la naissance. Cette source refltera dautant plus la ralit des nouveaux abandons quelle est, dans une ville ou province considres, lunique structure daccueil et de recueil de lenfant abandonn. En fonction des situations, de la fiabilit de linformation, de son exhaustivit, de la prpondrance des structures

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en charge de labandon, de lexistence dune structure unique, lune ou lautre des sources, hospitalire ou associative sera considre dans la collecte des donnes exhaustives : dans certaines rgions ou localits o le secteur associatif est absent, seul le secteur hospitalier est en mesure de fournir linformation. Dans dautres rgions, la source hospitalire reproduit plus fidlement leffectif des abandons dans la mesure o, comme indiqu plus haut, certains dentre eux seront destins directement la kafala et ne transitent pas vers le secteur associatif. Par ailleurs, trs souvent, un partenariat existe entre les deux parties, Ministre de la Sant qui offre le lieu de vie, et lassociatif qui offre un soutien, quelquefois total, en matire de gestion et de prise en charge. Ici et gnralement, les donnes se communiquent entre les deux parties. De manire quasi systmatique, pour la consignation des donnes, le rle de lassistante sociale, de lassistante prfectorale ou de dlgation, est dterminant. Les sources Ministre de la Justice et Scurit Nationale permettront de fournir des donnes additionnelles relatives, lune, aux affaires dabandon (inscrits et jugs,) aux kafalas, (toutes deux au niveau global et dtailles par province) denfants abandonns; lautre, aux abandons effectus sur la voie publique. La source Ministre de la Justice posera le problme de la dfinition de lenfant, ici considr, conformment aux dfinitions en usage, comme mineur jusqu lge de dix huit ans, ce qui impactera sur le croisement entre rsultats dtude (enfants entrants, essentiellement nourrissons) et donnes fournies par le Ministre de la Justice. La Suret Nationale fournira des donnes partielles, relatives son secteur, ses rles et missions : les abandons de rue comptabiliss, ne considrent pas ceux effectus par la Gendarmerie Royale (en milieu rural) ou par la Protection Civile. Par ailleurs, seront fournis essentiellement ici, les abandons de rue denfants en vie.

Lors dune premire tape, daccder aux seize Directions rgionales de la Sant, daller la rencontre des deux sources, associatives et hospitalires; Lors dune seconde tape, de collecter linformation complmentaire auprs des localits, provinces dotes de structures daccueil de lenfant abandonn, associatives, hospitalires. Le tableau1, joint en annexe de ce rapport, indique les sources utilises en fonction des rgions ou structures, avec les modalits dominantes de prise en charge, assures par lun ou lautre, voire lun et lautre, des acteurs, de lassociatif, du secteur de la sant.

Constats
Au travers de ce tableau rcapitulatif de loffre de prise en charge de lenfant abandonn la naissance, on remarque : Que la prise en charge associative est dominante, avec un centre ddi et extrieur lhpital, dans 24,5% des situations rencontres; Que la prise en charge est assure par le secteur associatif, lintrieur de lhpital, ou dans lenceinte de lhpital, dans 39% des situations rencontres. Il est ncessaire de souligner ici, les modalits rencontres de partenariats, secteur associatif, sant : lune rendant compte dune prise en charge dominante assure par le secteur associatif, la sant offrant lieu de sjour, un deux membres du personnel et soins de sant; lautre, rendant compte dun partenariat plus quilibr des deux secteurs ; une autre enfin, qui mettra laccent sur une prise en charge majoritaire de la sant avec une intervention partielle du secteur associatif. Que la prise en charge est assure par le secteur de la sant, de manire exclusive, dans 36,5% des situations. Ici aussi il sera ncessaire doprer des diffrenciations au niveau de loffre effectue en direction de lenfance abandonne : lune consistant lhberger dans des lieux spcifiques au sein de services de maternits et de pdiatrie, soit avec personnel ddi, soit au moyen du personnel destin lensemble, (malades hospitaliss, naissances, et enfants abandonns); lautre consistant lhberger dans des locaux de fortune gnralement destins au personnel, et lui assurer des conditions minimales et prcaires dexistence, grce notamment, la gnrosit et/ou limplication du personnel de la sant. Lon remarquera par ailleurs, pour valuer leur mesure, les apports diffrentiels sant secteur, associatif, Que la prise en charge associative exclusive , est corrle avec des situations qui rendent compte, le plus souvent, deffectifs suprieurs, denfants abandonns.
(1) annexe P.17

4.2. Type de collecte de donnes et segmentation rgionale

Lensemble de ces lments dcrits, mnera la fois multiplier les informations qualitatives et orienter ltude vers un dispositif mthodologique plus lourd, de recensement des abandons placs la naissance. Ce recensement sera considr comme une premire tape permettant de constituer un chantillon reprsentatif partir duquel des hypothses statistiques peuvent tre formules. Le recensement des donnes a considr la segmentation en rgions du Ministre de la Sant comme moyen et outil dinvestigation permettant :

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Aussi le secteur associatif gre t-il la fois 63,5% de la prise en charge de lenfance abandonne la naissance, et en mme temps, accompagne, diffrents niveaux, le plus grand nombre des enfants abandonns, nouveaux et anciens gs entre 0-5/6 ans. Lensemble des rsultats dtude devra tenir compte, en permanence de cette donne pralable de contexte, associe la prise en charge de lenfance abandonne. Que la prise en charge hospitalire exclusive est corrle avec des situations qui rendent compte, le plus souvent, deffectifs rduits, denfants abandonns.

de la naissance lge de cinq-six ans, et l, jusqu dix huit ans. La difficult du recoupement tiendra compte par ailleurs, des dfinitions ou modes dapprhension de labandon, celui dtude, enfants privs de famille, celui de lenvironnement institutionnel qui quelquefois y intgre les enfants des rues. Difficile de comparer les donnes entre elles, celles des acteurs de la prise en charge, celles des institutionnels, Justice, Intrieur chacun comptabilisant des donnes qui rendent compte de son action, de ses apports, en fonction de dfinitions ou dobjectifs spcifiques. Impossible de quantifier dans le prsent et en totalit, le phnomne de labandon dans sa ralit illgale : Le rseau de lillgal sapproche au travers dune dmarche qualitative, au moyen dune intermdiation en chane (chaque interlocuteur est connect un autre, lequel permet laccs un autre qui mnera vers un intermdiaire). Cette infiltration du rseau devra par ailleurs, et postriori, se traduire par lextrme prudence ncessaire ce type dinvestigation, les risques de menace ayant t palpables au travers dune brve exprience pratique durant ltude. Le rseau de lillgal se dduit partiellement, au travers dune analyse des donnes de ralit : travers les diffrentiels dadmissions filles/ garons, travers une analyse qui considre le caractre alatoire (et statistiquement injustifi) de labandon, travers enfin une analyse qui tient compte dun chantillon constitu lors de ltude, de mres clibataires

4.3. Le recensement effectu:

Fournit lessentiel des informations obtenues et disponibles dans le prsent, sur labandon denfants la naissance; Considre toutes donnes additionnelles fournies, travers laccs au registre, ou la transmission dune synthse chiffre par les quipes, aprs accord pralable, quelquefois contrle, du dcideur; Tient compte de la source dinformation la plus complte, hpital ou association, dans une rgion ou localit donne; Tient compte de contraintes de disponibilit, formules par certains intervenants chargs de la transmission des donnes synthtises. Point forts, points faible du recensement effectu Le recensement permettra davoir une cartographie exacte de lexistant en matire denfants abandonns la naissance au Maroc ;
Le recensement permettra dans un second temps, de lire le diffrentiel filles/garons et de recourir lextrapolation statistique afin de mesurer et identifier leffectif manquant de filles abandonnes ;

III-Elments pralables, danalyse de la situation de lenfance abandonne III-1- Analyse des difficults rencontres
Les rsistances rencontres lors du droulement de ltude mene, seront considres comme premiers lments danalyse de la problmatique. En fonction de leurs actions, apports, dans la question de lenfance abandonne, les cibles tendront majoritairement se diffrencier par leurs attitudes et discours : Institutionnels, fonctionnaires des Ministres, de la Sant, de la Justice, de lIntrieur, Les rsistances rencontres sarticuleront ici, autour, De la question de la confidentialit de linformation, De la sensibilit de la thmatique enfance abandonne. Elles traduiront par ailleurs, un malaise spcifique li lvocation du sujet : Dun ct une problmatique relle, gre au quotidien par un ensemble dacteurs, De lautre, une difficult la dvoiler travers une parole officielle, au regard des interrogations quelle

Le recensement fournira les informations relatives aux enfants abandonns et recueillis en milieu hospitalier ou au sein dune structure associative : ces donnes fournies, de ralit, ne peuvent donner en revanche, quune information partielle qui rend compte ou mesure les adoptions illgales, effectues en dehors du droit, national et international. Lensemble des donnes dtude indique quil est dans le prsent, quelle que soit la mthodologie adopte : Trs complexe, tant donn labsence dinformation structure, homogne, continue, dapprhender labandon denfants travers lusage de donnes chiffres ; Difficile - sans soulever au pralable la question de la rigueur mthodologique-, deffectuer des recoupements entre sources (sant/associations et institutionnels comme la Justice) tant donn la diversit des dfinitions de lenfant, considr ici, pour les besoins de ltude,

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suscite, des tabous quelle questionne, des fragilits ou contradictions quelle rvle, la question de labandon denfants tant associe lexistence dune sexualit en dehors de la lgalit, religieuse et sociale. De manire plus spcifique, les intervenants de la sant, rendront compte, De la perception et du vcu de contrainte, lis une ralit de gestion et de prise en charge durable denfants abandonns, non contenue dans leurs fonctions et missions prioritaires. Cette contrainte vcue sera telle quelle dclenchera gnralement lors des premiers contacts, une attitude hostile des intervenants lgard de la procdure dinvestigation mise en place. Ici la gestion de labandon est, de manire quasi systmatique, voque comme un fardeau port par la sant, impos de lextrieur, dfaut de structures suffisantes spcialises. Aussi, les uns, sensibles la problmatique, tendront-ils grer au mieux la contrainte de lenfant abandonn travers la mise en place de structures de fortune, et la recherche de moyens de financements ; Les autres, travers la recherche de partenariats et de soutien externe, associatif notamment ; Dautres encore, plus passifs, observeront des rgles minimales lies leurs rles et fonctions de soignants,

rservant une place aux enfants abandonns aux cts des malades, dans les services de pdiatrie, de maternit ou encore dans des locaux rservs au personnel.

Intervenants associatifs
Les rsistances rencontres au sein dentits relevant de lassociatif, seront mettre en parallle la fois avec les difficults vcues au quotidien, dans le secteur, et paralllement aux modes de gestion des structures avec : Concernant la gestion des donnes relatives labandon, Des choix ditems majoritaires guids gnralement par une activit associative qui recherche des moyens financiers pour justifier son implication et ses actions, en comptabilisant et fournissant des donnes essentielles entres et sorties denfants. Des lacunes en matire de gestion qualitative et quantitative de linformation disponible, qui se traduiront par des ruptures de traabilit et de continuit, et quelquefois, interpelleront par rapport au niveau de transparence des structures. Concernant les modes de gestion et dapprhension de labandon, Des ressources, outils, moyens et encadrement

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insuffisants qui rendent difficile un mode de gestion professionnel du secteur; Des dcalages frquents de discours entre les oprationnels et les dcideurs: des conflits sous jacents se signaleront, au sein de grandes structures notamment, pour voquer un malaise relatif aux pratiques et images vhicules. Elles traduiront paralllement la tension des quipes menes grer la souffrance de populations vulnrables en mme temps quune absence de support de communication mis en place pour verbaliser autour de labandon; Le plus souvent, les difficults constates seront associer aux modes actuels de gestion, la domination du subjectif, conscutives aux initiatives individuelles, en parallle des lments prioritaires de prise en charge de lenfant: les moyens et outils didactiques ncessaires la consignation de donnes sur labandon, apparatront de ce fait, et le plus souvent, comme relativement secondaires, au regard de contingences matrielles, et de lurgence formule dans la qute de moyens permettant la prise en charge de lenfant. Par ailleurs, certaines institutions, destines aux enfants abandonns plus gs (rencontres dans le cadre de ltude relative aux vcus) travers un fonctionnement hirarchique, administratif, procdural tendront user darguments organisationnels pour formuler un malaise li leur difficult de gestion de la problmatique, notamment celle relative aux troubles du dveloppement et aux pathologies de la carence. Il sagira ici notamment, de se prserver de critiques ventuelles et conserver le voile sur une certaine ralit, notamment aprs quelques scandales dvoils au grand jour. Un nouveau regard, clair du droit et de lhumanisme sera voqu, comme ayant le plus souvent, contribu de manire effective lamlioration des conditions de vie des pensionnaires : entre lavant et laprs, un diffrentiel majeur au niveau tant de lintrt port chez les uns et les autres en faveur de la cause, de leurs discours, que de lenvironnement de prise en charge. Lavant est associ une insuffisance, voire une absence, de normes, quelquefois un espace o les fondamentaux humains sont bafous, avec de la maltraitance, physique, psychologique, sexuelle, alimentaire, sanitaire Cet avant de violences se dcrit comme matris par les responsables travers une emprise exerce sur les pensionnaires et qui faisait office de loi. Aujourdhui dans les institutions de bienfaisance, un tlescopage des repres, li une nouvelle donne avec une interprtation errone du droit de lenfant apparat parfois. Les dcideurs semblent en effet, parasits par des perceptions multiples, dstabiliss par des reprsentations plurielles: celle de lenfant hrami, celle de la compassion malgr tout pour un pauvre enfant qui na rien fait de mal, et celle (incroyable, inconcevable) dun enfant qui a des droits. Le droit de lenfant se conoit ici comme une abdication de ladulte avec la ncessit de le

laisser faire sans introduire la parole de linterdit et de la loi symbolique. Aussi, la carence affective, aux troubles du dveloppement majeurs associs cette carence et aux difficults inhrentes linstitutionnalisation, aujourdhui, les jeunes des maisons de bienfaisance sont face une attitude dadultes, qui ne comprend pas encore, nassimile pas, nintgre pas (ou ne veut pas et fait semblant) la notion de droit de lenfant. Laprs, (notamment pour les plus petits) correspond la prise en charge systmatique de lenfant un niveau sanitaire qui permet sa survie, dans des conditions le plus souvent respectueuses de sa dignit, avec lobservation dun nouveau discours qui voque le droit suprieur de lenfant et tient le considrer. Cette prise en charge sanitaire sera gnralement considre comme un acquis considrable des enfants abandonns gs de moins de cinq/six ans, avec par ailleurs, un impact sensible sur la diminution du taux de mortalit. Ces exigences nouvelles, dapprhension de la dignit et du droit de lenfant, mneront cependant, quelquefois et chez certains individus, de recourir des formes plus insidieuses, masques, de violences. Ces exigences mneront aussi la mise en place de nouvelles procdures associes la formalisation de procdures informelles dans lintermdiation des filles en particulier, les plus demandes. Le discours obtenu est en faveur dune structuration du secteur de linformel, diffrents niveaux de la chane dintervention : en devenant majoritairement verrouill lhpital, labandon se manifestera ainsi, de faon plus silencieuse et professionnelle, ou plus souvent, se dplacera vers la rue, quelquefois juste la sortie des maternits. Ici, il est ncessaire la fois de rendre compte du rle majeur du secteur associatif dans le secteur de labandon et de reprer les redondances de discours relatives certaines structures ou personnes, dont les agissements dcrits soulvent des questions dthique, humaine et professionnelle.

III-2- Organisation du cadre de rflexion, de prise en charge et de coordination des acteurs

De faon quasi systmatique, ce sont les individus -non les procdures organisationnelles- qui faciliteront ou entraveront au cours de ltude, laccs linformation, avec, Des niveaux dimplication diffrentiels entre les acteurs, tenant compte de positions individuelles relatives la problmatique de labandon. Des diffrentiels en matire de coordination entre les divers interlocuteurs amens uvrer dans une rgion donne, en faveur des enfants abandonns, justice, sant, associations.

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Aussi la coordination entre les diffrents corps dintervenants, se traduira t-elle, chez les uns, et ce en dpit des moyens mis leur disposition et de difficults plurielles, Par une volution positive de la situation de labandon : stratgies daction, rflexion domine par le rfrentiel droits de lenfant, organisation du cadre dintervention, rseaux de concertation, recherche de moyens, projets, optimisation des ressources en faveur de lenfant et diminution progressive des effectifs denfants abandonns Chez dautres, en revanche, se dcrivent, Des dfauts de coordination, ou des dfaillances au niveau de la chane dintervention pointant les responsabilits respectives dintervenants, de la Justice, de lIntrieur, ou de la Sant, dans une rgion donne. Ces situations se traduiront, elles, au niveau de labandon, par des chiffres plus statiques, et au niveau de la prise en charge de lenfant, par une amlioration des conditions de vie, essentiellement associe des initiatives individuelles. Dans telle rgion, dans la gestion de la kafala, tel Procureur en conflit avec tel juge (ou inversement), sera point du doigt : ici laccent sera mis sur la lenteur de lenqute, l, sur le caractre du personnage, sa rigidit, son niveau de rsistance ou son dsintrt; ici encore, se dcrivent des attitudes suspicieuses de lintgrit de la personne, l, des attitudes de fonctionnaires qui dpassent leurs prrogatives en privilgiant tel parent adoptif (contre avantage financier) ; ici encore chez tel juge, des dcisions de kafala systmatiques malgr des enqutes ngatives relatives aux parents adoptifs, l des kafala pour VIP, huiles, organises, au point dtre formalises, (en accord avec la mre naturelle et les institutionnels) la naissance de lenfant, antrieures la procdure denqute, lance posteriori pour la forme. Il est important de noter ce niveau, que dans la majorit des situations, les dysfonctionnements les plus souvent voqus, seront mis en relation, non pas avec les contenus et textes de lois, mais avec leurs modalits et procdures dapplication. Dans telle autre rgion, cest la direction rgionale de la sant qui sera dcrite comme obstacle, et ce -davantagepar dsintrt ou par position. De fait, certaines des personnes dcrites seront rencontres et justifieront leurs positions par rapport la question de labandon.

Ce nest pas au ministre de la sant de garder lenfant abandonn, on est une structure hospitalire, on na pas soccuper de labandon, on peut soigner mais pas lever , Cest un hritage, malheureusement nous sommes le seul pays au monde o les enfants abandonns vivent lhpital Cest pas notre mtierlEtat doit crer des structures pour enfants abandonns lEtat se lave les mains lEtat est dmissionnaire, compltement dmissionnaire et nous fait prendre cette responsabilitil nous colle labandoncest un scandale dans notre pays Lune des priorits de la sant, cest la sant, pas lhbergement Regardez notre plan daction nulle part il ny a quelque chose sur les enfants abandonns . (Exact : dans la stratgie 2008-2012 du Ministre de la Sant, aucune mention de labandon).

Des reprsentations qui mettent laccent sur des positions associes aux droits humains et la protection de lenfant
Un enfant ne peut pas vivre dans une telle structure,
les risques de contagioncertains restent jusqu dix huit ans, vous vous rendez compte, lcole on les appelle les enfants de lhpital toute leur vie ils sont entre quatre murs, ils ne voient rien dautre, ils ne voient pas le ciel, Cest un scandale, jinsiste pour que vous le spcifiez comme acest un drame je veux que vous le disiez dans votre rapportnous on est prt les soigner, les vacciner, les prendre en charge sur le plan mdical mais on ne doit pas les garder les enfants ne doivent pas vivre lhpital cest pas un endroit pour les enfants ils peuvent attraper des virus, des maladies, on ne doit pas oublier quil y a eu des mortsest ce que vous avez vu lhpital de Mekns ? les enfants sont parqus au 5me tageest ce que a cest des conditions pour lever des enfants ?

Synthse
Au pralable, donc, un positionnement fragile de la thmatique abandon qui indique la fois : Au niveau de son identification, comme problmatique, Une reconnaissance et une gestion de la question par une srie dacteurs, Cette reconnaissance est en mme temps partielle, voile/dvoile, fixant souvent au pralable, les conditions de son dvoilement. Au niveau de son mode dapprhension, Une tendance recueillir les donnes qui spcifient la problmatique, Cette tendance connat cependant des obstacles majeurs, lis la fois la priorisation des besoins, et la carence en outils, moyens, encadrement et ressources.

Deux positions prvalent:

Des reprsentations lies aux attributions des uns et des autres qui mettent laccent sur la charge supplmentaire que constitue la gestion de labandon :

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Cette tendance connat par ailleurs des obstacles majeurs, lis labsence de procdure duniformisation des donnes. Au niveau des reprsentations Une attitude qui se peroit en volution par rapport un rfrentiel droits de lenfant, Cette attitude est nanmoins domine par une tradition qui apprhende labandon au travers de positions majoritaires motionnelles, de charit, de piti et de compassion, Cette attitude est galement interroge au regard de reprsentations collectives qui actionnent les images puissantes de lenfant hrami fruit de la relation de lillicite et de linterdit. Au niveau de la prise en charge de lenfant, Une volution des pratiques, avec assez souvent, une qualit de prise en charge qui assure lenfant de son droit la vie, offrant soins de sant, hbergement et alimentaire ; Pour accder un type de prise en charge qui apprhende le dveloppement global de lenfant et fait barrage la rptition de la vulnrabilit, cette volution est cependant freine par une carence plurielle : de moyens financiers, de ressources humaines, dencadrement, doutils et denvironnements de gestion, de conditions dhbergement Ces freins mneront dans le prsent, concevoir un type majoritaire de prise en charge : la gestion de lurgence, celle des flux dentrants et de sortants, celle de la kafala. Ces freins mneront galement les structures, malgr elles, destiner lenfant non adopt vers dautres lieux de prise en charge, avec les risques de ruptures majeures, affectives et relationnelles, qui renforcent le vcu dabandon. Au niveau des discriminations effectues lencontre des enfants abandonns, tenant compte du diffrentiel de sexe, masculin/fminin, Une tendance qui se dessine en 2006 et se confirme en 2008, de diminution des discriminations des kafalas filles/garons, et qui met laccent sur les efforts de sensibilisation des acteurs de la prise en charge. Malgr la diminution sensible des discriminations lencontre de lenfant de sexe masculin, cette tendance est cependant, dans le prsent, la plus reprsentative des attitudes de parents adoptifs. Ces freins voqus, dans leur ensemble, sont en faveur de linstitutionnalisation de labandon. Au niveau de la rponse apporte par lensemble des acteurs,Labandon est par ailleurs tributaire,Dinitiatives individuelles majoritaires et solidaires de la cause, Du niveau de mobilisation et dimplication dacteurs considrs, dans une rgion ou localit donne,

Du type de coordination entre diffrents acteurs de la prise en charge, Du type de structure en charge de lenfant abandonn, de son exprience, de ses moyens, outils, de sa taille, de la qualit de son encadrement et de sa vision. Du sexe de lenfant adopt et de son tat de sant, le handicap tant un problme majeur rencontr et sur reprsent, dans la quasi-totalit des structures rencontres, en charge de lenfance abandonne. La situation des enfants en situation de lhandicap (physique, mental, sensoriel) interpelle des niveaux prioritaires de justice, de droit, de droit humain, de droit de lenfant : malgr toutes les bonnes volonts des intervenants impliqus dans le terrain et dans la gestion du quotidien, pour la trs grande majorit de ces enfants, aucune perspective ne parat trace, en dehors dune attente inexorable.

Ces donnes pralables dtude mettent laccent sur :

La ncessit dun organe de supervision destin coordonner, contrler, structurer, rpartir les moyens en fonction des besoins, responsabilits, et soutenir les actions prioritaires mettre en place en faveur de lenfance abandonne ; La ncessit de grer la problmatique de labandon avec une vision projets, professionnelle et rationnelle. La ncessit dapprhender lenfant au travers dun rfrentiel dominant, voire unique, droits humains. La ncessit de considrer comme majeure dans la russite de la prise en charge de lenfant dans la dure, la dimension affective et relationnelle. La ncessit de (re) dfinir clairement les missions et rles des diffrents intervenants, La ncessit dhomogniser les donnes de labandon, travers la mise en place dun systme dinformation, contenant des paramtres didentification communs, avec des procdures de contrle, destins lensemble. Cette homognisation des procdures sera dautant plus cruciale quelle constituera par ailleurs, et peut tre de manire plus profonde, le premier lment de lhistoire de lenfant. Comme le fera apparatre ltude relative au vcu de labandon, la question de lorigine de lenfant abandonn, avec la connaissance, mme partielle, de son histoire, deviendra capitale un moment donn, ncessitant dtre intgre dans la prise en charge2 .

(2) Un projet qualitatif -Arbre de Vie- conu par lassociation Lutins des sablesvise la prise en charge du long terme de lenfant, dans le cadre institutionnel : travers la reconstitution crite dlments cls qui relatent son vcu, lenfant dispose dune histoire qui donne sens sa vie.Ce programme est en cours dans certaines structures daccueil.

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Introduction
Premire partie : repres
Dun point de vue historique, le phnomne de labandon se rencontre toutes les priodes et dans la quasi-totalit des socits du monde : il est universel, a une place particulire dans les religions et traverse les mythes fondateurs de toutes les civilisations. Dans les mythologies, cet abandon est gnralement consquent des tensions au sein du groupe, avec des rivalits de succession et de transmission, de nom, de pouvoir, dautorit, dhritage. Lenfant abandonn menace un ordre, qui se protge en le massacrant, garant, rejetant, faisant disparatre, un moment o sa vulnrabilit dinfants - sans parole ni tonicit - ne lui permet pas de vivre en dehors dune assistance adulte. Du Dieu Krishna, chapp au massacre organis par son oncle, lev avec des bouviers, de Moise, lev par des pharaons suite son abandon au bord du Nil, ddipe, fils de Jocaste et de Laos, abandonn par son pre et recueilli par le roi de Corinthe, jusqu Romulus et Remus, abandonns par leur oncle, recueillis par une louve et levs par des bergers il apparat clair que la perspective de se fondre avec la normalit humaine ne sadapte pas la situation de lenfance abandonne. Destin majestueux ou destin tragique apparaissent ainsi et dans la perspective mythologique, comme les seules alternatives offertes lenfant chapp au projet mortifre quon lui destine. Car dans les paraboles quil offre au monde et aux reprsentations des individus, labandon, est ici, gnralement associ un grand destin, un destin qui pousse inexorablement russir et slever au regard du monde des vivants, pour ne pas essuyer et reproduire lchec. Si les principes philosophiques et religieux ont souvent accompagn les enfants abandonns des rsultats de leurs mditations, donnant lexemple de leur assistance, invitant leur intgration positive, les volutions sociales elles, tendront linverse, et travers notamment lesclavage, les soumettre leur arbitraire, en les utilisant comme objets, souvent fruits de leurs abus et de leurs luxures, pour les soumettre lchec et la soumission, les destinant au rejet social, lopprobre collective et lexclusion Dans son apprhension de labandon, lIslam reconnat lenfant la fois sa fonction fondamentale de sujet, le droit sa filiation et son identit : ladoption est prconise, soumise des rgles thiques, de reconnaissance et de considration. Si lerreur, attribue lignorance ou la mconnaissance, sexcuse, lintentionnalit du parent adoptif est soumise lexamen du Divin. Il (ALLAH) na point fait de vos enfants adoptifs vos propres enfants. Ce sont des propos (qui sortent) de votre boucheAppelezles du nom de leurs pres : cest plus quitable devant Allah. Mais si vous ne connaissez pas leurs pres, alors considrez-les comme vos frres en religion ou vos allis Nul blme sur vous pour ce que vous faites par erreur, mais (vous serez blms pour) ce que vos curs font dlibrment. [] (Sourate 33 verset 4-5). Quen est-il aujourdhui de ce droit de lenfant abandonn, la dignit, lidentit, la filiation ? Dans le Maroc du prsent et de la ralit, quelle place pour lindividu en dehors de son environnement familial ? Quelle place pour le sujet priv de famille, n dans le contexte dune sexualit hors normes

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sociales ? Peut-il tre reconnu ? Comment est-il soutenu? Par qui ? O ? Dans quel contexte ? Avec quels moyens ? A partir de quel rfrentiel ? Le droit ou la puissance de limaginaire ? Et quel regard port sur cet enfant conu hors normes, ds son arrive au monde ? Quel regard peut-on lui accorder considrant ces lois, coutumes et pratiques ? Peut-tre faudrait-il, en prambule, rflchir sur ce que notre langage contient de violence dans le statut quil lui confre au quotidien, ds lors quune situation nous tonne, exaspre, ou remet en question, pour le rappeler nous, de faon rflexe, avec son statut de crature trange et trangre, en le nommant hrami. Dans le langage courant, au quotidien, quelquefois plusieurs reprises dans une mme journe, tout marocain, quel que soit son statut, a, sa disposition un mot pour qualifier un individu de tratrise, de roublardise, de malignit, dinhumanit, et de toutes sortes de vices en mesure de nous voquer sa diffrence, et son statut dtranger la norme collective : nous lui attribuons la qualit dun ould lahram, en rfrence au comportement de lenfant du pch, de la relation illgale, de linterdit religieux et social. Mme pour lui reconnatre des capacits dintelligence, de perspicacit ou de rire, des comptences suprieures, mme dans la plaisanterie et le canular, lautre est un ould lahram ds lors quil nous dpasse et saisit. Cest que le ould lahram, enfant du pch, fruit dune relation non consentie au regard des exigences de sa communaut, ne possde que les attributs associs labus, loutrage, lempitement de ce quil est convenu de faire. Il ne peut donc que nous perscuter indfiniment par la faute qui la fait natre, et que nous, respectueux des normes, avons t capables dviter. Ds linstant o on le nomme, il soppose nous. Aussi faut-il sattendre, un jour o lautre, et de manire irrfutable, ce que le poison contenu dans ce fruit illgitime, se rpande nos yeux et se dmasque avec un nouveau visage, qui rappelle limaginaire du dmon : car un ould lehram peut contenir longtemps son jeu pervers, dissimuler et puis un jour, se rvler. Le jeu est contenu pendant

la premire priode, de lenfance, qui correspond souvent ltape o il ne connat rien de lui-mme. Mais ce jour que nous craignons tant arrive, lorsque nous lui rappelons son origine qui le distingue de nous, et quil se rveille son (absence d) identit premire que nous avons omis de lui attribuer : nous percevons alors, un retournement brutal qui nous confirmera dfinitivement dans ce que lon avait pralablement et soigneusement trac, ce que lon avait prvu, grce notre discernement. Car il se dchainera, car elle errera, il deviendra fou, elle deviendra insense, dpassant encore les normes. Ils sloigneront de nous jamais, comme nous lavons emmagasin dans notre imaginaire. Il est intressant (et dramatique la fois) de faire le parallle entre ces reprsentations violentes, profondment enfouies dans limaginaire collectif, et la position dapprhension que lon peut avoir par rapport lenfant abandonn face son destin, mme dadoption. Lon craindra particulirement le garon dont la rvolte sera, un moment donn (qui correspondra celui de ladolescence) sonore, visible ; lon pardonnera plus la fille qui divaguera et deviendra clotre sur elle-mme, mais qui ne nous touchera pas, qui se dmolira toute seule. Mais lui, peut nous attaquer dans notre intgrit physique et mentale, nous faire du mal, peut tre nous tuer. Aussi, lorsquil est abandonn, dans la rue, en institution, nous le craignons alors mme quil na pas encore bnfici de sa premire tte de lait. Nous ne lui pardonnons pas dtre n ainsi. Mme sil nest encore que nourisson, dans une vulnrabilit totale, nous lui projetons la puissance et cette force de retournement qui dfinit les ould lahram. Lhistoire nous donnera raison. A un moment donn, lorsquil se rveille cette identit quon lui attribue depuis la nuit des temps, tout ce passera comme prvu : il se dchanera mais ne nous surprendra pas, dans la mesure o son sort tait fix davance dans nos reprsentations collectives. Alors, face labandon, comme premire mesure durgence, rflchir ce que nous pensons, disons, apprhendons ? Dconstruire ce qui est inculqu en nous, profondment ?

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Bannir jamais, ce terme banal voqu toute occasion, anormale, originale, qui lui trace une destine fatale ? Ce terme qui le poursuit dans le langage du quotidien, que nous lui destinons continuellement et qui lexclut du champ de lhumanit ? Peut-on le rintroduire dans la res publica, la chose publique, pour changer avec lui dans la normalit de la relation?

Car dans la question de labandon denfants, le frein majeur, est l, contenu dans nos reprsentations. Ils le traduiront eux-mmes, au cours des rencontres menes pour changer autour de leurs vcus, mais en prambule, voquons leurs droits.

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Chapitre 1

Approche documentaire
Enfances prives de famille, prise en charge, modalits dadoption
- Au regard des conventions internationales, lois, - A travers les tudes, enqutes et articles de presse
Les principes directeurs de la Convention sont la nondiscrimination, la priorit donne lintrt suprieur de lenfant, le droit la vie, la survie et au dveloppement et le droit de participer. La convention relative aux droits de lenfant comporte un article concernant directement lenfant abandonn Il sagit de larticle 20 qui traite de lenfant priv de son milieu familial : 1. Tout enfant qui est temporairement ou dfinitivement priv de son milieu familial, ou qui dans son propre intrt ne peut tre laiss dans ce milieu, a droit une protection et une aide spciales de lEtat. 2. Les Etats parties prvoient pour cet enfant une protection de remplacement conforme leur lgislation nationale. 3. Cette protection de remplacement peut notamment avoir la forme du placement dans une famille, de la kafalah de droit islamique, de ladoption ou, en cas de ncessit, du placement dans un tablissement pour enfants appropri. Dans le choix entre ces solutions, il est dment tenu compte de la ncessit dune certaine continuit dans lducation de lenfant, ainsi que de son origine ethnique, religieuse, culturelle et linguistique. Il faut galement mentionner larticle 7 de la convention qui certes, concerne tous les enfants mais rgle une situation sensible essentiellement pour les enfants naturels et abandonns : il sagit du droit au nom et la nationalit : Le fait que le Maroc ait adhr ces conventions internationales prsente un rel intrt concret : en cas de contradiction ou de silence de la loi interne, la disposition de la convention internationale doit toujours tre applique ds lors quelle est publie au Bulletin officiel.`

I - Dispositions juridiques relatives aux enfants abandonns

Les dispositions juridiques qui concernent les enfants abandonns se trouvent dans les conventions internationales relatives aux droits humains ratifies par le Maroc, plus prcisment dans la Convention relative aux droits de lenfant 3 et dans la lgislation interne, o plusieurs dispositions lgislatives et rglementaires concernent cette question 4.

1. Lenfant abandonn dans les instruments internationaux

Le Maroc est partie de nombreuses conventions relatives aux droits humains. Par ses ratifications il sengage respecter les droits quelles reconnaissent. Lensemble des conventions relatives aux droits humains, ratifies, sappliquent aux enfants et les droits qui y figurent les concernent. Mais linstrument de rfrence en ce qui les concerne est la convention relative aux droits de lenfant : elle nonce toute la panoplie des droits de lhomme : civils, culturels, conomiques, politiques et sociaux dclins spcifiquement pour les enfants, car les moins de 18 ans ont souvent besoin dune protection et dune assistance spciales.

1.1- La convention relative aux droits de lenfant

Adopte par lassemble gnrale des Nations Unies en 1989, entre en vigueur le 2 dcembre 1990, la convention relative aux droits de lenfant, a t ratifie par le Maroc le 21 juillet 1993 et publie au Bulletin officiel en 1996 5.
(3) (4) (5) Bulletin officiel du 19 dcembre 1996, p. 897

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2 - Lenfant abandonn en droit interne

Les enfants abandonns bnficient strictement des mmes droits que tous les autres enfants et ne doivent faire lobjet daucune discrimination. Les devoirs des parents lgard de leurs enfants, numrs par larticle 54 du code de la famille, sont transfrs la personne ou lorganisme qui assure leur garde et leur reprsentation lgale. Et lavant dernier alina de larticle : Il appartient lEtat de prendre les mesures ncessaires en vue dassurer la protection des enfants, de garantir et prserver leurs droits conformment la loi les concerne au mme titre que tous les enfants.
applicable lorsquune juridiction de jugement prononce contre un ascendant, une condamnation pour crime ou dlit lgalement punissable demprisonnement, commis sur la personne dun de ses enfants mineurs. Le code pnal ne prvoit ni la dure, ni le suivi de cette mesure. Il ne prvoit pas non plus le sort de lenfant dont les parents ont t dchus de la puissance paternelle. En ce qui concerne ce dernier, depuis la promulgation de la loi sur la kafala, il doit tre considr comme un enfant abandonn. Peut-il tre confi en kafala ? La loi est muette sur ce point mais du fait quelle ne fait pas de diffrence entre les enfants de parents inconnus ou rellement abandonn et ceux dont les parents ont perdu la tutelle par dcision de justice, il semble quil puisse ltre. Sur ce point la loi se devrait dtre plus claire. La sparation prvue par la loi sur la kafala Comme voqu plus haut, la loi n 15-01 relative la kafala des enfants abandonns dispose dans son article premier, quest considr comme enfant abandonn tout enfant de moins de 18 ans ayant des parents incapables de subvenir ses besoins ou ne disposant pas de moyens lgaux de subsistance. Est galement considr comme abandonn lenfant ayant des parents de mauvaise conduite nassumant pas leur responsabilit comme lorsque ceux-ci sont dchus de la tutelle lgale ou que lun des deux, aprs le dcs ou lincapacit de lautre se rvle dvoy et ne sacquitte pas de son devoir prcit lgard de lenfant...... Les articles suivants prvoient la procdure de prise en charge mais sont muets quant au lien de lenfant avec ses pre et mre dfaillants. Quoiquil en soit, le lien avec les parents nest pas dfinitivement rompu puisque larticle 29 de la loi sur la kafala dispose que les parents de lenfant ou lun deux peuvent, aprs cessation des motifs de labandon, recouvrer leur tutelle sur lenfant, par dcision judiciaire. Le tribunal entend lenfant qui a atteint lge de discernement. Si lenfant refuse de revenir ses parents ou lun deux, le tribunal prend sa dcision en tenant compte de lintrt de lenfant. La loi sur la kafala ne prcise pas lge de discernement mais celui-ci est fix par larticle 214 du code de la famille douze ans rvolus.

2.1 - La dfinition par la loi de lenfant abandonn

La loi relative la kafala donne, dans son article premier, une dfinition de lenfant abandonn : Est considr comme enfant abandonn tout enfant de lun ou lautre sexe nayant pas atteint lge de dix huit annes grgoriennes rvolues lorsquil se trouve dans lune des situations suivantes : tre n de parents inconnus ou dune mre connue qui la abandonn de son plein gr ; tre orphelin ou avoir des parents incapables de subvenir ses besoins ou ne disposant pas de moyens lgaux de subsistance ; avoir des parents de mauvaise conduite nassumant pas leur responsabilit de protection et dorientation en vue de le conduire dans la bonne voie, comme lorsque ceux-ci sont dchus de la tutelle lgale ou que lun des deux, aprs le dcs ou lincapacit de lautre se rvle dvoy et ne sacquitte pas de son devoir prcit lgard de lenfant

2.2 - Labandon
La sparation peut rsulter dun abandon par les parents ; elle peut galement tre le fait dune dcision de justice. Labandon par les parents Le code pnal punit labandon par une incrimination intitule exposition et dlaissement denfant (article459 467). En simplifiant beaucoup afin de faciliter la comprhension, lon dira que le code punit le fait dabandonner un enfant sans se soucier de ce quil va devenir, mais il ne punit pas si labandon a lieu auprs de personnes acceptant de prendre soin de cet enfant. La sparation la suite dune mesure judiciaire : la dchance de puissance paternelle Larticle 88 du code pnal prvoit la dchance de puissance paternelle, titre de mesure de sret

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2.3 - La prise en charge de lenfant abandonn

La dclaration dabandon Le procureur du Roi prs le tribunal de 1re instance du lieu de dcouverte ou de rsidence de lenfant, de sa propre initiative ou aprs avoir t avis par des tiers, place provisoirement lenfant dans un tablissement sanitaire ou dans un centre ou tablissement de protection sociale soccupant de lenfance, relevant de lEtat, des collectivits locales ou des organismes, organisations et associations disposant de moyens matriels et humains suffisants pour assurer la protection de lenfant abandonn. Il procde une enqute au sujet de lenfant et prsente la demande de dclaration dabandon au tribunal. Il entreprend, le cas chant, les dmarches dinscription ltat civil. Le tribunal procde toutes les enqutes et expertises quil juge ncessaires. Si les parents sont inconnus, il prononce un jugement avant dire droit qui sera affich pendant trois mois, accompagn du portrait et des renseignements sur lenfant dans les bureaux de la collectivit locale et du cadat du lieu o ce dernier a t dcouvert. Si personne ne se prsente aprs ce dlai, le tribunal prononce un jugement par lequel il dclare lenfant abandonn. Le juge des tutelles assure la tutelle des enfants abandonns, conformment aux dispositions du code de la famille et du code de procdure civile.

La kafala Dfinition Cest lengagement de prendre en charge la protection, lducation et lentretien dun enfant abandonn, au mme titre que le ferait un pre pour son enfant. La kafala ne cre pas de lien de filiation avec lenfant recueilli et ne confre aucun droit la succession. La loi sur la kafala organise la procdure de prise en charge, dfinit son contenu, prcise les personnes ou organismes qui elle peut tre confie, le contrle de son excution, son inscription sur les registres dtat civil. Enfin elle prvoit dans quelle mesure lopinion de lenfant peut tre prise en considration. Attribution de la kafala La kafala est accorde par une ordonnance du juge des tutelles la personne ou lorganisme dsireux de lassurer qui en a fait la demande, aprs une enqute qui a pour objet de savoir si cette personne (ou cet organisme) remplit les conditions fixes par la loi. Lordonnance dsigne la personne (ou lorganisme) comme tuteur datif de lenfant. Elle est susceptible dun appel qui est tranch par la cour dappel en chambre du conseil. Lordonnance est excute par le tribunal de premire instance dans les quinze jours de son prononc. Lenfant est remis la personne ou lorganisme qui le prend en charge, en prsence du reprsentant du ministre public, de lautorit locale et de lassistante sociale concerne le cas chant. Un procs verbal est dress.

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La kafala peut tre confie des poux musulmans majeurs nayant pas fait lobjet dune condamnation pour infraction portant atteinte la morale ou commise lencontre des enfants, et remplissant les conditions de moralit, sant et scurit pour lenfant. Elle peut enfin tre confie aux tablissements publics chargs de la protection de lenfance ainsi quaux organismes, organisations et associations caractre social reconnus dutilit publique et disposant des moyens matriels, des ressources et des comptences humaines aptes assurer la protection des enfants, leur donner une bonne ducation et les lever conformment lIslam. En quoi consiste la kafala Les articles 22 24 prvoient les effets de lordonnance qui octroie la kafala. La personne ou lorganisme assurant la kafala est charge de lexcution des obligations relatives lentretien, la garde et la protection de lenfant et veille ce quil soit lev dans une ambiance saine, tout en subvenant ses besoins essentiels jusqu ce quil atteigne lge de la majorit lgale (pour les filles jusquau mariage), conformment aux dispositions du code de la famille relatives la garde et lentretien des enfants. Le contrle Le juge des tutelles, dans la circonscription o se situe le lieu de rsidence de la personne assurant la kafala, est charg de suivre et de contrler la situation de lenfant et de sassurer que cette personne honore bien les obligations qui lui incombent. Cette disposition est conforme la convention relative aux droits de lenfant dont larticle 25 prvoit lexamen priodique du placement.

Un tat civil est donc tabli pour lenfant abandonn linitiative du procureur du Roi. Lenfant possde un tat civil semblable celui de nimporte quel enfant indiquant son nom et son prnom et des noms et prnoms de parents. La mention en marge de la conformit aux dispositions de la loi ne devrait pas lui tre prjudiciable. En effet le dcret pris pour lapplication de la loi sur ltat civil prvoit (article 36) que les copies des actes de ltat civil sont, soit des copies intgrales, soit des extraits. Seule la copie intgrale comporte toutes les mentions de lacte, y compris les mentions marginales. Les extraits dacte ne comportent pas les mentions marginales mais uniquement le numro et lanne de lacte, le prnom le nom, le sexe, le lieu et la date de naissance de lintress, ainsi que les prnoms et noms des parents. La nationalit Le code de la nationalit attribue trs clairement la nationalit marocaine lenfant abandonn et ceci depuis sa promulgation en 1958.

2.5 - Conclusion
Ltude de la lgislation concernant les enfants abandonns, nous montre des textes qui sont conformes aux engagements internationaux du Maroc. Certes des critiques peuvent leur tre adresses, en particulier un manque de cohrence entre les diffrents textes. Les dispositions concernant le retrait de puissance paternelle figurant dans le code pnal et dans la loi sur la kafala ne concident pas exactement entre elles ni avec le code de la famille. Cela peut sexpliquer par le fait quil sagit de lois adoptes des poques diffrentes et dans des conditions et pour des motifs divers. En outre ces textes ont des sources trs diffrentes : le code pnal est trs inspir du droit pnal franais tel quil tait en vigueur au moment de sa promulgation (1963) alors que la loi sur la kafala et le code de la famille tirent leurs sources du droit musulman. Il faut galement attirer lattention sur le fait que larticle 490 du code pnal qui punit les relations sexuelles hors mariage risque de pousser la mre clibataire accoucher dans le secret et abandonner son enfant, de peur dtre poursuivie en justice et condamne lemprisonnement. Il semble dlicat de recommander la suppression de cet article. Mais on pourrait prconiser linstauration dune impossibilit de poursuites en cas de naissance subsquente dun enfant, ce qui aurait pour effet de mettre la mre naturelle labri des poursuites et lencouragerait sans doute renoncer labandon.

2.4 - Le nom et la nationalit de lenfant abandonn

Ltat civil La loi n 37-99 relative ltat civil, promulgue en 2002 consacre un article ltat civil de lenfant n de parents inconnus ou abandonn aprs laccouchement. Il sagit de larticle 16 qui prvoit que : Le procureur du Roi agissant de sa propre initiative ou la demande de lautorit locale ou de toute partie intresse procde la dclaration de naissance, appuye par un procs verbal dress cet effet et dun certificat mdical dterminant approximativement lge du nouveau-n. Un nom et un prnom lui sont choisis ainsi que des prnoms de parents ou un prnom de pre si la mre est connue. Lofficier de ltat civil indique en marge de lacte de naissance que les noms et prnoms des parents ou du pre selon le cas, lui ont t choisis conformment aux dispositions de la prsente loi.

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II. Enfants privs de famille : tudes et recherches

Ce travail danalyse documentaire sinscrit dans le souci didentifier les principaux rfrentiels travers lesquels sont positionnes les publications, den reprer les concepts cls, et ventuellement, les points aveugles. Il sagira ici, sans tre exhaustif, dindiquer quelques repres par rapport aux volutions du discours relatif la problmatique de lenfance abandonne, autant sur un plan institutionnel que juridique : ces repres permettront de rendre compte, dans une perspective comparative, de leur adquation avec des lments de ralit, tels quils ont t vcus, vus, perus et entendus, lors du travail de terrain. Deux sources principales ont fait lobjet de ce travail danalyse documentaire : Un ensemble de publications, fruit dune collaboration entre lUNICEF et diverses entits, publiques et prives, Une slection darticles de journaux et de revues marocaines francophones. Avec lexigence : De dfinition des populations constituant les enfants abandonns, De mthodologie de gestion des approches, De dynamisation des procdures de placement et dadoption, De mise en place de structures daccueil et daccompagnement des mres clibataires, afin quelles puissent recouvrer droit et dignit sociale. Enqute quantitative sur les mres en situation dabandon La lecture des rsultats de lenqute rvle : Un ratio femmes dorigine urbaine (75%), plus important que de femmes dorigine rurale (24%). Le caractre massif des mres clibataires (80.9%) dans les effectifs des mres en situation dabandon. Le taux important de mres en situation dabandon ayant un niveau dducation primaire et secondaire (49.6%). La forte proportion de garons abandonns - entre 53% et 65 % selon les rgions - par rapport celui des filles. Le caractre assez homogne en termes dges des mres en situation dabandon, avec celui des pres prsums, (identifis par ailleurs par les mres, confirmant ainsi la grossesse comme tant le plus souvent, fruit dune relation amoureuse et/ou de relations sexuelles consenties). Laffirmation soutenue de linsuffisance de ressources, comme motif dabandon. Labandon denfant comme prix payer pour viter un autre abandon /exclusion pour la femme enceinte clibataire : celui de sa famille. Le taux anormalement lev de dcs, justifi par les conditions dans lesquelles seraient trouvs les enfants par la police. La ncessit de raliser des tudes complmentaires en vue de dfinir des crneaux dactions. Enqute qualitative relative aux perceptions de lenfance prive de famille auprs du grand public Les rsultats de linvestigation ralise auprs du grand public, permettent didentifier assez prcisment les lignes de force de structuration des perceptions attaches aux, contexte et motifs de labandon : La ralit des relations sexuelles hors mariage, qui se heurte, linterdit dict par la Loi, civile ou religieuse : le registre de lillgal dans la relation, conduit un statut denfant, positionn dans le champ du Pch.

1 - Colloques
Journes de rflexion sur lEnfant Priv de Famille (novembre 1991) Le colloque sur lEnfant Priv de Famille, co-organis par LUNICEF et La Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance, constitue un travail de rfrence dans la mesure o, dune part, il prsente les rsultats dune premire tude destine quantifier le phnomne de labandon au Maroc, et o, dautre part, il identifie, auprs du Grand Public les perceptions de lenfant abandonn, celle des parents adoptants, et pointe les modalits juridiques de ladoption. Les diffrentes interventions portent principalement sur : La monte en puissance du rfrentiel Droits de lEnfant. Le caractre incontournable de la Chariaa islamique, dans le contexte national et maghrbin, avec aussi, la ncessaire volution des textes et la substitution terme, de la Kafala par le Tanzil. Le choix du concept dEnfant Priv de Famille, prfr celui denfant abandonn. La coordination entre diffrents acteurs, publics et privs, et la dtermination dune entit gouvernementale de rfrence, pour une meilleure efficacit dans la gestion des actions.

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La contention de la problmatique de labandon dans le champ strict de la pauvret et de lanalphabtisme. La corrlation faite entre un environnement juridique rpressif et les conditions hostiles du cadre de labandon. Une valorisation dinstitutions ayant trouv un compromis entre la prise en charge institutionnelle et un mode de fonctionnement de type familial : Village SOS Enfants. Le caractre hgmonique du rfrentiel religieux dans les propos des participants et relatifs ladoption : filiation, hritage, positionnement de ladoption dans le champ de la bienfaisance et de la charit. Laffirmation que ladoption dun enfant rpondrait un besoin du couple, dont la nature serait, soit dordre psychologique - combler un manque, quilibrer le couple soit dordre moral - bonne action/charit. Un sentiment partag, que les formalits dadoption protgent les droits de lenfant, mais une perception plutt ngative sur le dispositif suppos interdisant lenfant de porter le nom du pre adoptif, et les risques attachs la succession. La conviction absolue que lintgration des filles en famille adoptive, serait plus facile et ce dautant plus quelle est prcoce, avec une peur voque, chez les parents adoptifs, lie au risque que lenfant soit repris. Lexistence possible de troubles de la relation parents adoptants/enfant adopt, conscutive au malaise engendr par la gestion anxiogne de la question des origines. Le poids de la famille largie dans la russite ou lchec de ladoption, posant trs justement les limites du pouvoir de dcision et dautonomie du couple dans la socit marocaine au regard de la famille au sens large. Ainsi lhritage peut-il tre loccasion dun repositionnement global de la famille, par rapport lenfant adopt. Premier Colloque Maghrbin sur lEnfant priv de famille (Octobre 1992) Sinscrivant dans la continuit des Journes de Rflexion sur lEnfant Priv de Famille, ce colloque maghrbin initi par la LMPDE et lUNICEF, est intressant plus dun titre. Les communications prsentes par la Tunisie et le Maroc se fixent comme objectifs principaux de repositionner la problmatique de labandon et de ladoption dans son contexte juridique, et de prsenter diffrents dispositifs de gestion et de prise en charge des enfants victimes dabandon dans ces pays. Si la communication tunisienne ne permet pas didentifier lampleur du nombre denfants abandonns en Tunisie, les perspectives dactions prsentes mettent laccent sur deux axes principaux :

Une prise en charge institutionnelle des enfants abandonns au travers dunits familiales cres et susceptibles dtre gres par des associations, limage de ce que fait lassociation Kinderdorf International. Des actions de prvention des naissances hors mariages et de labandon, travers la mise en place dunits dcoute et de guidance, des mres en difficult et des adolescentes. Les communications prsentes par lAlgrie portent principalement sur les contextes, les enjeux, les freins, mais aussi, de manire pertinente, sur les bonnes pratiques de la prise en charge institutionnelle et professionnalise de labandon, en insistant particulirement sur : Le positionnement de lidentit et de la filiation comme enjeu social et culturel majeur, posant la question du statut de lenfant abandonn, mais aussi celui de ses modalits dadoption ; Le transfert positif de la responsabilit du Ministre de la Sant au profit de celui des Affaires sociales, permettant une dmdicalisation de la question des enfants abandonns ; La description dun taux historique catastrophique de dcs denfants, pourtant pris en charge en institutions et faisant lobjet dun suivi mdical, situation dcrite comme la rsultante dune dynamique mortifre projete sur ces enfants . Laffirmation rcurrente que linstitution est un mal ncessaire qui doit tre temporaire, et que la solution se trouve dans laccueil dans un cadre familial, condition que la loi intervienne pour clarifier le statut de lenfant, en matire de filiation. La communication de la responsable de la pouponnire dAlger attire lattention sur plusieurs points fondamentaux, comme : Les risques psychologiques attachs lhyper mdicalisation de la prise en charge des bbs et jeunes enfants. Lorganisation des espaces par tranches dge, avec des effets dautomatisation nfastes pour la prise en charge. Le choix du personnel en contact avec les enfants : lauteur insiste sur les risques inhrents la prise en charge denfants abandonns par des mres clibataires, en raison des risques de dstabilisation rciproque. Lemploi de la dnomination de berceuse pour les femmes prenant soin des enfants au sein de la pouponnire. Au final, les auteurs proposent en matire de prise en charge institutionnelle - dfinie comme devant tre temporaire, pour les enfants abandonns adoptables -

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de passer de la culture du geste (mdical/ alimentaire) celui de la relation (la parole), seule garantie dune lutte efficace contre la mortalit prcoce, le dveloppement des carences et celui des troubles de la personnalit. La lecture des conclusions et des recommandations formules lissue de ce premier Colloque Magrbin sur lEnfant Priv de Famille, renseigne sur lampleur de la problmatique et les fortes attentes des diffrents acteurs lgard des instances tatiques : Aspects juridiques, Ncessit de la collecte et de la diffusion de linformation, Actions de prvention, Urgence de ralisations de structures daccueil.

2 - Etudes et recherches
La situation des enfants au Maroc, lenvironnement juridique et linstitution comme lieu daccueil et de prise en charge, temporaire ou durable, des enfants privs de famille, sont des sujets importants dans les diffrents documents prsents. Alors que la qualit de la prise en charge de lenfant priv de famille constitue un aspect essentiel dans le devenir de lenfant et sa capacit dvelopper un rapport positif au monde, force est de constater la raret des tudes ou des publications marocaines disponibles relatives ce sujet. Les pratiques dveloppes restent en effet, confines dans le cadre des institutions, sans que le savoir-faire accumul et les bonnes pratiques dveloppes, puissent tre vulgariss et mutualiss. Il parait intressant de prsenter trois tudes qui abordent, avec des objectifs parfois diffrents, la problmatique des enfants abandonns. Une premire tude intitule : les enfants en institution au maroc, etude de cas(6) se fixe comme objectif principal dvaluer la conformit des prises en charge des enfants en institution au Maroc au regard du rfrentiel constitu par la Convention Internationale relative aux Droits de lEnfant et des recommandations du Comit des Droits de lEnfant de juin 2003. Il conviendra de retenir, eu gard aux objectifs spcifiques de la prsente recherche :

Les difficults et rsistances rencontres pour recueillir une information fiable sur le fonctionnement des institutions, cause ou consquence dun manque de culture de la transparence des responsables de ces structures, qui apparaissent souvent dans une posture dfensive. Le nombre de 2351 enfants abandonns, pris en charge par les associations en 2005. Une affirmation que la violence subie par les enfants en institution serait le fait dadultes /ducateurs, information partielle au regard du matriel recueilli sur le terrain de cette tude, dans les institutions accueillant des enfants de plus de six ans. Le rle incontournable de la socit civile et des ONG, dans la sensibilisation des Pouvoirs Publics sur la question. La seconde tude intitule : la violence legard des enfants au maroc7, dresse un tableau gnral sur les violences subies par les enfants. Le comit des Droits de lenfant, des Nations-Unies, classe en effet, labandon et la non-reconnaissance parentale comme des formes de violence perptres lencontre de lenfant. De la lecture de cette tude, et en rapport la problmatique de labandon, il convient de retenir les lments suivants : Que la famille adoptive ou la famille daccueil - tout comme la famille biologique- peut constituer un cadre dexercice de la violence lencontre de lenfant. Que les enfants recueillis par les institutions de bienfaisance subissent des violences physiques et psychologiques, sous couvert de mthodes ducatives. Que les enfants privs de milieu familial, seraient les plus exposs aux formes les plus svres de violence. Par ailleurs, ltude ralise met en lumire : La prvalence de la population des garons comme victimes des violences traites en justice, avec comme corollaire - lexception des condamnations pour trafic denfants - la surreprsentation des hommes comme auteurs de la violence lencontre des enfants. La ralit de la violence entre mineurs avec une prvalence forte des garons comme victimes et auteurs. Limportance de labandon comme forme de violence la plus dclare la Gendarmerie Royale : (867 en 2004, 813 en 2005, soit 50.5% et 49.69% des violences dclares). Le caractre dominant des familles monoparentales -mres clibataires, veuves, divorces ou abandonnes - dont sont issus les enfants victimes de violence pris en charge par les ONG (79.4%) Le faible taux de violence dclare au sein des institutions de bienfaisance - 0.7% - en dcalage avec la ralit identifie lors des tudes (dont celle-ci) : des attitudes et des pratiques ducatives violentes sont repres au niveau du secteur de la prise en charge, de lenfant g de plus de six ans.
(7) Commandite par le Ministre de la Justice et LUNICEF en 2006

(6) Commandite en 2005 par le Secrtariat charg de la Famille, de lEnfance et des Personnes Handicapes, par lEspace Associatif et lUNICEF

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La dernire tude prsente sintitule : La situation des enfants au Maroc8 . Cette tude se fixe comme objectif de dresser un tableau de la situation des enfants au Maroc travers une approche droits humains, et ce, pour la priode 2001-2005. Au del dune prsentation exhaustive de lensemble du corpus rglementaire et lgislatif ayant trait aux droits de lenfant, ce document rappelle : Limportance de lapproche genre dans les analyses conduire. Le progrs que reprsente lenregistrement des enfants abandonns la demande du procureur du Roi, sous un nom et un prnom patronymique. Le caractre dfaillant de nombreuses institutions daccueil en termes dencadrement, de comptences professionnelles et de supervision, en dehors du volet financier. Le dcalage entre la ralit de lenvironnement juridique et la ralit de terrain.

La complexit et la longueur des dmarches Au del de la prsentation de la Kafala et de certaines de ses limites, un grand nombre darticles est consacr aux difficults et la longueur des procdures dadoption, sans que les raisons prcises de ces longueurs ne soient forcment identifies ou explicites. Lurgence absolue de trouver un foyer daccueil pour un enfant plac en institution, constitue souvent largument principal identifiable des attentes dacclration de la procdure. Labandon Plusieurs articles abordent la question de labandon dun point de vue plus gnral en sintressant lorigine des enfants, aux raisons ayant conduit leur abandon, ainsi quau contexte du recueil de lenfant et de sa prise en charge en institution. Il convient de relever que si, dans les diffrents supports, le traitement de la Kafala renvoie des perceptions relativement homognes, celui de lenfance abandonne laisse percevoir des positionnements ditoriaux diffrencis. Le type dapprhension rserv la question de labandon, est vari : recherche du sensationnel, voire du scandaleux, positionnement rformiste et humaniste, choix du pathos de type affectif - Lenfant Il fait toujours lobjet de sollicitude et est prsent comme la victime innocente dune situation complexe, mme si souvent, dans une perspective de dnonciation ou dinformation, son statut denfant du pch dans limaginaire social, est rappel. - Lauteure de labandon La mre clibataire est identifie comme lauteure principale de labandon : la grossesse est le plus souvent associe une promesse de mariage non tenue, parfois des relations imposes, plus rarement une relation amoureuse. Les principales causes attribues labandon, mettent laccent sur la peur engendre par les injonctions collectives, donc sur le rle de la famille restreinte et largie. Paralllement, la sur reprsentation du garon en milieu daccueil, se justifierait par des attitudes de mres qui abandonnent davantage les garons au dtriment des filles : perceptions ou ralit ? Ces rflexions vitent surtout et au travers des rsultats dtude, dvoquer le problme de ladoption illgale des filles et de ses circuits. Par ailleurs, dans les mdia, linceste fait lobjet dun traitement spcifique : certains articles iront jusqu tablir un lien plus ou mois important entre linceste et labandon denfants, voire identifier un mode de relation frquent dans certaines rgions !

3 - Articles de presse
Au-del des publications commandites et ralises par les institutions internationales et nationales impliques dans la protection de lenfance, objectif initial de la recherche documentaire, une investigation complmentaire a t ralise sur le contenu de la presse crite nationale, afin didentifier les modalits dapproche, ainsi que les thmatiques les plus frquemment traites en matire dabandon. Ce travail danalyse a port sur une vingtaine darticles parus entre 2005 et 2009 et disponibles sur Internet. La kafala La prsentation du dispositif de la Kafala - sources et cadre du Droit, obligations et contraintes, procdures - constitue le thme central de nombreux articles consults, validant lefficacit du travail de plaidoyer ralis par les diffrents acteurs sintressant lenfance prive de famille. Dans ce cadre, trois aspects plus particuliers de la loi, sont voqus : Les limitations souvent dcrites comme injustes, de la loi relative la filiation, Labsence de droit lhritage; mme si la possibilit offerte de doter lenfant dun tiers de lhritage par un acte spcifique est toujours cite, Lapport rel que reprsente la Kafala, et ce, en dpit des limites actuelles observes dans la rsolution du problme de la sur reprsentation des enfants abandonns au sein des institutions daccueil.

(8) Ralise en 2007, commandite par lUNICEF en collaboration

avec le Centre dtude en droits humains et dmocratie.

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Les lieux de labandon Le contenu des articles relatifs aux lieux dabandon de lenfant, fait la part belle la rue : si linformation correspond la ralit du prsent, certains articles nhsitent pas forcer le trait, de lmotionnel et du sensationnel, en omettant gnralement lvolution des abandons directs oprs chez le juge, en vertu des nouveaux textes qui dpnalisent certaines formes dabandon. La prvention de labandon Cet aspect essentiel reste le plus souvent dans lombre, en raison des implications socitales inhrentes la question : ralit dune sexualit hors mariage, information sexuelle et contraception non adresses spcifiquement aux populations clibataires, absence de structures daccueil et daccompagnement, impossibilit lgale davortement en cas de viol ou dinceste Les institutions daccueil Quelles soient destines laccueil des nouveau-ns ou des enfants plus grands, les institutions font lobjet de nombreux commentaires dans les articles crits relatifs lenfance abandonne. Leur lecture laisse percevoir une ambivalence de contenus, avec un clivage, assez frquent, effectu entre les mauvaises institutions -orphelinats- les bonnes institutions, tant les structures accueillant les nouveauns et les trs jeunes enfants9. Quels que soient la qualit du cadre propos et le professionnalisme des intervenants, un discours gnral peut tre identifi sur la non adquation des institutions en matire daccueil, moyen et long termes, pour les enfants privs de famille. Par ailleurs, le devenir problmatique des enfants handicaps et des enfants non adoptables, est parfois pos. Les couples en qute denfant Les couples souhaitant prendre un enfant en kafala, font lobjet de nombreux commentaires : leur dmarche est le plus souvent value de faon trs positive, et le dsir, souvent limit aux couples striles. Dsir denfant, besoin de combler un manque ou besoin de donner de lamour sont les motivations le plus souvent identifies chez les couples en demande denfants. Aussi, la relation tablie entre les besoins affectifs dun enfant priv de famille et le dsir denfant dadultes, constitue t-elle de manire quasi systmatique, une justification valable et suffisante de la kafala . Seuls les critres cits, de bonne moralit du couple, les conditions de ressources et de logement, apparaissent suffisants pour assurer la kafala10 de lenfant abandonn. La cration dune association regroupant des parents adoptifs ou en voie de ltre peut tre identifie comme le signe des volutions socitales du Maroc, et du besoin des familles kafil, de disposer un cadre propice au plaidoyer.

Synthse
Lanalyse documentaire portant sur les colloques, publications et recherches relatives la problmatique des enfants abandonns, met en vidence : Le caractre partiel et non homogne des informations disponibles, en termes de donnes chiffres et danalyses en lien avec lenfant priv de famille, pour pouvoir rpondre avec pertinence aux questions: Qui? Pourquoi? Comment? O ? La monte en puissance de la Convention Internationale relative au Droits de lEnfant comme rfrentiel majeur dans les rflexions conduites sur la problmatique des enfants privs de famille. Le consensus exprim sur le caractre positif de la Kafala, non contradictoire avec des attentes dune volution souhaitable de certains de ses aspects. Le caractre discret des publications relatives la prise en charge des enfants en institution, quel que soit leur ge, notamment sur le plan comportemental et psychologique. Le passage progressif, mais non encore abouti, dune culture de la bienfaisance et de la charit une culture plus professionnalise des institutions prenant en charge les enfants privs de famille. Les enjeux socitaux sous-jacents une conceptualisation plus claire et oprationnelle des problmatiques attaches labandon. Lurgence dune coordination des actions, rendue difficile par labsence dune structure tatique de rfrence, permettant de mettre en uvre une stratgie globale, avec un pilotage et une coordination des actions. Le travail de lecture de la presse crite nationale permet daffirmer : Que la presse constitue un lment important dans la construction des perceptions et lvolution des mentalits du Grand Public, en participant une meilleure diffusion et comprhension du dispositif de la Kafala, en dveloppant souvent une vision humaniste de la question des enfants privs de famille ainsi que des mres clibataires, et en posant avec plus ou moins daisance, les questions de socit souleves par cette question.

(9) Seul un des articles consults fait explicitement rfrence une action de justice lencontre dune association accueillant des enfants abandonns. (10) A lexception dun article qui traite de la ncessit de questionnement du couple en demande de kafala, et dune possible non adquation entre la demande et le potentiel offert lenfant, en matire de dveloppement.

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Que les lacunes ou les insuffisances, voire les inexactitudes, parfois identifies dans les articles, doivent conduire lensemble des acteurs impliqus dans la problmatique - acteurs institutionnels et associatifs, professionnels de lenfance, parents poursuivre et intensifier le travail de plaidoyer, que ce soit au niveau de la prvention de labandon, de qualit de la prise en charge institutionnelle, ou bien encore, des modalits concrtes dapplication de la Kafala, voire de son volution.

1.1 Acteurs institutionnels 1-1-1 Le Ministre du Dveloppement Social, de la Famille et de la Solidarit

En fdrant lensemble des activits qui relvent du social en un ple unique, le Ministre inscrit ses actions, conformment une volont politique qui apprhende le dveloppement social avec une vision globale et intgre. Par ailleurs, le nouveau pacte social annonc dans la dclaration gnrale du gouvernement, cible les grandes questions : pauvret, exclusion et prcarit, ingalits de genre, travail des enfants, et intgration des personnes besoins spcifiques. Le plan stratgique 2008-2012 du MDFS sinscrit galement, dans un contexte marqu par lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain, et dans le cadre de ladhsion du Royaume au respect des conventions internationales et leur application. Aussi, en relation avec le sujet dtude, lon peut considrer que le plan stratgique 2008-2012, dploy par le Ministre en cinq axes, sintresse la fois au volet enfance, la thmatique de lexclusion, et aux acteurs intervenant dans la mobilisation sociale1.
En outre, lors de la tenue en 2002 de lAssemble Gnrale des Nations Unies, le Maroc comme lensemble des pays reprsents, a adopt une dclaration et un plan daction monde digne des enfants en vue dici 2015, damliorer la situation des enfants dans le monde. Le Ministre du Dveloppement Social a ainsi adopt en 2006, un plan daction national pour lenfance 2006-2012 Maroc digne de ses enfants .

III - intervenants: programmes, actions

(PANE) Qui est concern par ce plan ? Pour chacun des rsultats escompts, sont mentionns les acteurs prioritaires chargs de sa mise en ouvre. De nombreux rsultats atteindre sadressent plusieurs acteurs ouvrant dans le domaine des droits de lenfant. Pour viter les rptitions, il est noter que cest dabord le Gouvernement du Maroc qui est habilit mettre en ouvre ce Plan daction. Nanmoins, toutes les institutions publiques et prives, les lus, les ONGs, les enfants, les employeurs et les syndicats, les institutions de formation et les mdias ainsi que les Organismes Internationaux de Coopration sont appels se mobiliser autour de ce Plan dAction National pour lEnfance pour la promotion des droits de lenfant pour un : Maroc digne de ses enfants . Pour un Maroc digne de ses enfants

1. Les Intervenants dans la question dabandon denfants

Les intervenants en charge de labandon sont nombreux, constitus dinstitutionnels, et dONG. Comme spcifi dans le Plan dAction National pour lEnfance (PANE), le chef de projet est le ministre du Dveloppement social, de la famille et de la solidarit, en tant que dpartement charg de la coordination de laction sociale en matire de protection de lenfance et coordonateur national du suivi et de lvaluation du PANE, en collaboration avec le comit technique compos de 17 dpartement ministriels. Lors de ltude, travers le discours des intervenants rencontrs, ou travers lobservation, si certains des Ministres cits ont t voqus, le programme INDH, la Fondation Mohamed V pour la solidarit, ont t galement identifis comme intervenants. Dans ce chapitre, le choix se portera sur le Ministre du dveloppement Social de la Famille et de la Solidarit (MDFS) : dans la mesure o lun de ses axes majeurs dintervention, est duvrer directement, travers lEntraide Nationale ainsi qu travers lappui aux initiatives des associations ou indirectement en faveur de lenfance abandonne (en supervisant et contrlant par ailleurs, les structures ddies, leur prise en charge), il est apparu opportun dtudier ltat davancement du Ministre en matire de ralisation dactions et programmes.

Le PANE vise, globalement, amliorer les conditions de sant de lenfant, lui assurer un enseignement de qualit et le protger contre toutes les formes de maltraitance, de violence et dabus. Le PANE, propose 10 objectifs qui ambitionnent, dans une dynamique collective et concerte, de rpondre cette mission globale 2. Le PANE part dacquis spcifiques du Maroc relatifs aux enfants abandonns (loi sur la kafala) des lacunes (en matire de prvention) des ralisations (actions curatives de la LMPE essentiellement) 3, voque les acquis en direction des enfants besoins spcifiques : (lois, de protection des dficients visuels ; de protection des enfants handicaps)et les efforts entreprendre en faveur de lenfant besoins spcifiques avec des actions planifies, des mesures envisages, des diffrentes responsabilits des intervenants, des indicateurs de performance et des chances (un rexamen des textes de lois ; actions, de sensibilisation, de prvention, de prise en charge)
(1) lenfance et la mobilisation des acteurs et travers laxe stratgique 4, dassurer une politique de dveloppement inclusif des personnes en situation de handicap (2) voir annexes P.20 (3) voir annexes P.21

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De lensemble des aspects cits, vision globale, stratgies et plans dactions, programmes et catgories cibles, la population enfance abandonne est considre, en consquence, comme une des cibles prioritaires vises par le gouvernement. Par ailleurs, le Ministre du dveloppement est le chef de projet auquel est attribu la mission de concrtisation et de supervision des actions mener autant en faveur de lenfance abandonne, quen direction des populations besoins spcifiques. Concernant le handicap dont leffectif a t identifi, lors de cette tude, comme surreprsent au sein des structures en charge de labandon, le Ministre a galement une stratgie cible avec des axes (coordination de programmes gouvernementaux, projets de lois, plan daction national pour lintgration des personnes en situation de handicap4)

Bilan
Le bilan des ralisations de lanne, dress par le Ministre voque un programme de formation (10.000 travailleurs sociaux lhorizon 2012) et des programmes susceptibles de bnficier davantage aux programmes de prcarit et aux enfants abandonns gs de plus de six ans (appui lducation et la scolarisation des orphelins et enfants issus de familles ncessiteuses, et en matire dassistance et daide, de janvier fin septembre 2008, plus de 340 oprations de dons issues de saisies douanires). Concernant le handicap suite une convention de partenariat labore en 2004 avec le Ministre de la sant, lquipement en 2008 de chacune des rgions, en salles dorthophonie, et de psychomotricit. Le plus souvent, ce bilan ne concerne que trs partiellement lenfance abandonne la naissance. Des projets de coopration concrtiss ou en cours de concrtisation En juillet 2009, un protocole administratif du projet dappui aux politiques publiques de protection des mineurs vulnrables, a t sign entre le MDFS et lagence Espagnole de Coopration Internationale pour le Dveloppement. Il vise la mise en marche dun programme de coopration pour un systme intgr de protection de lenfance au Maroc, intgrant les services sociaux rgionaux de proximit6. Relation avec la problmatique de labandon : Si les programmes voqus ci-dessus sont dans leurs balbutiements, la rencontre du Samu social Casablanca tend identifier un lien projet, sur les moyen et long termes, en matire de prvention de labandon, travers lassistance et le soutien de mres clibataires et leur accueil dans une structure ddie. Cette assistance aux mres clibataires apparat en mme temps, comme effectue posteriori, elle doit tre contenue dans les objectifs initiaux du Samu social, et donc intgre dans le cadre dune stratgie visant la lutte contre labandon. Des cellules ddies lcoute de la violence, bnfiques, posteriori, pour la prvention de labandon : Au cours de ltude ralise, les intervenants sociaux rendront compte, de limportance des cellules daccueil ddies la violence, dans la mesure o indirectement, elles permettent de rencontrer des populations mres clibataires, et par consquent, travers une orientation, viter potentiellement lacte dabandon. Ces cellules sont cependant dans le prsent, la fois sous-reprsentes sur un plan rgional, et souvent dcrites comme rudimentaires (encadrement, moyens, comptences).
(6)Cot : deux millions deuros et engagement budgtaire accord au secteur,
de 39.282.929 deuros pour la priode 2006 2011). Ce programme inclue la Cration dUnits de Protection de lEnfance (UPE) et dun systme public de protection de lenfance avec SAMU social (service daide mobile durgence sociale) dans les rgions de Tanger - Ttouan (UPE Tanger et SAMU social Martil), Souss-Massa-Draa (UPE Agadir) et lOriental (UPE et SAMU social Oujda).

LEntraide Nationale.
Si laction du Ministre na pu tre particularise, certaines structures qui relvent de son autorit, comme lEntraide Nationale, ont t toutefois voques, (souvent sans que des liens soient effectus avec le Ministre de tutelle) comme intervenant au sein dassociations en charge de lenfance abandonne la naissance : ici il sagira notamment dune contribution travers un personnel ddi, gnralement jug insuffisant au regard des besoins voqus, et de subventions diversement attribues en fonction des intervenants, mais galement considres comme insuffisantes et inadquates. Ici aussi se poseront des questions souleves par les interlocuteurs rencontrs, en matire dadquation du personnel, (formation, concordance aux besoins, et efficacit globale)5.

(4) voir annexes P.21-22 (5) voir annexes P.23

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Synthse :
Trois annes aprs la dclaration du plan daction national pour lenfance 2006-2012, la question se pose par rapport aux ralisations concrtes en faveur de lenfance abandonne, notamment celle, objet de ltude, ge de moins de six ans. Par ailleurs, les actions positives dcrites en faveur de la lutte contre labandon (cellules violence, Samu social) seront davantage apprhender comme des mesures de conjoncture ne visant pas priori le sujet de labandon : elles tendent linverse, reflter une certaine ralit sociale, o la question de labandon se rencontre diffrents niveaux, dans lensemble des secteurs et se gre dans laprs coup, non dans le cadre dune stratgie dfinie. Aussi, au travers des rsultats dtude et des attentes dacteurs, se dessine la ncessit de ractiver une dynamique Pane, assoupie dans le prsent. Au niveau de la ralit et du prsent, comme il sera soulign tout au long de ltude, malgr labsence de stratgie spcifique ddie, le Ministre de la Sant est apparu comme lun des acteurs majeurs dans la problmatique de labandon. En dpit de la perception de contrainte souvent voque par ses intervenants internes, le Ministre de la Sant, a t identifi comme secteur concern conformment aux prescriptions du PANE : ici, par ailleurs, une dynamique et une mobilisation particulires des intervenants sociaux, visant lamlioration de lexistant, ont t perues au sein des diffrentes structures rencontres. Dans la gestion de labandon denfants, le Ministre de la Sant intervient en effet la fois : Dans le recueil de lenfant en situation durgence lors de ltape premire de labandon (premiers soins ; tests de dpistage, et vaccination); Dans laccueil et la continuit de prise en charge denfants abandonns, en labsence de structures ddies ; Dans le partenariat avec les structures en charge de lenfance abandonne : soins mdicaux, octroi de, locaux, ressources humaines, prise en charge partielle. Les actions menes par le Ministre de la Sant sont assez souvent considres par les acteurs, comme effectues dans le fait accompli : en dpit de cela, un impact majeur en matire de prise en charge sanitaire, et de diminution de la mortalit. Malgr les propos des uns et des autres, le Ministre de la Sant est apparu lors de cette tude, comme un acteur incontournable, dans la question de labandon. Ici un paradoxe se peroit : si la contrainte voque lgard de la sant diminue, et considrant linsuffisance des structures de soins, quelles perspectives pour lenfance abandonne ? En mme temps cette contrainte exerce (ou perue comme telle) ncessite dtre leve par des changes, des solutions substitutives, et des engagements spcifiques des diffrents acteurs.

2 - Institutionnels a action majeure dans labandon denfants

Dans le prsent, et dans la question de lenfance abandonne la naissance, les institutionnels majeurs identifis sont le Ministre de la Sant Publique, le Ministre de la Justice et le Ministre de lIntrieur, travers le programme INDH : ces institutionnels interviennent des niveaux variables de prise en charge, en soutien un secteur associatif lapport dterminant.

2.1. Le Ministre de la Sant

La stratgie du Ministre, Maroc 2008-2012, ensemble pour le droit la sant, sinscrit dans le cadre des paramtres mis en place par lOrganisation des Nations Unies, en vue dassurer pour tous les citoyens un meilleur accs aux soins et aux mdicaments. Cette stratgie puise sa dynamique dans une approche base sur la participation et limplication dintervenants impliqus dans la question sociale, le partenariat et la bonne gouvernance7 . Si au niveau de ses stratgies et programmes, le Ministre de la sant ne contient pas explicitement et un niveau macro, de plan daction ddi lenfance abandonne, sa stratgie, dploye en quatre axes, voque cependant des aspects qui intressent la sant du citoyen, dont plus spcifiquement pour les besoins dtude, la mre et lenfant, et rendent compte de la ncessit de partenariat public/priv/ONGs, susceptible encore une fois, de bnficier la sant de la population enfance8.

2.2. Le Ministre de la Justice

Le rle du Ministre de la Justice est primordial dans la question de labandon : son action se fait sentir des niveaux varis, en matire de prise en charge, de placement denfants (rquisition du Procureur du Roi) de prise de dcision, de gestion, de rgulation de la kafala et de suivi denfants kafals sur le long terme.

(7) et (8) : Voir annexes P.23

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Comme ltude le soulignera plus loin 9, et travers les donnes communiques, pour rendre compte des actions menes par les diffrents tribunaux de la famille, se peroivent les prmices dune vision qui vise traduire, au travers dindicateurs de performance, les actions de la justice, gnrales et spcifiques labandon denfants. Ici aussi, la sret Nationale est implique en amont, non pas dans la prise en charge, mais davantage dans la dcouverte, lorientation et le placement de lenfant abandonn. Il sagira ici pour les acteurs, de procder aux mesures de placement de lenfant lorsquil est dcouvert, abandonn la rue. Les donnes fournies par la Scurit Nationale identifient, pour lanne 2008, un effectif total de 273 enfants abandonns sur la voie publique. Si linformation obtenue reste partielle, spcifiquement lie aux abandons dans les villes principales du royaume (et vivants), elle validera cependant, non pas la ralit exhaustive des abandons de rue, mais le discours obtenu auprs des acteurs, et relatif aux dynamiques particulires de rgions. Les taux dabandons reports aux admissions denfants, sont en effet susceptibles de traduire la fois le type de coordination entre acteurs, les politiques dincitation offertes aux mres clibataires dans une ville donne, et le dynamisme des acteurs associatifs. En tte des rfrentiels positifs, Mekns (taux dabandon de rue de 11%), Marrakech, (13%), Beni Mellal (16,5%), et Casablanca (19,5%). Par ailleurs, les agents dautorit sont galement prsents lors dun abandon formul par la mre au sein de structures hospitalires. Ici il sagira de diffrencier ceux qui, dans le discours port sur leurs actions, se comportent de manire respectueuse lgard de la mre clibataire, de ceux qui (toujours dans le discours des acteurs) adoptent des propos et une attitude discriminants son gard. Nanmoins, dans une perception qualitative globale, et dans une perspective comparative 10, les attitudes ont t davantage mises en relation avec un changement sensiblement positif. Dans le reprage des abandons de rue, dautres dpartements interviennent : la Protection civile et la Gendarmerie Royale (milieu rural) qui contribuent des niveaux dorientation et de placement de lenfant abandonn.

Lencadrement de la Gendarmerie Royale -officiers, assistantes sociales- bnficie par ailleurs de formations internes relatives des modules de protection de lenfance. Les problmes du prsent, concernent notamment les obstacles de plus en plus frquents en matire de placement denfants : certaines structures daccueil sont en effet satures, et dautres, face la demande continue sans les moyens qui laccompagnent, manifestent de plus en plus de rticences absorber le flux des entrants.

2.3 La Sret nationale

2.4 Le Ministre de lintrieur, avec le programme de lINDH

LInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain, programme lanc par Sa Majest le Roi Mohamed VI, en 2005, vise combattre

La problmatique socialedfi majeur relever pour notre projet de socit et de dveloppement et sinscrit dans le cadre dune vision qui ncessite de concevoir un modle de dveloppement qui, tout en favorisant une forte croissance conomique, -rduise la pauvret et les ingalits, -nengendre pas de nouvelles exclusions -et soit durable .

Il sera ncessaire de retenir, dans le contexte des objectifs de ltude, que dans lapproche INDH, lenfance abandonne est considre comme une population positionne dans la prcarit extrme et que les personnes handicapes constituent 5,12% de la population11. Il faudra galement retenir, qu travers ses actions, lINDH vise rduire la pauvret, la vulnrabilit, la prcarit et lexclusion sociale et court -moyen terme, Instaurer une dynamique prenne en faveur
du dveloppement humain et du bien-tre renforcer linclusion et la cohsion sociale .

Lapproche, les programmes, stratgies et modalits daction de lINDH, puisent dans une dmarche qui se veut pragmatique, une posture professionnelle et rationnelle, travers des outils de gestion modernes, avec une vision calque sur le modle de lentreprise, des plans daction, indicateurs de performance, outils dvaluation, des actions et des rsultats.

(9) Voir page 100 110. (10) Comparaison des attitudes voques lors de ltude effectue en 2002, et relative aux mres clibataires dans le grand Casablanca.

(11) Comme ltude le soulignera plus loin, ce taux sera mettre en parallle avec celui des enfants abandonns handicaps qui dpasse 18,5%.

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 Moyens, actions Dans son programme 2006-2010, lINDH dispose dun budget de 10 milliards de dirhams, et a destin en 2006, un budget au programme prcarit de 902.000 dirhams par projet, (427 projets) avec 215 millions de dirhams destins au MDSFS. Au cours de ltude mene, des actions relativement nombreuses de lINDH ont t identifies et entreprises en faveur de lenfance abandonne, travers notamment, la construction et/ou lamnagement et/ou (plus ponctuellement) laide au financement, de structures ddies laccueil et la prise en charge de lenfant priv de famille. Si certaines critiques ont t adresses lINDH par des interlocuteurs rencontrs, (et relatives linadquation de loffre INDH aux besoins prioritaires) il est apparu ncessaire de souligner paralllement, (comme voqu par les acteurs de lINDH rencontrs) que les demandes manent des structures elles-mmes. Cette insatisfaction relative (voire cette attitude ambigu) des acteurs de la prise en charge, est analyser, peut-tre, comme une attente supplmentaire lgard dun oprateur identifi comme dot dun potentiel lev de participation. Lattente principale lgard de cet acteur est gnralement une aide au fonctionnement des structures. Cette participation de lINDH la cause de lenfance prive de famille, en fait probablement sur un plan financier, le principal intervenant institutionnel positif dont les impacts et les ralisations tangibles sont mesurables court terme. Il est apparu cependant ncessaire ici, de soulever un questionnement : Btir, amnager des structures, constitue une rponse en adquation des besoins identifis par les acteurs, de crer et multiplier, les centres ddis lenfance abandonne, aptes notamment, se substituer la prise en charge hospitalire ; Dans un plus long terme, btir, amnager des structures, essentiellement celles grande capacit daccueil, est galement susceptible de renforcer linstitutionnalisation de labandon, avec les risques majeurs dexclusion que cela comporte.

Lors de ltude, 48 structures en charge denfants abandonns ont t rpertories : parmi elles, le tiers ne bnficie daucune aide visible en dehors de celle dploye par lhpital, le reste tant gr notamment par les ONGs, par des actions conjugues de partenariat. Certaines de ces ONGs seront dcrites par ailleurs, par les acteurs hospitaliers, comme intervenant un niveau partiel de prise en charge, et inscrites dans un partenariat sant/association. Dans prs de 25% des situations, les ONGs grent labandon de manire exclusive : en fonction des situations, les soutiens dont elles bnficient, toujours partiels, insuffisants, sont plus ou moins constants et ncessitant le plus souvent, une vive interpellation des acteurs institutionnels pour tre formaliss. Certaines ONGs bnficient galement daides des collectivits locales, sans que ce soutien soit luimme inscrit dans un cadre contractuel. Ici aussi se dcrivent des initiatives individuelles des intervenants associatifs conjugues des positions subjectives des institutionnels (sensibilit de certains la thmatique de labandon) susceptibles de se traduire par des attitudes positives de soutien. La prise en charge denfants la naissance, est le plus souvent soutenue par des associations spcifiques, labandon. Dautres associations, gnralistes (locales, rgionales, provinciales) ou spcialistes (femmes, enfants, sant, mdecins) sont susceptibles de contribuer des niveaux varis, en apportant un soutien partiel (ressources, alimentation, soins) aux associations spcialises dans labandon. Modalits de soutien et cot de lenfant Ces diffrentes modalits du soutien dont bnficient les associations spcialises, soulignent elles-mmes les difficults du secteur de labandon : pour grer la prise en charge quotidienne de lenfant, les acteurs associatifs seront mens grer la dispersion de laide potentielle, avec le temps, lnergie, la constance, voire les outils de communication, que cela induit pour y parvenir. Aussi, laide au secteur associatif est-elle galement soumise des lments en rapport avec la notorit dune structure donne, sa crdibilit, le relationnel de ses membres, leur capacit communiquer, sensibiliser et convaincre Ces critres dvaluation sont eux-mmes susceptibles de bnficier certaines structures dotes de ressources et doutils de communication, au dtriment dautres, et en dfinitive, de crer des carts sensibles de moyens, entre les associations.

3 - Secteur associatif
Les autres intervenants, non institutionnels, sont constitus dONG, le plus souvent nationales, quelquefois tayes par des cooprations internationales.

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A travers le discours obtenu lors de ltude, les ONGs se dfinissent (et se peroivent) comme linterlocuteur principal en matire dabandon denfants. Leurs actions et apports comme les soutiens dont elles peuvent bnficier, varient travers une palette de possibilits de prise en charge : rgulire/irrgulire ; permanente/ponctuelle ; partielle/totale ; sensible/ minime ; contractuelle/non contractuelle ; utile/ superflue (au regard des besoins et tenant compte des discours qui lvaluent) Les moyens et ressources dploys par les ONGs spcialises dans labandon, constituent entre 80 et 100% de lensemble des ressources ncessaires laccueil et la prise en charge des enfants : ces ressources puisent dans lessentiel, dans le formidable mouvement de solidarit de la socit civile. Cette solidarit est ellemme favorise par un travail continu dinformation et de sensibilisation, men par les acteurs associatifs en charge de labandon. Ces lments ncessitent dans leur ensemble, dintgrer le cot quotidien de prise en charge dun enfant en milieu daccueil : entre 50 et 70 Dhs par enfant. Laction de ces ONGs se refltera au travers de lapproche rgionale et du recensement mens au cours de cette tude, mais dores et dj, se dessine leur rle majeur, essentiel dans la problmatique de labandon, mme si dans le prsent, paralllement, les efforts des unes et des autres, ici et l, semblent avoir atteint le maximum du potentiel.

Parmi les acteurs de la prise en charge, la Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance, est un acteur particulirement visible. Son engagement en faveur de lEnfance abandonne, la reprsentativit rgionale de ses structures, limplication en faveur de la cause, des bureaux provinciaux de la Ligue mme en labsence de structures ddies labandon, en font un acteur incontournable, la fois sur un plan historique et dans la ralit quantitative de labandon au prsent. En amont, des ONG internationales, sont susceptibles daider au financement de structures en charge de labandon, quelquefois impliques dans la participation, partielle ou totale, au fonctionnement de lactivit. LUNICEF, organisme spcifique relevant des Nations Unies, soutient des programmes, actions, projets, tudes, tats des lieux, supports ddis ses cibles et domaines dinterventions prioritaires : rural, enfance, femmes, protection, politique sociale et plaidoyer. Cette gestion, toujours effectue dans une vision projets, avec des stratgies et plans dactions, est majoritairement mene en partenariat avec les institutionnels, comme le MDSFS, lEducation, la Sant, ou des ONG locales et reprsentatives comme la Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance.

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Synthse
Au travers de ces lments non exhaustifs danalyse des programmes actions des institutionnels en faveur de lenfance prive de famille, lon observera notamment : Une dynamique naissante de cohsion dans le cadre dune mme vision intgre du dveloppement social pouvant terme, bnficier la population prive de famille ; Une dynamique naissante de connexion des acteurs pour une chane dintervention continue ; Des partenariats et collaborations des diffrents acteurs en cours de formalisation ou de consolidation ; Cependant, dans le prsent, lorsquelles existent, des actions concrtes en faveur de lenfance abandonne, rellement insuffisantes, au regard des besoins identifis, au regard galement des plans et programmes, des prvisions, des engagements et des attributions des institutionnels. Par consquent, au travers de ces premires informations relatives au secteur de labandon, des attentes majoritaires se dessinent chez les acteurs de la prise en charge: La ncessit pour lEtat de simpliquer de manire sensible et consquente ; La ncessit de formaliser une structure gestionnaire influente et prpondrante susceptible la fois duvrer directement en faveur de la prvention et de la prise en charge des enfants abandonns, et de fdrer clairement lensemble des intervenants du projet abandon, de les accompagner et de les soutenir. La ncessit dapporter un soutien global aux structures, financier, organisationnel, stratgique, avec des moyens humains et didactiques. En somme, aprs des phases dtudes, de rflexion et dorganisation, la ncessit, pour les institutionnels en charge de labandon, dintervenir des phases de concrtisation sensible et tangible, identifiables par les intervenants de la prise en charge. Ces intervenants de la prise en charge se distinguent par ailleurs par leur contribution, programmes, plans dactions, moyens, Ces intervenants de la prise en charge se distinguent galement par leur implication dans la question de labandon, les effectifs grs denfants privs de famille, et leurs capacits daccueil. Il faut souligner par ailleurs et enfin, que les rfrentiels dominants varient en fonction des intervenants associatifs rencontrs : Certains, plus rares, notamment dcideurs, tendront dans les changes poser les repres et les rfrentiels droits humains, droits de lenfant, conventions internationales, PANE, partir desquels ils structureront leurs discours et expliciteront leurs actions et programmes en faveur de lenfance prive de famille. Au sein de la LMPE, le discours sinscrit dans le cadre dune application des stratgies, programmes, actions, portant sur les droits de lenfant, voquant le respect des conventions internationales, avec des rfrentiels (dont le PANE) et des politiques mises en place et labores au niveau central, rpercutes un niveau rgional, A SOS, le discours est majoritairement ax sur la question globale droits de lenfant, avec une stratgie voque en adquation, Au sein de la fondation Rita Zniber, enfin, le discours posera comme prambule aux changes, la question des droits de lenfant et le respect des conventions internationales ; Pour les autres intervenants rencontrs (majoritaires), la question du droit est apparue, Chez les uns, dilue dans des propos qui voquent le droit la vie, la dignit et au respect (propos souvent t voqus au sein de structures hospitalires) ; Chez les autres, nombreux, le discours du droit comme rfrentiel majeur, est relativement absent : ici, il sagira davantage de propos qui voquent les sentiments lgard des enfants, de compassion, de bienveillance, de piti, avec les attitudes charitables. Il faut souligner ici cependant, que ces questions paraissent envahies par des reprsentations dominantes qui mettent laccent sur les difficults de ralit et relatives des questions prioritaires de prise en charge. Deux constats, en consquence Le rfrentiel clair la convention des droits de lenfant est relativement peu prsent, davantage spcifique de structures historiquement impliques de faon active dans la prise en charge de lenfant priv de famille. Paralllement, au sein mme de ces structures, ce rfrentiel est surtout prsent dans les propos des dcideurs. La grande majorit des intervenants de la prise en charge, et dans le discours, ne semble pas lier ses actions un cadre global de rflexion, une politique dEtat, institutionnelle, de dveloppement global, intgrant les objectifs du PANE dans sa stratgie daction. Mconnaissance ?

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En mme temps, une tendance semble se dessiner, avec une dynamique globale, avec des efforts qui ne se peroivent pas toujours dans les discours, mais qui se traduisent dans les actions, en faveur dune intgration progressive du concept droits de lenfant. Cette intgration progressive est apparue comme offrant une alternative positive permettant dabandonner (sans que les sentiments qui les accompagnent soient exclus ncessairement) les rfrentiels subjectifs de la bienfaisance et de la compassion.

Sensibilisation et communication des acteurs et de la population, En vue dacclrer le processus dintgration du discours du droit?

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Chapitre 2

Donnes et analyse de lexistant en matire dabandon denfants

Prambule : apprehension et modalites dexpression de labandon Les discours restitus au cours de ltude, par les auteurs, victimes, acteurs de la prise en charge, et relatifs labandon denfants la naissance, mneront oprer des diffrenciations catgorielles, en rapport aux expressions du phnomne, ses manifestations, expressions et modalits daction. Lon notera que dans les sens attribus, labandon la naissance se percevra diffremment avec un lien souvent effectu entre la forme et le fond. Autrement dit, le regard port sur labandon variera en fonction des circonstances, en le justifiant ou le condamnant, dans une chelle gradue. Ces abandons seront majoritairement dcrits comme tant sensiblement les plus frquents, et figurent des sparations douloureuses entre la mre et son enfant. Labandon dchet ou lindiffrence perue lgard de lenfant : le nourrisson abandonn se figure ici, rejet pour ce quil reprsente en tant quobjet de mpris et de rpulsion. Il est davantage peru comme reprsentant pour la mre, un objet hostile, mauvais objet, une menace expulse et dont il faut se dbarrasser sans laisser de trace de la faute commise. Le plus souvent ces types dabandons seffectuent dans des lieux dangereux pour la survie de lenfant, poubelles, voie ferre, lieux hostiles : ils voquent une attitude inconsquente de la mre qui se dbarrasse de lenfant sans se soucier de sa valeur en tant que crature vivante. Ces types dabandons, projettent lenfant objet dans un projet mortifre : fruit de la faute, ou objet sans dsir, il doit tre effac de la vie. Ces abandons seront dcrits par les quipes para mdicales rencontres, comme le fait de femmes psychologiquement vulnrables (dcrites comme perturbes mentalement, malades) ou ayant, comparativement aux autres, des contraintes additionnelles qui les mnent se comporter ainsi. Lors de ltude ralise, ces abandons se retrouvent galement dcrits lorsquils sont effectus par les grands-mres qui expulsent la honte de leur famille et dont lenjeu se reprsente comme associ la survie des autres membres de la famille. En tout tat de cause, ces abandons se peroivent gnralement comme effectus dans labsence de discernement ou dans une distanciation affective extrme, qui les abandonnent encore, en projetant la mort.

1. Actes dabandon et intentionnalit perue

Des sens spcifiques sont attribus aux modalits dabandon de lenfant : Labandon don et la diligence perue lgard de lenfant : ce type dabandon a pour caractristique de se percevoir comme effectu dans des circonstances qui visent, malgr tout, la protection de lenfant, dans la mesure o elles dessinent un projet de vie en dehors de la mre. Les abandons formuls lhpital, la porte des mosques, pour attirer le regard charitable du croyant, la porte de domiciles de personnes aises qui pourraient prserver lenfant de la misre ou encore dinstitutions daccueil, sont apprhends comme ultimes possibilits dexpression dune sollicitude maternelle et uniques remdes accords la femme en faute. Celle-ci sera apprhende comme une personne sans recours, contrainte de recourir lacte dabandon, et majoritairement dcrite dans une attitude sacrificielle : cette attitude est en mme temps associe des reprsentations domines par la perception du fminin maternel instinctuel (comme une mre ne peut pas abandonner son enfant ).

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2. Les acteurs dans lhistoire de labandon : solidarits fminines et enjeux sous jacents
La solidarit des femmes, quelles soient surs, mres, amies, parentes ou voisines, sera souvent voque dans les histoires dabandons, travers les rcits des auteur(e) s rencontr(e)s dans le cadre de ltude, travers galement, les rcits dacteurs susceptibles dtre en contact avec les mres. Cette solidarit intervient gnralement pour dcider du destin de lenfant, quelle exclut de la relation avec sa mre. Ce destin se projette en effet, souvent au pralable, prcdant la naissance de lenfant, et se dessine notamment par des femmes, grands-mres potentielles, tantes, femmes de confiance, qui se percevront adultes et avises, au regard dune mre irresponsable, fautive quelles tendent gnralement infantiliser en lcartant de leur dcision. Aussi cette solidarit fminine dcrite, vise, le plus souvent, non pas rellement la protection de la jeune fille enceinte, mais davantage la prservation dun certain statut dhonorabilit profitable lensemble de la famille, et surtout mnageant le couple mre/fille de la colre des hommes. Cependant si les hommes ne sont pas prsents comme des acteurs dterminants dans lacte dabandon, cest gnralement autour de leur prsence, puissance, exigence, violence, que se justifiera labandon denfants. De fait, si les femmes paraissent envahir le devant de la scne de labandon, cest le plus souvent dans une perspective de prvention, de ruptures de liens, matrimoniaux, familiaux, sociaux. Cest donc le plus souvent, en prvision de la raction des hommes. Autrement dit, si une mre est susceptible de se solidariser de sa fille en faute, le pre lui, savrera dans limpossibilit daccepter la remise en cause profonde quelle lui inflige : travers la grossesse de sa fille, il interceptera en effet et en premier lieu, une atteinte dimage, une perte de statut, dhonorabilit, avec une remise en cause de lducation effectue en direction de la fille. Une grossesse hors cadre, sera ainsi le signe de la dfaillance de la mre dans ses rles prioritaires, en tant que gardienne des traditions, en tant quducatrice morale de sa fille. Cette mre contrainte par ses rles, ne pourra en consquence, que dissimuler la faute commise par sa fille, et la solutionner travers un abandon salvateur. Aussi un jour, lorsque lenfant est, malgr tout, en vie, adopt par un tiers, la rvlation de son secret dabandon sera majoritairement souffle par les femmes. Dans ce cas, les hommes sopposeront de nouveau et interviendront, plus spcifiquement, un autre niveau, pour rtablir le droit dhritage qui leur revient naturellement en excluant le frre ou la sur, adoptifs, soudain devenus intrus. Lenjeu financier deviendra alors, ce moment particulier, fondamental, au point deffacer la mmoire dune fraternit prouve.

3. Modalits du processus dabandon, sens attribus

Ltude ralise reprera diffrentes manires dabandonner lenfant. En fonction des situations, les modalits dabandon peuvent avoir des consquences sur les relations futures entre abandonn et abandonnant. Placement dans une famille ou chez la nourrice : ici, lenfant, gnralement fruit dune relation illicite, est confi une femme, contre rmunration, avec lintention formule de le rcuprer. La mre, ici, majoritairement mre clibataire, visite lenfant et le reprend ds lors que ses conditions de vie samliorent. Ce placement dans une famille peut se traduire en abandon rel : pour des raisons diverses, la mre dcrite ici, se trouvera dans lincapacit de reprendre son enfant, et ne donnera plus signe de vie. Labandon don denfant : cette modalit se retrouve, dans son expression originelle, dans des habitudes anciennes de rgulation sociale, qui visent conforter un couple strile, en lui offrant un nouveau n. Le don denfant, rel ici, a pour caractristique dtre le plus souvent effectu par la proche famille, notamment de la femme, menace de rpudiation et seule responsable de la situation. En fonction des circonstances, lenfant lev plus ou moins loin de ses parents biologiques, connat ou ignore la vrit de ses originesjusqu un certain ge. Labandon de femme femme sans rseau dintermdiation : deux femmes, dont lune est enceinte, en situation irrgulire, lautre, en situation de lgalit et dans le besoin denfant, entrent en relation, au hasard. Un accord est conclu entre elles : lenfant sera remis la naissance la mre adoptive qui lui donne un nom de pre et llve dans le secret de sa filiation dorigine. L a b a n d o n p a r l e b i a i s d u n r s e a u i l l g a l dintermdiation: ce rseau dintermdiation est susceptible de se trouver dans toutes les sphres, sociales, professionnelles, relationnelles mais le plus souvent, est lucratif. Le caractre lucratif varie en fonction des intervenants : un intermdiaire considr comme contribuant une bonne cause, est rcompens de manire symbolique pour sa bonne action.

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Le rseau lucratif criminel se distingue lui, la fois par la professionnalisation de lactivit dintermdiation, les tarifs pratiqus, et la prsence dintermdiaires masculins : ce rseau a t dcrit comme ayant svi au sein de structures hospitalires, et constitu majoritairement du corps para mdical. Dans le prsent, cette pratique est dcrite en net recul en raison principalement, de limplication des mdecins et des menaces formules lencontre des quipes. Lors de ltude, certains propos dinfirmires rencontres voquent la peur du mdecin en mme temps quelles justifient le dclin de cette pratique : ainsi des personnes rencontres, (corps para mdical) se trahiront-elles et rvleront, malgr elles, une ralit plus nuance :
les mres se retournent contre nous, elles veulent reprendre leur enfant cest interditil vaut mieux viteril y a beaucoup de problmes avec les mres aprs elles viennent et elles te font un scandale .

La prsence du samsar se retrouve favorise notamment par la proximit de structures en relation avec les naissances denfants, hpitaux ou associations de mres clibataires. Le cot de ces tractations est dcrit comme variable en fonction de la demande, de lopportunit, de la raret du produit demand : entre quelques centaines de dirhams et dizaines de milliers de dirhams ! Le maximum entendu lors de ltude de terrain, de 70.000 Dhs lenfant, sera dcrit comme correspondant une demande particulire : petite fille blonde aux yeux bleus, pouvant au regard, immdiatement, tre considre comme une fille de riches la fille de ses parents adoptifs . Ainsi contre rmunration, les demandeurs sont dcrits comme ayant des niveaux variables dexigence en fonction de leurs moyens mais aussi de la puissance de leur besoin denfant. Quelle reprsentativit de linformel ? Les abandons, informels, ont semble t-il, dans le prsent, et dans une perspective comparative avec le pass, davantage de difficults se formaliser : ralit ou perception ? En baisse ? Le diffrentiel, filles/garons, (prsent dans le chapitre suivant) qui se creuse au fil du temps, semble infirmer cette hypothse. Les seules relations tablies avec certitude en confrontant les rsultats dtude, concernent les recours mis en place disposition des mres, pour favoriser la garde de lenfant ou son abandon dans le cadre de la lgalit. La possibilit pour la mre deffectuer aujourdhui un abandon sans risque dincarcration, La prsence immdiate dassistantes sociales en provenance de centres daccueil de mres clibataires, et susceptibles doffrir un cadre pralable dcoute, Le dynamisme des institutions en charge de la lutte contre labandon, Et lintgration mre enfant, au sein de structures ddies leur prise en charge, sont, dans le prsent, des lments favorables soit labandon formel et lgal, soit une dcision de garder lenfant. Pour tayer cette analyse, ltude ralise indique quil existe une relation entre structures de guidance et abandons : lorsque dans une province ou localit donne, il nexiste aucune structure de guidance, labandon visible a plus de chance de se manifester dans les centres daccueil. Mme en dehors de structures ddies aux mres clibataires, dans les situations o existent des cellules violence (hpital) ou des centres dcoute (associations), les acteurs rendent compte de services effectus, dorientation et de guidance, en faveur de jeunes filles enceintes ou de mres en dtresse. Ces lments indiquent ainsi la forte corrlation qui existe, entre abandon et rponses de lenvironnement.

Par ailleurs, des intervenants des structures associatives, (associations ddies aux mres clibataires) mettront laccent sur le diffrentiel entre structures hospitalires : en fonction de leur niveau de mobilisation, certaines structures seront dfinies comme relativement impermables ce genre de pratiques, et dautres, sensiblement moins proccupes, laissant place dventuelles drives. Cette pratique en milieu hospitalier est toutefois en dclin, au regard des investigations menes durant le terrain de ltude, et ce, comparativement une tude prcdente effectue en 2002, spcifique aux mres clibataires (o le personnel hospitalier tait dcrit comme sensiblement plus impliqu). Se dcrivent en revanche les situations suivantes :
Les tractations par des tiers, lintrieur de lhpital : des femmes inconnues sont dcrites comme rodant dans les maternits, lafft dune mre clibataire, et quelquefois, piges par les quipes.

Ici aussi, en fonction du niveau dimplication du personnel des maternits dans la question des mres clibataires, en fonction du relationnel tabli avec les associations, des attitudes diffrentielles sont dcrites, entre vigilance et indiffrence.
Les tractations en dehors de lhpital : elles sont dcrites comme tant effectues par du personnel de mnage de lhpital et consistent reprer, dans les maternits, lexpression formule par une mre, dun abandon futur, pour proposer une intermdiation la sortie de lhpital afin dviter toute complication. Les tractations en dehors des centres dhbergement de futures mres clibataires : au coin dune rue, lextrieur des structures daccueil, un samsar, (agent intermdiaire) guette la mre dsespre et lui propose ses services.

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4 - Pratiques illgales et les niveaux dexigence

Dans le secteur de lillgal, une chelle dvaluation existe, qui intgre des paramtres, eux-mmes susceptibles de justifier le cot de lenchre : Premier niveau dexigence : le genre. Ce premier niveau dcrit, sapplique au plus grand nombre et concerne le sexe de lenfant : la fille, est le plus souvent demande pour sa douceur sa mallabilit, sa fonction future denfant support de ses parents, de sa mre en particulier, qualits non projetes pour le garon, mme sa naissance. Au garon en effet, sont projets des risques majeurs dinadaptation, de contestation, de virulence et de violence, et ce, conformment limaginaire du hrami, qui tendent lcarter dun projet dadoption, justifiant ainsi sa sur reprsentation au niveau des institutions. Les images de puissance et de violence sont galement mettre en relation avec les images, rles et statut, attribus au masculin et donc, en relation avec la violence des reprsentations sociales rserves lhomme. Dans la mesure o elle intgre des images, fonctions, et rles attribus aux deux sexes, cette perception sera davantage considre comme une discrimination lie au genre. Quid de cette violence lencontre des hommes ds leur naissance ? Aussi la requte de fille se traduira t-elle tous les niveaux, de la demande : A la grossesse : une future mre est repre par des tiers, et mise en relation avec de futurs parents adoptifs. Lchographie assure gracieusement par les preneurs ventuels est effectue, pour en cas de confirmation du bon sexe, aboutir un contrat moral entre la mre et les adoptants. La future mre est totalement prise en charge jusqu la naissance de lenfant (en clinique, lhpital, o elle donnera le nom des parents adoptifs) et sera, le plus souvent, gratifie dun cadeau dadieu. A laccouchement : les mres sentendent, et lune change son nom en sa faveur. (diffrence oprer avec le tanazoul qui seffectue devant le juge ou la commune). Aussi labandon des filles au sein des structures associatives, sera-t-il sensiblement plus rduit, crant un second niveau de demande au niveau dune kafala lgale.
Les filles partent trs rapidement de lorphelinat , elles sont trs demandes pour les filles il ny a pas de problmes .

Cette demande leve de filles peut aller jusqu crer des problmes retardant la procdure de Kafala pour
un juge qui a jusqu vingt demandes pour la mme fille et qui ne sait plus qui il doit choisir !

Cette demande leve, est galement dcrite comme favorable des malversations, des tractations entre parents adoptifs et jugesperceptions ou ralits ? Certains juges, dans certaines rgions sont attribus de ces pratiques, par des canaux dinformation diffrents... Second niveau dexigence : le facis de lenfant et son apparence physique. Ici lvaluation tient compte dlments de conformit aux normes communes, tenant compte dlments subjectifs et discriminants, de perception collective : une peau exagrment brune, des signes distinctifs prjugeant de son origine, ou dune sant fragile, constitueront ainsi des critres dexclusion majeurs de lenfant propos. Niveau dexigence incontournable et pralable : la normalit Le handicap constitue un frein dcisif ladoption, une des raisons qui font quil se retrouve, surreprsent, en institution12 . Ce niveau dexigence est tel que les institutions excluent elles-mmes, au regard de leurs expriences et pratiques de labandon, dans leurs propositions dadoption, le handicap. Le handicap mental en revanche, et dans la mesure o il nest pas visible en bas ge, est susceptible, volontairement ou involontairement dtre propos par les acteurs. Dans ces cas, le plus souvent13 , lon assistera des retours denfants, autrement dit des renvois et des rejets effectus par des parents adoptifs, qui les destinent linstitution daccueil, associative ou hospitalire, que les enfants intgreront pour le restant de leurs jours. Ces structures daccueil, dans leur quasi totalit, formuleront quant elles, leurs difficults face la lourdeur de la prise en charge du handicap : labsence de moyens, financiers, techniques, humains, linadquation des environnements et des ressources, rendent gnralement leurs actions limites la survie de lenfant, et par consquence, inadaptes. La gestion du handicap par un secteur non destin initialement soutenir ce type de problmatique, mnera ainsi les uns et les autres, pointer la dfection de lEtat et son dsistement au dtriment de structures par ailleurs absorbes et dbordes par labandon.

(12) Ltude de terrain mene, identifiera un taux de kafala quasiment nul, pour les enfants porteurs de handicap. (13) Cette remarque est galement - et majoritairement- valable pour des enfants prsentant des troubles divers du dveloppement psychomoteur, du langage, du comportement, de la personnalit...

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- Elments de ralit relatifs au handicap des enfants abandonns Les donnes fournies relatives au handicap seront considres comme partielles dans la mesure o elles ne feront pas lobjet dun recensement effectu a priori et contenu dans les questionnements des consultants. Le plus souvent en effet, la question du handicap mergera delle-mme dans les propos des intervenants rencontrs. Aussi le chiffre voqu, sera-t-il considr comme partiel, ne refltant pas lexacte ralit. Malgr cela, leffectif comptabilis est apparu comme problmatique dans la mesure o mme partiel il dpasse largement la moyenne nationale voque par lINDH (5,12%). Ici, ajout labandon, le handicap reprsente en effet, 18,5% de la population recense.

mon avis il est plus important que labandon lgal ... il doit tre au moins quivalent ce sont des traditions, on donne lenfant, cest diffrent de labandon cest culturel, on fait cadeau dun enfant son frre ou sa sur qui nen nont pas une mre prfre lguer son enfant une famille prcise un endroit prcis plutt que de lui faire vivre lenfer de lorphelinat quand une mre abandonne son enfant, elle veut au moins le savoir dans les bras dune mre et pas de trente six mille mres vous savez les enfants placs dans une institution ne reprsentent quune partie de licebergla ralit est bien diffrente

Les propos recueillis indiquent une certaine complaisance lgard de labandon illgal, et assez souvent, tendent se montrer comprhensifs lgard des mres dont lacte dabandon est prsent comme ultime recours ou sacrifice. Cette complaisance se structure lorigine, partir de perceptions qui puisent dans les images comparatives entre institutions et parentalit. A linstitution sera le plus souvent associe limage de la carence affective, et la parentalit, la capacit de la combler. En revanche, les lieux dabandons dterminent les positions des intervenants rencontrs lgard des mres : les abandons de rue, les lieux choisis, voie ferre, poubellessont dcris et rendent leurs mres rprhensibles, amorales, ncessitant dtre juges alors que les abandons de mosques, hammams,cessions, placements, et autres adoptions non conformes, sassocient dans les reprsentations, des circonstances attnuantes.

5 - Labandon lgal, formalis: modalits et discours des acteurs

Dans cette situation, la mre abandonne lenfant de faon manifeste, soit en le cdant une femme quelle choisit et avec laquelle elle procde une cession denfant de manire lgale (Tanazoul chez le juge ou bien sous une forme plus simple, ncessitant deux tmoins) soit quelle le formule au sein de la structure hospitalire, auquel cas une enqute est ouverte : elle reoit alors la visite dune assistante sociale et dun ( deux) reprsentant(s) de lautorit. Les relations dcrites sont courtoises, respectueuses de son tat et de sa dcision : en revanche, la mre est aimablement encourage garder lenfant, incite entrer en relation avec une structure daccueil de mres clibataires. Ici aussi, les liens tablis sont dcrits comme susceptibles de modifier sa dcision. Labandon denfant la naissance, lorsquil est formalis, peut galement se faire aprs la sortie de lhpital, au tribunal : dans ce cas, la mre abandonne lenfant lEtat qui le place en institution.

7 - Attitudes lgard des mres

Les attitudes lgard des mres varient entre deux perceptions majoritaires : Mres fautives et responsables ncessitant dtre molestes, encourages par une loi devenue trop souple : ce discours existe mme au sein de structures associatives positionnes dans les droits humains et/ ou le droit des femmes. Les libres murs, le laisser aller, la prostitution, sont ainsi points du doigt et mis en avant, par certains intervenants. A travers ce discours dcrit, se traduit la volont de revenir en arrire avec, directement ou indirectement, la remise en question des acquis du nouveau code de la famille. Mres contrainte s et forces, insuffisamment prpares (en termes didactiques et professionnels) ncessitant un soutien pluriel, ducatif, sanitaire, financier et dinsertion professionnelle : ce discours est, comparativement, davantage reprsent.

6 - Perceptions gnrales, du formel et de linformel

Ces diffrentes modalits dabandon voques, sans tre exhaustives, mettent laccent sur lexistence dune pluralit de situations informelles et interrogent sur leur reprsentativit relle. Les perceptions des diffrents intervenants et relatives linformel varient, mais mettent toujours laccent sur limportance de ce rseau dadoptions sans pouvoir lvaluer :

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 Labandon denfants sera mis en relation avec une pluralit de facteurs de vulnrabilit, mais tendra davantage voquer les aspects prioritaires, dfinis comme majeurs, dducation, dducation sexuelle et de prvention. Dans ce discours, travers la contraception notamment, laccent est mis sur le prventif. Et les pres ? Gnralement, les discours occultent le pre, comme si les modalits de la rencontre, le consentement une sexualit non conforme, le pouvoir de dcision, de garde ou dabandon de lenfant, relevaient de la responsabilit de la mre seule.

Le plus souvent, les discours institueront ainsi la mre seule, Soit coupable et fautive, soit victime. Dans la question de labandon, Evoquer une responsabilit conjointe sans procs ni culpabilit ? Installer les deux partenaires dans une position adulte avec un rfrentiel droits dominant ?

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Chapitre 3

Donnes quantitatives
Enfance abandonne la naissance au Maroc
1 - Rappel du primtre dtude et mthode
Dfinition Ltude ralise porte sur les abandons la naissance : il sagira donc, conformment aux objectifs, de rpertorier principalement, au sein dune localit, province, ou rgion donne, pour une anne considre, les admissions pour abandon. Ces admissions concernent en majorit, une population de nourrissons, nouveau-ns, abandonns la naissance. Toutefois certains bbs, enfants gnralement gs de moins de cinq ans, sont susceptibles dtre abandonns et de figurer parmi les entrants, au sein des structures associatives notamment. En comptabilisant pour chaque anne, les nouvelles admissions, cette dmarche, (outre quelle permet dviter lcueil du double comptage des abandons sur une priode considre) est dans le prsent, et considrant les dficits identifis de traabilit (ou de rtention) de linformation, seule susceptible de rendre compte de la dynamique (de stabilit, rgression ou croissance) de labandon en tant que phnomne visible. Aussi sera-t-il ncessaire, pour les acteurs mens rflchir et mener des actions de correction ou de prvention de labandon, et afin dapprhender la problmatique dans sa globalit, de considrer les effectifs gnraux des pensionnaires, ceux ayant t admis les priodes prcdentes et toujours rsidents au sein de structures hospitalires ou associatives. Les premiers rsultats - caractre disparate et discontinu des informations, insuffisance des donnes fournies, notamment en rgion, htrognit des paramtres dvaluation 1 en fonction des structures- mneront rapidement adopter une approche de pointage ou recensement des abandons de naissance. Cette premire tape sera ncessaire dans la mesure o elle permettra de visualiser un ensemble de donnes de ralit fournies, afin de construire lors dun second temps, des chantillons reprsentatifs et spcifiques des paramtres dtude : ceux relatifs aux admissions, ceux portant sur la variable sexe, ceux relatifs au devenir denfants Ces chantillons constitus permettront lors dune tape finale et partir dlments de ralit : Deffectuer une analyse statistique en mesure de rendre compte de lvolution de labandon visible et den tudier les principales composantes. Dintgrer des donnes complmentaires susceptibles den valuer lampleur, pour enfin et par ailleurs, figurer des scnarii susceptibles de rendre compte de la ralit de labandon, en y intgrant notamment, et en partie (en partie seulement) les signaux indicateurs de labandon invisible, illgal, effectu en dehors des institutions daccueil et de prise en charge. Le premier volet prsentera, succinctes, les donnes de ralit spcifiques de rgions 2 ; ces donnes enseigneront sur le mouvement de labandon visible, sur les dynamiques institutionnelles qui en rduisent lexistence ou accroissent la visibilit.

2 - Approche mthodologique
Les premires donnes de terrain orienteront vers une collecte dinformations, effectue en fonction dune segmentation du royaume en rgions, telle que dfinie par le Ministre de la Sant. Cette segmentation, moyen et non finalit, se justifie elle-mme en raison dune donne de terrain : la sant constitue avec le secteur de lassociatif, un des lieux source daccueil et/ou de prise en charge de lenfant abandonn.
(1) Lexique utilis dans les structures daccueil. Entrants, admissions dsignent chez lensemble les nouveaux abandons ou abandons de lanne. Le vocable sortants dsigne autant les kafalas de lanne, que les dcs, que les enfants rcuprs par leurs familles, ou les transferts. Dans certaines structures, les paramtres sont diffrencis et dans dautres, regroups sous un mme intitul. Le terme transfert est utilis pour dsigner le passage de lenfant, du premier lieu daccueil vers une autre structure, ici gnralement les maisons de bienfaisance, orphelinats, ou moins frquemment (LMPE ; SOS ; Fondation R.Zniber) vers une structure daccueil relevant du mme rseau. (2) Lensemble des donnes obtenues, spcifiques et dtailles de rgions, sont prsentes en annexe P 23 46.

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Le second volet traduira les tendances statistiques en mesure dtre effectues dans le prsent, considrant les paramtres actuels, dvaluation de labandon, travers ltude des admissions.

Un taux de handicap de 14%. Admissions Un effectif total dadmissions sur les onze annes, de 1097 enfants Un effectif annuel dadmissions relativement stable en valeur absolue (92 enfants en 1998, et 89 en 2008). Tenant compte de laugmentation des naissances dans la rgion, ce taux dabandon sera considr en baisse. En 2008, une reprsentativit filles garons avec deux fois plus de garons. Rapport entres sorties denfants En 1998, un dsquilibre des flux, entrants/ sortants, en faveur des entrants. En 2008, un inversement de tendance, avec davantage de sorties denfants que dentres. Lieux dabandon de lenfant En 1998, 24% des abandons sont effectus sur la voie publique, et 63% formuls au sein de structures hospitalires, (le reste relevant de la rubrique inconnu) En 2008, 11% des abandons sont effectus sur la voie publique et 77% formuls au sein de structures hospitalires. En consquence, lidentit de lenfant abandonn, Entre 1998 et 2008, une augmentation de 25% des enfants dont lidentit est connue, Devenir de lenfant abandonn, En 1998, 47% des enfants admis sont pris en kafala, 5% repris par leurs parents, 11% dcdent et 36% restent au sein de linstitution, En 2008, 70% des enfants admis sont pris en kafala, 6% retournent leur famille, 2,5% dcdent et 22,5% restent lhpital. Donc une augmentation sensible du taux de kafala corrlative dune diminution de linstitutionnalisation et dune diminution significative de la mortalit de lenfant abandonn. Laugmentation du taux de kafala concerne ici, autant leffectif global des pensionnaires (de 17,5 61%) que celui des enfants admis (de 52 78%). La kafala des garons augmente de 33% et celle des filles de 15%.

I - Rgion mekns-tafilalet
Fondation rita zniber- hpital Mohamed V
Primtre de couverture : 5 dlgations, Mekns, El Hajeb, Ifrane, Khnifra, Errachidia.

1 - Prise en charge de labandon

Elle est assure pour lessentiel, par la fondation Rita Zniber travers deux centres : La crche du Nid, rserve aux abandons la naissance, et localise au 5me tage de lhpital Mohamed V, Le centre de Bab Jdid, destin aux enfants plus gs. La fondation gre labandon de la rgion, principalement des villes de Mekns, partiellement Errachidia (dans le prsent Association Amal et Lutins des sables), el Hajeb. Les abandons dIfrane, khenifra, Midelt, sont susceptibles dtre gards sur place, au sein de lhpital, sans soutien associatif associ. A Mekns, il nexiste pas de structure daide aux mres clibataires : en revanche une cellule violence lhpital reoit des mres et les oriente vers Casablanca.

2 - Exploitation des donnes

Donnes de la fondation disponibles, jour, compltes, communiques par lorgane central et les quipes du Nid. Accs au registre et recensement exploit sur Excel relatif litinraire de 1097 enfants. Donnes des provinces communiques par les dlgations : elles concernent essentiellement les nouvelles admissions de 2008.

3 - Rsultats : les donnes de Mekns indiquent

3-1- Lenfant
Total pensionnaires, Entre 1998 et 2008, un effectif annuel du total enfants abandonns, en baisse : 266 en 1998- 103 en 2008. Une forte reprsentativit des garons, suprieure, jusquen 2006, de 10 12 fois par rapport aux filles.

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 Tableau rcapitulatif de labandon Mekns Synthses Garons Filles 1998 245 21 1999 301 32 2000 363 26 2001 369 43 2002 406 44 2003 388 40 2004 358 36 2005 359 33 2006 360 23 2007 90 25 2008 81 22

Total

266

333

289

412

450

428

394

392

383

115

103

Entrants

92

127

143

119

114

78

83

91

72

91

89

Sortants(3)

64

60

86

69

62

100

117

84

90

93

91

Tableau indicateur du devenir de lenfant entrant Devenir de lenfant Abandons nouveaux Adoptions Dcs Repris mres ou parents

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Total

92 45 12 8

127 38 10 10

143 49 29 8

119 46 15 8

114 49 11 6

78 98 7 7

83 111 1 7

91 82 4 3

72 76 3 7

91 75 9 11

89 79 2 6

1097 748 103 81

3-2 - Donnes relatives la mre, auteure dabandon

Les donnes indiquent : Identit : de plus en plus de mres connues de 63 82%, Age : entre 1998 et 2008, une augmentation des mres ges entre 15 et 25 ans Origine : inchange, mme rpartition rural/urbain. Statut : inchang, mres clibataires plus de 90% Statut professionnel : dominant, sans profession; augmentation des ouvrires et des femmes de mnages. Dune rduction sur la priode 1998-2008, de prs de 60% du total abandons. Dune diminution trs sensible du diffrentiel filles/ garons abandonns. Dune amlioration sensible du devenir de lenfant abandonn, lie ici, la fois, la dynamique associative et la qualit de la coordination des acteurs, association, sant, justice. Dune augmentation de la kafala denfants associe, en partie une kafala par des trangers. Cette kafala par les trangers bnficie sensiblement aux garons. Dun niveau spcifique de confiance des mres en direction des acteurs et qui les mnent (comparativement la grande majorit des rgions), viter les abandons de rue.

Synthse :dynamique de labandon visible

Lensemble des donnes relatives la gestion de labandon dans la ville de Mekns rend compte :

(3) Les sortants dfinis intgrent les kafalas, les dcs, les enfants repris par leurs familles et les transferts vers une structure daccueil ddie lenfant g de plus de six ans.

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4 - Rgion mekns : donnes complmentaires

Les donnes additionnelles de la rgion de Mekns concerneront celles des provinces de Khnifra, Midelt, Azrou, Errachidia.

II - Rgion Fes Boulemane

Centre Al Amal- hpital el ghassani centre El Ouafa
Primtre de couverture : deux dlgations, Fs, Boulemane et Sefrou

Constats
Les enfants abandonns dans les provinces sont hbergs en milieu hospitalier, au sein de services de maternit ou de pdiatrie. Les donnes de provinces sont considres comme partielles dans la mesure o pour Khnifra, linformation globale sera limite des variables entres, sorties, kafala, dcs et pour Midelt uniquement limite aux admissions. Les donnes obtenues concerneront ici, la priode 2000-2008.

1- Prise en charge de labandon

Fs Centre El amal : structure difie au sein de lhpital Ghassani, avec deux btiments dont un nouveau (financement fondation Mohamed V). Le centre gre la quasi-totalit des abandons nouveaux. 167 pensionnaires lors de linvestigation. Transferts : Dar El Ouafa, SOS Al Huceima ou Ait Ourir. Dar el Ouafa : structure habituellement destine des enfants gs de 4-9 ans, qui reoit gnralement les enfants du centre Amal et exceptionnellement, de nouveaux abandons. 114 pensionnaires au moment de ltude, (dont 15 filles). Transferts effectus vers la maison de bienfaisance de Guerouawa. Sefrou Absence de structure spcifique ddie. Les enfants sjournent au sein de lhpital, avec un soutien de lassociation Fatima el Fihria elle-mme soutenue par Lutins des sables. Pendant la priode dinvestigation, le local abritait 6 enfants. Transfert : orphelinat Taj Mouti, Fs.

Donnes
Errachidia : une augmentation de leffectif des nouveaux abandons : 10 en 2000, et 26 en 2008. Cette augmentation est sensible et progressive, notamment depuis 2005. Cette augmentation apparat lie lexistence dune structure associative. Khnifra : entre 2000 et 2008, une relative diminution des nouveaux abandons de 12 10. Midelt : entre 2000 et 2008, une diminution des nouveaux abandons de 7 4.

Synthse, rgion Mekns Tafilalet

En 2000 un effectif total de nouveaux abandons de 172, et de 131 en 2008. La majorit des abandons de la rgion sexprime au sein de la fondation Rita Zniber. A Errachidia galement et relativement, labandon est rendu visible par lexistence dune structure de soutien. Ces abandons dans leur ensemble, sont susceptibles de traduire des abandons en provenance de rgions loignes, rendant difficile une analyse en mesure dindiquer une spcificit rgionale. Leffectif des abandons varie dune anne lautre, avec un caractre alatoire dominant. Dans la rgion galement, et tenant compte des donnes fournies par le Ministre de la Justice, (cumul effectus des donnes de provinces, Errachidia, khnifra, Midelt, Meknes), un effectif total des enfants inscrits comme abandonns de 251, et de 243 jugs.

2 - Exploitation des donnes

Les donnes, disponibles, exploites partir du registre des services sociaux, tenus par lassistante sociale, renseignent sur le sexe de lenfant, les circonstances dabandon avec quelques indications relatives au devenir de lenfant. Trois priodes seront retenues : 1998-2000 ; 2004 ; 2007-2008.

3 - Donnes de rgion
FES essentiellement, Sefrou 2008

3-1 Lenfant
Admissions pour abandon Depuis 1998, une stabilit manifeste des nouvelles admissions pour abandon Fs/Boulemane: considrant lvolution des naissances dans la rgion, cette stabilit figure une diminution de labandon visible. une augmentation de 18% du taux denfants abandonns handicaps (Fs) ;

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un diffrentiel des effectifs, en fonction du sexe de lenfant : avec un taux de garons suprieur mais relativement stable entre les deux priodes (57,5% en 1998 et 59,5% en 2008) en 2008, un effectif total rgion, de nouveaux abandons, de 88 enfants : 94,5% dentre eux Fs. Lieux dabandon de lenfant Un taux lev dabandons de rue, avec cependant entre 1998 et 2008, une baisse de prs de 20% (92,5% et 73,5%)

En consquence, lidentit de lenfant Une relative augmentation denfants dont lidentit est connue. Devenir de lenfant Un taux lev de mortalit, en baisse cependant de 9,5% Une baisse relative de 4% du taux de kafala des entrants (de 52% 48%) Une augmentation de 16% de la kafala des garons avec une diminution de 30% de la kafala des filles. 2004 2007 2008

4 - Tableau rcapitulatif des admissions Fs Boulemane

1998

1999

2000

Filles

34

29

29

33

32

32

Garons

46

56

45

46

53

47

Total

80

85

74

74

85

79

83

Synthse rgion
A Fs, bien que limite certaines variables, une organisation logique des donnes relatives labandon, (des donnes jour, par ailleurs et disponibles) ; En 2008, la rgion Fes- Boulemane- Sefrou, compte un effectif dabandons nouveaux de 88 enfants ; Une dynamique de kafala stable sur 11 annnes. Un total rgion, en 2008, de 21 enfants porteurs de handicaps. Les donnes de la Justice, rendent compte, dans la rgion de Fs Boulemane, dun effectif total denfants inscrits de 31 et de 64 jugs. Ces donnes sont apparues comme paradoxales avec celles fournies par les acteurs du placement : dans la mesure o tous les abandons placs sont dabord inscrits, les donnes de la Justice devraient tre quantitativement suprieures celles fournies par les structures daccueil.

50

III- Rgion Rabat Zemmour Zaers

Centre Lalla Mriem (LMPE) khemisset, hpital,
Primtre de couverture : 5 dlgations, Rabat, Sal, Temara, Skhirat et Khemisset.

Donnes complmentaires, service social du Centre Lalla Mriem. Les donnes du centre Lalla Mriem indiquent : Concernent les variables suivantes : admissions, kafalas globales, repris transferts, dcs. Depuis 2004, une nouvelle variable permettant dtablir un diffrentiel, filles, garons. Effectif total des pensionnaires, Entre 2001 et 2008, une rduction de prs de 26% de leffectif global des pensionnaires. Admissions Entre 1998 et 2008, une diminution de prs de 24% des nouvelles admissions pour abandon. Sexe de lenfant admis Entre 2004 et 2008, un cart sensible entre filles : cet cart se creuse par ailleurs progressivement sur une priode de 5 ans, avec en 2004, une reprsentativit des filles de 41% et en 2008 de 28,5%. Devenir de lenfant abandonn Kafala Entre 2002 et 2008, une diminution relative du taux de kafala global (ensemble des pensionnaires) de 22,5% 19,5%. Rintgration dans la famille naturelle En 2001 prs de 8% des enfants, en 2008, 3,5% (moyenne de 6,5%). Taux de mortalit Entre 2002 et 2008, une rduction sensible du taux de mortalit de 7,5% 1,5%.

1 - Structures en charge de labandon Rabat

Lessentiel des abandons est gr par le Centre Lalla Mriem, affili la Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance (Rabat). Le centre Lalla Meriem recueillait lors de la priode de ralisation dtude un effectif total, de 200 pensionnaires. 45 enfants sont handicaps. (22,5%) Transferts : les enfants sains, non placs et non repris, sont orients vers le centre de Akari (Rabat), vers home Lalla Amina, Benslimane, (LMPE) ou SOS. A Khmisset Les enfants abandonns sjournent lhpital, dans la salle de garde rserve aux sages femmes, sans soutien associatif identifi. Depuis 2009, des possibilits de transfert de lenfant, vers le centre Lalla Mriem, existent. Les donnes fournies ici ne concernent quune seule variable : les admissions.

2 - Exploitation des donnes

Informations fournies tablies par la direction centrale de la Ligue. Les paramtres de labandon fournis et pris en considration

3 - Tableaux rcapitulatifs des abandons du centre Lalla Mriem 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total pensionnaires Nouvelles admissions(1) Nouvelles admissions filles Nouvelles admissions garons Kafalas Repris par parents Dcs Transfert de lenfant 73 9 73 14 80 25 71 27 26 14 76 23 25 26 105 30 6 17 137 165 180 341 176 336 140 312 139 275 123 33 80 112 18 5 17 252 129 34 95 82 10 2 15 2006 2007 2008 266 123 35 88 75 19 6 17 253 104 25 79 67 15 4 18 253 104 23 81 49 9 4 5

(1) Si en raison du sujet dtude, et pour des besoins dvaluation, laccent est mis sur les nouveaux abandons, il est ncessaire paralllement, de considrer lensemble des pensionnaires grs par le centre Lalla Meriem pour valuer sa mesure, le poids rel de la prise en charge de labandon. Les admissions constituent ici, moins de 50% de leffectif total, nouveaux et anciens pensionnaires. Aussi, aprs linstitution lalla hasnaa, le Centre Lalla Meriem reprsente le second centre en effectifs, daccueil denfants abandonns, gs de 0 5-6 ans

51

4 - Les donnes de Khmisset indiquent,

Entre 2000 et 2007, un effectif total dadmissions similaire, 7 enfants

IV - Rgion grand Casablanca

Association Al Ihssane des enfants abandonns - institution Lalla Hasnaa
Primtre de couverture : Casablanca, Mediouna, Mohamedia et Nouacer. Naissances : en 2007, 43136 accouchements, dont 9377 au CHU ; Naissances : en 2008, 45407 accouchements, dont 9612 au CHU.

Synthse rgion (rfrentiel Centre Lalla Mriem)

Lessentiel des abandons est gr par le Centre Lalla Meriem Entre 1998 et 2008, un total cumul des admissions pour abandon, de 1520 enfants Entre 1998 et 2008, une diminution des admissions de 31% Diffrentiel filles garons (priode 2004-2008) : une reprsentativit des filles de 27% en 2004, et de 22% en 2008. Kafala (priode 2001-2008) : un taux global de kafala en 2001 de 21% et de 19,5% en 2008. Dcs : un taux de mortalit de 7,5% en 2001 sensiblement rduit en 2008, 1,5%. Un total admissions Rabat et Khmisset en 2008 : de 111 enfants. Les donnes fournies par le Ministre de la Justice (cumul des inscriptions pour abandon Rabat, Tmara, Sal, Rommani, Khmisset) indiquent un effectif total denfants inscrits dans la rgion, de 193 (142 jugs).

1 - Structures en charge de labandon

Seule linstitution Lalla hasnaa, finance pour lessentiel, par lassociation Al Ihssane, est en charge des nouveaux abandons dans la rgion. Sa capacit daccueil est de 300 enfants5 Les enfants non adopts sont transfrs, SOS village denfants, la maison de Bienfaisance de Ain Chock, Sidi Bernoussi ou en cas de handicap, au centre Baouafi.

2 - Exploitation des donnes

Les donnes obtenues auprs de lassociation, ont t pralablement organises. Les paramtres didentification de labandon sont relatifs lenfant, ancien, nouveau, travers des variables entres, sorties, kafalas, transferts dcs. Le diffrentiel, filles garons est tabli partir de 2007. Aucune donne relative aux modalits dabandon de lenfant, son identit, sa mre, nest disponible.

3 - Les donnes du grand Casablanca indiquent :

Effectifs des pensionnaires au sein de linstitution, Entre 1998 et 2008, une variation des effectifs du total pensionnaires, en fonction des annes, qui se situe entre 7 et 12% ; Une gestion des flux entrants sortants qui sacclre partir de 2006. Admissions pour abandon, hausse sensible en 2008, avec, Un total admissions entre 98 et 2008, de 1337 enfants Entre 1998 et 2007, une variation des entres qui se situe entre 1 et 12% Avec une augmentation significative en 2008, (84%) du taux des nouveaux abandons ; Sexe de lenfant entrant Une reprsentation sensiblement suprieure des garons, 76% du total entrants en 2007, et de 72% en 2008

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Devenir denfants abandonns, kafala Une stabilit du taux global de kafala (moyenne gnralement situe entre 18 et 20%) La kafala des entrants est nettement suprieure, notamment en 2007 o elle atteint 80% du total admissions ; en baisse de moiti en 2008. Le taux de kafala des garons connat en 2007, une hausse sensible (taux de 72%), qui diminue en 2008. Rintgration au sein de la famille naturelle. Une augmentation de leffectif des enfants repris, de prs de 4% en 1998 7,5% en 2008. Dcs Un taux de mortalit de prs de 2% en 1998 et de 1,5% en 2008 Transferts Un taux relativement similaire de 10,5% en 1998 et de 11% en 2008.

4 -Tableaux rcapitulatifs des abandons dans le grand Casablanca

4 -1- Rapport anciens et nouveaux abandons

1998 T Enfants Admissions Sorties 320 100 110

1999 330 120 101

2000 343 114 120

2001 345 122 82

2002 374 116 119

2003 365 111 98

2004 374 107 117

2005 386 129 115

2006 397 126 154

2007 351 108 173

2008 361 184 137

4 - 2 - Devenir denfants 1998 Kafala Transfert Rcup familles Dcs Restants 65 33 12 6 210 1999 59 22 14 6 229 2000 75 32 6 7 223 2001 41 27 10 4 258 2002 76 24 11 8 254 2003 61 17 11 9 267 2004 71 36 6 4 257 2005 76 15 17 7 271 2006 81 51 17 5 243 2007 82 71 15 6 177 2008 65 40 27 5 224

4 - 3 - kafala des entrants : annes 2007-2008 T. Admissions filles 2007 2008 26 51 Taux de kafala filles 88,5 37 Total entrants garons 82 133 Taux de kafala garons 72 46

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Synthse Casablanca
Une stabilit relative de la quasi-totalit des variables qui dfinissent labandon, Une croissance inexplique de leffectif des entrants en 2008 : augmentation conjoncturelle ? En revanche une diminution sensible de la discrimination filles/garons en matire de kafala : cette diminution est elle-mme associe la dynamique associative et la coordination des acteurs. Un diffrentiel dentrants, garons/filles, qui tend diminuer au cours de lintervalle 2007-2008 : En 2007 prs de 4 fois plus de garons que de filles ; en 2008, le rapport est de 2. En 2008, le rapport abandons par rapport aux naissances de la rgion est de 0,4% (184/ 45407) : un abandon toutes les 250 naissances ? ce rapport est interroger (abandons manifestes, visibles denfant ; itinrance des mres de labandon). Des contradictions au niveau des diffrentiels des donnes entre sources : 140 abandons inscrits dans la rgion pour le Ministre de la justice, 184 pour Lalla Hasnaa.

V - Rgion Chaouia Ouardigha hpitaux, Benslimane, Settat.

Association les amis des bbs et hpital, khouribga
Primtre de couverture : villes ou provinces de Settat, Ben Hmed, El Gara, Berrchid, Benslimane, Khouribga.

1 - Prise en charge de labandon

A Settat, les enfants sont intgrs au sein du service pdiatrie dans un local de 9 mtres carrs qui leur est ddi, sans soutien associatif. Au moment du travail de terrain, 6 enfants. Khouribga reoit tous les abandons de Oued Zem et de Boujad, lhpital en pdiatrie, avec les malades, avec un soutien associatif partiel dune association les amis des bbs, (pris en charge de faon dominante, dans le discours obtenu, par la Sant). Au moment de linvestigation : 3 enfants, dont un handicap. A Benslimane les enfants sjournent lhpital, en pdiatrie, dans des conditions de vie non conformes. Pas de soutien associatif voqu. Au cours de la priode dinvestigation, une fille. Dans le pass des possibilits de transfert existaient : dans le prsent, difficults. Solution trouve kafala provisoire.

2 - Exploitation des donnes

Donnes de Berrchid et de Settat, communiques par le service social de lhpital Hassan II (effectif de 6 lors de la priode dinvestigation). Donnes de Khouribga, Oued Zem, Boujad... communiques par la dlgation de khouribga. Donnes de Benslimane communiques par la dlgation.

3 - Donnes de rgion
Settat Un effectif dadmissions pour abandon stable entre deux priodes 2003 et 2008 (23 enfants) Un taux de reprsentation des filles, de 26%. Lessentiel des abandons est effectu dans la rue. La grande majorit des entrants sjourne entre 4 et 8 mois au total avant la prise en charge quasi systmatique en kafala. Les enfants restants figurent des difficults lies soit au handicap, soit la gestion administrative de leurs dossiers. Khouribga Entre les deux priodes 1998 et 2008, une faible reprsentativit de labandon, avec une moyenne de 5 abandons par an. Un effectif cumul de 51 enfants sur la mme priode ;

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 Un rapport filles garons relativement quilibr dans la rgion (filles 45%) Leffectif diminue entre les deux intervalles, 1998 et 2008 (7 et 2 enfants). Devenir denfants : prs de 12% repris par leur famille, 80% placs en kafala, (le reste, dcs, 5% et handicap 2%).

Benslimane Au cours de lintervalle 1998-2008 : 14 admissions pour abandon. (0 en 1998, 2 en 2008) ; Pas de diffrentiel tabli filles/garons Devenir denfants : prs de 42% sont transfrs dans des structures daccueil, Rabat, Settat ou Casablanca.

4 -Tableau rcapitulatif de lvolution de leffectif des admissions pour abandon dans la rgion. Priode Admissions Benslimane Khouribga + Settat (2003-2008) 1998 7 1999 6 2000 3 2001 7 2002 10 2003 29 2004 26 2005 38 2006 19 2007 34 2008 27

Synthse
Une volution de leffectif des abandons dans la rgion, en lien avec laccs des structures daccueil. Le dfaut de structures saccompagne dattitudes qui visent recourir directement au juge, procder la kafala provisoire, mais aussi encourager les adoptions informelles de lenfant. Les donnes du Ministre de la Justice indiquent une trs forte reprsentativit de labandon dans la rgion. Les effectifs cumuls pour les provinces cites (settat, Ben Slimane, Berrchid, Khouribga, Ben Hmed) laissent entrevoir 483 inscriptions pour abandon ! ralit de labandon dans la rgion ou artefact de dfinition ?

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VI - Rgion Doukkala Abda

Safi. Hpital El Jadida :Crche Du Docteur Sebbar. Aaea
Primtre de couverture : Safi et El Jadida, villes ou provinces dAzzemour, Bir Jdid, Sidi Bennour. Rponse des acteurs travers la cration dune crche Docteur Sebbar, ddie labandon. Le handicap est reprsent avec un taux de 27% Admissions : sur une priode de trois annes, gestion dun total de 48 enfants. Sexe de lenfant admis : 100% sont des garons (confirmation du discours relatif au trafic des filles ; ncessit ici de redresser leffectif pour approcher la ralit). Entre 2006 et 2008, volution des abandons de prs de 27%. SAFI Nombreuses difficults lies la gestion de labandon (structures de prises en charge, soutien, coordination avec les administrations). Consquence : les abandons sont grs de particulier particulier, et kafala 100%. 6 admissions pour abandon en 2008.

1 - Prise en charge de labandon

A Safi : local du personnel de lhpital A El Jadida, gestion des abandons dAzzemour, Bir Jdid, Sidi Bennour. En charge, la Crche du docteur Sebbar gre par lassociation dAide aux Enfants Abandonns et aux Enfants Malades (AAEA), soutenue par les Lions de Mazagan : centre ddi, mitoyen de lhpital et construction dun tage par lINDH . A la priode dinvestigation : 11 enfants.

2 - Exploitation des donnes

El Jadida : donnes fournies par lassociation. Consignes partir de 2006 ; variable fournie et disponible : diffrentiel filles garons. Safi : seule donne fournie, admissions de 2006.

3 - Donnes
El JADIDA Nombreuses irrgularits voques et relatives la gestion passe et prsente de labandon (secteur de linformel, de lillgal, de lintermdiation, secteur associatif)

Synthse rgion
Un total admissions Rgion en 2008 : 21 enfants Les donnes de la Justice (pour Safi, el Jadida, sidi Bennour) indiquent pour la mme anne, un effectif total dabandons inscrits de 86 (dont 85 jugs).

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VII - Rgion Tadla Azilal

Beni Mellal Association Bab el kheir
Primtre de couverture : Fkih Ben Salah, Kasba Tadla, Moulay Ismail, Beni mellal, Azila 30,5% des pensionnaires sont porteurs de handicaps. Un centre est en cours de ralisation, en attente dun budget de fonctionnement ddi. Un dsquilibre filles garons qui se renforce, de 40/60 en 2004 25,5/74,5 en 2008. Ce dsquilibre renforc est en faveur de pratiques illgales qui sorganisent. Une attitude des mres, spcifique la rgion, qui fait le choix, majoritairement, de formuler lintention dabandon visible la maternit ou lassociation. De ce fait, les abandons de rue sont moins reprsentatifs ici : ces abandons de rue, 36% en 2004, ont diminu par ailleurs de 12% en 2008. Les mres sont connues dans prs de 70% des situations. Devenir denfants Kafala Un taux relativement lev, en volution, de 77 83% en 2008. Dcs Sur les deux priodes 2004 et 2008, un taux de dcs en baisse de 11 8,5%. Le taux moyen, enregistr sur lensemble des annes est cependant particulirement lev (20%). Retour la famille naturelle Un taux moyen sur lensemble des annes de 7,5%, avec de nombreuses difficults administratives voques, retardant le retour de lenfant.

1 - Prise en charge de labandon

Les abandons sont orients vers lhpital de Beni Mellal, au sein du service pdiatrie puis vers un centre ddi lenfant abandonn, et gr par lassociation Bab El Kheir. A la priode dinvestigation, un effectif total de 49 enfants. Spcificit rgionale : les abandons de rue sont infrieurs aux abandons formuls au sein de structures hospitalires. Les mres sont donc souvent connues.

2 - Exploitation des donnes

Donnes fournies par lassistante prfectorale, et par lassistante sociale de lassociation Bab el Kheir. Les donnes de Beni Mellal sont relatives la priode 2004-2008. Les variables sont relatives aux admissions, sorties (kafalas, transferts, dcs), lieux dabandon, et identit, connue inconnue.

3 - Donnes de rgion relatives aux abandons denfants

Admissions En cinq annes, au total, 218 admissions pour abandon. Entre les deux priodes, 2004 et 2008, mme effectif denfants abandonns ; avec une stabilit apparente des admissions (laquelle reporte sur les naissances, figure une diminution).

3 - Tableau rcapitulatif de labandon dans la rgion : admission et devenir denfants Annes Admissions filles Admissions garons Total admissions Dcs Kafala Rcuprs par famille Non spcifi 2004 14 21 35 4 27 4 4 2005 19 45 64 17 40 3 19 2006 14 37 51 11 34 4 12 2007 9 22 31 0 26 3 2 2008 9 26 35 3 29 2 4

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Synthse rgion
La prsence dune structure associative mne les abandons visibles migrer vers Beni Mellal. Une forte reprsentativit du handicap dans la rgion. Des donnes du Ministre de la Justice qui interpellent : leffectif total des abandons inscrits dans la rgion (Beni Mellal, Azilal, Kasba Tadla, Kfih Ben Salah, Oued Zem, Boujad) est de 275. Leffectif des abandons jugs est de 268.

VIII - Rgion Chrarda-KnitraSidi Kacem

Ligue Marocaine pour La protection de Lenfance. Knitra Crche De Lhpital Ibn Zohr Al Ghazi. Ouezzane Crche De Lhpital Abou Kacem Zahraoui. Ouezzane Crche De Lhpital. Sidi Kacem
Primtre de couverture : deux dlgations, Sidi Kacem et Knitra, villes ou provinces de Souk larbaa, Sidi slimane, Sidi Yahia el Gharb.

1 - Prise en charge de labandon

La majorit des abandons est oriente vers lhpital de Knitra, pour bilan, puis vers la crche de lhpital, soutenue par la Ligue Marocaine Pour la Protection de lEnfance. Transferts : vers les maisons de bienfaisance Dar El Fatayat, Ismailya. En revanche les abandons de Sidi kacem et de Ouazzane sont pris en charge, sur place, au sein de structures hospitalires, sans soutien associatif. Ici la solidarit du personnel fait office de prise en charge. Deux hpitaux Ouezzane, chacun ayant une crche pour enfants abandonns : Abou kacem Zahraoui (5 enfants lors de linvestigation) et Zhor Ghazi. Dans la question de la prise en charge de labandon, dans la rgion, Knitra le plus souvent, un discours majoritaire ici, formul par diffrents acteurs : trafic denfants, adoptions illgales, fausses mres lhpital. Linformel reprsenterait la plus grande part de labandon, et les mots abondent : trafic, march noir, commerce illgal

2 - Exploitation des donnes

Les donnes de la rgion sont htrognes, en fonction des structures, succinctes, quelquefois limites une anne, une variable, aux deux. Les premires donnes quantitatives ont t communiques par la dlgation de la sant, et qualitatives, par la LMPE. Le choix de la sant se justifiera ici par la possibilit offerte (trs relativement) dobtenir des diffrenciations se rapportant aux variables de labandon (diffrentiel filles garons tabli en 1998). La source premire des abandons dclars est lhpital. En revanche les donnes relatives au devenir denfants ne sont pas disponibles. Les donnes complmentaires, de Sidi Kacem et de Ouazzane seront communiques par les hpitaux de provinces, (dlgu de la sant et assistant social hpital I K Zahraoui).Elles concernent principalement la variable admission et une anne, 2008.

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 Knitra La prise en charge de labandon est gre par la LMPE : au moment de la visite, 16 enfants pris en charge dont deux filles. Un total admissions sur 11 annes, de 342 enfants. Admissions : une volution des admissions pour abandon, de 61,5% Diffrentiel filles/garons : reprsentativit des filles, de 31,5% en 1998 et de 35,5% en 2008. Lieu identifi de provenance de lenfant : origine urbaine dominante Ouazzane Entre 2002 et 2008, gestion dun effectif total de pensionnaires de 68 enfants Une tendance haussire des admissions, avec en 2008, 3 fois plus dadmissions. Avec les donnes additionnelles de lhpital Z Ghazi, (3 enfants pendant la priode dtude), la province comptabilise un effectif total dadmissions en 2008 de 19 enfants. Kafala : en 2008, 68,5% des admis sont placs en kafala. Sidi Kacem En 2008, un effectif dadmissions pour abandons de 10 enfants. Tous sont pris en kafala.

Tableau rcapitulatif du total admissions pour abandon dans la rgion. Admissions 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Knitra Ouazane 1 Ouazane 2 Sidi Kacem

26

25

29

36

40 2

25 1

24 4

38 18

27 12

42 14

42 17 13 10

Synthse des donnes de rgion

En dehors de la prise en charge assure par la LMPE Knitra, (59% des admissions en 2008) gnralement, des conditions prcaires au sein de structures hospitalires, sans soutien associatif. Discours redondant relatif la prsence massive de linformel dans la rgion Un effectif total dadmissions pour abandon en 2008, de 82. Les donnes comparatives de la Justice pour les provinces de Knitra, Sidi Slimane, souk Larbaa, Sidi Kacem et Ouezzane, indiquent un effectif dabandons inscrits en 2008, de 88. Leffectif dabandons jugs est de 40.

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IX- Rgion MarrakechTensift- El Haouz

Ligue Marocaine pour la protection de Lenfance Crche Dissil/Hopital Zhor Enfance Espoir/Hpital I. Nafiss A Association Darna, Essaouira . Chichaouia. Hpital Kella Seraghna, Association Mehd El Amal/Hpital Salama Primtre de couverture : 5 dlgations, villes ou provinces dEl kelaa Sraghna, Marrakech, Al haouz, Chichaouia, Essaouira, Ben Gurir, Immentanount, El youssoufia.

3 - Donnes de rgion
Essaouira Admissions : en 7 mois dexistence (mai dcembre 2008) un effectif denfants admis de 52 Un diffrentiel sensible de la reprsentativit filles garons : 24% de filles Kafala : 17,5% ont t pris en kafala Famille naturelle : prs de 4% ont t rcuprs par leur famille Marrakech Entre 1998 et 2008, un total admissions pour abandon de 995. En 2008, un total de 158 pensionnaires Marrakech (dont 64 filles) Admissions : sur la priode 98-2008, volution de 146% des admissions pour abandons Diffrentiel filles garons en baisse : en 1998, une reprsentativit des filles de 30% ; en 2008, de 40,5%. Une large majorit des abandons, effectus sur la voie publique, qui se renforce. Donnes relatives aux conditions dadmissions de lenfant (source Enfance Espoir 2006-2007) En 2006, une dure moyenne de sjour de 175,5 jours ; A lentre, prs des 64% des nourrissons sont gs de 1 jour une semaine. 59 % des nourrissons sjournent pendant une dure suprieure 5 mois. En 2007 : une dure moyenne de 164 jours Une reprsentativit des garons de 81%. A lentre, prs de 40% des nourrissons sont gs de 1 jour une semaine. 60,5 % des nourrissons ont une dure de sjour avant kafala, suprieure 5 mois. Devenir denfants Kafala Une diminution du taux de kafala des admis avec, en 1998, 86,5% et en 2006, 78,5% Entre 1998 et 2006, une stabilit des kafalas effectues par des trangers Retour la famille Un taux global sur lintervalle 1998-2008, de prs de 4%

1 - Prise en charge de labandon

A Marrakech deux structures ddies labandon : crche dIssil lhpital Zhor, gre par la Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance ; crche de lhpital Ibn Nafiss gre par lassociation Enfance Espoir. A Essaouira, une structure ddie et gre par lassociation Darna. 51 pensionnaires, au moment de linvestigation (35 garons, 16 filles). Les transferts de garons, sont susceptibles dtre effectus vers Dar Talib. Aucune structure de transfert nexiste pour les filles. A Chichaoua, les enfants sont susceptibles dtre transfrs Marrakech ou de sjourner au sein de lhpital de province, en service de pdiatrie pour une kafala sur place. En 2008, aucun abandon. Actuellement un garon sur place. A Kelaa Sraghna les enfants sont installs dans une salle qui leur est rserve, au sein du service pdiatrie du CHP Salama. Soutien partiel de lassociation Mehd El Amal. Un enfant IMC.

2 - Exploitation des donnes

Marrakech : donnes quantitatives recueillies fournies par lassistante prfectorale de la rgion, (en possession des donnes rgionales jusquen 2006) par lassistante sociale de lhpital Zhor, par la crche dIssil, relevant de Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance et par lassociation Enfance Espoir. Essaouira : donnes fournies par la directrice du centre de lassociation Darna, cre en 2008. Les abandons comptabiliss ici, sont ceux correspondant aux enfants recueillis partir du mois de Mai de la mme anne.

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4 - Tableau rcapitulatif des admissions dans la rgion Priode T. admissions Marrakech T. admis K.Sraghna T. admis Essaouira 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

43 20

69 12

81 18

79

84 4

88 5

105 10

109 9 52

103 14

128 6

106 8

Synthse rgion
Sur lintervalle 1998-2008, une volution trs sensible des admissions pour abandons. Sources dinformation plurielles relatives labandon : chacune ayant des donnes partielles, relatives une priode considre, et des paramtres particuliers dvaluation. Information disponible nanmoins et ncessitant dtre regroupe A Marrakech identification par les acteurs dune coordination entre institutionnels et intervenants de la prise en charge. Dans la rgion, pour 2008, un effectif total dadmissions pour abandon, de 166. Dans la rgion, les donnes du Ministre de la justice indiquent un effectif total dabandons inscrits de 549 et jugs de 595.

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X - Rgion Souss Massa Draa

Agadir. Association Tazanine des enfants abandonns, Crche de Lhpital Hassan II Taroudant. Maison Denfants Lalla Amina. Ouarzazate. Association Basma. Crche de Lhpital Tiznit Hpital, Service de pdiatrie. Association les amis du centre hspitalier
Primtre de couverture : 7 dlgations, villes ou provinces, dAgadir, Inzegane, Taroudant, Zagora, Tiznit, Ouarzazate et Chtouka.

Admissions annuelles : en 2008, 80 nouvelles admissions. 35 enfants porteurs de handicaps, soit prs de 44% des pensionnaires. Rpartition par sexe : ingalit de la reprsentativit filles garons avec une moyenne de reprsentativit des filles sur les 9 annes, de 30%. Ncessit cependant dintgrer la fluctuation du taux de reprsentativit des filles en fonction des annes, de 12 40% du total admissions. Devenir denfants Kafala Pas de diffrentiel tabli entre kafala filles/garons Sur les neuf annes un taux moyen de kafala de 51%. Le taux de kafala progresse cependant, entre 2000 (36,5%) et 2007 (64,5%), de 28%, pour connatre une baisse sensible en 2008 (50%). Rintgration de la famille naturelle Un taux moyen sur 9 ans, de 6,5% Une volution du taux de rintgration sur la priode 2000-2007, de prs 4% Dcs Un taux moyen de dcs de 8% Sur la priode 2000-2007, une diminution progressive et sensible du taux de dcs de 28% (32% en 2000 ; 3,75% en 20008) Transferts (orphelinat, SOS) Un taux moyen de transfert sur les 9 annes, de 6,5% Fluctuation du taux en fonction des annes, de 5 40% Taroudant, home Lalla Amina Spcificit : prise en charge de lenfant dans la dure, maternage, scolarit. Cadre et environnement calqus sur le modle de la famille, avec une mre de rfrence, et un home de 6 7 enfants. Conditions de vie propices au dveloppement harmonieux de lenfant. Admissions denfants Sur la priode 1998-2008, prise en charge dun effectif total de 601 enfants : taux moyen annuel de 55. Une volution des admissions sur la mme priode, de prs de 112%. Handicap : 15% des pensionnaires prsents (en 2009) sont porteurs de handicap.

1 - Prise en charge de labandon

Agadir, enfants admis au sein de la crche de lhpital Hassan II, pris en charge par lassociation Tazanine des enfants abandonns : lors de la priode dinvestigation, un effectif de 80 pensionnaires dont certains gs de 20 ans. Taroudant, enfants pris en charge par la Maison denfants Lalla Amina, affilie la ligue Marocaine pour la Protection de lenfance dans un cadre propice au dveloppement de lenfant. 67 enfants la priode dinvestigation. Ouarzazate, enfants admis lhpital et pris en charge par lassociation Basma (soutien de Lutins des sables). 17 pensionnaires la priode dinvestigation. Zagora, admission et transferts vers Ouarzazate. Tiznit : admissions lhpital, soutien dune association, Les amis du centre hospitalier. Un total pensionnaires, la priode dinvestigation de 11 enfants. SOS village denfants rcemment implant dans la rgion.

2 - Exploitation des donnes

Agadir : donnes fournies par lassistante prfectorale (donnes jusqu 2000) et association Tazanine des Enfants abandonns. Taroudant : donnes fournies par lorgane central de la Ligue et par le home Lalla Amina. Zagora : donnes fournies par lassistante sociale de lhpital.

3 - Donnes de rgion
Agadir (2000-2008) Sur lintervalle 2000-2008, un effectif total dadmissions de 570 (moyenne annuelle de 64 enfants). Total admissions : entre 2000 et 2008, volution de 60% des admissions pour abandons.

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Devenir denfants Kafala : Un taux moyen de kafala sur la priode 1998-2008, de 25,5% Un taux diffrentiel entre 1998 (40%) et 2008 (26%), avec une baisse de 14% justifie par les possibilits offertes de prise en charge durable. Dcs un taux moyen de dcs (priode 98-2008) de 1%. (Relation entre modalits de prise en charge de lenfant et taux de dcs ?)

Ouarzazate Admissions 2008 : 21 Diffrentiel filles/ garons : 33% de filles Kafala : 100% Tiznit Admissions 2008 : 14 50% de filles Un enfant porteur de handicap (effectif 11 pensionnaires)

4 - Evolution deffectifs des nouveaux abandons dans la rgion

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Agadir Taroudant Ouarzazate Tiznit

50 32 34 49

67 53

56 59

50 62

61 58

78 58

66 62

62 64

80 70 21 14

Synthse rgion
Admissions 2008 : un total de 185 enfants. Une volution des admissions dans la rgion sur la priode 1998-2008 La prsence dune structure de prise en charge permet daugmenter la visibilit de labandon, Un diffrentiel entre les structures en charge de lenfant : donnes disponibles, prise en charge, devenir denfants, politique de kafala. Une reprsentativit leve du handicap (23%) Des moyens insuffisants Un diffrentiel entre les villes ou provinces, relatif au type de coordination entre les diffrents intervenants de la prise en charge (institutionnels et secteur associatif). Les donnes du Ministre de la Justice, relatives aux abandons dans les mmes localits et provinces (Agadir, Inzeggane, Tiznit, Zagora, Taroudant, Ouarzazate) indiquent un effectif dabandons inscrits en 2008, de 710. Leffectif des abandons jugs est de 624.

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XI - Rgion Guelmim Smara

Hpitaux de Tan Tan. Guelmim. Assa Zag, Tata, Smara Prsence de la Goutte de lait, Actions en faveur de Lenfance abandonne Solidarit de la ligue et des projets de Lindh Primtre de couverture : six dlgations, villes ou provinces de Guelmim, Smara, Tan Tan, Assa Zag, Tata et Smara. Donnes relatives labandon Tan Tan Donnes partir de 2006 Admissions : entre 2006 et 2008, un total admissions de 23 enfants. Sur la mme priode, une volution des admissions pour abandon de 22,5% Transferts : 2 enfants (malades) vers Agadir Guelmim Donnes fournies : admissions de 2007 2008 Total admissions sur la priode 2007-2008 : 13 Stabilit des admissions sur les deux annes Taux global de kafala : 69% Taux de mortalit : 4% Assa Zag Donne fournie : admissions de 2008 1 admission (fille) 1 kafala Smara Donne fournie : admissions 2008 Une admission, transfre Layoune (LMPE) Tata Donne fournie : admissions 2008 Admissions 2008 : 3 Kafala : 1 Transfert (Agadir) : 1 Restant : 1

1 - Prise en charge de labandon

Elle est essentiellement effectue au sein de structures hospitalires, assure au moyen de solidarits diverses, du corps mdical ou dONG locales. La prise en charge des enfants est gnralement prcaire : des actions associatives sont dcrites, effectues par La goutte de Lait ou des membres de bureaux provinciaux de la LMPE (Tan Tan, Gulmim) avec des projets en cours de ralisation. Aussi les abandons restent-ils dans le prsent (et dans le discours des acteurs) domins par la prsence de linformel ou par des abandons effectus directement chez le juge (cette dernire information nest pas valide par les donnes du Ministre de la justice). La carence en structure est dcrite comme ayant favoris (Gulmim notamment), lexistence de rseaux dexploitation et de trafic mres enfants. Ici le regard de la Ligue permet de dnoncer certaines pratiques en vue de sensibiliser les autorits, voire de les solutionner. Dans la rgion, un sentiment gnral est exprim, dtre cart des champs dintrt prioritaires. Des membres de bureaux provinciaux de la LMPE sont lorigine de projets en cours, damnagement de structures en direction de lenfance abandonne (soutien de lINDH en matire de construction). Des centres sont amnags (Tan Tan ; Guelmim) dans lattente dun budget de fonctionnement qui leur permettrait dtre oprationnels). Les abandons de Tata sont transfrs Layoune (LMPE). Les abandons de Assa Zag, taient transfrs Agadir. Dans le prsent une restriction dAgadir lie leffectif des enfants pris en charge.

2 - Exploitation des donnes

Les donnes recueillies sont pauvres, partielles, htrognes, non exhaustives et leur obtention complexe. Ces donnes partielles ont t fournies par des acteurs multiples du secteur hospitalier, et leur collecte gnralement soutenue par des membres de bureaux provinciaux la LMPE.

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3 - Tableau rcapitulatif des admissions pour abandon dans la rgion Admissions dans la rgion Tan Tan Guelmim Smara Tata Assa Zag T. admis non transfrs 4 13 2006 4 2007 6 7 2008 13 6 (1) 2(1) 1 22

Synthse rgion :
Donnes exhaustives insuffisantes Prise en charge de lenfant dans des conditions et des environnements inadapts son dveloppement Prise en charge associative en cours de concrtisation. Solidarit de la Ligue et de la goutte de Lait Dans le discours prsence de pratiques informelles et illgales. Evolution des admissions pour abandon
Les donnes du ministre de la Justice, indiquent, pour les mmes provinces (Tan Tan, Guelmim, Smara, Tata) un effectif total denfants inscrits de 32 et de 22 jugs.

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XII - Rgion Oued Dahab - Lagouira

Hpital De Dakhla/ Tribunal
Primtre de couverture : dlgations de Oued Eddahab, Aouserd, Lagouira et Dakhla. LAGOUIRA, AOUSERD, SIDI GUENDOUZ : aucune structure ddie, pas dabandons dclars.

2 - Exploitation des donnes

Les abandons de Dakhla ne sont pas recenss. Donnes partielles. (risque derreur) Donnes fournies par lassistante sociale de lhpital

1 - Prise en charge de labandon

Dakhla Dans le discours relatif labandon, un effectif important de mres clibataires formulant le dsir dabandon denfants. Considrant labsence de structures de prise en charge, et le refus par les intervenants de la sant, de gestion de labandon, les enfants sont susceptibles de sjourner un deux jours, et les mres invites solutionner leurs problmes. Aussi tendent-elles, laccouchement se prsenter en compagnie des mres adoptives quelles ont choisies. Dans la rgion, la Ligue, en partenariat avec lINDH, est notamment reprsente par Dar el Hadana. En labsence de soutien Dakhla, les enfants sont gnralement refuss, confis par ailleurs dans le cadre de kafala des parents qui ne sinscrivent pas priori (selon la loi) dans le profil des parents adoptifs mme quand ce sont des familles pauvres, on leur donne .

3 - Donnes de rgion
Un effectif partiel dabandons est enregistr par lassistante sociale de lhpital : en 2008, 28 admissions pour abandon. Les donnes du Ministre de la Justice indiquent pour la rgion de Oued Dahab un effectif dabandons inscrits de 14. Leffectif des abandons jugs la mme anne est de 17.

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I - Region De Layoune Boujdour

Ligue Marocaine pour La protection de lenfance. Hpital de Layoune
Primtre de couverture : Layoune, Boujdour

3 - Donnes de rgion
En 9 annes, 150 admissions pour abandon Diffrentiel filles garons : une reprsentativit globale des filles de 31,5% Sur la priode 2000-2008 une diminution progressive de la reprsentativit des filles. Sur la mme priode, une volution des admissions de 150%

1 - Prise en charge de labandon

La quasi totalit des abandons de la rgion est adresse la Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance, laquelle, dans la rgion, offre un cadre propice laccueil de lenfant : accueil, environnement, conditions de dveloppement.

2 - Exploitation des donnes

Les donnes communiques ici, sont celles de lhpital, la principale source identifie qui centralise les abandons dans la rgion. Les donnes ci-jointes (priode 20002008) ont t fournies par lassistante sociale de lhpital (qui gre en mme temps, les dossiers de la Ligue). 4 - Tableau rcapitulatif des abandons dans la rgion LAYOUNE BOUJDOUR; diffrenciation par sexe : priode 2000-2008

Priode

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Filles

13

Garons

14

11

17

18

16

10

Total

11

23

16

20

23

29

15

Synthse rgion
Dynamique de prise en charge durable Fluctuation des abandons dune anne sur lautre, lie en partie aux admissions des filles. Coordination entre acteurs de la prise en charge En 2008, un effectif total dadmissions de 15 enfants. Les donnes du Ministre de la Justice indiquent pour lanne 2008, dans la province de Layoune, un effectif dabandons inscrits de 18. Leffectif des abandons jugs la mme anne est de 28.

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II - Rgion Tanger Tetouan

hpital kortobi. crche de lhpital et association la crche de Tanger Chefchaouen crche de lhopital Lalla Mriem Tetouan crche de lhpital saniat armel et association Mehd El Baraa Tetouan association Amal El Atfal Larache crche Al Hanane
Primtre de couverture : Tanger, Ttouan, Larache, Chefchaouen, Assilah, Fahs Anira.

3 - Donnes de rgion
Tanger Admissions : sur la priode 2005-2008, un effectif total dadmissions de 345 enfants. Sur la mme priode, une volution des admissions pour abandon de 94,5% Devenir denfants Kafala Un taux moyen de kafala sur la mme priode de 15,5% Entre 2005 et 2008 une baisse trs significative du taux de kafala des entrants (30,5% en 2005 ; 2% en 2008). La kafala denfants effectue par des marocains reprsente 59%. Pratiques passes qui diminuent: kafala provisoire et kafala trangre. Dcs Sur la priode 2005-2006, un taux moyen de dcs de 2% A partir de 2007, un taux 0 de mortalit. Chefchaouen Sur la priode 2005-2008, un total admissions de 39 enfants Une diminution de 57% des admissions (lien tabli avec cellule de violence, en matire de dtection et dorientation des mres clibataires). Devenir denfants kafala Un taux global de kafala de 82% Dcs Un taux de mortalit de 0% Transferts Un taux de transfert de 5% Tetouan Cumul des donnes des deux structures en charge de labandon Total admissions 2005-2008 : 169 enfants (une moyenne de 42 admissions/an)

1 - Prise en charge de labandon dans la rgion

Dans la rgion cinq structures identifies en charge de labandon la naissance. A Tanger : les enfants sont accueillis lhpital Kortobi et pris en charge par lassociation Crche de Tanger qui gre leffectif le plus important des abandons de la rgion. A Chefchaouen un centre cre en 2005, ddi au sein de lhpital Lala Mriem : les enfants sont pris en charge par lassociation Dar Rahma, soutenue par une ONG espagnole (el bueno samaritano). A la date dinvestigation, un effectif de 10 pensionnaires. Ici, se dcrivent des conditions positives tant au dveloppement de lenfant admis (effectif rduit denfants, absence de difficults financires, effectif de personnel important) quau niveau de la dynamique des acteurs (coordination des intervenants, rapidit de gestion de la kafala, cellule violence susceptible de prvenir labandon). A Ttouan deux structures : lune au sein de lhpital civil de Ttouan, soutenue partiellement par lassociation Mehd El Barra (effectif de pensionnaires date dinvestigation : 41) ; lautre situe en dehors de lhpital, gre essentiellement par lassociation Dari. A Larache, dans le prsent, un centre indpendant, destin labandon. La crche est gre par lassociation AL hanane (17 pensionnaires date dinvestigation).

2 - Exploitation des donnes

La quasi totalit des donnes fournies de rgion, est relative la priode 2005-2008. La majorit des donnes intgre les variables dadmissions et celles relatives au devenir denfants (kafala, dcs, transferts). Les donnes ont t fournies par les structures associatives et par les assistantes sociales (ou prfectorale) du secteur de la sant.

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Evolution des admissions : diminution relative des admissions de 2%. Diffrentiel filles/garons : reprsentativit moyenne des filles, de 38%, variable entre 35 et 40%, en fonction des annes. 6,5% des enfants sont porteurs de handicaps ; Devenir denfants Kafala Pratique de deux types de kafala, provisoire et dfinitive. Un taux moyen de Kafala de 52% Sur les quatre annes une diminution sensible du taux de kafala de 64 en 2005, 31% en 2008. Dcs Sur la priode 2005-2008, un taux moyen de mortalit de 5%. 0% en 2008

Rcupration par la famille Sur la priode 2005-2008, un taux moyen de 8% Larache Nouvelle structure cre en charge de labandon la naissance En 2008, un total admissions de 15 enfants Diffrentiel filles/garons : un taux de reprsentativit des filles de 33% Handicap : taux de 6,5% Devenir denfants Kafala Un taux de 93,5% Dcs - 0%

4 - Tableau rcapitulatif des abandons dans la rgion : admissions et devenir denfants Anne 2005 2006 2007 2008 Total Admissions 113 119 163 173 568 Kafala 55 67 32 34 188 Famille naturelle 7 1 5 4 17 Dcs 7 4 0 0 11

Synthse rgion
Prsence de donnes relativement exhaustives, diffrentiel filles/garons, non systmatique lensemble des structures ; Prsence dune cellule violence (Ttouan) et de deux centres ddis aux mres clibataires (Tanger ; Chefchaouen) : impact visible (qualitativement), sur les admissions pour abandon. Un diffrentiel entre villes ou provinces, des niveaux de coordination entre intervenants de la prise en charge : le changement de personnes dans la justice saccompagne dune diminution de la kafala. Un diffrentiel entre les structures en matire de moyens et de modalits de prise en charge Entre 2005 et 2008, un total admissions dans la rgion de 568 enfants. En 2008, un effectif de 173 admissions. Les donnes du Ministre de la Justice indiquent pour lanne 2008, dans les mmes provinces, (Tanger, Assilah, Larache, Ksar lekbir, Ttouan, Chefchaouen) un effectif dabandons inscrits de 170. Leffectif des abandons jugs est de 190. 0 dcs en 2007 et 2008 Un taux de handicap de 7,5%

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III - Rgion oriental

Oujda . Ligue Marocaine pour la protection de lenfance. hpital Farabi Nador. hpital. association Yassamine
Primtre de couverture : Oujda, Berkane, Jerada, Figuig, Taourirt, Nador. Entre 2004 et 2007, une croissance des admissions de 43% ; avec en 2008, une tendance la baisse. Diffrentiel des admissions filles garons : en cinq ans, une reprsentativit moyenne des filles de 38% (avec une variation sensible allant de 27 46%) Lcart filles garons se creuse progressivement. Devenir denfants Kafala Sur la priode 2004-2005, un taux moyen de kafala de 72,5% (en hausse de 5% depuis 2004) Un taux de kafala des garons suprieur celui des filles Rcupration par la famille Un taux global sur les cinq annes de 7,5% Dcs Un taux moyen de mortalit de 6,5%, en baisse de 3% en 2008. Nador Donnes fournies partir de 1998. Paramtres : admissions, kafalas, dcs Un total admissions sur la priode 1998-2008, de 164 enfants, soit une moyenne de 15 abandons/an. Devenir denfants kafala Un effectif de kafalas suprieur aux admissions : ici leffectif comptabilis tient compte des enqutes assures par lassistante sociale et sollicites par le juge. Les kafalas incluent ici celles relatives aux abandons formaliss chez le juge. Dcs Un taux moyen de dcs, lev, de 11% (lien effectu avec les conditions de prise en charge de lenfant).

1 - Prise en charge de labandon

A Figuig, Bouarfa, Taourirt, Berkane : absence de structures ddies. En consquence, gestion de labandon par la justice pour kafala ou transfert. (Taourirt et Berkane transfert possible vers La LMPE Oujda) A Nador, les enfants sont pris en charge au sein de lunit de pdiatrie de lhpital, par le personnel de la sant, soutenus par lassociation Yassamine et par diverses actions de solidarit et de collecte. A Oujda, labandon est gr par la Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance et les structures de la sant: un local amnag aux normes de qualit de vie de lenfant, mitoyen de lhpital, construit sur deux niveaux, est ddi aux enfants abandonns. Ces enfants sont rpartis en fonction de leurs ges respectifs grands, nourrissons, bbs. A la date dinvestigation, 18 enfants prsents : 12 garons, 6 filles.

2 - Exploitation des donnes

Oujda : donnes fournies par lorgane central de la LMPE, par lassistante sociale de lhpital dOujda. Donnes exhaustives disponibles relatives la priode 2004-2008 ; Paramtres didentification : admissions, diffrentiel filles garons, devenir denfants (kafala, transferts, dcs). Nador : donnes fournies par le dlgu rgional et lassistant social de lhpital.

3 - Donnes de rgion
Oujda Sur la priode 2004-2008, un effectif total de pensionnaires de 468 Sur la mme priode 383 admissions pour abandon

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4 - Tableau rcapitulatif des admissions de rgion depuis 2004

Total Rgion

2004

2005

2006

2007

2008

Total

Admissions

94

76

85

115

80

450

Dcs

25

Synthse
En rgion, de 2004 2007, tendance haussire des admissions pour abandon En 2008, une diminution des effectifs, avec un total rgion, de 80 admissions pour abandon. Ces donnes fournies ne sont pas compatibles avec celles fournies par Le Ministre de la Justice et relatives aux mmes villes et provinces (Nador, Oujda, Berkane, Figuig) : 955 abandons inscrits ; 1013 jugs. Donnes disponibles en rgion, mais diffrentiel au niveau des paramtres didentification de labandon. Un diffrentiel entre les deux structures en matire de prise en charge : conditions et environnement, type de soutien, encadrement, exprience

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IV - Rgion Al Huceima Taza

Taounat hpital et association Bait Errahma Taza hpital et Association Rahma Al Huceima, hpital
Primtre de couverture : Al Huceima, Taza, Taounat.

3 - Donnes
Taounat En 2008, 16 admissions pour abandon Al huceima Priode 2006-2008 : un total admissions pour abandon, de 43 Un taux global de kafala entre 87 et 90% Mortalit : 9,5% Handicap : 7% Taza Admissions 2008 : 27 Diffrentiel filles garons : reprsentativit des filles de 44,5% Kafala : 92,5% Handicap : 7,5%

1 - Prise en charge de labandon

Taounat : prise en charge au sein de lhpital. Soutien dune association spcifique Bait Errahma. Centre construit et amnag par lINDH en attente pour cause de financement du fonctionnement. Aides diverses : Entraide nationale, majliss Iklimi, impulsion du gouverneur. Al Huceima : enfants pris en charge par lhpital. Service de pdiatrie, avec les malades. Soutien en provenance des surs espagnoles et de bienfaiteurs, occasionnellement. Taza : enfants hbergs dans un centre conforme aux normes financ par lINDH. Soutien et gestion de la prise en charge : association Rahma. Partenariats : Sant (soins, alimentaire, hygine), INDH, Conseil Communal. Conseil Municipal.

2 - Exploitation des donnes

Donnes fournies gnralement par la Sant : dlgus de rgions, assistants sociaux. Paramtres didentification de labandon : partiels, insuffisants. Dnominateur commun : admissions 2008.

Synthse rgion
Dans la rgion, en 2008, un total admissions pour abandon de 53 enfants Donnes incompatibles avec celles fournies par le Ministre de la Justice (Al Huceima, Taounat, Taza, Guercif) qui indiquent 26 abandons inscrits ; 54 jugs.

72

73

Chapitre 4

Synthse des donnes de rgions. mesure dampleur et estimations

Synthse des donnes rgionales
Les effectifs rpertoris correspondent aux abandons dclars et placs en institution, hospitalire ou associative, permettant leur recensement. Les paramtres didentification de labandon fournis, sont htrognes, partiels, insuffisants. Une amlioration de lidentification des paramtres est visible depuis 2005 dans certaines structures. En dpit de leur disponibilit, certaines donnes ne sont pas fournies (rsistances, donnes considres comme confidentielles, manque de personnel ou de temps pour consigner les donne...) La seule donne fournie, commune lensemble des structures, est relative aux admissions de 2008. A ces admissions seront additionnes celles de SOS village denfants relatives aux enfants directement placs (gnralement nourrissons, bbs) lors de lanne 2008.

1 - Effectifs des admissions pour abandon en 2008. 16 rgions (dcoupage du M. de la Sant).

Rgions
Casablanca Rabat Fes Meknes Chaouia Ouardigha Doukkala Abda Tadla Azilal Chrarda Tensift El Haouz Souss Massa Draa Guelmim Tantan Oued Eddahab Lagouira Layoune Boujdour Tanger Tetouan Oriental Taza Al Huceima Village SOS Total

Effectifs Enfants Placs. Recensement 2008. Sources Associatives Et Hospitalires

184 111 88 131 27 21 35 82 166 185 22 28 15 173 80 53 18 1419

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Ce tableau rcapitulatif des abandons placs en structure daccueil, indique : Quil existe une disparit rgionale au niveau des abandons dclars et placs ; Que cette disparit nest pas toujours associe la densit de population de la rgion ; Il indique par ailleurs : Que labandon se dclare dans les rgions dotes de structures daccueil, et dune dynamique associative. Que labandon sexprime et se dclare davantage dans les rgions frontalires ou touristiques.

Que labandon se trouve reprsent de faon modre trs modre au sein de rgions voques dans le discours, comme conservatrices, mais ceci ne signifie pas quil se manifeste ailleurs, dans le mouvement dj voqu, de migration.

2 - Diffrentiel filles, garons

Dans la mesure o lensemble des donnes ne permettra pas dtablir une comparaison base sur une diffrenciation, filles garons, le comparatif portera sur six rgions reprsentatives : Mekns, Fs, Casablanca, Rabat, lOriental, Marrakech. (Dans ces rgions, lon soustraira les donnes de certaines provinces qui ne permettent pas dtablir ce diffrentiel)

Rgions Casablanca Rabat Fes Meknes Oriental Marrakech T. 663 Reprsentation des filles : 23% Reprsentation des garons : 77% Aussi : Considrant que la rpartition normale de la population marocaine des enfants de 0 6 ans est de 49% pour les filles, et de 51% pour les garons, on peroit un diffrentiel de 33%. Aussi cette reprsentation anormale filles garons ncessite-t-elle un redressement de 33% et ce, quelles que soient les modalits lgales ou illgales, qui justifient leur absence des statistiques disponibles. Le redressement statistique de labandon des filles, (663X33%) permet dobtenir un effectif de 882 enfants, dune part ; Le redressement statistique pour le reste de leffectif obtenu et recens (756), permet dobtenir un effectif de 1006.

Garons 133 81 47 81 49 94 153

Filles 19 23 32 22 29 64 510

Soit un total abandons, en 2008, estim 1888. Ce total correspond aux abandons recenss et ceux, statistiquement visibles et lisibles. Ce total ne peut, en aucun cas, intgrer le reste de lillgal et des abandons faisant lobjet dune kafala directe, dune kafala provisoire, ou dun acte de tanazoul, oprs au tribunal ne transitant pas par les structures hospitalires ou associatives.

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3 - Evolution de labandon visible : en baisse ? en hausse ?

Le tableau ci-joint, cumule les donnes de 9 rgions ou provinces partir desquelles, la comparaison est possible sur les onze annes (donnes disponibles et/ou fournies).

Anne

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Mekns

92

127

143

119

114

78

83

91

72

91

89

Ifrane

Rabat

137

165

180

176

140

139

123

129

123

104

104

Casablanca

100

120

114

122

116

111

107

129

126

108

184

Khouribga

Knitra

26

25

29

36

40

25

24

38

27

42

42

Marrakech

43

69

81

79

84

88

105

109

103

128

106

Taourirt

32

34

49

53

59

62

58

58

62

64

70

Nador

10

17

17

15

19

18

22

12

12

13

Total admissions

453

566

618

603

584

526

526

576

527

552

612

Ce tableau indique Quil ny a pas de logique manifeste de labandon visible : il est susceptible de progresser ou de baisser, dune anne lautre, dans une rgion donne. Ce dveloppement alatoire ne caractrise pas les naissances enregistres au niveau national qui connaissent une courbe logique de croissance. Le taux annuel de variation de labandon visible sur la priode 1998-2008 se situe dans un intervalle qui va de -10 25%. En revanche, le plus souvent, les tendances haussires ou baissires pendant une priode donne, tendent se rpercuter au niveau dune majorit de rgions.

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Le comportement irrationnel de labandon visible : variation pour cinq rgions sur lintervalle 98-2008

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1998 1999 20002001 2002 2003 2004 2005 2006 20072008
Mekns Rabat Casa Marrakech Souss

4 - Elments de rponse
Incidence du taux de variation filles/garons, sur les effectifs dabandons visibles. Lanalyse des donnes relatives aux fluctuations du rapport filles/garons dans lintervalle 1998-2008, indique : Pour 1998 : un diffrentiel avec une reprsentativit des filles de 34,5% Pour 2008 : un diffrentiel avec une reprsentativit des filles de 29% Entre ces deux priodes, il est susceptible de fluctuer de 23 34,5% (seuil significatif) Incidence de labandon illgal : tractations silencieuses, adoptions de particuliers particulier, rseau illgal dadoption et corruption. Traabilit de linformation : dfaut ou absence totale de donnes, notamment dans les provinces, pour lintervalle choisi. En dpit de ces paramtres, lvolution des abandons visibles connat une croissance lgre, voire une stabilit. Ces paramtres indiquent que la croissance relle de labandon bnficie linformel.

5-Comparaison 1998-2008 des principaux indicateurs du devenir de lenfant1 5 -1 Kafala des nouveaux abandons
En 1998 le taux moyen national de kafala est de 34,5%. En 2008 le taux moyen national de kafala est de 53,5%.

5-2 Dcs :
En 1998 le taux moyen national de dcs est de 10%. En 2008, le taux moyen national de dcs denfants abandonns est de 5%2.

5-3 Rcupration par la famille

En 1998 : 8% denfants sont rcuprs par leur famille naturelle. En 2008 : 8% denfants sont rcuprs par leur famille dorigine.

(1) Les donnes partielles, parses rcoltes et/ou fournies mnent construire des chantillons spcifiques la fois aux annes et aux indicateurs, avec pour : La Kafala 1998 : un chantillon de 567 et en 2008, de 633. Le dcs 1998 un chantillon de 400 enfants et en 2008 de 687. La rcupration par la famille : en 1998 un chantillon de 618 enfants et en 2008, de 712. (2) Ce taux de 5% ne rend pas compte de la baisse relle du taux dabandon : limpact du taux de dcs, particulirement lev dans certaines structures spcifiques ou rgions, augmente la moyenne nationale

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Synthse : En 2008, Des Tendances, Au Niveau National

Un enfant abandonn la naissance ( et plac) sur 2 est pris en charge dans le cadre dune kafala

8 enfants sur 100 sont rcuprs par leur famille

8 enfants sur 100 dcdent

37 enfants sur 100 restent au sein de linstitution daccueil, durant lanne en cours

6 - Mesure dampleur de labandon

Hypothses La tendance de labandon thorique est soumise aux mmes conditions que la tendance des naissances au Maroc. Labandon thorique3 = mres pargnes par les actions de prvention + admissions pour abandon denfants au sein de structures associatives et hospitalires + abandons directs chez le juge + abandon illgal. Labsence de chiffres sur une rgion donne ne signifie pas labsence de labandon. Le nombre maximal dabandons, observ sur une anne, est celui qui est le plus proche de la ralit.

Abandon Abandon Thorique 2008 : Thorique 2007 :

6480

5883

Estimation dune partie de lillgal dduit sur la base des chiffres recenss en 2007

Taux dabandon Thorique estim au Maroc : 1,9 2%

du Total naissance

667

(3) Calcul de labandon thorique : lchantillon constitu, est ralis au moyen d un redressement statistique des abandons directs oprs chez le juge tenant compte, dune part, des inscrits en provenance des structures associatives, et dautre part, des diffrentiels de dfinition entre justice et associations. Il intgre par ailleurs un chantillon de mres clibataires, recens lors de ltude de terrain et redress.

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Le Futur ?

Un Taux dabandons qui volue la hausse de faon sensible.

Une amlioration de la traabilit permettra dclairer progressivement, sur les abandons informels des annes prcdentes.
Le Prsent

Abandons rels : abandons jugs + lillgal dduit

Estimation la plus faible de labandon 2008 4554 nouveaux enfants

Taux dabandon rel au Maroc : 1,3%

Taux corrig

(actions de correction de labandon, mres clibataires) : 0,7%

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Synthse 2 enfants sur 100 sont thoriquement abandonns

1 enfants sur 3 chappe labandon thorique (correction de labandon).

13 enfants sur 1000 sont abandonns de manire visible au Maroc

La traabilit : plus la traabilit relative litinraire de lenfant est prcise, exhaustive, plus elle permettra de chiffrer lillgal rel, des annes prcdentes, et en consquence, rendre compte de son poids vritable dans le phnomne dans sa globalit. Labandon rel continuera dvoluer de manire indpendante car il relve dune donne structurelle, linterdit des relations sexuelles hors mariage avec leur potentiel de transgression. Ce potentiel volue invitablement avec lvolution de la socit. AUSSI, Dun point de vue statistique, Deux dfinitions diffrentielles de labandon, avec en consquence, En matire de prise en charge, Deux domaines dintervention ncessaires. Correction et lutte ou contre labandon La correction de labandon est celle effectue :

Par la mise en place de structures ddies aux

mres clibataires et leurs enfants : labandon virtuel, thorique, est corrig par une action qui mne la garde de lenfant. Par la mise en place et la multiplication de structures ddies laccueil de lenfant abandonn et qui lui permettent de bnficier, une fois sur deux, de la kafala. Par llaboration dune stratgie qui agrmenterait des parents et les inciterait se proposer comme familles daccueil. La prvention de labandon est celle qui vise le rduire en tant que phnomne structurel : il sagit ici, danticiper et prvenir son occurrence par des actions profondes effectues en amont. Les reprsentations sociales des relations hommes femmes avec une culture de lgalit et du droit. La lutte contre les discriminations, des hommes lencontre des femmes, des femmes lencontre des hommes. Lducation hommes femmes. Lducation sexuelle hommes femmes. La contraception hommes femmes.

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81

Chapitre 5

La justice
Les actions, en chiffres, le discours sur les actions, les exigences Donnees exhaustives de la justice

I-Affaires relatives labandon denfants

Les donnes ci jointes, relatives aux affaires dabandon et de Kafala denfants abandonns, ont t recueillies auprs du Ministre de la Justice. On relvera tout dabord : Une organisation des informations exhaustives, reues en provenance des tribunaux de la famille, attribue lavnement de la Moudouwana, Une dynamique nouvelle danalyse statistique des informations et dvaluation des actions travers la cration dun service ddi la statistique, Mais aussi, des donnes cumules, synthtiques, qui rendent difficile la segmentation des donnes et lanalyse approfondie de linformation.

1 - Affaires relatives la situation de labandon denfants : Donnes nationales 4123 enfants abandonns en 2008
2005 Total affaires Nouveaux dossiers Affaires juges Reste 3236 2642 2176 1060 2006 2934 2418 2062 872 2007 4929 3268 3311 2008 5722 4123 3978

Spcificit des donnes de la Justice La dfinition de lenfant abandonn, est spcifie dans le texte de loi, voqu dans ce rapport. Lenfant reoit le statut de mineur jusqu lge de 18 ans. Les donnes intgrent le plus souvent les abandons denfants en bas ge dont ceux effectus directement chez le juge. Elles intgrent dans certains cas, les enfants plus gs et les enfants des rues avec des difficults de comparaison entre le nourisson, totalement vulnrable, et le mineur dont lge peut aller jusqu 18 ans. Analyse de linformation Sur la priode 2005-2009, une volution de 150% des nouveaux cas dabandons inscrits. Un taux de jugement des dossiers dabandon, de 67% en 2005, et de 70% en 2008.

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Le diffrentiel de traitement des dossiers est majoritairement attribu des lments en relation avec lidentit de lenfant et/ou de ses parents biologiques : si le lgislateur retarde ce type de jugements, ne se prononce pas, et le justifie, les acteurs impliqus dans la prise en charge, eux, soulvent les difficults des enfants ayant des parents connus. Lexistence dun parent biologique est ainsi prsente par ces intervenants, et paradoxalement, comme une source de problmes. La mre clibataire connue notamment, semble par ailleurs, susciter des ractions de peur chez les parents adoptifs ventuels dont la prfrence sexprime majoritairement en faveur du sous X( !). Ces ractions sont soutenues par de nombreux intervenants associatifs, domins par le souci de sortir lenfant le plus vite possible : la mre de lenfant, un problme .

Ces donnes confrontes celles tablies lors de ltude permettent dune part, didentifier un cart au niveau des donnes, plus ou moins important en fonction des rgions et, dautre part, danalyser linformation, en fonction de paramtres inhrents la situation actuelle de labandon. Aussi observe t-on: Des carts susceptibles de se justifier par laccs direct au juge : abandon denfant au profit dune tierce personne dj connue. Jusqu un certain niveau, lcart entre abandon en institution et abandon chez le juge, peut se justifier. Des carts difficiles justifier uniquement par lattitude majoritaire du recours direct au juge, comme observ dans les rgions de lOriental, du Souss Massa draa, de Tadla Azilal. Ici il est ncessaire de se demander ce qui se dfinit comme abandons. Des carts dautant plus inexpliqus que les abandons recenss au sein de structures associatives ou hospitalires, sont suprieurs ceux inscrits auprs de la justice. (Casablanca, Fs..) Effectifs Ministre de la Enfants inscrits en vue du jugement dabandon. Source : Justice. 140 193 31 251 275 86 483 88 549 710 31 14 18 170 955 56 73 (autres) 4123

1-2 - Affaires relatives la situation dabandon de lenfant : spcificits rgionales

Les donnes dtailles et fournies par le Ministre de la Justice1 (donnes synthtises des 65 tribunaux de la famille) indiquent une variation sensible des affaires pour abandon. Rgions Casablanca Rabat Fs Meknes Chaouia Ouardigha Doukkala Abda Tadla Azilal Chrarda Tensift Haouz Souss Massa Draa Guelmim Tan Tan Oued Eddahab Lagouira Layoune Boujdour Tanger Tetouan Oriental Taza Al Huceima Villages SOS Total

Effectifs Enfants placs. recensement 2008 Sources associatives et hospitalires 184 111 88 131 27 21 35 82 166 185 22 28 15 173 80 53 18 1419

(1) Voir donnes dtailles annexes, P.46-47. Ces donnes ont t cumules de manire faire correspondre les rgions, des Ministres de la Justice et de la Sant.

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En tout tat de cause : Leffectif des abandons dclars et recenss dans les structures daccueil de lenfant reprsente 34,5% des abandons inscrits la mme anne au tribunal. Par ailleurs, lanalyse des donnes diffrentielles de rgions, permet dapprcier, indirectement, la clrit avec laquelle se font les jugements au sein dun tribunal considr. Des tribunaux de la famille comme celui de Casablanca, de Marrakech, Mekns, Tanger, Ttouan -identifis par les intervenants lors de ltude de terrain, comme sensibles la problmatique et entretenant des relations coordonnes, de qualit avec lensemble des acteurs impliqus dans la question de labandonont agit en 2008, sur lensemble des affaires, celles des lanne en cours mais aussi sur celles restes en suspens prcdemment II- La Kafala : donnes nationales Pour rappel, la procdure de demande de Kafala, nest susceptible de se dclencher qu partir du moment o, la suite dun jugement, il y a confirmation dabandon denfant, ou la suite dun acte de Tanazzoul, permettant de solliciter la kalala.

En dehors de SOS village denfants, seule organisation pour enfants en bas ge habilite solliciter la kafala, les autres structures impliques dans laccueil denfants abandonns, ne sont pas dotes de laptitude de Kafala. Elles peuvent en revanche, participer activement la promotion de la kafala, dans laccueil, lorientation et la mise en relation des demandeurs potentiels parents adoptifs. Si lensemble des structures visites lors de ltude adopte un discours qui privilgie par-dessus tout la Kafala, considre comme la meilleure option pour lenfant, leurs interventions en la matire, sont apparues comme diffrentes en fonction des orientations de lorganisation, avec : Des structures impliques de faon active dans la promotion de la kafala : communication, sensibilisation, accueil, orientation, suivi, assistance sociale, quelquefois entretien psychologique prliminaire en direction de parents adoptifs. Des structures impliques de faon passive dans la gestion de la kafala : lorganisation accueille le demandeur qui a pralablement dpos sa requte au tribunal, et en fonction des situations, accompagne, oriente et prsente lenfant.

1 - Affaires traites par la Justice

Le tableau ci-joint rcapitule pour la priode, 2005-2008, les actions entreprises par les tribunaux de la famille, en matire de kafala.

Demandes adresses aux juges des mineurs

Ordonnances relatives loctroi de la kafala

Rejets

Affaires juges

Mesures de suivi de lenfant pris en charge

2005

1661

1131

104

1033

299

2006

2010

1321

58

405

2007

2176

1440

118

1211

698

2008

2261

1640

68

1262

986

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Ces donnes, identifies par ailleurs dans le discours des intervenants de la prise en charge, permettent de rendre compte des lments suivants : Dune augmentation sensible des demandes de kafala adresses au juge des mineurs ; Dune augmentation des ordonnances en faveur de la kafala, avec par consquence, une baisse des dcisions de rejet ; Dune augmentation des mesures de suivi de lenfant pris en charge. Considrant le total abandons jugs : un taux de demandes de kafala de 57% ; un taux de kafalas juges, de 32%. En revanche les mesures de suivi, -ici reprsentatives de lensemble des kafala denfants, celles relatives lanne en cours mais aussi celles restes en suspens les annes prcdentes- ont t considres, malgr une hausse trs sensible des indicateurs, comme peu reprsentatives des besoins, non adaptes aux exigences de suivi, insuffisantes. Sur un autre plan, ces donnes permettent dapprcier la ralit de la rapidit de traitement des dossiers au sein dun tribunal considr, en mme temps quelles renseignent sur le type de rponse apport par le juge : En 2005, avec un taux de rejet relativement faible (6%), celui des ordonnances du juge en faveur de la kafala slve 68%, et le taux de jugement 62%. En 2008, malgr un taux de rejet en baisse, 3%, un taux dordonnancement du juge de 75%, avec un taux de jugement de 56%, avec une baisse relativement significative. Ces donnes semblent confirmer les propos tenus par diffrents acteurs de la prise en charge : la raction du tribunal est juge trop lente, notamment identifie comme spcifique des rgions, tributaire du type de relation et de coordination entre les diffrents acteurs. Chez les acteurs associatifs, un traitement efficace, rapide des dossiers de kafala est mis en relation avec la comptence et la bonne disposition du Juge et/ou du Procureur : on a de la chance le juge est un homme trs bien la substitut est trs comptente un autre type de comportement, qui fait obstacle au dsir des acteurs associatifs saccompagne souvent de perceptions ngatives, du juge, et/ou du procureur, mettant en cause, lidologie, la motivation, la subjectivit, la comptence, lintgrit.. de lun ou lautre. En consquence des questionnements : du ct du tribunal la ractivit est-elle consquente des contraintes objectives (moyens, outils, ressources) ou subjectives ? Les deux ? en fonction des situations ? La baisse de 2008 serait-elle en relation avec le nombre lev des dossiers traiter ? Pour rappel, la gestion des affaires dabandons nest quun aspect de lensemble

des affaires traites par le tribunal de la famille. Ces donnes doivent tenir compte des diffrentes situations de kafala : Le don parent : lenfant est donn par son parent biologique un membre de sa famille. Cette procdure de kafala familiale, traite directement par le juge, nest pas considre comme tant une kafala denfant abandonn. (mme si dans le cadre de lintrt suprieur de lenfant, et considrant les impacts en termes de vcu chez les enfants donns par leurs parents, la question interpelle vivement) En 2006, leffectif total Maroc, de kafala denfants non abandonns est de 2486, et de 2537 en 2007. Cette kafala familiale est dcrite comme tant largement utilise par les ressortissants marocains vivant ltranger, ce qui nest pas sans poser de problme, dans la mesure o lge de dix huit ans, lenfant devenu adulte est susceptible dtre menac dexclusion, ( moins davoir bnfici entre temps, dune adoption plnire dans son pays daccueil !). Par ailleurs, sous la terminologie enfants non abandonns peuvent tre apprhendes les kafalas denfants levs par leurs mres clibataires. Le don de particulier particulier : il se fait chez le adoul, ou chez le juge, travers un acte de tanazoul. Cette dcharge peut ou non, prcder une demande de kafala judiciaire. La kafala successive une rquisition du Procureur avec jugement dabandon : aprs enqute, le juge dcide dattribuer la kafala un demandeur qui rpond aux exigences de la loi et celles additionnelles, quil peut solliciter, la vertu de son autorit de juge.

III - Rapports la loi des acteurs de la prise en charge

Discours, perceptions et vecus des intervenants
Les rencontres ralises auprs des divers intervenants permettent didentifier un discours diffrent en fonction de leur appartenance aux structures institutionnelles ou associatives. Ces appartenances, si elles visent toutes deux grer au mieux les situations dabandon denfants, (ici enfants gs de 1 jour 5/6 ans, ou 8 ans, en fonction des structures, avec une ralit qui permet de rendre compte de lexistence de mineurs de 20 ans !) expriment des priorits lies au contexte.

1- Acteurs de la prise en charge secteurs associatif et hspitalier

Les centres daccueil grent ds lentre de lenfant, des aspects qui relvent en premier lieu de sa survie : cet enfant est pris en charge sur des plans sanitaire, alimentaire et de nursing.

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 Ces exigences ncessitent des moyens, humains, matriels, des ressources. Ces exigences ncessitent la fois de tenir compte de leffectif et du mouvement des enfants -les entrants, les sortants, les restants- des capacits daccueil des structures associatives, avec les moyens dont ils disposent, humains, matriels et didactiques. Lensemble de ces exigences mne rpondre dans le prsent, par un type de prise en charge, considr comme le plus adapt au contexte et aux difficults de gestion quotidienne de lenfance abandonne.

En tout tat de cause, dans la gestion de la kafala, sexprime aussi, au sein du secteur associatif, une difficult penser lenfant dans la dure de la prise en charge, en dehors dune assistance externe. Cette difficult est principalement associe aux moyens, mais aussi une conception quelquefois idyllique de la parentalit au secours de lenfance abandonne. Le mythe de lenfant sauveur/sauv

I-3-Attitudes et positions diffrentielles des acteurs de la prise en charge I-3-1- Attitudes gnrales
Les aspects voqus prcdemment, moyens disponibles, conception, outils de rflexion et dchanges, rendent souvent difficile la relation avec le corps lgislatif. Les acteurs de la prise en charge adopteront majoritairement un discours qui rendra compte du type de relation entretenu avec les reprsentants de la justice et des attitudes immuables quil est susceptible de gnrer : avec nous, ou contre nous. Ds lors que le juge, ou le lgislateur, retarde la procdure, pour des raisons qui interrogent sur sa subjectivit, sa qualit de juge mais aussi, il faut le souligner, sa fonction de juge, son autonomie souveraine, il est quelquefois rapidement class, comme un opposant la kafala, donc ennemi des structures daccueil, et par consquent, de lenfant. A linverse, ds lors que son travail sera attribu des vertus de la rapidit, il tendra lui-mme tre reprsent, encore une fois, au risque de travestir la ralit, travers des qualits positives, defficacit, de conscience professionnelle, dintgrit

1-1- La kafala, une sortie de lenfant

En raison de difficults nombreuses associes ce type dexigences, en vue de favoriser le mouvement des sortants pour grer les entrants et les restants, le secteur associatif est dans le prsent, essentiellement orient vers la solution de la kafala. Dans le contexte dcrit - moyens, outils et organisation actuelle des structures daccueil - la kafala apparat prioritaire car correspondant une manire optimale de grer le stock. Cette priorit tient compte dune histoire de labandon au Maroc avec laquelle elle voudrait rompre, dun passif ngatif en matire de prise en charge : dcs en grand nombre, enfants vivant dans des conditions dhygine et de salubrit inadaptes, insuffisance alimentaire, pathologies hospitalires, carences affectives, dpressions de nourrissons, ngligences, maltraitance, directe ou indirecte. Aussi il est ncessaire de considrer cette pression exerce en permanence sur les quipes en charge de la gestion de labandon, pour saisir lensemble du contenu du discours port sur la kafala et les attitudes des diffrents acteurs, ds lors quune difficult se prsente, retardant la sortie de lenfant. 1-2- La kafala, la famille et le bien-tre La kafala est galement apprhende, comme la meilleure solution pour le bien tre de lenfant : la chaleur familiale, la scurit, laptitude de bnficier de liens daffect durables et favorables au dveloppement psychologique de lenfant, sont des arguments avancs pour justifier le dsir de plus en plus soutenu des structures daccueil, en faveur de cette solution idale. Aussi les rflexions ou attitudes dincitation en faveur de la kafala puiseront-elles de manire relativement rapide, quelquefois excessive, dans le discours du bien-tre : la kafala, seule garante de lavenir de lenfant ? La question mrite dtre pose, au regard dune ralit plus nuance, au regard essentiellement, du vcu des enfants ayant t pris en kafala justement, et rencontrs lors de ltude mais aussi, dune manire gnrale lors de pratiques cliniques.

I-3-2- Lattente prioritaire des acteurs : la gestion du temps

Dans le discours des acteurs, des rcriminations nombreuses, redondantes, relatives, essentiellement la gestion du temps de la kafala denfants pris en charge et en rapport avec : Les jugements dabandons, La dure des enqutes, La multiplicit des institutionnels, les doublons, les requtes inutiles comme la preuve de lappartenance religieuse lIslam
il est devant toi, il sappelle Mohamed ould fatna et toi tu lui demandes quil tamne un papier qui dit quil est musulman

Mais aussi, selon les propos obtenus auprs de parents adoptifs, dans un mme tribunal, des exigences diffrentes, en fonction du demandeur de kafala (deux personnes peuvent tre menes faire des dmarches diffrentes).

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 Le dfaut ou le manque de coordination entre les diffrents acteurs impliqus dans le processus dcisionnel : affaires islamiques, intrieur, justice avec des retards de lun ou lautre des dpartements, dcrits comme susceptibles de bloquer le processus et dcourageant certains parents. Le dfaut ou le manque de coordination entre les diffrents intervenants de labandon : sant, associations, justice

Les retours denfants, les enfants refouls suite des revirements de parents adoptifs, ont t perus ( juste titre, si lon considre les vcus entendus lors de ltude), comme des problmes sur lesquels il est important de se pencher. Quel statut de lenfant ? Quels rles et obligations parentales ? Lge de dchance, de la prise en charge et de la kafala, point comme problmatique : 18 ans, insuffisant, au regard de la qualit de la prise en charge en institution, une prise en charge qui nduque pas lenfant dans le sens de lautonomie ; au regard aussi, des spcificits de lducation normale dans lenvironnement Maroc o chez lindividu, ladulte merge difficilement. Cette kafala arrte 18 ans, prsenterait un risque pour lenfant abandonn, vulnrable diffrents niveaux, par consquent, sujet de nouveaux abandons possibles ds lors que le contrat de prise en charge est interrompu. Ce discours sera galement corrobor dans le cadre de ltude mene et relative aux vcus de labandon. Enfin si la dure trop longue des jugements dabandon est pointe au sein des structures associatives, les assistants sociaux tendront gnralement, quant eux, se positionner majoritairement, du ct de lintrt de lenfant et de sa parentalit biologique. Certaines dcisions de jugements en faveur de la kafala malgr les enqutes ngatives de lassistant(e) social(e). Ces dcisions, voques plusieurs reprises, seront associes, dans le discours des intervenants, en fonction des situations, A une difficult de discernement attribue au lgislateur, A une attitude majoritaire de dsinvolture, qui ne conoit pas le poids rel de la dcision de kafala et son impact sur le devenir de lenfant, A un souci de rpondre une pression exerce den haut (associations, institutionnels) pour dsengorger labandon, A des positions subjectives domines par larbitraire ou lidologie ultra conservatrice et discriminante ( je nai pas de temps pour les oulad lahram, les enfants du pch , les enfants des p , vous encouragez le pch ), A des attitudes qui remettent en question la conscience professionnelle de certains juges : affinit, de statut socio conomique, de proximit relationnelle, intrt financier clairement exprim, monnayant la kafala denfants, de filles en particulier, vitant certains parents, une attente juge trop longue. Par ailleurs, la kafala VIP, pas ncessairement monnayable, est galement cite, pour viter certains parents chanceux, intelligents malins de faire la queue comme les autres .

I-3-3- Attitudes spcifiques

De manire plus spcifique, les assistantes sociales, impliques dans un travail de terrain, pointeront, pour la plupart, (avec le risque de se positionner comme adversaires de la rapidit de gestion de la kafala) des obstacles qui rendent difficile leurs interventions : La question des moyens, ressources pour mener bien leurs missions, et dune absence de lgitimit pour les solliciter. La question du statut de lassistant, assistante social (e), projet en cours, ternellement en cours, revient inlassablement dans le discours. Les difficults voques apparaissent dautant plus problmatiques que les intervenants sociaux ont t identifis comme des acteurs incontournables, majeurs, tous les niveaux : de recherche dinformations relatives aux parents de lenfant, de mise en relation, de sensibilisation et dincitation la garde denfant chez les mres clibataires, denqutes sociales, de suivi de lenfant pris en charge. De nombreux acteurs sociaux rencontrs rendront compte, dune connaissance approfondie de la ralit de la situation de lenfant, assez souvent celle de sa parent biologique, dune implication et mobilisation leves, en faveur du respect des droits de lenfant. Si certains dcideurs des structures daccueil peuvent fermer les yeux sur des lments potentiellement contradictoires avec la dcision de kafala, les intervenants sociaux se percevront comme les plus farouches dfenseurs de la mre et de lenfant, et pour la prise en kafala, des enquteurs aviss, tant en amont, dans le diagnostic, quen aval, dans le suivi. Des kafala mal gres, trop rapides seront associes des situations voques par les intervenants sociaux, o lenfant pris en charge sera plus tard apprhend dans la rue en situation derrance, ou dans son environnement dadoption, objet de maltraitance, par ngligence, par actes de violence directe, ou par exploitation. La question de lge du kafil reviendra par ailleurs, de faon redondante dans le discours des intervenants sociaux : comment accepter quun parent g de soixante dix ans puisse adopter un enfant ? Quel avenir pour lenfant ? Quelle attente du parent kafil ?

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(Dans les commentaires sarcastiques de certains intervenants, plusieurs types de kafala avec des dfinitions diffrentielles : La kafala cocotte minute qui consisterait pour un parent adoptif, de suivre la mre lorsque son ventre est dj bomb, prt cuire et de laider ouvrir la marmite pour vite aller prsenter le festin au juge qui le gote avant de vous laisser le dguster. La kafala express qui reprerait lenfant la naissance et russirait lexploit dobtenir un jugement instantan antrieur aux enqutes. La kafala lucrative qui consisterait payer ici et l, celui-ci et celui-l, en ddommagement pour services rendus. La kafala VIP, prcdemment voque. Et -enfin !- la kafala normale, ordinaire, lgale. Certaines kafala auraient la vertu dintgrer plusieurs dfinitions la fois, en dehors de la dernire. Cet arbitraire voqu, dans la gestion de la kafala est paradoxalement, le plus souvent lud par les acteurs associatifs, presss de rsoudre le problme du surpeuplement des structures : certains dentre eux nanmoins, seront eux-mmes aux yeux des quipes de gestion, dclars coupables, quelquefois dcrits comme impliqus dune manire ou dune autre, dans cette question, avec en dehors de lintrt lucratif, des traitements VIP et des traitements ingaux dans la relation aux parents demandeurs, faisant de certains dentre eux, des objets de discrimination prsentant des obstacles divers diffrents niveaux (accueil, rencontre avec lenfant, choix, sorties). Cet arbitraire dcrit, dans la gestion de la kafala, sera galement rapidement lud par les parents adoptifs rencontrs oui a cest normal, cest le Maroc vous savez au Maroc oui mais a cest pas un problme ( !) si a vous permet de gagner du temps . Des obstacles majeurs au niveau du suivi de lenfant pris en charge : Ces obstacles sont associs au dfaut de statut des assistantes et assistants sociaux, dans la mesure o elles, ils, assurent assez souvent un suivi hors procdure, de lors propre initiative, avec leurs propres moyens et ressources, ce qui ne leur permet pas de signaler, intervenir, parler au nom du droit, ds lors que le risque pour lenfant est peru. Ces difficults sont galement signales lors du suivi de lenfant, dans la dure : les positions des parents adoptifs, si elles sont dfinies comme majoritairement conciliantes dans un premier temps, se dcrivent comme plus tard, lors de la concrtisation de la kafala, domines par des attitudes de dfiance, de rsistance et de refus.

Pour faire table rase de lorigine de lenfant, de ses conditions dadoption, se dcrivent chez de nombreux parents adoptifs, des situations de dplacement, de dmnagement, de fuite, qui rompent dfinitivement avec le suivi de lenfant. Questionnement : ce kafil qui a fourni tant de coordonnes, dindications, de garanties la justice, la Scurit Nationale, peut-il se volatiliser aussi facilement ? Quelle comptence de lassistante sociale, quel statut, pour persvrer dans sa mission deffectuer un suivi de lenfant, dans un rle vritable dassistance et de veille prservant ses droits ?

2 - Acteurs institutionnels
Le discours engag par les intervenants institutionnels, autant un niveau de reprsentation de lEtat (Ministre) quau niveau de loprationnel (tribunaux), permet didentifier des attitudes majoritaires :

2-1- A un niveau de reprsentation de lEtat 2-1-1.Le droit de lenfant

Le discours engag est domin par le rfrentiel de la rforme gnrale de la Justice, avec la ncessit de se conformer aux conventions du droit de lenfant, de tenir compte en priorit, de lintrt suprieur de lenfant. Ce discours port, ce niveau, par lensemble des intervenants rencontrs, apprhende lenfant abandonn comme personne vulnrable, par consquent ncessitant protection et suivi. Ce discours voque galement le rle attribu au parquet : Effectuer le suivi des associations en charge de lenfant abandonn, (loi 15 01) Assurer le suivi de la prise en charge de lenfant et didentifier, parmi les acteurs, ceux qui ne satisfont pas aux critres de prise en charge : ce suivi traite par ailleurs lensemble des plaintes (maltraitance de lenfant, toutes violences). Mettre en place des mcanismes de suivi de la kafala : la loi prvoit le suivi de tout enfant kafal, principe qui concerne mme lenfant pris en charge ltranger, avec des difficults identifies de ralisation. Ici se poseront notamment les questions suivantes, non souleves par les institutionnels mais identifies lors de ltude de terrain : La question de la dfinition de la prise en charge de lenfant abandonn, rles, missions, fonctions, moyens, rsultats ; Des critres dattribution qui homologuent les diffrents niveaux possibles de la qualit de prise en charge, Des modalits de mise en uvre du suivi associatif, Mais aussi et (surtout) de la position paradoxale, inconfortable de lEtat quand dune part, il ne simplique pas de manire reprsentative dans la prise en charge

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de lenfance abandonne, laissant la question gre par des initiatives individuelles, et que dautre part, il oblige une qualit de prise en charge quil contrle dans le principe: quelles aptitudes relles dans le prsent ? quels moyens ?

forme dhritage (contenu dans les textes de loi). Cette attitude lui permet, indirectement, dvaluer la disposition du parent kafil, en mme temps quelle exclue de nombreuses possibilits dexploitation de lenfant pris en charge. Chez tel autre juge ou substitut, le parent kafil se peroit comme une chance venue la rencontre de lenfant, chance quil se doit de favoriser en lui facilitant la procdure, au risque de prendre une dcision oppose lenqute mene. Chez tel autrelintrt de lenfant se peroit dans lattention accorde au temps ncessaire au droulement des diffrentes tapes exiges avant la prise de dcision. Chez dautres intervenants en revanche, des positions subjectives, rendues possibles par lautorit suprieure qui leur est confre, sont susceptibles de rendre les relations aux parents kafil essentiellement arbitraires, aux limites de la normalit : jai eu un parent qui est venu sans sa femme et qui ma dit quil voulait seulement lui faire plaisirje lui ai dit tu peux courirje ne suis pas un homme si je te donne cet enfantil est venu au moins cent foisil me suppliaitun jour il est tomb mes genouxdes mois et des mois..il venait et restait en train dattendresa femme a du lui faire un soukje lui ai fait payer ses propos il na eu lenfant quau bout dune anne (ou) une mre est venue rcuprer son enfantque jai fait adopterelle est revenue, voulait voir lenfantje lui ai dit si tu ne pars pas dici, si je te revoie encore une fois, je tenvoie direct au poste elle est partie en courant Par ailleurs pour certains juges, mme autoris par la loi, le droit dune femme clibataire ladoption, est malmen par les reprsentations subjectives et des a priori : cest clair si jai un couple mari et une femme clibataire je le donne au couple, mme si elle est capable financirement et intellectuellement de lui permettre une vie propre, cest comme a .. ; je ne suis pas le seul vous navez qu demandersi cest des trangers aussi, je refusemme musulmans .

2-1-2- La flexibilit
La flexibilit de la justice sexprimera deux niveaux : De mobilit possible de la loi. Les intervenants de la Justice mettront laccent sur le potentiel de mobilit des textes de lois, ds lors quils manent de la socit et se conoivent comme ncessits. Ainsi la loi est attribue dun potentiel de flexibilit, de mobilit, de ractivation possible partir dun diagnostic tabli qui repre, de manire consensuelle, des dysfonctionnements. Le discours de la justice laisse donc entrevoir la possibilit damliorer la qualit de la prise en charge de lenfant abandonn. Cette flexibilit voque tient compte toutefois de considrations qui ne remettent pas en cause les questions fondamentales dans un contexte et une priode donns: ici en relation avec labandon denfants, la question de lavortement sera apprhende comme une solution non envisageable dans le court terme, objet de rsistances et de contestations possibles, autant religieuses que sociales. De la question, rsolue, de lenfant n hors mariage Depuis les changements de loi, le parquet bnficie de plus grande souplesse et flexibilit lgard de la mre abandonnante : la mre nest plus pnalise, et les relations extra conjugales sont ainsi indirectement reconnues. Cette souplesse, (confirme par lensemble des acteurs, et par les populations cibles elles mmes) est encourage travers des supports (circulaires) adresss lensemble des tribunaux de la famille. Le ministre invite par ailleurs, son encadrement, davantage de coordination avec lensemble des intervenants impliqus dans la question, et, ce afin de faciliter notamment, les procdures de kafala.

Synthse
A travers le discours, lensemble de la problmatique de labandon semble se rsumer chez les uns et les autres, dans le prsent, la question de la kafala. Vision candide de la ralit, dni des difficults ou contraintes lies aux limites de moyens ? Une solution institutionnelle aux contingences sociales ? A travers le discours, se peroivent les contraintes des uns et des autres, dsorients par rapport la problmatique de labandon et ce, dautant plus que les moyens mis en uvre sont insuffisants. A travers le discours port par les uns et les autres, des difficults qui pointent la prpondrance du subjectif tant dans la gestion de la prise en charge de lenfant abandonn, que dans les modalits de mise en uvre de la kafala.

2-2- A un niveau oprationnel

Au niveau des tribunaux lintrt suprieur de lenfant est galement voqu : en fonction des intervenants, juges, substituts, de leur conception et niveau dimplication dans la question de labandon denfants, dans la dcision de kafala, les attitudes de protection de son intrt, se confirmeront ou pas, et se traduiront par des attitudes spcifiques aux individus : Chez tel juge, dans telle rgion par exemple, la protection de lenfant visera conditionner de manire systmatique, la dcision de kafala un acte de tanzil en faveur du kafal, visant dfendre son droit une

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 Des paradoxes de relations, entre Etat et structures associatives : lEtat se peroit comme financirement absent et potentiellement contraignant. Ce type de relation est susceptible en retour, dtablir des liens ractionnels, de contraintes venues cette fois-ci du secteur de la prise en charge. Ces relations compromettent la dcision du juge sur lequel pse la pression de la gestion de la fluidit. Rapports dalination ? Une carence en moyens humains, en ressources, en outils de gestion et de rflexion, tant au niveau institutionnel que de prise en charge, avec des impacts des niveaux de prise en charge et de dcision de justice. Cette carence tient compte au sein des structures daccueil, de la ncessit de procder au plus vite des sorties denfants, au risque de les chouer, et ne considrer comme prise en charge, que la gestion de la kafala. Des difficults de relation et de coordination entre les intervenants : ces difficults ne sont pas systmatiques, mais rendent compte de spcificits associes une rgion ou un tribunal donns. Des approches diffrentes de lintrt suprieur de lenfant, avec dun ct le droit, et de lautre son bientre (surinvesti et idalis par ailleurs) ; A ct de cela sont souligns des problmes spcifiques, lis au choix du parent kafil, et au suivi de lenfant, aussi bien au niveau des institutions quau niveau de son adoption. Par ailleurs, le non respect du droit suprieur de lenfant se peroit lorsque : Certaines personnes charges daccueillir lenfant et den prendre soin, peuvent, sans que la loi sapplique, labandonner dans des structures dassistance ; Certaines personnes, peuvent, galement sans que la loi sapplique, encourager (les parents, la mre en gnral), labandon, et structurer une intermdiation lucrative en vue de satisfaire une autre partie. De lensemble de ces positions respectives, formules par les uns et les autres, il est apparu ncessaire de contrer le subjectif, duser de moyens professionnels, rationnels, objectifs, de mettre en place des procdures claires et dfinitives traant les missions et fonctions des diffrents intervenants impliqus dans labandon.

Il apparat ncessaire galement de prvoir une politique de gestion de la kafala qui soit conforme au droit suprieur de lenfant, conformment aux dispositions, ratifies par le Maroc, de la Convention Internationale de la Haye. De lintrt suprieur de lenfant Viser lintrt suprieur de lenfant, ncessite dadopter une attitude de droit, avec une distanciation qui permet de dcider des solutions et choix appropris : Les chiffres soulignent et traduisent une volution : les efforts des intervenants institutionnels (juges) sont palpables et se peroivent aussi, dans le sens de lefficacit, de la clrit (ou de la contrainte). Cette volution ncessite un intervalle daction situ en dehors de toute pression externe (mme manant des centres daccueil) : faire vite, cder aux pressions, des uns et des autres, ou tre dans lre du temps, souscrire systmatiquement au discours de la ncessit de kafala pour le bien-tre de lenfant, son urgence, sont des attitudes susceptibles dinfluer ou de sopposer au droit de lenfant, et lindpendance et la distanciation ncessaires contenues dans les fonctions du juge. Ces attitudes pourraient en effet savrer nuisibles lintrt suprieur de lenfant, en mme temps quelles peuvent concourir provoquer la rupture du lien avec sa mre biologique. Aussi, il apparat ncessaire, de tenir compte de la globalit du rel de labandon dans le prsent: Avec, Les difficults et contraintes du secteur en charge - sans les moyens ncessaires- de la gestion de labandon. Les difficults entre intervenants de relation, de communication, de coordination, avec la contrainte pour les acteurs de la prise en charge, de souffrir certaines pratiques et attitudes non conformes, dinstitutionnels; Et en mme temps, Les risques inhrents lurgence de prcipiter les dcisions de kafala : lorsquil sagit de dterminer le devenir denfants, les postures habituellement attendues du juge, relvent dun exercice de conscience et dintgrit professionnelles.

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Chapitre 1

Seconde partie : Vcus de labadon Prise en charge

Diffrents vcus, les uns, les autres Prambule
Comme voqu prcdemment dans ce rapport, si au Maroc, labandon a t abondamment trait, fait lobjet dtudes, colloques sminaires, cest souvent en tant que cause et phnomne: paradoxalement, la question, centrale, du vcu des sujets en situation dabandon, est de faon quasi systmatique, vacue du champ des questionnements. Evoquer le vcu est susceptible en effet de pointer des dysfonctionnements majeurs de prise en charge, didentifier des dcalages, parfois abyssaux, entre loffre des uns et les besoins des autres. Aussi cette partie dtude ambitionne de rtablir la place du sujet, en traitant de labandon, non plus en tant que phnomne statistique problmatique, mais en tant que ralit apprhende et/ou vcue, et comme les rcits le souligneront, souffrance considrable, impactante des niveaux de transmission gnrationnelle, sur les individus, porteurs du handicap de labandon. Ralise au moyen de la mthodologie et des outils dinvestigation qualitative, elle abordera deux volets. Le premier est destin identifier les diffrents vcus de labandon, auprs de deux populations cibles, dabandonnants et dabandonns. Les entretiens raliss auprs des auteurs et victimes, ont t mens par deux professionnelles de la relation, ayant une exprience institutionnelle, et une pratique de la victimologie. Le second traite des caractristiques principales de la prise en charge de lenfant dans les centres daccueil, relevant des structures associatives et hospitalires et destines labandon la naissance. Les entretiens, changes, observations, ont t effectus par des consultants, paralllement ltude rgionale mene, o des structures daccueil ont t visites, de manire formelle et informelle, et o des acteurs de la prise en charge ont t rencontrs. Lobjectif ici, est dvoquer les vcus et ressentis des personnes rencontres, didentifier des impacts de labandon autant chez les auteurs que chez les victimes : il sagira de restituer le contenu dune ralit psychique, de rendre compte de ce qui se construit, se fixe ou se ramnage chez les individus, pour soit les immobiliser dans des pulsions de mort, ou les projeter vers des choix de vie.

1- Vcus de labandon 1-1- Constats pralables

A travers les entrevues menes auprs des victimes, demble se posera la question dimpact de labandon sur les capacits de dveloppement dindividus: Pour certains, lon reprera la notion de trauma, avec une mmoire exigeante, qui reconduit et rpte inlassablement de ce qui a fait trauma. Pour dautres, lon identifiera ce qui a rendu possible, malgr tout, la construction de lidentit, avec des liens daffect, avec une capacit de projection dans un avenir possible, avec ses diffrentes expressions, des niveau familial, relationnel, conjugal, professionnel. Pour la plupart et posteriori, il sagira aussi, didentifier la profonde blessure cause par labandon et dvaluer lexistence de mcanismes de rparation: si la blessure persiste, bante pour certains, elle peut aussi tre colmate, pour prendre place, linstar des circonstances de la normalit, ct des autres manques dhumanit. Pour la quasi-totalit, la rupture et le vcu dabandon se rptent en institution travers une discontinuit de la prise en charge, une modification des modalits de prise en charge, avec un changement brutal denvironnement et des visages qui lui sont associs : gnralement, lenfant lorsquil nest pas pris en kafala, transite au moins par deux structures. Il dcrira ces vnements quil traduit comme des fractures mentales et affectives: ruptures de liens avec les premiers objets damour, quelquefois une sparation avec le frre ou la sur - voire toute une fratrie abandonne et disperse-, perte de ses premires relations, et se rvlera en difficult pour se constituer des substituts de figures parentales.

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1-2.Le vcu, les reprsentations et rponses de lenvironnement

Vcus de souffrance lis aux modalits de gestion de labandon
Les expriences voques par les uns et les autres, permettront de cerner des blessures, les mettre en parallle avec les rponses de la socit, celles souvent violentes, diffrents niveaux, vcues au sein dinstitutions: lorigine, les reprsentations, le regard port sur labandon, la carence de vision et doutils professionnels, avec une domination du subjectif dans le traitement de la question. Les structures; gres par des curs compatissants, signent limplication dune socit sensible et solidaire, mene combattre la prcarit et lexclusion travers, essentiellement des actions bnvoles. La qute incessante de moyens financiers rend cependant difficile, une vision prenne de la prise en charge. Par ailleurs certaines structures livres elles-mmes, sont susceptibles darbitraires, de conflits de pouvoir et de dsaccords dindividus, avec des impacts visibles en matire de prise en charge.

parent adoptif qui efface la mmoire biologique de lenfant, qui procde au dni de son histoire, linstallera dans une identit tronque, qui se souvient un niveau infra verbal, de son cordon manquant, de sa mmoire dabandon. Ds lors que cette mmoire se confirme dans la ralit du vcu, le contenu de la brche colmate dferle, pour laisser place lerrance, la dlinquance, la dstructuration de lunivers psychique, allant jusqu la pathologie mentale et aux troubles psychiatriques majeurs. Le secret de ladoption est dautant plus problmatique, dramatique, quil constitue ici lattitude majoritaire du parent kafil: par le dtournement de la loi, par des moyens divers, tout adulte est en mesure de saisir lopportunit dune mre clibataire pour ngocier le rapt symbolique de lenfant, en sinstituant parent biologique. Malgr les attitudes acquises ici par lexprience, deffacer, des annes durant, tout lment susceptible de dvoiler le secret de labandon (tractations silencieuses et sures, nom du parent adoptif donn lenfant, changement de lieu, de ville) un jour, dexaspration, de colre, dinquitude, ou de deuil, lenfant/adolescent ou jeune adulte, recevra brutalement son secret denfant abandonn, qui le livrera un autre lui-mme. Les rcits souligneront limpact gnrationnel de ce qui sera vcu comme une explosion dans la tte dans le secret de labandon. Chez les garons, la traduction de la dflagration se fera dune manire bruyante, sonore, visible, travers lagir, le passage lacte violent, les actes de destruction massive, de soi, de lautre, la dlinquance, la toxicomanie, lalcoolisme Chez les filles, (choisies justement pour leur silence) contrairement aux reprsentations, un ressenti tout aussi violent, perturb, qui puisera dans la soumission et la passivit fminines pour se manifester le plus souvent de manire inaudible, intrieure, adoptant gnralement une tonalit dpressive, des conduites suicidaires, derrance, de dviances, prsentant le risque de dcouvrir des troubles psychiatriques, majeurs galement. Chez les deux, un risque lev, de reconduire lchec, des niveaux varis, une histoire de rejet, dexclusion et dabandon.

Les reprsentations de ladoption

Les reprsentations de ladoption le bien, laction charitable, le substitut du manque- entravent les conditions de construction de lidentit de lenfant. Lenfant adopt rpond le plus souvent une attente particulire et pralable, mais lorsquil est enfant chose, substitut dun manque, rponse la blessure narcissique de parents dfaillants dans leur fonctionnement biologique, il est susceptible tout moment, de basculer dans la prcarit du lien, ds lors quil se rvle, ne seraitce que temporairement, dcevant, en dcalage avec limage idalise de lenfant manquant.

La prcarit du lien en situation dadoption

Elle se vit souvent et se renouvelle, ds lors quau sein de familles dadoption, une vrit contenue clate au grand jour, ou quun dcs de parent kafil, survient, mettant en pril ladopt: ici, les enjeux financiers, conomiques, prvalent sur lhistoire du lien que lenfant a constitu, allant jusqu anantir le processus de construction de son identit. Tout seffacera alors de limage positive quil a pu construire: il se percevra la mesure du discours de lautre, qui linstituera comme dchet, comme fruit de la honte et non de la dignit, enfant du pch, objet de mpris, dfinitivement exclu.

Des reprsentations violentes qui diffrencient les genres

La docilit est attribue aux filles adoptes, et la violence projete pour les garons adopts: ces images puisent majoritairement, et lorigine, dans les modes les plus frquents de dcompensation voqus dans labandon, et spcifiques aux sexes.

Les drames du secret de ladoption

Ils se rvleront des plus destructeurs pour la personnalit de lenfant, et ce, dans lhistoire des individus, des niveaux de transmission gnrationnelle: le dsir de lenfant soi et nul autre, la peur considrable du

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Ces dcompensations ne surviennent toutefois que lorsque le parent adoptif a failli lui-mme, son devoir premier, de reconnatre lenfant comme sujet, lorsquil a failli dans sa relation lenfant, en manifestant de manire insidieuse, irrationnelle directe ou indirecte, rgulire, dautres prfrences, sa dception, sa mfiance, sa peur dun enfant qui lui est tranger.

La puissance des reprsentations collectives (de lchec) de ladoption

Lide de lchec de ladoption (ici kafala) prvaut dans les reprsentations, (se confirme souvent dans la ralit parce que les reprsentations le prescrivent de manire machinale et puissante), freine les lans de parents potentiels, et met en chec une socit pourtant prouve en matire de solidarit sociale et familiale.

Les attitudes de parents kafil

Elles sont, complexes et diversifies, avec des affects contradictoires, ambivalents, pouvant fonctionner sur des registres divers: De culpabilit (demporter un enfant qui a t port, prendre lenfant de lautre) avec les attitudes corollaires dagressivit (crainte permanente dune intrusion hypothtique des parents biologiques) et des mcanismes de dfenses pouvant entraver la mise en place dune relation saine lenfant, allant jusqu la pathologie; Des conduites dvitement malgr un respect du devoir dinformation sur les origines : une conscience de forme, est susceptible, paralllement, dimposer lide inverse, dun enfant sans histoire pour prendre place de parent unique. La caricature : dans le souci de bien faire, certains parents rpteront linfini lhistoire de lenfant, la rendant idyllique, courant le risque dtre saisi comme parent insuffisant au regard du parent du mythe, donc perdre place et dstabiliser les capacits dadaptation de lenfant. Lenfant de lautre: cette ide existe chez la majorit des parents adoptifs. Elle se manifestera ds lors que lenfant se conduit dune manire inadquate, dcevante. Si tout enfant est susceptible de susciter ce genre dattitude parentale, plus que tout autre, lenfant abandonn est toujours attendu au niveau dune erreur quil pourrait commettre, et le comportement, dissqu (une parole, une attitude une provocation, inhabituelles, des rsultats scolaires insuffisants, opposeront lenfant du rve celui de la ralit, et deviendront rapidement inquitantes, tranges, trangers). Lenfant trange sera alors susceptible de basculer dans le registre de ltranger, avec toutes les consquences, de rejet, dexclusion et dchec. Dans certains rcits, les parents adoptifs feront preuve de maltraitance vritable, avec une violence psychologique dominante, allant jusquau sadisme. Lenfant du rejet fait lobjet, dans ces situations, dun harclement qui peut perdurer des annes jusquau moment o il dcidera du dpart de son domicile parental, moins dtre exclu avant quil ne le choisisse. Cest probablement, en grande partie, cette attitude parentale rflexe qui fera dire aux adultes adopts rencontrs ici: je lai su depuis toujours, je sentais quelque chose

En consquence la ncessit pour les parents kafil dapprendre aimer lenfant de lautre, en matrisant les peurs, en travaillant les reprsentations.
En adoptant un enfant, tout parent futur est amen grer la fois ses peurs profondes, irrationnelles, des reprsentations ancres dans limaginaire individuel et socital, et sa capacit de distanciation, afin de laisser place lenfant de lautre, avec une identit propre qui lui permettra de se concevoir lui-mme en premier lieu, avant de devenir enfant soi. En pointant quelques unes des difficults de la parent non biologique, (identifies lors de ltude de terrain) il sagira ici, non pas de la remettre en question, ou de persvrer dans le registre de la peur, mais de rflchir sur des modalits minimales dadoption susceptibles de conditionner sa russite. Ces conditions ne sont pas remplies dans le prsent.

Les exigences associes ce type de problmatique mnent, pour le secteur de la prise

en charge, rflchir sur la mise en place de cadre daccompagnement, de discussion et dchanges, permettant aux parents kafil de recourir la distanciation. Ce cadre est susceptible de favoriser ltablissement des modalits premires de leurs contrats, (claires dans la dfinition juridique de la kafala), recueil, prise en charge et protection de lenfant. Il permettra aussi de leur donner les moyens de dconstruire des reprsentations solides, profondment ancres dans limaginaire social, rtablir la confiance qui innocentera un nourrisson attendu et redout la fois, de construire les liens qui plus tard, les institueront, dans le regard de leur enfant, comme parents, de la rencontre, du choix. Amina, marie, na pas eu denfant. Des membres de sa famille dcident de faire un enfant pour le lui donner. Une petite fille natra. Amina est prise de panique, mais finit par accepter dassumer son adoption. Amina est lafft des signes qui la culpabilisent vis--vis de lenfant, et se souvient que lune des surs de Lina, est tombe malade lors de la sparation. Elle allait mourir de douleur, pleuraitaccusait ses parents. Dans le prsent, Amina dit vivre dans la hantise du lendemain, et exprime de nombreuses inquitudes par rapport au devenir de ses relations lenfant : quand elle saura, quest ce qui va se passer? Comment ragira t-elle vis--vis de ses surs? De ses parents? Peut-tre le lui diront-elles un jour, elles mmes ? Va-t-elle me

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reprocher de lavoir prive de mre? Va-t-elle reprocher sa mre de lavoir donne, elle? A est plonge dans le malaise de la complexit de ce type de don/ adoption, refuse de rvler la vrit lenfant, trop jeune, qui ne comprend rien dira t-elle, ne peut vivre le prsent tant le futur est obscur et menaant ses yeux. Khadija, clibataire, a adopt une fille la naissance et conoit cette kafala comme une action charitable effectue lapprciation du Tout Puissant : ayant rencontr une mre clibataire qui voulait abandonner lenfant lorphelinat, sensibilise la cause par la nature de son travail, mais aussi dsireuse davoir un but dans la vie et une prsence, Khadija a fait le pas. Un accord sera conclu entre les deux travers un acte de tanazoul dans la moukataa. Deux ans plus tard, la mre reviendra en vue de rcuprer lenfantet insiste: Khadija sort ses cartes et pige la mre naturelle en lui demandant une rtribution financire leve pour services rendus, ce qui la fera flchir. Khadija avouera que cette incursion de la mre dans sa vie, la trouble au point de voir ses rapports la fille modifisje me pose beaucoup de questions, je ne sais plus si je vais continuer puiser ma sant pour que demain sa mre la rcupre dans la rue et lui dise la vrit. Je suis sure quelle choisira un jour sa vraie mre conclut-t-elle. Ils sont souvent ingrats, ces enfants, vous savez, oublient trs vite le bien.

Denjeux financiers de lhritage, o les hommes dfendent des intrts acquis; Dune absence de stratgie de prise en charge, Dune faible implication de lEtat Entre les deux, lenfant, lui, na pas choisi. Aussi, la dfense du droit et de lintrt suprieur de lenfant, ncessite une attitude professionnelle qui apprhende la problmatique dans sa globalit avec des rponses appropries : ici se dessinent les limites du secteur bnvole et la ncessit dimplication de lEtat, avec une dfinition de missions et dactions, pour une gestion amliore la fois de la kafala, et de la prise en charge durable, de lenfant abandonn qui na pas eu la possibilit dtre choisi mais pouvant bnficier dune prise en charge structurante, malgr labandon. En mme temps linstitutionnalisation de lenfant se traduit par des dysfonctionnements majeurs : lors de ltude mene, la rencontre denfants trs jeunes, dadolescents et de jeunes adultes, placs en institution, posera, dans certaines situations, la question de la nonassistance personnes en danger, de la non- assistance gnrations en danger.

1-3- Lenfant, le vcu et les institutions

Cette tude permettra par ailleurs didentifier, au niveau des victimes de labandon, des diffrences sensibles de vcu en fonction de linstitution: Les visions, outils, programmes et moyens des structures SOS permettent davantage, et dans une optique comparative, de favoriser au mieux lvolution de lenfant tenant compte de la ncessit de rparation de la blessure de labandon : ici ce ne sont pas tant les conditions de confort -souvent prsentes comme idales par les acteurs- mais lexprience cumule dune prise en charge de lenfant dans la dure avec des questionnements conscutifs aux checs, des rflexions, et la mise en place, toujours renouvele, dactions correctives qui visent amliorer la qualit de dveloppement de lenfant. A travers le discours des enfants et adolescents rencontrs, des droits mais aussi des devoirs, avec des rgles de fonctionnement, avec une loi structurante, existent, pour inculquer la normalit et limiter les dbordements ventuels. Des adultes empathiques mais structurants, puissants, sont prsents, momentanment absents, prparant les enfants, - linstar de parents aimants -, lautonomie, la sparation, la vie dadulte. Les crises dadolescence, habituelles dun statut de normalit, ici cependant exacerbes dans les cas ayant vcu des ruptures rptes, des attaques majeures, seront perues comme les priodes plus haut risque pour lvolution future de lenfant. En effet, si en leur permettant de sopposer leurs parents, cette priode structure les enfants de la normalit, les remises en cause de ladolescent

Labsence dalternative: en parallle, des acteurs associatifs, dpasss, sous pression, avec comme solution, la kafala
A dfaut de structures de prise en charge, dfaut de moyens, mais aussi de plateformes de discussions, de rflexions et dchanges, les acteurs sont contraints la kafala: ils craindront particulirement de rpter une histoire rcente de dcs denfants abandonns, ou de se voir obligs de les transfrer, selon la formule utilise, dans les camps, et nentrevoient dans le prsent, que le moyen de la kafala comme solution possible, mme lorsque se posent, des questions non rsolues dans le prsent, de protection de lenfant dans la dure. Les conditions de russite de la kafala apparaissent alors en mme temps que les modalits de son chec. Entre les deux, lenfant plusieurs fois victime au cours de son existence, la fois de faits de conjonctures qui ont rendu ses parents biologiques dfaillants, Darchasmes qui le rendent indsirable car tmoin vivant dune sexualit collectivement refoule, Des reprsentations sociales et familiales, de la peur quelles engendrent, De malversations, et de tractations commerciales, identifies tous les niveaux, qui en font un objet de troc et de trafic,

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abandonn, sont souvent radicales: ils renoueront avec les conflits non rsolus de lenfance, et remettront en question la question, ici, relle, de la filiation. A travers ce discours denfants SOS, se peroivent aussi les lments dune rflexion approfondie de lintrt suprieur de lenfant, avec un travail qui ambitionne de les rattacher sa filiation, soit par lhistoire, soit lorsque leur famille existe, par ltablissement du lien. Ici aussi, un moment risque, o lenfant sera men traduire sa dception par rapport au parent du mythe quil sest construit avant de signer le passage vers lacceptation de lhistoire individuelle. Par ailleurs, pour favoriser le passage des intervalles risque, pour permettre de verbaliser autour de difficults ventuelles, des cadres de discussion sont mis en place, institutionnels et individuels, avec des accompagnateurs, ducateurs, professionnels de la relation, voqus spontanment dans le discours, et apprhends comme supports indissociables de la prise en charge globale. A travers les rcits des enfants et adultes ayant t levs SOS, aucune allusion la violence institutionnelle (dans lun des rcits, un jeune voquera la violence dun ducateur : une plainte t dpose et lducateur licenci). Ici enfin, un lment majeur dducation et de prise en charge, qui se devine dans les propos des jeunes adultes rencontrs : dans les rcits, les relations hommes/ femmes sont reprsentes comme tant bases sur lgalit des droits. Pour les autres institutions de bienfaisance contactes lors de ltude, des comportements diffrents par rapport la requte de la consultante, mais domins globalement par la peur du regard de lautre, du discernement de lautre: cette attitude sexprimera travers, des refus clairs, catgoriques (dont certains deviendront possibles au moyen encore une fois, de lintermdiation)mais aussi travers un accueil en fanfare, qui a prcdemment veill tout apprter, dans une mise en scne caricaturale. Cette mise en scne enseignera ici sur limportance de la forme: la volont de dguiser le rel ira jusqu oprer un choix denfants lesquels, en prambule, rpteront consciencieusement -et trangement- la leon acquise, je ne suis pas frapp, ici le personnel est gentil, on ne nous bat pas, on mange bien, on va lcole, on travaille bien, ils nous suivent, ils nous duquent, on nous soigne quand on est malade, on soccupe bien de nous, on va la piscine, ils nous achtent ce quon veut, personne nest frapp ici. Avec un questionnement: quelle aptitude pour ces enfants qui soulignent tant de distance par la ngative, toute violence physique, de rendre compte, directement, de celle qui se manifeste dans leurs propos, qui va jusqu les empcher de choisir comment dire ce quils vivent?

Les plus de six ans Au niveau des institutions rencontres de prise en charge des plus de six ans, la ralit de lenfant, de ladolescent, sera considre comme dramatique : plus que la problmatique du nourrisson ou du bb abandonn, celle des enfants plus gs, ncessite des mesures durgences. Si de nombreux enfants gs de six/douze ans ont t perus vivant un tat de choc, les plus gs, ayant fait lapprentissage de la survie en milieu hostile, formuleront, eux, plus clairement leurs malaises, leurs souffrances, avec une bullition dans leurs propos, qui augure dune volution haut risque dinadaptation. Lenvironnement dcrit par les pensionnaires la jungle, lenfer, le Vietnam en rfrence une guerre interminable- et les comportements de violences, dominent, entravant toute possibilit de construction/ reconstruction de lenfant, formant, selon la formule maintes fois utilise par les acteurs, des bombes, de rancune, de carences, de manques. La consultante sera tmoin ici de scnes de violences on live, o lagir de la rage est dominant, o lencadrement est domin par la peur, aux abois, dpass, en abdication, en dpression, priv de toute aptitude de stabilit, en matire de dcision, dlaboration ou de distanciation. Lencadrement est en mme temps, dcrit comme soumis des injonctions paradoxales: Svir, au risque de maltraitance, Ngocier, grer, pactiser, au risque de perdre une comptence. Ladolescent et ladulte jeune, en particulier, saisissent le plus souvent cette ouverture qui leur est donne, de disqualifier la loi en permanence, adoptant des comportements qui les instituent en tant que loi et gnrent la terreur : lencadrement cde, immobilis par la peur du regard extrieur, des media scandales, de pressions venues den haut, de celle, des instances dirigeantes qui oprent des intrusions permanentes. Mais surtout, lanalyse, par une conception du droit de lenfant mal assimile, donc non intgre. Certaines instances dirigeantes seront dcrites comme des figures, qui sabotent le travail de terrain et de la ralit, construisent et agissent leurs fantasmes, travers un orphelinat, quils conoivent souvent comme leurs entreprises, qui, le temps dune visite, sont susceptibles, lun, lautre, de donner des directives contraires, se montrer conciliants avec les chefs de bandes auxquels, pour viter les dbordements, ils confient les rennes du pouvoir, contribuant, sans le savoir, constituer des clans ici, selon la formule attribue par un pensionnaire adulte un prsident dassociation, il sagira de donner manger ces ordures, de leur donner ce quils veulent, lessentiel (tant) quils se taisent, quils nous laissent tranquilles et ( ) quils fassent ce quils veulent.

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Ces attitudes dcrites bnficient en mme temps des pensionnaires la fois satisfaits des bnfices secondaires quils ont obtenus, mais drouts par la confusion qui rgne et labsence de cadre, homogne, structurant, contenant et prenne. Limage du directeur qui a un impact considrable dans le discours des victimes rencontres, est par ailleurs dcrite comme soumise arbitraire: il sagira, soit dun directeur dpendant, qui obit aux ordres et na pas de fonction vritable, soit dun directeur autonome, qui protge, garantit, met en place des modalits contractuelles et une ligne de conduite, remises en cause au moindre incident et qui le font partir. La mobilit frquente du directeur dans ces structures dcrites, entrave son tour, la perception dune continuit, dune cohrence et dune stabilit chez les pensionnaires. Par ailleurs, lencadrement spcialis, lorsquil existe, va et vient, au gr des circonstances, sans rflexion effectue en amont, sur les impacts potentiels vcus par les pensionnaires, au travers de nouvelles relations abandonnantes. Les formations prodigues lencadrement seront dcrites comme tant surtout une consommation de savoir plaqu, sans relais permettant de faire vivre le contenu de ce savoir, sans moyen mis en place permettant dlaborer autour de ce savoir et de le relier la pratique. Le besoin identifi ici, est celui dun encadrement qui travaille au niveau de la relation,et qui existe dj : si de nombreux encadrants ont t perus comme engags, positifs dans leurs relations, assurant leurs rles, la mconnaissance de leur apport, la non reconnaissance de leurs mtiers, la dvalorisation de leur travail, leur absence de protection face larbitraire des dirigeants, est apparue comme problmatique, et encore une fois, constituant une entrave la prise en charge de lenfant, de ladolescent et du jeune adulte. (Nul besoin, pour cet encadrement qui travaille dans la relation, davoir des diplmes suprieurs, impressionnants, un statut qui le rendent crdibles au regard de tiers soucieux de la forme, mais surtout daptitudes dempathie, dcoute et de distanciation. Les quipes ncessitent dtre surtout soutenues par des relais professionnels qui les accompagnent et les aident accompagner). Un questionnement: quel avenir pour ces bbs qui deviennent enfants, qui transitent par des associations, lesquelles, tant bien que mal, tentent de prserver leur intgrit en leur prodiguant les premiers soins et les seules caresses de leur enfance, mais lesquelles des fois aussi, sont contraintes au dchirement, quelles expriment, de les placer dans cet univers adulte et terrifiant ?

Ces enfants transitent dun univers quasi exclusivement fminin, tout puissant par ailleurs (o les hommes sont majoritairement confins des rles de coursiers, gardiens, chauffeurs!) vers un univers masculin dominant et menaant, Dans ces univers, les petits expriment leur terreur face aux grands, violents diffrents niveaux, Dans ces univers, les grands expriment leur animosit lencontre des petits, mieux traits, (comparativement) plus choys, Dans ces univers, au fur et mesure quil grandit, chez lenfant, le sentiment dabandon augmente : aussi, le dpart de linstitution, considre comme unique rempart ce sentiment envahissant, sera-t-il peru comme une confirmation de labandon premier contre lequel il lutte en permanence, justifiant le comportement de certains adultes qui revendiqueront alors une demande dassistance vie. Comment les prparer lautonomie, la sparation sils exprimentent de telles ruptures? Comment rtablir une confiance plusieurs fois trahie? Comment les structurer sans lexistence de limites, de repres, de loi? Les agents dautorit, eux-mmes, interpells diverses occasions, semblent traiter prudemment ce problme pineux de labandon ! (dcidant, assez souvent, sauf incident trs grave, de dtaler ) Dans ces univers, o le mineur peut atteindre 50 ans, voire plus, des clans, des bandes organises, qui font la loi, saccagent, qui sont craints de ceux-l mme qui sont chargs dun rle dducation, ceux-l qui dpasss, les prennent quelquefois partie pour lgifrer, contribuant ainsi renforcer leurs conduites de dviance, qui leur rpercutent limpossibilit de concevoir une loi symbolique, qui leur fait tant dfaut. Des leaders de clans ont t rencontrs ici : si leurs rcits enseignent sur les impacts lis leurs vcus, leurs attitudes ractionnelles seront des exemples qui instruisent sur les agencements de modles pervers. Dans ces univers enfin, un clivage dominant entre deux mondes distincts, non communicants, masculins et fminins. Quelles relations futures? Pour les petits, une rupture considrable! Avec le sentiment de revivre labandon et la rptition dun cataclysme.

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Rcits, histoires et vcus de victimes de labandon

Ces rcits, rendus partiels, ramnags dans un souci de clart et de confidentialit, ont quelquefois dur plusieurs heures, autant du ct auteurs que de celui des victimes : le contenu sera domin par laffect, tant travers lmotion quils susciteront chez leur(s) auditrice(s), qu travers celle qui les envahira et quils exprimeront, chacun, de manire diffrente, en fonction de leurs, ge, sexe, aptitudes verbaliser, capacits de rparation et de sublimation. Lexpression manifeste des personnes rencontres, enfants, adolescents, adultes, domine par un contenu motionnel, laissera entendre les vritables difficults vcues par les uns et les autres, avec leurs souvenirs prcis des premires fois, leur qute didentit, leur demandes excessives la fois de haine et damour, leur colre, leurs blessures en direction dune socit dont ils se sentent exclus en majorit, et qui noublie pas loccasion, de leur rappeler leur statut denfant illgitime, lcole, au travail, en famille daccueil. Leurs attentes: prendre place dindividus, sans tre attribus des qualits du pauvre, ni des handicaps du hrami. Qui sait ? Ces tmoignages, mme tronqus par une exigence de synthse, (restitus pour la plupart, en annexe de ce rapport et ce justement, afin de ne pas vacuer encore une fois, la question fondamentale du vcu) mneront peut-tre, envisager des actions plus concrtes, rflchies dans le cadre dune vision projet, du court, moyen et long terme.

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1-Fatima et le choc des origines

Age de 46 ans, F est caissire dans un caf: tous les jours, en dehors dun dimanche sur deux, elle travaille de 6 heures du matin minuit. Aussi, dira-elleplus de temps pour penser lexistence. Je vis comme une hachara (insecte) mais je crois quelle vit mieux que moi dit-elle, en introduction, je travaille, je dors, peine le temps de mangeraprs je reprends. Les vacances? Jamais Tout commence pour elle le jour de la rvlation du secret dadoption, rvl lge de 28 ans. Elle saura tout en mme temps -quelle a t trouve dans les dcombres, que ses frres, cousinsle savaient depuis toujours, le disaient aux autres en cachette et fait des liens instantans, pour justifier le comportement de chacun de ses parents son gard, lchec scolaire, le diffrentiel de traitement avec ses frres plus choyspuis se rvolte contre sa mre. Elle dcrit le moment de rupture: je lui ai dit: je sais tout, je ne te pardonnerai jamais de mavoir cach a, je men vais, je ne peux pas vous dcrire ce que je ressentais ce jour l et les autresjtais une folle lche dans les rues de Casajavais envie de mordre de faire du mal tout le mondejai dormi ct dune mosque pendant trois nuits jai rencontr une fille qui ma loge chez elle pendant quelques semaines une prostitue trs gentille, F ira travailler ltranger pendant 4 ans, exerant comme nurse, puis face une menace de viol de son patron alcoolis, quitte son emploi, et retourne au pays. Elle travaille, erre, et retrouvera sa mre la mort du pre, pleure dans ses bras puis repart, jusqu ce quelle apprenne le cancer de sa mreElle laccompagne pour ces derniers jours, limage dune fille aimante, la porte dans ses bras: avant de dcder son tour, sa mre lui lguera son or, ses meubles, son salon travers un acte chez le adoul. Mais la mort dclenchera la rivalit et les sentiments dhostilit de sa fratrie masculine. Elle quitte de nouveau un foyer familial cossu pour se retrouver dans une chambre loue dans un quartier populaire, proche de son emploi de caf. Depuis, elle se peroit comme vivante et morte la fois ne se suicide pas parce que cest hram, refuse de penser aux hommes les hommes? Pourquoi voulez-vous que je rencontre un homme ? Si jtais la fille dun homme, un vrai avec des moustaches, vous croyez que jaurai t une bent lehram? (une fille du pch)Fatima parlera dune voix haute, o tout au long des changes, la colre domine. Le travail semble constituer le seul lment du rel auquel elle sattache.

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2-Karima, 24 ans, adopte galement dans le secret, vendue

k a t leve le jour de sa naissance par des parents gs aux cts dun frre biologique (g de trente ans), dune sur (galement adopte mais qui le savait entretenant des relations rgulires avec sa famille). Inscrite ds le premier jour dans le livret de famille, elle ignorera jusqu lge de quinze ans la ralit de ses origines, annonce brutalement par un frre rival menaant et violent depuis toujours son gard, devenu progressivement terrifiant. La rivalit du frre sera attribue la nature de la relation entretenue avec la mre, dcrite comme protectrice et aimante. Les enjeux financiers lis lhritage, rendront latmosphre infernale au sein de la famille, si bien que la mre dcide lorsque la vrit clate au grand jour, de la protger juridiquement, en vue de lui lguer ses biens.. mais K sera juge trop jeune par le adoul contact. Le jour de la vrit des origines, rvle lge de quinze ans, confirmera un ressenti enfoui par K, lorigine dun dbordement incontrl, lorigine dune errance non acheve dans le prsent. Malgr son acharnement, son ambition, son intrt lgard des tudes (qui lui permettra davoir un diplme universitaire) K renoue avec lchec, dans sa vie affective, dans ses relations, dans ses investissements. Au cours de son errance, K transitera dun refuge un autre, sa sur adoptive dabord, des amies, une voisine, une famille qui lexploite contre loffre du gite et du couvert tant dautres espaces se rebellera, vivant toujours lexclusion, mme sur un plan professionnel, renouant toujours avec le sentiment profond de rejet. K sera alors invite trouver une solution dans la rencontre avec sa propre mre et ira la qute de ses origines. Elle apprendra quelle a t vendue, que les infirmires de lhpital qui ont procd lintermdiation, taient mcontentes du rsultat de la venteque sa mre tait contrainte de la laisser cause de ses frres, quelle tait issue dune relation hors mariage, que sa mre tait venue implorer une femme, quelle avait demand la voir de loinmais ne parviendra jamais la rencontrer. Pour K, dans le prsent, la qute nest plus dactualit, noffre plus dintrt. Quelques propos de son vcu, dune longue histoire (en annexe).

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3-Imane, 17 ans, pensionnaire SOS

Imane a t place depuis lge de neuf ans suite au dpart de sa mre. Malgr lintervalle qui la spare de labandon, elle garde une trace vivace des premiers temps, de la perte de confiance quelle dcrira au cours dun entretien entrecoup de pleursserait-ce parce que ses parents sont en vie? I est scolarise et parlera en franais Elle sera considre comme en besoin de parler, verbalisant galement une problmatique dadolescente qui se fixe aux figures parentales quelle peut vritablement remettre en question, du fait quils lont abandonne, non plus dans le fantasme mais dans le rel. A la vertu de sa libert, elle interroge le pass, un pass douloureux, attaque une fois le parent rel, lautre fois, le parent de substitution, sans pouvoir se fixer sur une image positive. En mme temps, cependant, elle laisse entrevoir un potentiel de sublimation avec une aptitude laborer un projet davenir : elle envisage, comme de nombreuses populations qui se vivent victimes, de dfendre le droit. jhabitais chez mes parents biologiquesils ont divorc et aprs mon pre navait pas les moyens il nous a amens au villagenous sommes (plusieurs) jai grandi avec mes parentsje me souvienson tait en route pour venir ici, je ne voulais pas venircest trs dur, en route moi et mes frres, on pleurait tout le temps, on narrivait pas nous sparer de notre preil nous traitait bien javais neuf ans(Que sais-tu propos de tes parents?) ici au villageils ne te disent pas tout ils te disent ce quils veulent pour te faire taire, pour ne plus rflchir, pour ne pas pleurer dernirement mon grand frre a commenc me raconter la vrit je ne les crois pas mon pre avait beaucoup de problmes avec ma mre et elle, elle ne pouvait pas rsister et elle est partie (ici) ils nont pas le temps pour nous et question daffection, mon pre (SOS) travaille toujours,mais comment il va faire ? il a 100 enfants pour donner chacun sa part daffectionalors cest le rle de la mre mais elle te dit, jai beaucoup de choses faire.. (la vie en institution pour un enfant ?) il doit toujours se sentir, quil est loin de sa famillecomme un point dinterrogation sur sa vieMoi je dis ce sont pas mes parents pourquoi je vais les couter, parce que cest lge de ladolescence, toujours tu as des points dinterrogation dans la tteune mre ce quelle mange elle te le donne, (as-tu des contacts avec ta mre?) oui, je lai vue il y a semaines pour la 1ere fois(et ton avis, quest ce qui cest pass pour que tu sois ici?) (Pleurs) premirement, ils avaient beaucoup de problmesmais moi je ne crois personne un jour ma mre nous a amens lcole et au retour, elle a ramass ses affaires on a commenc chercher ma mre X nous a dit quelle tait partie en voyage, quelle allait reveniron a attendu (pleurs) une semaineun mois mon petit frre, je moccupais de lui, jtais sa mremoi je voulais savoir une seule chose : comment une maman peut abandonner sa [Kabda] (son foie) je narrive pas le faire rentrer dans ma tte mme si mon mari me fait quelque chose, je prends avec moi mes enfants, je travaille comme une bonne pour les duquer et je les laisserais pas avec leur pre chaque fois quelle va dormir elle va avoir de la peine, se poser la question de savoir si ces enfants sont malades, sils ont mang, sils sont couverts, sils dorment, sils sont bien (pleurs) pourquoi ne pas rflchir avant? elle navait pas les moyens? Quand je suis partie la voirelle nest plus pauvre comme avant alors pourquoi elle nous a abandonns? Si on tait partis avec elle, on aurait vcu avec elle, pas souffrir comme a (pleurs, silence) (Souffrir?) Oui, la 1ere fois quand tu vas lcole, on te dit: cris le nom de ta mre, de ton pre, ladresse et tout (pleurs)moi jai la tte qui tourne, je ne sais pas si je dois crire mes parents biologiques ou les parents SOS je mets point dinterrogation et je la leur donnetes parents ? Ils sont morts, a y est (et ton papa, tu es en contact avec lui?) Oui.. cest bien lui est rest avec nous .. Personne dautre nest rest avec nous (pleurs)cest lui qui faisait le linge et nous prparait manger (pleurs) (Lavenir pour toi, une ide?) Oui, je vais faire le droit (pleurs) (?) Avocat (Sur le plan affectif, une famille, des enfants?) Oui, je ne voudrais pas refaire la mme chose comme ce qu fait avec moi mes parents (? ) je ne vais pas abandonner mes enfants , ils vont souffrirle soir les gens vont dormir, tranquilles et eux vont pleurer, souffrir (pleurs) moi, je les sauve(par rapport ta mre ?) (pleurs) je ne laime plus, je la dtestece nest pas une mre, la premire fois quand je suis partie la voir, moi et mon frre je lai serre dans mes bras, je nai rien ressenti envers elle (pleurs) (Merci) merci vous

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4-Othman, 6 ans, rsidant SOS village denfants

O, arriv bb, parlera la manire dun enfant de son ge, avec les proccupations lies son ge, les bagarres, les copains, lcole, les moniteurs. O a des repres, connat la loi, les limites fixes par les grands. Son histoire dabandon ne semble pas, dans le prsent, avoir un impact visible sur son comportement. Beaucoup de choses lui paraissent impeccables top. Il restituera des lments qui indiquent quil connat la vrit globale de ses origines faisant le diffrentiel vraie mre, mre SOS Jai deux mres, une qui ma lev et lautre ma vraie maman moi, je connais son nom ils sont en train de la chercher et je les aime, les deux ma vraie maman nest pas Casablanca. celle avec qui je vis, cest elle qui ma lev. Il a un souvenir restitu du premier jour je suis arriv quand jtais bb, dira t-il et plus loin, dira ne se rappeler que de ce quil a vcu ses tudes.son matre.. ; ses souvenirs rcents. Il droule sa journe quotidienne Je me rveille, me lave le visageaprs, voir la tlvision. Puis, je vais prendre mon petit djeuner. les tudes je vais lcole quand cest lheuregrande maternelle lanne prochaine, en premire anne primaire jaime les tudes rester avec mes amis il y a le cahierles activits le dessinpendant la rcration nous faisons la gymles grandes vacancesla fort je lis un peu je sors lextrieur pour jouerDes amis lcole et au village(Et les grands qui soccupent de vous ?) le pre (baba) Mustapha, la matresse, ce sont eux qui commandent.. ils sont ici, (quelquun dautre?) oui R si on se dispute, il essaye de nous spareril y a aussi Ail fait la mme chose que R..ceux sont eux qui soccupent de nous.. et B, soccupe du villageMoi je vis avec ma mre jai deux mres, une qui ma lev et lautre ma vraie maman veux tu changer quelque chose ta vie? nontout est bien..; (As-tu des amies filles?) les filles? (sourire) je nai pas damiemais je parle aux filles une diffrence dans la faon de vivre entre les garons et les filles? non, cest pareil (Des choses qui te gnent ?) je naime pas que les grands me frappent ils me disent les gros mots (quoi ?) je ne peux pas le dire que fais-tu alors ? je dis ma mre ce qui se passe et elle leur parle directement Penses-tu parfois tes parents? ouije pense mon pre et ma mre (quand tu seras grand, quest ce que tu ferais?) jirai chez elle, Je ne pourrai pas vivre sans eux(qui eux?) ma vraie mre, mon pre et mon frre (un travail?) je ne sais pasune famille? oui des enfants ? oui.. ; penses- tu que tu vas tentendre avec tes enfants? oui, oui, Je mentendrai bien

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5-Tmoignage de Camilia adolescente, pensionnaire depuis huit ans dans un village SOS
Fruit de la vengeance entre deux hommes, dont lun proche parent de sa mre, C, se trouve exclue sa naissance. Sa mre sera contrainte de la cacher dans un espace rserv aux animaux pendant plus de trois annes. C se souvient encore des visites furtives de sa mre qui venait la nourrir. Un second essai pour la rintroduire au sein de la famille sera frein avec menaces de mort pour la mre et lenfant. Aussi ira-t-elle lhpital pour la placer, trouvera une mre daccueil pour quelques annes, au cours desquelles, C se remmore du bon et du mauvais, ducation, prise en charge, mais aussi maltraitance. De nouveau lhpital, elle y sjournera, ne se souvenant que des coups, avant dtre oriente au village SOS. A lgard de sa mre dadoption, malgr tout, de la reconnaissance. En revanche, accepter sa mre biologique lui parat dans le prsent encore impossible: envers elle, du ressentiment, de la rancune, un sentiment trange lintrieurquand elle me prend dans ses bras, je ne sens pas de laffection mais de la haineje noublierai jamais quelle ma laisse lhpital quelle a demand des gens de me prendre comme une marchandise Quant au pre, C le nie simplement. Elle semble mettre une barrire pour pancher la blessure et pour se reconstruire: travers lopportunit du village cette possibilit existe pour C qui dcrit une stabilit progressive malgr les ruptures quelle a connues. Elle se souvient de son arrive tout tait vertjai beaucoup aim des difficults dintgration au dbut, jtais perdue
pas aimejai mme pens menfuir maintenant, je suis satisfaiteon ma montr, il y a des choses que nous devons faire et des choses que nous ne devons pas faire et du bnfice psychologique quelle en tire cet tablissement ma beaucoup protgesinon, je me retrouvais dans la rue, jai eu lopportunit dtudier, je ne savais rien de confort jai ma chambre priveje fais tout ce que je veuxjai mon lit de prise en charge nous tudions il y a du personnel qui soccupe de nous, et surtout, nous aide dans nos tudesles vrais parents sont peut tre toujours occupsrentrent le soirnont pas le temps pour leurs enfants. Le directeur sappelle baba il est mari, a sa famille parfois vient manger avec nous ou la tl va lcole pour savoir o est ce quon est dans les tudes...rgle les problmes entre les mres et les enfants jaime ma mre elle qui ma duque quand je tombe malade, elle passe des nuits blanches pour me surveiller..

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7-A, leve dans une institution de bienfaisance

A, aujourdhui ge de 41 ans et mre dun garon de neuf ans, a t abandonne la naissance. Tout au long de lentretien, elle voquera la blessure profonde de labandon, se concentrant particulirement sur un vcu de violences. Les violences dcrites sont multiples et davantage focalises sur les modalits de prise en charge institutionnelles, qui seront attribues dun impact puissant se reproduisant des niveaux affectif, relationnel, social et conomique. Chez Aziza la notion de trauma est visible, palpable travers une tentative de suicide et plus tard travers une hospitalisation en psychiatrie.ce qui ne lempche pas de tenir son enfant, refusant de lui faire revivre le mme de ce quelle a subi allant jusqu sacrifier son corps pour llever. Lexclusion de lorphelinat la conduira lerrance, la grossesse, et plus tard, la prostitution, unique solution entrevue par A, activit exerce dans le secret pour prserver son fils, est en mme temps, la principale tche noire du prsent. Son rve: travailler, lever son fils, faire face ses besoins. Malgr un vcu dabandon lenfant est ici investi dune position de totalit: le fils est tout, le lien, la famille, la rparation affective du pass, le projet du futur, le lien puissant la vie. Durant lentretien, A tiendra raconter son histoire du dbut la fin, rpondant brivement aux questions poses pour reprendre le fil son rcit, dont voici quelques extraits, durera plusieurs heures, ponctu de je noublierai jamais et revenons lorphelinat (annexes) Moi on ma laisse lhpitalje me rappelle, on mavait laisse lOrphelinat Lalla Hasna, je noublierai jamais lge de 3 ans la responsable nous traitait mal les bienfaiteurs nous ramenaient de jolis vtements et quand ils sen allaient, elle nous prenait nos choses. Je noublierai jamais quelle me donnait du lait froid dans le biberon aprs, je suis alle lorphelinat 2 mars o jai beaucoup souffert. Lcole tait trs loin nous marchions pieds nus, presque sans vtements on faisait pipi dans nos vtements, parce quon avait peur. Ils nous demandaient de ramasser les ordures en contrlant combien nous en avions ramasscelui qui ne ramassait pas beaucoup dordures recevait des coups de pieds partout. nous ne mangions jamais bien le matinnous pleurions beaucoup car nous avions toujours faim la formatrice et linstitutrice, et la surveillante de nuit.

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Tmoignage de K,
abandonn 4 ans, aujourdhui g de 31 ans, et ayant pass 27 ans en institution, permet de rendre compte dun vcu qui pointe un diffrentiel sensible, entre le pass et le prsent, en matire de prise en charge institutionnelle de lenfance abandonne : de la maltraitance plurielle, physique, psychologique, affective, alimentairevers un traitement sensiblement amlior des niveaux de confort, de salubrit, dhygine et dalimentation Par ailleurs, ce tmoignage confirme la perception observe chez les uns et les autres, de linstitution: une institution clive, la fois bonne et mauvaise, hostile par le traitement quelle rserve aux enfants, et en mme temps seul rempart contre les drives de dlinquance et de violence, seul lien qui fait barrire labandon et au sentiment dabandon. Cette institution dcrie est paradoxalement la seule vers laquelle se tournera lenfant devenu adulte ds lors quun obstacle se prsente : il lui demandera alors, dans une qute permanente dassistance de continuer sa prise en charge. Lentrevue ralise permet enfin de rendre compte de la difficult de lenfant abandonn lorsque ses parents sont en vie : ici, comme chez lensemble des abandonns dots de parents, se dcrit un deuil impossible et une grande difficult se projeter dans le lien durable. Ici aussi le parent de la ralit, lorsquil se dcouvre, soppose au parent du mythe que lenfant se construit gnralement la dcouverte ou la rencontre du parent deviendra alors un moment risque Cette histoire rend compte galement dun moment o lenfant devenu adolescent ou jeune adulte se met en qute pour rencontrer sa vrit, une vrit dautant plus problmatique sur un plan de la reconstruction de lidentit, quelle rencontre de nombreux non dits, de nombreux mensongeseux-mmes attribus la peur de divulguer la vrit. Ainsi certains mensonges, utiliss pour faire moins mal, rveillent la douleur. 31 anstoute cette priode, je lai vcue priv de mes parents. 4 ans, je me suis perdu dans le souk les policiers mont trouv et mont emmen Lalla Hasnaaje ne savais pas do je venais, ni o jhabitais, ni qui taient mes parents 2 ans dans cette structure.. 6 ans, je suis all Dar el Banat de lalla hasnaa, ensuite deux ans aprs, affect Ain Chockl bas, jai eu limpression que jtais dans une prison, aprs 2 jours je me suis senti mal et je voulais menfuir jtais scolaris, mais ils me battaienttout se faisait avec des coups, chaque professeur l bas tait reconnu pour son grade, un grade frapper..

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9-Salim, 6ans, pensionnaire lorphelinat de

Lhistoire de Salim questionne diffrents niveaux: g de six ans, il a dj connu une premire institution o il semble avoir t plac par ses parents biologiques, pour des raisons quil nidentifiera pas, vitant lors de lentretien, dvoquer ce qui touche son placement, traduisant cependant un malaise ds lors que la question se pose (jai mal dira t-il chaque fois - oui il a mal-). Il est galement apparu comme un enfant instable, angoiss, et des questions se posent par rapport sa relation aux grands quil dteste, comme souvent voqu dans ces institutions o la rivalit entre petits et grands fait rage, mais avec dautres interrogations qui subsistent travers des propos rpts relatifs au corps, aux grands et au sommeilUn sommeil dont il dcrira par ailleurs, le droulement perturb. Il dcrit une protection le jour, mais la nuit, il semble livr des peurs dun enfant de son ge, celle dun enfant qui a bnfici auparavant dun cadre (relativement) plus clment et rassurant, celles dun enfant plac alors que sa mre est en vie, alors que sa sur vit ses cts. A-t-il le sentiment davoir t puni? Mais ici, en rapport avec les questionnements de cette recherche, lon pointera davantage le diffrentiel qui se peroit dans son discours, dans le changement denvironnement et le choc puissant, traduit travers les propos relatifs au vol de ses affaires, de ses friandises, lhygine, des personnes et de lenvironnement, aux coups, et lalimentaire. Lalimentaire surtout, prendra une part considrable dans lchange ralis auprs de lenfant: craint-il de voir sa part vole? de rester affam? Salim ne sait pas depuis quand il vit lorphelinat de beaucoup dira t-il il sait quil a une mre et une sur qui nhabitent pas avec luique lui tait Lalla hasna quand il tait petit, avec des ducateurs, beaucoup de chambres, beaucoup denfants, quil dormait dans le dernier lit au fond, quon lui donnait manger, quil restait jouer laprs midi et ne dormait pasque ctait agrable que chaque ducatrice avait ses enfants. Et puis un jour il est mont dans un car jaune quil la men iciLe premier jour o il est arriv, il retient quil a t questionn quon lui a montr la cuisine et o on mange, et la salle des jeux (ici) les grands enfants sentent trs mauvais je les dteste ils sont horriblesje prfre les hommes et les enfants qui nont pas beaucoup grandi Il va lcole, tudier, traverse la route laide de lducatrice est content de ses rsultats Le professeur ma donn 5/ 5, super il citera le nom des ducatrices A, H, F, M qui lavent le linge sale, rangent les affairesmais constate quun enfant a fait caca ici par terre quun autre est puni quand il fait des btises, quil est frapp avec un bton, avant de signaler que lui aussi a lui arrive il dcrira sa journe: le matin, je me lave le visage, je bois un peu, je me brosse les dents, je prends son petit djeuner et puis je reste assis des fois je joue et je me repose S se surprend entendre la sonnerie qui lui laisse supposer que le repas est prt il sexciteformule le dsir de voir, dit quil a faim se rassure puis revient il continue je sors quelquefois puis change de propos si quelquun vole on lemmne la police je pars quelquefois la plage au camping mais les toilettes taient remplies de cafards il naime pas les filles parce quelles sont capables de le contaminer (les poux) naime pas les garons, pas tous, car ils lui ont tout volses affaires dans la classe mais la maternelle pueils ont tout nettoy leau de javel maintenant cest propreles ducatrices trouvent des difficults avec les enfants mais pas avec lui Quand aux grands, qui ont leur propre ducatrice il les voit il ne les insulte pas, mais eux linsultent cependant les ducatrices veillent, prennent soin des petits et leur achtent des choses grce largent donn par F il compte devenir policier trouver des voleurs et les tuerlui se sent seul quand il dort car il rve, fait des cauchemars il met alors les mains sur son visage pour se protger S entend soudain une sirne dambulance..; quelquun est mort! Ses parents? il peut dire leurs noms, sa sur sappelle m et sa mre f quil voit parce que parfois il vit lorphelinat et parfois chez luipourquoi? Jai mal.. Futur ? si je trouve quelquun aveugle, je laidesi une femme me demande de largent je lui en donne, si je trouve quelquun en voiture en panne je laide, et si je trouve quelquun sale je laide se nettoyer avec du kleenex. Si je trouve des gens comme a, je les aide pour que Dieu ne me chtie pas et que je devienne policier et je rentre au paradis et Dieu ne me chtie pas et que Dieu me donne une voiture Une famille ? oui quand je grandiraisje veux avoir une maison, une fille, une femme, une sur cest tout je veux avoir une famille, et que je devienne policier. Le policier na pas de famille? je baiserai la tte et les mains de ma mre cest tout

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10-Karim, 18 ans, mme tablissement

Karim, abandonn ds sa naissance, tiendra ds le dbut se diffrencier de la population avec laquelle il vit depuis huit ans. Plac dans une premire institution il se remmore ses premires amours, ses premiers liens et le cataclysme li au changement de dcor. Son histoire tmoigne de limportance des gestes de tendresse, de lempathie que peuvent offrir certaines figures qui construisent les premiers liens. Lunivers quil dcrit est tout simplement domin par lanarchie. Rien dtonnant ce que le petit Salim dont le rcit a t voqu prcdemment, soit aussi instable et angoiss. Karim lui, grce une figure maternelle puissante, salvatrice, grce aussi aux ducatrices et leurs premires caresses, a probablement reu un minimum qui lui permet aujourdhui, dfaut de vivre, de tenir, en sendurcissant de lintrieur. Comme de nombreux rescaps de ces institutions, rencontrs dans le cadre de ce travail, K semble avoir opr une sparation salutaire de son univers mental en le clivant. La duret de lintrieur apparat comme un moyen de faire face aux agressions incessantes de lextrieur. Pour ne pas voir ce qui se passe en lui, croire dans sa diffrence, seule identit possible ses yeux, pour se vivre distinct et ne pas se laisser atteindre, K dcrit tout ce qui lui permettra de vivre les autres comme des trangers. Au dbut, on tait a Mekns, lassociation de madame Zniberje nai pas de famille, aucune tracejai t trouv devant une mosquejy ai vcu jusqu un certain ge elle tait oblige de prendre 10 enfants et de les disperser dans divers tablissements jtais lun des 10 depuis que jai ouvert mes yeux,entre les mains des ducatrices ce sont elles qui mont aid, duquje ne connais aucun membre de ma famille ni mes parents.. je me rappelle de tout, de la forme de ltablissement, des encadreurs, des jours que jai passs avec madame Z elle nous appelait chaque samedi et dimanche et les grandes vacances. elle nous envoyait son mari, il nous emmenait avec choisissait 4 ou 6 enfants, et jtais toujours parmi les enfants le week-end et les vacances lui je me rappelle beaucoup delle depuis ma tendre enfance je nimaginais pas ce tournant dans ma vie il y avait la rentre des bbs pas de places pour nous ici il y a normment de cas, des cas sociaux moi, jai vcu lexprience complte, je me rappelle trs bien dune femme qui ma toujours port entre ses bras et qui me donnait le biberon prenait toujours soin de moi je la considrais comme ma mre, je croyais quelle tait ma mre, dans une maison avec ma mre, mais quand jai commenc a grandir, jai compris ma place les meilleures annes, je les ai passes Mekns ils ne nous battaient pas, chaque chose en son temps, lcole, les sorties, les samedis et dimanches trs grande diffrence avec ici.. Ici, les uns partent au travail, les autres restent, font du bruit, du vandalismeles ducatrices chacune de son cotpas dorganisation, rien, pas de surveillance ni du cot du cadrage, ni du responsable, ni du directeurles enfants sadonnent beaucoup de choses maintenant, ils vendent mme leurs vtements pour la drogue il y a aussi la menace sexuelle entre les enfants.cet orphelinat cest comme la jungle, le grand mange le petit Je me rappelle dun directeur, A, un homme magnifiquecomme un preun nouveau a repris sa place, il na pas su dirigerdautres proccupations rechercher des fondsil laissait les enfants errer, leur donnait normment dargentun jour, ils ma fait venir son bureau pour un truc insignifiant, il a commenc me maltraiter, me tabasser, jai mme saignil ma dit quil ne maimait pas il est parti, un nouveau directeur

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11- Mahmoud g de douze ans, mme institution

Ancien pensionnaire de Lalla Hasna, abandonn la naissance, Mahmoud sera pris en kafala lge de trois ans, avant dtre (pour des raisons attribues au travail de ses parents adoptifs!) refoul comme une marchandise, vers cette institution de bienfaisance une tonalit dpressive dans le discours, un sentiment de vacuit : ils sont venus ils mont prisils mont ramenje ne suis rienje ne suis rien dans cette socit dira t-il en prambule Son discours confirmera celui des prcdents: ici, on prend la pire fesse du monde, que mme en prison on ne peut pas donner ils prennent le tuyau madame, et commencent nous frapper de faon alatoire.. Lun dentre eux, a frapp un enfant avec un bton en bois, le bton dune karrata et il a saign moi aussi, je suis battu comme aje ny peux rien, je supporte personne ici ne veut nous rendre heureux et moi je dors trs mal Les petits semblent constituer ici lexutoire qui permet lexpression du sadisme, autant celui de certains encadrants, que celui des grands auxquels est dlgue la comptence de corriger, ce qui permet en mme temps, de ngocier et grer la peur quils engendrent: 3 personnes viennentle premier te ferme la bouche pour ne pas crier, le deuxime timmobilise les pieds aprs ils se mettent frapper

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Synthse
Malgr les amputations effectues dans la restitution des rcits, et limpossibilit de relater lensemble des tmoignages, se peroivent ici, Les vcus de labandon, avec de faon quasi systmatique, une blessure profonde partir dun certain ge, avec ladolescence comme priode risque majeur. Les vcus inhrents aux diffrentes modalits dabandon : ceux conscutifs un abandon de rue, ceux attribus aux conditions socio conomiques de parents en vie, ceux conscutifs aux drames familiaux, dislocation de la famille, couple en situation de violence ou de ruptureet non reconnaissance de lenfant par le pre. Les vcus associs au placement, Aux diffrentes formes de placement: La kafala du secret rvl : lensemble des rcits indiquera que plus que labandon, ce type de modalit entrane un risque majeur pour la psychologie du sujet, enfant, adolescent, adulte. Le placement dans une institution denfants en bas ge, avec un diffrentiel signal en matire de prise en charge, et, en fonction des structures, des possibilits de nursing et de transmission daffects. Ces possibilits mme brves, partielles sont susceptibles de sauver lenfant de la pathologie dpressive. Et le passage vers linstitution de la maturit de six ans, avec des diffrenciations attribues en fonction de lenvironnement, hard,soft : dans le prsent, et considrant les structures visites, une profonde remise en question est ncessaire. A travers les histoires de vcus, la blessure de labandon, a t commune lensemble des interlocuteurs rencontrs, quel que soit leur ge, linstitution qui les a recueillis, ou la famille adoptive qui les a trahis. Cette blessure toujours prsente, est diffremment formule, diversement gre, en fonction des ges, des circonstances et des moyens utiliss, humains, relationnels et affectifs principalement, pour la rendre plus ou moins supportable, vivable ou plus ou moins infernale. Les filles, davantage que les garons sadresseront leurs mres naturelles auxquelles elles ne pardonnent pas. Les garons tendent la rechercher. La blessure est relativement peu perceptible dans le langage, chez les populations jeunes. Celles-ci fonctionnent encore sur un mode opratoire de la pense qui ne leur permet pas rellement de formuler leurs difficults ou ressentis, dans un langage audible. Ce langage l pour tre entendu, ncessitera souvent dtre dcod et interprt. En revanche, les expressions du corps, les kinesthsies, le niveau de concentration, et des investissements (jeux, scolarit, relations) sont susceptibles de renseigner sur les problmatiques denfants. Ici, chez les jeunes enfants rencontrs - ct dun discours spontan relatif lhygine, lalimentaire, aux frquentes relations de rivalit au sein de linstitution linstabilit, lhyperactivit ou linverse la passivit, et le discours relatif la qualit du sommeil, ont t les indicateurs les plus frquemment utiliss pour rendre compte de la souffrance de lenfant. Ces comportements existent majoritairement, chez les jeunes qui ont t spars de leur premier environnement et qui connaissent un choc brutal dans la rencontre avec un environnement hostile. Le passage, de la crche vers lorphelinat. Linstitution de la premire enfance - avec ses gestes de tendresse, de sollicitude, dassistance et de rconfort, quelles que soient par ailleurs les qualits objectives de la prise en charge -, devint positive ds lors que lenfant fait lexprience dun environnement qui le rveille brutalement. Il dcrira souvent ce passage comme une transition vers un monde animalier. Ces structures, signent lentre dans une seconde tape clairement identifie. Cette seconde tape, qui peut saccompagner dune troisime et dune quatrime, est toujours prsente comme une rupture. Si lenfant en bas ge se rvle en difficult pour traduire son ressenti lors de la sparation, tout adulte ayant connu ce type dexprience, lidentifiera comme un bouleversement de son champ de reprsentations, une fracture vritable, une dflagration qui rsonnera souvent toute une vie laissant des traces puissantes, des niveaux de structuration identitaire, de relations et dinvestissements. (Ces ruptures rveillent la souvenance de la premire, renouant avec la question du trauma). Ces fractures sont dautant majeures que lenvironnement daccueil, est violent, diffrents niveaux, menaant pour lintgrit psychique et physique de lenfant. Ds lge de six ans, le plus souvent sans prparation, lenfant se dcrit comme saisi tel un objet, dplac vers un environnement inconnu, peupl dindividus hostiles, sensiblement moins attentionns et men malgr lui, dvelopper une autonomie de survie. Ce dplacement ne concernerait pas tous les enfants: certains dentre eux, pour des raisons essentiellement subjectives, resteront des annes durant, dans leur univers protecteur de la premire enfance. En tout tat de cause, le malchanceux, se vivra seul, livr lui-mme, ncessitant dans cette autonomie de survie, de dvelopper des aptitudes de dfense et dattaque, des rponses des violences sexuelles et la maltraitance institutionnelle.

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Si travers les rcits, une diffrence trs sensible est identifie, entre lavant et laprs des institutions du premier ge, celles du second ge sont encore aujourdhui et gnralement, prsentes comme violentes et terrifiantes. En fonction des structures, dans le prsent, et au travers du vcu, une srie de difficults prsentes comme entraves au bien-tre, et au dveloppement des personnes: Carences affectives et insuffisance alimentaire; Hygine et salubrit dfaillantes; Violences sexuelles, entre pensionnaires; Violences physiques entre pensionnaires: les grands Violences psychologiques entre pensionnaires : la peur des grands; Maltraitance par les quipes pdagogiques et/ou lencadrement: la maltraitance revt par ailleurs diffrentes formes, par ngligence, par absence de comptence, par exercice de violence Certaines structures dcrites, pchent par ailleurs, comme indiqu plus haut dans ce rapport, essentiellement par dfaut de loi et de continuit. Les moyens financiers ne font pas souvent dfaut : les centres sont dcrits, ct victimes, comme fonctionnant avec des aides diverses, et les bienfaiteurs abondamment cits. Des bienfaiteurs auxquels par ailleurs, linstitution pour traduire sa gratitude, rserverait un accueil dcrit comme artificiel, cherchant camoufler les dysfonctionnements vritables et organisant des mises en scne, en utilisant les pensionnaires, soudain investis. Malgr cela, chez les instances dirigeantes, le souci de satisfaire les pensionnaires se laisse deviner: aux jeunes, les institutions offrent soutien scolaire, choix dcoles, des activits, rpond des demandes spcifiques de pensionnaires, aux grands, aux ans, elle offre aide financire, aide linsertion professionnelle une srie de moyens, quelquefois trop de moyens, en vue de les satisfaire (et probablement dans une vision candide de la rparation) pour compenser le trauma. Si dans le vcu de ces jeunes et adultes rencontrs, privs de familles, orphelins, ou mal adopts, la grande blessure puise, au centre, Dans la question de labandon et de la vrit des origines A la priphrie, pour la maintenir et la renforcer, Les institutions jouent un rle fondamental La question des changements institutionnels pour dsengorger, laisser place aux entrants, fait de lenfant, une chose dplaable en vue de grer le stock, un objet interchangeable.

Cest justement contre cette impression dtre rien pour lautre, que lenfant, ladolescent, ladulte abandonns, luttent en permanence. Lexemple de la prise en charge SOS est apparu comme le plus structurant, le plus respectueux de lenfant, et de ses droits. Ici galement les ruptures existent, dun village lautre, dune mre lautre: Linstitution prend en charge cependant, lenfant, dans la dure, jusqu lge adulte. Dans les rcits restitus, aucun vcu de maltraitance ni de violence institutionnelle nont t signals. Au travers des rcits, se dessinent les exigences attendues en matire de prise en charge institutionnelle de lenfance abandonne: En vue de leur assurer dignit, protection et conditions de dveloppement, une urgence en termes de vision, dorganisation et denvironnement des structures en charge de lenfant et de ladolescent. Au sein des structures, de nombreuses drives sont identifies, lies des mcanismes dalination, des difficults de penser la prise en charge de lenfant, des insuffisances de moyens, outils, encadrement, mais aussi des types de gestion, des attitudes formelles et la crainte du regard extrieur. Dans sa fonction dautorit suprieure, lEtat est attendu, afin dorganiser, planifier, conduire, diriger et contrler la prise en charge. Llaboration dune politique avec une vision projets -programmes, objectifs, moyens, outils, indicateurs de performances- laccompagnement des structures daccueil, la mise en place de cadres structurants pour des populations risque, la mise disposition de supports de rgulation et dchanges, sont ncessaires pour prserver le droit de lenfant, le protger de lexclusion et de la drive, sociale et psychologique. Au sein des structures daccueil de lenfance abandonne, il est par ailleurs, ncessaire de mettre en place des mcanismes de supervision, visant diffrencier les apports des uns et des autres des acteurs, ceux de loprationnel et ceux de la technostructure. Il est fondamental enfin, qu travers ces histoires de vcus, se peroivent les besoins formuls par lensemble des personnes rencontres: des espasces dexpression et daccompagnement; des intervenants internes stables, des figures externes susceptibles de faire fonction de substitut affectif, de les porter dans une dynamique qui projette linclusion, en rponse tous ces dterminismes identifis, de lexclusion. Mettre en place une dynamique qui conoit aussi pour lenfant institutionnalis, lexistence de familles daccueil.

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Auteur (e) s de labandon

3-1-Prambule
Les rcits obtenus lors de ltude, raliss au hasard des intermdiations, compteront la fois des abandons anciens, datant de vingt ans et plus, et des abandons relativement rcents. Ces rencontres ont mme pu permettre de surprendre un abandon du jour, un abandon probable, un abandon incertain, et rendre compte de la vulnrabilit de la mre, dont lintentionnalit reste majoritairement et au moment des faits, associe des lments de contexte et denvironnement. Cette rpartition opre au hasard des contacts, permettra de rendre compte en dfinitive, de diffrents temps dabandon avec leurs vcus. Ces vcus conduiront reprer, et ce, quelle que soit la priode dabandon, des lments contraignants majeurs, ou perus comme tels, qui rendent difficile lexistence dun couple parents/ enfant, ou mre/enfant. Ces rcits ont permis galement, malgr lapprhension initiale de la consultante proccupe par le caractre violent de sa demande, de percevoir quen dpit de la douleur exprime par les unes et les autres des femmes rencontres, lentretien a t considr comme un moyen de verbaliser et dlaborer pour la premire fois autour de lpreuve solitaire de labandon. Lcoute sera considre comme bnfique pour la plupart de ces femmes qui le formuleront ouvertement: a ma fait du bien den parler, vous ne pouvez pas vous imaginer combien; merci, jai port a toute ma vie, sans jamais en parler personne je nai jamais parl comme je lai fait avec vous, a ma fait beaucoup de bien ctait un poids pour moi, javais limpression que personne ne pouvait me comprendrejen parle pour la premire fois la socit ne vous pargne pas les gens pensent que vous faites a (labandon) comme bonjour (facilement). Quant aux (rares) hommes rencontrs, ils formuleront diffremment leur sentiment, par du soulagement, avec une gratitude lgard dun regard nouveau port sur eux, non culpabilisant. Les contacts avec les hommes auteurs dabandons, ont t en effet, quasi impossibles raliser: ceux qui ont pu tre rencontrs seront justement ceux qui ont pu rsoudre dans un second temps, un conflit avec la mre de lenfant, travers une solution administrative ou juridique.

3-2-Pralables labandon, des attitudes associes lenvironnement

3-2-1-Les deux protagonistes de labandon et leurs contraintes
Les attitudes et discours, masculins, fminins, et la ralit du sexuel Directement ou indirectement, le discours sur les hommes ou formul par les hommes responsables de labandon, pointera un diffrentiel de perception, entre les reprsentations qui les dfinissent majoritairement le monstre, le violeur, le violent, le manipulateur, le lche et leurs propres perceptions et vcus. Tout comme les femmes, les hommes sont dabord confronts une ralit premire, celle de la difficult de reconnaissance dune lgitimit, du dsir naturel, de lattrait sexuel dans la rencontre avec un partenaire de sexe oppos: linterdit social, religieux, port sur toute relation sexuelle en dehors des liens du mariage, gnre une srie dattitudes et de contre attitudes, servant contrecarrer cet obstacle, domines cependant par la peur et la culpabilit. Chez lun, lautre, le corps est avant tout un corps social quil est difficile de sapproprier en totalit. Le corps biologique est soumis des rgles: en disposer librement, lcouter dans ses moments denthousiasme, daffolement et damour ne peut se faire que dans le respect de ces rgles, ou par la transgression. Cette transgression est elle-mme codifie, soumise des rgles de discrtion, de dissimulation, connues de tous, cependant masques dans le respect des convenances et de la forme. Les attitudes et discours, masculins, fminins, et la ralit de la grossesse La situation de grossesse est une tape de rvlation qui confronte les protagonistes au choc de la vrit, avec confirmation de passage lacte sexuel et de transgression, ce qui les mne le plus souvent, adopter des attitudes dfensives qui les disculpent, les menant cette tape, gnralement, sopposer pour survivre sparment. Chez les hommes, pour faire face cette rvlation de la transgression, des comportements dominants: Le dni, la rcusation, laccusation, la fuite.

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Chez les hommes aussi, la situation de grossesse les confronte la question de la libert : un acte banal, ordinaire, inhrent la condition de lhumanit dans son ensemble, se traduit par une ralit qui fait obligation, car dans le regard du corps social, seul le mariage est considr rellement comme une rparation, un moyen de masquer le scandale de la transgression. De consquence possible, normale, dune relation sexuelle non protge, -et non responsable- la grossesse devient un affront la vertu de la femme, lhonneur de sa famille, au corps social, et lhomme point comme responsable La rpartition naturelle des rles, fera que lhomme portera de plus en plus la responsabilit de la grossesse, pendant que la femme en portera les consquences. Cette responsabilit qui lui est confre, grandira au cours du temps, pour linstituer dans une position ngative dominante. Dans ces statuts ngocis en amont, il deviendra coupable tout en se librant des consquences, et la femme, toujours victime, en les portant. Chez les femmes, la grossesse est le signe dune infraction flagrante tous les codes : si chez les hommes, la sexualit en dehors du mariage, est tacitement consentie, sa manifestation flagrante chez la femme, est susceptible de changer le cours de son existence. La femme est en effet - dans un rapport incomparable celui de lhomme soumise lopprobre collective, familiale et sociale, menace dexclusion, et dans sa recherche dissues, subordonne son statut, conomique, sociologique, didactique. Chez la femme malgr tout, des possibilits de dni de la sexualit consentie, offertes, encore une fois, par le corps social, travers un statut de victime. Ce compromis lui permet aujourdhui, de vivre une identit et un statut avancs -sinon respectables du moins viables-, en tant que mre clibataire. Elle ira trouver refuge, hbergement ou prise en charge, dans des structures ddies en dfinitive - en proposant une alternative, en usant darguments qui justifient lerreur de grossesse- confirmer le diktat social. La femme basculera dun environnement clos vers un autre, transitera ainsi dun rgime de pense totalitaire un autre, mais pour pntrer et senfermer dans le second, elle devra confirmer un discours qui linstitue en tant que victime, niant toute attitude ventuelle de consentement, niant tout sentiment de plaisir et de dsir. Certaines de ces structures quelle intgrera lui confirmeront en effet, indirectement, la ncessit de sinscrire dans le discours indispensable de la culpabilit. Consquences de problmatiques affectives et dhistoires spcifiques dindividus, le viol, linceste existent en effet, reprsents de la mme manire dans la socit marocaine comme dans les socits les plus

avances: le problme qui sera soulev ici, diffrenciant les socits entre elles, est relatif aux discriminations, aux questions du droit et de lapplication de la loi. De mme la misre sociale, conomique, qui conduit la petite fille travailler ds son plus jeune ge, ou se diriger vers la prostitution, est susceptible de changer de visage ds lors que le droit oblige la scolarit de lenfant jusqu un certain ge, et statue clairement, en appliquant la lgislation sur le travail des mineurs, en interdisant formellement le travail de la petite fille et du petit garon, en grant les consquences sur la famille ncessiteuse, de ce type de dispositions. Dans la grande majorit des situations, la question du corps sera centrale : un corps qui se matrise, qui se connat, qui gre le compromis entre le dsir sexuel et la ralit de la grossesse, en mettant en place des moyens quil a auparavant acquis, en matire dducation sexuelle, de contraceptionou dinterruption de grossesse. Ces structures voques, daide aux mres et enfants en dtresse, sont cependant et dans le prsent, les seules modalits offertes qui rendent possible un compromis social entre la ralit et la prescription, qui rendent envisageable, la vie de dizaines de milliers de mres et denfants. En mme temps, travers la gestion de cette problmatique superposable, enfants abandonns, mres clibataires, se peroivent aussi les volutions sensibles dune socit qui les reconnat en leur offrant un cadre qui les abrite. Ainsi, les gnrations sacrifies dhier ont-elles permis celles daujourdhui, de bnficier dune protection progressive, dune reconnaissance partielle. Demain, peut-tre davantage? Il faudra pour cela, quvoluent les reprsentations qui dfinissent les conditions de la sexualit et de la normalit. Il faudra aussi que se mettent en place des mcanismes de contrle qui visent respecter lapplication de la loi. Dans le prsent, les deux sujets de la rencontre, homme, femme, sont toujours amens se conduire par rapport la question de la sexualit, conformment au destin trac dans les reprsentations sociales. Premier vecteur dabandon: la question du cadre lgal, dexpression de la sexualit Aussi, en dehors des situations identifies, de fragilit mentale et de pathologie psychiatrique, de contraintes financires majeures menant les parents placer leur(s) enfant(s), le rapport de dngation de la sexualit, de lamour, sera considr comme premier vecteur et mcanisme dabandondenfants : En ne permettant pas la femme, lhomme, de se reconnatre comme partenaires dans le dsir, dans leur sexualit, il tronque tous les rapports ultrieurs quils sont susceptibles dentretenir.

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Il les mnera se mfier lun de lautre, se dcevoir, se piger mutuellement, interprter des rles qui les protgent de lexclusion, sexercer dans les sphres de pouvoir qui leur sont attribues, se violenter quelquefoisen laissant des traces que les rcits obtenus ici, traduiront de manire loquente. Ce rapport la sexualit est tel quil entrave une perception positive de la contraception : prvenir la grossesse confirme le dlit de sexualit, institue la femme fautive, prostitue, et prennise limmaturit des relations sexuelles. Tomber enceinte, abandonner lenfant, devient alors possible quand rien nest plus possible. Abandonner lenfant devient possible aussi, quand dans son histoire affective, relationnelle et sociale, tout a t agenc pour que cela soit possible. Abandonner lenfant devient enfin possible, lorsque tout se mle, les histoires, de lun, de lautre, leurs peurs, leurs supports familiaux et sociaux, leurs moyens didactiques et financiers, les solutions qui leur sont offertes. En tout tat de cause, le corps social veille,

Avec sa censure et ses rsistances aux lois, Avec ses reprsentations solides et ses discriminations, qui installent la domination des hommes, la subordination et la terreur des femmes, Ce corps social veille, au risque de perptrer et de voir voluer labandon quil abordera alors, par culpabilit ou contrainte, avec un regard compatissant et charitable. Labandon denfants, devient alors le prix payer pour viter la remise en cause des institutions o la sexualit se vit, un jour comme un interdit majeur, et lautre, comme une offrande, objet dune conscration collective sacralise.

3-3- Rcits dauteures dabandon

Les histoires relates ici, dauteur (e)s dabandon sont succinctes, cependant susceptibles de rendre compte la fois de vcus, de causalits premires, mais aussi des rponses de lenvironnement, familial et social, face la situation de grossesse dune jeune fille/ femme en faute.

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Fathia et la peur des hommes

Dans cette rgion o lvnement a eu lieu, au moment des faits, il y a longtemps, filles et garons, ne pouvaient pas se rencontrer. Aussi les rencontres taient-elles clandestines, opres dans des refuges, labri du regard dautrui, mais favorables cependant plus dintimit, avec les risques qui en dcoulaient. Cest ainsi que Fathia a dbut son aventure dabandon. Une relation avec le fils des voisins, g de trente ans, aboutira une grossesse vcue alors comme effrayante et dramatique alors quelle tait ge de 16 ans: par-dessus tout, elle craignait les reprsailles de son pre et de ses frres. Inform de ltat de grossesse de sa partenaire, comme souvent repr lors des rcits, le pre de lenfant prend peur, promet, puis rapidement, fuit la rgion pour ne plus y retourner. A cinq mois de grossesse, F finit par se confier sa mre, puis ses surs, lesquelles, aprs le choc, et les tentatives davortement traditionnelles, deviennent complices malgr elles. Elles contribueront ainsi camoufler la grossesse pour permettre F de rester auprs delles mais trs tt, projettent labandon. F accouche labri des regards, et le jour mme de la naissance de lenfant, les femmes sortiront la nuit pour abandonner le nourrisson dans une poubelle en prenant soin de le couvrir des restes du repas du midi. Lintentionnalit exprime par les femmes est mortifre: lenfant fruit du pch et de la honte, enduit de semoule, aiguisera lapptit des chiens et disparatra en mme temps que le secret de sa naissance. Mais les chiens se rueront sur la semoule et pargneront le petit garon qui se dcouvre. Le lendemain matin, repr par des personnes qui appellent les agents dautorit, il fait lobjet dune enqute. La justice sen mle, en mme temps que pre et frres de F. La mre est rpudie avec ses filles et dmnage lenfant plac en orphelinat, puis rapidement, grce une intervention mut vers une famille dadoption. Le scandale sera rapidement touff par le pre lui-mme, soucieux de sa rputation, qui a le bras long et des frres dans ladministration. Aujourdhui ge de 36 ans, F na plus eu des nouvelles dun enfant rejet avant sa naissance et dont le sort avait t rgl par la grand-mre. Fautive, responsable du dshonneur quelle a provoqu, F navait, dit-elle, eu ni le loisir de le sentir pendant la phase de grossesse, ni celui de le regarder la naissance. Elle voquera surtout lors de lentretien, la terreur des hommes de la maison, les violences de son pre, lencontre de sa mre, celles de ses frres son encontre, comme conditions qui lont pousse, navement dit-elle, rencontrer un homme plus doux , susceptible de lui donner un peu daffection, une affection quelle navait jamais connue. Elle semble dans le prsent, avoir dress un mur daffect entre elle et lenfant quelle a port, lexcluant de son champ de reprsentations, mais depuis, en revanche, se dcrit dans une culpabilit constante par rapport sa mre et ses surs, dont aujourdhui encore, comme ouvrire grade, elle assure la charge pour se racheter. Mon but dans la vie est de me faire pardonner je resterais avec ma mre jusqu la fin je travaille durmoi? moi, jai fait une croix sur tous les hommesaucun deux ne ma pargne, conclura t-elle, le visage ferm.

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Safia une abandonne abandonnante suite la vrit de ses origines.

Safia met en avant son statut de victime de violence conjugale mais trs rapidement, bascule pour reconstruire son itinraire, avec le choc des origines, alors quelle avait vcu au sein dune famille dont elle pensait quelle tait la sienne. Safia napprendra la vrit que lorsque sa mre adoptive est dcde et que ses frres entreprennent de la dshriter en amenant des adouls et douze tmoins. Safia hurle, pleure, svanouit et depuis ce jour, certains moments, perd son contrle, convulse et sort errer Safia, sans dfense, sera par la suite victime dun viol, suivi de grossesse. Elle accouchera avec la complicit de sa tante dadoption laquelle elle abandonnera lenfant. cest ma tante qui sest occupe de tout dit-elle, je ne voulais rien savoir. Plus tard Safia se marie, est victime de maltraitance, accouche dun fils quelle abandonne une femme en demande denfant, puis divorce. Elle se marie une seconde fois et rcidive, abandonnant enfant et mari violent. Aujourdhui marie pour la troisime fois, elle voque de nouveau la violence conjugale dont elle fait lobjet. Dans le rcit, elle dcrit une enfance normale et le cataclysme, avec une impression de vide sidral aprs la dcouverte de ses origines. Pour justifier cette violence chronique quelle subit, comme pour se punir elle-mme, chaque mariage, pour justifier aussi, les sries de ruptures quelle dclenche, tout sera li dans son discours, au choc. La connaissance tardive de labandon, quelle rpte elle-mme de manire compulsive, est vcue comme un vnement qui la dpourvue de confiance et de dfenses, et laisse sabandonner son tour, la violence. Safia laisse couler des larmes silencieuses tout au long de lentretien. A travers ses propos la douleur exprime mle les abandons.

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4-Jamila et la transmission de labandon

Jamila se dcrit comme la fille dun pre abandonn, devenu violent, et elle-mme comme mre abandonnante. Age dune trentaine dannes, ouvrire dans le textile, J a abandonn sa fille la naissance, en vue, dit-elle, de lpargner du pire mais suivant les associations quelle effectue elle-mme, pour voquer son itinraire et justifier cet abandon quelle voque comme un don. Le pre de Jamila, Mest un enfant plac lorigine: sa mre maltraite par le pre, divorce de celui-ci, et part avec son fils, alors bb. Le bb est rejet par la famille maternelle qui consent rcuprer la mre condition quelle se dbarrasse de lenfant. Le pre le refuse son tour. Il grandira auprs dune famille dadoption, gardant des contacts trs sporadiques avec sa mre biologique. Plus tard, lge adulte, ayant appris le dcs de sa mre biologique, il renoue avec sa famille maternelle, se marie son tour, et rpudie rapidement sa premire femme auprs de laquelle il se montre violent. Il se marie de nouveau, bat sa seconde femme jusquau sang et sera dcrit par sa fille, Jamila, ne de ce second mariage, comme un pre trs dur, parce quil a t rejet par son pre et par sa mreparce que lui-mme na pas connu la tendresse de ses parents. La protagoniste rencontre, Jamila, se marie son tour avec un mari dcrit comme violent: elle justifie ainsi la fois son divorce dun homme qui lui faisait peur ds quil apparaissait, et labandon de sa fille la naissance: tu ne peux rien attendre dun homme, ni pre, ni mari, tous pareilset ta fille, il vaut mieux la donner quelquun qui va bien sen occuper, plutt que de la faire souffrir comme toi tu as souffert bien sur je pense elle, il ny a pas un jour o je ne pense pas elle, mais quand je lai abandonne, jai pens elle plus qu moi je ne pouvais pas la malmener avec moila laisser traner chez des gens pour mendier ou pour faire le mnageje ne lai pas jete dans la rue, je lai laisse chez des gens riches avec une trs grande maison qui allaient lui donner un avenir meilleur ils ont dmnag plus eu de leurs nouvelles.. moi, jai perdu ma fille dfinitivement mais elle est heureuse, jen suis sure un jour elle deviendra quelquun dimportantpeut-tre mdecincest a qui me soulagedes fois, jimagine que moi cest elle et elle cest moi jimagine quelle fait des choses ma place ce que moi je nai pas pu fairecest comme quelque chose de frais qui me soulage dans ma poitrine . (du baume au cur)

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5-Samira et la violence domestique.

Samira est la sixime et dernire enfant de sa famille. Elle dcrit un vcu de double violence, celle de la mre lencontre des enfants, comportement qui dit elle, la faisait uriner debout, terrorise, et la violence du pre lencontre de sa mre. toute mon enfance, jai eu peur, et je me souviens que pendant la nuit, je tremblais de tous mes membres et je pleuraisje mettais un coussin pour ne pas entendre mon pre frapper ma mre jai tout vu, les couteaux, les haches, le fouet, le sang couler, les fractureschaque fois quil la frappait je tremblais parce que je savais quelle allait nous frapper. Sitt adolescente, sous prtexte dun apprentissage,, Samira fuit de plus en plus une vie familiale dcrite comme insoutenable, puis au fur et mesure de ses sorties, connat des hommes auxquels elle soffre gratuitement, pour se venger deux , dit-elle. A la suite dune aventure, elle tombe enceinte, dissimule son ventre, accouche dun garon quelle place chez une nourrice contre rmunration. Cest une femme que jai rencontre au hammam qui me la indiqueelle la fait pour faire une hassana [une bonne action] Un jour, faute de moyens, dit-elle, S disparat, laissant lenfant dans sa famille daccueil forc. (Elle apprendra par la suite, que lenfant y restera mais sera maltrait et plus tard, tournera mal). je navais plus rien lui donner, je navais pas dargent, pas davenirun moment jai mme dormi dans la rue, comme une chienne. Samira, la trentaine, est prsent marie depuis quatre ans mais ne parvient pas avoir denfants. Dieu ma punie depuis ma naissance en me donnant des parents comme les miens et aujourdhui il me punit pour mes fautesjai abandonn un garonje ne mrite pas davoir des enfants.le chercher? le rcuprer? a veut dire que je dois tout rvler mon mari.si au moins ctait une fille! cest plus facile pour un mari daccepter une fille je ne veux plus me retrouver dans la rue je nai pas de formation, pas de mtierje ne veux pas faire les choses [hram]on ma dit que mon fils tait devenu un voyousil me voit, il risque de me tuer pour se venger. Samira sanglote tout au long de lentretien.

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3-3-1- Facteurs de labandon

A la recherche des causalits de labandon Lensemble des rcits restitus mne considrer dune part, Lexistence dune sexualit entre partenaires, souvent consentie, quelquefois cependant favorise par la puissance de lexpression du dsir masculin, qui, pour satisfaire ce qui le domine, utilise de moyens de persuasion efficaces, avec la promesse de mariage. Cette promesse se percevra galement comme attente majoritaire de femmes. Aussi, comme indiqu auparavant, gnralement, il sagit de passage lacte sexuel dans un cadre qui relve de linterdit religieux, familial, social: le premier vecteur de labandon est donc li lenvironnement dexercice de la sexualit. Par ailleurs, linterdit qui frappe la sexualit favorise non seulement labandon, mais aussi des modalits dexpression fortement reprsentatives, qui relvent de linformel et exigent le soutien, direct ou indirect, de complicits fminines. Ces complicits sont ellesmmes exiges implicitement par lenvironnement. Lexistence dlments historiques rcurrents, majeurs, qui relvent des anamnses familiales, affectives et psychologiques : des faits dhistoires, identifient en effet, Des carences affectives vcues dans le milieu familial ou engendres par lloignement de ce milieu. Les rcits voqus par les petites bonnes notamment, indiquent davantage que les conditions socio conomiques dans lesquelles elles se trouvent, des vcus de carences attribus la perte de leurs figures parentales, la carence affective subie au travers de cette perte. La rencontre lhomme sera considre comme un moyen de combler un manque, compenser un besoin daffect. Des histoires dabandon, vecus et / ou gnrationnelles, qui impactent sur lindividu, le rendent vulnrables, et men rpter un fait vcu comme trauma. De faon plus transversale, et inhrente lensemble des populations abandonnantes, des incidents lis une erreur de discernement quant aux consquences de la sexualit. Lducation, lducation sexuelle, se peroivent ici en fonction des circonstances soit comme dfectueux, ou absents, soit non assums et non intgrs en raison de la culpabilit quils engendrent. Les moyens de prvention font le plus souvent dfaut essentiellement parce quils rappellent la faute commise. Lorsque les moyens financiers le permettent, le recours lavortement, traditionnel ou professionnel est abondamment utilis, des niveaux de reprsentation informels, avec les risques majeurs que cela comporte sur la sant de la mre et de lenfant. Ces lments prcurseurs dabandon dcrits voquent donc, la conjonction de facteurs fondamentaux: Ceux, lis lenvironnement religieux, socital, ses contraintes mais aussi ses reprsentations et ses discriminations. A travers ces contraintes en effet, merge la question centrale de la place de la femme en socit, enjeu de pouvoir entre les hommes et les institutions, objet et soutien de la tradition morale. Ceux, lis la construction de lidentit de lindividu: avec des facteurs internes de causalit, qui agissent principalement au niveau de ldification de la personnalit, une personnalit voque comme fragile, vulnrable ou en attente de compensation affective. Dautres lments de causalits se dcrivent : en fonction des situations, ils seront singuliers, ou associs aux autres facteurs de causalit. Ces lments se peroivent comme additionnelsdans la mesure o seuls, ils ne pourront pas fonctionner en justifiant labandon. Le niveau dducation de la femme, Le statut ouvrire), socio professionnel (femme de mnage,

Le statut socio conomique de la famille dorigine, Les incidents de parcours comme lincarcration de lun ou lautre des conjoints. Labandon saccompagne ici, le plus souvent de placement en institution daccueil, avec des modalits plus ou moins transitoires. Les pathologies psychiatriques de parents, la mre le plus souvent, sont susceptibles de se traduire en abandons et susceptibles de conduire au placement de lenfant. La prostitution : lexercice de la prostitution, non professionnelle essentiellement, peut galement se traduire par labandon de lenfant. Les mres auteures dabandons rencontres, voquent le plus souvent, La culpabilit lgard de lenfant abandonn, avec des sentiments de faute et de pch dominants, qui semblent soit les accompagner de manire solitaire au cours de leur existence, soit impacter de faon manifeste, sur leur projet de vie. Chez la plupart des mres, le trauma de labandon semble dautant plus difficile voquer, quil ncessitera dtre secret, enfoui dans les souvenirs individuels, et non formulable.

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3-3-2: De lanalogie mres clibataires, auteures dabandon.

Parmi dautres histoires relates, celle de Narjiss, 18 ans, rencontre dans une structure ddie laccueil des mres clibataires, et mre dun garon de 9 jours, est difiante : elle enseigne sur la complexit de la problmatique de labandon, le croisement des facteurs de causalits, et en mme temps, relativise les typologies sociologiques dominantes qui tendent associer un fait une cause. Poignante sur un plan motionnel, car rencontre le jour de labandon, le moment de la dernire tte donne lenfant, une tte entrecoupe de sanglots qui fera tressauter le bb chaque instant, cette histoire indique que Narjiss, fille dun notable, duque en milieu bourgeois est, aussi, contrainte labandon. Labandon dcrit, malgr le refus et la douleur de la jeune mre, sera soumis aux contraintes familiales et sociales, de moralit et de statut, exiges par les adultes, mre et sur aine et qui ont dj pris contact avec la famille dadoption. La jeune mre voquera en mme temps que son histoire dabandon, celle de son pre, rcente, et laquelle sera dcrite comme son lment de causalit majeur. Un pre ador avec lequel des liens de complicit et dchange se dcrivent comme importants, quitte la maison, un ge o Narjiss est susceptible de rencontrer des hommes. Sitt la perte vcue, elle se prcipitera en effet dans les bras dun homme, se laisse violer, en ralit se livre sans dfenses ni discernement, comme guide machinalement. Lhomme dcrit ne correspond en aucun cas, ses attentes, son ducation, inadapt tout ce quelle a prvu. Partie la recherche dun homme qui lui fera revivre labandon du pre? Mres de labandon et mres clibataires se ressemblent de manire trangepar rapport notamment aux facteurs internes de causalits : ce qui distinguera lune lautre, cest la pratique de lloignement du milieu (ainsi retrouve t-on souvent des femmes de mnages et/ou ouvrires dj spares de leur milieu dorigine) une autonomie dj exprimente bien que relative, la force de conviction ncessaire qui leur permet daccepter lexclusion familiale et, naturellement la prsence de structures susceptibles de permettre une vie mre enfant. Les unes, livres elles-mmes, exclues de leur milieu et de la socit, sans structure susceptible de leur venir en aide divers niveaux de prise en charge, conomique et psychologique, sont destines rpter une histoire dexclusion et sinscrire invitablement dans leur appartenance typologique. Les autres, assures dune prise en charge effective diffrents niveaux, sont susceptibles de faire barrire la rptition. Ces lments soulignent limportance fondamentale de la prise en charge de la femme enceinte, dans ces cas l, future mre abandonnante ou future mre clibataire. Une prise en charge globale et efficace de la femme pendant la priode de grossesse est apparue comme susceptible elle seule, de faire barrire ces dterminismes prcdemment voqus, psycho affectifs, conomiques, sociaux, et de faire face aux reprsentations familiales. En mme temps, les acteurs de la prise en charge le confirmeront, le combat contre les dterminismes, (internes notamment) est difficile, ncessitant du temps, et le risque dabandon palpable un certain temps, un temps certain.

3-3-3: Les pres de labandon.

Les pres de labandon - en raison dune difficult dapproche elle-mme attribue des reprsentations qui condamnent les pres abandonnants et les mnent se dissimuler -, auront t, au cours de cette tude, et comparativement, trs difficiles aborder. (Trois hommes rencontrs au total). Sil est dlicat dtablir des diagnostics considrant le faible effectif des auteurs masculins, il est nanmoins frappant de constater des attitudes systmatiques et pralables, dfensives, avant de formuler progressivement un profond malaise, et un vcu de souffrance. Ici aussi, une conjonction de facteurs internes et de facteurs denvironnements, Ici se peroivent les exigences sociales lgard des hommes, avec des niveaux de prparation en relation avec les moyens financiers, avec le statut et lautonomie parentale. Il est ncessaire de rendre compte des pressions exerces ici en permanence sur les hommes et ce ds leur plus jeune ge : les hommes sont mens se positionner en socit, accder un statut avant de penser au mariage. Par ailleurs, pralablement, le plus souvent, un homme ncessite de confirmer ce statut dadulte, lgard de ses parents en premier lieu, sa mre particulirement: pour assumer son statut dhomme adulte sans culpabilit, il sagira en effet, et au pralable, dune manire ou dune autre, de payer sa dette lgard de sa parent. Aussi une grossesse non prvue, non autorise vientelle contrecarrer et bouleverser un programme et des prvisions tablis depuis lenfance. Par ailleurs, les chocs les trahisons, les retournements, les mensonges voqus par les femmes, lors de la

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grossesse, mettant en cause la responsabilit exclusive des hommes sont entendre, aussi, comme des vcus dchec par rapport des attentes fminines. Si les viols vritables existent, si certains partenaires dmnagent sans laisser dadresse, si dautres promettent des lendemains de mariage, il est cependant tonnant de rencontrer ces arguments de manire aussi systmatique. Ils sont les seuls cependant, audibles dans le prsent, pour permettre aux femmes de trouver place dans un environnement qui par ailleurs identifie ses paradoxes internes, en connat les impacts potentiels, et nattend que a, pour sautoriser leur venir en aide.

Consquences de vulnrabilit : violences,

dlinquance, fragilit psychologique, ruptures affectives et rapports problmatiques lautre sexe, rptition de la perte ou de labandon. Toutefois il est ncessaire de souligner que ces lments dcrits de causalit, dans leur ensemble, ne sont pas dterminants, figs une fois pour toutes, en situation de relle prise en charge comme indiqu travers lexemple des mres clibataires : mme pauvres, petites bonnes, ouvrires, analphabtes, ayant vcu carences, pertes et abandons, elles peuvent lorsquelles sont accompagnes de manire professionnelle, durable, djouer les engrenages de leurs histoires respectives. Le schma de labandon, prsent ci dessous, indique un croisement dynamique dlments historiques, spcifiques lindividu, internes, externes, et dlments de conjonctures rencontrs par ce mme individu dans un environnement donn. Lon signalera que ce schma se retrouve dans de nombreuses problmatiques qui prennent naissance dans la vulnrabilit et le plus souvent, conduisent la vulnrabilit1. Aussi, et des fins de prvention, sera-t-il ncessaire dapprhender ce schma comme un chemin le plus frquemment observ qui conduit diffrentes formes de dviances par rapport aux normes, dont labandon. Les facteurs dcrits, se renforcent les uns les autres, dans une chane signifiante pour lindividu qui les reoit et les interprte dans une attitude rsigne qui le mne revivre sa fatalit. Aussi majoritairement, le travail de prise en charge consistera t-il sinscrire dans une attitude qui djoue et contrecarre la fatalit de la vulnrabilit.

Synthse :pour une approche causale, qualitative et globale de labandon

A travers des donnes statiques, des faits peuvent tre rapidement apprhends comme causalits premires, et constituer les typologies dabandon: prcarit financire, analphabtisme, exploitation professionnelle Considrs isolment, ces faits sont insuffisants, voire errons, au regard du discours des auteurs et des victimes de labandon : des pralables existent, qui agencent la vulnrabilit premire favorable labandon. Ltude mene permet didentifier la pertinence dune approche qui aborde la thmatique de labandon davantage travers sa dynamique, son processus dinterfrences, son potentiel de consolidation, lvaluation de son risque, qu travers ltude linaire des conditions associes. La rencontre des auteurs comme des victimes, dessine dans la grande majorit des situations, lexistence ncessaire de conditions de vulnrabilit, lexistence frquente de consquences de vulnrabilit. Conditions de vulnrabilit familiale: violences vcues, pertes des figures parentales, abandon, exploitation, culture du droit et discriminations hommes femmes, femmes hommes. Ces conditions ont un effet sur le

dveloppement psycho affectif et fragilisent le moi de lindividu.

(1) Ce schma identifi ici et spcifique des situations dabandons, a t rencontr, similaire, lors dune pratique clinique de la violence conjugale, des populations carcrales, de la population mres clibataires, de la prostitution...

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Facteurs internes

Internalises
Dans lhistoire du groupe, des lments partags qui deviennent structurels et actionnent les attitudes collectives. Le cadre social et religieux prescrit la norme de la relation lautre sexe et dfinit le caractre lgal ou illgal, de la relation sexuelle. Action : impacts puissants et durables, de ce type de prescription sur un ensemble de relations hommes femmes. Ici, sur les attitudes en situation de grossesse.

Dans lhistoire de lindividu, auteur dabandon, des faits se retrouvent de manire rcurrente. Abandon, Violence conjugale, Carences affectives, pertes Maltraitance, ngligence. Conditions dimpacts : ces faits deviennent surdtermins lorsquils sont vcus comme tels par la personne qui les subit. Mode daction : ces faits fragilisent le moi de lindividu et le rendent vulnrable toute agression de lenvironnement.

Force dimpact : puissante

Traduction : la transgression du cadre se fait de manire informelle et en mme temps, ne sassume pas. Culpabilit majeure avec impacts sur les modalits de prvention de la grossesse. les moyens de prvention sont apprhends comme une preuve du passage lacte de transgression. Spcificit des facteurs internaliss : un vecteur puissant (et non facteur) dabandon.Il entetient durablement labandon. Labandon appartient ici au registre de linterdit : il est consquence de la peur, des hommes, de la famille, du regard de lautre.

Force dimpact : majeure.

Spcificit : ils ont une puissance qui leur permet dtre autonomes, non associs dautres facteurs. Labandon appartient ici au registre du trauma.

Labandon : un faisceau de causalits internes, externes

Externes

Conjoncturels
Facteurs lis aux capacits dadaptation des individus en socit et/ou aux moyens dont ils disposent pour y parvenir. Labandon est ici une consquence directe associe aux conditions de la personne. Il peut tre dcid par la Loi, de manire transitoire ou durable dans lintrt de lenfant. Incidents de parcours comme la dlinquance ou lincarcration du parent qui conduit labandon. Drames individuels : viol, inceste Troubles psychiatriques majeurs Troubles de lattachement Prostitution Handicap de lenfant Dcs dun ou des deux parents.

Facteurs devironnement. qui entretiennent des liens frquents avec labandon mais ne le dterminent pas. Niveau dducation Niveau dducation sexuelle Statut professionnel Action : ces facteurs interviennent pour renforcer les facteurs internes et internaliss.

Puissance dimpact : consolidation

Spcificit : dpendants, auxiliaires. A eux seuls, ils ne peuvent favoriser labandon mais le soutiennent au moment des faits.

Puissance dimpact : alatoire, dpend des liens

entretenus avec les facteurs internes.

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Chapitre 2

Prise en charge de labandon la naissance

I - Analyse de lxistant
Ltude mene - au travers des visites de structures, rencontres, changes avec des acteurs impliqus dans la prise en charge - vise rendre compte des caractristiques principales de loffre effectue en direction de lenfant, des conditions et moyens dont elle dispose dans le prsent, pour assurer la prise en charge de lenfant abandonn la naissance. Diffrentes modalits de recueil existent dans le prsent: ces modalits justifieront en grande partie, la fois les discours des intervenants et les logiques dominantes de prise en charge. Son futur sera par ailleurs dtermin par son tat de sant: sain, il est susceptible dtre transfr plus tard, lorphelinat; handicap, il est potentiellement destin un sjour illimit. Le recueil de lenfant dans une structure indpendante, essentiellement gre par le secteur associatif. Cette modalit daccueil de lenfant se diffrencie des autres, dans la mesure o elle se destine de faon spcifique, autonome, solidaire et sans contrainte vcue, lenfant abandonn. Labandon est ici, une spcialit de lassociation qui met en place une dynamique particulire en faveur de solidarits qui bnficient la prise en charge de labandon de nourrissons et bbs.

I-1- Modalits de recueil de lenfant en situation dabandon

Le recueil durable au sein des structures hospitalires Si ds labandon dclar de lenfant, lhospitalisation seffectue de faon quasi systmatique, au sein des maternits (mres clibataires) ou de services de pdiatrie (lensemble des enfants), cest en premier lieu des fins de prise en charge sanitaire durgence, et dinvestigation. Cet accueil est cependant susceptible de se transformer en sjour et lieu de vie, et en fonction des mesures adoptes, de se traduire par une prise en charge plus ou moins conteste par les quipes de soins, plus ou moins adapte aux conditions minimales de protection de lenfant. Lhospitalisation suivie dune orientation vers une structure de prise en charge au sein mme du cadre hospitalier. A un niveau de reprsentation territoriale, cette modalit daccueil est apparue comme la plus frquente. Ici, lenfant abandonn rside dans un local -ou une pice- qui lui est rserv non plus des fins sanitaires durgence, mais de sjour, dure plus ou moins longue, en fonction des capacits quil offre, tre kafal. Un bb handicap, ou portant le nom de sa mre, ou jug disgracieux, ou prsentant pour des raisons varies, un obstacle la kafala, risquera de sjourner dans son environnement daccueil pendant une priode dure indtermine.

I-2- impacts des modalits daccueil sur la prise en charge de lenfant 1-2-1- Prise en charge en milieu hospitalier
La prise en charge hospitalire est sensiblement diffrente en fonction des diffrents moyens offerts en matire daccompagnement: Structures, sans soutien, tablies dans la ncessit et la contrainte Lenfant est ici plac sur dcision du Procureur du Roi, et ce, ds les premires heures de dcouverte de labandon, en pdiatrie, en maternit, des fins dassistance personne danger. Cet enfant en danger aura une place spcifique, dans la mesure o il sintgre un environnement non attribu du rle dhbergement, mais qui est somm de laccueillir, soigner et nourrir, pour une dure non dtermine. Ici le sentiment de contrainte domine chez les acteurs. Une difficult additionnelle ici : les structures ne bnficient daucun soutien pour rpondre des besoins prioritaires et vitaux. Les dirigeants hospitaliers puisent plus ou moins profondment dans les moyens financiers attribus la sant et plus gnralement, font appel la solidarit quotidienne des quipes. Il sagit ici, dassurer une prise en charge qui se concentre essentiellement sur la ncessit de survie de lenfant.

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Le rel de ces situations permettra de comprendre a posteriori les positions hostiles de nombreux intervenants de la sant, sollicits pour parler de labandon, leurs mouvements dirritation ou de colre franche. Cette colre est gnralement dirige contre ceux qui vous obligent, vous promettent, mais ne vous donnent rien. Elle sassocie galement dans le discours par la perception de grer un problme qui relve du MDFS. Enfin, la contrainte est exacerbe par la question de la responsabilit : sujet pineux, objet denjeux divers, labandon ncessite et au regard de la loi, une certaine vigilance des responsables au risque de les interpeller officiellement comme observ lors de ltude : dans une structure visite en rgion, en consquence de cette contrainte, des enfants ont t vus enferms dans une pice de 9 mtres carrs, dans un local insalubre, et la cl dtenue par le pdiatre, servant ouvrir la pice uniquement pour changer et nourrir des enfants, dpourvus de toute stimulation sensorielle et de nursing. Lun dentre eux ayant sjourn pendant quatre ans, sera dcrit comme nayant pas accd la parole durant son sjour.
Ce nest pas le problme de la santje nai rien vous direcest pas moi quil faut voir mais Mme Skallinous on soigne mais on nhberge pas cest gravecest un immense problme... lEtat nous colle labandon, a ne relve pas de notre ministre mais des affaires sociales Une infirmire du service pdiatrie,moi je rgle a la base, quand une mre clibataire vient et veut abandonner son enfantje lui dis non prends ton fils, je nai pas dendroit pour luifais en ce que tu veux mais ne me le laisse pas(! ) ils vous disent prenez le on va trouver une solution, et aprs ils toublient, toi de te dbrouiller pour leur donner manger ils te promettent des tas de trucs quand toi tu leur dis je ne peux pas, et aprs, toi va chercher le lait, va mendier, va suppliertu perds ton temps pleureralors quil faut soccuper de lenfant, laider quand mme bien grandir dans ce milieu quand ils veulent placer lenfant, ils te promettent un budget, ils te disent ceci et cela, aprs ils ne se souviennent mme pas de ton existence.

Aussi, en dpit de la solidarit du personnel, il nest pas question ici de prise en charge relle: au quotidien, la priorit est accorde la qute du financement des couches, du lait ; lusage du stock de vtements des enfants des uns et des autres, servant habiller les enfants. La mobilisation des acteurs, le type dencadrement, le potentiel de solidarit, mais aussi lampleur des tches assumer dans le cadre des missions et rles attribus la sant, sont susceptibles de bnficier lenfant, en lui assurant soit des conditions gnrales dexistence, relativement correctes, ou en le considrant sujet non dsirable, objet de soins minimaux, dhygine, de sant et de nourriture. En consquence des impacts prvisibles sur le dveloppement de lenfant : enfants privs de famille, privs de langage, privs dattentions et de marques de prvenance. Le bien-tre de lenfant, les stimulations sensorielles de lenvironnement, la parole qui fait lien avec la gestuelle de soin laquelle elle donne sens, paraissent ici des concepts thoriques. Lurgence et la mission prioritaire auto attribue de manire consciente ou inconsciente par les intervenants est de prvenir la mortalit de lenfant. La seule perspective de vie offerte lenfant, est encore une fois, la prise en charge en kafala. Structures, sans soutien, tablies dans la ncessit, qui font face la contraint Risques humanitaire, sanitaire, psychologique Ces structures sont dominantes, et se retrouvent reprsentes dans lensemble du territoire. Lenfant est plac sur rquisition du Procureur du Roi, au sein dune unit hospitalire, (pdiatrie ou maternit) et aprs les soins intensifs durgence, systmatiques, orient vers une structure qui lui est ddie, lintrieur mme des units de soins. Il est susceptible aussi, de faon moins frquente, de rsider dans un environnement qui lui est ddi, toujours lhpital, mais externe, dans un autre btiment, ou local, rservs aux enfants abandonns. Ici les acteurs tendent reproduire les mmes reprsentations que prcdemment (missions prioritaires de la Sant) mais se diffrencient, en voquant davantage la question du risque pour lenfant: risque humanitaire (incompatible avec le respect du droit de lenfant au bientre, environnement inadapt son volution) risque sanitaire (contagions, pidmies) risque psychologique et sensoriel, autant au niveau du cadre daccueil de lenfant, quau niveau des limites quil connat dans ses modalits de relations, et modes dapprhension de lenvironnement. Ici donc, cest davantage le cadre qui sera peru comme hostile, souvent attribu dune contenance globale invalidante pour le dveloppement de lenfant (blouses blanches, sonorits inquitantes,

Consquences sur la prise en charge de lenfant Ce type de structure hospitalire, (inhospitalire) sil nest pas frquent, existe ici et l, moins dramatique cependant, lorsquil nexiste pas de concours associatif susceptible de prendre le relais dune Sant mise mal par rapport ses missions prioritaires (urgence, soins, prise en charge mdicale) et mene prendre seule ici, la responsabilit de lenfant abandonn.

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hurlements de femmes qui accouchent notamment au voisinage des maternits, et qui font sursauter les enfants, cacophonies lors des visites suivies de silences. Ces rsonances hostiles du milieu externe seront perues comme dautant plus problmatiques quelles ne sont pas accompagnes de parole. Comme rponse, assez souvent: que voulez vous quon leur dise, ils sont encore petits, les pauvres, ils ne comprennent rien. Consquences sur la prise en charge de lenfant Le soutien associatif est (trs) rducteur de tensions et de perception de contrainte: ici le discours hospitalier voquera le partenariat de deux entits, un partage de responsabilits, lun des intervenants fournissant le local, dtachant un deux techniciens, lautre assurant le reste du fonctionnement, grant le quotidien, (lessentiel) la nourriture du premier ge (les enfants plus gs bnficient assez souvent de lalimentation de lhpital) la prise en charge de lenfant travers un personnel ddi, recrut et rmunr par lassociation. La prise en charge associative soulage les quipes et a donc comme premier impact, de changer le regard sur lenfant. Dans ces situations, le corps hospitalier se dtache du quotidien et de la prise en charge effective de lenfant abandonn, mais assez souvent, la question du local (lorsquil est grand notamment) se pose : une prise en charge de lenfant en dehors de lhpital est susceptible de vider lespace, permettre aux structures hospitalires de raliser des projets en suspens et doccuper leur territoire. La prise en charge de lenfant par les structures associatives, est ici dpendante des moyens de lassociation, de son dynamisme, du niveau dimplication de ses membres, mais aussi de leffectif des enfants recueillis et de la rponse des institutionnels dans la gestion de la kafala. En fonction de ces diffrents aspects, les rponses associatives en matire de prise en charge varient de manire sensible et le discours plus ou moins domin par le stress. Dans cette gestion du stress, les structures de petites tailles, effectif rduit, dotes de moyens, de personnel, sont apparues comme les mieux protges. A linverse, les structures grande taille, capacit daccueil importante, seront, elles, gnralement domines par la tension lie leur potentiel de rponse lensemble des difficults qui se posent au quotidien, avec la ncessit de ritualiser la prise en charge. Ici se poseront les questions prioritaires, dalimentation de lenfant (les couches et le lait reviennent redondants, dans lensemble des discours), les rituels de soins et dhygine, avec du personnel quantitativement reprsent, mais fonctionnant en quipes, ( 2X12 ou

3X8, selon les structures), afin dassurer une prise en charge permanente, posant donc le problme de la rmunration du personnel, partie intgrante du fonctionnement dune association, et gros morceau. En rponse, comme solution et proccupation majeure, la sortie de lenfant travers la kafala. Au sein de ces structures galement, les effectifs denfants porteurs de handicaps, saccumulent au cours des annes et contribuent un sentiment souvent formul, de dbordement. 1-2-2-Structures associatives indpendantes des centres hospitaliers. A proximit ou loignes des hpitaux, ces structures se distinguent entre elles, par leurs, capacit daccueil, notorit, histoire dans labandon et se diffrencient des autres, par la nature de la relation tablie avec le secteur hospitalier : celle-ci concerne majoritairement la prise en charge durgence effectue labandon, pour ranimation, pour tablissement de bilans, et ponctuellement pour vaccination et certains examens gratuits. Si tout enfant abandonn, est dans le prsent, systmatiquement pris en charge sur le plan mdical, la naissance, ou en situation de souffrance et de demande de soins, les examens spcialiss, bilans, prises en charge spcifiques denfants en difficult ou handicaps, sont, en revanche, gnralement assurs par les associations. Ces prises en charge associatives sont coteuses : le temps dexposition lors des abandons de rue, les lieux et modalits dabandon (poubelles, gares, endroits protgs ou exposs) se traduiront le plus souvent, par des dysfonctionnements divers (souffrances respiratoires, dermatoses svres, dshydratation, carences..) susceptibles de provoquer des handicaps (souffrances crbrales avec squelles). Si les procdures de ranimation durgence avec une hospitalisation de longue dure sont ralises par le secteur de la sant, le handicap, lui sera gr essentiellement par les associations. Cette gestion est dautant plus lourde, quelle est coteuse, ne relve pas des comptences du secteur, et ne bnficie gnralement pas dune aide des institutionnels en charge du handicap, la mesure des exigences. Les structures associatives mobilisent des acteurs de la socit civile, actionnent la solidarit de personnes prives et dinstitutionnels, pour contribuer la prise en charge de lenfant abandonn. Leurs, implication et dynamisme, se traduisent des niveaux variables de prise en charge: Le choix dexercer au service de la cause: lenfant nest plus une contrainte exerce par des tiers, mais un sujet que des individus choisissent daccueillir et accompagner.

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 Linvestissement principal de labandon, avec un potentiel des membres des structures daccueil, se percevoir parents symboliques de lenfant, dfenseurs de son existence et nourriciers. Cet investissement (dimpacts positifs et ngatifs) se traduit, Par un projet de vie lgard dun enfant projet de mort, Par une qute incessante de moyens en mesure de lui assurer la vie, Par des avances considrables en matire de prservation de la vie de lenfant, Par des revendications entendues par les institutionnels et abouties, Cet investissement impactera galement sur leurs capacits de distance et les relations quils sont susceptibles dentretenir avec lextrieur, notamment: Une tendance transfrer la pression qui sexerce sur eux en permanence, en vue de sauver lenfant (aussi la kafala est-elle ici signe de russite par rapport lobjectif de vie pens en faveur de lenfant); Une tendance rcuser tout regard susceptible de questionner les pratiques et prises en charge proposes lenfant: distance et questionnements se percevront majoritairement comme remises en cause, accusations, attaques, annulations des efforts fournis destitution de leur fonction choisie de parents symboliques. Aussi habituellement le manque de lait ou de couches, le dcs denfants, interpelleront les acteurs trs impliqus, dans leurs capacits tre bons parents, ce qui quelquefois les mnera adopter une certaine pudeur, jusqu dissimuler linsuffisance alimentaire, la carence affective et les troubles, frquents, du dveloppement chez lenfant. Le secteur associatif de labandon, et considrant ses nombreuses contraintes est sans cesse men lutter contre lchec, et en consquence, contre sa dpression.

Le premier type de prise en charge assur et les premiers gestes, mdicaux, sadressent au corps de lenfant: ce type de dispositif sera lui-mme identifi comme une avance considrable en matire de prise en charge de labandon. Indicateurs: La diminution sensible du taux de mortalit, (sauf exceptions de rgions) relativement similaire aux taux observs chez les enfants non abandonns, est lun des principaux indicateurs du progrs ralis. La prise en charge alimentaire : dans le prsent, les enfants sont assurs de lalimentaire; Lhygine corporelle de lenfant et celle de son environnement daccueil sont le souvent conformes aux normes. Une grande majorit de structures visites indique que ce premier niveau de prise en charge, est matris. Cette matrise devra cependant tenir compte de la prcarit conscutive aux moyens des structures en charge de labandon: comme observ durant ltude, il est toujours possible, quen dpit de ses, notorit et dynamisme, une structure soit en situation de rupture de lait et/ou de couches avec les impacts rapides que cela peut avoir au niveau de lenfant. Le nursing En fonction des structures de leur taille, des partenariats et des conventions avec le Ministre de la sant, et/ ou de lentraide Nationale, sont tablis pour dtacher un personnel ddi au sein mme des structures associatives. Ce personnel est susceptible dans certaines structures hospitalires, de bnficier lensemble des enfants malades, au dtriment de la population prioritaire. Ce personnel -notamment pour les structures grande capacit daccueil- est cependant toujours insuffisant. Aussi les exigences de nursing sont-elles apparues comme qualitativement et quantitativement peu reprsentes, tributaires la fois des effectifs de personnel et denfants rsidents en institution. Ces deux types de prise en charge, sont effectus, le plus souvent, dans un cadre qui conoit lenfant en situation de transit et en consquence, ne prvoit pas sa prise en charge dans la dure. Ce cadre visera donc grer galement la prise en charge de lenfant, un niveau administratif. La dclaration dabandon ou ltape administrative Munie du dossier mdical, et de la rquisition, lassistante sociale entame les procdures dinscription de lenfant (nom prnom) rdige une demande au juge. Le juge des mineurs tablit que lenfant est abandonn, joint au dossier loriginal de la rquisition de police et transmet le dossier au Procureur.

1 - Types dominants de prise en charge

Lhpital reoit lenfant sur rquisition du Procureur du Roi pour soins durgence, bilan et placement provisoire. Lorsque les conditions le permettent, il est par la suite orient vers une structure daccueil et de prise en charge. Lenfant, muni de son certificat de sant, est accompagn de la surveillante gnrale de lhpital (ou faisant fonction) et de la police. La protection du corps Aussi au recueil de lenfant, les premiers gestes, viseront-ils vrifier dune part, le niveau de rsistance ou de vulnrabilit du corps au trauma de labandon, et dautre part identifier lexistence de pathologies risque (hpatite, sida).

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Pour lenfant trouv sur la voie publique, une annonce est affiche dans larrondissement o il a t dcouvert. Il sagira ici de vrifier notamment si lenfant nest pas perdu, na pas t kidnapp, voire de permettre aux parents de revenir sur leur dcision dabandon. Cette tape dannonce et daffichage nest elle-mme possible que lorsquil y a un PV de police tablissant les circonstances dabandon passant par larrondissement, la wilaya de la suret Nationale et le tribunal. Si les conditions sont requises, la priode daffichage durera trois mois, au terme desquels, si personne ne rclame lenfant, le jugement dabandon est prononc. Lassistante sociale tient les registres sociaux o sont consigns, un numro didentification, le sexe de lenfant, les circonstances et lieux o il a t dcouvert, (hpital, voie publique, tribunal), et dautres informations qualitatives o il sagira de tracer litinraire de lenfant plac en institution (repris par la mre, dcd, kafala, transfert vers dautres structures). La procdure de kafala, ncessite la ralisation de quatre enqutes (assistante sociale, police, autorits locales, affaires islamiques) sur lesquelles, isolment, le juge des mineurs formule son avis. Par la suite il sera le seul habilit divulguer linformation relative aux noms, coordonnes des parents adoptifs. Ainsi au travers de ces premiers lments de spcification du recueil de lenfant abandonn, il est apparu important de souligner les conditions pralables organises autour de son arrive.

La ncessit notamment pour les grandes structures, oprer une gestion quantitative de lenfant, avec une prise en charge qui acquiert et pratique la gestuelle robotique: les nurses sont menes passer pour les ttes, pour les changes, pour les soins, dun bb lautre, sans disposer des moyens, du temps et des cadres qui interrogent sur le caractre potentiellement agressif pour lenfant, de ce genre de gestuelle machinale. Les nurses en particulier, appeles assez souvent mamans sans disposer du temps et de la stabilit de prise en charge ncessaires pour justifier cette appellation, sont amenes grer chacune, un nombre allant de 2 (exceptionnel) 22 (ou rare 40) enfants.. Sur elles sexerceront alors toutes les pressions et contraintes identifies en amont, portes par les uns et les autres des intervenants: si den haut se conoit un rituel de prise en charge, elles seront attribues gnralement, quant elles, de lexcution sans discussion. Ces nurses le plus souvent mal ou insuffisamment, rmunres, grent par ailleurs plusieurs pressions la fois: celles des membres dassociations (ou responsables hospitaliers), celles lies leur statut, celles lies aux exigences de leur fonction, et celles lies aux ruptures conscutives au dpart de lenfant en kafala.

II- Structures impliques dans la prise en charge de labandon

Comme mentionn lors de ltude de recensement de labandon, de nombreuses structures associatives, daide et de soutien de lenfant abandonn, ont t rpertories. Celles-ci comme indiqu dans le chapitre prcdent, varient, par leur taille, capacits daccueil, moyens et potentiel peru se projeter dans le futur de la prise en charge. Aussi lhistoire de la prise en charge de la question de labandon, parat elle importante souligner : des associations historiquement interpelles par la problmatique se sont structures en rseaux, largissant leur intervention, les unes, des niveaux de reprsentativit territoriale, les autres, visant une extension de la capacit de prise en charge de lenfant, en vue dassurer une continuit qui se conoit comme indispensable au travers de la pratique. Ces structures ont gnralement bnfici du temps ncessaire pour acqurir de la notorit, sorganiser, laborer des plans dactions, des programmes dintervention, des outils de communication et un certain savoir dans la gestion des entrants. Lon voquera particulirement, les mga structures, par leur ampleur, comme SOS village denfants, et La ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance, ou par leur taille et les effectifs recueillis denfants abandonns,

2-1 Contraintes des acteurs dans la prise en charge quotidienne de labandon

Intervenants de la sant : contrainte lie au recueil de lenfant, et, souvent, la peur de dfaillir dans son maintien en vie, Secteur associatif: davantage de tensions, conscutives au prolongement de sa prsence, et peur de lchec conscutif sa garde prolonge. Ces contraintes vcues et attitudes sanalysent au regard Des moyens de financements du quotidien du fonctionnement des structures (alimentation, entretien, encadrement); Des soutiens ngligeables des institutionnels, De la nature rudimentaire de lorganisation de gestion des structures et de lencadrement mis disposition ou recrut.

2-2 Impacts des contraintes sur les modalits de prise en charge

Une prise en charge qui vise essentiellement prserver le corps de lenfant en vue de le faire sortir physiquement sain, pour accueillir dautres enfants en situation de grande vulnrabilit et encore les apprter.

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comme FondationRita Zniber et lassociation Al Ihssane des enfants abandonns. Ainsi deux mga structures existent, reprsentes dans diffrentes rgions du royaume: SOS village denfants, spcialis dans lenfance abandonne et dans une prise en charge de longue dure, Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance, amene au cours de ses missions daide aux enfants et mres en situation de prcarit, uvrer en faveur de la prise en charge de labandon la naissance, et dans la continuit de prise en charge, travers deux de ses structures, Benslimane et Taroudant.

SOS Village denfants

Affili au rseau international SOS, prsent dans le monde depuis 60 ans, agissant de manire privilgie en faveur de lenfant orphelin ou abandonn, SOS village denfants Maroc, est reprsent depuis 25 ans, dans les villes ou provinces de Casablanca Dar Bouazza, EL Jadida, Agadir, Ait Ourir, Imzouren et plus rcemment, Marrakech. Pour assurer un fonctionnement dcrit comme coteux, SOS bnficie de lapport de SOS international (65%) et de donateurs marocains, privs et institutionnels. Les particularits de SOS Maroc sidentifient travers diffrents volets de prise en charge de lenfant abandonn ou orphelin.

1- Le recueil et laccueil denfants

Lenfant est pris en charge en institution un ge infrieur cinq ans en vue de lui permettre une meilleure possibilit dintgration. Le recrutement dun enfant SOS obit des rgles de parit sexuelle, observes en socit, dge, et de potentiel de dveloppement physique et mental SOS reoit des demandes dintgration en provenance de structures associatives menes envisager le futur de leurs pensionnaires gs de plus de quatre ans et non pris en kafala, ou procde un recrutement direct denfants choisis au sein de crches de milieux hospitaliers ou associatifs. SOS prend majoritairement des enfants rpertoris comme abandonns. inscrits et

Au recrutement, SOS souscrit des configurations dge (de 0-5 ans), en vue de respecter celles de la famille, avec une fratrie de divers ges, comptant ventuellement un (seul) nourrisson ou bb. Avant laccueil au village, une priode de rencontres formalises, dune dure de six mois qui permet lenfant de connaitre ses futurs parents adoptifs, et travers des allers retours, ici et l, de sacclimater son environnement daccueil. Cette procdure rsulte dune exprience acquise sur le terrain, qui a identifi, malgr le cadre positif, sensiblement meilleur au premier environnement daccueil de lenfant, des difficults dadaptation possibles de celui-ci, habitu son cadre et ses figures parentales de substitution. Le discours SOS pointera, Les reprsentations relatives aux perceptions de forme: malgr limage perue de lextrieur, SOS les moyens, les infrastructures, le personnel, la formation, persistent encore aujourdhui des problmes au niveau de laccueil de lenfant, men changer denvironnement, et portant le risque de rencontrer des difficults des niveaux varis, de socialisation, dducation, de formation et dinsertion professionnelle et la vie active. La forme

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du milieu daccueil, susceptible de conforter lenfant dans un sentiment de dignit, nest importante que si elle saccompagne dune prise en charge qualitative en mesure de rpondre la profonde blessure laisse par labandon. Ici en prambule, se peroivent, lapproche dune institution qui procde la remise en cause, qui considre incontournable, dans la prise en charge de labandon, la dimension psychologique, et le travail immense que linstitution est amene assumer. Les enfants rcuprs des orphelinats sont dcrits gnralement en mauvaise sant, avec des difficults plurielles de langage, dexpression, des retards psychomoteurs: malgr tout, le lien avec leurs origines se dcrit comme ncessaire. Si pour une grande majorit des intervenants rencontrs, le rve est de ressembler SOS ou denvoyer ses enfants SOS, la ralit voque travers ce discours fond sur la pratique, tend cependant, nuancer le rve. Un enfant issu de lorphelinat nest pas forcment rjoui au moment o il intgre SOS, impressionn par les jeux, le confort, les ftes, la chambre individuelle alors quil pouvait dormir mme le sol : il a besoin de temps, dintgration, et daller retours nombreux avant de se concevoir dans un autre espace. Il est indispensable de ne pas le renier en reniant do il vient.

3 - Le discours du droit, la gestion professionnelle de la relation

La compassion ou la charit, la faute et la culpabilit, sont considres comme des entraves au dveloppement de lenfant. Ici, seul le discours du droit se reoit et se conoit. Ce discours SOS, confront des vcus denfants rencontrs sera valid: malgr la blessure de labandon, les enfants rencontrs restitueront le discours du droit de lenfant, du droit de tous, avec le respect mutuel adultes, enfants. Des attitudes qui pointent une apprhension professionnelle de la relation labandon : formation, verbalisation de difficults rencontres avec lenfant dans des cadres dchanges rguliers, sont organiss et offerts lensemble des intervenants directs, mres SOS, encadrement, ducateurs. Lensemble des actions dcrit vise, essentiellement duquer lenfant dans la normalit de la relation, de lui offrir les moyens de son dveloppement, lui permettre lautonomie, et de le protger du risque dexclusion ou de la rptition du mme quil a vcu. Cette rflexion globale SOS mane de la pratique et dune exprience de plusieurs annes, qui lui permettront de progresser dans la conception mme de la prise en charge. Une confrontation des pratiques des uns et des autres des parents SOS et une remise en cause permanente de la question de la prise en charge de labandon, sont voques Prise en charge de labandon, des difficults et des dfis relever Des difficults sont encore relates, relatives ici, la prise en charge de labandon Les reprsentations puissantes, ancres profondment dans les ttes, des intervenants impliqus directement dans la prise en charge. Les troubles psychologiques allant jusqu la pathologie mentale de certains enfants, de sexe masculin notamment. Ltude des vcus a point la relation entre ces troubles voqus et lexistence des ruptures rptition dans les premires annes de la vie de lenfant. Aujourdhui SOS sinvestit dans une dmarche qui vise favoriser autant que possible le lien avec les origines. Un travail est men afin daller la recherche de la parentalit biologique de lenfant -lorsque cela est possible - et afin de permettre une meilleure acceptation de lenfant de ses origines (souvent contradictoires avec limaginaire quil sest construit) une aide matrielle est accorde la famille naturelle, en vue de favoriser les nouveaux liens.

2 - La kafala de lenfant, la mre SOS, un environnement familial, une fratrie, un foyer

Ds lintgration de lenfant, la structure prend fonction juridique de kafil et lenfant, lev jusqu sa majorit, par sa parent institutionnelle adoptive. Il habite dans une maison, avec une maman stable, des frres et surs de tous ges, grands et petits, linstar dune famille naturelle, vit, entre et sort, joue, va lcole, fait ses devoirs, aide la maison, ou senferme dans sa chambre et conteste Si la mre SOS fait fonction de substitut parental, une figure symbolique du pre est reprsente travers le chef du village, mais aussi, en fonction du choix de lenfant, travers diffrentes figures masculines prsentes au sein de linstitution.

Freins voqus
La mre SOS est au centre: en fonction de ses propres reprsentations elle est susceptible de porter un regard misrabiliste sur lenfant abandonn (le pauvre) ou de lui restituer la faute de lenfant hrami, fils du pch. Ces deux attitudes moralistes constituent une entrave majeure au dveloppement de lenfant, et seront dcrites ici, comme ayant ncessit un travail de longue haleine.

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 quand il y a une famille connueon tablit une convention avec elleelle a le droit de venir passer 1 jour au village tous les 3 mois quand lenfant est tout petit quand il devient adolescent il peut aller passer une semaine, 10 jours de vacances dans sa famille ce moment l des changes se font et on a mme des enfants qui ont fait des tudes.. Ils sont repartis loger dans leur famillepuis l il y a une vie qui reprend on aide laccompagnement de la sant on aide la famille on peut les aider pour meubler les chambrespour les fournitures scolaireson continue soutenir lenfant (le frre, la sur) aller lcole parce que a cest vraiment trs trs important pour nous

Aujourdhui SOS simplique en amont de labandon dans la prise en charge des mres clibataires avec enfants, dans le cadre dun projet de partenariat avec la fondation Oum Kaltoum (Sidi el Bernoussi, Casablanca). Lencadrement SOS, A linitiative des checs, des remises en cause et des russites, le personnel est, il faut le souligner, assur de ses droits : statut lgal, droits, la dignit, au respect, une formation qui lui permet de progresser dans ses attitudes et ses rponses lgard de lenfant. Ces droits favorisent leur tour, ltablissement de relations contractuelles claires, profitables la prise en charge de lenfant. SOS travers les chiffres, quelques repres 450 enfants vivent dans les 6 villages; 177 jeunes poursuivent leurs tudes ou font une formation professionnelle; 32 jeunes bnficient dune prise en charge dans le lieu de vie pour personnes besoins spcifiques; 800 enfants rsidant au voisinage des coles SOS, sont scolariss avec les enfants; 200 femmes et enfants bnficiaires des programmes de renforcement; Dans les maisons SOS des diffrents villages, 197 filles et 208 garons : 250 sont abandonns, 90 ayant une famille monoparentale, 39 ayant une famille biologique en vie, 21 orphelins

Cette dernire exprience signe le niveau de maturit de prise en charge de linstitution: le contrat est clair entre le parent adoptif, lenfant et le parent biologique, avec une priorit accorde lintrt suprieur de lenfant, la priorit tant de lui reconnatre le droit son origine et plus tard le droit de choisirun exemple suivre? Ce niveau de maturit ne sera pas identifi au sein dautres structures : en majorit, elles sont impliques dans la prise en charge du court terme, et dans la gestion des entres et des sorties. Ici, ncessairement lenfant ne peut pas se penser dans la mesure o il doit sortir physiquement sain, destin des parents toujours perus, comme tant la meilleure chance. Les enfants de lchec, de la malchance, ceux qui nont pas t pris ou encore ceux qui ont t refouls par des parents adoptifs insatisfaits du produit sont ainsi susceptibles de le vivre dans la ralit.

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Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance

1-Apport global, pour une population mre enfant Reprsente aujourdhui dans 30 provinces du royaume, La ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance est une association, reconnue dutilit publique, cre depuis 1957, dans le but de mener des actions ddies la solidarit en faveur des couches les plus dmunies. La situation particulire des mres et enfants en situation de vulnrabilit, a men la Ligue sinvestir dans la lutte contre lanalphabtisme, lducation non formelle, et surtout, lducation de la petite enfance dmunie. Lassociation sera ainsi la premire structure au Maroc, implanter ds les annes soixante dix, des crches afin de permettre aux mamans en difficult conomique, dexercer une activit professionnelle tout en laissant leurs enfants dans une structure adapte.

La LMPE est linitiative de nombreuses tudes, interventions, rencontres, visant rflchir autour de thmatiques en relation avec ses domaines dintervention prioritaires : aussi, la LMPE sera considre comme un acteur, galement engag en faveur du plaidoyer, lorigine de nombreuses ralisations. Lors de ltude de terrain, laction globalisante de la Ligue apparatra notamment, dans les rgions enclaves ou loignes des centres dcisionnels, lorsquelle se distingue comme lunique partenaire associatif, ici dans la question de labandon, mais aussi dans lducation et la question du dveloppement social des minorits. Dans les provinces du Sud notamment, la Ligue sera apprhende comme lunique oprateur crdible dans le soutien de la problmatique de labandon, avec au niveau des provinces, des initiatives individuelles de comits de la LMPE, particulirement dynamiques, lorigine (ici, dans la problmatique de labandon) de la mobilisation dinstitutionnels pour la cration de nouveaux centres, oprationnels ou en cours de finalisation.

Offre globale de la LMPE

Lenfant bnficie dans la journe dune prise en charge (en crche puis en garderie et en jardin denfants, jusqu lge de sa scolarisation) qui comprend une fois sur deux, la restauration, (nutrition et dittique contrles) sa prise en charge sanitaire, (de jour mais aussi dans certaines rgions, le soir), travers la mise en place de structures durgences hospitalires en partenariat avec le Ministre de la Sant. Cette offre de prise en charge, de la Ligue en direction de ses populations cibles, contre rmunration symbolique (10 dirhams) visant prserver un sentiment de dignit, se donne un objectif double : favoriser le travail de la mre mais aussi inciter la scolarisation de lenfant, en favorisant des automatismes, en crant des rflexes susceptibles de lutter contre lanalphabtisme.

Organisation
La Ligue est dote dun centre de documentation mres enfants, a une administration centrale qui dveloppe les stratgies rgionales, et des bureaux rgionaux qui fonctionnent de manire autonome, avec leurs propres comits et bureaux, mais qui sinscrivent dans le cadre des missions prioritaires de lorganisation centrale, Si la LMPE sest investie en priorit dans des actions qui visent le dveloppement de crches, de garderies, de jardins denfants, de clubs denfants et de centres mdicaux, destins aux populations dmunies et pri urbaines, elle a t galement mene, dans le cadre de son exprience du terrain et de la ralit, travailler sur labandon.

Financement et partenariats
La Ligue entretient des relations avec de nombreuses ONG internationales, assure des responsabilits au niveau des comits dcisionnels, maintient des relations de coopration avec lUnicef plus particulirement, organisme avec lequel elle labore des plans daction annuels en direction du champ humanitaire en gnral, et de la problmatique mre-enfant, populations vulnrables, en particulier. La LMPE bnficie de partenariats et de conventions, avec diffrents ministres, de la Sant, de lEducation Nationale, de la Prvision conomique et du plan structures dEtat, ONGs. Par rapport la question de labandon, des conventions sont tablies particulirement avec les Ministres, de la Sant, de lEntraide Nationale, avec des engagements qui se traduisent notamment, par lattribution de ressources humaines. La grande partie du financement de la Ligue, reste toutefois attribue la solidarit de particuliers ou dinstitutionnels privs marocains.

2 - La Ligue et labandon
Sil est difficile dans le cadre de ce travail, de rendre compte des diffrents champs de la Ligue, et tenant compte dune expertise particulire dveloppe dans limplantation de crches, dans la question de labandon, elle est galement apparue comme un acteur incontournable, grant directement un effectif sensiblement reprsentatif et intervenant par ailleurs, indirectement, dans le soutien diffrentes structures. Ancienne goutte de lait, gr prcdemment par les surs, puis par lEntraide Nationale, le Centre Lalla Meriem Rabat, sera repris par la LMPE, un moment o ni lenfant abandonn, ni la mre clibataire navaient, dans la parole sociale et collective, un droit dexistence. Plus tard, afin de dplacer lenfant dans une structure comparativement (aux orphelinats) mieux adapte son volution, le centre de Benslimane, ddi lenfant de plus de 3-4 ans verra le jour.

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Afin de rpondre un besoin identifi diffrents lieux, La ligue dploiera progressivement de centres dans les rgions : Knitra Marrakech, Oujda, Taroudant, Layoune. Aussi au sein de la ligue, trois types doffres en faveur de lenfance abandonne. Une offre majoritaire destine laccueil des enfants de 0 3/4/5 ans : Rabat, Taroudant, Marrakech (capacit daccueil de 85 enfants), Knitra, Layoune (capacit daccueil de 100 120 enfants), Oujda. Une offre destine aux plus gs : Benslimane et Taroudant, o ct de loffre premier ge, une seconde sest dploye sur le modle familial, avec des foyers et des mres assurant une prise en charge durable de lenfant jusqu 15-16 ans - voire plus en cas dtudes et de formation professionnelle - et donc tenant compte de sa stabilit psycho affective. Une autre offre qui se traduira par des actions de soutien de la Ligue des structures hospitalires ou associatives, ddies lenfance abandonne. Ici, il ny a pas de centres fonctionnant au nom de la Ligue, mais une veille, des gestes et des actions qui visent le renforcement dautres structures en charge de labandon (comme Fs, Tan Tan, Guelmim).

en charge de la mre clibataire, mais de prvenir le processus dabandon denfants. Aujourdhui cependant, travers une formation prodigue en direction des mres, travers aussi, un nouveau partenariat entre ONGs (SOS) des perspectives plurielles de rinsertion et donc de prise en charge, mre enfant, assures par Basma.

3 - La ligue et la prise en charge de labandon denfants

Comme dans la majorit des structures associatives, la Ligue est amene grer les difficults dune prise en charge deux vitesses: celle du court terme, accueil, prise en charge sanitaire et gestion administrative en vue de sa sortie, et celle, initialement non prvue, de la prise en charge dans la dure. Au sein de la LMPE des procdures gnrales sont mises en place pour laccueil de lenfant, des modalits de prise en charge, (normes administratives, comptabilisation des donnes, normes, alimentaires, dhygine) rpercutes au niveau des sept structures: aussi les centres daccueil de la Ligue, sont-ils la fois tenus par des rgles collectives, et autonomes.

Le recueil de lenfant abandonn la naissance

Le recueil de lenfant est soumis ici autorisation du parquet et accueilli sur rquisition du procureur du Roi. Les diffrentes structures sont responsables de laccueil de lenfant, avec une premire tape mdicale, sanitaire et alimentaire. Ici les lments en relation avec le devenir de lenfant, kafala essentiellement, sont attribus au juge. Lenfant est accueilli par la responsable du centre, lassistante sociale et une monitrice laquelle il est confi. Lobjectif prioritaire sera donc accord aux soins du premier ge, dans lattente de kafala : ici la Kafala se conoit comme un respect de la convention des droits de lenfant, qui veut que lenfant soit lev dans un milieu naturel. Dans lattente de la kafala, le bb, lenfant, sont susceptibles de bnficier des comptences des diffrentes structures de la LMPE, crches garderies, et plus gs, orients vers un enseignement scolaire priv, favoris par des actions de solidarit. En fonction de la taille des structures, de leffectif, denfants accueillis, les tensions lies la gestion du nombre seront sont plus ou mois formules en fonctions des intervenants. Si la kafala est apprhende ici comme lun des axes prioritaires conscutifs au recueil de lenfant, comparativement dautres structures de prise en charge, les taux de kafala seront ici, perus comme relativement moyens. Qualit ou dfaut? La question reste pose, considrant notamment le droit de la mre naturelle et de lenfant, considrant les attitudes prcipites (lies majoritairement la ncessit de grer le flux au sein des grandes structures) observes lors de ltude, pour inciter la kafala.

Le concept et le regard de la LMPE

La Ligue a t amene abandonner lappellation enfant abandonn, pour prendre position et dsigner lenfant en situation dabandon, dabord sous une appellation, enfant en situation prcaire ou en situation difficile, pour se fixer au terme priv de famille, peru comme tant moins accablant pour lenfant, plus respectueux, moins misrabiliste. Sil est apparu difficile de trancher, au regard du vcu port par la population cible, entre abandonn (avec un vcu qui renvoie la faute lautre) et priv (avec un vcu qui interroge lindividu par rapport la faute quil aurait commise pour tre abandonn) il est en mme temps, apparu ncessaire dchanger autour de la question, un niveau national, et surtout de prendre une position commune qui permette de porter un regard homogne sur lappellation mme du sujet.

Les actions parallles de la LMPE

Des actions parallles sont menes en vue de lutter contre les diffrentes formes dexploitation de lenfant, actions de plaidoyer, actions de sensibilisation, et lutte contre labandon. Par rapport la lutte contre labandon, la Ligue a t amene crer, une structure, Basma, destine prvenir le geste de labandon denfant, chez la mre clibataire. En favorisant laccueil et lhbergement une catgorie de mres en situation de premire grossesse, lobjectif prioritaire voqu ici, est non pas dassurer la prise

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La ralit des vcus de sujets kafals sans gardefous, sans respect de leurs histoires et identits, tendra considrer positive lattitude de modration, volontaire ou non, de la Ligue par rapport cette question de la kafala. Bien entendu, le principe de ralit, avec les difficults conscutives cette reprsentation, des niveaux de gestion quotidienne, de fonctionnement des structures, et de prise en charge, nchappera pas aux intervenants.

La ligue, labandon et les chiffres

En 1998 trois structures daccueil Rabat Marrakech et Taroudant Total nouvelles admissions: 198 Total kafala: 136 Total pensionnaires: 509 (405 au sein des structures 0-5 ans; 104 enfants, plus gs (Benslimane). En 2007 sept structures daccueil Benslimane, Oujda, Layoune, knitra, Rabat, Marrakech, Taroudant Total nouvelles admissions: 382 Total pensionnaires: 1020 (727 au sein des structures 0-5 ans; 93 enfants, plus gs)

La Ligue et la prise en charge durable de lenfant priv de famille

Elle simpose lorsque lenfant, pour des raisons varies, na pas bnfici dune kafala: aussi, en vue de continuer une prise en charge de lenfant conforme son environnement premier, en termes dducation, dhygine et de confort, lenfant est orient, dans la mesure du possible, vers le Centre de Benslimane, ou de Taroudant, mais aussi vers des structures slectionnes de lEntraide Nationale. Ici aussi, lenfant est intgr dans le milieu scolaire, lorsquil ne pose pas de problmes dinsertion et dadaptation. Les garons notamment adolescents, seront voqus comme difficiles grer.

Entre 1998-2008
Une augmentation globale de leffectif des entrants, nouveaux enfants abandonns au sein des diffrentes structures de la LMPE, Une progression du taux global de kafala, Une diminution sensible du taux global de dcs. Total nouvelles admissions 2008 : 358. Soit prs de 25% de leffectif total des abandons recenss lors de ltude. Pour reflter la ralit de la gestion de labandon au sein des diffrentes structures de la Ligue, il est ncessaire par ailleurs, de considrer leffectif des nouveaux abandons comme reflet lui-mme dun tiers de la globalit des pensionnaires pris en charge. Ces diffrentes donnes, indiquent que la Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance, est la premire structure en effectifs et en rseau, daccueil des enfants abandonns, gs de moins de six ans. Ces donnes chiffres ne rendent pas compte des actions de veille, de solidarit, daccompagnement et de plaidoyer, engages -gnralement en faveur de lenfance, de la femme, de la lutte contre la prcarit- ici, spcifiquement, dans le contexte dtude, en faveur de lenfance abandonne.

Le problme du handicap
Comme de nombreuses structures associatives, la Ligue fait face au handicap de lenfant abandonn, de linadaptation de lenvironnement ses besoins, et du cot lev de sa prise en charge. Le centre Lalla Mriem de Rabat, sera parmi les principales structures o leffectif des porteurs de handicap dpasse 40 enfants.

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Fondation Rita Zniber: un aperu des axes prioritaires de prise en charge

A lorigine, un constat global de carence Si elle est, depuis 1996, reconnue dutilit publique, la fondation Rita Zniber, intervient partir de 1982, dans la question de lenfance abandonne, notamment aprs un passage la maternit de lHpital de Mekns de celle qui deviendra la Prsidente de lassociation, cre officiellement en 1992. Le constat qualifi de dramatique, relatif ltat des nourrissons interpellera la fondatrice de lassociation : conditions dhygine et de soins dfectueuses, dficits en lait, en alimentation et en vtements, enfants couverts descarres, et lorsquils ntaient pas adopts dans les trois semaines, mourraient des suites de leurs multiples carences. Aussi, plus tard, deux centres en charge de lenfance abandonne, seront-ils successivement cres: en 1988, Le Nid au sein de lhpital Mohamed V de Mekns au 5me tage, destination des nourrissons, bbs, (122 dont 29 handicaps), et une annexe servant de relve, cre en 2007 en partenariat avec les autorits locales, daccueil des enfants de 6 20 ans (257 enfants et adolescents scolariss dans le prsent), Pour cela, hormis le personnel de ladministration de la fondation, au Nid un personnel de 95 volontaires rmunrs par la fondation et de 10 dtachs (des Ministres de la sant et de lentraide Nationale) et lannexe du Nid, un effectif de 60 volontaires de la fondation, ducatrices, enseignants, animateurs, personnel de surveillance et dentretienet de 8 dtachs.

Daccueil, dorientation et dassistance, des postulants pour la Kafala aprs un entretien probatoire. De mise en place de moyens la disposition de la fondation, susceptibles de faciliter les dmarches administratives portant sur la Kafala, le Tanzil, le passeport et le visa le cas chant, pour les familles rsidant lEtranger. Damlioration des conditions de prise en charge de lenfant non adopt. Pour cela un projet : raliser et assurer la prise en charge dun Home denfants, afin de remdier au problme de la prise en charge des enfants sains en milieu hospitalier. Un terrain est mis la disposition de lassociation par les domaines privs de lEtat. En revanche, ce jour, le financement fait encore dfaut. Indicateurs Depuis 1992 et fin 2008, la fondation Rita Zniber a recueilli au Nid 1681 enfants: 1003 ont t adopts dans le mme intervalle, 101 ont t repris par leur mre, 246 sont dcds, et 10 transfrs lannexe du Nid. Le taux de dcs des enfants est pass de 22,5 2% Observations de terrain A des niveaux de gestion et dorganisation, la fondation est structure comme une entit prive, avec au niveau de ladministration, un encadrement spcialis par rles et missions: financires, juridiques, de relations publiques, dachats, de coordination, et au niveau des centres, en mtiers, ceux destins lenfant et ceux destins au fonctionnement de la structure, avec des puricultrices, ducatrices, infirmires, assistantes sociales, Laction de lassociation mettra en valeur son dynamisme plusieurs niveaux: De coordination: lassociation sera dcrite et reconnue par les diffrents intervenants rencontrs comme tant lorigine de limpulsion cre dans la rgion en faveur de lenfance abandonne. Aussi, malgr certaines difficults non spcifiques la rgion, mais identifies pour lensemble du territoire lors de cette tude, la coordination entre les diffrents protagonistes impliqus de fait dans la question de labandon, police, justice, hpital association est-elle dcrite de manire positive. Dadministration: avec diffrents ples de gestion et de comptences, administratives, financires, techniques. De dynamique relationnelle : un ensemble de moyens sont mis en place la fois pour favoriser la collecte de dons, mais aussi pour favoriser la prise en charge en kafala de lenfant, au Maroc, ltranger, ou pour assurer son parrainage. Ainsi la fondation RZ simplique t-elle ouvertement dans la recherche de kafilins et parrains denfants: incitation, sensibilisation, relations avec divers organismes, accueil des postulants, mise en relation avec lenfant, assistance sociale, administrative et juridiquesont des services fournis par lassociation pour encourager ladoption.

1-Prise en charge de labandon

Lassociation intervient diffrents niveaux de prise en charge: recueil des enfants abandonns sur la voie publique ou lhpital, prise en charge du nourrisson, du bb et de lenfant, -tant au centre du Nid quau niveau de lannexe-, veille la scolarisation et lintgration dans les secteurs publics ou privs. LAssociation collabore en outre, avec lensemble des dpartements concerns par lEnfance Prive de Famille (Parquet, Tribunal, Juge des Tutelles, Autorits Locales diffrents Ministres, Centres daccouchement et Hpitaux publics, Services Sociaux, Services de lEtat Civil, Consulats et Ambassades, Dpartements gouvernementaux trangers traitant de lAdoption Internationale) diffrents niveaux de prise en charge: De veille loptimisation des dlais des procdures administratives relatives aux dclarations de naissances et aux jugements dabandon. De recherche, dans le cadre de lapplication de la loi de la Kafala, de Familles daccueil, au Maroc ou lEtranger, susceptibles de prendre en charge lenfant dans les meilleures conditions, morales et matrielles.

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Principaux freins et dysfonctionnements

Le cadre daccueil de lenfant, lenvironnement daccueil, et lespace gographique au sein desquels volue lenfant: malgr des conditions dhygine et de soins de qualit, malgr la vigilance et lattention dune quipe dintervenants nombreux, diversifis et mobiliss, les enfants runis par tranche dge dans diffrentes pices du 5me tage de lhpital Mohamed V, cohabitent dans un espace non-conforme, clos, quasi carcral, inadapt une volution saine denfant. Raison pour laquelle, ici, le taux de kafala augmente danne en anne? Par ailleurs, les salari(e)s de lassociation, nommes bnvoles, sont rmunres selon des modalits qui ne sinscrivent pas dans le droit du travail.

Association AL Ihssane des enfants abandonns

1 - Actions et volution
Lassociation Al Ihssane des enfants abandonns, est en charge depuis 1989, de la maison denfants Lalla hasnaa, unique structure ddie dans la Wilaya du grand Casablanca laccueil de lenfant abandonn de 0 5 ans. Dclare dutilit publique, sous tutelle du Ministre de la Sant, lassociation constitue de membres bnvoles, aide dacteurs institutionnels, a sensiblement contribu amliorer les conditions dhbergement et de prise en charge de lenfant, notamment par rapport une histoire o lenfant vivait dans des conditions inadaptes son dveloppement. Ici aussi une convention avec le Ministre de la sant a permis de bnficier de ressources humaines notamment, impliques dans la prise en charge. Recueil de lenfant, dynamique de kafala et coordination des acteurs Le recueil de lenfant est prsent en outre comme sinscrivant dans le respect du cadre lgal, (rquisition du Procureur), avec ds lentre, une prise en charge sanitaire durgence (premiers soins, bilans effectues sur place par des mdecins dtachs de la commune ou du ministre de la sant) avant le dclenchement des procdures administratives laccueil de lenfant. Aprs les mesures daccueil durgence, et dans le cadre de lobjectif prioritaire de sa kafala, (une kafala rendue facile ici par une collaboration dcrite comme positive entre intervenants de la justice et lassociation) lenfant est pris en charge sur des plans alimentaire, sanitaire et de veille. La sensibilit des acteurs institutionnels, police, justice est ici perue comme largement facilitatrice de la procdure de kafala.

2- Difficults et contraintes
En dehors des difficults lies au fonctionnement de la structure, la lourdeur institutionnelle, les difficults voques sont davantage associes. A la nature de labandon (un sous X entrainant une kafala fluide, soft, pendant que le nom de la mre est un obstacle la fois pour ladministration et les parents adoptifs ; o encore un enfant dont les parents sont vivants, malades, ou ayant divers problmes) Au savoir-faire des parents adoptifs, et leur connaissance des rouages administratifs. La matrise de ces rouages est galement visible au sein de lassociation avec un suivi du dossier et son dpt de main main chez les autorits comptentes (et non par courrier).

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A la dure de prise en charge de lenfant entrant, Au type de prise en charge, deux vitesses, inhrent la situation de labandon: celle de laccueil des nouveaux entrants destins, destins, sauf complications, au court sjour et celle plus difficile des enfants restants qui viennent sajouter aux prcdents, et lesquels le plus souvent sont destins au transfert vers les orphelinats de la ville. Ici le dcalage entre les deux univers, en matire de soin, dattention et de confort, se craint, se prvoit, mais ne se gre pas pour des raisons essentielles lies aux moyens de financement. Frein majeur de prise en charge: linstitutionnalisation de labandon Au moment de ltude de terrain, le centre Lalla Hasna avait en effet atteint sa capacit daccueil maximale, de trois cent pensionnaires, avec un risque de transfert associ lge des anciens pour prvenir larrive des nouveaux, avec aussi les difficults de prise en charge associes la lourdeur de la structure.

Lenfant plus g est galement orient vers des institutions scolaires prives et solidaires. Des intervenants professionnels externes sont galement susceptibles de contribuer bnvolement au sein de lassociation: une psychologue, dans le prsent, intervient une fois par semaine, dans le cadre de discussions avec les quipes de soins, ou de difficults spcifiques lenfant.

Synthse
Ces structures dcrites SOS, Ligue, Fondation Rita Zniber, Association Lalla Hasnaa se distinguent des autres entits rencontres lors de ltude de terrain, par leur capacit daccueil mais aussi par leur histoire dans la gestion de labandon au Maroc. Structures rodes mais aussi structures lourdes, en capacit daccueil, en charge deffectifs, en besoins de financements, elles ont les difficults spcifiques leur taille et leur poids, problmes dautant plus difficiles grer que la population (nourrissons, bbs, enfants vulnrables) ncessite une prise en charge particulire. Si au sein des centres daccueil SOS, cette prise en charge est possible au moyen dune stratgie et de supports mis en place (maisons, mamans), Si galement certaines structures de la LMPE, plus lgres ou institues sur le modle de la famille (Home Lalla Amina, Taroudant) permettent davantage de proximit avec lenfant, et un travail qualitatif, Les autres, centre Lalla Meriem, Lalla Hasnaa, ou Le Nid sont de vritables entreprises, usines bbs, qui ncessitent une vigilance accrue tous les niveaux. Dautres structures associatives, nombreuses, taille plus ou moins grable ont t rencontres lors de ltude de terrain : il est difficile dvoquer toutes celles qui interviennent, solidaires et dynamiques, en faveur de la cause de labandon denfants ; certaines cependant se dfinissent ou se peroivent comme, Plus favorables une gestion qualitative de la prise en charge de labandon, Dautres, dsavantages par les contraintes deffectif globaux des pensionnaires ; La quasi-totalit des intervenants cependant, est conduite reproduire le mme discours, car vivant des difficults similaires dans la gestion quotidienne de labandon.

3 - Intervenants dans la prise en charge

Lassociation compte un effectif de personnel de plus de 200 intervenants salaris rmunrs conformment au droit du travail, dont 120 mamans ou jardinires qui changent toutes les 8 heures, fonctionnant en quipes de 3X8 (trois pour cinq chambres) donc au total 40 jardinires pour 300 enfants. La rmunration du personnel constitue lessentiel du financement (400000 dirhams/mois). Le budget ncessaire au fonctionnement de lassociation est de 6 millions de dirhams/an et le cot moyen de lenfant 70 dirhams/jour. La contribution de ltat reprsente entre 12 20% du total budget : un chque de lEntraide Nationale, une contribution du Ministre de la sant (local et personnel dtach) la mairie, lINDH. LINDH a notamment contribu dans la construction dun centre pour enfants handicaps, localis lhpital Baouafi et contribu lamlioration des locaux de lassociation. Lessentiel du fonctionnement de la structure est assur par lassociation (dons privs particuliers et dentreprises, parrainages, manifestations annuelles, kermesses, tournois de bridge)

4 - La prise en charge de lenfant

Au-del des aspects de soins, dalimentation et de surveillance, et en fonction des disponibilits, lenfant est susceptible de bnficier de la crche adjacente aux locaux du centre Lalla Hasnaa et relevant de la Ligue.

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III - Positions, discours, attitudes et contraintes des acteurs de la prise en charge

1- Dans lensemble, dans le prsent, des rflexes systmatiques
La ncessit au recueil, de lenfant de la prise en charge mdicale Les conditions de vulnrabilit de lenfant son recueil mnent les acteurs le grer en priorit durgence, sur un plan mdical. . Par ailleurs, le soin au corps, tenant compte des effectifs quelquefois trs levs, de la promiscuit, correspond une gestion du risque de dcompensation, ou de mortalit de lenfant. La question du corps, de lentretien du corps, de lentretien de lenvironnement du corps est susceptible toutefois, de traduire des difficults de prise en charge de lenfant : en focalisant les actions dintervenants sur une gestion corporelle qui devient centrale et dominante, elle se conoit non pas comme lment de prise en charge mais comme finalit. Des paradoxes de comportements observs lors du terrain dtude peuvent laisser perplexe : dun ct, un environnement idal, un cadre aseptis, une hygine implacable et de lautre, des enfants attachs aux barreaux de leur lit par les pieds ! Dans dautres lieux, la mme proccupation obsdante de lhygine, de lalimentation et du corps de lenfant se justifie et se formule comme lexpression claire dun dsarroi :
vous savez on nettoie, on frotte, on lave, on ne sait rien faire dautre, on est perdus ou comme on ne sait pas quoi faire, on est dans le lait et dans les couches ; on est coincs par les problmes matriels, aujourdhui on est compltement dpasss

Des bbs en dpression, des bbs qui dorment tout le temps, des bbs en manque de stimulation, des bbs qui se balancent, des bbs au regard teint, des bbs qui scrutent en spectateurs et interrogent leurs interlocuteurs, des manifestations psychosomatiques du nourrisson, des dermatoses svres, ont t observs ci et l, interprts comme des signes de souffrance et dangoisse. La psychologie de lenfant : thme majeur, souvent absent de la prise en charge. Comment stonner alors des troubles de la personnalit frquents, observs chez les plus gs ?

2 - Dans lensemble un mme discours : le respect des modalits de recueil de lenfant

Dans les propos des dcideurs, la procdure de recueil de lenfant est systmatiquement respecte : tout enfant est accompagn dune rquisition du procureur. Les changes mens auprs des intervenants sociaux permettent de nuancer ces propos. Lenfant est aussi, quelquefois, (des fois par ncessit comme dans les abandons de nuit) accueilli dans une structure donne non muni dune rquisition du procureur : les intervenants sociaux souligneront ici, le risque de drive possible li un placement non consign, avec lexistence de tractations directes non enregistres.

3 - Dans lensemble une mme vision : la kafala, seule issue labandon denfants
Pour lensemble des intervenants la kafala est la rponse idoine labandon, dans la mesure o elle permet lenfant de bnficier dun environnement familial. En revanche, les consquences dune kafala non respectueuse de lintrt de lenfant, au regard des difficults que connat le secteur, ont t souvent perues comme ludes ou ignores. Critres de la rencontre parents enfants Dans les premiers contacts, parents adoptifs/enfant, les attitudes divergent, en fonction des situations, la fois des structures associatives et des modalits doctroi effectues par le juge : certains intervenants soucieux de favoriser la rencontre, laissent une marge de libert au parent adoptif dans le choix de lenfant ; dautres en revanche, adopteront une procdure, perue comme rigide par certains intervenants, dans le sens o elle impose le choix dun enfant un parent. Entre le supermarch et la rigidit dans la relation aux parents adoptifs, des compromis sont-ils possibles? Les acteurs soulignent limportance du choix, susceptible de venir, par ailleurs, de lenfant lui-mme (dans certaines situations, lenfant vient spontanment vers son futur parent lui prendre la main). La rencontre se conoit le plus souvent comme un lment essentiel dacceptation ou de rejet de lenfant.

La mcanisation des gestes, la robotisation de la prise en charge corporelle, contraintes du milieu institutionnel peuvent se traduire comme agressions pour lenfant : ainsi des liens peuvent tre effectus entre environnement de prise en charge, gestuelle de soins et taux de mortalit de lenfant. Le taux de mortalit de lenfant peut lui seul, mesurer les rponses de lenfant, son environnement de prise en charge : lors de ltude, des rapprochements seront tablis entre mortalit leve et prise en charge aseptise. Il est par consquent utile de souligner ici, la ncessit pour les quipes en charge de labandon, qui ont russi ltape de la survie de lenfant, de passer la seconde, introduire et faire circuler la parole, accompagner la gestuelle par le langage qui lui donne sens, et donc, apprhender le dveloppement psychologique de lenfant, principale tche noire du prsent.

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Quelle marge laisse un parent adoptif, daimer cet enfant l si on lui impose un numro aller recueillir dans une structure associative ? Quelle marge laisse aux pres adoptifs habituellement circonspects voire rcalcitrants, par rapport ladoption ? Ici aussi, les intervenants sociaux le souligneront, la demande peut merger de la femme seule, et le pre la fois, assez souvent rticent et men pour faire plaisir son pouse en forte demande denfant, laccompagner. Ici, des entretiens pralables sont assurs par quelques -rares- structures afin dviter les risques de rejet : laccent est sur la nature de la demande et le consensus pralable, fait autour de lenfant, par sa future famille adoptive. Lge de lenfant : une demande leve pour le nourrisson, un intrt relatif pour les autres, ( On na plus rien diront gnralement nos interlocuteurs, ils sont tous partis ). Aussi, le problme se pose trs rapidement, ds lors que lenfant dpasse une anne. A partir de deux ans, les chances dadoption sont dcrites comme progressivement et considrablement diminues. Sensibilisation ? Le sexe de lenfant : de faon systmatique, les filles sont prfres aux garons, perceptions souvent non remises en cause (fondamentalement) par les intervenants euxmmes. Une fille se prfre, est douce, docile ; un garon svite parce quil est susceptible de provoquer des tensions au sein de sa famille adoptive et davoir des problmes dadaptation. Gnralement, ces perceptions ne sont pas interroges dans leur sens profond mais tendent tre valides ici et l. Cependant, en 2008, certaines structures ont eu pour stratgie justement, de pousser ladoption de garons : une stratgie qui marche, au regard des chiffres obtenus. Une sensibilisation de lensemble ? Enfin le problme, assez souvent voqu du retour de lenfant : quels garde fous mettre en place pour viter de considrer lenfant comme un objet que lon peut prendre et jeter volont ?

En revanche ds lors quil y a un problme un niveau considr, le stress de la kafala monte et focalise lattention des responsables : une kafala non rgle, paralyse la fois les intervenants sociaux mens suivre le dossier ici et l, expliquer lun, lautre, monter et descendre au tribunal, et les responsables des structures, mens faire face au dfi de la gestion du flux des entrants, sans perspective tablie pour les sortants. Ce stress de la kafala est dautant plus important que la majorit des structures sont majoritairement prpares assurer le transit denfants, pendant une priode allant jusqu un an : au-del, les problmes associs la prise en charge mergent, avec leur cot de fonctionnement dominent. Ce stress est, comme voqu plus haut, la fois interne et externe, Interne quand il est li au sein dun centre daccueil donn, la pression exerce par la gestion des flux, entrants/sortants, par une carence de moyens, et par le souci li, au maintien de lenfant en bonne sant ; Externe quand il est li aux difficults, dans une rgion ou localit donne, de coordination entre les diffrents institutionnels mens grer labandon ou la kafala : enqutes de police, avec un retard dans la remise du dpt du procs verbal, ce qui ne permet pas le dclenchement de la procdure daffichage dabandon de lenfant ; enregistrement de lenfant lEtat, retards de dpt de dossier lis la lenteur des diffrentes enqutes, police, affaires islamiques, administration et enfin, lenteur de la prise de dcision du juge, lorsque pour un mme enfant, il prend le temps de choisir entre 6 10 parents avant de trancher. Le discours des intervenants sociaux, outre quil opre des distinctions entre les diffrentes difficults rencontres (celles des diffrentes administrations de celles de la justice) reste, comparativement au discours de dcideurs plus mesur dans cette question de la kafala. La ncessit de procder des contrles, tous les niveaux dintervention est en revanche souligne : ils voqueront les drives (trafic et vente denfants, corruption) susceptibles de voir le jour en cas de prcipitation.
ce sont des enfants, ce ne sont pas des choses moi je suis daccord avec le juge, il faut attendre, pas faire vite, vite les associations, on ne les contrle pas nimporte qui peut faire une association, sans quil y ait denqute pousse ici ils ont arrt la kafala avec les trangers ils se sont aperus quil y avait beaucoup dargent qui circulait ils se rgalent avec les trangers nimporte quel parent peut prendre un enfant, sil donne de largent moi je suis daccord avec la procdure je la trouve normale .... il faut avoir plus dinformations sur la personne cest un problme

4 - Modalits doctroi de la kafala

Chez la majorit des interlocuteurs, le dbat relatif aux modalits doctroi de la kafala prendra une place importante dans les changes : dans ces dbats tout se mle, la lenteur des procdures dinscription de lenfant, lenqute de police, le certificat dabandon, le jugement dabandon, lidologie du juge, sa disposition en faveur de labandon, mais aussi et surtout, le dfaut de coordination entre les principaux intervenantsLorsque le circuit est rod (Casablanca, Marrakech) la tension des intervenants baisse considrablement.

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Dans les difficults externes de gestion de la kafala, et par ailleurs, diffrentes situations sont possibles : Lies au statut de lenfant (parents connus, mres malades mentales, parents emprisonns) Lies la lourdeur institutionnelle, Lies la subjectivit du juge, Lies enfin, labsence de coordination et/ou de communication entre acteurs.

5 - Chez lensemble des acteurs, un constat redondant : lautre abandon ou la faible implication de lEtat.
Le dbat relatif au fonctionnement des structures, autant associatives quhospitalires, sera majeur dans les interventions des uns et des autres, des interlocuteurs rencontrs. Si laide des institutionnels est dcrite comme privilgiant, comparativement, les grandes structures, tous saccorderont identifier lattitude de lEtat comme elle-mme une expression de labandon de cette population vulnrable. Dans cette aide relative de lEtat, certaines grandes structures sont susceptibles de bnficier de subventions, de lEntraide Nationale, de la mairie, de la commune, du Ministre de la sant (traduite en soins, mais aussi en personnel et par loctroi de locaux au sein des structures hospitalires, maternits et de pdiatrie). Ces subventions sont susceptibles de varier ici de 10 12% pour atteindre exceptionnellement, 20 %. Les petites structures en revanche, se dcriront, lorsquelles sont dynamiques, comme contraintes au circuit du relationnel ou de linformel, de faire appel des connaissances pour solliciter X ou Y des institutionnels pour leur venir en aide. Cette aide est dfinie elle-mme comme peu substantielle, irrgulire et circonscrite dans le temps, non contractuelle. Plus rcemment, laction de lINDH se fait sentir, notamment dans les amnagements. Les positions des intervenants (grandes structures notamment) par rapport ces amnagements, ont t identifies comme ambiges : dune part, identifies comme des demandes manant des structures elles-mmes, et en mme temps, voques comme ne correspondant pas aux attentes prioritaires.

moi jai pas besoin de peinture vert et bleu, moi jai besoin de lait et de couches ; moi je veux quon maide rgulirement, que lINDH me paye mes salaires . lINDH, je ne considre pas que cest un budget ils ont peint le mur moi si je nai pas les moyens je ne peints pas le mur, je prfre lui acheter manger mais comme eux nachtent pas le quotidien ni se chargent du personnel a cest passager moi ce que je veux cest mes salaires moi je dpense 31000 dirhams en salaires, si lindh les prend en charge, je serai lhomme le plus heureux du monde on va pas passer le temps fabriquer des portes lINDH, cest quipement et amnagement, cest pas le salaire, cest pas le pain quotidien

En revanche, des petites structures qui ont bnfici notamment, dun amnagement rendu possible par le biais de lINDH expriment leur gratitude, et ce dautant plus que les enfants ont t placs dans des lieux inadapts au sein de lhpital (mls aux malades). Par ailleurs laction de lINDH est (plus rarement) associe des tractations politiques des lus locaux qui obtiendraient un budget X, et nen feraient bnficier que partiellement les demandeurs. Lors de ltude de terrain, les amnagements de lINDH, finaliss ou en cours de finalisation ont t remarqus, ici et l, et le niveau dimplication peru comme sensiblement suprieur celui des autres institutionnels, (en dehors de la Sant, implique par la force des choses). Aussi dans le prsent, merge une nouvelle tendance, qui projette un futur o lINDH, sera partenaire essentiel dans la problmatique de labandon. Quelles que soient les structures, leur taille, leur effectif et leurs moyens, lattitude de lEtat lgard de la problmatique de labandon sera pointe du doigt :
lEtat est compltement dmissionnaire lEtat est aux abonns absents lEtat il te dpose lenfant et il sen va lEtat doit aider, cest sa responsabilit son devoir, cest dans la convention des droits de lenfant , lEtat nous laisse nous dbrouiller avec labandon, cest un scandale nous on peut aider mais pas prendre toute la responsabilit moi je vous demande une chose, dites-moi o est lEtat , sil vous plait, quest ce quil fait pour ces enfants cest simple, cest labandon de labandon, ils sont plusieurs fois abandonns ces enfants, la socit les regarde comme sils taient des parias, lEtat nest pas l et nous on mendie chaque jour lEtat il te dit dbrouille toi il faut que lEtat nous aide, cest devenu urgent, la situation est grave, a doit tre lune des priorits de lEtat

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6 - Chez lensemble des acteurs, le handicap, un problme majeur

Les enfants porteurs de handicap sont sur reprsents en institution : au cours de cette ltude mene, bien que ne faisant pas priori partie des objectifs de recherche, un effectif (partiel) de 263 enfants porteurs de handicap ont t recenss. Il est rare, en effet, de ne pas constater lexistence, mme dans la plus petite structure, denfants handicaps. Ce problme est voqu comme dautant plus dramatique pour les intervenants, quaucune structure daccueil nest susceptible daccepter leur prise en charge. (En dehors dun centre Casablanca, dun autre en projet Layoune, et Mekns, destins en premier lieu laccueil des handicaps gnralement en provenance de leur structures). Il y a lieu de signaler que le centre de Mekns a t redploy en complexe social Ibtissama regroupant des services sociaux de proximit suivant le systme rfrentiel intgr et qui assurent le circuit de prise en charge des population cibles. Ces enfants porteurs de handicaps manquent de soins, ncessitent des prises en charge spcialises, que les associations ne peuvent que trs rarement leur offrir. Par ailleurs tout se mlange dans le discours des quipes dans lappellation handicap, sans diffrentiel entre le handicap lourd, linfirmit, le handicap lger et le trouble dune fonction donne, avec les impacts possibles et des interfrences sur le regard port par les uns et les autres, sur lenfant, avec les consquences dinvalidations pralables, projetes sur lui : un pied bot, un bec de livre et un hydrocphale ou un infirme moteur crbral, un enfant qui a un retard de langage, un trouble de la parole, ou des difficults relationnelles, nomm autistela liste est longue.

I - Differentiels entre structures daccueil

Lapprhension de la prise en charge de labandon, devra tenir compte galement des modalits mises en uvre au sein des structures, soit pour invoquer labandon, soit pour le rparer : ces modalits peuvent se rvler diffrentes, en fonction des structures daccueil. Les enfants Rpartis par ges (0 12 mois ; 12 mois 2 ans) en fonction des structures, des capacits daccueil et de la taille du local, les enfants sont susceptibles de se trouver runis dans une mme pice de la grandeur dune cellule (dans une rgion du sud trois nourrissons dans un mme berceau) et de ne jamais bnficier de la lumire du jour. Ici se pose le problme, au sein de certaines structures hospitalires, de lenfermement des enfants, et de labsence de stimulation de lenvironnement : Dans ces situations, en dehors des blouses blanches, comme stimuli visuels, en dehors des cris qui manent des accouches, des bruits de pas de visiteurs en guise de stimuli auditifs, rien ne figure la normalit, rien nanticipe le dveloppement harmonieux de lenfant. Tout est susceptible, linverse, de gnrer langoisse du nourrisson et ce dautant plus que traditionnellement la parole ne schange pas avec un petit qui ne comprend rien. Les outils : Certaines structures, en vue de promouvoir leur activit, sont en possession de supports de prsentation, avec des rfrences, mentionnant leurs objectifs, leurs moyens et partenariats. Dautres structures, de petites tailles notamment, associatives ou hospitalires, ne possderont en revanche, aucun support susceptible de rendre compte de leur activit et de les aider dans leur recherche de financement ou de partenariat. Lenvironnement et la vision: Certains cadres daccueil de lenfant sont apparus, sur le plan de lorganisation, de lamnagement, du confort, de lhygine, des moyens, comme des structures idales pour son dveloppement. Quelquefois cependant, certains cadres se percevront comme exclusivement domins par la forme : Des locaux flambant neufs mais froids, des jouets en grande quantit, exposs comme dans une vitrine, cependant inaccessibles lenfant auxquels ils se destinent ; des salles de psychomotricit sans personnel spcialis, des programmes affichs mais dmentis par des intervenants du personnel Ce confort idal confront avec la ralit, ne permettra pas de le voir, par ailleurs, traduit ni dans le regard, ni dans le dynamisme de lenfant pris en charge.

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 Dautres cadres, plus modestes, sont susceptibles, linverse, de mieux reprsenter le bien tre de lenfant : yeux grands ouverts, sourires, dynamisme, bruits, vacarmes denfants, hygine vestimentaire contestableet dautres signes davantage compatibles avec la vie et la normalit. Ces lments reprs, - au travers de diffrentes visites et observations -, doivent ncessairement tre apprhends comme expression des difficults de nombreuses structures, livres elles-mmes, sans appui, sans possibilits dchanges sur les expriences et les pratiqueset amenes concevoir le meilleur pour lenfant en fonction de reprsentations collectives et subjectives. Linvestissement du confort de lenfant, la prsentation de cadres perus comme idaux de prise en charge, seront davantage apprhender comme des signes qui tmoignent de leffort, considrable quelquefois, de certaines structures en vue doffrir un environnement conforme la dignit de lenfant. Lencadrement Le problme de lencadrement sera voqu comme tant des plus problmatiques dans la question de la prise en charge. Comme voqu, sur les nurses sexercent souvent toutes sortes de tensions. Prsentes assez souvent comme ayant un profil de femmes de mnages, et heureuses davoir le statut de nurses, elles sont, en change dune rmunration non respectueuse du droit du travail, menes exercer un ensemble de fonctions, allant du soin, lhygine des personnes et du cadre, au nursing (Sur lensemble des structures rencontres seules trois -quatre ?- rmunrent leurs nurses conformment au droit du travail). Les changes mens avec les nurses, laissent merger une forte demande de formation pratique, en rapport avec la relation tablie avec les nourrissons et bbs, mais aussi en rapport avec leurs entres et dparts. Les attachements aux uns aux autres, et les deuils successifs la kafala, les amnent souvent, tre en difficult par rapport au caractre phmre de la relation lenfant. (Avec un potentiel dimpact en termes dinvestissement, sur lautre enfant, le suivant). Par rapport lencadrement, par ailleurs, des structures sont dotes de personnel, aides par le Ministre de la Sant ou de lEntraide Nationale, -qui dtachent leurs fonctionnaires et dans le cadre de nouvelles dispositions de dirigeants de structures, dtachs par lEtat-, et dautres, amenes assurer la charge de lensemble du personnel recrut.

1- Les acteurs et le discours sur labandon

Dans un discours gnral, labandon est le plus souvent apprhend comme tant un problme social compliqu , li aux conditions conomiques, ducatives, lignorance, labsence dducation sexuelle, de prvention, la navet tellement complexe, auquel il faudrait apporter des solutions de tous les cts, en dfinitive si enchevtr et inextricable quil impose une attitude dfaitiste. Les cibles prpondrantes, auteures dabandon, davantage identifies et connues des intervenants sociaux, sont les mres clibataires, issues gnralement de rgions loignes de leurs lieux dorigine, lesquelles, lorsquelles accouchent lhpital, voquent la peur de la famille, des membres masculins notamment, et contraintes au geste dabandon. Les abandons lhpital se dcrivent lis aux dispositifs gnraux mis en place dans une rgion donne, et lhomognit des attitudes des diffrents acteurs : comportement des forces de lordre qui accompagnent les mres, dispositif hospitalier, homognit des attitudes des diffrents intervenants, Ces attitudes sont dcrites comme connues des mres, orientant les unes et les autres, soit vers une structure particulire susceptible des les accueillir sans procs, soit les mener labandon de rue, encore frquent et dominant, comme observ lors de ltude (hors Casablanca, Beni Mellal, Mekns). Si lessentiel des abandons est attribu aux mres clibataires, il est galement constat chez une catgorie habituellement nomme les femmes psychiques, femmes souffrant de pathologies mentales, menes soit delles mmes abandonner lenfant, soit sur dcision de justice en cas dhospitalisation. Les abandons sont galement possibles lorsque dans le couple, lun des conjoints, (plus rarement les deux) est incarcr, menant au placement de lenfant, sur dcision de justice galement. La prostitution de misre, affective et financire (non professionnelle) est enfin attribue dun potentiel dabandon denfant. Certaines mres sont menes cependant reproduire labandon, sans tre attribues de troubles psychiatriques : une catgorie de mres, non voque, en dsir denfant. Ces mres se mettent de faon inconsciente en condition de maternit et peuvent rcidiver. Les unes incomptentes lorsquil sagira dassumer ce dsir, abandonnent lenfant et dautres le gardent. Parmi elles, certaines rodes aux techniques de prise en charge :

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Lest ge de 28 ans ; lors de sa premire grossesse, elle a bnfici dune prise en charge Solidarit fminine q u i l u i a p e r m i s d e v i v r e a v e c s o n e n f a n t une deuxime grossesse la mnera migrer vers Tanger pour encore une fois ,bnficier de la prise en charge dune association de soutien qui lui permet de garder son enfant.

Linceste et le viol se percevront en revanche, dans un consensus collectif, comme dans le prsent, susceptibles dtre intgrs dans le champ de lexigence davortement, avec la clarification des textes de loi, sur ces deux problmes majeurs.

Synthse des propositions dacteurs

Structures pour mres clibataires ou abandon et kafala De fait, dans le discours, labandon ne connait dans le prsent, comme issue, quune solution de compromis qui cadre et trouve solution linterdit. Les parents qui adoptent, sont le plus souvent prsents comme des personnes en attente et permettant en quelque sorte lquilibre : Dieu a fait des abandonns et des parents striles Dieu fait bien les choses, il y a des familles qui nont pas denfants, et dautres qui ne peuvent pas les lever . Au travers du discours des intervenants domine de manire sensible, la perception que les parents adoptifs sont des sauveurs, qui apportent, dune certaine manire, une rponse quitable la question pineuse de la sexualit en dehors du mariage. En mme temps ces parents adoptifs, ds lors quils ont permis de concrtiser cet quilibre paraissent oublis par rapport ce qui pourrait se jouer dans la question, pineuse elle aussi, de la relation lenfant, tenant compte de sa filiation, de son identit, de son adoption. Certaines rponses associatives interpellent le dbat: Dites lui que sa maman avait beaucoup denfants et quelle a vu que vous nen aviez pasalors elle a dcid de vous faire un cadeau dites lui que vous tiez une amie de sa maman et que vous lavez adopt quand elle est morte dites lui que ses parents sont morts !

2 - Solutions entrevues par les acteurs

Structures daide et de soutien aux mres clibataires, centres dcoute, structures daide la rinsertion professionnelle, se dcrivent comme tant les solutions les plus acceptables dans une attitude pralable qui voque le malaise par rapport linterdit dune sexualit hors mariage. Avortement : si les quipes mdicales et paramdicales se montrent les plus tmraires en posant la question de la solution de lavortement, elles tendent gnralement sexprimer en priv, dans une attitude qui apprhende le regard de lautre : si tel mdecin, directeur de rgion, pourra en apart, entrevoir la solution dfinitive en la justifiant haut et fort, la prsence dune assistante prfectorale, de dlgation ou dun membre du personnel hospitalier, le mne souvent adopter la casquette officielle. Cette attitude est elle mme indicatrice du niveau de mobilisation des individus, et de la socit, encore insuffisamment prpars cder la ncessit du compromis social. Lavortement comme solution labandon apparat ainsi plus souvent, malgr quelques dfenseurs froces, (relativement peu reprsentatifs de lensemble) prsent comme encore inaccessible cette tape de lvolution des mentalits. Indirectement, et en dehors de problmatiques spcifiques, labandon est majoritairement associ aux reprsentations collectives qui freinent le droit toute sexualit non opre dans le champ du consensus.

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Chapitre 3

Lutte contre labandon

La gestion du risque par les structures associatives ddiees aux mres clibataires
1-Labandon se constate, se vit, se prvient et se corrige
Labandon denfants, sil ne peut tre radiqu dans son intgralit, nest pas non plus une fatalit. Des moyens existent pour rduire considrablement son volution. Ces moyens ncessitent cependant dtre intgrs dans le cadre dune rflexion qui vise le faire flchir, dune stratgie spcifique, avec des plans dactions, des outils, des structures ddies, des modalits dactions, et des ressources, humaines, financires. La volont, la mobilisation collective sont, bien entendu, prliminaires toute action. Au Maroc, la principale initiative de lutte contre labandon a t la cration de structures de mres clibataires. La rencontre avec la population mres clibataires, a t opre en deux temps : Un premier temps o certaines structures sont intervenues depuis les annes soixante des niveaux varis, en offrant des services susceptibles de permettre la mre de travailler tout en gardant lenfant. Du fait de la sensibilit et des reprsentations lies au thme maternit et clibat, lessentiel du travail de prvention sera men dans lombre. Prcurseur en matire de prvention dabandon denfant au Maroc, Terre des hommes notamment, ONG confronte, au Maroc, des ralits de terrain, sensibilise la problmatique, a t la premire structure intervenant en faveur de la mre seule. Lassociation a longtemps uvr, en offrant des structures adaptes de garde denfants, des services de soins associs, favoriser le travail de la mre, lencourageant ainsi assurer des besoins fondamentaux qui lui permettaient de vivre avec lenfant. Terre des hommes apporte aujourdhui encore, assistance technique des entits qui ont repris ses projets, et aide au renforcement institutionnel des associations. Si la contribution de Terre des hommes reste labri de la mdiatisation, son apport dans ce domaine est jug considrable. Par ailleurs, la Ligue Marocaine pour la Protection de lenfance, dune autre manire et prcdemment, a uvr dans le cadre dune intgration plus globale visant la relation mre enfant, et favorisant, un niveau de reprsentativit territoriale, tant sur le travail de la mre, que la garde de lenfant ds son plus jeune ge, contribuant ainsi crer des rflexes en faveur de la scolarisation de lenfant. Cette intgration globale, si elle ne vise pas directement la prvention de labandon, offre cependant la mre les moyens de persvrer dans la continuit de sa relation lenfant, par un soutien diffrents niveaux. Plus tard, la Ligue abordera plus directement le volet de labandon et sera mene rflchir puis crer en 2001, une structure spcifique, daide aux enfants et mres en dtresse, le centre Basma Casablanca. Si le centre Basma a hberg 15 femmes en 2001, les donnes de lassociation, indiquent une augmentation trs sensible et progressive de leffectif des pensionnaires avec en 2008, un effectif de 104 femmes hberges, en cours de grossesse ou accouches. Au total et depuis le dbut de lactivit du centre, 682 bnficiaires ont transit par lassociation.

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Donnes de Basma : volution de leffectif de mres prises en charge Basma 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Effectifs

15

65

92

80

101

115

110

104

Le second temps de la gestion de la problmatique mres clibataires, correspondra au tournant partir duquel le phnomne est nomm, expos au regard de la socit, au moyen notamment, de supports de mdiatisation. Ce temps correspondra laction de Solidarit fminine, qui interviendra en 1985, dans un environnement encore trs rsistant. Confronte au dpart la question de lurgence, lassociation sexercera progressivement travers la pratique de la population mres clibataires, envisager les solutions susceptibles de favoriser le lien mres enfants. Lassociation se lancera notamment dans des projets dinsertion professionnelle de la mre accouche, en lui offrant hbergement, garde denfant et formation pratique en vue de promouvoir la fois ses aptitudes lemploi, et damliorer ses conditions de rmunration. Lassociation interviendra par ailleurs, en amont, dans des actions de sensibilisation, et en aval dintermdiation, de rconciliation familiale, et/ou conjugale. Entre les deux, le premier contact avec la mre clibataire : coute, accompagnement juridique, administratif aujourdhui sur une anne, 1000 femmes sont reues dont 50% sont mres clibataires. En 2008, 437 bnficiaires mres (217) et enfants (220) ont bnfici dune prise en charge totale, et ont t intgrs aux programmes de rhabilitation socio conomique et crche, pour une dure pouvant aller jusqu trois ans. La rencontre avec lencadrement de lassociation, soulignera comme majeure, lvolution de lapprhension mme, du phnomne mres clibataires avec dans le prsent, une rflexion sur un ensemble de reprsentations, qui lui sont associes : limage et le discours de la faute commise, reproduite dans un premier temps, en milieu daccueil ; la question de la prostitution, aborde initialement sous langle du dlit et de linfraction au code pnal, la ncessit de formuler un discours politiquement correct, pouvant sinon pardonner la grossesse, du moins la justifier, au regard de lautre, par la misre. Ce nouveau regard, qui interroge de manire diffrente les reprsentations, les rfrentiels, qui les dconstruit, est attribu en grande partie un cadre mis en place au sein de lassociation, daccompagnement rgulier, avec des discussions, changes et rflexions sur la pratique. Dans le prsent, la diffrence du discours se dcrit, en

mme temps que le souci de privilgier une gestion qualitative de la problmatique mres clibataires, une exhibition de rsultats chiffrs. Aussi, en direction de la mre, une nouvelle relation, de maturit, un nouveau discours, de ralit tu es adulte, tu fais tes choix . A Solidarit fminine, lon pointe galement un diffrentiel de perception, dapprhension, de la socit civile lgard de la population mres clibataires : Un regard diffrent, plus tolrant - attribu notamment aux catgories moyennes et populaires, atteintes par les media- qui se traduira dans le rel par une meilleure rceptivit de la socit, des actions de mdiation, de rconciliation familiale et conjugale. En matire dabandon denfant, lassociation est claire dans le contrat quelle tablit ds le premier contact, avec la mre : intgrer lassociation implique, automatiquement, que la mre nenvisage comme issue que la garde de son enfant, avec des exigences lies au droulement de laccouchement et la garde denfant
( tu ne donneras pas un faux nom , tu ne donneras pas lenfant ).

Aussi en dehors de situations, relativement exceptionnelles, dinceste, o lassociation ne se prononce pas, une valuation fournie par lassociation est rvlatrice : sur 300 mres prises en charge, 1% dabandons, aprs tablissement de contrat et accouchement. Dautres structures daide aux mres en dtresse existent Casablanca : les surs de la congrgation de la charit -dont lapport est galement jug, autant par les acteurs que par les utilisatrices, comme qualitativement et quantitativement, assez considrable dans la gestion globale de la problmatique mre enfant-, interviennent dans le domaine de la lutte contre labandon denfants. Ici aussi, la prise en charge est effectue, lors de la grossesse, et vise en premier lieu, la prvention de labandon. Dautres services sont offerts la mre, visant lui permettre, en dfinitive, dassumer la charge de lenfant dans la dure. SOS auparavant spcialis dans la prise en charge de longue dure denfants abandonns, a galement investi le champ de la lutte contre labandon, en partenariat

145

avec des privs (fondation Oum Kaltoum) : SOS reoit des mres venues spontanment ou en provenance dautres associations (comme Basma), assure notamment formation professionnelle, garde denfant, avec une spcificit, daide matrielle : octroi dune rmunration rgulire dans un cadre contractuel, aide au logement, aide en nature, ( couches). Ici le travail vise laprs accouchement afin, essentiellement, dassurer la garde de lenfant. Aujourdhui galement, le Samu social, association cre en 2005, fruit dune coopration entre le Samu social international et le Ministre du dveloppement, gagne une place progressive dans le champ global dintervention de la problmatique mres clibataires, lun de ses axes dintervention. A lgard de cette population, le dispositif comprend un centre daccueil et dhbergement durgence : si au dpart, il sagissait de recueillir notamment des filles repres dans la rue qui se dcouvriront enceintes, (lors de la visite mdicale assure par le centre), aujourdhui, spontanment, de toutes parts, des femmes ou jeunes filles enceintes, viennent demander une aide, et recourir, dans le cadre dune intervention en ambulatoire, aux services du Samu social. Par ailleurs Casablanca, le Samu social devient progressivement un interlocuteur principal des quipes de la maternit de lhpital Moulay Youssef situ dans la mme zone gographique. En 2004, sur lensemble des naissances au sein de lhpital, un taux de 2,2% denfants ns de mres clibataires et en 2008, de 1,5% des naissances. Pour le Samu social, le suivi de laccouche consistera ici apporter un soutien de rconfort et de prsence travers des visites rgulires de lassistante sociale, mais aussi une assistance matrielle, alimentaire, vestimentaire durgence. Aprs accouchement, les femmes sont orientes vers dautres structures daide aux mres et enfants. Deux constats1 : Lensemble de ces structures de prvention dcrites intervient Casablanca ; Des actions cibles, des modalits spcifiques et des niveaux varis de lutte contre labandon. Pour rendre compte dune action globale, intgre qui vise reprer en amont le risque labandon, (correction et prvention partielle) deux expriences seront voques : INSAF et Oum al Banine.

INSA F Lassociation Insaf a t cre en 1999 avec lobjectif de rinsrer des mres clibataires en socit : Un premier centre dhbergement est mis en place, destin au couple mre/enfant, et la mme anne, un nouvel objectif est vis, de lutte contre le travail domestique des petites filles. Un centre sera ouvert en 2006, qui concentrera les activits dhbergement, daccompagnement mdico social et les formations professionnelles destines aux populations cibles. Lassociation a dvelopp un rseau de partenariats, publics et privs, dONG, dinstitutionnels, et de comptences, qui lui permettent aujourdhui de contribuer, aux cts dautres acteurs, de manire sensible et en amont, la correction de labandon, travers un vaste programme. INSAF soutient la mre clibataire des niveaux dintervention directe, mais aussi de sensibilisation, de plaidoyer et de prvention. Chaque anne, lassociation assure coute multiple et orientation un effectif de 400 500 futures mamans ; Un travail est effectu en parallle, de soutien psychologique, pour favoriser les liens, mre enfant, travailler sur le sentiment dexclusion, renforcer le processus dcisionnel, Un travail daccompagnement juridique et administratif est assur (registre dtat civil, CIN, nom de la mre) avec un soutien diffrents niveaux de prise en charge, financire, administrative Lassociation offre en outre lhbergement, aux mres ou aux femmes en situation de grossesse (dans le prsent, partir du sixime mois pour grer davantage le risque dabandon), des possibilits de rinsertion professionnelle travers une formation, la garde de lenfant en crche, et dans la mesure du possible, dans un processus de rintgration familiale en initiant des contacts, la fois avec le pre biologique de lenfant, et la famille de la mre. De nombreux services complmentaires sont offerts aux mamans : sensibilisation, au droit, la sant, ducation sanitaire, dpistage de maladies, soins et suivi mdical du couple mre enfant. INSAF contribue enfin, a gestion du passage dlicat dune vie protge vers lautonomie de la mre, en laccompagnant dans la recherche demploi, la ngociation des conditions de rmunration respectueuses du droit du travail, afin de lui permettre de vivre dans la dignit. Cet accompagnement des bnficiaires se retrouve, au niveau du logement, des frais de fonctionnement du nouveau foyer, o lassociation participe financirement jusquau bout pour soutenir la mre. Mre et enfant sont suivis pendant une priode de deux annes, bnficiant encore pendant cette priode, de certains services.

(1) Rduction des effectifs des mres clibataires ou diminution lie au choix majoritaire effectu par celles-ci, de migrer vers le CHU de Casablanca, plus connu mais aussi mieux prpar et largement sensibilis?

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Quelques indicateurs des ralisations de lassociation

En huit annes de pratique, Insaf a procd : A laccueil, lcoute et lorientation de 4078 femmes. 600 Chaque anne le nombre des femmes est en volution : aussi en 2008, cet effectif slve 779 mamans. A 1515 enregistrements ltat civil 400 A lhbergement, dans le foyer de lassociation, de 756 mamans avec leurs bbs ; A200 la formation professionnelle de 776 mamans ; A la rinsertion familiale de 247 mamans en compagnie de leurs bbs ;
0 A linsertion professionnelle de 188 mamans ;

appartenances, conomique, sociale, professionnelle et de statut. Ces donnes sont apparues intressantes dans la mesure o, croises avec les informations relatives aux mres de labandon, elles renseignent sur la similarit des configurations sociales et socio conomiques, notamment. Ces mres sont le plus souvent clibataires, analphabtes ou ayant un niveau denseignement primaire, femmes de mnage ou ouvrires, et leur tat de grossesse dcrit gnralement comme consquent une promesse de mariage. Contrairement aux divers propos entendus lors de ltude et relatifs au changement de populations de mres clibataires, les donnes ci- dessous confrontes celles de 2002 (tude mres clibataires) rendent compte dune similarit de typologies : mmes arguments pour rendre compte de la grossesse, mme tranches dge risque, mmes statuts professionnels ici cependant, les donnes statistiques nopreront pas une distinction majeure du statut professionnel entre lavant et laprs. En tout tat de cause, en termes de configurations sociale, et conomique, le profil de labandon se devine ici.

A la reconnaissance par le pre de 181 enfants : A 73 mariages de mamans, au pre de lenfant Indicateurs des typologies sociologiques de mres, en 2008 Proximit des profils socio conomiques, mres abandonnantes, mres clibataires. Les donnes dINSAF, relatives aux 778 mres rencontres au cours de lanne 2008, rendent compte de variables dominantes, indicatrices de leur ge,

Statut : mre clibataire, dominanant

600 500 400 300 200 100 0

Total 778

Clibataire

Clibataire avec enfants

Marie

Divorce

Veuve

NC

Age : 21 - 30 ans dominant

600

400

Total 778
200

Moins de 15 ans

15-18 ans

21-30 ans

31-40 ans

41-50 ans

plus de 50 ans

Non Com

147

50 0

Niveau dducation : analphabte, ducation primaire, dominants

350 300 250 200 150

Total 778

100
50
Primaire Secondaire Universitaire Sans NC

Motifs attribus ltat de grossesse : promesses de mariage non tenues

350 350 300 300 250 250 200 200 150 150 100 100 50 50 0 0
Promesse de mariage Prostitution Concubinage Relation ameureuse Relation passagre Viol Inceste

Total 778

NC

Statut Socio professionnel : femme de mnage, sans emploi ou ouvrire, dominant

250 250 200 200 150 150 100 100 50 50
0 0

Total 778

Femme de mnage

Ouvrire

Sans

Etudiante

Prostitue

Autre

NC

148

350 350

Au-del des chiffres, le discours,

Les mres sont dcrites pour la grande majorit dentre elles, comme projetant dans une premire tape, de connaissance de leur tat, dabandonner lenfant. Les priorits de prise en charge des 400 500 mres clibataires, conoivent des critres de slection des candidates lhbergement : priorit aux femmes sans ressources, coupes de leur foyer, sans logement, issues du rural, ce qui partiellement, enseigne sur la proportion significative des femmes de mnage. La prise en charge prcoce (6me au lieu du 8me mois) avec des impacts observs sur le diffrentiel filles garons. Quand il sagit de fille par exemple toutes les femmes qui veulent abandonnerquand elles sont enceintes, vont faire lchographie avec bien sur laide de la famille qui va adopter ventuellement le bb et aprs quand ils saperoivent que cest un garon, ils labandonnent
Quand on a commenc prendre en charge les femmes enceintes partir du 6eme mois de grossesse la crche il y a autant de filles que de garons un certain moment en 2006 et 2005 il ny avait que des garons on avait une, deux filles

Au sein de structures hospitalires, la gestion de la problmatique mres clibataires est dcrite comme ingale, (information galement corrobore lors de ltude) : si au CHU la formalisation de conventions avec lassociation, permet une bonne coordination entre les diffrents intervenants, dautres maternits semblent encore relativement peu sensibilises, et par consquent, plus enclines favoriser dune manire directe ou indirecte, labandon, des filles notamment, et les mres, plus ou moins considres comme des prostitues, (mais galement, sources de problmes dans la mesure o les maternits sont investies par des agents dautorit). Ici, la solidarit du rseau dintermdiation se dcrit comme puissante, unie et tanche, en faveur dune seule et mme cause.
Il y a un autre phnomne cest quil y a dans certaines hpitaux h quand elle y va, en gnral, elle va vers la major de service pour lui dire : montrez moi les mres clibataires qui viennent darriver aujourdhui, parce quelle ne peut pas savoir ce quil y a dans une salle mais des fois quand il y a une femme qui a une fille on le lui cache on ne lui dit pas que a cest une mre clibataire qui a accouch dans lhpital par exemple quand la femme accouche dune fille on la menace : tiens, il y a une association qui arrive, fais attention ils vont prendre le bb, cest mieux de labandonner maintenant vitequand il sagit dune fille, vitea sagite je sais quil y a beaucoup denjeux autour de labandon l- bas, les infirmires, les visiteurs, on le sent ds quon arrive quon nest pas les bienvenues

Les risques dabandon : les priodes haut potentiel Des tapes dterminantes au travers de la synthse des discours : la connaissance de ltat de grossesse, laccouchement, lge de 2 3 ans. Le risque dabandon laccouchement, cette volont dabandon est dcrite comme encourage par les visiteurs au sein de lhpital : les reprsentations, les discours des uns |maskina] (la pauvre), et les propositions des autres (comment vas-tu faire ? je connais une voisine). Au sein de lhpital certains, parfois les mmes, dautres fois en groupes, sont dcrits comme venus spcialement pour prospecter les mres clibataires ces propos recueillis auprs de Insaf, confortent le discours entendu par ailleurs au niveau dautres intervenants rencontrs lors de cette tude. Par ailleurs, la complicit visible du personnel hospitalier, est dcrite comme sensiblement plus rduite, mais lintermdiation, encore possible, par une srie dacteurs : femmes de mnage, gardiens, infirmires.
Ils ont peur mais ils essayent toujours de dtourner de faire les choses par exemple autrement maintenant ils attendent la maman la sortie de lhpital parce quavec lintervention dINSAF on appelle la police les autorits

Ce discours a t corrobor (Casablanca) dans la rencontre avec certains lments du corps hospitalier, hors CHU : des infirmires, sages femmes, rencontres, se montreront suspicieuses, sur la dfensive, tout au long des entrevues ralises, procdant cependant des lapsus trs rvlateurs comme
Elles -les mres- viennent nous voir aprs et faire un scandale ou il faut faire trs attention, la mre peut venir aprs et te faire un souk cest pas comme avant tu pouvais aider la mre, lorienter, faire des contactsune hassana !)

Afin de confronter les discours relatifs, linformel des contacts ont t initis par la consultante au moyen dintermdiations (ville de Casablanca). Une famille qui abrite les mres clibataires a t visite ; une clinique tenue par une sage femme, spcialise dans lavortement et lintermdiation dadoption ; une semsara et un semsar.

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A proximit dun centre daccueil, un semsar (courtier) rode dans les parages, faisant les cent pas, attendant laubaine dune mre clibataire. Il sera contact par la consultante des fins dadoption pour une parente trs proche, sans enfant et dsespre pour laquelle elle prospecte: au premier abord, tonnement, grande mfiance, demande le pourquoi, le comment, se renseigne sur le contact du contact Ensuite lappt du gain se confirmera, lemportant sur la prudence : une fille ou un garon ? (Non une fille et sil vous plat, je ne conteste pas la forme des cratures de Dieu, mais jaimerai autant que possible quelle nous ressemble)il se touche le front, rflchit devant la difficult de la mission, puis lance un je vais voir ce que je peux faire, il faut que je vois la mreelle habite o ? (Un quartier chic de la ville) Laissez-moi votre numro de tlphone et le sienje vais voir, vous me demandez de chercher un poisson dans la mer !

Ce rle assur par lassociation met en vidence la pluralit des actions susceptibles de prvenir labandon : lcoute et laccompagnement des femmes plusieurs niveaux (administratif, juridique, psychologique), le soutien et le rconfort, mais aussi un travail visant modifier les perceptions de la mre et la mener ses mobiliser en faveur de la vie avec lenfant.

Labandon denfants
Ici aussi, labandon denfants, nest tolr ou favoris par lassociation, que dans des situations extrmes, de pathologie psychiatrique de la mre, ou encore dinceste avr. Laccompagnement de la mre, dans la dure, permet paralllement dvaluer le risque dabandon denfant. Le rejet de lenfant, est fortement associ des raisons subjectives et individuelles. Deux mres de mme ge, issues de milieux similaires, avec des conditions sociales quivalentes, ragiront de manire diffrentielle en fonction de leurs vcus : Lune oublie ds la naissance son projet dabandon ; lautre, plus vulnrable, formule directement son rejet, ou le manifeste par de la maltraitance. Labandon de contrainte, majoritaire. Il est li exclusivement la pression familiale et sociale : Dans ces cas, la mre abandonne lenfant en vue de se faire pardonner pour la faute commise. La mre est ici devant un dilemme : abandonner ou tre abandonne. Pour cette catgorie de mres, lintermdiation auprs du milieu dorigine, la rconciliation familiale, mais aussi la mdiation avec le pre prsum de lenfant, sont dcrits comme tant des facteurs cls de russite. Les reconnaissances de paternits ont nanmoins connu une volution sensible : En 2008, sur 500 mamans clibataires accompagnes un niveau juridique, il y a eu 113 reconnaissances de paternit.

Le risque dabandon lge de 2/3 ans : ici le risque peru est dautant plus lev que la mre est sans emploi, exclue de son milieu familial et affectif. Lenfant-plac chez la nourrice ou vivant avec sa mrese conoit comme un frein, avec, partir de deux ans, un autre type dexigence, de surveillance ou de scolarisation, de soins dautant plus difficiles raliser que la prise en charge associative se rduit pour se limiter des actions ponctuelles. Aussi quelquefois, malgr la volont de la mre, labandon de lenfant lge de 2/3 ans, semble tenir un fil : la prsence dune crche gratuite, (La ligue, souvent cite par les associations dans ce contexte daide la scolarisation de lenfant) proximit du logement, peut se rvler cruciale, un moment donn. Ces diffrents aspects voqus rendent compte de limportance de laction de dpistage, dans la lutte contre labandon au sein des structures, tant associatives quhospitalires. Dans la mesure o ses assistantes sociales se dplacent dans les centres daccouchement, Insaf est perue par les acteurs, comme attribue dune plus value, en matire de lutte contre labandon.

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 Oum Al Banine1
En amont, dans la rgion et jusqu 2000, Terre des hommes, a uvr en faveur de la prvention de labandon. INSAF prendra la relve pendant deux annes, au terme desquelles elle se retire. Ces deux associations reviendront sous une autre forme, en soutenant une nouvelle association du Souss, Oum Al Banine, cre dans la ville dAgadir, pour venir en aide aux mres et enfants en dtresse. Aujourdhui avec un effectif de 13 salaris, Oum Al banine gre une crche et un foyer dhbergement destin aux mres et leurs enfants, dans lobjectif premier de lutter contre labandon denfants. Des modalits multiples de soutien et daccompagnement sont mises en uvre, dassistance de mres en dtresse, daide la rinsertion professionnelle et familiale, de sensibilisation. Dans le quotidien de ses activits, lassociation Apporte accueil, coute, soutien psychologique, appui mdical, juridique et administratif ; Hberge les mres, leur apporte aide financire et matrielle, leur offre, sensibilisation, formation professionnelle acclre, et accompagnement pour une recherche demploi ; Procde au suivi des enfants pendant une dure de deux annes, garde au sein de la crche ou par lintermdiaire de nourrices agres par lassociation ; Par ailleurs, lgard des mres clibataires, mais aussi de la population, avec lappui de Global Rights, Oum Al Banine procde lalphabtisation juridique de femmes et de jeunes filles risque : sensibilisation au droit, prvention de linfanticide, dmarches administratives et juridiques. Indicateurs des ralisations de l1association Au total, sur une priode allant de 2001 2008, les donnes de lassociation indiquent une volution de lensemble des actions de soutien et daccompagnement des mres : Evolution de leffectif des mres prises en charges de 75 en 2001, 102 en 2008 ; Augmentation sensible des mres de passage de 35 141 ; Multiplication par deux du nombre denfants au sein de la crche ; Multiplication par 8 de leffectif des actions de rconciliation ; Le discours de lassociation laisse entrevoir les lments dune dynamique associative, gre avec des outils professionnels, dote de ressources humaines qualifies et rmunres, mobilise en faveur dune volution future et dune amlioration de ses prestations. Dans son programme daction, Oum Al Banine ambitionne, dans la question de prvention de labandon, de prolonger la dure de la prise en charge des enfants 4 ans. Ici aussi, au travers de la pratique, la prise en charge de lenfant jusqu lge de deux ans a t considre comme insuffisante. La troisime phase critique, value lge de 5-6 ans -scolarisation- signe vritablement la sortie du risque dabandon. Au-del de cette tape, lenfant, scolaris, a comparativement plus de moyens de dfendre le droit sa mre, mais aussi a ancr une relation suffisante sa mre pour que le problme de labandon ne se pose plus, sauf cas exceptionnels. La mise en place par La LMPE, de structures ddies promouvoir la scolarisation de lenfant, est encore une fois, souligne : la gratuit offerte aux populations dmunies, la prsence de crches, les services associs (repas du midi, goters, aide alimentaire la mre) souligneront l aussi, la ncessit de mener des actions conjointes en vue de russir la stratgie de prvention.

(1) Association du Souss pour la solidarit avec les mres et enfants en dtresse. Agadir. Rgion de Souss Massa Dara

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Synthse : avances, besoins identifis, en matire de lutte contre labandon

Ltude mene auprs des structures en charge de la lutte contre labandon indique une volution sensible du travail de prise en charge, mais aussi des dfis relever. Ltude mene pointe en effet, Limportance de la stratgie de lutte contre labandon au travers de rsultats tangibles. Limportance dune action de dpistage, effectue en amont, au sein des structures hospitalires. La difficult de prise en charge dune population qui le plus souvent, cumule les facteurs de vulnrabilit, avec la ncessit, la fois de conjuguer les actions, et de les entreprendre dans la dure. Les risques dabandon majoritaires la grossesse, laccouchement, lge de 2/3 ans, plus rarement lge de 5 ans. Le poids puissant des reprsentations collectives, son impact psychologique sur les mres en faute, sur lducation de lenfant, et les projections davenir de la mre clibataire. Limportance considrable du besoin dintgration familiale, son impact sur lensemble du projet de lutte contre labandon. Elle identifie galement, des attentes majoritaires, Une implication sensible de lEtat en matire de lutte contre labandon, quantitative et qualitative ; Une multiplication des structures daide aux mres en dtresse ; Une aide au fonctionnement des structures en place ; Un dploiement de structures dans les rgions pour corriger les ingalits et mieux lutter contre labandon. Mais aussi, lanalyse de lensemble des rsultats dtude, La ncessit dune plus grande coordination des structures impliques, avec des transferts, de savoir faire, de rflexions, et dexpriences ; Une cohsion des acteurs, avec une homognisation des procdures et des approches, La ncessit de tenir compte des volutions sociales et des populations mres clibataires ; La ncessit dapprhender un type de prise en charge non exclusivement bas sur la quantification des actions.

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Conclusions, Recommandations
Labandon denfants, Obit des contingences psychologiques, lies aux histoires dindividus ; Obit des contingences socio religieuses lies aux interdits qui censurent les individus, les femmes en particulier, dans leur rapport au sexuel et les rendent coupables ; Obit des contingences sociales, familiales et conomiques, lies aux moyens des individus et aux possibilits qui leur sont offertes au sein de leur environnement dorigine ; Obit des contingences ducatives, lies aux outils disposition des individus pour le prvenir en adoptant des attitudes appropries Obit des contingences gographiques associes la fois aux comportements des individus en matire de sexualit dans un lieu donn, (possibilits de rencontres mais aussi de prvention) et aux possibilits offertes travers les structures offertes pour abandonner. Obit aux poids des reprsentations qui discriminent filles et garons et fournissent aux contingences de linformel et du trafic, des filles en particulier, la possibilit de sexprimer et de se dployer de faon croissante, dans la rgularit, en dehors de la lgalit. Il se combat en profondeur et en tant que phnomne, au moyen, De la dconstruction de schmes de reprsentations hostiles lquilibre des relations hommes/femmes ; femmes/hommes, De la culture du droit et de lgalit, De la lutte contre les discriminations hommes/femmes, femmes/hommes, De lducation des femmes et des hommes, De lducation sexuelle des femmes et des hommes, De la sensibilisation de lensemble et des populations risque, De la communication, De la dnonciation des pratiques informelles. Il se corrige au moyen dune stratgie qui vise maintenir dans la mesure du possible, le lien mre enfant conformment la Convention de la Haye. Par lcoute, lorientation et laccompagnement de futures mres, Par linsertion conomique et familiale des mres, Par la mise en place de structures dhbergement mres enfants, Par la gnralisation de la politique lensemble du territoire, Par la mise en place de cellules de soutien des jeunes, Par lintgration des pres, dans la logique de prise en charge de lenfant, Il se corrige aussi par la kafala de lenfant.

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Analyse swot du phnomne de labandon

1- Analyse interne : abandon, une double identit formelle et informelle
Forces Phnomne global Reflet rel des paradoxes de la socit. Malaise gnral lvoquer, Soutenu par linterdit sexuel hors mariage, Soutenu par les reprsentations collectives de la faute (enfant hrami), Soutenu par les reprsentations hommes/femmes, Soutenu par toutes les formes de vulnrabilit qui impactent sur la construction de la personnalit : la violence domestique, les carences affectives, les histoires dabandon vcues, les troubles psychiatriques, Renforc par les facteurs de vulnrabilit lis lenvironnement : conditions socio conomiques, niveaux dducation, scolaire et sexuelle, dlinquance. Abandon informel Tout puissant, sauvage, fonctionne en dehors des lois, institutionnelles, Manifestation alatoire au profit sociales et religieuses, de linformel et de la discrimination filles garons. Non identifiable, chappe aux individus, marche dans lombre, Logique de croissance haussire non contrlable dans le prsent, Lucratif avec des enjeux financiers, Des professionnels qui le grent, Des free lance qui le soutiennent, Saisit toutes les opportunits et les opportunismes, avec des complicits tous les niveaux, Soutenu par une politique de prvention insuffisante, Soutenu par une certaine complaisance lie la tradition et aux compromis sociaux, Procdures insuffisantes pour le contrler, Absence de stratgie destine le combattre. Abandon Formel Choisit ses cibles, discrimine les filles et les garons, Choisit de sexprimer de faon alatoire, Complice de linformel, sexprime quand il veut, o il veut, De manire dominante, choisit la rue pour se manifester, Est aliment par la peur, Sappuie sur des complicits fminines. Faible niveau de prvention Processus de traabilit dficitaire, Traabilit relative, faible dans les provinces, Contraint se dissimuler pour exercer Faiblesses

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1-1-Analyse externe du Phnomne de labandon

Menaces Opportunites

Abandon, phnomne global Lvolution du droit, Lvolution du droit des femmes, Lvolution des mentalits, La structuration en cours du secteur, (Lintrt des commanditaires de cette tude).

Lattitude des institutionnels en matire de dnonciation, en matire de restriction de linformation, daccs linformation et de transparence. Lenvironnement, culturel, social, juridique. Le paradoxe socital en matire de gestion des relations sexuelles : dissimulation et culpabilit. Les contraintes morales exerces sur les femmes, Les violences lencontre des femmes, La violence des reprsentations lencontre des hommes, Les contraintes de statut qui psent sur les hommes.

Abandon informel Visibilit du formel

Sa politique dincitation de la discrimination filles garons : avec un cart qui se creuse de plus en plus et lui permet de faire des prvisions davenir,

Abandon formel

Sa complicit avec linformel avec le choix dune

Solidarit sociale puissante qui lutte pour le transformer politique qui segmente le march : laissant la cible fminine linformel. en adoption, Mobilisation leve dacteurs associatifs Potentiel de correction par la kafala, Potentiel lev de correction par les structures daccueil aux mres clibataires, Identification et visibilit en cours, Traabilit en cours.

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2 - Analyse Swot des acteurs de la prise en charge

2-1- Analyse interne
Forces Secteur associatif
Trs forte mobilisation des acteurs : nergie, temps, moyens, Bnvolat et solidarits individuelles, Implication sensible du secteur priv, Dploiement des structures daccueil de lenfant, Actions positives sur la visibilit de labandon, Lutte contre linstitutionnalisation de labandon, Efforts soutenus pour transformer labandon en kafala, Efforts en vue dorganiser les donnes didentification de labandon, Efforts de sensibilisation des acteurs institutionnels, Des structures fortement impliques dans laction de plaidoyer (LMPDE) Une reprsentation gographique dans les grandes villes, Lutte contre la mortalit de lenfant Lutte contre les discriminations filles garons

Faiblesses Secteur associatif

Insuffisance de moyens financiers, Insuffisance de moyens, doutils et dencadrement ; Donnes et paramtres de labandon, htrognes, partielles, discontinues ;
Une reprsentation gographique dans les provinces, limite ; Dficit de coordination des actions de la prise en charge ;

Dficit de communication entre acteurs : relations domines par des considrations subjectives ; Diffrentiel en matire de soutien en provenance des institutionnels ; Prises en charge le plus souvent guides par laffect et lintuition des acteurs ; Absence de rflexion sur les pratiques de prise en charge, remise en cause difficile ; Prise en charge Alimentaire et sanitaire matrise mais prcaire ;

Prise en charge
Amlioration des conditions et de lenvironnement daccueil,

Progrs sensibles de prise en charge : sant, entretien, hygine, scolarisation Gestion autoritaire de lencadrement, dominante ; de lenfant de 2 ans (apports LMPDE), Rmunration de lencadrement majoritairement Parents en forte demande de kafala, insuffisante, non conforme au droit du travail ; Accueil et prise en charge de lenfant dans la dure, Stress de la kafala : impact sur le type de prise en Cration de structures ddies la prise en charge de lenfant de plus de charge ; risques sur les moyen et long termes ; six ans (LMPDE) Absence de rflexion sur les problmes potentiels et Existence de structures constitues sur le modle de la famille (SOS, LMPDE). conscutifs la kafala denfants ; Enfants de plus de six ans non adopts et transfrs dans les maisons de bienfaisance: potentiel trs fort de souffrance et de dviances ; Taux de handicap trs lev ; Existence dintermdiations en faveur de linformel ; Sant Sant Forte implication en matire de gestion de labandon : accueil, soins, prise Quelques structures menaantes pour lvolution de lenfant, non conformes au droit de lenfant. en charge Structures daccueil au sein des hpitaux de provinces ; Mobilisation dacteurs en vue de favoriser la prise en charge de lenfant, Trs forte implication des intervenants sociaux et quipes oprationnelles en faveur de lenfant, Contribution notable la diminution de la mortalit de lenfant, Etablissement de partenariats avec le secteur associatif ; Un milieu gnralement hostile au dveloppement de lenfant, Risque sanitaire et psychologique, Implication force et perception dominante de contrainte : impacts sur la prise en charge de lenfant.

En labsence de soutien associatif, le type de prise en charge dominant vise le respect de normes Amlioration sensible des procdures daccueil et des attitudes lgard essentiellement sanitaires. des mres clibataires (grandes villes) ; Existence dintermdiations en faveur Cellules daccueil violence : orientation des mres clibataires et impacts de linformel.

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2-2 - Analyse externe du secteur de la prise en charge

Menaces Opportunits

La tendance haussire de labandon, Linstitutionnalisation des structures, Des risques accrus dinadaptation entre loffre et les besoins, Le handicap,

Aucune dans le prsent, mais Un plaidoyer est susceptible de bnficier une meilleure matrise de la problmatique globale Systme dinformation. Lois.

Linsuffisance de donnes et de paramtres didentification, Financement et implication de lEtat. Les conflits dacteurs : pas de consensus ; en faveur du Coordination des acteurs. dsordre et de la confusion. Prise en charge. La prcarit. La gestion du projet par un institutionnel impliqu de faon concrte. Les impacts sur des phnomnes de socit : violence, dlinquance, abandon, exclusion, vulnrabilit sociale et conomique.

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3 - Analyse interne dacteurs institutionnels

Forces Justice Faiblesses

Justice

Mobilisation en cours en faveur du respect du droit Des attitudes voques, au niveau des tribunaux, de non de lenfant ; discours qui voque lintrt suprieur de respect des procdures de loi lenfant Resistances dindividus, reprsentations subjectives Progrs sensibles en vue dune organisation de Dfaut de synthse et danalyse en matire de donnes linformation au niveau des tribunaux de la famille, relatives labandon, Donnes disponibles, les plus reprsentatives de Dans certaines rgions dfinitions de labandon denfants labandon formel ; qui intgrent les enfants des rues et les populations Confiance croissante des mres clibataires dans la vulnrables : impacts sur les donnes. justice : abandon direct pour kafala, tanazzoul ; Une coordination souvent lie des affinits relationnelles ; Retards dans le traitement des dossiers de kafalas, Trs faible niveau de suivi des parents kafil Resistances de certains juges : dfavorables aux femmes clibataires ; aux trangers ; impacts sur kafala INDH Vision projets, avec indicateurs de performance INDH Tendance favoriser la construction de grandes structures, de luxe ;

Dynamisme et implication en faveur des populations Taille des structures en faveur du risque de vulnrables linstitutionnalisation de labandon. Projets nombreux de construction des structures ddies Offre quelquefois perue comme inadapte. laccueil et la prise en charge ; Participation active lamnagement de structures Offre quelquefois perue comme bnficiant certains acteurs au dtriment dautres acteurs. daccueil dans lensemble du territoire Interventions dans des rgions enclaves, fort besoin Aide financire occasionnelle, Ministre du dveloppement, de la famille et de la solidarit Chef de projet dans la mise en place du PANE; Supervise lEntraide Nationale Ministre du dveloppement, de la famille et de la solidarit Un niveau dimplication insuffisant, dcri par les acteurs. Offres insuffisantes en matire dencadrement, dfaut de statut des travailleurs sociaux Aide insuffisante majoritairement attribue aux institutions de bienfaisance ; Aide minime en direction des structures daccueil des moins de 6 ans.

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Recommandations
Des priorits et des urgences
1 - Lengagement moral et financier de ltat, 2 - Formalisation du processus didentification de labandon denfants, 3 - Retrait de lenfant des structures hospitalires, 4 - Coordination de lensemble des acteurs, 5 - Lutte contre labandon, axe correction, 6 - Lutte contre labandon, axe prvention, 7 - Gestion du handicap. Pour un plaidoyer en faveur du droit suprieur de lenfant, favorable, En premier lieu, au droit sa famille naturelle, En second lieu, sa kafala par une famille dadoption, En troisime lieu, son intgration en famille daccueil, En dernier lieu, son placement dans des structures daccueil adaptes son dveloppement global, calques sur le modle de la famille.

3 - Retrait de lenfant des structures hospitalires,

Des units daccueil proximit de la sant, Prparer le retrait progressif de lenfant hospitalis, Sadosser sur les structures associatives existantes soutenues par lEtat.

4 - Coordination de lensemble des acteurs,

Entre acteurs de la prise en charge associative et hospitalire : cohsion du discours, des attentes, consensus et propositions dactions majoritaires, Entre acteurs de la prise en charge institutionnelle : cohsion du discours, consensus et suggestion dactions majoritaires, Passerelles de collaboration entre les acteurs, de la prise en charge et de lEtat.

5 - Lutte contre labandon, axe correction,

Aide au fonctionnement des structures, Dploiement de centres spcialiss daccompagnement et dhbergement mres enfants, Accompagnement de la mre clibataire, en matire de rinsertion socio professionnelle et familiale, Cohsion des acteurs pour homogniser les discours, les pratiques et les actions, Passerelles de discussion et dchanges sur les savoirs faire, Renforcement des programmes de la LMPE en matire de scolarisation, Communication grand public et sensibilisation de populations : mdia, radio et tlvision (dbats, documentaires, informations).

1 - Lengagement financier et moral de ltat,

Aide consquente au fonctionnement des structures daccueil de lenfant, Dploiement de structures taille humaine dans les rgions, Dploiement de structures calques sur le modle de la famille, Soutien et aide au fonctionnement des programmes de correction, Soutien et aide aux programmes de prvention, Dploiement de structures ddies la prise en charge mres enfants, Dploiement de cellules dcoutes ddies aux jeunes.

2 - Formalisation du processus didentification de labandon denfants,

Un systme dinformation verrouill qui trace sur le long terme, litinraire de lenfant depuis son recueil par les forces de lordre, et procde son suivi chez lensemble des acteurs (sant, structure daccueil, justice, kafala), Des paramtres didentification intgrs par lensemble des acteurs avec une homognisation des dfinitions, Une formation des acteurs, Une cellule spcialise, qui centralise linformation, procde lanalyse de labandon et communique ses rsultats annuels lensemble des acteurs.

6 - Lutte contre labandon, axe prvention,

Education sexuelle en milieu scolaire, Cellules daccueil en milieu scolaire, Sensibilisation en milieu tudiant : campagnes de prvention, mdia, Contraception : campagnes de sensibilisation, catgories risque, Travail sur les impacts des reprsentations associes aux genres, fminins, masculins, Coordination des actions, des acteurs de la correction et des acteurs de la prvention.

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7 - Gestion du handicap chez lenfance abandonne.

Mise disposition des structures en charge de labandon, de personnel spcialis, dquipement et de subventions supplmentaires, en vue de favoriser le bien-tre de lenfant, Ncessit de dployer des structures spcialises en faveur des populations besoins spcifiques : lieux de vie, moyens, outils, plans dactions, ressources humaines. Des circuits de coordination formaliss, connus de tous, afin de contrer les arbitraires dindividus.

Les moyens
Lengagement financier de lEtat Des structures susceptibles daccueillir et de prendre en charge dans la dure, lenfant non pris en kafala, dans le respect du droit et de la dignit de lenfant ; Des ressources attribues aux acteurs de prise en charge

Pistes de rflexion, actions

La Loi
Renforcer lenfance abandonne dans les textes de loi : Kafala Protger lenfant : inciter le parent adoptif en faveur du tanzil, ge de dchance de la kafala, ( reconsidrer ?) ge du kafil, ( limiter ?) Mise en place de procdures visant assurer lengagement du kafil ; Suivi de la kafala Mise en place de procdures visant contrecarrer le secret de ladoption ; Dans le suivi de lenfant, des engagements du parent kafil ; Fixer formellement les droits des parents naturels de lenfant abandonn ; Labandon informel : lutte contre la pgre de labandon, condamnations exemplaires et mdiatisation

et aux dfenseurs du droit de lenfance abandonne ; La dfinition des rles, fonctions et missions des diffrents acteurs ; La valorisation du statut de lassistant(e) social(e) ; La valorisation du statut des intervenants en charge du nourrisson, et du mineur abandonn, et ce, dans le respect du droit du travail ; Des moyens humains avec davantage dacteurs en charge de la kafala : enqutes, diagnostics, suivis.

Les outils
Des outils professionnels, homognes de prise en charge de labandon : encadrement, formation, accompagnement des quipes oprationnelles. Des outils de gestion et dvaluation de performance des uns et des autres ; Un systme dinformation susceptible de rendre compte et de consigner les donnes de manire objective, afin dtudier lvolution de la problmatique de labandon, dans sa ralit, dans ses diffrentes expressions et dans sa complexit.

Les procdures
Un matre duvre charg de la supervision de lensemble des dispositions, des rflexions et des structures en charge de labandon ; Concevoir des dispositions qui engagent la responsabilit claire de lEtat en matire dabandon, ainsi que les modalits de collaboration, possibles, de la socit civile ; Examiner les actions mener dans le suivi et le contrle des diffrents acteurs qui interviennent directement dans la question de labandon ; Des mcanismes, des dispositifs, et des moyens pour faciliter le suivi de lenfant abandonn ;

Les actions
Problmes de ladoption et du secret de labandon : actions de sensibilisation ; Kafala, lumire sur les contraintes et les moyens de leur dpassement ; Adoptions illgales sensibilisation ; Lumire sur les violences, les reprsentations sociales, les discriminations filles/garons, et les dterminismes historiques, sociaux qui mnent labandon.

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Journee de prsentation des rsultats dtude

Les principaux rsultats dtude ont t prsents en prsence dacteurs, institutionnels, associatifs, la direction de la Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance. A la prsentation des rsultats et au dbat, ont succd des ateliers visant llaboration de recommandations par les participants. Trois ateliers ont t raliss et anims par les consultants du bureau: ateliers, prise en charge ; loi et prvention de labandon. contiennent des figures parentales stables (un couple rel a t propos pour tenir compte des spcificits de lenvironnement social) et une fratrie. Les modalits du fonctionnement de la famille, de lencadrement, et du suivi, feront lobjet dun travail de rflexion futur.

3 - Pour une gestion amliore de lexistant.

Ncessit denvisager des modalits professionnelles de gestion pour les structures associatives en charge de laccueil de lenfant, avec la sparation des domaines dintervention et des comptences des intervenants, membres de comits, quipes oprationnelles.. Il sagira ici de rflchir des conditions saines denvironnement de gestion et dencadrement, susceptibles dassurer une continuit de prise en charge de lenfant de 0 18 ans : des procdures qui diffrencient les rles, fonctions et missions des intervenants, ceux investis dans la cause, qui accompagnent et soutiennent, de ceux qui travaillent et entretiennent. Une dfinition claire du statut du dirigeant oprationnel, de ltablissement est fortement souhaite.

Atelier 1 : prise en charge

Thmatiques abordes et questionnements Quelles modalits pour une prise en charge globale de lenfant ? Environnement, encadrement, outils, vision. Quel processus et paramtres didentification de labandon denfants ? Quels dispositifs pour assurer le retrait de lenfant des structures hospitalires ? Quels dispositifs pour assurer une coordination des acteurs ? Quelles propositions pour la gestion du handicap ?

Recommandations des participants

1 - Pour un protocole unifi de prise en charge de lenfant abandonn la naissance.
Ce protocole dont le contenu devrait faire lobjet dun travail de rflexion futur, ambitionne de formaliser des normes de conduites et de procdures de prise en charge afin de permettre les modalits dune gestion qualitative de la relation lenfant. Ce protocole contient par ailleurs, lharmonisation du process didentification de labandon, travers la dfinition de variables cls communes lensemble des intervenants et acteurs de la gestion de labandon : ces variables doivent rendre compte de la traabilit de labandon, travers la mise en place dun process dinformatisation et duniformisation des donnes. Un chef de projet : le Ministre du Dveloppement social de la famille et de la solidarit.

4 - La gestion de lexistant : formation du personnel de la prise en charge, formation continue, valorisation de statut.
Il sagira ici dlaborer une stratgie qui vise la professionnalisation du mode dapprhension, dintervention et de relation de lensemble des intervenants : lobjectif est dassurer une gestion qualitative des actions menes en direction des catgories de populations victimes de labandon et places, de diffrents ges. Un rfrentiel droits humains dominant, dans un cadre dexercice, conforme au droit du travail est fortement souhait.

5 - La gestion de lexistant : la parit sexuelle au sein des structures daccueil.

Il sagira ici de contrer les attitudes favorables la rptition la fois des reprsentations hommes/femmes et des discriminations opres en milieu daccueil au niveau des quipes et de leurs rles : mettre en place des dispositions qui favorisent une intgration des figures parentales de substitution, toutes deux ncessaires au dveloppement de lenfant. Aujourdhui, dans les structures de prise en charge de lenfant de moins de 5/6 ans, la ncessit de recruter des hommes..

2 - Pour un dveloppement harmonieux de lenfant en milieu daccueil.

La mise en place dune stratgie nationale qualitative de recueil et daccueil de lenfance abandonne : avec des structures de petites tailles et faible capacit daccueil ou maisons familles. Ces maisons familles

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Conclusions :
La gestion du handicap et laccueil durable de lenfant en situation dabandon au sein de structures hospitalires, sont apparues comme des recommandations transversales qui ncessitent une rflexion et des actions de lEtat. Les recommandations effectues sont apprhendes comme prioritaires et ncessitant une programmation urgente un niveau de rflexion, susceptible de se traduire en actions sur les court et moyen termes. Atelier 2 : loi Pour un plaidoyer en faveur du droit suprieur de lenfant, favorable, En premier lieu, au droit sa famille naturelle, En second lieu, sa kafala par une famille dadoption, Thmatiques abordes et questionnements Comment renforcer lenfance abandonne dans les textes de loi Le tanzil ? Lge de dchance de la kafala, ( reconsidrer ?) ge du kafil, ( limiter ?) Des procdures visant assurer lengagement du kafil ? Comment optimiser le suivi de la kafala ? Que faire pour contrecarrer le secret de ladoption ? Quels engagements possibles du parent kafil pour viter le retour de lenfant en institution ? Quels droits formels et dfinitifs donns aux parents naturels ? Quels droits formels et dfinitifs des parents adoptifs ? Des moyens juridiques pour lutter contre labandon informel ? Quels mcanismes de suivi pour lenfance abandonne ? Quels dispositifs pour contrer les arbitraires dindividus ? Les recommandations rsultant des travaux de latelier peuvent tre regroupes sous trois rubriques :

2 - Recommandations relatives aux modifications apporter la loi sur la kafala :

Ajouter un article qui prvoit une procdure dagrment pour les personnes dsireuses de recueillir un enfant en kafala (et son texte dapplication). Pour les rsidents ltranger, lagrment des services sociaux de leur pays dorigine, doit figurer dans les pices fournir obligatoirement. Cela pourrait dores et dj, tre ajout aux conditions numres par larticle 9. Article 2 : Complter la phrase de larticle 2 ....au mme titre que le ferait un pre pour son enfant... de la manire suivante : ....au mme titre que le ferait un pre ou une mre pour son enfant... . Article 6 : Cet article prvoit un dlai de trois mois respecter pour, aprs publicit, permettre aux parents de lenfant de se faire connatre, avant le jugement dclarant labandon. Certains participants proposent de rduire ou supprimer ce dlai. Mais lunanimit na pas t atteinte sur ce point. La question pourrait tre soumise la commission vise en 1. Les rsultats de ltude mene et le droit suprieur de lenfant ne sont pas favorables cette recommandation.. Article 9 : Fixer un ge maximum pour la mre qui dsire recueillir un enfant. Latelier propose 48 ans pour un nouveau n. On peut ajouter cet ge, le nombre dannes de lenfant au jour dattribution de la kafala. Article 16 : Modifier la composition de la commission : supprimer le reprsentant de lautorit locale et du Ministre des Affaires Islamiques et ajouter un reprsentant de la structure qui a recueilli lenfant . Prciser que la commission prend sa dcision aprs avoir consult lenqute de police et lenqute sociale. Article 24 : Prvoir un texte dapplication organisant le suivi de la kafala lorsque les personnes qui lassurent, partent ltranger. Article 25 : Permettre aux personnes assurant la kafala, dorganiser, avec lassentiment du juge des tutelles, le sort de lenfant au cas o ils dcderaient avant la majorit de lenfant. Amliorer la rdaction de lalina 4 pour que lhomme puisse conserver la kafala en cas de dcs de son pouse. Article 26 : Rcrire larticle en renvoyant purement et simplement au code de la famille. Article 29 : Cet article concerne le retour de lenfant confi en kafala sa famille naturelle. Il nest ni clair, ni suffisant pour rgler un problme dune telle importance. Une rflexion approfondie doit tre mene sur ce point et pourrait tre confie la commission prvue en1.Lors de la plnire de restitution, il a t propos de complter larticle 22 en prvoyant que le Kafil devra remplir ses engagements lgard de lenfant, mme en cas de renoncement ou de dchance. Dans ce cas le kafil,

1 - Recommandation relative la constitution dune commission interministrielle laquelle

seront adjoints des reprsentants des ONG qui aura une double mission : Elaborer un guide pratique dcrivant prcisment les procdures suivre pour lattribution de la kafala dans le but duniformiser ces procdures. Faire des propositions de modifications pour les articles de la loi sur la kafala peu clairs ou posant des problmes, en particulier les articles 6 et 29.

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devrait tre tenu de pourvoir aux besoins de lenfant. Mais cette proposition na pas recueilli lassentiment de toutes les personnes prsentes.

3 - Recommandations dordre gnral :

Vulgariser le texte de la loi sur la kafala et le porter la connaissance de tous les intervenants dans le domaine de lenfance. Mettre au point un systme dinformation sur le droulement concret de la procdure dattribution de la kafala. Elaborer un statut de lassistante sociale. Prvoir un comit de suivi pour lexcution des recommandations ci-dessus. Atelier 3 : lutte et correction de labandon

rduit dintervenants, non impliqus par ailleurs dans les actions de correction et de prvention de labandon. Les axes majeurs voqus concerneront essentiellement des actions de prvention globale.

1 - Un axe information, formation, sensibilisation

Il porte sur la mise en place dune stratgie de prvention effectue en direction des populations jeunes en milieu scolaire. Objectif : ducation sexuelle. Il porte galement sur la ncessit dlargir le domaine de prvention aux jeunes non scolariss : recherche de sources appropries, diversification des sources et des supports.

2 - Un axe orientation des jeunes filles en situation de grossesse

Mise en place de structures daccueil ddies aux jeunes, coute, accompagnement des jeunes, orientation des jeunes filles en situation de grossesse. Dploiement de structures en rgions.

Lutte contre labandon, axe correction,

Thmatiques abordes et questionnements Identification des acteurs de la prvention, de la correction Quelle politique mettre en place pour la lutte contre labandon ? Une insertion globale ? Une insertion diffrencie, par spcialit ? Hbergement, insertion professionnelle Des spcialits par association ? Quels circuits de coordination dans le prsent Quels indicateurs ? quelles dfinitions ? Homognit des discours et des pratiques de prise en charge ? Quels transferts de savoir faire ? Quelle politique de communication pour sensibiliser les populations ?

3 - Un axe contraception
Ncessit de dvelopper une stratgie de prvention qui inclue les jeunes. Ncessit doffrir aux jeunes, des possibilits dusage de la contraception qui tiennent compte de la proximit du centre de sant, comme frein dusage : offrir la possibilit aux jeunes, daccder la contraception en milieu hospitalier dans des lieux loigns des lieux de rsidence et ce afin dchapper au contrle social.

4 - Avortement
La question de lavortement total souleve par deux intervenants a rencontr des rsistances majeures chez dautres. En revanche, les situations juges exceptionnelles seront attribues par lensemble, dune ncessit vitale davortement : aussi lunanimit sest-elle porte sur la possibilit davortement en cas de viol et dinceste.

Lutte contre labandon, axe prvention,

Identification des acteurs Quelles actions en faveur de lducation sexuelle en milieu scolaire ; Quelle politique de coordination avec les cellules daccueil en milieu scolaire ; Quelle politique de sensibilisation en milieu tudiant ? La contraception : quelle politique globale ? quelle politique en direction des catgories risque ; Quel type de coordination des acteurs de la prvention ? Quel travail effectu ou effectuer sur les impacts des reprsentations associes aux genres, fminins, masculins ? Quels acteurs prioritaires ? quelles actions ? ; Quelle coordination dans le prsent entre actions, acteurs, correction/prvention ?. Latelier correction et prvention a regroup un effectif

5 - Multiplication des structures daccueil destines aux mres clibataires et leurs enfants et dploiement en rgions.
Un numro vert est prconis afin dorienter les jeunes en situation de grossesse vers les structures appropries.

6 - Mdiatisation
Usage des media comme vecteur de sensibilisation des populations : La presse, la radio, la tlvision, devraient servir de supports dchanges, de discussion et de communication pour voquer les thmes de la grossesse, de labandon, pour indiquer lexistence de structures daccueil mais aussi pour parler de la ncessit de prvention et du contrle des grossesses.

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Fonds des Nations Unies pour lEnfance Bureau du Maroc 1, rue Bani Bouayache Angle Avenue Mohammed VI Rabat (Maroc) Tl. : +212 537 75 97 41 Fax : +212 537 75 97 60 www.unicef.org/maroc

Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance Rue Mellouza - Avenue Oued Akrach Hay Ennahda II Rabat ( Maroc ) Tl. : +212 537 759 675 Fax : +212 537 759 680 www.lmpe-maroc.org

La Ligue Marocaine pour la Protection de lEnfance